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Uma nova agenda poltica para a cincia,
a tecnologia e o ensino superior em Portugal

Junho 2015

oCONHECIMENTOCOMOFUTURO

investir nO
CONHECIMENTO
e investir
no FUTURO

Esta afirmao de Jos Mariano Gago, inscrita


no Manifesto para a Cincia que h 25 anos
sintetizou o enunciado de uma poltica que
orientou o sucesso do desenvolvimento cientfico e tecnolgico registado em Portugal nas ltimas dcadas, teve impactos
assinalveis na sociedade Portuguesa e, em particular, na qualidade da educao superior. Significa compreender a centralidade das pessoas e da sua formao para garantir a construo de uma sociedade melhor.

O percurso foi longo e com sucessivas alteraes de trajeto,


mas o aumento do investimento na cincia traduziu-se numa
crescente afirmao cientfica e acadmica de Portugal e dos
portugueses no plano internacional. Foi consequente em matria de identidade nacional e na demonstrao da importncia da educao superior para o desenvolvimento econmico, a mobilidade social e a realizao pessoal, evidenciando
a educao superior e o conhecimento cientfico como fatores
de aprofundamento da democracia e de promoo do bem-estar coletivo.
No obstante, ainda h um longo caminho a percorrer para se
cumprir a legtima ambio do acesso generalizado educao superior; como h muito a fazer para se garantir um sistema cientfico desenvolvido, social e economicamente relevante e internacionalmente competitivo. Alis, os ltimos

anos mostram que estamos aqum de assegurar a irreversibilidade e at a irrevogabilidade do que havia sido conseguido.
Como tudo o que essencial, e desejavelmente inalienvel, o
direito educao superior e ao desenvolvimento cientfico
tem de ser cuidado e preservado como pilar da construo de
uma sociedade coesa, justa e prspera, que assegure qualidade de vida s pessoas.
O reconhecimento generalizado dos resultados alcanados
confirma a indispensabilidade do investimento explcito na
formao e no conhecimento cientfico, suportado num enunciado estratgico claro e no empenho inequvoco do poder
pblico, poltico e financeiro. Evidencia tambm a capacidade mobilizadora das pessoas e das instituies pblicas e
privadas, das empresas, bem como das famlias (sobre as quais
tem recado um importantssimo esforo financeiro e social)
no assumir de um projeto coletivo de confiana e promoo
da educao, da cincia e do conhecimento na construo
do futuro.
O futuro reside igualmente na nossa capacidade de valorizar
esse conhecimento, e requer certamente um esforo adicional de internacionalizao e especializao da nossa base de
conhecimento, estimulando novas oportunidades nos principais mercados de oferta tecnolgica e valorizando o posicionamento estratgico de Portugal no Mundo.

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O INVESTIMENTO
NO CONHECIMENTO
COMO PROJETO
COLETIVO

O investimento no conhecimento representa uma responsabilidade coletiva, que


deve ser contnua e persistente, significando a participao cmplice e exigente da sociedade em
geral:

reivindica polticas e instituies que compreendam que a


aposta no conhecimento um caminho de solidariedade
social e de desenvolvimento cultural, social, econmico,
bem como de afirmao de Portugal e dos portugueses no
contexto internacional;

proclama o combate ignorncia e desigualdade no acesso formao e ao conhecimento, exigindo a ao do Estado


na promoo de uma sociedade de aprendizagem, na qualificao da populao e no estmulo aprendizagem ao
longo da vida;

reclama condies para mais jovens estudarem e trabalharem em Portugal;

requer instituies fortes, diversificadas e consolidadas,


abertas interao com a sociedade e cooperao internacional, promovendo a densificao progressiva da capacidade cultural, cientfica e tecnolgica em todo o territrio;

exige instituies de educao superior com esprito cientfico, que nos seus projetos de ensino e de investigao
assumam a transversalidade do conhecimento e da cultura;

exige especializar e saber mais, com empresas e organismos


pblicos que promovam a economia baseada no conhecimento, bem como um Estado que facilite "redes de oportunidade" e o acesso a novos mercados;

pressupe mecanismos de interao efetiva entre o Estado, o tecido econmico-produtivo e as instituies de cincia, tecnologia e ensino superior, apostando na construo
social das prprias polticas pblicas de apoio produo e
difuso do conhecimento;

induz a compreenso pblica da cincia atravs da consciencializao e interesse em tpicos relacionados com o
conhecimento das "coisas", das "ideias" e dos "comportamentos".
Exige-se, em suma, um esforo adicional para concretizarmos
a ideia forte de que Portugal s tem futuro se for um pas de
cincia, capaz de corresponder ambio de promover o
progresso do conhecimento e aceder s vantagens decorrentes da apropriao econmica e social do conhecimento
produzido.

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FUNDAMENTOS PARA
UMA NOVA AGENDA POLITICA
10 apostas no conhecimento

Um novo rumo para


as polticas pblicas
de produo, difuso e valorizao do conhecimento cientfico e de
promoo do ensino superior essencial para desenvolver um
Portugal moderno, mesmo num contexto de crise internacional e
retrao econmica na Europa e no Mundo, distinguindo, sobretudo,
os seguintes propsitos:

1. Mais conhecimento, consagrando a educao superior


como direito inalienvel de todos os Portugueses, promovendo e assegurando a abertura da base social e etria do
ensino superior, adaptando os regimes de acesso ao ensino
superior e promovendo a educao permanente, o ensino profissional, a qualificao da populao ativa e a requalificao
de desempregados.
2. Mais cincia, promovendo o conhecimento cientfico
como atividade humana essencial, pelo despertar da curiosidade, por prticas de observao e pela formulao de hipteses, em contextos formais e no formais de educao, assim
como reforando sistematicamente o potencial humano e o
emprego cientfico em todas as reas do conhecimento, e garantindo um quadro claro de avaliao, financiamento e regulao das instituies de cincia e tecnologia.

3. Mais competncias, valorizando a integrao do conhecimento cientfico na educao, preparando melhor os portugueses para os desafios da sociedade da aprendizagem e da
economia baseada no conhecimento, o que exige:

reforar a autonomia e modernizao das instituies cientficas e de ensino superior, promovendo a sua diversificao e especializao num quadro de referncia internacional - o reforo da autonomia dessas instituies uma
condio para a modernidade das nossas sociedades, que
tem de ser valorizada pelo Estado;

estimular a qualidade do sistema de educao superior, consagrando e agilizando a ao independente da Agncia de


Avaliao e Acreditao do Ensino Superior (A3ES) como garantia da qualidade dos cursos e da informao sobre os
mesmos, valorizando a integrao coerente de atividades de
ensino e investigao e a qualidade dos recursos docentes,
sem comprometer a autonomia das instituies;

facilitar um quadro diversificado e regionalmente distribudo de instituies politcnicas e universitrias de qualidade,


mas distintas nos seus projetos educativos e de valorizao
do conhecimento, reforando assim o sistema binrio no ensino superior portugus.

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4. Mais confiana no sistema cientfico e tecnolgico nacional, nomeadamente nas instituies de financiamento e
avaliao, designadamente na FCT, garantindo :

processos de avaliao exigentes, cumprindo padres internacionais e respeitando regras claras e transparentes reconhecidas pela comunidade cientfica;

um contexto organizativo verstil e aberto inovao, capaz


de proporcionar a estabilidade institucional e financeira indispensvel ao funcionamento das instituies;

a participao de Portugal nos programas europeus, assim


como uma participao ativa na discusso das agendas de
financiamento da cincia na Europa;

a diversificao das fontes de financiamento pblico atividade cientfica, reconhecendo a complementaridade entre
financiamento pblico e privado e a necessidade de continuar a incentivar ambos;

a renovao contnua da comunidade cientfica, assegurando a transio geracional e a manuteno do capital cientfico instalado, no quadro dos estatutos da carreira de investigador e de docente;

a articulao com o sistema de ensino superior e com o tecido econmico e produtivo, reforando a qualidade dos recursos humanos e o emprego cientfico;

o reforo efetivo das infraestruturas cientficas, incluindo a


criao de redes de infraestruturas de utilizao comum.
5. Mais emprego, estimulando a oferta tecnolgica e a
cooperao internacional, tendo por base a valorizao de

instituies intermedirias, incluindo centros e empresas de


engenharia e tecnologia, e o apoio sua insero em redes e
projetos internacionais de modo a estimular a exportao de
produtos e sistemas de maior valor acrescentado. Tal requer:

adequar a oferta educativa das instituies de ensino superior s mudanas profundas do mercado de trabalho;

valorizar a criao de condies favorveis empregabilidade sustentvel e duradoura dos mais jovens, nomeadamente atravs da sua capacitao para a adaptao a mutaes nos mercados de trabalho em linha com cdigos de
conduta de referncia internacional;

promover programas de ps-graduao que facilitem a especializao da fora de trabalho e estimulem o relacionamento entre as universidades e o tecido produtivo e a subsequente insero de doutorados em instituies intermedirias e nas empresas;

incentivar o papel do Estado na valorizao do posicionamento no espao Atlntico e na comunidade dos pases de
lngua oficial portuguesa atravs do apoio a redes internacionais e projetos com parceiros nos principais mercados de
oferta tecnolgica (p.ex.: Reino Unido, Alemanha, Frana, Noruega, Estados Unidos) e com o Brasil, permitindo tambm
intervir na capacitao dos recursos humanos dos pases da
CPLP;

alargar as redes de cooperao cientfica e tecnolgica internacional a zonas emergentes, designadamente no leste
Europeu, incluindo os pases do Bltico, e no Mediterrneo,
incluindo o Magreb.

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6. Mais economia, com empresas mais inovadoras e mais especializadas, estimulando a cultura de inovar e de fazer em
Portugal, designadamente:

implementando as melhores prticas internacionais de


apoio a atividades de I&D em pequenas e mdias empresas
e na valorizao econmica da investigao cientfica;

adotando mecanismos de apoio qualificao avanada de


quadros empresariais e ao emprego qualificado nas empresas, designadamente em associao com projetos e redes de
mbito internacional;

reforando a participao de empresas, incluindo novas pequenas e mdias empresas, em programas europeus, em associao com as instituies cientficas e de ensino superior;

promovendo o entrosamento entre investidores, grupos


cientficos e empresas, induzindo estratgias de gesto de
propriedade intelectual.
7. Mais competitividade e mais identidade, continuando a estimular a internacionalizao, valorizando parcerias e consrcios estratgicos que afirmem Portugal e os portugueses no
Mundo, e que reforcem a capacidade de atrao de recursos
humanos qualificados para Portugal, juntamente com:

o estimulo integrao das disporas portuguesas no Mundo, designadamente de quadros qualificados, em instituies e empresas em Portugal;

o reforo de comunidades cientficas de lngua portuguesa e


a promoo de indstrias culturais atravs da lngua e do patrimnio enquanto veculos de cincia e conhecimento.

8. Mais interesse pblico, reforando o papel do Estado e dos


seus laboratrios na produo, validao e valorizao do
conhecimento e da cincia como bens pblicos, designadamente estimulando o papel do Estado na criao de novos
mercados e na procura de solues para problemas societais,
assim como a sua preveno e mitigao. Este aumento do
interesse pblico requer ainda:

reforar a participao dos laboratrios do Estado e de instituies pblicas em redes europeias, reforando as suas
competncias e a sua relao com instituies de ensino
superior e de cincia e tecnologia;

estimular novas contrataes de doutorados pelos laboratrios de Estado e pela administrao pblica, de um modo
que estimule o empenho na qualificao da mo de obra e a
valorizao da formao avanada;

reforar procedimentos regulares de avaliao e acompanhamento externos dos laboratrios do Estado, de acordo
com padres internacionais, e que garantam o cumprimento da sua misso.
9. Mais incluso regional, com mais integrao do conhecimento nas estratgias de desenvolvimento regional e local,
valorizando a rede atual de instituies cientficas e de ensino
superior, e estimulando um programa de apoio a unidades de
tecnologia aplicada em centros tecnolgicos e em instituies
de ensino superior, incluindo institutos politcnicos, em estreita associao com parceiros locais.

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10. Mais responsabilidade social, com mais conhecimento,


facilitando um quadro renovado de responsabilidade das nossas instituies e dos mais qualificados, sobretudo:

valorizando o papel do Estado, das instituies educativas,


das empresas e das organizaes da sociedade civil na divulgao cientfica e na democratizao da literacia cientfica,
que pode e deve transformar-se em fator de integrao e de
coeso e mobilidade sociais;

promovendo formas de aprendizagem baseada em comunidades, facilitando a integrao de estudantes e investigadores na sociedade, incluindo nos contextos mais vulnerveis;

criando uma conscincia social pblica de que a opinio e a


tomada de deciso se devem construir a partir de um corpo
de conhecimentos cientficos consolidado.

Manuel Heitor
Centro de Estudos em Inovao, Tecnologia e Polticas
de Desenvolvimento, IN+, IST Lisboa

Maria Fernanda Rollo


Instituto de Histria Contempornea,
Universidade Nova de Lisboa

A definio e concretizao partilhada de uma nova agenda poltica de promoo do conhecimento deve orientar as polticas pblicas em Portugal na prxima dcada, juntamente com o estmulo ao
emprego jovem, a atrao de recursos humanos qualificados e a dinamizao de comunidades de inovao envolvendo instituies
de cincia e de ensino superior, empregadores e atores sociais e
econmicos.
A aposta no conhecimento , em suma, o compromisso para o futuro.

Antnio M. Cunha
Universidade do Minho

Joo Costa
Centro de Lingustica,
Universidade Nova de Lisboa

Alexandre Quintanilha
Instituto de Investigao e Inovao em Sade, I3S,
Universidade do Porto

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