Concepto de Calidad Educativa:

La educacin que queremos para

nuestros nios y nias

Produccin de la Direccin
de Educacin
Fundacin Integra 2013
www.integra.cl
Derechos reservados
Prohibida su reproduccin

La naturaleza relativa y subjetiva de la calidad requiere procesos de construccin

conjunta de significados en los que participen todos los involucrados para llegar a
una definicin en la que se sientan representados. Mi reconocimiento a Fundacin
Integra por asumir el desafo de escuchar las voces de todos, incluidos los nios, e
integrar las diferentes miradas en una concepcin propia de calidad y de niez que
d sentido al quehacer de la institucin.
Rosa Blanco Guijarro
Licenciada en Filosofa y Ciencias de la Educacin
Realiz estudios de Doctorado en Psicologa Evolutiva y del Aprendizaje
Asesora de la Secretara General de la Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI)

Realizado por:
Marisol Contreras O. (coordinadora)
Mnica Basaure E.
Carolina Muoz G.
Colaboradoras del proyecto:
Julia Sandes P.
Ela Valladares R.
Asesora:
Mara Victoria Peralta E.
Doctora en Educacin
Diseo grfico y edicin:
Direccin de Comunicaciones y

La calidad en educacin infantil -como la de toda educacin- es uno de los desafos

ms grandes que nuestros sistemas educativos enfrentan. Y deben hacerlo con
responsabilidad tal como lo est haciendo Fundacin Integra, que involucr a toda
su comunidad en la construccin de su concepto de calidad educativa; un concepto
sintonizado con los ms adelantados estudios y basado en un concepto de nio y
nia como sujetos co-constructores de su proyecto de vida.
Vital Didonet
Licenciado en Filosofa y Pedagoga y Mster en Educacin
Miembro de distintos espacios de participacin social orientados a la defensa y promocin de los
derechos de los nios y nias; entre ellos, la Organizacin Mundial para la Educacin Preescolar (OMEP) y
la Secretara Ejecutiva de la Red Nacional de Primera Infancia de Brasil

Marketing de Fundacin Integra.

Fotografas:
Proyecto de Calidad Educativa
de Fundacin Integra.
Impresin:
Grfica Andes.

Felicito a Fundacin Integra por el proceso participativo que ha llevado a cabo en

torno al concepto de calidad educativa. Nos servir de modelo en Los ngeles,
California. Adems, me parece ideal y fundamental que este concepto que ha definido contine estimulando la reflexin y el desarrollo permanente de cada centro
educativo, dando nfasis a lo nico/particular que es cada uno de ellos.
Janet Fish
Doctora en Educacin Inicial y Estudios del Desarrollo Humano
Profesora Emrita del Departamento de Educacin Psicolgica de California State University, Northridge

Me parece de gran relevancia el trabajo realizado por la Fundacin Integra para

desarrollar de manera conjunta y participativa un concepto de calidad, acorde a
nuestra realidad y los tiempos que vivimos. En especial destacara la inclusin de
la mirada de las familias y de los nios y nias, los que suelen quedar excluidos de
definiciones tan importantes y que les afectan directamente.
Francisca Morales Ahumada
Psicloga y Mster en Poltica y Planificacin Educacional
Especialista en Polticas para la Primera Infancia

INDICE
4

05

Carta Director Ejecutivo

06

Palabras de M Victoria Peralta

07

I. Qu encontraremos en este documento?

08

II. En qu contexto surge el desafo de construir un concepto de calidad

educativa para Integra?

10

III. Nuestro concepto de calidad educativa y cmo lo construimos

31

IV. A modo de sntesis

33

ndice de aportes bibliogrficos

Fundacin Integra se ha caracterizado por realizar su trabajo con nios, nias y familias con
excelencia, compromiso y pasin. Progresivamente hemos ido encauzando nuestro quehacer
con el propsito de ser cada vez ms efectivos en el logro de nuestra misin institucional. Es as
como nos trazamos una carta de navegacin a largo plazo; hemos definido que el aprendizaje
y el bienestar de los nios y nias y la cobertura son las promesas de valor que le hacemos
a Chile y a sus familias; y hemos mejorado progresivamente nuestra forma de evaluar y dar
cuenta de nuestros procesos y resultados.
Hoy damos un nuevo y fundamental paso en nuestra tarea de ofrecer la mejor educacin a nuestros nios y nias: hemos definido aquellas caractersticas de nuestro trabajo que hacen que la
Educacin Parvularia que entregamos en nuestros establecimientos sea considerada de calidad. La
madurez institucional de Fundacin Integra se refleja en esta nueva herramienta que nos ayuda a
entender y avanzar ms hacia la calidad educativa, orientando nuestra gestin al especificar y priorizar aquello que hace que nuestra atencin a nios, nias y familias sea de excelencia.
Desde el inicio entendimos que el proyecto de definir qu es calidad educativa para Fundacin
Integra deba aportar a la identidad institucional y comprendimos que este proceso se sostena
en el trabajo de cada uno de nosotros y de todos a la vez. Es por eso que la construccin de esta
definicin es fruto de la participacin de todos quienes conformamos la comunidad Integra: trabajadores y trabajadoras de todas las regiones y niveles institucionales (incluidos representantes
de los sindicatos); nios, nias y sus familias. Adems, contamos con la colaboracin de actores
externos vinculados a nuestra fundacin y de importantes acadmicos e investigadores nacionales e internacionales. Precisamente esta construccin histricamente participativa es lo que hace
este instrumento tan relevante, distintivo y a la vez comprometedor.
Creemos que esta mirada participativa es de mxima relevancia y un hito destacable tanto a
nivel nacional como internacional, ya que apunta al diseo e implementacin de polticas de
infancia y de educacin cada vez ms inclusivas, donde el saber y las experiencias de todos los
actores vinculados a la Educacin Parvularia y a la primera infancia cuentan.
Esta definicin de educacin de calidad enriquece nuestras declaraciones corporativas, orientando el quehacer de cada uno de quienes formamos parte de Integra para hacerla realidad
con nuestros nios, nias y familias. En ese sentido, uno de los contextos institucionales ms
relevantes donde esto se materializar ser en el Proyecto Educativo Institucional (PEI) que
cada uno de nuestros jardines infantiles y salas cuna comenzar a desarrollar a partir de este
ao 2013, el cual favorecer la pertinencia de la oferta educativa de nuestros establecimientos y promover la autonoma de los equipos en la construccin de la identidad educativa de
nuestros mil establecimientos a lo largo y ancho del territorio nacional.
Los invito entonces a conocer este concepto de calidad educativa y a hacerlo realidad en cada
una de nuestras acciones para avanzar, de este modo, en el desafo permanente y posible de
entregar Educacin Parvularia de calidad a los nios y nias de Chile.

CARTA DIRECTOR EJECUTIVO

UN NUEVO PASO EN LA TAREA DE

OFRECER MEJOR EDUCACIN

Sergio Domnguez R.
Director Ejecutivo

PALABRAS DE M VICTORIA PERALTA

6

FUNDACIN INTEGRA:
AVANZANDO EN EL MBITO DE LA CALIDAD
Una de las temticas de mayor estudio y debate a nivel mundial es la de la calidad en
educacin en general y en particular. Dems est decir que en nuestro pas es tambin
una demanda que se escucha en todos los niveles, desde los actores de la calle hasta las
ms altas autoridades.
Lo paradojal en este mbito es que cuando se pretende avanzar desde la aspiracin a
la concrecin de la calidad surgen dos situaciones: la primera, una falta de contenidos
sobre qu implica este concepto en un rea en especfico, o la aplicacin de modelos
o definiciones operativas que son trasplantados acrticamente desde otros contextos y
realidades. En ambos casos, no hay orientacin pertinente y, por tanto, un mejoramiento
sustantivo de la propuesta educativa.
En el caso de la Educacin Parvularia, si bien es cierto que a nivel mundial existen
importantes grupos de investigacin y reflexin sobre el tema -entre los cuales habra que
destacar a Gunilla Dahlberg y Peter Moss, entre otros, quienes desde hace ms de una
dcada han estado entregando importantes orientaciones sobre el particular-, la situacin
no difiere de lo anteriormente sealado. Permanentemente, se importan modelos
expresados en indicadores o estndares que en su gran mayora no concuerdan con los
proyectos educativos en curso y su grado de desarrollo y, menos an, con los contextos
socio-culturales e institucionales donde tienen lugar.
Por ello, la decisin que ha tomado Fundacin Integra de avanzar en esta compleja temtica
-desde una lnea de base que definen sus diversos actores educativos a partir de sus
realidades y aspiraciones- se presenta como una iniciativa que cabe valorar no slo por su
aporte institucional sino por el conocimiento que aporta al sector. En efecto, hay escasas
experiencias en Amrica Latina de instituciones nacionales de la envergadura de Integra que
consulten a sus nios y nias, a trabajadores de diversas reas, familias y diversos actores
educativos, sobre cul es su visin de calidad. Esta es la lnea que los investigadores ms
avanzados sealan que es el camino adecuado para orientar y empoderar a una comunidad
educativa a avanzar en reconstruir una propuesta efectiva de calidad que apunte a los
sentidos profundos de la formacin humana, y no a las respuestas simples e instrumentales
en que generalmente queda el trabajo en pos de una supuesta calidad.
Por lo expresado, no nos queda sino felicitar a Fundacin Integra por esta iniciativa, que
no dudamos orientar mejor los avances en calidad de su proyecto educativo, en funcin a
favorecer nios y nias ms plenos y felices, que es el propsito final que todos deseamos
para la infancia de nuestro pas.
M Victoria Peralta E. Doctora en Educacin
Asesora del Proyecto de Calidad Educativa de Fundacin Integra

I. QU ENCONTRAREMOS EN ESTE DOCUMENTO?

En Fundacin Integra siempre hemos buscado promover

y potenciar el desarrollo pleno de nuestros nios y nias,
brindndoles experiencias desafiantes donde ellos son
protagonistas de sus aprendizajes. Esto significa ofrecer
un servicio de Educacin Parvularia que, por sobre todo,
resguarde su calidad.
Sabemos que una Educacin Parvularia de calidad es
sumamente importante porque aborda aspectos esenciales
para la vida de nios y nias. Por ello, como fundacin hemos
decidido avanzar en precisar qu entendemos por calidad
educativa y enriquecer as nuestro quehacer institucional.
Es por eso que, a partir del ao 2011, asumimos este desafo a travs de la implementacin del Proyecto de Calidad
Educativa Qu educacin queremos para nuestros nios
y nias? Como primera consideracin definimos que este
concepto deba hacernos sentido a todos quienes formamos parte de la fundacin, por lo que decidimos avanzar por
medio de un trabajo donde toda nuestra comunidad educativa estuviera involucrada activamente, colaborando en la discusin y aportando desde sus saberes, intereses y necesidades.
De esta manera se decidi generar un debate institucional amplio y participativo que nos permitiera establecer un concepto
de calidad educativa consensuado y contextualizado.
El documento que aqu presentamos es fruto del mencionado
proyecto y, si bien los aportes tericos nos han permitido
orientar el trabajo y enriquecer los hallazgos, el concepto de
calidad educativa se basa principalmente en la informacin y
reflexin producida participativamente con diferentes actores
de Fundacin Integra a lo largo de todo el pas durante los aos
2011 y 2012. Dicha informacin se recolect implementando
diversas estrategias de consulta que involucraron a nuestros
nios y nias; a sus familias; a los equipos que trabajan en
nuestras salas cuna, jardines infantiles y modalidades no
convencionales; a los equipos de todas las Direcciones
Regionales y Nacionales; a representantes de los sindicatos
de nuestra fundacin; y a actores relevantes de la comunidad
local y nacional vinculada a establecimientos de Integra.

Este documento est dirigido a todos quienes formamos parte

de Fundacin Integra y tiene por objetivo presentar, de una
manera sencilla y rigurosa, el concepto de calidad educativa
que hemos consensuado. Este concepto debe integrarse
al conjunto de declaraciones corporativas que alinean a
nuestra institucin (visin, misin, referente curricular y
polticas institucionales) y as, guiar nuestro quehacer y estar
en constante actualizacin. En este sentido, es importante
mencionar que el concepto de calidad educativa no es el
final de un camino sino un nuevo estmulo a la reflexin
permanente, al anlisis y observacin de nuestro trabajo y a
la mejora continua en el tema.
Al sealar que el concepto deber estar en constante
actualizacin, queremos destacar que las caractersticas
que hoy son relevantes pueden modificarse en el tiempo a
partir de nuevos escenarios y prioridades, o pueden existir
zonas del pas donde algunas caractersticas adquieran
particularidades especiales para responder mejor a los
contextos locales. Como una forma de atender a estos
cambios en el tiempo y a las singularidades regionales
y locales, sin perder la unidad e identidad de lo que es
Fundacin Integra, el concepto de calidad educativa
propone un piso que hemos acordado, nos ofrecer un
lugar slido que resguarde lo esencial y desde el cual se
puedan desarrollar los proyectos educativos particulares
en cada uno de nuestros establecimientos.
Del mismo modo, la actualizacin del concepto tambin
tiene que ver con resguardar el desarrollo de procesos
permanentes y sistemticos de reflexin sobre el quehacer
institucional y su calidad, que nos permitan estar remirando,
analizando y haciendo propuestas para concretar una
educacin de calidad a todo nivel, contribuyendo as a
alcanzar nuestra misin institucional: lograr el desarrollo
integral de nios y nias de 3 meses a 4 aos de edad que
viven en situacin de pobreza y vulnerabilidad, a travs de
un programa educativo de excelencia que incorpora a las
familias y a la comunidad y promueve los derechos de la
infancia en un contexto de convivencia democrtica.

II. EN QU CONTEXTO SURGE EL DESAFO DE CONSTRUIR

UN CONCEPTO DE CALIDAD EDUCATIVA PARA INTEGRA?

Tanto a nivel nacional como internacional, la Educacin

Parvularia ha sido uno de los niveles educativos que mayor
cambio y atencin ha presentado en aos recientes, principalmente a raz del crecimiento en la matrcula de nios
y nias mayores de tres aos provenientes de familias de
menores ingresos (1)I. Sin embargo, el hecho de que ms
nios y nias puedan acceder a la Educacin Parvularia no
implica, necesariamente, que sta sea de calidad.
La discusin acerca de la calidad de la Educacin Parvularia es amplia no slo porque es un derecho de los nios y nias sino porque, en las ltimas dcadas, muchas
investigaciones han demostrado que una educacin de
elevada calidad durante la primera infancia beneficia
tanto los niveles de aprendizaje de los nios y nias
como sus logros acadmicos, sus niveles de autoestima
y sus actitudes hacia el aprendizaje a lo largo de toda la
vida (7, 18, 20, 29, 30, 33). Del mismo modo, se ha demostrado que una educacin inicial de calidad tiene un
rol en la superacin de la pobreza, en la disminucin del
gasto pblico en resolucin de problemas psicosociales
asociados a un desarrollo inadecuado y en la insercin
laboral femenina. Por ltimo, la evidencia emprica disponible tambin seala que la universalizacin de este
nivel educativo debe ir siempre acompaada de criterios
de calidad, ya que una mala educacin inicial es daina
para los logros cognitivos y socioemocionales de todos
los nios y nias y, en especial, para los ms pequeos y
vulnerables (2, 4, 28).
En este contexto de discusin, tambin se ha dicho que
los nuevos desafos que enfrenta la Educacin Parvularia
a nivel mundial se relacionan precisamente con generar
propuestas educativas que respondan de forma adecuada
y desafiante a las caractersticas, necesidades y fortalezas
de las nias y nios de hoy, en un mundo que ha cambiado
y sigue cambiando y que, por ende, otorga nuevas situaI Los nmeros que van entre parntesis remiten al ndice de aportes bibliogrficos al
final del documento.

ciones y oportunidades de aprendizaje. Para responder a

estos desafos se deben considerar diferentes factores,
como las visiones e intereses de los grupos de decisin
(autoridades de gobierno central y local, sostenedores,
empleadores, familias y nios y nias); las condiciones
socioeconmicas y culturales de las familias de los nios
y nias; las condiciones laborales y las personales de los
educadores; los currculos y orientaciones tcnicas; las
caractersticas fsicas y recursos de los espacios de aprendizajes; el tipo de interacciones que se establecen en los
jardines infantiles; las teoras y creencias implcitas acerca
de la educacin y de los nios y nias; las redes con que se
cuenta; entre otros (22, 24).
Ante este panorama, surge la pregunta acerca del estado
de la Educacin Parvularia y la calidad de sta en nuestro
pas. En relacin a este punto, en primer lugar, es importante destacar que la Educacin Parvularia chilena fue pionera
en la formacin de instituciones, profesionales y tcnicos
especializados en el rea, junto con el desarrollo de currculos pertinentes para nias y nios. La creacin de la Junta
Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI) y de Fundacin Integra son hitos claves en el desarrollo de la Educacin Parvularia en Chile. En la dcada de los noventa, con la declaracin de la educacin como una prioridad fundamental para
el pas, se ampla an ms la cobertura nacional y se diversifica la localizacin geogrfica de la oferta, focalizndose
la atencin en comunidades con altos ndices de pobreza y
vulnerabilidad social e incorporndose a la intervencin, el
trabajo con las familias de los nios y nias.
En la actualidad, se evidencia un alto esfuerzo por implementar modalidades que permitan atender en forma diferenciada las necesidades de los diferentes nios y nias de
nuestro pas, cubriendo todas las regiones, incluso las ms
apartadas. Sin embargo, junto con continuar el aumento
de la cobertura, Chile enfrenta un gran desafo: avanzar en
forma significativa en el complejo tema de la calidad de los
procesos educativos (1). En este camino, el Estado ha re-

conocido e impulsado la Educacin Parvularia a travs de

diferentes proyectos, leyes y programas:
Se crean las Bases Curriculares de la Educacin Parvularia (BCEP) en el ao 2001II. Posteriormente se impulsan
otras iniciativas orientadoras del quehacer en este nivel
educativo: Mapas de Progreso, Evaluacin Inicia para egresados de Educacin de Prvulos y Estndares para carreras
de Educacin de Prvulos.
En el ao 2009, por medio de la Ley General de Educacin (LGE), entra en operacin la garanta del acceso gratuito y financiamiento fiscal para el primer y segundo nivel de
transicin; se establecen las bases del Sistema Nacional de
Educacin; se regulan los derechos y deberes del Estado y la
comunidad educativa; se fijan los requisitos mnimos de la
Educacin Parvularia, Bsica y Media; se establecen requisitos para el Reconocimiento Oficial del Estado; se contempla
un sistema de evaluacin de logros de aprendizajes de los
alumnos y desempeos de establecimientos, docentes, sostenedores y directivos; y se define el rol de los principales
rganos del sistema: Ministerio de Educacin (Mineduc),
Consejo Nacional de Educacin, Superintendencia de Educacin y Agencia de CalidadIII.
Se implementa el Sistema Intersectorial de Proteccin
Integral a la Infancia Chile Crece ContigoIV, por medio del
cual se entrega a los nios y nias un acceso expedito a
los servicios y prestaciones que atienden sus necesidades
y apoyan su desarrollo.
II Las BCEP son un marco orientador para el trabajo en Educacin Parvularia,
cuya propuesta busca ampliar las posibilidades de aprendizaje considerando las
caractersticas y potencialidades de nias y nios, los nuevos escenarios familiares y
culturales del pas y los avances de la pedagoga (14).
III La LGE entr en vigor en el ao 2009, y con ella se establece un marco para una
nueva institucionalidad de la educacin en Chile, pues deroga a la anterior, la Ley
Orgnica Constitucional de Enseanza de educacin (LOCE). Cabe sealar que la LGE no
establece obligatoriedad respecto a cursar el primer y segundo nivel de transicin, es
decir, no son parte de los aos de enseanza obligatoria de los nios y nias chilenos
(www.ayudamineduc.cl).
IV El Chile Crece Contigo (creado por la ley 20.379) atiende y apoya a los nios y
nias desde su primer control de gestacin en el sistema pblico de salud hasta que
ingresan al sistema escolar. Adicionalmente, apoya a sus familias y comunidades,
de forma que existan las condiciones adecuadas en un entorno amigable, inclusivo
y acogedor de las necesidades particulares de cada nio y nia. La coordinacin y
articulacin de este sistema corresponde al Ministerio de Desarrollo Social y junto
a l participan otras instituciones que tienen la responsabilidad de ejecutar las
prestaciones: Ministerio de Salud, Ministerio de Educacin, Ministerio del Trabajo,
Servicio Nacional de la Mujer, Junta Nacional de Jardines Infantiles, Fundacin
Integra, Servicio Nacional de la Discapacidad. Las Municipalidades articulan la red
local del Chile Crece Contigo asegurando que el sistema se ejecute en sus territorios
(www.crececontigo.gob.cl).

En el ao 2011, el Ministerio de Educacin crea la Secretara Ejecutiva de Primera Infancia con el fin de promover
el desarrollo integral de los prvulos y lograr una adecuada
coordinacin interinstitucional.
En este escenario, Fundacin Integra se ha caracterizado
por su permanente propsito de entregar educacin de
calidad. De hecho, en los ltimos aos hemos crecido y
alcanzado importantes logros en nuestra gestin, existiendo variados documentos y acciones que dan cuenta de
este esfuerzo permanente. Entre ellas, podemos destacar
las siguientes: elaboracin e implementacin de un referente curricular y de polticas institucionales; creacin y
permanente perfeccionamiento de un sistema de gestin
de calidad educativa pertinente a nuestra realidad; implementacin de variadas estrategias de fortalecimiento de
las competencias de nuestros trabajadores y trabajadoras;
contratacin de ms Educadoras de Prvulos para nuestras
salas cuna y jardines infantiles; mejoramiento de los espacios fsicos y climas laborales; implementacin de modalidades no convencionales de atencin; etc.
Finalmente, considerando que la forma de entender la
calidad educativa no es neutra -pues est estrechamente relacionada con las posturas tericas desde las cuales
se comprende la realidad- sealaremos que los principales referentes que guan el accionar de Fundacin Integra (y por ende, el concepto de calidad educativa que
presentamos a continuacin) son: el Enfoque de Derechos, el Enfoque Ecolgico y diversas teoras constructivistas sobre el desarrollo y el aprendizaje infantil. Estos
referentes se encuentran ampliamente desarrollados en
varios documentos institucionales, entre ellos, el Proyecto
Curricular (2010), la Poltica de Participacin de Familias
y Comunidad (2011) y la Poltica de Bienestar y Protagonismo Infantil (2013).

III. NUESTRO CONCEPTO DE CALIDAD EDUCATIVA Y

CMO LO CONSTRUIMOS

CARACTERSTICAS GENERALES DE NUESTRO CONCEPTO

DE CALIDAD EDUCATIVA
Dada la riqueza y complejidad asociada al trmino calidad
educativa, antes de exponer en detalle el concepto que
hemos logrado consensuar como institucin y el proceso a
travs del cual lo construimos, haremos referencia a ciertas caractersticas generales que permitirn comprender el
enfoqueI desde el cual estamos abordando el tema (22).
El trmino calidad proviene del latn qualitas, que significa cualidad. Por lo tanto, al hablar de calidad educativa estamos haciendo referencia al conjunto de cualidades, caractersticas o atributos centrales de la educacin.
La calidad no es un concepto nico, es relativo pues
implica un juicio valorativo que se construye socialmente,
en un tiempo y espacio determinado; es decir, su definicin depende del contexto en que se desarrolle y por lo
tanto, es esperable que tenga caractersticas especficas
segn los entornos y la situacin institucional donde se
construye, segn los actores involucrados, de acuerdo a
las concepciones (de educacin, ser humano, nio y nia y
sociedad, entre otras) que se tengan, etc.
La calidad, aunque sea un concepto relativo, no es
arbitrario, puesto que surge de una construccin dialogada y consensuada por los diferentes actores involucrados
I Dos han sido los enfoques histrico-sociales desde los que se ha abordado el tema de
la calidad de la educacin: el moderno y el posmoderno. La visin moderna visualiza
la calidad educativa en funcin de indicadores estandarizados y universales, comunes
para todas las experiencias, independiente de los contextos. Estos criterios son
establecidos por expertos y aplicados para controlar o certificar la existencia de la
calidad educativa. La visin posmoderna, en tanto, relativiza el concepto de calidad
educativa ya que considera que es una construccin histrico-social y que, por ello,
son los diferentes actores los que deben participar en su definicin, negociando las
tensiones y desacuerdos y buscando sentidos que sean vlidos para todos. La intencin
de definir los criterios de calidad es movilizar a las comunidades educativas para que
los plasmen en sus propuestas educacionales y los revisen peridicamente, segn los
logros que se vayan alcanzando (22). En Fundacin Integra consideramos importante
rescatar aspectos propios de ambas visiones; por ello, hemos decidido abordar el tema
de la calidad educativa desde una perspectiva integrada.

10

(equipos educativos, familias, nios y nias, comunidad,

etc.). Ellos adems reconocen y consideran en su construccin el aporte especializado del saber pedaggico y de otras
disciplinas y toman en consideracin las definiciones de poltica y programas de infancia y educacin del pas y de la
institucin particular donde se construye este concepto.
4. El concepto de calidad tiene un carcter de normatividad puesto que pretende orientar acerca de lo que es
considerado importante y deseable segn la concepcin
educativa que se tenga, los actores y el contexto social en
que se desarrolle.
5. La educacin es un proceso y por ende, importa tanto
el resultado final como la forma en que llegamos a l y
los recursos con los que contamos para ello. Por ejemplo:
Imaginemos que dos jardines infantiles logran resultados
de aprendizaje similares en comunicacin y lenguaje, sin
embargo, en uno de ellos se ha favorecido la participacin
e iniciativa de los nios, existe un clima seguro y protector,
se promueve la cooperacin y se resuelven pacficamente
los conflictos; y en el otro jardn no se dan esas condiciones en la misma medida, podramos, entonces, decir que
ambos son de igual calidad aunque tengan los resultados
similares? (6).
6. La calidad educativa se expresa a travs de criterios
generales y criterios especficos. Los criterios generales
operan y orientan cualquier experiencia; sin embargo, deben ser lo suficientemente flexibles y dinmicos como para
adaptarse a diversas situaciones y poder ser interpretados
por las diferentes comunidades educativas. Los criterios
especficos, por su parte, son propios de cada comunidad
pues pretenden rescatar los intereses y nfasis diversos y
particulares de cada una de ellas.
7. La calidad educativa debe visualizarse desde una perspectiva dinmica o en desarrollo, de permanente evolucin y mejoramiento.

PROCESO DE CONSTRUCCIN DE NUESTRO CONCEPTO DE

CALIDAD EDUCATIVA
Siendo consecuentes con estas caractersticas, a la hora
de decidir cmo realizar este ejercicio de construccin de
un concepto de calidad educativa pertinente a la realidad
de Fundacin Integra, se opt por hacerlo a travs de un
proceso participativo que convocara a distintos actores
institucionales que pudieran aportar desde sus experiencias, visiones y funciones particulares.
Dicho proceso de construccin se llev a cabo entre los
aos 2011 y 2012 e incluy la implementacin de diversas
actividades de consulta que tuvieron por objetivo promover la reflexin y conocer la opinin de la comunidad educativa de Fundacin Integra respecto a las caractersticas
que debiera tener nuestra educacin para ser considerada de calidad, a la luz de los contextos y desafos actuales.
Estas actividades se realizaron en todo el pas y en todos
los niveles institucionalesII:
15 consultas ldicas a nios y nias de entre 3 y 5 aos
de edad en 15 jardines infantiles de 15 regiones del pas.
II Se realiz un anlisis cualitativo de la informacin recolectada basado en el enfoque
de la Teora Fundamentada. La informacin fue analizada codificndola de modo
inductivo, es decir, sin apegarse a categoras previas.

17 encuentros de calidad educativa con trabajadoras

y trabajadores del nivel central y regional: 13 encuentros
con trabajadores de todos los Departamentos de 13 oficinas regionales, 2 encuentros con trabajadores de todas las
Direcciones y cargos de Casa Central, 1 encuentro con el
Comit Ejecutivo y 1 encuentro con representantes de los
sindicatos de la fundacinIII.
18 entrevistas grupalesIV con trabajadores y trabajadoras del nivel central (de todas las Direcciones y cargos)
y actores educativos de salas cuna, jardines infantiles y
modalidades no convencionales de nuestra fundacin
(familias, auxiliares de servicio, educadoras de prvulos,
supervisoras y supervisores tcnicos, asistentes de prvulos, directoras, trabajadores y trabajadoras del Jardn Sobre
Ruedas, asistentes de Extensin Horaria, asistentes administrativas y representantes de la comunidad vinculada a
establecimientos de IntegraV).

III Sindicatos participantes: SITES, SINAFFI, Sindicato Nacional N2, Sindicato Nacional
N1, Democrtico y SINATI.
IV En estricto rigor, se realizaron grupos focales. Sin embargo, con el fin de hacer ms
comprensible este documento, decidimos llamarles entrevistas grupales.
V En la entrevista grupal con actores de la comunidad particip un representante de
cada uno de los siguientes proyectos/instituciones: Proyecto piloto calidad educativa
de Fundacin Telefnica; Oficina de Proteccin de Derechos de Recoleta; Centro de
Bibliotecas de Puente Alto; Teletn (rea de Educacin); y, Sistema Chile Crece Contigo
de San Joaqun.

11

 49 encuestas de participacin voluntaria va intranet

dirigidas a todos los trabajadores y trabajadoras de Fundacin Integra.
Es relevante destacar que, con el fin de retroalimentar
permanentemente el Proyecto de Calidad Educativa y articularlo con otras iniciativas institucionales, se conform
una mesa de trabajo con representacin de las siguientes
Direcciones Nacionales: Gestin y Desarrollo, Personas,
Promocin y Proteccin de la Infancia, Staff Jurdico, Comunicaciones y Marketing, y Educacin.
Por ltimo, es importante mencionar que el proceso de
construccin del concepto de calidad educativa se enriqueci permanentemente a partir de revisiones bibliogrficas
actualizadas y de la experiencia de especialistas externos:
Se entrevist a especialistas en educacin con diversas
perspectivas sobre el tema de la calidad educativa:
Cynthia Adlerstein G.: Educadora de Prvulos, Pontificia
Universidad Catlica de Chile. Doctora en Ciencias Sociales FLACSO Argentina. Acadmica de la Facultad de Educacin de la Pontificia Universidad Catlica de Chile.
Cristian Belle C.: Socilogo, Universidad de Chile. Doctor
en Educacin, Universidad de Harvard. Investigador asociado del Centro de Investigacin Avanzada en Educacin
de la Universidad de Chile (CIAE).
Gregory Elacqua: Doctor en Polticas Pblicas, Princeton
University. Director del Instituto de Polticas Pblicas de la
Facultad de Economa y Empresa de la Universidad Diego
Portales, Chile.
Juan Eduardo Garca-Huidobro S.: Doctor en Ciencias de
la Educacin y Filosofa, Universidad Catlica de Lovaina,
Blgica. Acadmico de la Facultad de Educacin de la Universidad Alberto Hurtado, Chile.
Ofelia Reveco V.: Educadora de Prvulos y Doctora en
Educacin de la Universidad Academia de Humanismo Cristiano, Chile. Directora de Investigacin, Postgrado y Formacin Continua de la Universidad Central, Chile.

12

Malva Villaln B.: Psicloga educacional, Pontificia Universidad Catlica de Chile. Doctora en Psicologa Evolutiva y
de la Educacin, Universidad de Barcelona. Docente de la
Facultad de Educacin de la Pontificia Universidad Catlica
de Chile.
Se realiz un encuentro de reflexin con trabajadores de
Fundacin Integra y los siguientes especialistas:
Rosa Blanco G.: Licenciada en Filosofa y Ciencias de la Educacin, Universidad Complutense de Madrid. Realiz estudios de Doctorado en el Programa de Psicologa Evolutiva
y del Aprendizaje en la Universidad Autonma de Madrid.
Asesora de la Secretara General de la Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI).
Mara Victoria Peralta E.: Educadora de Prvulos de la Universidad de Chile y Doctora en Educacin de la Universidad
Academia de Humanismo Cristiano, Chile. Actualmente, se
desempea como Directora del Instituto Internacional de
Educacin Infantil de la Universidad Central y pertenece al
grupo de expertos en Educacin Infantil de la Organizacin
de Estados Iberoamericanos (OEI).
Andrea Rolla: Profesora de Educacin Bsica y Doctora
en Educacin de la Universidad de Harvard. A la fecha del
encuentro de reflexin se desempeaba como Secretaria
Ejecutiva de Primera Infancia y Coordinadora del Equipo de
Sistema Educativo del Centro de Estudios del Ministerio de
Educacin de Chile.
Mario Waissbluth: Ingeniero Civil Qumico, Universidad de
Chile. PhD en Ingeniera, Universidad de Wisconsin. Coordinador y Presidente del directorio de la Fundacin Educacin 2020.
El trabajo realizado estuvo permanentemente asesorado por la acadmica experta en calidad educativa para
la primera infancia Mara Victoria Peralta Espinosa, de renombrado prestigio nacional e internacional.

CONCEPTO DE CALIDAD EDUCATIVA DE FUNDACIN INTEGRA

Con el fin de favorecer la comprensin e ilustrar el amplio proceso de participacin llevado a cabo, daremos cuenta del
concepto de calidad educativa segn la siguiente estructura didctica: del conjunto de testimonios recogidos -opiniones
y creencias sobre qu es Educacin Parvularia de calidad-, se seleccion una muestra que representa la diversidad de
contenidos aparecidos y se los agrup segn la idea general a la que apuntan (idea clave).
Para mayor claridad, ilustramos la estructura didctica con el siguiente esquema:

Testimonio
Tema A

Testimonio
Tema A

Idea
Clave A

Testimonio
Tema B

Testimonio
Tema B

Testimonio
Tema C

Idea
Clave B

Testimonio
Tema C

Idea
Clave C

Posteriormente, en base a la articulacin de estas ideas claves, se construy el concepto de calidad educativa, el cual
es posteriormente desarrollado y enriquecido desde la bibliografa actualizada, las Bases Curriculares de la Educacin
Parvularia y los conceptos institucionales pertinentes.

Concepto de Calidad Educativa

de Fundacin Integra

13

Me parece importante detenerse en la reflexin y mirar cmo lo estamos haciendo, mirar al futuro para
poder mejorar. Desde la perspectiva que los nios
y nias son sujetos de derechos, consagrados en la
Convencin Internacional de los Derechos de los Nios y Nias, me parece importante que ante esta tarea que tenemos de educar, ningn nio quede fuera
de este derecho a ser felices, a recibir educacin de
calidad y en equidad (Encuentro de Calidad Educativa, Sindicatos).

Idea
clave

La educacin es un derecho y una herramienta de transformacin social

Los nios quieren que en el jardn les den mucho cario, con tas que jueguen con ellos, con tas que estn
siempre ah cuando ellos lo requieran (Entrevista Grupal Asistentes de Extensin Horaria, Regin de Aysn).

Idea
clave

14

La mayora de los nios que tenemos tienen problemas sociales. Por eso, yo creo que somos un pilar fundamental para cambiarles un poco el pensamiento
para lo que tienen que vivir despus (Entrevista Grupal Asistentes de Prvulos, Regin de Los Lagos).

A los nios les gusta mucho el contacto con uno, que

uno est pendiente de lo que hacen, compartir juegos,
que ellos sean los principales en todas las acciones;
tambin que nosotros seamos un mediador con el
mundo que los rodea (Entrevista Grupal Educadoras
de Prvulos, Regin de Magallanes).

El jardn infantil es un espacio de encuentro entre nios, nias y adultos

Yo como ta, quiero que mis nios aprendan lo ms

posible, que aprendan a valerse por s mismos cuando
estn ms grandes y que tengan la base de oportunidades que tuvieron todos los dems nios de diferentes clases sociales (Entrevista Grupal Asistentes de
Prvulos, Regin del L.B. OHiggins).

Idea
clave

La educacin es una forma de avanzar en la construccin de una

sociedad inclusiva que ofrece igualdad de oportunidades

Las matemticas y el lenguaje son importantes, pero

hay otras cosas bsicas que tienen que aprender los
nios en el jardn porque son las que luego les van
a permitir desarrollar de mejor forma todos estos
conocimientos. Los nmeros y ese tipo de cosas
deben adquirirse en la enseanza bsica. Y en los jardines infantiles y salas cuna, siento que debemos darles la oportunidad de que puedan crecer integralmente (Entrevista Grupal Directoras, Regin del Maule).

Idea
clave

El tema de la inclusin es fundamental porque es muy

importante que los nios comprendan que hay otras
realidades, que hay nios con otras necesidades, y
que eso lo van a vivir en el jardn, en la escuela y ms
adelante en su trabajo donde sea, uno se encuentra
con personas que son distintas y, de alguna manera,
el nio tiene que tener la capacidad de entender, comprender y respetar eso (Entrevista Grupal a representantes de la comunidad vinculada a establecimientos
de Integra).

Me gusta pintar con plumones. Soy feliz ac (Consulta

a Nios y Nias, Regin de Antofagasta).

La educacin favorece el desarrollo pleno de los nios y nias

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Yo pienso que los nios deben incorporar aprendizajes

de acuerdo a las caractersticas de su comunidad y su
familia. Nosotros tenemos que considerar eso para
provocar el aprendizaje y al mismo tiempo, debemos
mostrarles otras realidades. Tiene que haber, siento
yo, un justo equilibrio en eso (Entrevista Grupal Jardn
Sobre Ruedas, Regin de Biobo).

Idea
clave

La educacin favorece aprendizajes oportunos

y pertinentes para los nios y nias

Yo siento que el jardn infantil y sala cuna debiera

ser un espacio fsico que tenga coherencia plena con
el proyecto curricular que all se va a implementar.
Y desde ah, visualizar la relevancia de que todo lo
que all se formule considere los factores curriculares
y est en directa relacin con lo que en nuestro proyecto estamos relevando como importante (Entrevista Grupal Asistentes de Extensin Horaria, Regin de
Aysn).

Idea
clave

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Debemos ofrecer a nios y nias las oportunidades para desarrollar sus gustos y talentos,
sobre todo en esta etapa, la ms importante de sus
vidas (Encuentro de Calidad Educativa, Regin de Valparaso).

Me gusta jugar con aviones que se mueven y comer

arroz con huevo; le cambiara el color al jardn, con
rojo, negro, azul y amarillo; ah! que tenga muchos
computadores, una fiesta con frutas, manzanas, pltanos y muchas cintas de colores (Consulta a Nios y
Nias, Regin de Atacama).

La educacin debe darse en ambientes educativos

enriquecidos y confortables

A m me gusta jugar, jugar al unicornio! Tambin me

gusta jugar con las muecas del jardn (Consulta a Nios y Nias, Regin de Biobo).

Idea
clave

La educacin debe darse a travs del juego

Me gustan los disfraces, bailar, construir con los legos y hacer casitas. Me gusta jugar con mi amigo
Yohan. Me gust cuando aprendimos los cuerpos
geomtricos (Consulta a Nios y Nias, Regiones de
Arica y Coquimbo).

Idea
clave

Entrevistadora: Qu creen ustedes que diran los nios y nias de hoy si les preguntramos qu te gustara hacer y aprender en tu jardn infantil y sala cuna?
Participante 1: Jugar
Participante 2: Jugar
Participante 3: Jugar
(Entrevista Grupal Auxiliares de Servicio, Regin de
Tarapac).

Una educacin de calidad implica que los adultos tengan un vnculo afectivo seguro con los nios, acogedor, que responda a sus necesidades en el momento
oportuno y adecuadamente y que ofrezca tambin
una sensacin de bienestar a los nios; sin lugar a dudas, esto va a favorecer la autoestima, confianza y resiliencia de los nios (Entrevista Grupal Supervisoras
Tcnicas, Regin de Valparaso).

La educacin debe darse en base a interacciones

cognitivas y afectivas positivas

17

Necesitamos contar con equipos comprometidos y

multidisciplinarios que permitan fortalecer la inclusin y la diversidad en los nios y nias (Encuentro de
Calidad Educativa, Regin de Magallanes).

Idea
clave

La educacin debe contar con equipos educativos

comprometidos y con gran vocacin

Es importante asegurar ms espacios de encuentro

y reflexin para los equipos educativos. Con asistentes de prvulos idneas, que tengan claridad de los
aprendizajes esperados y no pierdan de vista las necesidades de los nios y nias. Es necesario ofrecer
capacitaciones tcnicas de calidad y acreditadas para
fortalecer a nuestros equipos educativos (Encuentro
de Calidad Educativa, Sindicatos).

Idea
clave

18

La educacin de calidad requiere de profesionales socialmente comprometidos con su misin de servicio,

con valores y visin clara. Pienso que requiere de soadores de un mundo mejor y que ponen sus conocimientos y saberes al servicio permanente de las nuevas generaciones (Consulta Intranet, Nivel Regional,
Regin de Aysn).

Una educacin de calidad debe resguardar espacios

en el jardn infantil y sala cuna para que el equipo pueda analizar su prctica pedaggica y trabajo
de gestin global, y disear acciones que tiendan a
entregar una mayor calidad. Del mismo modo, los
equipos deben tener tiempos y metodologas que les
ayuden a analizar y conversar colectivamente sobre
la calidad de su trabajo, sobre lo que hacen y cmo lo
hacen y as, ver si estn alcanzando sus propios objetivos de calidad. Eso es dar condiciones para alcanzar
la calidad (Consulta Intranet, Nivel Nacional, Regin
Metropolitana).

La educacin debe contar con equipos competentes,

reflexivos y en constante formacin

No nos sirve de nada la infraestructura ni el personal

idneo si a nivel relacional y de clima de establecimientos con todos los que estn involucrados (o sea,
educadoras, asistentes de prvulos, familias, nios y
comunidad) no se genera un ambiente positivo que
facilite el aprendizaje de los nios y las nias (Entrevista Grupal Directoras, Regin del Maule).

Idea
clave

Es importante considerar un coeficiente (proporcin

adulto-nio) adecuado, buenas condiciones de trabajo (Encuentro de Calidad Educativa, Casa Central).

La educacin debe contar con equipos educativos en

condiciones de trabajo adecuadas

A m me invitaron a un da de planificacin y de ah me
surgi la idea de que deberan invitar ms a los paps a ese tipo de situaciones, para que den su opinin
desde afuera y den ideas (Entrevista Grupal Familias,
Regin Metropolitana Sur Oriente).

Necesitamos jardines infantiles que sean el centro de

encuentro de la comunidad, referentes, protagonistas y polo del desarrollo comunitario, en alianza con
organismos gubernamentales y no gubernamentales
(Encuentro de Calidad Educativa, Comit Ejecutivo).

Idea
clave
La educacin debe darse en estrecha alianza con las familias y la comunidad

19

Nosotros, por centrarnos en el procedimiento, de

pronto perdemos el sentido de lo que es ser nio y de
lo que es jugar. Entonces, yo creo que es importante
parar y mirar, remirar cmo estamos haciendo este
proceso de enseanza-aprendizaje, qu calidad estamos buscando? Estamos buscando la calidad para el
nio o nos estamos centrando en el procedimiento?
(Entrevista Grupal Directoras, Regin de Los Ros).

Idea
clave

Hay equipos muy potentes y con mucha sabidura

producto de su historia, de su experiencia... tiene que
ver con la actitud, con la sensibilidad y emocionalidad
de la que hemos hablado y que va mucho ms all de
los conocimientos tcnicos. Entonces, lo que debiramos hacer es tener una mirada en conjunto de lo positivo, para poder ir descubriendo qu es necesario, no
el estndar si no lo que es necesario para el jardn y
para esos nios, lo que queremos que pase con ellos,
a partir de sus necesidades, intereses y su contexto
(Entrevista Grupal Supervisoras Tcnicas, Regin de
Valparaso).

La educacin debe estar sustentada en una adecuada

gestin y cultura institucional

Es importante sealar que los testimonios recogidos cobran doble valor al constatar que gran parte de ellos son coincidentes con lo que los diferentes autores consultados y la bibliografa actualizada plantean sobre el tema de la calidad
educativa, as como tambin con los conceptos principales que releva nuestra fundacin al respecto en distintos documentos institucionales.
Retomando el esquema explicativo presentado anteriormente, y tal como ya se seal, a partir de las ideas claves identificadas en el anlisis de los testimonios, se construy el concepto de calidad educativa para nuestra fundacin, el que a
continuacin es desarrollado y enriquecido desde los aportes bibliogrficos, los documentos institucionales pertinentes
y las Bases Curriculares de la Educacin Parvularia.

20

Concepto de Calidad Educativa

de Fundacin Integra

En Fundacin Integra consideramos que la Educacin Parvularia de calidad es un

derecho, una herramienta de transformacin social y un espacio donde nios, nias
y adultos se encuentran y participan juntos en la construccin de una sociedad ms
inclusiva, que ofrece igualdad de oportunidades. Esta educacin debe tener su foco
en el desarrollo pleno y el aprendizaje oportuno y pertinente de nuestros nios y
nias; y para ello requiere contar con:
Ambientes educativos enriquecidos y confortables donde las interacciones cognitivas y afectivas positivas y el juego tienen un lugar central;
Equipos educativos comprometidos, con gran vocacin, competentes, reflexivos,
en constante formacin y en condiciones de trabajo adecuadas;
Una estrecha alianza con las familias y la comunidad; y,
Un sistema de gestin y una cultura institucional en completa sintona con
todas estas caractersticas.

21

Al decir que es un derecho, queremos destacar que la

educacin de calidad es un derecho de todos los nios
y nias establecido en la Convencin Internacional de
los Derechos del Nio y en la Observacin General N7 y
que, por lo tanto, las instituciones de la sociedad deben
garantizarlo sin discriminaciones ni exclusiones, como un
derecho humano fundamental que ofrece la posibilidad
de desarrollar plenamente todas las potencialidades y
promueve la libertad y la autonoma personal, al mismo
tiempo que es esencial para poder ejercitar todos los dems derechosVI.
Al decir que es una herramienta de transformacin
social, queremos destacar que la educacin contribuye a
la superacin de las situaciones de desigualdad, inequidad social y exclusin, formando ciudadanos que son
agentes de cambio para mejorar la sociedad en que vivimos; y ofreciendo a la vez instrumentos de participacin activa para la bsqueda de soluciones, de acuerdo
con valores fundamentales de justicia social, solidaridad y
respeto hacia el entorno.
Al decir que es un espacio donde nios, nias y adultos
se encuentran y participan juntos en la construccin
de una sociedad ms inclusiva que ofrece igualdad de
oportunidades, queremos destacar que la educacin es
un proceso y desafo compartido por distintos actores sociales que han decidido de manera conjunta la construccin de una mejor sociedad, que integre a todos los ciudadanos sin exclusiones. Esto significa garantizar que las
diferentes caractersticas de las personas (gnero, etnia,
lugar de nacimiento, entorno familiar, estilos de aprendizaje, etc.) no ejerzan influencia sobre sus oportunidades
de vida ni sobre los resultados de los esfuerzos que realizan. En trminos educativos, implica garantizar a todos
los nios y todas las nias igualdad de oportunidades en
el acceso, los aprendizajes y la participacin, favoreciendo as su permanencia en el sistema. En relacin a este
punto, quisiramos destacar que para Fundacin Integra
implementar una educacin de calidad implica tambin
comprometerse con una cobertura focalizada que incluya
a los nios y nias pertenecientes a las familias ms vulnerables de nuestro pas.
VI La voluntad permanente de Fundacin Integra por promover y proteger los derechos
de los nios y nias ha sido conducida por diversos impulsos estratgicos y se ha
concretado en un sinnmero de proyectos y estrategias, siendo la Poltica de Bienestar
y Protagonismo Infantil la que otorga los lineamientos al respecto (10).

22

Al decir que debe tener su foco en el desarrollo pleno

de los nios y nias, queremos destacar que la educacin debe centrarse en el desarrollo de todas sus potencialidades: fsicas, cognitivas, emocionales y sociales. En
relacin a este punto es relevante mencionar que en los
testimonios recolectados apareci con mucha fuerza el
tema de la felicidad de los nios y nias. Por ello, hemos
querido subrayar que consideramos fundamental la experiencia cotidiana de felicidad que ellos puedan tener al
asistir y participar de la vida de nuestros establecimientos. Entendemos por felicidad la sensacin, opinin o
percepcin positiva que el nio o nia tiene con respecto
a s mismo y al medio en que vive; y reconocemos que
este sentirse feliz, junto con ser un fin en s mismo dentro del desarrollo pleno de los nios y nias, es adems
un medio que los predispone positivamente para alcanzar
el mximo potencial en todos los mbitos de su desarrollo. Finalmente, es tambin relevante mencionar que los
nios, nias y sus familias deben desarrollar su capacidad
de reflexin y autoconciencia, para as percibir cules son
sus necesidades, capacidades y oportunidades presentes
en la sociedad y puedan participar de situaciones que les
permitan sentirse bien de manera integral.
Al decir que debe tener como foco el aprendizaje oportuno, queremos destacar que los aprendizajes deben construirse en los momentos ptimos, en que el cerebro es particularmente eficiente para adquirir aprendizajes (perodos
llamados ventanas de oportunidades) que son ms difciles de adquirir en edades ms avanzadas.

Al decir que debe tener como foco el aprendizaje pertinente de nuestros nios y nias, queremos destacar que
debe promover aprendizajes centrados en sus saberes,
intereses y capacidades y en sus contextos socioeconmicos
y culturales; con un currculum flexible diseado especialmente para ello. El aprendizaje entonces, debe ser pertinente en dos sentidos: relevante, para la inclusin en la sociedad; y significativo, en tanto haga sentido al nio o nia.
Al decir que requiere contar con ambientes educativos
enriquecidos y confortables, queremos destacar que
concebimos los ambientes educativos como la organizacin de los aspectos interaccionales (ambiente humano)
y fsicos (ambiente fsico) de los contextos donde se desarrollan las experiencias de aprendizaje con los nios y
las nias, en funcin de una intencionalidad pedaggica
clara. El ambiente humano se refiere entonces, a las interacciones que se dan entre los actores educativos, es decir, entre los adultos y los nios o nias, entre los mismos
nios y entre los adultos. El ambiente fsico, por su parte,
alude tanto a las condiciones generales (luminosidad, higiene, seguridad, ventilacin, temperatura y tamao, entre otras) como a la ambientacin, el equipamiento y los
diversos materiales didcticos y fungibles.
Es importante destacar que los ambientes educativos refieren a las distintas dependencias del establecimiento
(aulas, pasillos, patios, etc.) y tambin a otros escenarios
donde se dan o pueden darse relaciones educativas (plazas, museos, canchas, bibliotecas, etc.).
En relacin a la calidad de estos ambientes educativos,
queremos destacar que estos deben ser enriquecidos y
confortables, en el sentido que deben procurar la satisfaccin de las necesidades bsicas (incluida la alimentacin y el descanso) y de aprendizaje de los nios y
nias. Para ello, los ambientes deben estar siempre organizados con un sentido pedaggico y deben contar
con: espacios cmodos -es decir, con condiciones generales adecuadas-, estticos y organizados; reas verdes;
y equipamiento y materiales didcticos y fungibles suficientes, en buen estado, seguros, resistentes, duraderos, llamativos y variados. Finalmente, es primordial que
los ambientes educativos sean dinmicos y pertinentes a
las realidades locales, generando as espacios singulares
que respondan a las caractersticas de las personas que
all interactan en funcin de los intereses, caractersti-

cas y necesidades de los nios y nias, incorporando sus

opiniones en la toma de decisiones. Del mismo modo, se
debe resguardar la generacin de ambientes estimulantes y gratos a travs de interacciones cognitivas y afectivas positivas entre las personas.
Al decir que las interacciones cognitivas y afectivas tienen
un lugar central, queremos destacar que las interacciones
deben basarse en prcticas pedaggicas orientadas a la mediacin y sostenidas en una cultura del buen trato. Declaramos as, que la relacin educativa se construye elementalmente, a partir de la relacin humana, la cual debe apuntar
a ser cognitivamente desafiante y afectivamente positiva.
La mediacin es una interaccin educativa que se da entre un nio o nia que aprende y una persona que sirve
como mediador o puente entre l y el medio ambiente.
En relacin a las interacciones afectivas positivas, queremos destacar que es importante que se promueva una
convivencia basada en la confianza, el reconocimiento y el
respeto por uno mismo y por los dems. En este sentido,
queremos relevar que un ambiente rico en interacciones
afectivas positivas es fundamental para lograr una buena
disposicin para el aprendizaje de nios y nias: si hay un
clima amable y acogedor, donde nios, nias y adultos
trabajan contentos y se sienten apreciados y reconocidos,
el proceso de enseanza y aprendizaje ser de calidad.
Del mismo modo, es necesario que en estos ambientes se
genere, mantenga y fortalezca un buen clima emocional
que permita instalar ambientes humanos clidos y positivos que favorezcan un adecuado funcionamiento de los
jardines infantiles y salas cuna.
Al decir que el juego tiene un lugar central, queremos
destacar que el juego posee gran importancia como forma
de expresin, disfrute y aprendizaje infantil; por lo tanto,
una educacin de calidad implica levantar una propuesta
pedaggica donde los nios y nias tengan la oportunidad permanente de jugar, de modo que las experiencias
para el aprendizaje y diversas situaciones educativas deben estar pensadas a travs de esta actividad, pues creemos que es principalmente por medio del juego que los
nios y nias aprenden cotidianamente y se relacionan
con otros, abrindose as a la creatividad e imaginacin,
acrecentando su curiosidad y permitindoles interpretar
la realidad y compartir significados con el mundo al que

23

pertenecen. Es importante que el juego cumpla con ser

familiar, entretenido, sorpresivo, dinmico, colaborativo
y favorecedor del vnculo y la confianza. Adems, la investigacin actual sobre el juego muestra su relacin con
la mejora de los rendimientos en los dominios cognitivo,
lingstico y socio-afectivo (19).
Al decir que requiere contar con equipos educativos comprometidos y con gran vocacin, queremos destacar que
en primer lugar, para nosotros es fundamental trabajar
bajo la nocin de equipo, donde sus integrantes (directora, educadoras y asistentes de prvulos, asistentes de
Extensin Horaria, asistentes administrativas y auxiliares
de servicio) se organizan en pos de una visin y un norte
compartido y cuyos conocimientos, habilidades, experiencias y caractersticas contribuyen, en forma conjunta, complementaria y coordinada, al desarrollo integral
de nuestros nios y nias. En un equipo de trabajo cada
miembro reconoce sus contribuciones a la misin y visualiza en sus compaeros los aportes que pueden hacer,
aspirando a lograr niveles ptimos de participacin, motivacin, liderazgo positivo, comunicacin, reconocimiento
y relaciones humanas, de manera de generar un contexto
favorable de relaciones laborales para el cumplimiento de
la tarea y desarrollar as un trabajo ms enriquecedor. En
segundo lugar, queremos destacar que es necesario que

24

estos equipos acepten la responsabilidad que implica

trabajar por el desarrollo de nios y nias; esto es, que
no slo se comprometan e involucren activamente con la
tarea de construccin de conocimientos, sino que tambin con la formacin de los nios y nias como personas,
mostrndoles la importancia de los conocimientos construidos y la relevancia del rol que ellos y ellas tienen en
nuestra sociedad; en el marco de un trabajo conjunto con
sus familias y con la comunidad que habitan. La vocacin
por educar invita a adoptar actitudes que favorezcan el
proceso de enseanza y aprendizaje de los nios y nias,
a amar la profesin de educar y a comprometerse con
ella; vocacin que slo puede tenerse en la medida que el
educador otorga un sentido a la educacin que entrega.
Al decir que requiere contar con equipos educativos
competentes y reflexivos, queremos destacar que para
lograr procesos de calidad educativa es necesario que
nuestros equipos tengan un buen desempeo y estn
constantemente revisando sus prcticas, es decir, las
estrategias implementadas y los objetivos y resultados
de su trabajo. Esta reflexin debe ser permanente y crtica, permitir anlisis colectivos e individuales que enriquezcan el trabajo visualizando los aspectos fuertes y
dbiles de la prctica para que sta pueda mejorarse y
debe contar con la colaboracin y participacin de todo

el equipo. La reflexin permite centrarse en el quehacer

educativo a partir de su anlisis y comprensin, disminuyendo su mecanizacin; adems, permite retroalimentar
y compartir experiencias con los otros y aprender de las
experiencias de los dems, favoreciendo en este proceso el alinear el trabajo en torno a objetivos compartidos
como fundacin.
Al decir que requiere contar con equipos educativos en
constante formacin, queremos destacar que nuestros
equipos no slo deben contar con una slida formacin
inicial sino que deben mejorarla continuamente con el fin
de mantenerse siempre actualizados en relacin a qu y
cmo deben aprender los nios y nias. Para ello, es necesario que promovamos, como institucin, el desarrollo
permanente de nuestros equipos, fortaleciendo sus competencias tcnicas y personales, para que se constituyan
en efectivos mediadores de los aprendizajes que las nias
y nios construyen. Desde la revisin de literatura y a partir del anlisis de informacin de los terrenos, surgen algunas caractersticas relevantes en los educadores y educadoras a nivel de competencias personales que permiten
la construccin de aprendizajes significativos en nios y
nias y que debemos fortalecer a travs de la formacin
y capacitacin permanente. Estas competencias son: la
tolerancia, la empata, la paciencia, el respeto, las habilidades de comunicacin, y la capacidad de adaptacin
a diferentes contextos educativos. La formacin de los
equipos entonces, debe ser continua, variada y adecuada
para cada tcnico o profesional y debe apuntar, por una
parte, a perfeccionar el trabajo que los equipos realizan y,
por otra, a otorgarles nuevas competencias para innovar
e implementar metodologas de trabajo distintas que potencien los aprendizajes de los nios y nias. Dentro de la
formacin continua, un elemento central a trabajar con
los educadores y tcnicos son sus creencias y expectativas respecto a las posibilidades de desarrollo y aprendizaje de los nios y nias -la manera en que ellos aprenden
y la manera en que se les debe ensear-, ya que, como
es ampliamente sabido, stas influyen poderosamente en
las prcticas pedaggicas.

el mundo de la cultura, valoracin social de la profesin,

cultura de autocuidado, entre otras) que nos permitan
cuidar a nuestros equipos. Equipos cuidados estn en
mejores condiciones de cuidar; por lo tanto, es primordial
proseguir con iniciativas institucionales que transversalmente apoyen esta intencin.
Al decir que requiere contar con una estrecha alianza con las familias, queremos destacar que las familias
son actores centrales del proceso educativo y que, por lo
tanto, toda propuesta de calidad educativa debe considerarlas como protagonistas en los procesos de enseanza
y aprendizaje de los nios y nias. El rol de las familias
como primeros agentes educativos es fundamental. Si
la familia no ha tomado conciencia de su rol, debemos
concientizarlas de aquello. Que las familias sean responsables de participar en el desarrollo educacional de los
nios y nias tiene que ver con que deben estar presentes en los procesos, acompaarlos, preguntar, realizar
actividades en conjunto y preocuparse por su bienestar.

Al decir que requiere contar con equipos educativos en

condiciones de trabajo adecuadas, queremos destacar
que para avanzar en una educacin de calidad es necesario contar con condiciones de trabajo adecuadas (dotacin, salarios, tiempos para planificar, vinculacin con

25

En nuestra cultura, el rol formador de las familias es socialmente valorado y se encuentra positivamente reconocido tanto en la Convencin de los Derechos del Nio
como en la Constitucin de la Repblica, que establece
que la familia es la base de la sociedad y que ella tiene
un rol preferencial en todo el proceso educativo de sus
miembros. La influencia de la familia en la primera infancia es an ms decisiva que en otras edades, por lo que es
preciso integrar a los padres para que formen parte, con
los educadores y educadoras y otros profesionales, de los
procesos educativos (5). Esta integracin debe ser acorde
a las caractersticas de las familias, al rol educativo que
se les atribuye y al nivel de participacin que se espera
de ellas. Para que esto se concrete, es fundamental que
generemos espacios para la participacin de las familias
vinculndolas permanentemente a las actividades que se
realizan, promoviendo en ellas competencias parentales,
empoderndolas como los principales actores del aprendizaje y desarrollo de sus hijos e hijas e integrndolas desde el inicio del proceso. La participacin de las familias
debe entonces ser realmente vinculanteVII.
Al decir que requiere contar con una estrecha alianza con la
comunidad, queremos destacar que as como se comprende a las familias como el crculo ms ntimo donde nios y
nias viven lo ms significativo de sus vidas, es importante
reconocer adems el contexto donde las familias habitan, el
territorio social donde se construyen esas relaciones e interacciones. La comunidad es para nosotros un actor que involucra a instituciones, organizaciones, sujetos particulares,
organizacin de intereses informales, y otras instancias, que
facilitan, promueven y/o permiten el logro del desarrollo y
aprendizaje de los nios y nias en una diversidad de formas.
La comunidad es entonces ese espacio ms amplio donde
los nios y nias socializan, donde se construyen como personas. All acceden a espacios, recursos, oportunidades,
servicios, en el proceso de ejercicio de sus derechos. Por lo
tanto, es necesario ver la trama social y cultural en la que se
insertan los jardines infantiles y salas cuna y mantener apertura con las comunidades de las que son parte, buscando
VII La voluntad permanente de Fundacin Integra para favorecer un involucramiento
conjunto con las familias en el desarrollo integral de nias y nios ha sido conducida
por diferentes impulsos estratgicos, y se ha concretado en un sinnmero de proyectos
y estrategias, siendo la Poltica de Participacin de Familias y Comunidad la que
rene todos estos esfuerzos y otorga lineamientos para potenciar una alianza entre
las familias y los establecimientos para favorecer el desarrollo integral y el bienestar
de nios y nias, con foco en aprendizajes de calidad, pertinentes a los diferentes
contextos socioculturales en que se desarrollan (12).

26

estrategias para iniciar relaciones con otras instituciones, organizaciones sociales y actores del entorno para trabajar en
redes con ellos, potenciando recursos, relaciones y vnculos.
Para lograr lo anterior es necesario que exista la disposicin
y las condiciones necesarias para articular una forma de trabajo que permita avanzar en los procesos educativos de los
nios y nias desde miradas locales e integrales, otorgando
servicios para la comunidad y beneficindose de los servicios que brindan las instituciones con las que el jardn se ha
articulado.
Por ltimo, al decir que la Educacin Parvularia de calidad requiere contar con un sistema de gestin y una cultura institucional en completa sintona con todas estas
caractersticas, queremos destacar que es relevante contar
en la organizacin con un sistema de valores, creencias y
comportamientos que favorezcan el cumplimiento de nuestra misin y que, por lo tanto, contribuyan a la implementacin de los atributos de calidad que hemos descrito en este
documento.

En Fundacin Integra, gran parte de esta cultura institucional se traduce en la especificacin de un sistema de gestin educativa de calidad que define un conjunto de declaraciones corporativas, estructuras, responsabilidades,
procedimientos, procesos y recursos. En relacin con las
caractersticas que debe tener este sistema de gestin (y
en especial, las declaraciones corporativas que lo encabezan) para contribuir a la calidad educativa, sostenemos
que: debe ser claro; debe estar centrado en la promocin
del desarrollo pleno de los nios y nias; debe ser conocido por toda la comunidad Integra; debe ser considerado al
momento de desarrollar cualquier programa o proyecto; y
debe ser articulado y coherente.
Una cultura y gestin institucional en sintona con el
presente concepto de calidad requiere basarse en: el
trabajo colaborativo y en equipo; la participacin; la
creatividad; la articulacin y sinergia entre los diferentes actores; la reflexin permanente y crtica de la prctica; la orientacin a la mejora continua; el aumento de
la autonoma de los jardines infantiles y salas cuna; la
implementacin de diversas estrategias de supervisin
y asesora; y la elaboracin permanente de diagnsticos, seguimientos y evaluaciones que retroalimenten
las decisiones que se toman.
En este contexto, adquiere relevancia el trabajo en equipo
como la estrategia que nos permite funcionar como un

sistema integrado, donde todos los equipos se articulan

de manera armnica intra-institucionalmente (en y entre
los distintos niveles de la organizacin: central, regional y
jardn infantil) y extra-institucionalmente (con instituciones externas a la fundacin). La articulacin institucional
disminuye el centralismo de los lineamientos que se levantan y respeta la pertinencia cultural a nivel local, resguardando la autonoma de los equipos y los liderazgos
tcnico-pedaggicos situacionales. En este contexto, es
relevante mencionar que en Fundacin Integra estamos
iniciando un proceso de construccin de Proyectos Educativos Institucionales (PEI) en todos los jardines infantiles y
salas cuna del pas, con la intencin de plasmar la educacin de calidad con pertinencia local.
Finalmente, queremos destacar que es fundamental que
todos quienes formamos parte de la comunidad Integra
mantengamos una orientacin permanente a la mejora
continua. Para ello, es necesario instalar procesos donde
exista una planificacin clara de las acciones a seguir (explicitar qu hacer, cmo hacerlo, estableciendo claramente
los objetivos y procesos de la prctica); una implementacin que se documente (generar respaldos de qu se hizo y
cmo se hizo); y un seguimiento constante de las acciones
para verificar si stas se implementaron segn lo planificado y si dieron o no los resultados que se esperaban y por
qu; todo, con el fin ltimo de retroalimentar la planificacin y continuar, as, con el ciclo de la mejora continua.

27

CONCEPTO DE NIO Y NIA DE FUNDACIN INTEGRA

Finalmente, dada la estrecha relacin que tiene con el concepto de calidad educativa recientemente expuesto, a continuacin
presentamos el concepto de nio y nia que, a partir del proceso participativo llevado a cabo, logramos actualizar.

Yo le dije a la mam que aqu los

nios van a ser tratados como
personas, van a estar bien cuidados, bien alimentados y van a
aprender (Entrevista Grupal Asistentes Administrativas, Regin
Metropolitana Nor Poniente).

Nios pensantes, reflexivos, que

opinen libremente defendiendo
sus derechos como nio. Nios
sanos, alegres, estimulados a
querer aprender ms cada da,
nios que exijan atencin (Consulta Intranet, Nivel jardn infantil, Regin del L.B. OHiggins).

Nios y nias como personas y

sujetos de derecho

Un nio y nia que ame su historia, su pas, sus races, su cultura, siendo capaz de compartirla
(Encuentro de Calidad Educativa, Regin de Antofagasta).

Esa es la primera etapa en que

uno tiene que hacerle conciencia
al nio de que l es un sujeto nico que puede cambiar las cosas.
Y desde chiquititos se hace eso
(Entrevista Grupal a representantes de la comunidad vinculada a
establecimientos de Integra).

Nios y nias co-constructores

activos de su cultura e identidad

Me gusta jugar en el computador, hacer burbujas, resbalarme,

jugar a la pelota y el trabajo con
el micrfono en ciencias (Consulta a Nios y Nias, Regin de
Coquimbo).

Los nios se expresan jugando,

aprenden jugando, porque aqu
les ensean las cosas jugando.
Me he dado cuenta que ellos
aprenden las matemticas con
juegos (Entrevista Grupal Familias, Regin de La Araucana).

El juego

28

Un nio y nia interesado en

descubrir el mundo a travs de
la indagacin permanente, con
habilidades de pensamiento que
les permitan reflexionar y opinar, que sean activos, que pregunten (Encuentro de Calidad
Educativa, Regin de Aysn).

Los nios tienen la necesidad o

el deseo de ser escuchados, de
no tener miedo a expresarse, lo
que sea que digan, yo creo que
ellos quieren que los escuchen
(Entrevista Grupal Asistentes de
Prvulos, Regin de Los Lagos).

Nios y nias se relacionan con su

entorno a travs de interacciones
afectivas y cognitivas

Me gusta venir al jardn a compartir, jugar con las figuras humanas y en el tugar-tugar (Consulta a Nios y Nias, Regin
Metropolitana Sur Oriente).

Mi sobrina nunca ha ido al jardn

infantil, es mayor que mi hija,
pero sabe mucho menos que ella,
sabe hablar menos y la comparacin es grande. Mi hija es mucho
ms independiente; por ejemplo,
si ella tiene hambre va a buscar
cereales y se sirve. A m me gusta eso de que sea independiente
(Entrevista Grupal Familias, Regin de La Araucana).

Nios y nias crean un mundo rico

de significados y posibilidades
ilimitadas para su desarrollo pleno

Hay que crearle conciencia al nio

de que l es un sujeto que puede
aportar a los cambios dentro de
la sociedad y que puede empezar
por su entorno ms inmediato: su
barrio, su comuna, el pas (Entrevista Grupal a representantes de
la comunidad vinculada a establecimientos de Integra).

Nios como actores sociales que

demandan y aportan a nuestra
sociedad (Encuentro de Calidad
Educativa, Regin de Atacama).

Nios y nias que enriquecen

nuestra sociedad

29

EN CONSECUENCIA
En Fundacin Integra entendemos a los nios y nias como personas co-constructoras
activas de su cultura y de su identidad que, a
travs del juego y las interacciones afectivas
y cognitivas con su entorno, crean un mundo
rico de significados y posibilidades ilimitadas
para su desarrollo pleno y el enriquecimiento de la sociedad a la que pertenecen.
Al decir que entendemos a los nios y nias como personas, queremos destacar que reconocemos su autonoma, su subjetividad, su capacidad de influencia.
Esto, a la vez, implica asumir el desafo de colaborar
con su desarrollo individual en relacin a cmo conocen sus habilidades (autoconocimiento), cmo aprenden
a valorarse y a quererse (autoestima) y cmo aprenden a
valerse por s mismos (autonoma). Del mismo modo, supone entenderlos como sujetos de derechos, como personas nicas e irrepetibles que tienen caractersticas, necesidades e intereses propios y diversos que deben ser
respetados; como personas responsables de sus acciones,
en la medida de lo que les es posible asumir; y como personas conscientes, por lo tanto, capaces de exigir, proteger y
ejercer sus derechos, en un marco de autonoma progresiva.
Al decir que reconocemos a los nios y nias como coconstructores activos de su cultura e identidad, queremos
destacar que son miembros partcipes de una sociedad, capaces de aportar con sus significados, conocimientos y valores al mundo, ms all de su entorno familiar y, por tanto,
son capaces de producir cambios. Del mismo modo, implica
concebirles como portadores de saberes y estilos propios
para recibir e interpretar la informacin; capaces de aprender y ensear; con una identidad cultural propia, situados en
un espacio y tiempo histrico determinado; pero al mismo
tiempo, abiertos a las oportunidades de aprendizaje que su
entorno y culturas ms distantes les puedan aportar.
Al decir que los nios y nias se relacionan con su entorno a travs del juego y de las interacciones afectivas y cognitivas, queremos destacar que tal como ya se
mencion a propsito del concepto de calidad educativa, el juego es tanto un fin en s mismo como un medio
de aprendizaje para los nios y nias; y que la genera-

30

cin de ambientes educativos ricos en mediaciones y

basados en una cultura de buen trato son aspectos fundamentales a la hora de favorecer el desarrollo pleno de
los nios y nias.
Al decir que los nios y nias pueden crear un mundo rico
de significados y posibilidades ilimitadas para su desarrollo pleno, queremos destacar que son personas en crecimiento, sensibles y generosas con su entorno, que desarrollan su identidad, que avanzan en el descubrimiento de
sus potencialidades y tienen la capacidad de regular sus
frustraciones, dndole valor a las diferencias. Esto implica
orientar los procesos de enseanza y aprendizaje, por una
parte, hacia aprendizajes integrales, que abarquen las distintas dimensiones del desarrollo de los nios y nias; y por
otra, que consideren el potencial de desarrollo de los nios
y nias, otorgndoles las condiciones ms adecuadas para
que sus conocimientos y actitudes previas sirvan de plataforma para adquirir nuevas e inimaginables habilidades y
capacidades de aprendizaje. Finalmente, si los nios y nias
juegan e interactan con otros, involucrndose cognitiva y
afectivamente en sus experiencias de aprendizaje, podrn
crear este mundo rico de significados y grandes posibilidades para su desarrollo pleno y armnico.
Por ltimo, al decir que los nios y nias enriquecen
nuestra sociedad, queremos destacar que los concebimos como ciudadanos, personas que piensan y cuestionan, proponen y crean, toman decisiones y son capaces
de elegir, con capacidad de soar y con un rol protagnico en la construccin de la sociedad desde sus aprendizajes y saberes previos as como desde sus conocimientos
actuales, como personas con preocupacin por lo que
sucede en su entorno, con capacidades para proteger y
cuidar de los otros y de s mismos. Con herramientas que
les permiten descubrir estrategias para entenderse con
las expectativas sociales.

IV. A MODO DE SNTESIS

Hemos logrado consensuar, a travs de una metodologa

ampliamente participativa, un concepto de calidad
educativa para Fundacin Integra, que expresamos en la
siguiente definicin:
En Fundacin Integra consideramos que la Educacin
Parvularia de calidad es un derecho, una herramienta de
transformacin social y un espacio donde nios, nias y
adultos se encuentran y participan juntos en la construccin
de una sociedad ms inclusiva, que ofrece igualdad de
oportunidades. Esta educacin debe tener su foco en el
desarrollo pleno y el aprendizaje oportuno y pertinente de
nuestros nios y nias; y para ello requiere contar con:

Consensuar un concepto de calidad educativa es una valiosa

tarea que nos ha permitido objetivar conceptualizaciones
indispensables para el quehacer de nuestra institucin.
Por un lado, nos ofrece definiciones generales que son
tiles para impulsar, liderar e implementar los procesos
educativos que estn en el ncleo de nuestra misin. Por el
otro, nos permite avanzar hacia la elaboracin de modelos
contextualizados de evaluacin de la calidad educativa, que
posean una adecuada validez en cuanto a las dimensiones
o criterios utilizados para valorar los procesos educativos
que se llevan a cabo con los nios y nias, y suficiente
legitimidad entre los actores institucionales.

Ambientes educativos enriquecidos y confortables

donde las interacciones cognitivas y afectivas positivas y
el juego tienen un lugar central;
Equipos educativos comprometidos, con gran vocacin,
competentes, reflexivos, en constante formacin y en
condiciones de trabajo adecuadas;
Una estrecha alianza con las familias y la comunidad; y,
Un sistema de gestin y una cultura institucional en
completa sintona con todas estas caractersticas.
El concepto de calidad educativa se sustenta en una
concepcin de nio y nia determinada, que pudimos
actualizar a partir de las reflexiones realizadas por los
participantes de este proyecto. De esta manera:
En Fundacin Integra entendemos a los nios y nias
como personas co-constructoras activas de su cultura y
de su identidad que, a travs del juego y las interacciones
afectivas y cognitivas con su entorno, crean un mundo
rico de significados y posibilidades ilimitadas para su
desarrollo pleno y el enriquecimiento de la sociedad a la
que pertenecen.

31

La virtud de una propuesta como sta reside tambin

en que organiza los criterios y caractersticas que hacen
valorar el trabajo cotidiano como de mayor o menor
calidad. La preocupacin por la calidad educativa en
Fundacin Integra pone al centro el tipo de labor que
se realiza con los nios y nias y para la cual los equipos
educativos estn preparados, distinguiendo a la institucin
de aquellas orientadas a la atencin de la primera infancia
que centran su actuar slo en el cuidado de los nios y
nias. La educacin de calidad es nuestro norte, lo que
orienta y sostiene nuestro quehacer.
Definir y precisar nuestro concepto de educacin de
calidad es un gran paso en nuestro camino hacia el logro
del desarrollo integral y la promocin y proteccin de los
derechos de los nios y nias con los que trabajamos.
Pero no es suficiente. Debemos iniciar y mantener
nuevos procesos de reflexin institucional, en cada nivel
y equipo, que nos permitan analizar qu acciones hemos
emprendido o planificado para alcanzar una educacin
de calidad en nuestros jardines infantiles y salas cuna
y cules de ellas efectivamente nos ayudan a avanzar
en esta lnea. Este proceso de reflexin es altamente
importante, pues nos lleva a cuestionar nuestras prcticas
y a mejorarlas, desechando todo aquello que nos distrae o
nos dificulta implementar procesos de calidad educativa,
y rescatando y fortaleciendo todas las acciones que s
nos conducen a nuestro objetivo. Del mismo modo, la

32

reflexin permanente nos permite avanzar considerando

los nuevos escenarios de contexto que se presentan a
nivel nacional y local en Educacin Parvularia.
El concepto de calidad educativa que proponemos
busca permear todo el quehacer institucional, pues slo
en la medida que tengamos una visin compartida y
clara a nivel organizacional respecto a cmo queremos
favorecer el desarrollo pleno de los nios y nias, ser
posible funcionar coherente y articuladamente en pos de
este propsito. Para lograrlo, ha sido y ser fundamental
la decisin estratgica que se ha tomado en relacin
a incorporar este concepto de calidad educativa a las
declaraciones corporativas que alinean a la institucin,
en pos de construir miradas y prcticas comunes que
orienten nuestro quehacer.
Este es nuestro desafo e implica un trabajo permanente
de todos los niveles de nuestra organizacin, por
continuar haciendo propia la declaracin de calidad
educativa. Es importante tener claro que el avance
hacia una mayor calidad es un proceso continuo, en que
la organizacin se revisa crticamente y se reconstruye
en forma permanente.

Hacer realidad la calidad educativa es crear

sentidos compartidos que nos invitan a
soar la sociedad que queremos.

NDICE DE APORTES BIBLIOGRFICOS

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/content/book/9789264173569-en
(32) Taylor, S.D. y Bogdan, R. (1992). Introduccin a los
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foundations for early learning: the US Department
of Educations guide to high quality early childhood
education programs. Washington, DC: US Department
of Education.

Actores de Fundacin Integra:

Equipos educativos, nios, nias y familias de los jardines infantiles: Estrellitas del Desierto
Regin de Tarapac; Pachamama Regin de Arica y Parinacota; Carnavalito Regin de Antofagasta; Arenitas de Atacama Regin de Atacama; Canteritos del Sol Regin de Coquimbo;
Los Lagunitos Regin de Valparaso; Las Abejitas Regin del L. B. OHiggins; Pelusita Regin
del Maule; Santa Cecilia Regin del Biobo; Villa El Salitre Regin de la Araucana; Los Alpinos
Regin de Los Lagos; Esperanza Regin de Los Ros; Ayeln Regin de Aysn; Los Pioneros
Regin de Magallanes y la Antrtica Chilena; Planeta de Nios y Las Palmas II Regin Metropolitana Sur Oriente.
Participantes de las entrevistas grupales.
Trabajadores y trabajadoras que participaron con sus opiniones va intranet.
Sindicatos participantes del encuentro de calidad educativa.
Directores y Directoras regionales y sus equipos.
Directores y Directoras nacionales y sus equipos.
Direccin Ejecutiva.
Equipos de la Direccin de Educacin y de los Departamentos Educativos regionales que
participaron y colaboraron estrechamente en algunas de las etapas del Proyecto de Calidad
Educativa.
Integrantes de la mesa interdirecciones del Proyecto de Calidad Educativa.
Representantes de la comunidad vinculada a establecimientos de Fundacin Integra:
lvaro Astudillo, Proyecto piloto de calidad educativa de la Fundacin Telefnica.
Ins Espinoza, rea de Educacin de la Fundacin Teletn.
Sabina Glvez, Centro de Bibliotecas de Puente Alto.
Antonio Muoz, Oficina de Proteccin de Derechos de Recoleta.
Pamela Rojas, Sistema Chile Crece Contigo de la comuna de San Joaqun.
Especialistas en educacin entrevistados durante la primera fase del proyecto: Cynthia
Adlerstein Grimberg, Cristin Belle Carvacho, Gregory Elacqua, Juan Eduardo Garca-Huidobro
Saavedra, Ofelia Reveco Vergara, y Malva Villaln Bravo.
Especialistas que participaron del primer encuentro de reflexin asociado al proyecto: Rosa
Blanco Guijarro, Mara Victoria Peralta Espinosa, Andrea Rolla y Mario Waissbluth.
Especialistas en educacin y polticas pblicas que retroalimentaron la construccin y redaccin de este documento: Alicia Berros Prez, Juan Casassus Gutirrez, Francisca Corbaln
Pssel, Ignacio Figueroa Cspedes, Hctor Oyarce Espinoza, Ximena Novoa Verdugo y Ana Mara Ugarte Caviedes.

AGRADECIMIENTOS

Agradecemos la valiosa participacin y colaboracin de:

Finalmente, agradecemos tambin las elogiosas palabras que destacados especialistas y acadmicos nos otorgaron en relacin al proyecto y al concepto de Calidad Educativa: Rosa Blanco
Guijarro, Vital Didonet, Janet Fish y Francisca Morales Ahumada.

35

Casa Central: Alonso Ovalle 1180, Santiago - Chile

Telfono: 800 540 011

www.integra.cl

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