PORTAFOLIO

B6. El comercio

viernes 5 de junio del 2015

entrevista
Hugo Gmez

Jefe del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA)

Es falso lo que dice la SNMPE de

que el OEFA viola la Constitucin
Hugo Gmez reconoce que el cobro de multas es para financiar los S/.20 millones que el
organismo regulador deba transferir al fondo de contingencia de reparacin ambiental.
Nicols castillo Arvalo

a reciente Ley
del Fondo de
Contingencia
para Reparacin Ambiental
extiende la aplicacin de
una norma de abril del
2013 a los procesos anteriores a esa fecha, lo que
ha desatado una nueva
discusin entre el OEFA
y las mineras. El jefe del
regulador brinda sus descargos a El Comercio.

Las disposiciones finales de la Ley 30321, que

crea el Fondo de Contingencia para Remediacin
Ambiental violan la Constitucin?

No, respetan el marco legal

constitucional vigente.
Lo normal en el derecho
administrativo es que si el
administrado no quiere
pagar la multa debera ir a
un juez y pedir una medida
cautelar para suspender la
cobranza coactiva. Es por
eso que en abril del 2013
sale la Ley 30011, que establece que si alguien pretende suspender la cobranza
coactiva de una multa impuesta por el OEFA, a travs
de cualquier tipo de proceso judicial, tiene que obtener una medida cautelar
con una garanta.
Pero la nueva Ley 30321
manda que la solicitud de
medidas cautelares aplique a todos los procesos
judiciales que a la fecha se
encuentren en trmite; es
decir, los hasta antes de
abril del 2013, lo que hace
que su aplicacin sea retroactiva...

La Ley 30011 se aplica a las

OEFA

situaciones y relaciones
jurdicas existentes, segn
la Constitucin y el Cdigo Civil y se puede aplicar
a todo lo que se suspendi
antes de abril del 2013, dado que est en trmite.
Es falso lo que dice la
SNMPE, porque esos procesos judiciales estn vigentes. Nosotros con esta
sola Ley 30011 pudimos
haber iniciado la cobranza
coactiva de los procesos anteriores a abril del 2013.

Est absolutamente equivocado.

Pero la discusin entre

el OEFA y la empresa sobre una multa en particular antes de abril del 2013
ya pas al Poder Judicial,
ahora este es el encargado de dar una sentencia a
favor o en contra de la empresa. Por qu someter a
la empresa a la nueva ley
que exige una medida cautelar? Su explicacin no es
clara...

Pero por qu lo hicieron? Por qu hacer una

ley en el 2015 para extender otra del 2013?

No lo hicimos porque las

empresas estaban pagando sus multas. [Adems] a
las empresas no les habamos dicho verbalmente o
por escrito que consideren la medida cautelar,
aunque se infera de la Ley
30011 que se tena que
considerar esta. Hoy pasa
el tiempo y llegamos a mayo del 2015, ms de dos
aos, y las empresas con
procesos que estn en trmite no le dicen al juez que
les den una medida cautelar.
La aplicacin de medidas cautelares a todos los
procesos en trmite se hace justo cuando la ley que
crea el fondo de remediacin ambiental le dice al
OEFA que debe transferirle S/.20 millones, lo
han hecho para obtener
recursos?

No solo es por eso. Hemos

consultado con el Ministerio de Justicia y nos ha
dicho que podemos usar
las multas no solo para la
fiscalizacin, sino para

que en un contexto en que

las leyes no son retroactivas y en el que se tiene una
ley ms rigurosa que otra,
los beneficiados de la ley
menos rigurosa renuncien
a ella para someterse a la
ms rigurosa?

Cobro. Con la Ley 30011 se pudo iniciar la cobranza coactiva de los procesos anteriores a abril del 2013, dice Gmez.
identikit
Hugo Gmez

Profesin: Abogado
Cargo: Presidente del OEFA
Otras actividades

Segundo magistrado suplente del Tribunal de Justicia

de la Comunidad Andina, profesor de Derecho Administrativo en la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas.

otras actividades de gestin ambiental como la remediacin ambiental y eso

coincide con las normas
de presupuesto y equilibrio financiero del 2014
y 2015, que han autorizado al OEFA transferirle las
multas al Ministerio del
Ambiente y a sus adscritos
para temas de gestin ambiental.
Suena ingenuo pensar

No es clara para todos los

profesores de derecho administrativo que son pagados por las mineras. En el
Cdigo Procesal Civil dice
que las normas procesales
son de aplicacin inmediata, incluso, a los procesos
en trmite, eso es lo que te
oculta la empresa minera.
Las disposiciones en discusin pasaron por el
Consejo de Ministros, el
Ministerio de Justicia y el
Ministerio de Economa y
Finanzas (MEF).
Hay una contradiccin
con el mensaje que el MEF
da a las empresas mineras

No hay ninguna contradiccin. Otra cosa es que

t quieras ver la contradiccin.

Mi nico inters es aclarar este tema a los lectores

del Diario.

Eso significa que si tengo

un proceso en trmite y
se dicta una nueva regla

procesal se aplica la nueva

regla procesal y este es el
caso. Entonces esta ley ha
cambiado el rgimen anterior; les ha dicho a esos seores que, si quieren que se
mantenga suspendidas sus
multas, pdanle al juez una
medida cautelar.
Pero eso no lo dicen en
la Ley 30011 de abril del
2013, lo dicen en la Ley
30321 de mayo del 2015,
justo cuando el OEFA necesita plata.

No es as. Te cuento ms.

Ac hay muchas sentencias que son favorables al
OEFA, dos instancias administrativas nos han dado
la razn, adems de una
sentencia judicial. Cul es
el calificativo moral de que
alguien no quiera pagar la
multa?
Conflicto

La Ley 30321 no es
clara para todos
los profesores de
derecho pagados
por las mineras.
Ac la moralidad de las
sanciones no est en discusin, sino la aplicacin
de las leyes.

Dnde est el engao de

estos seores, en que no
hay un efecto retroactivo
en las leyes, porque hay
una relacin jurdica existente a los trmites vivos
hoy. Ese trmite judicial est vigente hoy.
De qu monto de multas estamos hablando?

No tengo esa informacin.

Ah estaran las multas

de Pluspetrol, Doe Run?

ltimamente Pluspetrol
ha pagado una multa que
se le ha impuesto despus
de abril del 2013, pero podran haber multas anteriores, no lo s.

Pero esas multas a cobrar deben ser de S/.20

millones o ms para transferir al fondo de remediacin ambiental?

La plata del fondo ya la hemos transferido a cargo de

las multas que han sido pagadas por los privados.

Su hoja de vida dice que

tambin trabaja para el Indecopi, es cierto?

No es cierto. Renunci el 4
de marzo de este ao.