nuevas tecnologas y desarrollo rural^

La UE ,
las nuevas tecnologas
y el desarrollo rural ^
Por: Isidro Laso" y
Jorge Gasos ""

VISIN
En los aos KO comen^c

a percibirse el impacto de
las tecnologas de la Informacicn y la comunicacin
(TIC) en la Socicdad. Comenz a nutarsc primero
en las zonas urbanas y en
las cmpresas, postcriormente los ciudadano^ han
ido asimilando cstas nuevas tecnologas cn su vidu
cotidiana, lo yuc esta suponiendo un ritmo de
tran^formacioncs en la Sociedad vertiginoso, encumintndonos haria lo yuc
se denomina " La Sociedad
del Conocimicnto" en la
que la innovacien derivada
de la crea[ividad entrc los
individuos ser la t^uente
de competitividad ms importante de las empresati
europeas. En esta lnea la
Comisin Europea inicic

' Direccin General de la Sociedad de la Informacin.

(INFSO/F4). Comisin Europea.
"' Direccin General de la Sociedad de la Informacin.
(INFSO/DS). Comisin Europea.

en el Consejo de Junio del

2000 en Lisboa lu eshategia "eEurope", para que
Europa se convierta en el
rea ms dinmica y competitiva en el 2010 aprovechando las ventajas yue

ot^rece la Sociedad dcl Conocimicnto.

En cstc contcxto rs impurtanlc

"I)c^scrrrullrn In

Sucicducl cle lu lrrfnrrrrnrin

c^rr ,.nrru.^^ rvrr^crlc^.r /^ur^u firnrc^rrtcu^ c^l de^^ur-rnlln ^^ lu.intc^,^^rucicrr c^rn^r^/reu uurrrrntcu^ lu ccun/^ctilitiducl clc^ lu.c
c^mpre.cu.^, c^ritnr lu rlc^s/rnbluc rrn rrr !ns nrrlc-u.c r-rvralc^s ^ lu^rnritir^ lcr c(it^c^rsi%irucin clc^ in,^^r^e.^^u.c t' %urntc-.e Lenc^ruclurcr.r clc^ rnr/^lc^u
err lu ..urru.^^ rrrrcrlc^.c-'

Esta vi^i6n dcl papcl dr

la Socicdad de la Infunnaci<n cn cl dcs.u-rollo rural
parte dc ron^idcrar yuc cl
desarrollo rural no trata cxclusivamcntc dc con.^cguir
una agricultura europea
competiliva, auncluc tambin, y yuc cada da sc ccntra m^s cn dar sati^t;trcicn
a la^ expcctalivati dr loti habitante^ de las zona^ rurales, yue suponen cl ?{Uc%^^ dcl
terri[orio curopco y donde
viven el ^^^/r de los curupeos, para conseguir un^t nrayor intc^racicn a^ la socicdad actual y prontoviendo

^ Lat opiniunes vertidus en este artculo solu reprctientan al propio autur, ^in tener poryue expresar I.r pc^sici6n ul^icial dr Ia
Comisicn Ewvpea.

^ 26 uctuhre 2001. "hiformation Society as key Enabler for Rural Development and [ntegrution". Documento de tr,thajo internu.
Comisin F.uropea. Autures: Isicru Laso y Jorge Gasos.

442 ^^ricultura

La UE, las nuevas tecnologas y el desarrollo rural

Figura 1.
Oportunidades de la
Sociedad de la Informacin
para el Desarrollo rural

eAgroNegocio
Servicios bsicos
Seguridad
alimentaria
ociedad de la
Informacin
en la Europa ru

el desarrollo econ^mico.
P^ua conseguir aprovechar toda^ las oportunidades yue ot^rece la Sociedad
dc la Informaci^n para solucionar muchos de los relo^ socioeconmicos a los
yue se enfrentan las sociedades rurales, es necesario
realizar progresos significativos en las tecnolo^as
actuales para poder aplicarlas a las ionas rurales.
permitiendo el desarrollo
de servicios y productos
yuc satisfagan los reyuerimientos dcrivado^ de las
pcculiaridades geo^rficas
y socioeconbmicas de las
Y.OnaS rUralCti. ^.ati teCn010^^a^ actuales se han definido sobre la hase dc los re-

Nuevas oportunidades
empresariales
Educacin y Formacin
las ciudades tienden a ser
ms creativas, por ejemplo en el campo de la innovacin tecnolgica y
econmica, a esto se denomina "comunidad crea-

^
^J Oportunidades y retos de la Sociedad de la Informacin para el Desarrollo Rural

J Los Programas Marco de I+ D

^
reas rurales, como lo ha
venido haciendo en el 5
Pro^^rama M^uco de I+D.

OPORTUNIDADES DE
LA SOCIEDAD DE LA
INFORMACIN PARA
EL DESARROLLO RURAL

del Conocimiento en las

^onas rurales`t. De modo
especfico se pueden definir 5 grupos de aplicaciones de la Sociedad de la lnformacin que pueden
ayudar al desarrollo rural

yuerimientos de las zonas

urbanas, y es necesario que
empiecen a modificarse y
adaptarse a las situaciones
de las ronas rurales y remotas, as romo el de^arro-

proyectos financiados en
el 5 Programa Marco de

Ilo dc nucvas tecnologas

para solucionar los proble-

I+D, se ha identilicado una

necesidad de desarrollar

mas especficos de las zonas rurales no resueltos por

las tecnologat actuales. EI
6 Nrograma Marco de

aplicaciones especficas
adaptadas a los habitantes
de las ronas rurales, de
rnodo que se genere una

ran las aplicaciones yue

permitan integrar al habitante de las zonati rurales
en comunidade.s virtuales, permitindole de este
modo el acceso a infor-

I+D^ (lnvestigacin y Des^rrrollo) lanzado en Di-

conciencia entre los habitantes rurales de la impor-

macin y a nuevos servicios. Es evidente que la

ciembrc del 2002 puede

ayudar a conseguir estos
objetivos, financiando proyectos relacionados con las

tancia de la Sociedad de la
Informacin para sus vidas, y se fomente la implantacin de la Sociedad

creatividad aparece como

resultado de la interaccin entre los seres humanos, por este motivo

Como resultado de loti

como se explica en la Figura 1.

11 > Servicios bsicos modernos. Ayu se conside-

tiva". Este tipo de aplicacin tendr un ^^ran impacto social y econmico

al permitir crear comunidades virtuales lo que
trasladaria al campo el
concepto de comu^riclud
crcutii^u. Algunos ejemplos de este tipo de servicios son:
(a) Servicios de la Adminittracin Pblica. Aqu
se incluiran, por ejemplo, aplicaciones que permitieran realizar todas las
gestiones de la Poltica
Agrcola Comn y el pago de impuestos por Internet, as como aplicaciones de catatitro e, incluso, aplicaciones de
interaccin con los cuerpos de se^uridad y los entes judiciales.
(b) Comunidades de intereses afines. Permitiendo
la participacin y la relacibn de modo interactivo

^ 6 Progrnma Marco I+D 2002-2006. www.cordis.lu/fp. Presupuesto: 16270 millones de eruos

`t Ver conclusiones del Proyecto Rural Wins. www.ruralwins.org.

con europe^os que compartan los mismos intere-

^^riCUltura 443

^ nuevas tecnologas y desarrollo rural^

La Sociedad de la Informacin permite integrar
al habitante de las zonas
rurales en comunidades
virtuales permitindole
el acceso a informacin
y senricios.

ses, independienternente
de su localizacin geogrfica. Podran ser comunidades ldicas o formadas por profe^iunales,
por ejemplo por anaderos que deseen conocer
las tcnicas productivas y
comerciales utilizadas en
otros pases.
(c) Cultura. De modu que
se rc:duzca el impacto que
supone la distancia de las
zonas rurales a lo^ centros culturales. Aqu se
incluiran aplicaciones de
acceso a museos o grandes bibliotec^s y registros histricos.
(d) Salud. Incluyendo telemedicina para mejorar la
calidad de los servicios
asistenciales y de salud,
permitiendo el acceso a
doctores de prestigio y el
control remoto.
^ 21 Seguridad alimentaria. El objetivo de este tipo de aplicacioneti es gestionar toda la cadena de
valor alimentaria, permitiendo el conh^ol y la trazabilidad de los productos
alimentarios desde la
granja hasta la mesa del
consumidor. Las Tecnologas de la Informacin
ofrece mucha^ po^ihilidades para conseguir este
objetivo, lo yue puede generar valor aadido a los
productos obtenidos por
el agro europeo, ofreciendo rm "plus" a los consumidores europeos, lo que

se traducir en una fidelizacin dc los consumidoreti y una generacin de

confianr,a entre el consumidor final y los productores.
Este tipu de aplicacin
of^rece muchas posibilidades para que los productoreseuropeos puedan mantener una cuota
de mercado elevada basada en la calidad de sus
produrtos y en la confianza yue transmiten a
los compradores. Estas
aplicaciones son las que
estn siendo desarrolladas e implantadas con
mayor velocidad en el
campu europeo. ya que
las ventajas que ofirece
tanto para el productor
como para los consumidores sun claras.
(31 eAgroNegocio5 . Ayu
se incluyen tanto aplicaciones para mejorar los
procesos y la gestin interna de una explotacin
agraria (tal como el libro
de campo), para permitir
la agricultura de precisin, como aquellas que
facilitan el establecimiento de relaciones comerciales con el resto de
los participantes en la ca-

^ Vcr conclusiones ciel Nroyecto AFORO. www.afr^ro.net

444 ^^riCUltura

dena de valor agroali-

pudran utilizar p.rra tran^-

mentaria. En estc ultimo

tipo de aplicacioncs se
incluyen las aplicaciones
de Comercio Culaburati-

ferir utros procesu^ de ne^ociu a las ionas rurtlcs.

vo que permitcn el flujo

de informacin a lo lar^^o
de todos los eslabunes de
la cadena alimentaria, Iv
yue facilita la planificacin conjunta, la reducci de cotites de interaccin y, fundamentulmente, permitir adaptar la
produccin a los gustos
de los consumidoreti.

ccsarias tudava necesitan

ser mejoradas.
Las apliraciones dc lurismu, como los centrus
dc reserva de turisnw rural o los yue informan dc
la^ expcricncias y las rutas de turistas antcriures
en la zona, pueden cunvertirse en una fucnte dc
ingresus alternativus muy

(4) Nuevas oportunidades de negocio, dcslocalizacin empresarial, teletrabajo y e'I'urismo.

Este tipo de aplicaciones
ofrecern las funcionalidades necesarias para
animar a que las empresa, totalmente o en parte,

importantc.
GI tclchabaju t.unhi^n
puede generar nucva^
oportunidades de emplcu,
evitandu la emigracin dcl
campo a la ciudad. Es im-

se localice^n fuera de las

antes de iniciar cualyuicr

proyecto de telen-abaju.
Por ejemplo, existe una
demanda insatisfecha dc

ronas urbanas,aprovechando la reduccin en

los costes de interaccin
y minimizando el impac-

Sin embargu, las lccnulu^^as y la^ ^rplicaciones ne-

portante cumenzar por cunocer cuales son las neccsidades de las empresas

las empre^a^ en cuanlu a

nuevus programadorc^ in-

to de la distancia que este

tipo de aplicaciones permiten. Se pueden men-

furmticus que quir.s los

jvenes del mundo rural

cionar ejemplos comu los

centros de atenci6n tele-

podran ayudar a cubrir tcletrabajando en entornos

fnica de las empresas

que han sido transleridas
a zonas rurales, donde los
costes operativos son
rns reducidos. Modelos
de negocio similares se

colahurativos de trahaju y
de desarrullo de software.
I S 1 h,ducacin y t'ormacin. Este tipo dc aplicacioncs permitira el acccso
a la biblioteca de cunuri-

COLABORAN

(
^.I^

Fert^beria

Direccin General de Agricultura

CONSEJER(A OE ECONOMIA
E INNOVACIN TECNOLOGICA

Comunidad de Madrid

EL ^=MUNDO

^ ^GROTECMCAIJ S.L.

a.i.d.a.

ORGANIZA

samatec

Lugar de celebracin:
Parque Ferial
luan Carlos I

SALN DE LA AGRICULTURA
MEDIO AGRARIO Y TECNOLOGA
ASOCIACION ESPAOIA
DE ESTUDIOS SOCIALES
AGRARIOS, S.A.

MADRID 12-13-14 DE DICIEMBRE DE 2003

Tel.: + 34 91 573 80 36 /+ 34 91 574 83 18 - Fax: + 34 91 409 37 97

e-mail: aesdesa c^i aesdesa.com - www.aesdesa.com

Feria de
Madrid

^ nuevas tecnologas y desarrollo rural^

Figura 2. Retos de la
Sociedad de la Informacin en las zonas
rurales.

de estas aplicaciones se
puede considerar yuc el
cotnportamiento de los
agricultores se asemeje
ms al dc im consumidor
que al de una empresa, por
lo yue hay yue disear
modelos de negocio yue
pcrmitan haccr rentables
el desarrollo de aplicaciones elecunicas para este
mercado de productores
disperso, diversificado,

miento global que es Internet, as como la imp<urticin

de clases a distancia en la
educacin reglada, evitando el traslado diario de los
nios entre pueblos. Tambin ofrece aplicaciones
muy importantes en el rea
de la formacin continua
que ser fundamental para
mantenerse actualizado cuando las zonas rurales formen parte de una Sociedad
del Conocimiento caracteri^.ado por el cambio constante.

RETOS TECNOLGICOS
Y DE INVESTIGACIN

aplicaciones especficas
yue podrn ser validadas a
travs de pilotos y pruebas, posteriormente se implantarn a gran escala.
Se pueden identificar 6
^randes reas, ver Figura
2, donde existen retos tecnolgicos que son necesarios abordar en los programas de Investigacin y
Desarrollos europeos, nacionales y regionales. Estas 6 reas son:
(l) Infraestructura y
puntos de acceso. La infraestructura existente en
las r.onas rurales necesita
el desarrollo de tecnolo-

sin de dispositivos de
acceso en tractores y
otros lugares de trabajo
en las zonas rurales. Paia
ello es necesario solucionar problemas de seguridad, roaming entre rcdes
distintas, interoperabilidad de servicios, as como el desarrollo de dispositivos de acceso adaptados a las caractersticas
del u^abajo y la vida en
las ronas rurales.
(2) Aplicaciones empresariales. Estas aplicaciones
deberan ser muy distintas de las actualmente
desarrolladas para los
eMercados, los sistemas
de gestin de los Re^cursos de la empresa (ERP)
y los de gestin de la cadena de aprovisionamien-

(proyecto Rw^alWins) y para

el sector agroalimentario
(proyecto AFORO), se ha

gas que aseguren la calidad del seivicio, y las conexiones a alta velocidad.
Una combinacin de tecnologas fijas e inalmbricas, sin hilos, en concreto las tecnologas
WLAN, tales como las

identificado la existencia de
retos de investigacin y desarrollo que son necesarios

microondas y el protocol0 802.1 l, son necesarias.

En cuanto a dispositivos

tos, XML y arquitecturas

P2P (Peer to Peer, entre
iguales). Por ejemplo, las

afrontar para conseguir que

las oportunidades explicadas
en el apartado anterior sean
aprovechadas por las zonas
rurales. Los proyectos de in-

de acceso es necesaria la
adaptacin de las cajas"
de los televisores para ser
utilizados como dispositivo de acceso, la popularizacin de los dispositivos mviles, y la inclu-

aplicaciones de eMercados actuales son complc-

Como resultados de los

proyectos para definir I^is
"hojas de ruta" para el desarrollo de la informacin en
zonas rurales y remotas

vestigacin permitirn el
desarrollo de software y

446 ^^riculturd

to (SCM), debiendo ser

aplicaciones ligeras basadas en estndares abier-

jas y caras, pensadas para

que las giandes empresas
se relacionen con sus proveedores y operadores logsticos. En el desarrollo

pequeos y con un comportamiento simil^u- al de

los consumidores cuando
se trata de los aspectos de
Internet.
(3) Comunidades virtuales. Se trata de aplicaciones que han de considcrar
la localizacin geogr^lic<<
en cada momento, y con
muchos requerimientos en
cuanto a la gcstin de la
int<^rmacin y el conocimiento existente cn la comunidad, para lo yue son
necesarias tcnicas dc
Web Semntica y t^cnicas
de gestin del conlenido.
EI contenido existcntc en
la COnlUnldad neCeslta sCl'
personalirado y depcnder<<
dc posicin geo^^rtfica dcl
yuc accede a la misma. Se
debera realizar investigucin yue permite la construccin de comunidadcs
de este estilo, y en particular en tecnologas yue fuciliten las rclaciones humanas en la comunidad.
(^1 Interfaz de usuario. Un
entorno amigable dc acceso es un factor clave pv^a
la popularizacin de este
tipo de aplicucioncs en las
zonas rurales. Algnnos dc
los retos ms importantrs
seran: aspectos multili-

La UE, las nuevas tecnologas y el desarrollo rural

gues, entornos adaptativos

ul contexto y al dispositivo de accetiv, tecnologas
de visualizacin, etc.
I^1 SIG (Sistemas de Informacin Geogrfica).
Estas tecnologas permiten la ^^eoreferenciacin
de lati entidades fsicas
existentes en cada momento, permitiendo el
desarrollo de comunidadcs virtuales con informacibn adaptada a la localiracin del individuo, la
pre^tacin de servicios
bsicos, como los catastrales, a^ como la provisin de servicios ligaidos a
la posici6n geobifica.
1 b 1 Scctoriales. Adems de
estos retos tecnol6gicos
genricos, alg^mos sectoreti poseen unas peculiaridades yue necesitan el
desarrollo de tecnolo^as
y aplicaciones especficas,
se trata de los sectores de
salud humana y ^mimal,
agriculttn^a, turismo, medioambiental y la industria agroalimentaria.
La investigacin en estos
6 campos, el desarrollo de
tecnologas y la realizacin
de pilotos permitir^m solu-

CONCLUSIONES Y
ESTRATEGIA
Se encuentra muy extendida entre los expcrtos la
creencia de que Internet y
sus tecnolo^as relacionadas son claves para el desarrollo de las comunidades
rurales, lo cual ser beneticioso para todos los ciudadanos y empresas europeas.
Del mismo modo, se han
identificado retos que son
necesarios abordar de un
moco coordinado a nivel
europeo, tales como la necesidad de crear conciencia
sobre la importancia de estas nuevas tecnologas para
el desarrollv rural, y la importancia de realizar Investigacin y Desarrollo sobre
los di^positivos de acceso,
in1'raestructura, tecnologa^
yue permitan el desarrollo
de aplicaciones especficas,
as como proyectos pilotos
y de prueba.

La Comisin Europea, a
trav^s de sus Programa^
Marco de I+D (InvestigaciGn y Desarrollo), as como los Estados Miembros

con sus program^^s nacionales y regionales, han estado

realizando actividades de
investigacin y desarrollo
en todos los campos mencionados con anterioridad,
y su utilizacin pudiera ser
til para las zonas rurales.
Ha Ilegado el momento de
aprovechar este trabajo para
permitir el desarrollo rural
basndose en los beneticios
que la Sociedad de la lnformacin aporta, fundamentalmente reduccin del impacto de la di^tancia, reduccin de los costes de interaccin facilitando el comercio colaborativo y la integracin en toda la cadena
de valor, y permitir la innovaci^n gracias a la creatividad derivada de Ixs capucidades de interaccicn en
tiempo real que Internet
ofrece. En paralelo se deberan incluir los aspectos rurules en todos los programas de I+D, de modo que
sus necesidades sean consideradas desde el inicio en el
desarrollo de nuevas tecnologas y apliraciones, evi-

tando que se evite el desajuste entre las ternologas desun^olladas y la idoneidad para su aplicaci^n en las r.onas
rurale^.
Una posible esU^ategia de
futuro para fomenlar el desarrollo rural basado en la
Sociedad de la informaribn
debera comenr.ar con un
anlisis prof^mdo de las necesidades, siempre muy
particulareti, dc las ronas
rurales, continu^u^ con un
anlisis comparativo de las
actividades Ilevadas hasta
la fecha en los distint^^s lu^ares de Europa ( a nive]
local, regional, nacional y
europeo). Posteriormente
se deber^^ ^malizar cuales
de las necesidades identificadas requieren actividades
de I+D esperf'icas, y ruales se pueden cubrir con las
tecnologas exititentes actualmente. Por ultimo habra que etitudiar yue modelos de neguciv pucden hacer que la prestacin dc estos servicioti tiea rentable en
un entorno liberali^.ado,
competitivo y glohalizado.

^;: ..x..

cionar los problemas que

impiden que algunas de I^is
oportunidades que la Sociedad de la [nformacin ofrece ^e^u^ aprovechadas por
lati zonas rurales.

EI fomento del desarrollo

rural pasa por un estudio de
las necesidades de las zonas rurales para realizar distintos modelos de negocio.

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^^1'1CUItUt'd 447