La corrosin moral en Chile

+COMPARTIR

COMENTAR

I. UN PAIS EN VIAS DE FRACASO

Esta es la sntesis de un ensayo del mismo nombre. Aun as, es la columna
ms larga que he publicado: 10 pginas de Word. Si le da lata, abandone
al tiro. No pude sintetizarlo ms.
La imagen presidencial, del gobierno, los partidos, los empresarios y el
Congreso va en cada libre. A la vez, hay una prdida esencial de
solidaridad hacia los dems, expresada no slo en mega temas
como fraude tributario, o disputas polticas intrapartidarias,
sino en la cotidianeidad del hurto pequeo en las oficinas, o la
nula preocupacin por la limpieza urbana, y ms en general en conductas
corruptas, clientelares o deshonestas de escala mayor, mediana y menor,
en todos los estratos sociales, lo cual conduce a su vez a niveles de
desconfianza interpersonal y poltica de los peores del mundo.
La pica y la tica de hacer las cosas bien no se ha visto
presente en sucesivos gobiernos de ambas coaliciones, ni en la
actitud de muchos trabajadores privados ni pblicos. Primero
estoy yo. Los dems que se jodan. Si el anuncio es demaggico, o si
la pega queda mal hecha, no importa. Sea esta la instalacin de una lnea
de banda ancha, la reforma educativa, un nuevo proyecto de ley o la
atencin a los pacientes en un centro de salud privado o pblico.
A estas inquietudes se sum mi habitual preocupacin por la inequidad
socioeconmica y educativa. Con todos estos ingredientes se me est
reafirmando la creciente conviccin de que Chile no es un pas en vas de
desarrollo, por ms que las cifras econmicas digan otra cosa. Creo muy
posible que Chile sea un pas en vas de fracaso, no slo por
problemas poltico-institucionales de orden estructural, sino por
problemas culturales de larga data, que se retroalimentan con los
institucionales, y que nos estn conduciendo a una creciente prdida de
cohesin social.
En la soledad del individualismo, cada uno de nosotros busca formar
parte de dos o tres grupillos de pares, de acuerdo a diferentes categoras, y
deriva parte de su placer cotidiano en agredir o ningunear a los otros,
los de otra tribu. Es una compleja ecuacin existencial. En ausencia de
un proyecto colectivo como nacin, en el cual ya dejamos de

creer, nos afiliamos a un movimiento ambientalista, una

iglesia, una barra brava, una banda de delincuentes, una fraccin
partidaria, lo que sea, y nos identificamos con ese grupo para darnos un
sentido, lo cual puede en muchos casos estar muy bien y en otros muy
mal. A partir de ese momento, los que no comparten el ambientalismo son
enemigos, los de otra iglesia son enemigos, los del otro club de futbol son
enemigos, la otra fraccin del partido es el enemigo a vencer, y la
descohesin social sigue su curso.
Insulta particularmente la inteligencia de la ciudadana cuando los
integrantes de la Alianza y la Nueva Mayora son incapaces de reconocerle
nada bueno a los otros. Piera lo habra hecho todo psimo. Bachelet
tambin. Cualquier proyecto de ley, accin o declaracin de la tribu A es
sujeto a escarnio por la tribu B. Sin tregua. La crispacin, cuyo claro
origen es la crisis poltica 70-90, sumada al binominal. Por favor, no nos
tomen por imbciles. Los ciudadanos tenemos alguna capacidad de
discernimiento. Bajar los decibeles y la estridencia sera una medida de
sanidad mental colectiva de aplicabilidad inmediata.
II. QU ENTENDEREMOS POR CORROSIN MORAL?
Segn Joshua Greene la moralidad es un conjunto de adaptaciones
sicolgicas que le permiten, a individuos que seran naturalmente
egostas, obtener los beneficios de la cooperacin. Su esencia es el
altruismo, la disposicin a pagar un costo personal para beneficiar a
otros pagando los impuestos, no estafando, no ensuciando, cumpliendo
los compromisos tcitos o explcitos.
Greene tambin explica brillantemente como en nuestro
cerebro coexisten el Yo, el Nosotros y el Ellos. Su
convincente y terrible conclusin, es que el altruismo, entendido como la
cooperacin con Nosotros, es decir, el grupo cercano de identificacin,
es un rasgo evolucionario. Pero la evolucin tambin condujo en forma
natural a la no-cooperacin, mas bien a la agresin, respecto a Ellos, a
los otros. El tribalismo est grabado con fuego en nuestro DNA.
Somos crecientemente individualistas, estamos satisfechos con nosotros
mismos y muy desconfiados de las instituciones. Segn el Informe PNUD
2012, en 2011, la satisfaccin personal aument a 77%, y la confianza
institucional cay a 20%.
Algunos ejemplos de carencia de altruismo en el Chile actual, desde el
Yo al Nosotros, son los elevados ndices de violencia intrafamiliar, y el
fraude o desprolijidad intraorganizacional. Carencias del Yo al Ellos
seran el fraude tributario, la desprolijidad ambiental, o la delincuencia.
Del Nosotros al Ellos: deslealtad intrapartidaria, barras bravas,

segregacin escolar, social o racial, clientelismo y nepotismo,

chauvinismo.
La visin del estado subsidiario de Milton Friedman, Jaime Guzmn y los
Chicago Boys se cumpli: cada uno se rasca con sus propias uas. El 74%
cree que alcanzar la felicidad depende nicamente de lo que uno haga, y
slo 15% de las oportunidades que le da la sociedad. Chile es el sueo del
pibe del Tea Party norteamericano de hoy, por cualquier parmetro de
poltica pblica que se mire.
III. LA CORROSIVA DESCONFIANZA
Somos desconfiados a niveles extremos tanto de los dems como de las
instituciones. Eric Uslaner escribi en 2012 un impactante texto, cuyo
ttulo traducido sera Segregacin y Desconfianza: diversidad,
aislamiento y cohesin, en el cual explica cmo estos factores afectan la
diversidad y cohesin de una sociedad y generan crecientes sentimientos
de aislamiento y prdida de capital social. Este autor tambin demuestra
que aprendemos a confiar en edades tempranas, principalmente a travs
de nuestros padres pero tambin a travs de experiencias en la escuela y
con amigos. Una vez formadas, las confianzas y las desconfianzas
permanecen estables hasta la edad adulta.
La segregacin es una determinante clave de la desigualdad. En todos los
pases se expresa con mayor o menor fuerza una cadena que va desde la
segregacin a la desigualdad, y de ah a la desconfianza. Qu queremos
entonces para nuestros hijos y nietos? Estamos de veras asumiendo
nuestra responsabilidad hacia las prximas generaciones, el
cuidado del pas, su economa, sus valores, sus nios, su medio
ambiente, o nos estamos farreando el futuro en esta fiesta del
individualismo?
En Chile, el 1% mas rico de la poblacin, tomando en cuenta ganancias de
capital, acumula algo ms del 30% del ingreso anual. Una persona del
quinto decil, es decir, en la mediana de los ingresos, vive con
aproximadamente 5 mil pesos diarios, para comer, vestirse, alojarse,
educarse, comunicarse, calefaccionarse, jubilarse y gastar
aproximadamente mil de esos cinco mil en el Transantiago. Evadir su
pago, para el 20% ms pobre, significa de facto aumentar su ingreso
disponible en un 25% aproximadamente. Ud. lo hara? Hay
deshonestidad tica y codiciosa, y hay deshonestidad
impulsada por la inequidad y la pobreza.
IV. DESHONESTIDAD GENERALIZADA
Me temo que, por lo general, esa es la pura verdad. A lo menos, la
deshonestidad es un rasgo presente en un porcentaje tan

significativo de los ciudadanos, que logra alterar nuestra

actitud cotidiana respecto a los dems, retroalimentando as la
desconfianza.
En materia de mega escndalos nacionales, estamos todos remecidos hoy
por los casos recientes, pero en realidad, desde el retorno de la
democracia que hemos vivido de escndalo en escndalo, los que antes se
tapaban simplemente porque haba una dictadura. Los de hoy son ms
notorios por sus connotaciones de trfico de influencia poltica, ms que
por los montos monetarios involucrados.
Al final de la dictadura militar, las privatizaciones de empresas pblicas
que quedaron en manos de funcionarios pblicos son un grave ejemplo.
Segn informe de la Contralora, el perjuicio fiscal de la suma de todas las
privatizaciones equivali a US$ 2.223 millones de aquella poca.
Un flagrante delito de Pinochet y su hijo Augusto en 1989 condujo al caso
de los Pinocheques, que tuvo que ser silenciado a la fuerza por Frei, con
la consecuente renuncia del presidente del Consejo de Defensa del Estado.
Posteriormente, en las cuentas del Banco Riggs, aparecieron cerca de US$
20 millones sin justificacin. La dictadura rob de manera impune, y lo
dej todo amarrado para que el poder de las armas se transformara en
poder poltico, constitucional y monetario en sus herederos civiles. Los
casos de las fragatas o los Mirage son algunos de los que muestran cmo
muchos mandos militares no llegaron para servir sino para servirse.
Durante los gobiernos de la Concertacin a lo largo de 20 aos tuvimos
casos notorios de fraudes o irregularidades, aun cuando los montos
finalmente comprobados no llegaron a las magnitudes de las cifras arriba
sealadas. Pero la seal tica ha sido igualmente nefasta: Onemi, Enap,
Codelco, Digeder, Cenabast, Emporchi, Ferrocarriles, Enacar, Esval,
Dipreca, Registro Civil, Corfo-Inverlink, Subvenciones Mineduc, plantas
de revisin tcnica, y un largo etc.
Casos notorios en el gobierno de Piera incluyeron el Minvu, la Comisin
Nacional de Acreditacin, Subsecretara de Interior, manipulaciones en
cifras del Censo y la Casen, la piratera universitaria, etc. Tambin hubo
flagrantes conflictos de inters que incluyeron a la figura presidencial y
varios de sus Ministros. Piera tuvo que ceder y crear un fideicomiso
ciego para manejar sus inversiones.
Los casos MOP-Gate y ChileDeportes tuvieron como paradojal beneficio
colateral importantes procesos de reforma del Estado, como la Alta
Direccin Pblica (hoy fuertemente cuestionada por el clientelismo y las
razzias funcionarias de ambas coaliciones), y el Consejo de Transparencia.

Veremos en qu nuevas legislaciones culmina el Penta-Gate. Avanzamos a

punta de crisis.
En el abuso privado, cabe destacar el caso Chispas que revent en 1997,
llamado en su momento el negocio del siglo. En 2004, la justicia
conden a los implicados con US$75 millones en multas, siendo sus
ganancias totales ms de US$ 400 millones. As, dan ganas de volver a
hacerlo tal como lo hizo Ponce Lerou, el gran yerno, con el caso
Cascadas de Soquimich y ahora con fraudes tributarios. Las
privatizaciones a precio vil, no fueron suficientes para semejante codicia.
Posteriormente, aparecieron las colusiones de las farmacias, los pollos, las
navieras, LAN, y el asfalto, as como el trfico de informacin privilegiada
de Juan Bilbao. La Polar es el abuso ms masivo y que damnific a ms
personas en Chile. Uno de los casos tributarios menos mencionados
involucra a la familia Ossandn Larran. El monto defraudado fue de US$
400 millones, con lo cual los dos Carlos, Dlano y Lavn, quedaran como
meros principiantes.
Un cohecho mucho ms grave que el de Pablo Wagner en sus
implicaciones, fue del ex gerente de Corpesca, que soborn a la diputada
Marta Isasi a raz de la Ley Longueira, que le dio los derechos pesqueros
de todo Chile a perpetuidad a 7 familias. Por qu no tuvo tan alta
connotacin? Cuntos otros parlamentarios habrn sido sobornados en
ese grotesco incidente?
Los actores de estos escndalos se pasean hoy por Santiago
como Pedro por su casa. Aparecen en pginas sociales, en algn
coctel o seminario, revestidos de un manto de respetabilidad, y
emiten sesudas opiniones sobre el desarrollo del pas, la necesidad de
mantener bajos los impuestos y no coartar sus bondadosas actividades de
generacin de empleos y de caridad.
Algunos prceres de la Concertacin han mostrado
sorprendente resiliencia, incurriendo en irregularidades
pblicas y notorias, para luego lograr su eleccin o reeleccin
en el Congreso, o bien su designacin como gobernador o
intendente, como ocurri en los desprolijos incidentes a inicios de este
gobierno. Para ser un exitoso y re-elegible poltico en Chile es ms
importante tender una suficiente red de influencias para conseguir dinero
privado, que comportarse como estadista.
Es indispensable que tambin sinceremos el otro lado de la moneda: la
deshonestidad ciudadana. Digamos las cosas como son. No me referir en
detalle a casos flagrantes de delincuencia, explicables en buena medida
por la profunda inequidad de ingresos y el trfico de drogas.

Me refiero al hurto masivo y las conductas poco ticas de

simples ciudadanos de ingresos altos, medios y bajos. Un colega
joven me cuenta cmo algunos de sus bien remunerados compaeros de
generacin hurtan reiteradamente en supermercados. Al confrontarlos
por esta conducta, la respuesta obtenida fue: shiii, huen, si todos lo
hacen, poh. Si poh, si todos lo hacen, por qu yo no? Si La Polar abusa,
si los polticos roban, yo me paso de idiota no hacindolo, no?
Cuntos empleados y profesionales hurtan materiales y equipos en sus
empresas? Cuntos mdicos del sector pblico se llevan materiales
clnicos a sus consultas privadas? Cuntas empleadas y empleados
domsticos roban? No lo s, pero ancdota tras ancdota me sugiere que
muchos, al punto de que muchos dueos y dueas de casa lo aceptan
tcitamente, una suerte de deshonesto sobresueldo. Un pequeo MOP
Gate domstico.
Cuntas clnicas privadas ordenan a sus mdicos cumplir con cuotas de
exmenes caros e innecesarios? Cuntos mdicos profitan de las
prebendas de los laboratorios farmacuticos y proveedores de caros
insumos? Cuntos empleados pblicos llegan temprano, marcan tarjeta y
se van a tomar caf? Cuntas horas extra espurias? Cuntos jefes de
compras del sector pblico y privado son mojados por sus proveedores?
Boleta o factura? Te boletea tu mujer, tus hijos? Te saltas la fila
peatonal o automotriz? Cuanta gente evade en el Transantiago no por
necesidad monetaria sino simplemente porque se puede? Ya pues,
sincrese seor lector. Reconozca que somos medio frescos. O enteros
frescos. Yo soy yo, y los dems que se jodan. Si todos lo hacen Cmo
salimos de ese crculo vicioso?
Qu porcentaje de estudiantes escolares o universitarios no estn ni ah
con aprender, tanto de clase alta como media y baja? Esa s que est dura,
porque ya no slo estamos hablando de la tica de la honestidad, sino de
la tica de hacer las cosas bien.
Los abusos y escndalos sacerdotales en Chile han remecido la conciencia
del pas. Son elementos especialmente estructurales de la corrosin moral
en Chile. Los guardianes de la moral cristiana la mayora de ellos
vinculados a la elite econmica cometiendo desmanes, abre las
compuertas para el si todos lo hacen, por qu yo no?. Cmo no vamos
a ser desconfiados y deshonestos con semejantes ejemplos?
Todos comentamos estas cosas en reuniones, con un gesto
jocoso y un encogimiento de hombros. Pero los escndalos de
hoy, que nos tienen a todos remecidos, son el equivalente al de
una esposa (o esposo) engaado por largo tiempo, pero que se
resiste a indagarlo y sincerarlo, por comodidad, humano temor

o conveniencia. Hasta que llega el da en que el engao se hace pblico

y ya no le queda otro remedio que armar el escndalo, y posiblemente
separarse. Gracias PENTA, gracias CAVAL. Gracias a ustedes no nos
queda otra que armar el escndalo, hacer aflorar el secreto a voces, y
actuar en consecuencia.
V. NO TODO ESTA MAL. O S?
No todo huele mal en Chile. No todos ladroneamos. Muchos hacen su
pega bien y ticamente. Nuestra tasa de crecimiento del PIB per cpita es
en promedio la ms elevada de Amrica Latina desde 1985 a 2015. Lo
mismo ocurre con el ndice de Desarrollo Humano del PNUD. Pocos
pases en el mundo pueden presumir de nuestra estabilidad en materia
macro-econmica y nuestra rigurosidad fiscal. Sorprendentemente, en los
rankings mundiales de corrupcin pblica aparecemos en lugares
ventajosos. Por lo menos hacia fuera hemos logrado proyectar una imagen
seriecita, aunque sospecho que despus de 2015 caeremos varios lugares
en ese ranking.
Aunque la ofensiva inequidad de ingresos persiste casi inalterada, los
indicadores de pobreza e indigencia han experimentado una cada
sistemtica. Nuestros indicadores educativos son en promedio los mejores
de Amrica Latina, aunque sea un pobre consuelo. Nos declaramos felices
en lo individual. Cmo me atrevo entonces a decir que somos un pas en
vas de fracaso?
Hay una contradiccin que es necesario explicar. Cmo un pas con
todos estos flagelos morales, sin cooperacin entre sus ciudadanos, ha
logrado despegarse significativamente del resto de Amrica Latina en la
mayora de sus indicadores cuantitativos?
La explicacin ms plausible, y la esbozo a nivel tentativo, contiene dos
elementos. El primero es que el Estado se consolid en Chile casi un siglo
antes que en el resto del subcontinente. Ha sido un pas
comparativamente ms seriecito desde el siglo XIX en cuanto a sus
instituciones pblicas. No es que seamos un dechado de virtudes, pero
aunque suene terrible, en el vecindario la cosa est peor.
Esto no ocurri porque tuvimos estadistas preclaros y nobles, sino porque
el pas vivi por siglos en una constante guerra o amenaza de guerra con
los pases vecinos y con los araucanos por el sur. Estuvimos a das de
tener un desquiciado conflicto blico con Argentina hace menos de 40
aos. Tener un Estado comparativamente slido y eficaz ha sido y es una
cuestin de seguridad nacional.
La segunda explicacin, paradojalmente, fue el propio Pinochet. Sera un
signo de mezquindad ideolgica desconocer las reformas econmicas que

inici, y que fueron perfeccionadas por la Concertacin. Banco Central

autnomo, agilizacin y apertura de los mercados, estabilidad
macroeconmica. Esto no le quita un pice de crtica a todos los defectos
morales y las inequidades que se generaron en el camino.
Creo que somos un pas en vas de fracaso porque hemos
construido una cultura generalizada prcticas cotidianas
mayoritarias de deshonestidad a todo nivel, y una tica de
trabajo en que el hacer las cosas bien no es relevante para
una fraccin demasiado significativa de la sociedad. Ese es el
gran fracaso de nuestra recuperada democracia. Crecimiento
con inequidad, deshonestidad, egosmo, desprolijidad y
desconfianza.
El mero sentido comn me dice que por esta va no llegaremos jams a ser
un pas desarrollado en el amplio sentido de la palabra, que nuestra
productividad laboral no mejorar, que el crecimiento se estancar a la
corta o a la larga. De no sincerar nuestros problemas volveremos a ser
uncaso de desarrollo frustrado, como a principios del siglo XX, pero esta
vez con connotaciones ticas y valricas de peores consecuencias. El
primer paso para la sanacin es asumir las enfermedades que
uno tiene.
El problema no es nicamente socioeconmico, sino de comodidad
existencial. Es grato vivir en un pas segregado, desconfiando
permanentemente de la honestidad de los dems, y en un
estado de permanente agresin entre diferentes tribus? En el
dilema existencial entre ser y tener, el tener est ganando en Chile
por goleada. Le gusta ese pas? Consumistas banales, segregados y
segregadores, tribalistas, desconfiados y deshonestos? A m, no. El capital
social s me importa.
VI. INSTITUCIONES EXTRACTIVAS E INCLUSIVAS
Acemoglu y Robinson plantean que las hiptesis culturales y/o religiosas
explican slo parcialmente la desigualdad, la desprolijidad, la
desconfianza o la escasa disposicin de las personas a cooperar. Estas son
mayoritariamente una consecuencia de lo que ellos llamaninstituciones
econmicas y polticas, es decir el conjunto de normas que
rigen la sociedad, que pueden ser extractivas o
inclusivas. Ni los chilenos somos gentica y culturalmente
deshonestos, ni los finlandeses gentica y culturalmente prolijos. Eso es
buena noticia, pues significa que s podemos cambiar. Hay esperanza,
ciudadanos.

Instituciones econmicas inclusivas, son aquellas reglas del juego que

posibilitan la participacin de la gran mayora de las personas en
actividades econmicas que aprovechan lo mejor de sus talentos y
habilidades, y permiten que cada individuo pueda elegir lo que desea.
Allanan el camino a la tecnologa, la innovacin y la educacin. Por
contraste, las instituciones extractivas son aquellas que tienen
como objetivo extraer rentas y riqueza de un subconjunto de la
sociedad para beneficiar a un subconjunto distinto. Desde la
llegada de Coln en adelante, las instituciones econmicas de Amrica
Latina han sido extractivas. 523 aos y todava no podemos liberarnos de
ese lastre.
El otro argumento central de estos autores es que el carcter inclusivo
o extractivo de las instituciones econmicas no se da por si
solo, sino como el resultado de instituciones polticas que
pueden ser inclusivas o extractivas.
Las instituciones polticas inclusivas son pluralistas, lo cual
asegura que las instituciones econmicas sean inclusivas. Las
instituciones polticas extractivas, por contraste, son aquellas diseadas
para mantener y hacer prosperar la extraccin de rentas de un
subconjunto de la sociedad respecto al otro. En cuanto a los rasgos
obviamente extractivos de las instituciones polticas en Chile, hemos
tenido por supuesto amarres constitucionales, hasta hace poco un
perverso sistema binominal, centralizacin extrema, leyes de qurum
calificado, presidencialismo exacerbado, senadores designados, cdigo
penal desbalanceado, financiamiento turbio de la poltica y un largo etc.
Con la orientacin todava extractiva de nuestras instituciones polticas,
no debiera sorprendernos el carcter extractivo de nuestras instituciones
econmicas, en materia tributaria, educativa, de distribucin del ingreso,
acceso a la salud, pensiones, proteccin social, eficiencia del Estado en su
prestacin de servicios a la ciudadana, as como regulacin, fiscalizacin,
penalizacin de delitos econmicos, centralizacin, etc.
Recordemos eso s que hoy estamos a aos luz de lo que ocurra en el siglo
XVI o XIX. Encomiendas, derecho a pernada, esclavitud, voto censitario,
despojo de tierras a las comunidades indgenas, y, por supuesto, un
desprecio olmpico por la educacin de los ms pobres, que perdura hasta
hoy. La historia genera culturas nacionales, que a su vez generan valores y
tradiciones, que a su vez generan instituciones, que a su vez refuerzan
determinados valores.
VII. NUESTRA HERENCIA SOCIOCULTURAL Y SOCIAL

Este esquema se dio en Chile (y en el resto de Amrica Latina) por mera

casualidad, una especie de subproducto indeseado de un modelo de
desarrollo econmico y social? No. La elite latinoamericana ha sido
clasista, racista, explotadora y segregacionista por centurias. Una cita
textual. Juan Bautista Alberdi , afamado intelectual y poltico argentino,
escribi, en el siglo XIX:
Un simple cuero seco, un saco de lana, un barril de sebo, servirn mejor
a la civilizacin de Sud Amrica que el mejor de sus poemas Aunque
pasen cien aos, los rotos, los cholos o los gauchos no se convertirn en
obreros ingleses.
En vez de dejar esas tierras a los indios salvajes que hoy las poseen,
por qu no poblarlas de alemanes, ingleses y suizos? Quin conoce
caballero entre nosotros que haga alarde de ser indio neto? Quin
casara a su hermana o a su hija con un infanzn de la Araucana y no
mil veces con un zapatero ingls?.
Es tentador entonces inventar una nueva sentencia alberdiana: para
qu gastar esfuerzo, tiempo y dinero en educar a los cholos y rotos, o
peor an, sentarlos en las mismas aulas que nuestros hijos? Es entonces
mera casualidad que el sistema escolar de Amrica Latina sea el ms
segregado del mundo, con los peores resultados promedio del mundo
occidental, y con las peores inequidades de resultados de aprendizaje?
A la elite latinoamericana le ha importado un bledo la educacin de los
ms pobres, salvo algunos gestos de caridad en materia de polticas
pblicas. Aumentemos la cobertura pero separaditos, por favor.
Liceos tcnicos? S, para los pobres, pues. Las polticas educativas de
Amrica Latina han estado en el epicentro del carcter extractivo de
nuestras instituciones econmicas.
No bastar con arreglar la institucionalidad poltica y los conflictos de
inters, y luego sentarnos a esperar que en un par de dcadas una nueva
elite poltica resuelva los problemas de la educacin. Debemos avanzar en
paralelo, s o s. La cultura y prcticas de empata, convivencia y respeto
por los dems se generan en la etapa de los cero a los cinco aos de edad,
y los cambios posteriores son una carrera cuesta arriba.
VIII. GRACIAS PENTA, GRACIAS CAVAL
El premio Nobel de Economa 1993, Douglass North, escribi que las
instituciones formales no son creadas para ser eficientes
socialmente, sino para servir los intereses de quienes tienen el
poder de negociacin para disear nuevas normas.

La pregunta que todos nos hacemos: sern los mismos

parlamentarios de hoy los que alteren las reglas del juego
poltico y econmico que los han protegido a ellos y a sus
financistas? Este espinudo tema est en el meollo de las desconfianzas
ciudadanas hacia la clase poltica. La frase que se vayan todos es una de
las ms frecuentes en Facebook y Twitter.
North seal adems que los cambios radicales de las reglas formales son
producto de revoluciones, conquistas, guerras o desastres. No son
habituales. Las crisis o discontinuidades abren ventanas de
oportunidad a ideas o proyectos que ya posean cierto
posicionamiento y no haban tenido oportunidad de
institucionalizarse, pero que al momento del quiebre
constituyen una propuesta o mecanismo de salida para la
misma. Esta es exactamente la ocasin que estamos viviendo en
Chile a inicios del 2015. Gracias Penta, gracias Caval.
IX. RAYA PARA LA SUMA
Estamos frente a una crisis poltica coyuntural y profunda, pero que abre
las compuertas para corregir el rumbo de nuestros resabios de
instituciones polticas y econmicas extractivas. La crisis como amenaza y
oportunidad.
La siguiente grfica intenta sintetizar los orgenes del problema que
estamos enfrentando, as como sus consecuencias. Si bien se muestra la
estructura de una tabla, no existe un orden de precedencia horizontal o
vertical. Todos estos factores interactan entre si, de manera mutante en
el tiempo, como en cualquier sistema complejo.

X. HAY SALIDA?
Sera soberbio pretender proveer un largo listado de las medidas
necesarias para corregir el rumbo, y avanzar decididamente hacia un pas
no slo ms desarrollado y equitativo sino tambin ms tolerante,
honesto, altruista y feliz.
Pero s es posible definir seis orientaciones y principios generales a aplicar
a partir de hoy, antes que las cenizas del incendio Penta-Dvalos
comiencen a enfriarse. Es una orientacin poltica, econmica y social que
debiera perdurar al menos 20 aos para lograr los cambios valricos que
necesitamos.
1. Resolver todos los cambios a lo que Acemoglu y Robinson han llamado
instituciones polticas extractivas, para transformarlas en
inclusivas. Sin este elemento, todo el resto del concepto se derrumba.
2. Reforzar las penalidades a todas las transgresiones ticas y delitos
econmicos.
3. Avanzar decididamente en direccin a la reforma de todas las
instituciones econmicas extractivas, comenzando esencialmente por
las reformas tributarias laborales, previsionales, de seguridad social, de
salud, y educativas.
4. Reformar radicalmente la institucionalidad y profesionalismo de la
gestin del Estado, a nivel de gobierno, poder judicial, legislativo y
municipios, para asegurar que los recursos necesarios sean bien
invertidos y la ciudadana pueda participar y ser escuchada.
5. Generar un gran proyecto nacional pico y prioritario: la educacin
preescolar y bsica de Chile, y ms en general el trato a los nios de
Chile, que debe aspirar a ser un ejemplo mundial, antes de una dcada.
La joya de la corona del Estado chileno. Sin este proyecto, no habr
cambio valrico, educativo o productivo que pueda ser perdurable.
XI. CONCLUSIN Y CIERRE
El pas se ha convertido en una sorprendente paradoja de
crecimiento con profunda inequidad, y signos amenazantes de
deshonestidad, individualismo, y prdida de cohesin
social.Esta corrosin moral coartar significativamente nuestro
desarrollo, tanto en lo medible con indicadores convencionales, como en
la bsqueda del propsito ltimo y significativo: la consistencia tica y
valrica de la sociedad.
La crisis poltica actual se est convirtiendo en una
oportunidad, que deberemos abordar con energa para
cambiar el rumbo. En suma, se trata de la conversin de las

instituciones polticas y econmicas de carcter extractivo, en

inclusivo.
Para ello, la profesionalizacin del Estado es una precondicin
esencial, como tambin lo es el desarrollo de una gesta pica
para reconstruir el principal recurso del futuro de Chile: sus
nios. Es ah donde podemos reorientar con solidez el cuerpo valrico de
la sociedad, en la empata y el compaerismo que se genera entre los
chiquitos suficientemente estimulados en el hogar, la sala cuna y el jardn.
Pretender resolverlo con cursos mnemotcnicos de educacin cvica a
nios de 3 y 4 Medio que no estn ni ah y que prcticamente no
entienden lo que leen, no har dao, pero ser como tratar de tapar el sol
con un dedo.
Hay, sin embargo, otro ingrediente esencial: para que logremos estos
loables propsitos, los liderazgos presidenciales de los
prximos veinte aos deben ser profundamente ticos, con una
enorme credibilidad, grandes estadistas pero a la vez con un
discurso pico y moral, y una rigurosidad drstica respecto a
los abusos, el clientelismo, la amistocracia y la escasa
inclinacin a hacer las cosas bien. Un discurso ms pico y menos
racional, que apele a la emocin colectiva de la gente y a la construccin
de un proyecto pas.