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ESQUEMA PARA ANALIZAR UNA COYUNTURA

MARTA HARNECKER
ISABEL RAUBER
AGOSTO 1991

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20

25

Este trabajo fue preparado por MEPLA y publicado en el libro Memoria oral y educacin
popular (Reflexiones Metodolgicas) por el Centro de Estudios y documentacin sobre
Amrica Latina (CENDAL), Bogot, Colombia, abril 1996, pp.59-60.
Pretende ordenar los elementos que deben tenerse presente para el anlisis concreto de una
situacin concreta, es decir, para analizar una coyuntura poltica. Pensamos que es
importante tener claro determinados parmetros de anlisis para tratar de disminuir en la
mayor medida de lo posible el margen de error en este anlisis. No pocas veces en los
anlisis de la izquierda las impresiones subjetivas empaan la evaluacin del momento
sociopoltico por el que se transita. Estas evaluaciones diferentes de la situacin concreta
bloquean la posibilidad de elaborar una lnea poltica unitaria de toda la izquierda.
Los elementos que aqu ofrecemos requieren todava del enriquecimiento colectivo y la
profundizacin terica, es por ello que los ponemos a consideracin de ustedes como una
gua para la discusin esperando que, con el aporte de todos, este esfuerzo se enriquezca.
Lo coyuntural implica, sin duda, un trasfondo de anlisis estructural, es decir de una
caracterizacin ms profunda de la sociedad en cuanto a sus rasgos econmicos, polticos,
sociales, ideolgicos y en el tipo de insercin que tiene en la situacin mundial. En este
trabajo ponemos el acento en los criterios que deben tenerse en cuenta en un anlisis
coyuntural debido a que estos han sido mucho menos desarrollados que los criterios para un
anlisis estructural.

PRIMERA PARTE: BLOQUE DOMINANTE


I. I. SITUACIN ECONMICA

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1) 1. CARACTERSTICAS

a) aumento de las inversiones


b) contencin de la inflacin
c) hiperinflacin
d) inflacin moderada

e) especulacin
f) disminucin inversiones
g) recesin
h) desempleo
i) fuga de capitales

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j) dficit fiscal
k) inestabilidad de la poltica econmica
l) etc.
2) 2. EFECTOS SOBRE LA POBLACIN (EXAMINAR AQU EN CADA SECTOR SOCIAL)

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a) salarios
b) desempleo
c) nivel de vida
d) expectativas de consumo
e) expectativas de ascenso social

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f) inestabilidad laboral
g) trabajo temporal
h) falta de proteccin laboral
II. SITUACIN EN QUE SE ENCUENTRAN LOS PARTIDOS DE
DERECHA
a) 1. gran cohesin programtica y organizativa
b) 2. liderazgo carismtico

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c) 3. resquebrajaduras
d) 4. fortalecimiento del ala conservadora
e) 5. fortalecimiento del ala progresista
f) 6. desprendimientos hacia la izquierda
g) 7. desprendimientos hacia la derecha

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h) 8. divisin.
i) 9. capacidad de responder ante algunas demandas populares
j) 10. desprestigio del sistema institucional y de la clase poltica
III. III. GRADO DE UNIFICACION DE LAS CLASES DOMINANTES
EN TORNO AL GOBIERNO

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a) 1. total
b) 2. pequeas disidencias
c) 3. contradicciones importantes
d) 4. paso a la oposicin de algn sector
IV. IV. GRADO DE CONTROL DEL BLOQUE DOMINANTE SOBRE
LOS MEDIOS DE COMUNICACIN
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1.

INFORMACIN ACERCA DE LA IZQUIERDA Y LOS MOVIMIENTOS SOCIALES

a) nula
b) escasa
c) abundante
d) objetiva
e) tergiversada

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2) 2. EXISTENCIA DE MEDIOS DE COMUNICACIN ALTERNATIVOS

a) radios
b) peridicos
c) canales de TV
d) espacios en los medios

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e) pintas
f) volanteadas
g) influencia
h) local
i) regional

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j) nacional
V. V. SITUACIN MILITAR:

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1. 1. SITUACIN INTERNA
1) HOMOGENEIDAD

a) contradicciones intra-rama
b) contradicciones intra-rama
c) divisin

2) DESPRESTIGIO

a) temor a circular vestidos de uniforme


b) rechazo del servicio militar
c) descomposicin interna
d) corrupcin

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3) PRESTIGIO ANTE EL PUEBLO

a) orgullo de portar el uniforme


b) inters de jvenes en carrera militar
c) aceptacin del servicio militar
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II.

ACTITUD FRENTE AL GOBIERNO

d) predisposicin al golpismo
e) apoyo
f) actitud crtica
g) chantaje
h) rechazo ante medidas que interfieran en su espritu de cuerpo

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i)

-depuracin

j)

-juicio a los culpables de crmenes

k)

-desfalcos

l)

-etc.

2. 3. EN CASO DE SITUACIN DE GUERRA

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a) bajas (muertos y heridos en proporcin con los efectivos)


b) libre desplazamiento por el pas
c) encerrados en los cuarteles
d) abandono de territorio a las fuerzas guerrrilleras
e) desercin de reclutas

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f) concentracin de fuerzas en centros urbanos grandes


g) iniciativa tctica
h) prdida de la iniciativa
i) derrotas militares
j) incapacidad de obtener victorias militares

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k) incapacidad de detener el avance de las fuerzas guerrilleras


l) uso de la aviacin (transporte de tropas y bombardeos)
m) temor a usar la aviacin por capacidad antiarea de los guerrilleros
3. 4. COMO CONSECUENCIA DE LO ANTERIOR: MORAL DE TROPA, ALTO MANDO, OFICIALIDAD
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a) alta
b) normal
c) baja
VI. VI. ACTITUD DE ESTADOS UNIDOS FRENTE AL GOBIERNO
1) 1. APOYO

a) financiero

b) militar
c) poltico
d) medios de comunicacin
2) 2. PRESIONES QUE PUEDEN LLEGAR HASTA EL RECHAZO

a) desestabilizacin econmica

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b) guerra ideolgica
c) apoyo econmico a los sectores polticos opositores
d) apoyo militar a la contrarrevolucin
e) disminucin de la ayuda militar
VII. VII. POSIBILIDAD DE INJERENCIA DIRECTA
ESTADOUNIDENSE

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1) 1. SITUACIN INTERNACIONAL

a) otros conflictos que concentren la atencin


b) intereses econmicos en ese pas
c) contradicciones interimperialistas
d) opinin pblica internacional

e) actitud de personalidades de renombre mundial


f) actitud de los organismos internacionales
2) 2. SITUACIN POLTICA DENTRO DE LOS EEUU

a) actitud favorable, indiferente, desfavorable (oposicin verbal, activa, activa con


coordinacin internacional)

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b) Partido Republicano
c) sectores demcratas liberales
d) movimientos sociales
e) iglesias
f) personalidades

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g) comunidad negra
h) comunidad hispanoamericana
i) universidades
j) intelectuales
k) etc.

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3) 3. SITUACIN ECONMICA DENTRO DE EEUU

a) auge
b) recesin
c) inflacin
d) endeudamiento

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e) intereses de la industria militar


4) 4. DE LO ANTERIOR SE PUEDE DEDUCIR UNA EVALUACIN FRENTE A LA POSIBILIDAD DE
INTERVENCIN:

a) se descarta
b) es posible

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c) es segura
VIII. VIII. ACTITUD DE LAS CAPAS MEDIAS FRENTE AL
GOBIERNO (MEDIAS ALTAS, MEDIAS, MEDIAS BAJAS)
a) 1. apoyo total
b) 2. crticas
c) 3. vacilaciones
d) 4. rechazo

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IX. IX. ACTITUD DE LOS INTELECTUALES

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a) 1. Apoyo mayoritario al gobierno


b) 2. Indiferencia
c) 3. Vuelco hacia la izquierda
d) 4. Vuelco hacia la derecha
X. X. APOYO DE SECTORES POPULARES (DEFINIR CUALES Y
VER EN QUE MEDIDA)
1) 1. GRADO DE APOYO

a) total
b) parcial
c) rechazo
2) 2. TIPO DE OPOSICIN

a) abierta

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b) pasiva
3) 3. GRADO DE OPOSICIN

a) activa
b) dbil
c) fuerte pero sin proyecto alternativo

15

d) fuerte con proyecto alternativo


e) unidad o dispersin de las fuerzas que resisten
4) 4. ENFRENTAMIENTO

a) grado de organizacin
b) organizado

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c) desorganizado
d) disperso
5) 5. PRESENCIA O AUSENCIA DE CONDUCCIN

a) espontneo
b) conduccin social

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c) conduccin poltica
XI. XI. GRADO DE COHESIN INTERNA (ESTO IMPLICA
SINTETIZAR LO EXAMINADO ANTERIORMENTE EN LOS
DISTINTOS ASPECTOS

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a) 1. gran cohesin en torno a un mismo proyecto


b) 2. estabilidad lograda por acuerdos con otras fuerzas que no compaten
el proyecto pero que apoyan las medidas inmediatas del gobierno
c) 3. importantes contradicciones en el bloque dominante
d) 4. ruptura de las alianzas

e) 5. crisis aguda
f) 6. desintegracin
XII. XII. CMO SE GOBIERNA
a) 1. consenso y legalidad
b) 2. pacto social
c) 3. medidas de emergencia

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d) 4. represin
XIII. XIII. CRITERIOS QUE REFLEJAN DEBILIDADES DEL
GOBIERNO
1) 1. INCAPACIDAD DE IMPLEMENTAR SU POLTICA ECONMICA

a) por ausencia de medidas que permitan controlar la situacin


b) por corrupcin y especulacin
c) por oposicin del movimiento popular

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2) 2. CAMBIOS DE GABINETE
3) 3. USO DE MEDIOS VIOLENTOS

a) restricciones de libertades pblicas


b) estado de emergencia (medidas de seguridad)
c) estado de sitio

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4) 4. USO DE LA REPRESIN

a) selectiva
b) masiva
c) guerra sucia (grupos paramilitares)
5) 5. FUERTES PRESIONES EXTERNAS

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a) de organismos internacionales
b) de grupos de pases o de pases que postergan compromisos
econmicos condicionndolos a determinados cambios internos
6) 6. INCAPACIDAD DE CONTENER EL MOVIMIENTO POPULAR
7) 7. SUBLEVACIONES MILITARES

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XIV. SEGUNDA PARTE:

MOVIMIENTO POPULAR

XV. I. SITUACION DEL MOVIMIENTO POPULAR

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1) 1. AUMENTO DE LA SINDICALIZACIN
2) 2. MULTIPLICACIN DE LAS ORGANIZACIONES POPULARES
3) 3. DESCENSO O AUMENTO DE LAS HUELGAS
4) 4. TIPO DE HUELGAS

a) legales

b) ilegales
c) con piquetes
d) toma de rehenes
e) toma de locales
5) 5. COORDINACIN CON OTROS SECTORES

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6) 6. MARCHAS CAMPESINAS
7) 7. TOMAS DE TIERRAS

XVI. II. EXISTENCIA DE UNA ALTERNATIVA POLTICA PROPIA


1) NO
2) S

a) proyecto unificado

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b) cada fuerza su proyecto


c) fuerza del proyecto (sectores que se sienten identificados con l)
XVII. III. CONDUCCION POLTICA
1) 1. GRADO DE CONDUCCIN

a) inexistente
b) directa

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c) indirecta
d) parcial
e) total
f) dispersa
g) unitaria

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2) 2. FUERZAS QUE PARTICIPAN EN SU CONDUCCIN

a) iglesia
b) partidos de derecha
c) partidos de izquierda
d) lderes naturales sin partido

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XVIII. IV. EJES QUE CONVOCAN A LOS MOVIMIENTOS


SOCIALES

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1) 1. POLTICOS

a) antidictatoriales
b) electorales
c) democracia
d) liberacin nacional

e) paz
f) derechos humanos
2) 2. ECONMICOS

a) desempleo
b) salario

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c) vivienda
d) reforma agraria
3) 3. TNICOCULTURALES
4) 4. OTROS

XIX. V. ESTADO DE NIMO DE LOS DIFERENTES MOVIMIENTOS


SOCIALES

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1. 1. MOVIMIENTO OBRERO
1) ACTITUD FRENTE A PLANES GUBERNAMENTALES

a) aprobacin
b) indiferencia
c) rechazo pasivo

d) lentificacin de la produccin
e) huelga de brazos cados
f) rechazo activo
g) paros parciales
h) paro de sectores estratgicos

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i) paros nacionales
j) huelgas por industria
k) huelgas por rama
2) POSIBILIDAD DE HACER HUELGAS

a) fondos de huelga (existen o no, son grandes o pequeos)

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b) peligro de despido (etapa de recesin o expansin de la economa)


c) solidaridad de otros sectores del mov. obrero
d) solidaridad de otros sectores sociales
2. PESO SOCIAL Y POLTICO DE LAS MOVILIZACIONES OBRERAS

a) paralizan una rama

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b) paralizan una regin


c) paralizan el pas
d) qu tipo de reaccin provocan en la poblacin (simpata, indiferencia o rechazo)
3. 2. MOVIMIENTO CAMPESINO

a) lucha legal por demanda de mejores salarios

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b) lucha legal por la propiedad de la tierra


c) toma de tierras
d) bloqueo de caminos
e) toma de haciendas con sus administradores como rehenes
f) marchas a las ciudades

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2) PESO SOCIAL Y POLTICO DE LAS MOVILIZACIONES CAMPESINAS

a) paralizan una rama de la produccin agrcola


b) paralizan una regin
c) paralizan el pas
d) tipo de reaccin que provocan sus acciones en la poblacin (simpata, indiferencia
o rechazo)

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III.

CARACTERSTICAS DEL ACTIVISMO ESTUDIANTIL

e) luchas por objetivos acadmicos


f) lucha por objetivos polticos
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g) toma de locales
h) marchas
i) huelgas
j)

etc.

4. 4. CARACTERSTICAS DE LOS ACTIVISTAS POPULARES

a) capacidad para superar lucha espontnea


b)

-no

c)

-s

d) construccin de organizaciones de base


e) construccin de formas de poder popular

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XX. VI. CONCLUSIONES SOBRE ESTADO DE NIMO DEL


PUEBLO
a) 1. pasividad
b) 2. indiferencia
c) 3. ascenso
d) 4. repliegue
e) 5. temor

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f) recomposicin de fuerzas
g) efervescencia
h) insurreccional
XXI. VII. FUERZAS QUE MANTIENEN LA INICIATIVA
a) 1. partidos gobernantes
b) 2. oposicin burguesa

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c) 3. FFAA
d) 4. un sector de las FFAA
e) 5. bloque popular
f) 6. izquierda
g) 7. obreros

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h) 8. campesinos
i) 9. estudiantes
j) 10. barrios populares
k) 11. sectores de capas medias
XXII. VIII. ACTITUD LIDERES NATURALES

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a) 1. colaboracin con el gobierno


b) 2. neutralidad
c) 3. oposicin frente a poltica econmica
d) 4. oposicin poltica
XXIII. IX. CAPACIDAD DE MANIOBRA DEL PARTIDO
GOBERNANTE
a) 1. escasas

b) 2. pocas
c) 3. bastantes
d) 4. sobre qu ejes
posibilidad de resolver algunas reivindicaciones populares
falta de alternativa

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inexistencia de oposicin organizada


XXIV. X. NIVELES ALCANZADOS POR LA LUCHA DE CLASES
(SINTESIS DE LO ANTERIOR)

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1) 1. MANIFESTACIONES
2) 2. HUELGAS

a) legales
b) ilegales
3) 3. PARO CVICO

a) regional
b) nacional
4) 4. ENFRENTAMIENTOS CON LA POLICA

a) desmovilizacin cuando aparece polica


b) mantencin de la movilizacin enfrentando verbalmente a sta

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c) enfrentamiento de grupos dentro de las masas con sta


d) enfrentamiento masivo con la polica
5) 5. ACCIONES ARMADAS

a) sin apoyo de masas


b) con apoyo de masas

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6) 6. ACCIONES INSURRECCIONALES

a) espontneas
b) organizado
c) insurrecciones locales
d) generales

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7) 7. EN CADA CASO VER:

a) volumen de la participacin
b) metas

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XXV. TERCERA PARTE:

CONCLUSION
CARACTERIZACION DE LA COYUNTURA ANALIZADA
a) 1. repliegue
b) 2. acumulacin de fuerzas
c) 3. prerrevolucionario
d) 4. revolucionario

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XXVI. ANEXO

I: ANALISIS DE UNA MOVILIZACION

1. I. GRADO DE PRESENCIA Y PARTICIPACIN SOCIAL

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a) 1. obreros industriales
b) 2. empleados bancarios
c) 3. trabajadores del rea comercial
d) 4. trabajadores por cuenta propia (cesanta disfrazada)
e) 5. cesantes

f) 6. estudiantes
g) 7. profesores
h) 8. empleados estatales
i) 9. transportes
j) 10. comerciantes pequeos y medianos

10

k) 11. profesionales y tcnicos


l) 12. obrero rural
m) 13. campesinos medios
n) 14. burguesa agraria
o) 15. soldados

15

p) 16. mandos medios militares


q) 17. alta oficialidad
r) 18. refugiados
s) 19. indgenas
t) 20. movimientos sociales (villas miserias, mujeres, religiosos, etc.)

20

u) 21. personalidades destacadas


2. II. VOLUMEN DE LA PARTICIPACIN: EN RELACIN A LA
POBLACIN DEL PAS Y A LA POBLACIN MOVILIZADA

a) 1. unos cuantos
b) 2. decenas
c) 3. centenas
d) 4. miles

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e) 5. centenares de ellos
f) 6. millones
3. III. METAS

a) 1. homogeneidad
b) 2. heterogeneidad
4. IV. TIPOS DE METAS

a) 1. econmicas: reivindicaciones gremiales, lucha por la tierra, por los predios, por
tarifas del transporte, etc.

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b) 2. poltica: bandera de la democracia, bandera de la paz, por una salida negociada


5. V. CAPACIDAD PARA LLEGAR A LAS MASAS MOVILIZADAS
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a) 1. de conjunto
b) 2. por sectores
6. VI. INTENSIDAD O RADICALIDAD DE LAS MOVILIZACIONES

a) 1. grado de conciencia de las masas en la necesidad de luchar contra el rgimen


b) 2. amplitud de las movilizaciones
c) 3. paso a actuar de hecho ms que someterse a los cnones establecidos

7. VII. RAZONES DE LA PASIVIDAD DE LOS SECTORES


SOCIALES QUE NO SE MOVILIZAN

a) 1. xito del modelo econmico que crea expectativas de consumo y atrapa a travs
de emprstitos al consumo
b) 2. incapacidad de la conduccin poltica de proponer las metas adecuadas a su
estado de nimo.
c) 3. existencia de una situacin de terror

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d) 4. otras causas

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