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PROGRAMA SECTORIAL DE

CRECIMIENTO ECONMICO
2 0 10 - 2 0 1 5

Campeche, Mxico
2010

Lic. Fernando Eutimio Ortega Brnes


Gobernador Constitucional del Estado de Campeche
y Presidente del COPLADECAM

Ing. Gabriel Escalante Castillo


Secretario de Coordinacin y Coordinador General del COPLADECAM
Lic. Enrique Ariel Escalante Arceo
Secretario de Desarrollo Industrial y Comercial
Coordinador del Subcomit Sectorial de Crecimiento Econmico y del Grupo de Trabajo de
Desarrollo Industrial y Comercial
Lic. Luis Augusto Garca Rosado
Secretario de Turismo
Coordinador Operativo del Subcomit Sectorial de Crecimiento Econmico y Coordinador
del Grupo de Trabajo de Turismo
Dr. Everardo Aceves Navarro
Secretario de Desarrollo Rural
Coordinador del Grupo de Trabajo de Desarrollo Rural
Lic. David Uribe Haydar
Secretario de Pesca y Acuacultura
Coordinador del Grupo de Trabajo de Pesca y Acuacultura
Ing. Augusto Trejo Castro
Secretario de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas
Coordinador del Grupo de Trabajo de Infraestructura de Elctrica y del Grupo de Trabajo
de Infraestructura de Comunicaciones
Dra. Evelia Rivera Arriaga
Secretaria de Medio Ambiente y Aprovechamiento Sustentable
Coordinador del Grupo de Trabajo de Medio Ambiente y Aprovechamiento Sustentable
Lic. Jos Antonio Rodrguez Rodrguez
Director General del Instituto Estatal del Transporte
Coordinador del Grupo de Trabajo de Transportes
Lic. Carlos Alberto Prez Curmina
Director del Servicio Nacional de Empleo Campeche
Coordinador del Grupo de Trabajo de Empleo
Lic. Ricardo Ocampo Fernndez
Coordinador General del Enlace Gobierno del Estado - PEMEX
Coordinador del Subcomit Especial de Vinculacin con PEMEX
2

Ing. Rodolfo Cevallos Esponda


Delegado de la Secretara de Economa
Secretario Tcnico del Subcomit Sectorial de Crecimiento Econmico y del Grupo de
Trabajo de Desarrollo Industrial y Comercial
Lic. Alejandro Isidro Medina
Subdelegado de Pesca, SAGARPA
Secretario Tcnico del Grupo de Trabajo de Pesca y Acuacultura
Ing. Benjamin Azar Garca
Delegado de la SAGARPA
Secretario Tcnico del Grupo de Trabajo de Desarrollo Rural
Lic. Eduardo Valdez Hernndez
Presidente del Consejo Empresarial Turstico
Secretario Tcnico del Grupo de Trabajo de Turismo
Ing. Jorge Carlos Peniche Lpez
Director General del Centro de la Secretara de Comunicaciones y Transportes
Secretario Tcnico del Grupo De Trabajo de Transportes y del Grupo de Trabajo de
Infraestructura de Comunicaciones
Ing. Tomas vila Argaez
Delegado de la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Secretario Tcnico del Grupo de Trabajo de Medio Ambiente y Aprovechamiento
Sustentable
Lic. Jorge Alberto Baqueiro Cceres
Delegado de la Secretara del Trabajo y Previsin Social
Secretario Tcnico del Grupo de Trabajo de Empleo
Ing. Jos Antonio Bernal Segura
Superintendente de la Comisin Federal de Electricidad
Secretario Tcnico del Grupo de Trabajo de Infraestructura Elctrica

Contenido
1. Mensaje
2. Presentacin
3. Visin, misin y objetivo estratgico
4. Diagnstico del Desempeo Econmico del Estado de Campeche
Resumen Ejecutivo: Principales hallazgos e implicaciones de poltica pblica
I. Perfil Socio-demogrfico estatal
II. Posicin competitiva del Estado de Campeche a travs de ndices de desarrollo
seleccionados
III. Estructura y dinmica econmica del Estado de Campeche
IV. Identificacin y anlisis de las clases econmicas relevantes de la economa del
Campeche
V. Anlisis de actividades econmicas relevantes
VI. Anlisis de las Regiones del Estado de Campeche
5. Fascculo de Desarrollo Industrial y Comercial
I.
II.
III.
IV.
V.

Fundamento legal
Retos y expectativas del sector
Implicaciones de poltica pblica
Directrices de la poltica industrial y comercial del Estado
Sistema de evaluacin del fascculo

6. Fascculo de Empleo
I.
II.
III.
IV.
V.

Fundamento legal
Retos y expectativas del sector
Implicaciones de poltica pblica
Directrices de la poltica de empleo
Sistema de evaluacin del fascculo

7. Fascculo especial de vinculacin con PEMEX


I.
II.
III.
IV.
V.

Fundamento legal
Retos y expectativas del sector
Implicaciones de poltica pblica
Directrices de la poltica de vinculacin con PEMEX
Sistema de evaluacin del fascculo

8. Fascculo de Turismo
I. Fundamento legal
II.Retos y expectativas del sector
III.Implicaciones de poltica pblica
IV.Directrices de la poltica turstica
V. Sistema de evaluacin del fascculo
9. Fascculo de Desarrollo Rural
I. Introduccin
II.Diagnostico sectorial
III.La visin del grupo de Desarrollo Rural del Subcomit Sectorial de Crecimiento
Econmico sobre la problemtica
IV.Objetivos estratgicos, estrategias y lneas de accin con perspectiva sectorial
V. Matriz de indicadores 2010 - 2015
10. Fascculo de Pesca y Acuacultura
I. Fundamento legal
II.Retos y expectativas del sector
III.Implicaciones de poltica pblica
IV.Directrices de la poltica de pesca y acuacultura
V. Sistema de evaluacin del fascculo
11. Fascculo de Infraestructura Pblica
I. Fundamento legal
II. Retos y expectativas del sector
III. Implicaciones de poltica pblica
IV. Directrices de la poltica de infraestructura pblica
V. Sistema de evaluacin del fascculo
12. Fascculo de Transporte
I. Fundamento legal
II.Retos y expectativas del sector
III.Implicaciones de poltica pblica
IV.Directrices de la poltica de transporte
V. Sistema de evaluacin del fascculo
13. Fascculo de Medio Ambiente
I. Fundamento legal
II.Diagnostico
III.Misin, Visin y Objetivo General
IV.Objetivos del PED a los que contribuye el programa
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V. Agenda Verde: Conservacin y vida silvestre


VI.Agenda Gris: Prevencin de la contaminacin
VII.Agenda Caf: Aprovechamiento forestal sustentable
VIII. Agenda Azul: Recursos hdricos
IX.Agenda Amarilla: Apicultura
X. Agenda Blanca: Libro blanco de cambio climtico para el Estado de Campeche
XI.Procuracin y acceso a la justicia
XII.Planeacin y poltica ambiental
14. Anexo
A. Consulta para la integracin del Programa Sectorial de Crecimiento Econmico 2010 2015

1. MENSAJE
En una poca caracterizada por la globalizacin y la crisis econmica, elevada competencia
por los mercados, veloces cambios tecnolgicos y la demanda reiterada de los ciudadanos
porque el gobierno garantice su seguridad integral, Campeche est en un punto de inflexin
clave para su crecimiento, toda vez que poseemos una rica biodiversidad natural y ecoarqueolgica, abundantes recursos hdricos, ptreos, un enorme potencial marino y
agropecuario, entre otros sectores prometedores.
Para los campechanos, es tiempo de seguir creciendo, con organizacin, integracin,
inteligencia, decisin y trabajo, porque es la mejor forma de enfrentar con xito el mundo
globalizado en que vivimos y porque es posible producir desde Campeche nuestras propias
aportaciones al mundo, a efecto de lograr un desarrollo sostenido y sustentable que permita
mejorar la calidad de vida que merecen las generaciones del futuro.
En el contexto regional y nacional, Campeche tiene el deber de jugar un papel relevante; y
ya lo est logrando con el esfuerzo de todos los campechanos.
El presente Programa Sectorial de Crecimiento Econmico 2010-2015, producto del
Sistema Estatal de Planeacin Democrtica, tiene como propsito fundamental, ser un
instrumento del Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015 para avanzar hacia una nueva cultura
de calidad, competitividad y solidaridad en todos los niveles de la sociedad, y construir el
camino de Campeche hacia una nueva sociedad ms justa y solidaria, donde la economa
crezca generando desarrollo para todos los campechanos.
Hoy, es tiempo de hacer crecer al Estado con estrategias y acciones cimentadas en la
transformacin de nuestro potencial primario e impulsar un proceso de reconversin
econmica que impulse las fortalezas y ventajas competitivas de nuestros sectores y
regiones en alianza con el sector productivo local, implementar acciones para atraer la
inversin productiva, fortalecer las sinergias, elevar la competitividad interna y generar la
cooperacin para detonar el crecimiento econmico.
El futuro nos demanda plena concentracin y mucho trabajo en el presente. Lo que viene
ser resultado de lo que hagamos ahora. Slo as, haremos que Campeche contine
labrando su propio proyecto de Estado.
Fernando Eutimio Ortega Berns
Gobernador Constitucional del Estado de Campeche y
Presidente del COPLADECAM
7

2. PRESENTACIN
Lograr que Campeche crezca constituye el principal reto de sta Administracin y tambin,
su principal tarea.
Este reto impone que durante los prximos aos consolidemos una cultura de productividad
sin precedentes y -- de menos a ms-- avancemos hacia la integracin y apertura de nuestro
mercado interno, aprovechando al mximo el potencial econmico del Estado, sobre la base
de un crecimiento sostenido, equilibrado y sustentable de nuestras ventajas comparativas
para convertirlas en oportunidades competitivas.
La magnitud de tal desafo exige establecer una nueva cultura competitiva y solidaria en
todos los niveles de la sociedad, para obtener estndares de calidad y productividad
aceptables al nuevo entorno global. Por ello, la clave fundamental de esta estrategia de
crecimiento radica en la formacin del capital humano, reto de enorme relevancia, porque
su interrelacin incide en el desarrollo y bienestar de todos los habitantes.
De ah que el Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015 en su Eje II Crecimiento Econmico
establezca como objetivo estratgico: impulsar una economa ms dinmica, que se
traduzca en mejores oportunidades para todas las regiones del Estado, con la
responsabilidad organizada y compartida del gobierno, la iniciativa privada y los sectores
sociales, mediante 8 objetivos estratgicos, 24 estrategias y 123 lneas de accin, que se
interrelacionan con cada uno de los fascculos que configuran el Programa Sectorial de
Crecimiento Econmico 2010-2015, como resultado del proceso de consulta tcnico y
participativo para su elaboracin.
El presente Programa a cargo del Subcomit Sectorial de Crecimiento Econmico del
COPLADECAM representa un instrumento de poltica pblica para alcanzar los propsitos
del PED, buscando elevar y extender la competitividad de todas las regiones y sectores del
Estado, con la unin y el esfuerzo de las familias, escuelas, empresas y del trabajador
campechano.
De cara a estos desafos y con una clara visin del futuro que queremos-- sociedad,
empresas y gobierno-- habremos de trabajar, sin pausa ni reposo, en la construccin de una
economa competitiva que fortalezca la sociedad ms justa y solidaria que todos queremos.
Enrique Ariel Escalante Arceo
Coordinador del Subcomit Sectorial de Crecimiento Econmico del COPLADECAM

IV. VISIN, MISIN Y OBJETIVO ESTRATGICO


Visin
Ser un Estado con una economa ms justa y solidaria que se traduzca en ms y mejores
oportunidades para todos los habitantes de los once Campeches, a travs del
aprovechamiento sustentable de los recursos, el fortalecimiento de sus sectores productivos
y la generacin de mejores condiciones para la inversin.

Misin
Incrementar los niveles actuales de productividad y competitividad de la economa
campechana en armona con el entorno para la generacin de ms y mejores empleos.

Objetivo estratgico
Impulsar una economa ms dinmica, que se traduzca en mejores oportunidades para todas
las regiones del Estado, con la responsabilidad organizada y compartida del gobierno, la
iniciativa privada y los sectores sociales.

4. DIAGNOSTICO DEL DESEMPEO ECONMICO DEL ESTADO DE


CAMPECHE
Resumen Ejecutivo: Principales Hallazgos e Implicaciones de Poltica Pblica
Este documento que recapitula y sintetiza lo ms relevante del diagnstico socioeconmico
del estado de Campeche se compone de dos secciones, en la primera se resumen los
principales hallazgos que derivan de la elaboracin del diagnstico, los cuales son
utilizados como base para la formulacin de conclusiones e implicaciones de poltica
pblica que son el eje central de la segunda seccin de este apartado 7. Las conclusiones e
implicaciones de poltica pblica que emanan de este documento se complementarn con el
esfuerzo de obtencin y anlisis de informacin cualitativa que se desarrolla en paralelo
como parte de la metodologa del proyecto. Finalmente, ambos esfuerzos se espera
contribuyan de manera importante, como insumos que son, en el desarrollo del Plan
Sectorial de Desarrollo Econmico del estado de Campeche. Principales hallazgos.
I. Perfil Socio-demogrfico estatal
La poblacin total va en aumento ao con ao en la entidad desde 1990. De 1990 al
2000 se agregaron ms de 150 mil habitantes a la entidad y tan solo del 2000 al
2005 se agregan cerca de 65 mil ms.
Se present un crecimiento de ms de 40% de la poblacin en el estado de
Campeche en los ltimos 15 aos, segn cifras oficiales de poblacin. Lo anterior
implica una dinmica marcadamente superior a la promedio nacional que fue de
alrededor del 27%.
Del 2000 al 2005 ya se empieza a registrar una desaceleracin en la tasa de
crecimiento de la poblacin total, de 1990 al 2000, la tasa de crecimiento media
anual es de 2.9% y del 2000 al 2005 es de 1.85%.
De 1990 al 2005 el grupo de edad de 65 aos o ms fue el que creci a una mayor
tasa, 88%.
El total de habitantes pas de estar compuesto mayormente por hombres en 1990 a
serlo por mujeres en 2000 y 2005.
La razn de dependencia a nivel estatal mostr una disminucin de 20 personas
entre 1990 y 2005, el indicador a nivel nacional se comport de manera similar.
En el 2005 el indicador de razn de dependencia fue mayor a nivel nacional que en
el estado de Campeche.
En la actualidad existe mayor nmero de personas viviendo en localidades ms
aglomeradas (ms de 2,500 habitantes) que en aos pasados. En 1990 la relacin fue
29.97/70.3 por ciento (rural/urbano) contrastando con 2005 donde fue 25.98/74.02
por ciento.
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Con respecto a la tendencia nacional, Campeche en esos 15 aos aglomer a ms


poblacin en localidades mayores a 2500 habitantes en 3.99%, cifra por debajo del
cociente nacional el cual fue para los mismos aos de 5.15%.
En el 2005 se identifica que 196 mil habitantes distribuidos en el estado habitan
localidades que se consideran rurales.
El nmero de habitantes en localidades con poblacin de 2,500 personas o ms
aument marcadamente entre 1990 y 2005, siendo este crecimiento de 30% de 1990
a 2000 y de casi 14% de 2000 a 2005.
La poblacin en localidades por debajo de los 2,500 habitantes creci alrededor del
23% entre 1990 y 2005, sin embargo del 2000 al 2005 el crecimiento fue de -2.15%.
El porcentaje de habitantes que viven en localidades de menos de 2500 pobladores
es muy cercano al nacional, aunque mayor a ste.
Al 2005 en el estado de Campeche el 74% de la poblacin se aloja en asentamientos
humanos considerados como urbanos, mientras que el promedio nacional es del
76.5%.
Las proyecciones de poblacin revelan que la poblacin en trminos absolutos en el
estado seguir creciendo hasta el 2030.
De acuerdo con cifras de CONAPO, se estima que la poblacin estatal llegar hasta
ms de 950,000 habitantes para el ao 2030. En referencia a la proyeccin nacional,
Campeche crecer el doble es decir en el periodo 2010/2030 el pas se estima
crecer en 10.13% mientras que el estado en 19.2%.
En trminos proporcionales, se estima que slo el grupo de habitantes de 65 aos o
ms presente crecimiento, mientras que el grupo de personas de 0 a 14 aos seguir
disminuyendo como proporcin de la poblacin estatal total y la categora de
habitantes de 15 a 64, comenzar a disminuir a partir del ao 2020
aproximadamente.
La razn hombre/mujer proyectada, estima que tanto el dato nacional como el
estatal disminuirn, y que esta ltima ser incluso menor que la nacional a partir del
ao 2015.
Los flujos migratorios interestatales muestran una tendencia similar desde 1990,
teniendo un marcado decrecimiento entre los aos de 1997 y 2005 para
posteriormente mantenerse casi sin cambio.
La migracin neta interestatal no presenta grandes variaciones, y tiene su punto ms
bajo en el ao 1997.

11

De 1990 al 2030 se espera que el estado guarde su condicin de estado atractor neto
de poblacin en trminos interregionales (entrada y salida de poblacin entre las
entidades federativas del pas).
El crecimiento migratorio neto de la entidad de 1990 al 2000 fue positivo, es decir
el saldo de entrada y salida de poblacin interregional e internacional era a favor del
estado, sin embargo las estimaciones y proyecciones del CONAPO revelan que del
2000 al 2030 ser negativo.
De acuerdo a cifras del Censo de Poblacin 2000, el estado de Campeche se ubica
entre las entidades con ndice de intensidad migratoria clasificado como muy bajo: 1.19, en este sentido, es el tercer estado, nicamente detrs de Chiapas y Tabasco,
con menor proporcin de su poblacin que ha migrado a los Estados Unidos o que
recibe remesas de aquel pas. Al observar este indicador a nivel municipal, en 9 de
los 11 municipios del estado, el nivel es de muy bajo y slo en los casos de
Escrcega y Candelaria, sube al nivel de bajo.
En el ao 2000, el 84% de la poblacin con 5 aos y ms en el estado de Campeche
saban leer y escribir. Esta situacin ubic a Campeche por debajo del promedio
nacional cuyo porcentaje de alfabetizacin es de 87.6 por ciento.
En el 2005, el porcentaje de alfabetizacin en Campeche fue de 86.5%, mientras
que el promedio nacional fue de 88.7%.
El promedio de aos de estudio en Campeche es 8, muy cercano a la media nacional
de 8.2 aos.
En el ao 2000, aproximadamente 10 de cada 100 personas de 15 aos y ms en el
estado de Campeche haban cursado algn grado de educacin superior, cifra
ligeramente inferior a la registrada por el pas.
En el ao 2000, 6.6 personas de cada mil de 24 aos y ms poseen estudios de nivel
superior, cifra que aument a 8.6 en el 2005. Estos niveles son similares a los
registrados a nivel nacional, inclusive en el 2005 esta cifra es ligeramente superior
al nacional.
La esperanza de vida alcanz en el 2009 los 72.9 aos para los hombres y 77.5 para
mujeres, cifras similares a los promedios nacionales de 72.9 y 77.6 aos,
respectivamente.
En cuanto a mortalidad infantil, el indicador estatal es de 14.7 por cada mil nacidos
vivos mientras que el nacional es de 15.
En el 2005, 58.3% de la poblacin de Campeche es derechohabiente de las diversas
instituciones de seguridad social, en tanto que el porcentaje a nivel pas es de
46.9%. Estos datos reflejan un gran avance en el estado respecto a lo observado en
el ao 2000, ya que en ese ao el porcentaje era de solamente el 38%.
12

En los ltimos aos el estado de Campeche ha registrado importantes avances en


materia de reduccin de los tres niveles de pobreza por ingresos.
De acuerdo a mediciones hechas en el 2000, en el estado de Campeche el 37.7 por
ciento se encontraba en situacin de Pobreza alimentaria, cifra muy superior al
nacional, calculado en 24.1 por ciento. Para 2005, el porcentaje en este nivel de
pobreza fue de 20 por ciento, mientras que a nivel nacional la cifra es del 18.2 por
ciento.
En el 2000, el 45.8 por ciento de la poblacin en el estado presentaba pobreza de
capacidades; cifra por encima del dato nacional de 31.8 por ciento. La disminucin
registrada en el 2005 fue considerable, ya que la cifra de pobres en este nivel para
2005 fue de 27.3 por ciento acercndose al nacional de 24.7 por ciento.
En el estado de Campeche, a principios del milenio el 66.8 por ciento de la
poblacin sufra pobreza patrimonial, mientras que a nivel nacional la cifra era de
53.6 por ciento. A diferencia de los otros dos niveles, este tipo de pobreza present
una reduccin ms moderada, ya que en el 2005 el porcentaje en Campeche fue de
51.4, poco ms de cuatro puntos porcentuales arriba del nacional, 47 por ciento.
En el 2008, el 49.5 por ciento de la poblacin de Campeche posee un ingreso
inferior a la lnea de bienestar, mientras que el 18 por ciento posee ingresos menores
a la lnea de bienestar mnimo. Estos niveles son superiores a los correspondientes a
nivel nacional, 48.7 y 16.5 por ciento respectivamente.
El rubro con ms carencia en el estado es acceso a la seguridad social, casi el 60%
de la poblacin no tiene satisfecho este derecho.
En comparacin al pas hay tres factores en que el estado presenta mejor desempeo
que el nacional: acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social y
acceso a la alimentacin; con la diferencia ms grande en el tema de salud.
En calidad y espacios de la vivienda, servicios bsicos en la vivienda, y rezago
educativo, el estado muestra carencias ms graves que el nacional, siendo mayor la
diferencia en calidad y espacios de la vivienda.
Las personas ajenas a la pobreza extrema en Campeche tienen un ingreso 3.9 veces
mayor al de aquellos en este grupo, mientras que este dato para la nacin es de 4.5
veces.
De acuerdo a los clculos para 2000 y 2005 el estado de Campeche ha recibido la
calificacin de Alto nivel de marginacin, situndose en ambos aos en la octava
posicin a nivel nacional. Otros estados con similar ndice son: Veracruz (4 lugar),
Hidalgo (5), San Luis Potos (6), Puebla (7), Tabasco (9), Michoacn (10), y
Yucatn (11).
13

El avance de mayor importancia se present en la Marginacin de Ingresos


Monetarios, es decir de 2000 a 2005 el porcentaje de poblacin ocupada con
ingresos de hasta dos salarios mnimos, disminuy en 9 puntos porcentuales, de
64.1 a 55.1 por ciento.
El estado de Campeche tiene una extensin territorial de 57,924 km2, representa el
2.9% de la superficie total del pas, lo que posiciona al estado como el
decimosptimo estado ms grande del pas.
Campeche se ubica en la zona intertropical, que se caracteriza por una escasa altitud
y un relieve llano o ligeramente ondulado, que implica altas temperaturas en la
totalidad de su territorio.
La combinacin de las altas temperaturas en la entidad con la cantidad de
precipitacin total anual, han propiciado que el clima clasificado como clido
subhmedo sea el predominante en Campeche, ya que este tipo de clima abarca el
92% de la superficie total del estado.
De acuerdo con el INEGI el occidente, sur-oriente y norte del estado de Campeche,
estn conformados por llanuras que se inundan con cierta frecuencia, reas
pantanosas y formacin de ros.
El uso del agua con fines agrcolas y de abastecimiento pblico ocupa el primer
lugar y segundo lugar respectivamente, tanto en Campeche como en el pas.
El origen del agua difiere entre el estado de Campeche y el pas, ya que mientras en
Campeche el principal origen del agua es por medio de acuferos, en el pas el
principal origen del agua es por medio de ros, arroyos y lagos.
En promedio, a nivel nacional la precipitacin alcanz los 810 milmetros en los
ltimos siete aos, mientras que en Campeche la cifra para el mismo perodo es de
ms de 1,500 milmetros de precipitacin.
Dentro del estado de Campeche la vegetacin de tipo selva es la que predomina, ya
que cubre el 83.4% de la superficie total del estado.
La fauna es rica en diversidad a nivel peninsular, no obstante la cacera es
primordialmente de autoconsumo y deportiva.
La mayor parte del territorio est conformado por suelos muy delgados y
pedregosos, por lo que las reas adecuadas para llevar a cabo la agricultura son muy
escasas.
Cerca del 10% del territorio estatal no es apto para la agricultura y alrededor del 9%
no se le puede dar un uso para la ganadera. Consistentemente estas zonas no aptas
en ambos temas, se les encuentra en la zona costera y en la parte sur oeste del
estado, la parte colindante con Tabasco.
14

De 1990 a 2005, todos los municipios de Campeche mostraron un aumento


importante en cuanto a su cobertura de agua potable.
En la ltima dcada, las ventas de energa elctrica a los diferentes tipos de usuarios
en Campeche, han significado poco menos del 1% de las ventas nacionales totales
en Mxico. Resulta significativo que los precios medios aplicados en dicha entidad
han sido en promedio un 20% arriba de la media nacional.
Campeche es la entidad federativa mexicana ms importante en cuanto a produccin
de petrleo crudo se refiere.
La produccin ha venido declinando de manera importante en la ltima dcada, en
el periodo de 1998 a 2008 la produccin de barriles diarios decay en 10.45%, no
obstante la participacin de Campeche al compendio nacional solo decay en 1.2%,
indicador de que pese a esto el estado sigue jugando un papel de suma importancia.
Campeche es lder en la produccin de gas natural en Mxico, donde en los ltimos
10 aos ha aportado poco ms del 30% de la produccin nacional.
Entre 1998 y 2008 se observa un aumento de 62% en la produccin de gas natural.
Campeche exhibe un desempeo menor al promedio nacional en los indicadores de
viviendas que disponen de agua, electricidad y drenaje para los aos 2000 y 2005.
El rezago ms claro se encuentra en el tema de drenaje, aunque es en este rubro
donde tambin se registra el mayor cambio positivo en la cobertura para el perodo
de anlisis.
El ritmo de crecimiento al que las viviendas en el estado de Campeche disponen de
los servicios de infraestructura (Agua, drenaje, electricidad, televisin y
computadoras) es mayor al ritmo del promedio nacional.
El crecimiento anual promedio (2002-2008) de kms. de carreteras totales del estado
de Campeche fue superior al crecimiento anual promedio (2002-2008) del pas, sin
embargo, la tasa de crecimiento de km. de carreteras pavimentadas del estado de
Campeche es inferior a esta misma tasa de crecimiento para el pas.
El porcentaje de Kms. de carreteras pavimentadas respecto al total de kms. de
carreteras totales en el estado de Campeche disminuy entre el 2002 y el 2008,
mientras que a nivel pas este porcentaje aument.
La densidad carretera es menor en el estado de Campeche que en el pas, lo anterior
quiere decir que el estado de Campeche se encuentra por debajo del promedio
nacional en infraestructura carretera.

15

Campeche es el estado con menor porcentaje en Red Avanzada de Carreteras (4


carriles) solo con el 1.5% del total de sus carreteras, con un promedio nacional de
10.45%.
El estado de Campeche cuenta actualmente con una longitud de 415.6 kms. de vas
frreas.
Durante el periodo 2002-2008 la longitud de las vas frreas en Campeche no sufri
modificacin alguna, mientras que para este mismo periodo la longitud de las vas
frreas en el pas aument solamente 48 kilmetros.
En promedio cada una de las entidades federativas cuenta con un total de 834.5
kms. de vas frreas, lo cual da como resultado una densidad ferroviaria de .013,
mientras que la densidad ferroviaria de Campeche es 0.007.
El aeropuerto ms importante del estado de Campeche es el de Cd. Del Carmen,
sin embargo las diferencias en las tasas de participacin se acort entre los dos
aeropuertos del estado durante el periodo 2000-2009.
La participacin en vuelos, pasajeros y carga del estado de Campeche es marginal
al sistema nacional aeroportuario y en trminos de carga la tendencia indica una
menor interaccin econmica entre Campeche con el resto de las entidades
federativas en promedio en el perodo de anlisis.
Campeche es el tercer estado con ms vuelos de pasajeros por cada mil habitantes
de PEA (167.5).
El principal puerto del estado de Campeche es el puerto de Cayo Arcas, ya que
tomando en cuenta el periodo 2000-2008 represent el 98.2% del total del
movimiento de carga registrado en el estado de Campeche.
Al 2008 la aportacin de Campeche al total nacional de movimiento de carga
sobrepasa el 20%.
Las obras de atraque en el estado de Campeche estn compuestas principalmente
por las pesqueras, mientras que las destinadas al turismo representan la menor
proporcin del total.
Durante el periodo 2000-2008, el estado de Campeche aument los metros de
atraque a un ritmo mayor al que lo hicieron, en promedio, los estados pertenecientes
a la zona del pacfico y a la zona del Golfo y Caribe.
El ritmo de crecimiento anual promedio de las lneas telefnicas fijas en el estado
Campeche fue superior al ritmo registrado a nivel nacional. Sin embargo y pese a un
ritmo ms acelerado en este indicador, al 2008 los niveles de penetracin de este
servicio bsico de telecomunicaciones en Campeche es prcticamente de la mitad
que en promedio nacional, significando un rezago estatal en este recurso.
16

Se observa que a partir del ao 2005 el estado de Campeche se encuentra por


encima del promedio nacional en el indicador de densidad de lneas de telfono
celular por cada 100 habitantes.
El ritmo al que las lneas de telfono celular por cada 100 habitantes crecieron
durante el periodo 2000-2008, fue superior en el estado de Campeche que en el pas.
A nivel nacional se cuenta con menor cantidad de docentes por alumno que en
Campeche tanto en el nivel educativo bsico como en el medio superior, sin
embargo, en el nivel superior Campeche cuenta con una menor cantidad de docentes
por alumno de lo que a nivel nacional se presenta.
En los tres niveles educativos el estado de Campeche cuenta con planteles que en
promedio de alumnos atendidos son menores que a nivel nacional.
En el indicador de camas censables por cada 100 mil habitantes, Campeche es ms
alto que a nivel pas para todo el perodo del 2000 al 2007.
Campeche cuenta con un mayor nmero de consultorios por cada 100 mil habitantes
que a nivel nacional.
En el estado de Campeche se cuenta con una mayor cantidad de recursos humanos
por cada 100,000 habitantes que a nivel nacional.
II. Posicin Competitiva del Estado a travs de los ndices de Desarrollo
Seleccionados
Considerando 24 diferentes ndices de desarrollo por entidad federativa, Campeche
destaca en temas como seguridad, creacin de negocios y desarrollo humano. Por su
parte, presenta indicadores menos favorables en: marco regulatorio, contaminacin,
desigualdad de gnero y educacin. En 14 de los 24 ndices, la entidad se encuentra
a media tabla en temas tales como competitividad estatal, pobreza, corrupcin y
buen gobierno, por mencionar algunas.
Algunos de estos indicadores permiten realizar un anlisis dinmico del cual se
desprende que Campeche ha logrado importantes avances en pobreza, donde el
estado escal 9 posiciones en 5 aos, as como en seguridad, corrupcin, y
transparencia. En cuestiones de competitividad y marco regulatorio Campeche se
aprecian rezagos respecto al periodo anterior.
Respecto al promedio nacional en 24 ndices, Campeche presenta un desempeo por
encima del promedio en 7 indicadores, destacando temas como creacin de
negocios e inseguridad. En el resto de los indicadores el desempeo fue por debajo
del promedio nacional, en ningn momento el estado ocupo la posicin de
representatividad en el promedio.
17

Respecto a los lderes nacionales de los mltiples indicadores tratados en el


apartado 2 Campeche destaca en temas como creacin de negocios e inseguridad en
los cuales se encuentran cercano al puntero solo por 4 y 5 posiciones que los
separan respectivamente. Mientras que en tpicos como competitividad, marco
regulatorio y desempeo estatal distan en gran medida del puntero.
En comparacin con la regin Sureste1 del pas, el estado de Quintana Roo aparece
en mejor posicin que Campeche en 19 de 24 estudios. Al respecto Campeche
muestra mejores resultados en temas de creacin de negocios, recursos de gobierno,
desigualdad de gnero y contaminacin.
En segundo trmino aparece el estado de Yucatn que tiene mejor posicin en 11
estudios, entre los que destaca marco regulatorio, desigualdad de gnero y
desempeo total estatal. Tabasco supera al estado en 9 ndices, mientras que los
estados de Veracruz y Chiapas slo superan a Campeche en 6 de 24.
Existen ciertos temas que como regin todos han podido mejorar o casi todos
destacando el tema de la transparencia de informacin fiscal y salvo Yucatn la el
tema de creacin de negocios ha representado un gran avance entendiendo a todos
los estados como una sola regin. En contraparte el ndice de Competitividad
Sistemtica de las Entidades Federativas, present un retroceso de 2005 a 2008
para toda la regin sureste.
El estado de Campeche no es un jugador importante en la competencia por flujos de
IED. Del total de flujos de IED que llegaron al pas entre 2000 y 2009 la entidad
captur menos del 0.1 por ciento, ocupando as el lugar 27 en atraccin de IED a
nivel nacional. Estos flujos provienen principalmente de Holanda, Estados Unidos y
Francia.
Entre la industria manufacturera y la construccin capturan el 98.6 por ciento del
total de IED. En total 4 ramas concentran la mayor parte de los flujos de IED; en
orden descendente: construccin e instalaciones industriales, confeccin de prendas
de vestir, trabajos especiales de construccin, y, fabricacin de maquinaria y
equipo.
III. Estructura y dinmica econmica del Estado de Campeche
El estado de Campeche registr en el ao 2006 un PIB nominal de 100, 145, 949
millones de pesos, 1.22 por ciento del total nacional, con una tasa de crecimiento de
2000 a 2006 de 3.21%.

1 Sureste: Campeche, Chiapas, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz, Yucatn.

18

Del ao 2000 al 2003 Campeche registr un ritmo de crecimiento superior al


nacional, sin embargo a partir de 2004 hasta 2006 las cifras presentaron una
tendencia negativa.
Durante estos 7 aos la economa estatal creci a un ritmo de 3.2 por ciento
promedio anual. Las divisiones con mayor dinamismo en el estado son electricidad,
gas y agua, construccin, transporte, y servicios financieros.
Campeche guarda una relacin inversa con el comportamiento nacional en el sector
manufacturero, como lo muestra el coeficiente de correlacin de -0.52 2000-2006.
A nivel de subsector manufacturero, la actividad de Textiles, prendas de vestir e
industria del cuero, mostr el mejor ritmo de crecimiento (13%), seguido de
Productos de minerales no metlicos (2%).
Es bien conocido que la Minera es la actividad predominante en el estado,
representando en promedio el 54 por ciento del PIB; en conjunto con los Servicios
comunales, personales y sociales concentran el 74 por ciento.
El sector textil representa parte importante de la economa estatal (26%), y en
conjunto con la manufactura de Alimentos, bebidas y tabaco (57%) concentran el
82% del total. Estos sectores, sin embargo, no son representativos para la industria
manufacturera del pas.
Durante el periodo 2000-2006 el PIB del estado de Campeche represent en
promedio el 1.22% del PIB nacional.
La Minera representa tambin la actividad que ms aporta el estado al nacional,
siendo su participacin siempre superior al 40 por ciento, sin embargo a partir de
2002 ha venido disminuyendo, arrastrando as la tasa total de participacin del
estado al nacional. Asimismo esta divisin registra elevados ndices de
concentracin siendo siempre mayor a 30 (Su proporcin en el PIB estatal es 30
veces ms grande que la del promedio nacional).
En el Subsector Manufacturero, Campeche aporta al Nacional en promedio 0.104%
para el periodo 2000-2006.
De los 9 subsectores manufactureros en la entidad, 2 actividades destacan respecto a
otros estados, estas son: Textiles, Alimentos, bebidas y tabaco, cuyos ndices de
concentracin son mayores a 1.5. Por otro lado, en el subsector de Madera y
productos derivados presentaba concentracin en el 2000, pero perdi esa ventaja en
los ltimos aos.
La tasa de crecimiento promedio anual de los asegurados en el estado del 2001 al
2009 fue de 2.7%, cifra muy por encima del desempeo nacional de 1.1%. Estas
cifras, sin embargo, muestran seales de estancamiento desde 2006. Los sectores
ms dinmicos fueron Servicios para empresas, personas y el hogar, Transportes y
19

comunicaciones, e Industrias extractivas. Por el contrario, Agricultura, ganadera,


silvicultura y caza, e Industria de la construccin, registraron cifras a la baja.
De 10 sectores en que se divide la actividad econmica, tres actividades aportaron el
58.2% del empleo total del estado: Servicios para empresas, personas y el hogar
(actividad con mayor cantidad de personas empleadas), Construccin, y Servicios
comunales y sociales. Ninguna de estas actividades, sin embargo, es representativa a
nivel nacional.
Para inicios de la dcada el estado de Campeche aportaba al total nacional el 0.8%
del empleo nacional destacando tanto la Industria de Construccin y la Industria
Extractiva, las cuales aportaban a sus indicadores nacionales 3% y 2.7%
respectivamente.
En 2009, la participacin del estado continua en 0.9% al total nacional, donde la
Industria Extractiva figura como la que ms aporta al ndice nacional con 2.3%
seguida por la Industria de la Construccin con 2.2%.
Las cifras del producto interno bruto clasificadas bajo el SCIAN refuerzan la idea
de que la economa estatal est decreciendo a una tasa promedio anual de -1.9%. Si
bien los Servicios financieros, e Intermediacin financiera han mostrado
desempeos notables, debido a su baja participacin no han podido contrarrestar la
cada observada en el sector Minero, cuya produccin eclipsa en su totalidad a las
dems ramas.
El sector minero en produccin aporta ms del 75% del total estatal. La
construccin, el comercio, y los servicios inmobiliarios, actividades relacionadas
directamente con la actividad petrolera, ocupan del segundo al cuarto lugar de
importancia para el estado; en conjunto las 4 principales actividades aportan el 89%
del total.
Campeche ocupa un lugar importante dentro de la actividad minera nacional al
aportar el 55% del total; de esta manera apuntala a la economa estatal, que en
conjunto se ubica en la sptima posicin respecto al pas.
Solo seis de los veinte sectores de actividad que del 2003 al 2007 logran aumentar
su participacin a su respectivo total nacional, destaca en esta dinmica el sector
servicios de intermediacin y servicios de apoyo a los negocios.

20

IV. Identificacin y Anlisis de las Clases Econmicas Relevantes de la Economa de


Campeche.
De un total de 515 clases de producto (6 dgitos cdigo SCIAN) se identifican 37
clases como motoras, las cuales representan solo el 7.2% del total de clases
econmicas presentes en la entidad.
Las clases de producto identificadas como estrella son tan solo 9, significando el
1.7% del total de clases de producto operando en la entidad.
Del total de clases de producto existentes en la entidad el 49% es decir 254 clases
cumplieron con el atributo para ser consideradas como lderes.
Por ltimo y considerando mediante metodologa propia a las clases motoras,
estrella y lderes es que se identifican a las clases denominadas como prometedoras
(aquellas que cumplan con dos de los tres atributos anteriores) y estas son 28 de las
515 que operan en la entidad. De las 28 anteriores son 6 clases que renen los tres
atributos, dominando los servicios.
Las 28 clases de producto prometedoras se pueden agrupar o asociar en lo que
vienen siendo las anatomas de cluster o de cadenas de valor, esto permite hablar
para la economa de Campeche de cadenas alrededor de Transporte Martimo y
Terrestre, Servicios de Apoyo a los Negocios, Servicios Logsticos, Energa y
Manufacturas de Alimentos y Bebidas.
Los 5 potenciales clusters son altamente representativos del empleo y del valor
agregado del estado, representan el 37.3% del empleo no agropecuario de la entidad
y un 96.5% de su valor agregado (explicado prcticamente en su totalidad por el
cluster energtico).
V. Anlisis de actividades econmicas relevantes
Subsectores econmicos de Alto perfil de la Economa de Campeche
En el estado de Campeche de 84 actividades econmicas posibles (nivel subsector
SCIAN 3 dgitos) existentes a nivel nacional, 73 de estos se encuentran operando en
la entidad. Es as que el estado muestra una distribucin de presencia cuando menos
altamente parecida a la estructura nacional, recordando que algunas actividades solo
se encuentran en la capital del pas como lo es Banca Central.
El subsector 211 Extraccin de Petrleo y Gas Natural en la gran mayora de los
indicadores de este apartado de actividad econmica no agropecuaria obtiene
consistentemente el primer lugar y muy frecuentemente el segundo lugar es
insignificante en su indicador respecto al subsector 211.
Otras actividades econmicas que definen el alto perfil de las actividades en el
estado (pero en muchas de las ocasiones bastante lejos relativo al subsector 211) en
21

las distintas variables son entre otros: los Servicios relacionados con la minera,
Trabajos especiales y servicios relacionados con la construccin, Construccin de
obra de ingeniera civil u obra pesada, Servicios relacionados con el transporte,
Servicios de apoyo a los negocios, Pesca, caza y captura, Fabricacin de prendas de
vestir, Servicios de preparacin de alimentos y bebidas, Comercio al por mayor de
alimentos, bebidas y tabaco, Generacin, transmisin y suministro de energa
elctrica y los Servicios profesionales, cientficos y tcnicos.
Otras actividades econmicas que definen el alto perfil de las actividades en el
estado (pero en muchas de las ocasiones bastante lejos relativo al subsector 211) en
las distintas variables son entre otros: los Servicios relacionados con la minera,
Trabajos especiales y servicios relacionados con la construccin, Construccin de
obra de ingeniera civil u obra pesada, Servicios relacionados con el transporte,
Servicios de apoyo a los negocios, Pesca, caza y captura, Fabricacin de prendas de
vestir, Servicios de preparacin de alimentos y bebidas, Comercio al por mayor de
alimentos, bebidas y tabaco, Generacin, transmisin y suministro de energa
elctrica y los Servicios profesionales, cientficos y tcnicos.
Las primeras 15 actividades econmicas no agropecuarias explican el 98% del total
de la produccin. Solamente el subsector 211 de Extraccin de Petrleo y Gas
Natural aporta el 89%. Dentro de los primeros 15 lugares destacan algunos servicios
e industria de la construccin que se piensa se encuentran altamente ligadas a las
operaciones del subsector 211. Solamente dos actividades manufactureras logran
estar en la lista de las primeras 15 en materia de produccin, Fabricacin de Prendas
de Vestir e Industria Alimentaria.
Las primeras 15 actividades econmicas no agropecuarias explican cerca del 73%
del total del empleo no agropecuario del estado, un porcentaje elevado considerando
que hay precisamente 73 subsectores de actividad econmica en la entidad, pero no
tan elevado comparado al 98% explicado por los primeros 15 subsectores en
cuestin de produccin. En esta ocasin el primer lugar tambin es del subsector
211 pero aportando solo el 10.4% el empleo.
El empleo no agropecuario se observa ms atomizado o menos concentrado que la
produccin en la entidad. Ahora las actividades que destacan giran entorno a
Comercio al por menor de alimentos, bebidas y tabaco, Servicios de preparacin de
alimentos y bebidas, Servicios de apoyo a los negocios y Pesca que junto al
subsector 211 son las primeras 5 actividades econmicas empleadoras en el estado
(estn en orden de importancia y estas juntas explican alrededor del 42% del
empleo).
Los primeros 15 subsectores de actividad econmica no agropecuaria explican
prcticamente la totalidad del valor agregado del estado, estos acumulan el 98.6%
de la variable estatal. Sin embargo el subsector 211 de Extraccin de Petrleo y Gas
Natural explica por s solo el 94.5% del total, en esta variable prcticamente no hay
estructura econmica que resaltar, el subsector 211 se lleva todo.
22

La mayor concentracin de las remuneraciones (masa salarial) en la entidad se ubica


en el sub sector de actividad 211 Extraccin de petrleo y gas natural, explicando
cerca del 50% del total de la masa salarial de la entidad, 3.6 veces ms aportacin
que el subsector segundo lugar, los servicios de apoyos a los negocios que aportan
el 13.5% del total del estado de Campeche. Si se suma al tercer lugar, Comercio al
por mayor de alimentos y bebidas, tenemos que las primeras tres actividades
econmicas concentran muy cerca del 66% del total de la masa salarial en la
entidad. El 87.8% del total de la masa salarial del estado, es lo que explican los
primeros 15 subsectores de la actividad econmica no agropecuaria del estado de
Campeche.
En cuanto al acumulado de inversin fsica, tal y como era esperado, la Extraccin
de Petrleo y Gas Natural y la Generacin, Transmisin y Suministro de Energa
Elctrica explican entre ambas cerca del 90% del total de los activos fijos del
estado. Las aportaciones de los siguientes sectores de manera individual no alcanzan
siquiera el 1.5%, entre estos se encuentran subsectores dominados por el sector
servicios, aquellos relacionados al transporte, a los negocios, a la preparacin de
alimentos, de alquiler de bienes inmuebles, entre otros.
El subsector 211 Extraccin de petrleo y gas natural se ubica claramente como la
actividad econmica ms productiva por empleado, la cual result ms de tres veces
ms productiva que la actividad segundo lugar (trabajos especiales y servicios
relacionados a la construccin). Solamente los primeros tres subsectores (de 73
posibles) se encuentran por encima de la media estatal en este indicador, lo que
revela la disparidad entre subsectores de actividad econmica no agropecuaria en el
estado de Campeche. La productividad media laboral es tan dispar inclusive entre
las primeras 15 actividades que la diferencia entre el primer lugar y el lugar 15
alcanza las cincuenta y dos veces (52).
Por primera y nica vez el subsector 211 de Extraccin de petrleo y gas natural no
ocupa la posicin de privilegio, esto se registra en el valor de los activos fijos por
empleado, al quedar en segundo lugar, pero muy cercano al subsector primer lugar,
la Generacin, Distribucin y Suministro de Energa Elctrica. La actividad tercer
lugar se ubica casi 4 veces por debajo a los resultados de la Extraccin de Petrleo y
Gas Natural. De nueva cuenta solo tres actividades econmicas se encuentran por
encima de la media estatal, destacando una marcada disparidad entre la intensidad
del capital por empleado a lo largo de los subsectores de actividad econmica no
agropecuaria del estado de Campeche. La diferencia de intensidad del capital
inclusive entre el top 15 del estado es de treinta y dos veces (32).
Utilizando el Cociente de Concentracin como indicador relativo de la estructura
econmica regional comparado con la media nacional se determina que a nivel de
subsector SCIAN 3 dgitos y utilizando las variables de empleo y produccin hay
especializacin regional en 17 subsectores va empleo y tan solo 4 va la variable de
produccin. Los 4 subsectores que coinciden en ambos resultados son Extraccin de
petrleo y gas, Servicios relacionados con la minera, Trabajos especiales y
23

servicios relacionados con la construccin y Pesca, caza y captura, siendo


actividades que definen bien el perfil y estructura econmica no agropecuaria de la
entidad.
Industria del Petrleo y Minera
En aos recientes la produccin de hidrocarburos en la Regin Marina Noreste ha
registrado un decaimiento importante tanto en trminos absolutos, como en
trminos relativos a la produccin nacional. La produccin, en millones de barriles
diarios, decreci de 2.1 en 2007 a 1.5 para 2009; de esta forma en 2007 aport 66%
del total, mientras que en 2009 fue slo de 57%.
De seis estados dedicados a la Extraccin de petrleo y gas, Campeche es el estado
que ms personal emplea en esta actividad, con una participacin del 28%. Estos
trabajadores representan para la economa estatal el 10% del empleo total; no
obstante, las remuneraciones asociadas ascienden al 49% de la masa salarial total
del estado.
El subsector de Servicios de apoyo a los negocios, actividad ntimamente
relacionada con el petrleo, recibe el 13% del las remuneraciones y emplea al 7%
del personal ocupado total. En conjunto estas dos actividades acumulan el 62% de
las remuneraciones y el 17% del empleo.
Pretender identificar los efectos de la actividad de extraccin de petrleo y gas en la
economa estatal es una tarea complicada, ya que parte importante de la actividad
econmica gira en torno a las actividades relacionadas directa e indirectamente con
la extraccin del mineral. De acuerdo a los censos econmicos, entre 1989 y 2004
las unidades econmicas en el estado aumentaron en un 378%, mientras que el
personal ocupado lo hizo a una tasa de 484%.
La matriz insumo-producto del INEGI reconoce las diferentes actividades
esenciales para la extraccin de petrleo y gas (compras del subsector), de las cuales
en el estado slo estn presentes con relevancia dos: Servicios de reparacin y
mantenimiento, y Servicios profesionales, cientficos y tcnicos.
La misma matriz identifica las ventas que hace la actividad a otros subsectores; en
este caso una parte importante de la produccin 42% es exportado, del resto 37% se
vende al subsector deFabricacin de productos derivados del petrleo, y 20% se
dirige al subsector de industria qumica; sin embargo, estas ltimas dos actividades
no estn desarrolladas en la entidad, por lo que se concluye que la totalidad de la
produccin del subsector es dirigida a economas externas al estado de Campeche
Del acumulado de 2006 a 2008 de recursos destinados por PEMEX a Obras de
Beneficio mutuo en entidades con instalaciones petroleras el estado de Campeche
ocup el 4to. lugar, despus de Veracruz, Chiapas, y Tabasco.

24

Similarmente, Campeche ocup el cuarto lugar de recursos provenientes de


Acciones de Responsabilidad Social de PEMEX, cuyo destino estuvo
equitativamente distribuido entre aportaciones de Combustibles, Infraestructura y
equipamiento Urbano y Rural, y Proyectos productivos y de capacitacin para el
empleo.

Micro, Pequea y Medianas Empresas


Del 2002 al 2009 el empleo generado por las PYMES ha oscilado entre un 47 y 50
por ciento en la entidad, mostrando una ligera tendencia a la baja en los ltimos
aos observados.
Desagregando el empleo MPYME en los tres estratos de tamao de empresa, micro,
pequea y mediana, se identifica que en la entidad el estrato ms representativo es
el de mediana, con un promedio de aportacin del empleo del 45%, siendo cierto
que este porcentaje va en aumento del 2002 al 2009. De los otros dos estratos el que
le sigue en importancia es el de las pequeas con una contribucin promedio del
2002 al 2009 del 38% del empleo, sin embargo muestra una tendencia a la baja.
Finalmente el estrato micro aporta alrededor del 17% en promedio del 2002 al 2009
en cuanto a empleo se trata, registrando tambin una tendencia a la baja.
En trminos absolutos el empleo PYME crece del 2002 al 2009 en Campeche un
32.8%, mientras que el empleo en las empresas de rango grandes o ms creci un
32.5%. Dentro de la estructura de empleo PYME el rango que aumenta en mayor
medida en este mismo perodo es el de las medianas con un 48% de crecimiento,
despus le sigue el segmento de pequea empresa con un 25.9% y finalmente las
microempresas con un mdico 14.8%.
Del 2002 al 2009 la contribucin del empleo MPYME del estado de Campeche en
el promedio del grupo como para cada uno de los diferentes segmentos (micro,
pequea y mediana) relativo a los totales nacionales aumenta aunque en ningn
segmento al 2009 logra contribuir con el 1% del total nacional correspondiente.
Al 2004 en Campeche, el censo econmico reconoce la existencia de 73 subsectores
de actividad econmica, en 72 de estos hay presencia, aunque mnima, de
MPYMES. Las MPYMES prcticamente se les puede ubicar en cualquier subsector
de la actividad econmica del estado de Campeche. La importancia por subsector y
por variable estudiada (produccin, empleo o remuneraciones) es variable para este
segmento importante de la economa del estado, siendo en algunos casos, las
MPYMES el 100% de la variable total de la entidad. Para el caso de la variable de
produccin en 48 de los subsectores el 100% de la produccin estatal es elaborada
por una empresa micro, pequea o mediana.
El conjunto de establecimientos MPYMES en el 2004 explican solamente el 6.01%
del total del valor de la produccin no agropecuaria (los censos econmicos no
cubren al sector agricultura, ganadera, silvicultura y pesca de manera
25

comprensible) de la entidad, siendo el estrato pequeo el ms importante al


representar, el 3.10% del valor total de la produccin bruta del estado. Le sigue en
importancia el estrato micro, este tipo de empresa explica el 1.74% del total de la
produccin estatal. Por ltimo las empresas medianas representan solo el 1.17% de
la produccin bruta total del estado de Campeche.
El conjunto de establecimientos MPYMES en el 2004 explican el 63.24% del total
del empleo no agropecuario del estado de Campeche, siendo el estrato micro el ms
importante al representar, este solo, el 38.5% del empleo no agropecuario total del
estado. Le sigue en importancia y relativamente empatados entre si el estrato
pequeo y las empresas medianas, que en conjunto explicaron ms del 25% del
empleo de Campeche.
El conjunto de establecimientos MPYMES en el 2004 explican cerca del 30% del
total de las remuneraciones (masa salarial) no agropecuarias del estado de
Campeche, siendo el estrato mediano el ms importante al representar, este, el
12.38% del valor total de las remuneraciones en el estado. Le sigue en importancia
el estrato pequeo y en tercer lugar el estrato de empresas micro, que en conjunto
estos ltimos dos estratos explicaron muy cerca del 20% del total de
remuneraciones de Campeche.
Sector Agropecuario
Del 2000 al 2008, la tasa de participacin de Campeche en la produccin agrcola
nacional ha permanecido prcticamente constante.
Del 2000 al 2008, Campeche destin, en promedio, 3.8% de su superficie para la
siembra, mientras que a nivel nacional se destin, en promedio el 11% de la
superficie total. el porcentaje promedio 2000-2008 de hectreas cosechadas respecto
a las hectreas sembradas fue de 79% para Campeche y 91% a nivel nacional.
El 85% del valor de la produccin agrcola en Campeche se concentr en solamente
diez productos, de hecho, nueve de los diez productos agrcolas presentan un
cociente de concentracin superior a uno, sin embargo, solamente tres presentan un
mejor desempeo de produccin en Campeche que en el pas, es decir se producen
ms toneladas por hectrea de ese producto en Campeche que en el pas.
Campeche representa aproximadamente el .40% del valor de la produccin nacional
de carne de ave.
Las tasas de participacin de Campeche al valor de la produccin son mayores a las
tasas de participacin de Campeche sobre las toneladas de produccin de carne de
canal.
A partir del 2006, el estado de Campeche produce una tonelada de carne con menos
Campeche representa aproximadamente el 1.3% del valor de la produccin nacional
de carne bovina.
26

Las tasas de participacin de Campeche al valor de la produccin son menores a las


tasas de participacin de Campeche sobre las toneladas de produccin de carne
bovina de canal.
Aproximadamente el .03% del valor de la produccin nacional de carne caprina.
Las tasas de participacin de Campeche al valor de la produccin son menores a las
tasas de participacin de Campeche sobre las toneladas de produccin de carne
bovina de canal.
A lo largo del periodo 2000-2008, el estado de Campeche ha sido ms productivo
que el promedio nacional en la produccin de carne caprina, ya que logra producir
una tonelada de carne con un menor nmero de animales.
Las aportaciones de Campeche a la produccin nacional de carne de guajolote
presentan tendencia creciente. En el 2000 la tasa era de .71%, mientras que en el
2008 la tasa fue de 2.21%.
A partir del 2004 las tasas de participacin de Campeche al valor de la produccin
son mayores a las tasas de participacin de Campeche sobre las toneladas de
produccin de carne de guajolote.
Las aportaciones de Campeche a la produccin nacional de carne de ovina presentan
tendencia creciente. En el 2000 la tasa era de .41%, mientras que en el 2008 la tasa
fue de 1.37%.
Las tasas de participacin de Campeche al valor de la produccin son menores a las
tasas de participacin de Campeche sobre las toneladas de produccin de carne
ovina.
Campeche representa aproximadamente el .5% del valor de la produccin nacional
de carne porcina.
El desempeo de Campeche en cuanto a la produccin por animales sacrificados es
inferior al desempeo promedio del pas.
Las aportaciones de Campeche en la produccin pesquera del litoral del Golfo y
Caribe permanecieron prcticamente constantes entre el ao 2000 y 2008, sin
embargo la participacin de Campeche en el pas disminuy del 2000 al 2008.
Del 2002 al 2008 el porcentaje del peso del producto desembarcado respecto al peso
del producto vivo aument tanto en el pas como en Campeche, sin embargo el
ritmo al que este indicador creci, fue mayor en Campeche.
En el 2008, el 5.9% de las embarcaciones en el pas se encuentran en Campeche.

27

El porcentaje de embarcaciones ribereas respecto a las embarcaciones totales


aument del 2002 al 2008 en Campeche, mientras que a nivel nacional disminuy.
Durante el periodo 2002-2008 Campeche registr menor produccin por
embarcacin que el promedio nacional, de hecho, para 2002-2008 el promedio de
produccin por embarcacin aument en el pas, mientras que en Campeche
disminuy.
Las cinco especies ms importantes de Campeche en la produccin pesquera del
2008 son el pulpo, el camarn, el jurel, el rbalo y el caracol.
La participacin de Campeche en el valor de la produccin de los bienes no
maderables presenta una tendencia a la alza, de hecho la tasa de crecimiento media
anual 2000-2006 fue del 63%.
Durante el periodo 2000-2006 Campeche solamente produjo bienes no maderables
de dos de las siete categoras que agrupan a los bienes de origen biolgico que no
son de madera; Gomas y otros productos no maderables.
Durante el periodo 2000-2006 el 85% de la produccin no maderable en Campeche
fue del grupo de otros productos no maderables.
La produccin de otros productos no maderables signific para el periodo 20002006 una tasa de participacin de Campeche sobre el pas de solamente el 7%
La produccin de goma en el estado de Campeche represent para el periodo 20002006 el 74.5% de la produccin total de Goma en el pas.
De los siete tipos distintos de grupos de especies maderables, Campeche tiene
presencia en solamente dos de los siete grupos, preciosas y comunes tropicales.
En cuanto a los grupos de productos maderables, durante el periodo 2000-2006
Campeche present actividad productiva en los grupos de Escuadra, Chapa y
Triplay, Carbn y Durmientes.
Durante el periodo 2000-2006, el 95% del valor de la produccin maderable
provena de la especie de maderas comunes tropicales.
La produccin maderable en Campeche se concentra principalmente en el grupo de
productos de escuadra, es decir de madera rolliza, destinada a la produccin de
tablas y tablones, vigas, material de empaque y cuadrados para herramienta.
Campeche aporta aproximadamente el 30% de la produccin maderable proveniente
de especies comunes tropicales en el pas, sin embargo dicha aportacin muestra
una tendencia a la baja.

28

De los 4 grupos de productos maderables en los que Campeche tiene actividad,


solamente el Carbn ha logrado aumentar su tasa de participacin a la produccin
nacional.
Manufacturas
La Industria alimentara representa entre el 86% y 88% de la actividad total en
Campeche del subsector manufacturero nmero 1.
En el estado de Campeche existe concentracin econmica de la industria
alimentaria.
En Campeche, la actividad econmica del subsector nmero 2 est prcticamente
dada en su totalidad por la fabricacin de prendas de vestir.
En el estado de Campeche existe concentracin econmica en la fabricacin de
prendas de vestir.
El valor de la produccin del subsector nmero 3 en Campeche se concentra
principalmente en el aserrado y conservacin de la madera.
En Campeche existe concentracin econmica de la actividad del aserrado y
conservacin de la madera.
En Campeche, las impresiones e industrias conexas aportan aproximadamente el
90% del valor total de la produccin del subsector manufacturero nmero cuatro.
Existe concentracin econmica en Campeche de las impresiones e industrias
conexas.
El valor de la produccin se concentra principalmente en la Industria qumica,
aportando el 89% del valor de la produccin del subsector manufacturero nmero 5
de Campeche.
Tanto la fabricacin de productos derivados del petrleo y del carbn, as como la
fabricacin de productos qumicos bsicos presentan coeficientes de concentracin
superiores a la unidad, en otras palabras existe concentracin econmica de estas
dos actividades en el estado de Campeche.
En Campeche, el subsector nmero 6 est compuesto, casi en su totalidad, por la
fabricacin de cemento y productos de concreto.
Existe concentracin econmica en Campeche de la fabricacin de cemento y
productos de concreto Campeche tiene actividad en la fabricacin de productos
metlicos, en la fabricacin de equipo de transporte y en la fabricacin de muebles y
productos relacionados.
29

El 79% del valor de la produccin de este subsector en Campeche, lo aporta la clase


de fabricacin de productos metlicos.
Existe concentracin en Campeche de la fabricacin de productos metlicos,
especficamente en la fabricacin de estructuras metlicas y productos de herrera y
en el maquinado de piezas metlicas y fabricacin de tornillos, as como en la
fabricacin de muebles y productos relacionados, especficamente en la produccin
de muebles excepto de oficina.
En Campeche, este subsector est compuesto principalmente por las actividades
relacionadas con alguna otra industria manufacturera. De hecho el coeficiente de
concentracin para las otras industrias manufactureras de Campeche son superiores
a uno.
Sector Comercio y Servicios
La produccin del comercio al por mayor y al por menor representa para el estado la
tercera actividad en orden de importancia, en trminos de empleo es la actividad con
mayor cantidad de personal ocupado, mientras que en remuneraciones tiene tambin
el tercer lugar.
El 95% de los establecimientos comerciales en el estado se dedican al comercio al
por menor, estos a su vez ocupan al 82% del personal, contribuyen con el 47% de
las remuneraciones y aportan el 57% de la produccin.
Tres ramas del comercio al por mayor: Bebidas y tabaco, Alimentos y abarrotes, y,
Materias primas para la industria, concentran el 80% de la produccin, las
remuneraciones y el personal ocupado.
En el comercio al por mayor de Bebidas y tabaco, y de Electrodomsticos menores
y aparatos de lnea blanca, el estado presenta ventaja respecto al nacional, con
cocientes de concentracin (en diversas variables) superiores a 1.5.
Las ramas de comercio al por menor de Alimentos y bebidas en tiendas de
abarrotes, de Artculos de ferretera, tlapalera y vidrios, y, en comercio en tiendas
de autoservicio, acumulan el 54% del personal ocupado, el 52% de las
remuneraciones y el 46% de la produccin.
Las actividades de comercio al por menor de Bebidas y tabaco, y de Motocicletas y
otros vehculos de motor, tienen una ventaja comparativa en el estado comparado
con otras entidades, al registrar ndices de concentracin superiores a 1.5.
Las diferencias salariales entre los dos sectores se inclinan a favor del comercio al
por mayor, donde el 22% recibe ms de 3 salarios mnimos, mientras tanto en el
comercio al por menor el porcentaje es tan slo del 6%.

30

El desempeo reciente del comercio ha sido ms benfico para las ventas al por
mayor, ya que el ndice de volumen de las ventas al por mayor registr en 2009 un
aumento de 9.2%. Este mismo ndice pero para las ventas al por menor retrocedi
10.3% respecto a su valor de 2008.
VI. Anlisis de las Regiones del Estado de Campeche
Los 11 municipios del estado conforman 4 regiones, de las cuales la ms grande en
prcticamente cualquier variable o indicador socioeconmico que se genere, es la
regin de la Costa, compuesta por los municipios de Champotn, Campeche y
Carmen. El municipio lder de la regin (por tamao) es en la mayora de los casos
el municipio capital del estado, Campeche.
La segunda regin en tamao se podra decir que es la del Camino Real y de los
Chenes, compuesto por los municipios de Calkin, Hecelchakn, Tenabo y
Hopelchn. El municipio que destaca de manera frecuente por su tamao
intrarregional es el de Calkin, seguido no tan de cerca ni con tanta frecuencia por el
de Hopelchn.
La regin de la Selva es la que sigue en importancia (tamao). Esta regin es
prcticamente del doble del tamao que la ltima, la regin de los Ros. La regin
de la Selva tiene en el municipio de Escrcega a su municipio lder.
Por ltimo la regin ms pequea del estado es la de los Ros, donde Candelaria es
el municipio que destaca sobre Calakmul en la gran mayora de los indicadores
revisados.
Para el caso de los indicadores de tamao tendencia en cuestin de variables
demogrficas se observa una muy ligera tendencia a la desconcentracin
poblacional, las regiones de la Costa y Camino Real y de los Chenes pierden pocos
puntos porcentuales de participacin al total estatal (6.2) que son el aumento de las
regiones de la Selva y de los Ros, sobre todo la de los Ros. Sin embargo, al 2020
se estima que todava las primeras dos regiones del estado aporten ms del 85% de
la poblacin total.
El estado de Campeche concentrada su poblacin en la zona costera del estado y
segn muestran las tendencias, esta concentracin continuar. Igualmente, aunque
quiz con mayor intensidad es la concentracin de la poblacin urbana del estado,
tambin altamente dominada por los municipios de las dos regiones con costa al
Golfo de Mxico.
En cuanto a economa se trata, de nueva cuenta la regin de la Costa es la ms
grande y en cuanto a PIB su aporte es cada vez mayor. Las primeras dos regiones
del estado aportan ms del 90% del PIB estatal. Igualmente sucede en la produccin
de la economa no agropecuaria, donde la Costa aporta ms del 99% de la estatal.

31

En el empleo si se observa una ligera redistribucin, es decir una prdida de


importancia de las primeras dos regiones del estado (Costa y Camino Real y de los
Chenes) por aumentos de las otras dos (Ros y de la Selva).
En cuanto a la economa agrcola en los ltimos aos no parece haber grandes
cambios, las regiones de la Costa y del Camino Real y de los Chenes aportan poco
ms del 60% del valor total de la produccin de la agricultura y ganadera. Inclusive
esta aportacin se mantiene al manejar por separado las cifras de agricultura y las de
la ganadera, aunque en la agricultura si se observa una ligera desconcentracin de
la produccin hacia una de las regiones pequeas del estado, la de la Selva
incrementa su participacin en la produccin de la agricultura en 8 puntos
porcentuales.
La evolucin de las estadsticas de la pobreza en sus tres definiciones muestran para
las regiones del estado que la regin de la Costa, la ms poblada de todas, del 2000
al 2005 aporta cada vez menos de la poblacin total en pobreza. Esta regin sigue
siendo la que ms aporta, pero cada vez menos, mientras que las otras tres regiones
en el mismo perodo aumentan su contribucin al total estatal. De nueva cuenta as
como sucedi con el PIB, la regin Costa muestra seales de un comportamiento
divergente con respecto al resto del estado, aumentando con ello la desigualdad
regional en el estado.
De los indicadores de Desempeo Tendencia en materia econmica agregada se
puede observar una tendencia de divergencia, es decir la regin Costa, la de mejor
desempeo econmico, cada vez registra un mejor desempeo relativo al resto de
las regiones de la entidad. Para el caso del PIB per Cpita es la nica regin que lo
aumenta del 2000 al 2005 y de 1989 al 2004 aunque todas las regiones aumentaron
en trminos reales la produccin no agropecuaria per cpita, la regin Costa lo hizo
en mayor medida. Inclusive para el caso de la produccin agropecuaria per cpita
que disminuye en la entidad, es en la regin Costa donde disminuye menos. En los
diversos indicadores de desempeo econmico per cpita, la regin de la Costa
prospera a un ritmo ms acelerado que el resto de las regiones, aumentando con ello
la desigualdad intra estatal.
En materia de indicadores sociales de desempeo tendencia, presentados en este
diagnstico (en total son 15), solo en uno de estos la regin de la Costa, no es la
regin que presenta los mejores resultados. En todos los indicadores la regin de la
Costa mejora en el perodo de anlisis, es decir registra una tendencia favorable en
su desempeo social, aunque al final del perodo todava registre niveles que
manifiestan rezago evidente con respecto a otros estados o promedio nacional, como
el caso de la poblacin en pobreza por mencionar uno.
En alrededor de 10 de los 15 indicadores de orden social de desempeo tendencia
elaborados, las regiones menos prsperas al inicio del anlisis mejoraron de mejor
manera, su evolucin o su tendencia de mejora fue ms intensa o ms marcada que
el promedio estatal y que el de las regiones de la Costa y de Camino Real y de los
Chenes. Las regiones de los Ros y de la Selva parece que empiezan a cortar la
32

distancia entre estas y las dos ms prsperas del estado. Sin embargo en un tercio de
los indicadores no fue el caso, fueron las regiones ms prsperas las que avanzaron
ms rpido, de ah que no se pueda comentar con solidez el que se observe una
convergencia entre las regiones del estado en indicadores sociales. Es en
indicadores de salud (mortalidad infantil) y de educacin (% de poblacin que asiste
a la escuela, etc), en los cuales las regiones menos prsperas avanzaron pero no al
mismo ritmo que las regiones de la Costa y de Camino Real y de los Chenes.
Al 2005 todava en las regiones de los Ros y de la Selva alrededor del 40% de su
poblacin se encuentra en pobreza alimentaria, del 50% en pobreza de capacidades
y del 70% en pobreza patrimonial, todava hay mucho por hacer en esas regiones
del estado, sobre todo que en materia de educacin y de salud (en los indicadores
desarrollados) muestran todava rezago con respecto al resto de la entidad. Siendo
cierto que la salud y la educacin son vehculos o activos clave en el combate o
reduccin de la pobreza en una regin.
A nivel estatal se registran 73 subsectores de actividad econmica no agropecuaria
de las cuales todas estn presentes en la regin Costa. En el resto de las regiones del
estado hay un nmero menor de actividades econmicas. Por ejemplo, en la regin
de Camino Real y de los Chenes hay un 30% menos, 51 subsectores de actividad
econmica, le siguen las regiones de la Selva con 45 y la de los Ros con solo 39
subsectores de actividad econmica no agropecuaria (que representa prcticamente
la mitad de las del estado y de la regin Costa). Estos nmeros de simple presencia
o ausencia de actividades econmicas ya empiezan a dar idea de la estructura
econmica de las regiones del estado y de su posible concentracin sectorial.
La regin Camino Real y de los Chenes concentra en menos de 7 subsectores de
actividad un elevado porcentaje de la explicacin regional de la produccin, el
empleo y las remuneraciones. Las primeras siete actividades econmicas explican el
79% del total del valor de la produccin no agropecuaria, el 71% del empleo y el
88% de las remuneraciones. En esta regin destaca claramente por encima de todas
las otras 50 actividades (subsectores) la Fabricacin de Prendas de Vestir (subsector
315), solamente este subsector explica alrededor de una tercera parte del empleo y
de la produccin de la regin (economa no agrcola) y ms del 60% de las
remuneraciones totales. Esta regin es una que se puede considerar altamente
concentrada en pocas actividades econmicas y por ende ser vulnerable al
desempeo de stas (el 73% de la masa salarial de la regin, economa no agrcola,
proviene de solamente dos actividades econmicas).
Como se esperaba la regin Costa se observa ampliamente dominada por el
subsector 211 Extraccin de Petrleo y Gas Natural, siendo que est sola actividad
explica el 89% del valor de la produccin de la regin y el 50% de la masa salarial,
sin embargo su aportacin al empleo regional alcanza solo para el 11.8% del total
(aunque con ese porcentaje le alcanza a esta actividad econmica para ser la nmero
1 en empleo en la regin Costa). En trminos de empleo destacan a un nivel similar
y por debajo ligeramente de la 211 en trminos de empleo el Comercio al por menor
de alimentos y bebidas, los Servicios de preparacin de alimentos y bebidas y los
33

Servicios de apoyo a los negocios. En esta regin las primeras 9 actividades


econmicas no agropecuarias explican ms del 93% de la produccin, 57% del
empleo y 79% de la masa salarial regional. De nueva cuenta esta regin registra una
alta concentracin no agropecuaria en pocas actividades econmicas.
En la regin de los Ros de nueva cuenta el subsector 221 Extraccin de Petrleo y
Gas Natural explica un alto porcentaje del valor de la produccin de la regin,
alcanzando el 85% pero con una contribucin insignificante en empleo y
remuneraciones (masa salarial). En esta regin, las actividades ms generadoras de
empleo son la Pesca con un 18% del empleo regional, le sigue en importancia el
Comercio al por Menor de Alimentos y Bebidas con un 15%, en tercer lugar se
ubica a los Servicios de preparacin de alimentos y bebidas, entre estas tres
primeras actividades se explica el 45% del empleo regional no agropecuario. En
cuanto a la masa salarial, esta sigue una estructura algo diferente y ms concentrada
que el empleo, en primer lugar como actividad generadora de salarios se identifica
al Comercio al por Mayor de alimentos y bebidas con un 38%, despus los
Servicios de preparacin de alimentos y bebidas con un 9% de la masa salarial.
Otras actividades que destacan en la generacin de masa salarial es la de Agua y
suministro de gas por ductos al consumidor final y el Comercio al por Menor de
alimentos y bebidas. Estas ltimas 4 actividades econmicas antes mencionadas
aportan ms del 62% de la masa salarial de la regin.
En la regin de la Selva se vuelve a presentar una menor concentracin sectorial de
su economa, al depender en menor medida de una sola actividad o de un grupo
reducido de subsectores econmicos. En esta regin es necesario agregar las
primeras 14 actividades econmicas para que estas alcancen el 80.5% del valor de la
produccin, el 73.5% del empleo y 79.3% de las remuneraciones totales (masa
salarial). Sin embargo como quiera en esta regin destaca un nmero reducido de
actividades econmicas que le dan el perfil que finalmente obtiene. Estas
actividades que sobresalen del resto por su aportacin a los totales de la regin son:
Comercio al por menor de alimentos y bebidas, Industria Alimentaria, Comercio al
por mayor de alimentos y bebidas y Servicios de preparacin de alimentos y bebidas
y por ltimo y en menor medida a las anteriores, la manufactura de productos de
madera.
Consistentemente a lo largo de las regiones de Campeche se observa una vocacin
productiva, especializacin econmica elevada al manifestarse de manera frecuente
el que de 3 a 5 subsectores econmicos en cada una de estas explican u aportan un
elevado porcentaje de la produccin, del empleo y de las remuneraciones de la
regin en su conjunto (hablando de la economa no agropecuaria). Es altamente
recurrente la situacin de que en la mayora de las regiones un subsector destaque
en cuando menos en dos de las tres variables analizadas.
El anlisis de la estructura econmica agropecuaria (agricultura y ganadera) de las
cuatro regiones del estado revela tambin una alta concentracin productiva en
pocos cultivos o productos ganaderos.
34

En cuanto a la agricultura se trata, lo ms sobresaliente de las regiones es que dos o


mximo tres cultivos explican muy altos porcentajes de la superficie sembrada,
cosechada y valor de la produccin en las diferentes regiones del estado. Tambin
se puede notar que el cultivo de maz en grano es primer o segundo lugar en todas
las regiones del estado. Otros cultivos que destacan son la Caa de Azcar (en la
regin Costa), el Arroz Palay (regin de los Ros) y el Chile Verde (regin de la
Selva).
Para el caso de los diferentes productos de la ganadera tambin se detecta un
producto que siempre es el ms relevante en todas las regiones el estado en valor de
la produccin, siendo este la carne bovina. La carne de ave es segundo lugar en dos
regiones (regiones de la Costa y Camino Real y de los Chenes) en cuanto al valor de
la produccin, en las otras dos regiones destaca la produccin de leche de bovino y
la produccin de carne porcina
(regiones de los Ros y de la Selva
respectivamente).

35

5. Desarrollo Industrial y Comercial

Secretara de Desarrollo Industrial y Comercial


36

I. FUNDAMENTO LEGAL
El Programa Sectorial de Crecimiento Econmico, en el apartado correspondiente al
desarrollo industrial y comercial, sus objetivos estrategias y lneas de accin, tendrn como
entidad primaria responsable a la Secretara de Desarrollo Industrial y Comercial, la que
para el ejercicio de sus atribuciones observar lo dispuesto en el artculo 29 de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica del Estado, que a la letra establece:

Artculo 29.- La Secretara de Desarrollo Industrial y Comercial tiene a su cargo:

I. Formular, dirigir, aplicar, coordinar y controlar en trminos de las leyes de la materia, las
polticas, programas y proyectos estratgicos para el desarrollo de las actividades
industriales, mineras, artesanales, comerciales y de abasto, y promover estas actividades al
comercio exterior;
II. Estimular las actividades productivas encaminadas a la organizacin social para el
trabajo y el autoempleo, mediante acciones de capacitacin, asesora y financiamiento;
III. Promover y apoyar el desarrollo de una cultura laboral basada en la calidad y la
productividad;
IV. Promover nuevos esquemas de financiamiento para el desarrollo del Estado,
concertando acciones con el sector privado para elevar la calidad, productividad y
competitividad de la micro, pequea y mediana empresa en apoyo a la planta productiva
generadora de empleos;
V. Promover y fomentar la atraccin de inversiones y conversiones nacionales y
extranjeras, con el fin de ampliar la planta productiva en la Entidad;
VI. Participar de manera conjunta con las autoridades educativas del Estado y del sector
privado, a fin de coordinar la vinculacin de las empresas con las distintas instituciones de
educacin media-superior, superior e investigacin cientfica y tecnolgica, para llevar a
cabo programas y proyectos de innovacin y desarrollo tecnolgico, que fortalezcan al
sector productivo de la Entidad;
VII. Organizar eventos en el Estado con alcance regional, nacional e internacional en los
que se promuevan productos industriales, artesanales, pesqueros, agrcolas, ganaderos y
37

tursticos de Campeche; as como intervenir en foros regionales, nacionales e


internacionales con fines promocionales;
VIII. Coordinarse con las instancias correspondientes de los gobiernos federal y municipal
en la ejecucin del Programa Integral de Desregulacin Econmica y Simplificacin
Administrativa en apoyo a la actividad industrial, comercial y de servicios;
IX. Participar en la integracin y funcionamiento del Consejo Consultivo Estatal de
Capacitacin y Adiestramiento y de la Comisin Consultiva de Seguridad e Higiene en el
Trabajo;
X. Elaborar y ejecutar programas de capacitacin de la fuerza laboral en el Estado; y vigilar
el cumplimiento de las normas relativas a la capacitacin y adiestramiento de los
trabajadores;
XI. Formular y ejecutar el programa estatal de empleo; as como organizar y operar el
servicio nacional de empleo en el Estado;
XII. Promover y fomentar la coordinacin de las dependencias y organismos de los sectores
pblico y privado para fortalecer, ampliar y consolidar la infraestructura fsica necesaria
para el desarrollo industrial y comercial del Estado;
XIII. Promover e incentivar el desarrollo industrial y comercial, mediante la difusin y
aplicacin de la Ley para el Fomento de las Actividades Econmicas y Empresariales en el
Estado de Campeche y dems disposiciones jurdicas aplicables;
XIV. Establecer esquemas de participacin entre el sector pblico, privado y social a fin de
concurrir, de manera armnica, en las propuestas de financiamiento para el desarrollo de
proyectos productivos;
XV. Coordinar las relaciones y agenda con Petrleos Mexicanos;
XVI. Gestionar ante la paraestatal Petrleos Mexicanos, diversas acciones para que dentro
de su programa de obras de infraestructura se apoyen los proyectos productivos alternos
inducidos por el Gobierno del Estado y los sectores privado y social;
XVII. Emitir los lineamientos para que las actividades a cargo de los organismos
sectorizados a la dependencia, contribuyan y sean congruentes con las polticas trazadas en
materia de desarrollo econmico;
XVIII. Intervenir, conforme a la normatividad aplicable al caso, en los actos y actividades
de los fideicomisos creados por el Estado en apoyo a las micro, pequeas y medianas
38

empresas, as como en apoyo a las dems actividades empresariales, comerciales o


industriales de personas fsicas o morales que sean sujetas de los beneficios que otorgan
esos fideicomisos, cuidando la adecuada administracin y aplicacin de los recursos
financieros bajo su resguardo;
XIX. Proponer y fomentar el establecimiento de infraestructura, parques industriales,
centrales comerciales y centros de capacitacin de personal;
XX. Participar en el marco de sus atribuciones, en las Comisiones Intersecretariales en las
que se analicen temas en materia de poltica econmica, acorde a la realidad del Estado y
en congruencia con la poltica nacional en materia de gasto e inversin;
XXI. Promocionar, desarrollar y coordinar proyectos de produccin de biocombustibles y
de generacin de otras fuentes de energa alternativa; y
XXII. Las dems atribuciones que le sealen las leyes y reglamentos vigentes en el Estado.

Debiendo observar adems los siguientes ordenamientos jurdicos:

Legislacin Federal: a) Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicano; b) Ley de


Ciencia y Tecnologa; c) Ley de Comercio Exterior; d) Ley de Inversin Extranjera; e) Ley
sobre la Aprobacin de Tratados Internacionales en Materia Econmica; f) Ley Federal de
Competencia Econmica; g) Ley de La Propiedad Industrial; h) Ley Federal para el
Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal; i) Ley para el Desarrollo de la
Competitividad de la Micro, Pequea y Mediana Empresa; y j) Ley Aduanera.

39

II. RETOS Y EXPECTATIVAS DEL SECTOR


El estado de Campeche es uno de los ms selvticos y con una amplia gama de
biodiversidad del pas. A lo largo de su historia se han aprovechado los ricos yacimientos
de recursos naturales, tales como maderables, martimos (pesca) y en las ltimas dcadas el
petrleo; es por eso que el estado ha concentrado la mayora de sus esfuerzos al sector
primario y extraccin de recursos naturales, dejando en un segundo plano actividades de
transformacin y terciarias.
No obstante, ms all de ver al sector de extraccin como un competidor, la presencia del
mismo puede ser visto como una de las grandes fortalezas para el sector industrial y
comercial, es decir con la presencia de PEMEX se tiene un gran cliente consumidor
dispuesto a dinamizar la economa estatal, dados los grandes recursos con los que cuenta
dicha empresa, es por eso que a partir de la alineacin de necesidades de PEMEX se
pueden lograr grandes dinmicas de proveedura y de especializacin de servicios.
Aunado al papel que juega la paraestatal, existen otras actividades motoras que empujan la
economa estatal, de igual manera existen nuevas actividades que se perfilan como las
futuras actividades motoras en el corto y mediano plazo.
Con base a la informacin del estudio Identificacin de oportunidades estratgicas para el
desarrollo del estado de Campeche (ITESM,2009), de los cuales se desprenden las
siguientes conclusiones: primeramente se identifican al cluster de Obtencin y
procesamiento de minerales no metlicos y combustibles (petrleo y gas) como aquel
ms prometedor y actual, es decir la realidad que dicta la tnica del estado; segundo se
reconoce al cluster del sector turstico como el cluster emergente, de ste se generarn y
se estn generando puentes que trasladen actividades, activos, capital y mano de obra
ocupada en el cluster de los hidrocarburos a otras actividades, con la finalidad de
descentralizar al mismo y no caer en vicios de una economa unidimensional; por ltimo, se
identifican a los cluster de Semillas y frutas oleaginosas, grasas y aceites vegetales as
como el de Animales vivos, carnes y productos de mar, como los cluster futuros ms
prometedores de los cuales se podrn sustentar una nueva economa en el mediano y largo
plazo, donde el sector de extraccin de hidrocarburos viva una etapa de culminacin1. El
1

Para conocer cmo se obtuvieron dichas conclusiones consultar los libros del IOED, es este caso el del
estado de Campeche, para objetos del diagnstico basta decir que las conclusiones fueron obtenidas en

40

reconocimiento de la caducidad del sector petrolero as como el descubrimiento de las


actividades ms prometedores del estado representan para el mismo una de sus principales
fortalezas.
En el periodo 2003 2008, el Producto Interno Bruto del Estado sin considerar la actividad
de la minera se increment 24.60 por ciento; destacando principalmente su crecimiento el
sector primario y servicios con el 13.85 y 29.78 por ciento.
ES importante destacar que el PIBE en su totalidad, distorsiona la realidad econmica de la
entidad, porque el 76.3 por ciento del PIBE es generado slo por el sector minera,
especficamente, la extraccin de hidrocarburos, y el resto (23.7 por ciento) se reparte entre
19 sectores.
En el 2008, el PIBE ubic al Estado de Campeche como la sptima entidad que ms aporta
a la economa del pas (3.74 por ciento), detrs de Guanajuato, Veracruz, Jalisco, Nuevo
Len, Estado de Mxico y Distrito Federal.
Comparado con el 2007 el PIBE 2008 tuvo un decremento de 2.92 por ciento por una baja
principalmente en la produccin del sector minero y la construccin en -4.74 por ciento y 1.32 por ciento, respectivamente. En ste mismo periodo, el sector de la electricidad, agua
y suministro de gas por ductos al consumidor final, tuvo una tasa de crecimiento de 7.38
por ciento.

Grfica 1. Evolucin del PIB en el estado de Campeche

Unidad de medida: millones de pesos constantes a precios bsicos


Fuente: INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales

base a un estudio de identificacin de clases de productos tanto Motoras, Estrella y Lderes, aquellas que
contaran con dichas distinciones fueron las antes mencionadas.

41

Grfica 2. Evolucin del PIB en el Estado de Campeche, excepto minera


$90,000
$80,000
$70,000

$72,631
$64,357

$65,486

2003

2004

$77,772

$76,073

2006

2007

$80,186

$60,000
$50,000
$40,000
$30,000
$20,000
$10,000
$2005

2008

Unidad de medida: millones de pesos constantes a precios bsicos


Fuente: INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales
En cuanto a la estructura del PIBE, la tasa de crecimiento media anual entre el 2003 y el
2008 pone de relieve al sector 51 Informacin en medios masivos con una tasa de 19.34% y
al 52 Servicios financieros y de seguros con una tasa de 30.05%. Por otro lado la Error!
No se encuentra el origen de la referencia. muestra como

la industria ha venido

disminuyendo su poder en el estado, dejando cada vez con una mayor participacin al
sector de comercio y de servicios.
Grfica 3. Estructura del PIB en el Estado Campeche

Fuente: Elaboracin propia con cifras del Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico 20092
2

Industria: 11 Agricultura, ganadera, aprovechamiento forestal, pesca y caza; 21 Minera; 22 Electricidad, agua y suministro
de gas por ductos al consumidor final; 23 Construccin; 31-33 Industrias manufactureras.

42

De manera especfica, el sector primario y servicios presentaron un aumento en su


economa del 11.15 y 5.80 por ciento, respectivamente. El sector de la Industria en los
ltimos 6 aos disminuyo en un 16.12 por ciento, principalmente por un bajo desempeo de
la actividad econmica que se present en la industria de la minera y construccin por
17.10 y 6.58 por ciento, respectivamente. Asimismo, estos 2 sectores son importantes para
la economa en el Estado, debido a que en el 2008 el sector minero represento el 76.34 por
ciento y el sector de la construccin el 6.86 por ciento en la economa de Campeche. Por el
contrario, el sector de la Industria manufacturera creci a una tasa de 3.71 por ciento,
presentndose principalmente esta alza en el subsector de la Industria alimentaria, de las
bebidas y del tabaco en un 15.72 por ciento.
Las siguientes tres Grficas muestran lo narrado anteriormente, donde se observa que el
sector primario, el sector de servicios y el de comercio han venido creciendo en los ltimos
aos, mientras que el sector industrial ha venido a la baja.
Grfica 4. Tendencia del PIB en el sector primario

Unidad de medida: millones de pesos constantes a precios bsicos


Fuente: INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales

Comercio: 43 y 46 Comercio.
Servicios: 48-49 Transportes, correos y almacenamiento; 51 Informacin en medios masivos; 52 Servicios financieros y de
seguros; 53 Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles; 54 Servicios profesionales, cientficos y
tcnicos; 55 Direccin de corporativos y empresas; 56 Servicios de apoyo a negocios y manejo de desechos y servicios de
remediacin; 61 Servicios educativos; 62 Servicios de salud y de asistencia social; 71 Servicios de esparcimiento culturales
y deportivos, y otros servicios recreativos; 72 Servicios de alojamiento temporal y de preparacin de alimentos y bebidas;
81 Otros servicios excepto actividades del gobierno; 93 Actividades del gobierno

43

Grfica 5. Tendencia del PIB en el sector industrial

Unidad de medida: millones de pesos constantes a precios bsicos


Fuente: INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales
Grfica 6. Tendencia del PIB en el sector Servicios y Comercio

Unidad de medida: millones de pesos constantes a precios bsicos


Fuente: INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales
Por otro lado la inversin extranjera directa (IED) del estado de Campeche no ha sido del
todo constante, a pesar de que en el 2003 mantena un monto de 13.9 millones de dlares y

44

en el 2009 un monto de 23.8 mdd, en el 2008 tuvo un monto negativo de 17.1 mdd. El
mximo histrico entre estos 6 aos se registr en el 2004 en donde alcanz los 47.7 mdd.
La IED llega principalmente al sector de comercio y a la industria manufacturera, mientras
que la IED que llegaba al sector de construccin en los primeros aos del anlisis fue
perdiendo su peso del 2006 en adelante, esto ltimo se puede observar en la Tabla 1.
Por otro lado la IED del estado como porcentaje de la nacional no representa ni el 1% del
total de la IED del pas. De hecho si se analiza en un comparativo nacional se puede ver
que el estado ocupa los ltimos lugares en el ranking de atraccin de IED. Incluso en el
2007 ocupo el ltimo lugar, mientras que en el 2007 y el 2009 ocupo los lugares 28 y 18
respectivamente.
Tabla 1. Estructura de la IED en el estado de Campeche.
Sector
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
13.9 47.7 13.8 9.8 13.5 -17.1 17.5
Total Campeche*
Agricultura ganadera caza silvicultura y
-1% 4% 0% 0%
0%
0% 0%
pesca
Minera y extraccin de petrleo
0% 0% 0% 0%
0%
0% 0%
Industria manufacturera
65% 8% 60% 50% 244% -50% 24%
Electricidad y agua
0% 0% 0% 0%
0%
0% 0%
Construccin
1% 74% 41% 0%
0% 0%
183%
Comercio
35% 11% 17% 37% -34% 37% 75%
Transportes y comunicaciones
0% 0% 0% 0%
0%
0% 0%
Servicios financieros de administracin y
0% 0%
- 0%
-2%
0% 0%
alquiler de bienes muebles e inmuebles
28%
Servicios comunales y sociales
0% 3% 10% 13% 75% 112% 1%
Fuente: Secretara de Economa. Direccin General de Inversin Extranjera. *Nota: Cifras
en Millones de dlares
Tabla 2. Actividades econmicas ms relevantes del Estado de Campeche.
Censo Econmico 2009
Personal
Campeche
Ocupado
Remuneracio Producci
Total
nes Totales
n Bruta
211 Extraccin de petrleo y gas
8.62%
53.44%
92.13%
237 Construccin de obras de ingeniera civil
4.05%
1.64%
1.21%
213 Servicios relacionados con la minera
2.75%
2.78%
1.14%
488 Servicios relacionados con el transporte
1.08%
1.00%
0.43%
236 Edificacin
2.49%
1.43%
0.25%
311 Industria alimentaria
2.71%
0.56%
0.25%

45

Campeche

Censo Econmico 2009


Personal
Ocupado
Remuneracio Producci
Total
nes Totales
n Bruta

221 Generacin, transmisin y distribucin de


energa elctrica
0.34%
1.30%
517 Otras telecomunicaciones
0.69%
2.47%
431 Comercio al por mayor de abarrotes,
alimentos, bebidas, hielo y tabaco
1.77%
1.87%
462 Comercio al por menor en tiendas de
autoservicio y departamentales
3.21%
1.14%
461 Comercio al por menor de abarrotes,
alimentos, bebidas, hielo y tabaco
9.89%
0.59%
315 Fabricacin de prendas de vestir
4.91%
2.42%
468 Comercio al por menor de vehculos de
motor, refacciones, combustibles y lubricantes
1.74%
0.77%
434 Comercio al por mayor de materias primas
agropecuarias y forestales, para la industria, y
materiales de desecho
1.44%
0.92%
114 Pesca, caza y captura
4.04%
0.63%
Fuente: Elaboracin propia con cifras del Censo econmico 2009

0.24%
0.22%
0.17%
0.15%
0.12%
0.12%
0.11%

0.09%
0.08%

En cambio al analizarse el estado de Campeche a un nivel ms detallado se observa que los


15 subsectores ms importantes del estado de Campeche, los cuales aportan ms a la
produccin bruta, se encuentra primeramente la extraccin de petrleo y gas, produciendo
92% del total. Junto con los otros subsectores aportan el 96.7%, es decir los 14 subsectores
restantes solo aportan el 4.06%, evidenciando la posicin dominante del sector de
extraccin. Dentro de los 14 subsectores, 2 actividades tienen que ver con servicios, 5 con
el comercio, 4 con la industria y 1 con la extraccin principalmente. Ver Tabla 2.
En el caso del comercio, puntualmente es Comercio al por mayor de alimentos bebidas,
hielo y tabaco aportando 0.17% de la produccin brutal total del estado. Mientras que en el
sector industrial las 4 actividades son Generacin y suministro de energa elctrica,
Construccin de obra de ingeniera civil u obra pesada y dos subsectores ms,
pertenecientes a la industria de la manufactura Industria alimentaria y Fabricacin de
prendas de vestir, entre estas 4 aportan a la produccin total 1.82%.
La industria manufacturera en el estado de Campeche es liderada por la industria
alimentaria ya que produce casi la mitad de la produccin manufacturera (48.6%) y
mantiene una cuarta parte del personal manufacturero. Por otro lado la industria de

46

fabricacin de prendas de vestir ocupa el segundo lugar de la manufactura con una


produccin de ms del 22% y con el 45% del empleo manufacturero y con una masa
salarial del 57%, incluso este ltimo tuvo un incremento ya que para el 2004 solo contaba
con el 52% de los trabajadores manufactureros, sin embargo, disminuyo en cuanto a la
produccin ya que para el 2004 produca el 33% del total manufacturero estatal.
Las actividades referentes a la fabricacin de productos a base de minerales no metlicos y
metlicos los cuales ocupan el tercer y cuarto lugar en la industria manufacturera del
estado, aportando cada industria un 8% del total de la produccin.
La industria Maderera y productos de madera, ocupa al 3.3% del total y produce el 1.6%
del total manufacturero. Destacando las actividades de aserradero y conservacin de la
madera, fabricacin de laminado y fabricacin de otros productos de madera. La industria
del papel, productos de papel, imprenta y editoriales es uno de los que menos presencia
tiene en el estado puesto que solo emplea a 65 personas en el 2008, mientras que en el 2003
empleaba a 302, lo que actualmente representa mucho menos del 1% del empleo
manufacturero, con una produccin de 0.022% de la produccin total de la industria
manufacturera.
La industria Qumica actualmente solo ocupa a 37 empleados aportando el 0.72% del total
de la produccin industria manufacturera. Por otro lado la Industria de Fabricacin de
productos derivados del petrleo y del carbn cuenta con 34 empleados aportando el 0.98%
del total de la produccin industria manufacturera.
La regin costera del estado representa la zona ms importante de Campeche ya que en los
tres municipios Campeche, Carmen y Champotn- se concentra el 86.3% de la PEA
aunado a que tambin se ubican alrededor del 99.7% de la produccin estatal. Por otro lado
la regin Camino Real y los Chenes es la segunda ms importante en el tema de personal
ocupado en el estado, pues mantiene el 8.1% del total estatal.
Tabla 3. Principales caractersticas del empleo por Regin
Censo Econmico - 2009
Regin
Personal Ocupado
Remuneraciones
Produccin
Total
Totales
Bruta
Camino Real y los Chenes
8.1%
1.6%
0.1%
Costa
86.3%
97.5%
99.7%
Ros
1.8%
0.2%
0.0%
Selva
3.8%
0.8%
0.1%
47

Total (Miles de Pesos


168,919
13,662,527
2008)
Fuente: Elaboracin propia con cifras del Censo econmico 2009

718,398,973

No se puede dejar de mencionar que el resto de los municipios cuentan con poca
participacin econmica en las actividades de transformacin y comercializacin, dejando
casi toda su participacin a ciertas actividades como la agricultura, silvicultura entre otras
actividades primarias. Situaciones como esta deben obviar la necesidad de poder promover
ventajas competitivas que las regiones posen. De igual manera, si bien solo representan el
37% de la poblacin total del estado, el resto de los municipios que no conforman la regin
costera Campeche, Carmen y Champotn- representa un mercado interno desatendido, el
cual puede ser explotado mediante entes econmicos que lleven ms all la actividad
econmica del sector primario a una entera participacin de la cadena productiva.
La estructura del comercio es de un 93.96 por ciento de los establecimientos comerciales en
la entidad concentrados en actividades de comercio al por menor y el 6.04 por ciento
restante lo hacen en actividades de comercio al por mayor. De la misma manera, un alto
porcentaje del personal ocupado (84.48 por ciento) y del total de activos fijos (73.05 por
ciento) se concentra en el comercio al por menor. Sin embargo, el subsector de comercio al
por mayor muestra mayor relevancia en las variables de remuneraciones y produccin
bruta, con porcentajes de 42.72 y 35.93 por ciento respectivamente. Tal y como se muestra
en la siguiente tabla.
Tabla 4. Comercio en Campeche
Comercio al por
mayor
6.04%
15.52%

Comercio al por
menor
93.96%
84.48%

Total

Unidades econmicas
14,478
Personal ocupado
45,023
Remuneraciones en millones de
42.72%
57.28%
986,185
pesos
Produccin Bruta Total en millones
35.93%
64.07%
6,550,233
de pesos
Activos fijos en millones de pesos
26.95%
73.05%
3,321,555
Fuente: Elaboracin propia con cifras del Censo econmico 2009 y Diagnostico Campeche:
Anlisis de las actividades econmicas relevantes
El pago a los distintos tipos de comercio muestra comportamientos diferentes mientras que
el comercio al por mayor muestra un grupo ms numeroso en los que reciben ms de 3
48

salarios mnimos, el cual es de 21.7%, mientras que en el comercio al por menor esta cifra
es slo de 5.9%. Las mismas conclusiones son adoptadas para los estratos inferiores donde
el comercio al por menor tiene un 34.2% de personas que reciben menos de un salario
mnimo frente al 3.8% del comercio al por mayor, donde se demuestra fehacientemente que
existen mayores posibilidades de mejores remuneraciones laborando en el comercio al por
mayor.
Primeramente el comercio al por menor es desarrollado por 9 actividades, las cuales
representan el 64% del total del subsector. Las actividades son: 461 Comercio al por menor
de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco; 462 Comercio al por menor en tiendas de
autoservicio y departamentales; 463 Comercio al por menor de productos textiles, bisutera,
accesorios de vestir y calzado; 464 Comercio al por menor de artculos para el cuidado de
la salud; 465 Comercio al por menor de artculos de papelera, para el esparcimiento y otros
artculos de uso personal: 466 Comercio al por menor de enseres domsticos,
computadoras, artculos para la decoracin de interiores y artculos usados; 467 Comercio
al por menor de artculos de ferretera, tlapalera y vidrios; 468 Comercio al por menor de
vehculos de motor, refacciones, combustibles y lubricantes: 469 Comercio al por menor
exclusivamente a travs de Internet, y catlogos impresos, televisin y similares
Es de destacar el comercio en tiendas de autoservicio, debido a que aporta el 16.7% de la
produccin bruta total del comercio al por menor, de igual manera es el mejor remunerado,
ya que slo ocupa el 12% de la plantilla existente trabajando en el comercio al por menor.
Otro rubro de gran importancia es el comercio de alimentos y bebidas en abarrotes, que es
el que ms unidades econmicas tiene y por ende el que ms empleados utiliza 58% y 37%
respectivamente.
Del lado del comercio al por mayor 6 actividades son las que concentran mayor
importancia las cuales son: 431 Comercio al por mayor de abarrotes, alimentos, bebidas,
hielo y tabaco; 432 Comercio al por mayor de productos textiles y calzado; 433 Comercio
al por mayor de productos farmacuticos, de perfumera, artculos para el esparcimiento,
electrodomsticos menores y aparatos de lnea blanca; 434 Comercio al por mayor de
materias primas agropecuarias y forestales, para la industria, y materiales de desecho; 435
Comercio al por mayor de maquinaria, equipo y mobiliario para actividades agropecuarias,
industriales, de servicios y comerciales, y de otra maquinaria y equipo de uso general; 436
49

Comercio al por mayor de camiones y de partes y refacciones nuevas para automviles,


camionetas y camiones.
En el Comercio al por mayor de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco, se llega a
capturar el 18.2 por ciento de la produccin bruta, aunque slo un 7 por ciento de las
unidades econmicas del total del comercio al por mayor. Adicionalmente el Comercio al
por mayor de materias primas agropecuarias y forestales, para la industria, y materiales de
desecho captura el 10% de la produccin bruta del total del sector de comercio, mientras
que emplea al 5% del personal ocupado total.
En el caso del sector industrial, existe cierta incapacidad para poder generar nuevas
unidades econmicas de corte industrial que ayuden a reforzar el sector, tales como lentos
procesos burocrticos y una escasa oferta de lneas de crditos que apoyen al sector, tanto
para la creacin de nuevas empresas principalmente pequeas y medianas, as como para el
desarrollo de nuevas tecnologas, que mejoren los procesos productivos. En el caso del
sector comercial la incapacidad por ofrecer sus productos en nuevos mercados (nacionales e
internacionales), debido a la falta de certificaciones y la pobre calidad del producto respecto
a otros competidores. En general, ambos tanto el comercio como la industria sufren por la
falta de infraestructura detonadora de la actividad, pero principalmente por la ausencia de
un mayor nmero de jugadores econmicos capaces de crear un mercado interno para
generar mejores posiciones remuneradas para el sector, tal y como lo podran hacer las
pequeas y medianas empresas.

50

III. IMPLICACIONES DE POLTICA PBLICA


En la presente seccin enuncia las principales implicaciones de poltica pblica derivadas
de la situacin del desempeo econmico de Campeche. Los siguientes lineamientos
definen la agenda de poltica de desarrollo econmico que la administracin pblica estatal.
Competitividad
1. La poltica pblica de desarrollo econmico deber atender las debilidades
competitivas de Campeche principalmente buscar incrementar la calidad en los en
los procesos de produccin en pro de la competitividad del estado.
Sectores productivos
2. Programas y polticas pblicas encaminadas al apoyo de las actividades ms
prometedoras reconociendo que el sector principal de la economa de Campeche, el
sector petrolero tiene una fecha caducidad cercana.
3. Las polticas pblicas deben de ir encaminadas a fortalecer a los sectores
econmicos que presentan una mayor aportacin econmica al estado, as como
tambin promover productos de mayor valor agregado por parte de stos.
4. Debido a la poca diversificacin econmica del estado de Campeche se debe buscar
incrementar la diversificacin econmica sectorial, sin dejar de apoyar a los sectores
principales.
5. Apoyar el fuerte crecimiento que se est originando en el sector de servicios, lo que
permita disminuir la concentracin econmica del estado.
6. Impulsar al sector primario, as como tambin al comercio a que tomen un papel
ms importante en la economa.
7. Promocionar los atractivos tursticos del estado, as como tambin impulsar las
actividades artesanales que le den un mayor impulso econmico al sector turstico.
Sector externo
8. Polticas pblicas encaminadas a atraer la Inversin Extranjera Directa hacia el
estado lo que permita a su vez ayudar disminuir la concentracin sectorial con la
que el estado cuenta.
51

Clusters
9. Los trabajos de fomento y promocin de clusters en la entidad no debe de estar
sujetos solamente a los sectores emergentes de la nueva economa o de los sectores
emblemticos del estado. La oportunidad de gestar economas de aglomeracin se
encuentran tambin en otras reas o sectores de la economa estatal.
10. Algunas polticas pblicas necesarias para consolidar los clusters como factor de
desarrollo econmico son las siguientes: 1) fomentar el capital local y extranjero
para financiar nuevos proyectos, empresas, incubadoras y consultoras relacionadas
con cada uno de los clusters identificados. 2) Aprovechar el capital humano
existente en el estado, para fomentar la formacin de expertos en reas relacionadas
con los clusters, ya sea en la cadena productiva como en industrias relacionadas a la
misma. 3) Crear un grupo de trabajo descentralizado que fomente la colaboracin
entre empresas, que adems atraiga proyectos concreto sen el estado que pueda ser
desarrollado por uno o varios clusters existentes. 4) Desarrollar polticas que
impacten de forma transversal a los clusters, por ejemplo: procurar seguridad en las
transacciones econmicas, dotacin de infraestructura, fortalecer marco legal,
campaas de promocin de los clusters, entre otras. 5) Aumentar la vinculacin
entre la investigacin de las universidades con el sector productivo, fomentar
investigacin que generen mayor valor agregado a los productos obtenidos de los
clusters. 6) Brindar apoyos e incentivos gubernamentales a proyectos y/o iniciativas
que ayuden a incrementar el valor de las cadenas productivas de cada uno de los
clusters.
PYMES y MIPYMES
11. Las PYMES y MIPYMES resultan ser el principal foco de atencin en las polticas
pblicas; es imprescindible crear programas que faciliten el desarrollo y
permanencia de este tipo de empresas en la economa.
12. Adems fomentar su encadenamiento productivo con las grandes empresas ya sean
estas nacionales o extranjeras.

52

IV. DIRECTRCES DE LA POLTICA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL


ESTADO
1. Objetivo estratgico
Impulsar la productividad y competitividad empresarial a travs de una nueva cultura
laboral, orientada al mejoramiento de calidad en los recursos humanos y administrativos.
1.1. Fomentar e impulsar una nueva cultura empresarial a travs de alianzas
estratgicas con instituciones especializadas que brinden capacitacin y
asesora tcnica a las empresas MIPYMES, con la intencin de incrementar la
productividad.
1.1.1. Desarrollar alianzas estratgicas entre empresas lderes del mismo ramo y
actividad que fomenten la competitividad en el Estado.
1.1.2. Disear y promover programas de capacitacin para la formacin y
desarrollo de habilidades y competencias empresariales y laborales.
1.1.3. Apoyar a las empresas locales a cumplir con los requisitos nacionales e
internacionales para adquirir una certificacin.
1.1.4. Dar asesora en materia de proteccin de marca y patentes con apoyo de las
instituciones educativas.

1.2. Consolidar una red estatal de incubadoras con apoyo del gobierno.
1.2.1. Apoyar a las Incubadoras de Negocios para habilitarlas como instrumentos
generadores de nuevas empresas.
1.2.2. Definir esquemas de capital semilla a fin de incentivar la creacin de
MIPYMES.
1.2.3. Consolidar el desarrollo de MIPYMES a travs de servicios de asesora y
financiamiento acorde a su crecimiento (pre-incubacin, incubacin, postincubacin y aceleracin).
1.2.4. Desarrollar programas en conjunto con las instituciones educativas pblicas
y privadas para el desarrollo de MIPYMES, a travs de recursos pblicos y
privados.

53

1.2.5. Llevar a cabo eventos anuales de enlace empresarial para vincular a los
emprendedores con potenciales fuentes de financiamiento, as como promover
los casos de xito.

1.3. Desarrollar programas orientados al mejoramiento de la calidad en los


procesos de produccin en pro de la competitividad del Estado.
1.3.1. Impulsar la competitividad de las empresas campechanas tomando como base
los indicadores internacionales.
1.3.2. Desarrollar programas que promuevan la mejora continua de las empresas
campechanas mediante la adopcin de sistemas de gestin de calidad.
1.3.3. Mejorar la calidad de los bienes y servicios que ofrecen las empresas, a travs
de programas de reingeniera de procesos que optimicen su eficiencia
operativa.
1.3.4. Vincular la promocin y participacin de las empresas locales en las
actividades productivas generadoras de valor agregado.

2. Objetivo estratgico
Vincular la investigacin cientfica y tecnolgica a los requerimientos productivos del
estado, en conjunto con las instituciones educativas pblicas y privadas.
2.1. Mejorar las actividades productivas del Estado a travs de la investigacin,
innovacin y desarrollo cientfico y tecnolgico.
2.1.1. Identificar y detonar oportunidades de mercados potenciales conforme a las
vocaciones productivas del Estado, a travs del desarrollo de programas de
investigacin.
2.1.2. Aprovechar los programas que incentiven la innovacin e investigacin para
la creacin de tecnologa, telecomunicaciones y bioenerga adecuadas.
2.1.3. Establecer convenios con instituciones educativas, dependencias federales y
organismos no gubernamentales para el intercambio de conocimientos e
54

investigacin aplicada en la generacin de planes integrales de innovacin y


desarrollo.
2.1.4. Gestionar el establecimiento de centros de investigacin que permitan
identificar oportunidades de negocio y brindar soluciones de innovacin y
desarrollo a la planta productiva del Estado.
2.1.5. Gestionar la elaboracin de programas acadmicos vinculados a las
necesidades productivas, para generar el recurso humano con las habilidades
requeridas por los empleadores.
2.1.6. Promover procesos de innovacin, investigacin y anlisis para el desarrollo
y adopcin de tecnologas, a fin de elevar la productividad de las MIPYMES.
2.1.7. Propiciar el desarrollo de nuevas tecnologas en las cadenas productivas para
darle valor agregado a los productos de las empresas locales.
2.1.8. Gestionar el incremento de becas con instituciones educativas, organismos
federales y organismos no gubernamentales internacionales para el desarrollo
de investigadores e implementadores de tecnologa y conocimiento.

3. Objetivo estratgico
Detonar a los sectores y regiones del estado con ventajas competitivas a travs del
desarrollo industrial y la promocin de proyectos de inversin, acorde a las vocaciones
productivas.
3.1. Promover el desarrollo industrial acorde a la vocacin productiva de los
sectores en las diferentes regiones de la Entidad.
3.1.1. Constituir una plataforma tecnolgica que integre a las empresas
campechanas conforme a su actividad productiva.
3.1.2. Generar la diversificacin de las actividades productivas en el Estado a
travs de la participacin de los empresarios campechanos.
3.1.3. Gestionar los fondos de programas Federales y Estatales para la construccin
de infraestructura rural, agropecuaria y servicios bsicos.

55

3.1.4. Promover los proyectos de infraestructura pblica que eleven la


competitividad del estado en materia portuaria, aeroportuaria, ferroviaria,
fluvial, terrestre.
3.1.5. Propiciar el desarrollo de parques industriales.
3.1.6. Implementar programas de infraestructura para sectores productivos
especficos
3.1.7. Promover parques tecnolgico-productivos.
3.1.8. Disear programas que impulsen el desarrollo competitivo de los sectores y
regiones, de acuerdo a su potencial de negocio.

3.2. Impulsar proyectos de inversin acorde a las ventajas competitivas de la


Entidad.
3.2.1. Identificar la vocacin productiva de los distintos sectores de las regiones del
Estado con alto perfil para impulsar la creacin de MIPYMES.
3.2.2. Difundir la demanda de mercado existente para propiciar el abasto interno
adecuado de productos y servicios.
3.2.3. Organizar eventos como ferias, exposiciones y foros en el Estado que
promuevan la oferta de proyectos de inversin, a fin de ubicar a potenciales
inversionistas.

4. Objetivo estratgico
Estimular la actividad artesanal a travs de la promocin e integracin de su cadena
productiva mediante programas de organizacin, capacitacin, financiamiento y
comercializacin.
4.1. Impulsar la actividad artesanal a travs de la promocin, integracin e
institucionalizacin de su cadena productiva.
4.1.1. Institucionalizar el fomento artesanal para brindar asesora y asistencia
tcnica a los artesanos.
4.1.2. Integrar los productos artesanales dentro de las cadenas productivas del
Estado.
56

4.1.3. Proporcionar apoyos en la adquisicin de crdito para la compra de materias


primas, materiales para su produccin y/o comercializacin de artesanas.
4.1.4. Fomentar la organizacin de artesanos en el Estado para facilitar su acceso a
diversos programas de financiamiento y comercializacin de sus productos.
4.1.5. Alentar el desarrollo integral de micro, pequeas y medianas empresas
enfocadas a la produccin artesanal.
4.1.6. Organizar eventos como ferias, exposiciones y foros nacionales que
promuevan la oferta productos artesanales y fomenten la competitividad.

4.2. Propiciar dentro de la cadena productiva artesanal programas de capacitacin


y asesoramiento.
4.2.1. Implementar programas de capacitacin integral a los grupos organizados de
artesanos en figuras jurdicas que contribuyan a mejorar la calidad y diseo de
los productos, el aprendizaje de nuevas tcnicas, la utilizacin de nuevos
materiales, y garantizar mayores volmenes de produccin y de venta.
4.2.2. Asesorar a los productores artesanales en materia la oferta de mercado
existente y exportacin.
4.2.3. Elaborar proyectos para la instalacin de talleres de costura.
4.2.4. Desarrollar talleres de capacitacin dedicados a la confeccin de hipiles,
elaboracin de bordados, urdido de hamacas, tejido de sombrero de palma de
jipi y huano, as como diversos productos artesanales.
4.2.5. Crear el Mercado Popular de Artesanas.

5. Objetivo estratgico
Apoyar el desarrollo de las MIPYMES en las cadenas de valor a travs de la difusin de su
potencial para el mercado interno y de exportacin.
5.1. Impulsar la participacin activa entre los diferentes agentes del sector pblico,
privado y educativo para fomentar la creacin de MIPYMES.
5.1.1. Promover un entorno de cultura emprendedora entre los estudiantes y
productores rurales.
57

5.1.2. Disear manuales, folletos y guas prcticas sobre los requerimientos para
crear y desarrollar nuevas empresas.
5.1.3. Formar expertos en materia de proyectos productivos para fomentar el
surgimiento de MIPYMES.

5.2. Fortalecer la integracin e insercin de las MIPYMES en las cadenas de valor.


5.2.1. Promover la adopcin de nuevas tecnologas en las cadenas productivas para
darle valor agregado a los productos de las empresas locales.
5.2.2. Establecer proyectos con apoyo de las empresas privadas para promover el
establecimiento de industrias agropecuarias y el aprovechamiento de sus
derivados.
5.2.3. Fortalecer el desarrollo de las empresas micro con alto valor de produccin
en la fabricacin de insumos textiles, muebles, as como los servicios de
publicidad y entretenimiento.
5.2.4. Fortalecer el desarrollo de las empresas pequeas con alto valor de
produccin en la fabricacin de insumos de hule, caza y pesca, ganadera y
servicios de compaas de seguros, intermediaciones crediticias y turismo.
5.2.5. Fortalecer el desarrollo de las empresas medianas con alto valor de
produccin en la fabricacin de insumos qumicos, bebidas, lubricantes y
refacciones.
5.2.6. Permitir la participacin de MIPYMES en actividades que realiza
exclusivamente el gobierno (turismo, servicios pblicos y otros servicios
descentralizados).
5.2.7. Proporcionar asistencia tcnica y gestin de recursos para desarrollar
empresas de la industria de la transformacin.
5.2.8. Coparticipar y continuar fomentando las alianzas entre Gobierno-PEMEXRed de negocios para impulsar proyectos estratgicos de desarrollo industrial,
comercial y de servicios que vinculen ms a las MIPYMES.
5.2.9. Generar un modelo de Desarrollo de Proveedores que articule a las
MIPYMES con las grandes empresas establecidas en el Estado.

58

5.2.10. Facilitar el acceso a apoyos gubernamentales de capacitacin para el


desarrollo de las MIPYMES con el fin de lograr insertarse en las cadenas de
valor.

5.3. Proveer informacin que permitan conocer la oferta del mercado y las
oportunidades de negocio potencial del Estado con el fin de impulsar la
creacin de nuevas MIPYMES.
5.3.1. Establecer un sistema de informacin de mercados para brindar a los
productores y comercializadores la informacin estratgica sobre la oferta y
demanda de los productos del campo y del mar.
5.3.2. Constituir Centros Regionales de Negocios para brindar a emprendedores
servicios empresariales basados en un modelo integral.
5.3.3. Proporcionar informacin y orientacin personalizada sobre los procesos
para crear, desarrollar y consolidar MIPYMES.
5.3.4. Proporcionar asesora integral para el aprovechamiento de las oportunidades
de negocio a las MIPYMES y/o emprendedores.
5.3.5. Implementar una exposicin anual industrial de empresas proveedoras,
compradoras e instituciones financieras.

5.4. Impulsar a las MIPYMES en el comercio local, nacional e internacional.


5.4.1. Orientar y asesorar a las MIPYMES locales sobre las oportunidades de venta
de sus productos en el mercado interno y de exportacin.
5.4.2. Asistir tcnicamente a las MIPYMES en el desarrollo de sus productos para
que estn en condiciones de acceder a nuevos mercados.
5.4.3. Proporcionar asesora y programas de apoyo a las MIPYMES sobre las
diferentes fuentes de financiamiento a nivel nacional e internacional.
5.4.4. Organizar eventos que promuevan la oferta exportable de productos
campechanos.
5.4.5. Promover programas de certificacin para acceder a los mercados nacionales
e internacionales.

59

5.4.6. Organizar y apoyar la participacin de empresas en misiones, ferias y


exposiciones comerciales que se realicen en el extranjero, para difundir los
productos campechanos y promover el establecimiento de centros de
distribucin de dichos productos en otras naciones.

5.5. Impulsar y consolidar la asociacin de las empresas locales a las cadenas


productivas de exportacin para colocar los productos campechanos en el
mercado exterior.
5.5.1. Asesorar a las empresas para fomentar la oferta exportable y favorecer la
diversificacin de sus mercados.
5.5.2. Crear mayor vinculacin entre las empresas con capacidad exportadora y los
sectores pblicos y privados que favorezcan las oportunidades en mercados
internacionales.
5.5.3. Proporcionar asesora y programas de apoyo en materia de bsqueda de
oportunidades hacia la inversin extranjera.
5.5.4. Certificar empresas en materia de exportacin.
5.5.5. Establecer plataformas de transferencia del conocimiento que permitan dar
conocer la oferta de productos/servicios exportables.
5.5.6. Fortalecer el asesoramiento y asistencia tcnica para la deteccin de
oportunidades de inversin en el Estado a travs de las instituciones
universitarias, centros de investigacin y agencias especializadas.

6. Objetivo estratgico
Fomentar el aprovechamiento de los minerales no metlicos, como los recursos ptreos,
como un componente fundamental para desarrollar la riqueza productiva de Campeche.
6.1. Fortalecer la industria ptrea en el Estado a travs de estudios geolgicos y el
desarrollo de nuevos materiales.
6.1.1. Identificar la disponibilidad de recursos y zonas potenciales para la
extraccin de los recursos ptreos.

60

6.1.2. Gestionar el establecimiento de centros de investigacin enfocados a


desarrollar nuevos materiales de construccin.

6.2. Promover el desarrollo de la industria ptrea a travs de programas de


oportunidades y fondos de inversin.
6.2.1. Gestionar ante las instancias responsables, la definicin de reglamentos en el
uso de la tierra y construccin en las diferentes regiones del Estado.
6.2.2. Impulsar el aprovechamiento de los recursos ptreos en la infraestructura
pblica del Estado.
6.2.3. Impulsar y desarrollar fondos de inversin pblicos y privados para el
desarrollo de tecnologas modernas que permitan la transformacin de los
recursos ptreos.
6.2.4. Fomentar la participacin de las MIPYMES en la comercializacin de
productos y/o servicios a la industria ptrea.

7. Objetivo estratgico
Explorar y fomentar el desarrollo de nuevas tecnologas en energa que permita el
establecimiento de parques generadores de energas alternas para uso productivo.
7.1. Promover el desarrollo del Estado mediante el uso de nuevas tecnologas de
energa como un componente fundamental de crecimiento.
7.1.1. Promover procesos de innovacin, investigacin y anlisis para el desarrollo
y adopcin de nuevas tecnologas energticas.
7.1.2. Identificar y desarrollar mecanismos para la transformacin de energa a
travs de biocombustibles.
7.1.3. Impulsar el desarrollo de fuentes de energa sustentables con el apoyo de
instituciones

educativas

centros

de

investigacin

enfocadas

al

aprovechamiento de energas alternativas.


7.1.4. Desarrollar un convenio con empresas privadas, organismos internacionales
y PEMEX para la exploracin y desarrollo de fuentes de energas alternativas,
como una estrategia de crecimiento sustentable.
61

7.2. Implementar un efectivo marco regulatorio que fomente con certeza jurdica
el desarrollo de energas alternativas para el uso de la industria y el comercio.
7.2.1. Disear un marco normativo que permita fomentar la distribucin de energa
eficientemente en las regiones del Estado a travs del aprovechamiento de
energas alternativas.
7.2.2. Facilitar mediante el marco normativo el uso de nuevas tecnologas
energticas en el desarrollo de la diversificacin productiva.

8. Objetivo estratgico
Simplificar y facilitar el acceso a los fondos y fuentes de financiamiento pblicos que
permitan elevar la productividad y competitividad a todos los agentes econmicos del
estado.
8.1. Asegurar a las empresas MIPYMES la oportunidad de acceso a fuentes de
financiamiento para incrementar su productividad y competitividad.
8.1.1. Coordinar esfuerzos con dependencias en los tres rdenes de gobierno en los
programas de apoyo a las MIPYMES.
8.1.2. Promover condiciones de crdito competitivas con tasas de inters inferiores
a las del mercado, para la adquisicin y/o modernizacin de activos fijos y
transferencia de tecnologa para el desarrollo de las MIPYMES.
8.1.3. Convenir el establecimiento de una red de banca empresarial en conjunto
con la banca comercial, banca de desarrollo y organismos federales de apoyo
para ofrecer mejores opciones de financiamiento adecuados para las
MIPYMES.
8.1.4. Propiciar el establecimiento de sucursales bancarias en las regiones ms
productivas de la Entidad.
8.1.5. Incrementar anualmente los fondos estatales de financiamiento para apoyo
de las MIPYMES, sumando lneas de crdito con la banca de desarrollo o
privada y con recursos federales.

62

8.1.6. Acompaar con capacitacin y asesora la oferta crediticia a las MIPYMES


para que los recursos sean utilizados en forma eficiente y estratgica,
contribuyendo a reducir la morosidad.
8.1.7. Mejorar los esquemas de garanta en crditos apropiadas al segmento
MIPYMES, tales como la implementacin de fondos de garantas lquidas o
fideicomisos de administracin y medios de pago, permitiendo ampliar el
acceso al crdito.

8.2. Aumentar la gama de productos de financiamiento permitiendo que sean


accesibles a todos los agentes econmicos del Estado.
8.2.1. Generar sinergias y coordinacin entre los tres rdenes de gobierno para un
uso eficiente de mezclas de recursos en proyectos estratgicos.
8.2.2. Alinear los esquemas de financiamiento de acuerdo a las vocaciones
productivas regionales del Estado, ofreciendo financiamientos suficientes,
esquemas de garantas alternas, tasas de inters competitivas y trmites
accesibles.
8.2.3. Identificar, vincular e implementar esquemas de financiamiento que
fomenten actividades productivas en el campo, la pesca, el turismo, las
artesanas, la minera y las energas alternativas.
8.2.4. Crear productos financieros con tasas de inters accesibles y competitivas,
conforme a las necesidades del mercado estatal.
8.2.5. Crear mecanismos de apoyo para el desarrollo y adquisicin de marcas y
patentes nacionales e internacionales.
8.2.6. Crear esquemas de financiamiento para garantizar el acceso al crdito a
emprendedores, fomentando la creacin de microempresas y empleos, que
agilicen la transicin de autoempleo a la formalidad empresarial.
8.2.7. Difundir los programas de crdito disponibles en el gobierno estatal y
federal, as como los de la banca de desarrollo y organismos privados
nacionales e internacionales.

63

9. Objetivo estratgico
Promover a Campeche en el exterior para atraer ms inversiones a la entidad.
9.1. Atraer inversin extranjera para los sectores estratgicos del Estado.
9.1.1. Gestionar la seguridad y certeza jurdica para mejorar el clima de negocios.
9.1.2. Disear un paquete de incentivos fsicos y econmicos para promover una
mayor inversin extranjera directa en los sectores secundario y terciario en las
diferentes zonas del Estado.
9.1.3. Incrementar la inversin de recursos pblicos y privados locales hacia la
infraestructura productiva y tecnolgica a efecto de atraer la inversin privada.
9.1.4. Proporcionar informacin y asesora a empresas internacionales para atraer
inversin a la Entidad.
9.1.5. Promover proyectos de inversin que de acuerdo a los sectores estratgicos
del Estado ofrecen una oportunidad de negocio importante y una necesidad
insatisfecha.
9.1.6. Difundir la oferta de oportunidades de negocio del Estado a travs de
campaas locales, regionales, nacionales e internacionales.

10. Objetivo estratgico


Establecer un marco regulatorio eficiente que promueva la productividad y competitividad
econmica del estado.
10.1.

Impulsar la mejora regulatoria para dar certeza jurdica a la actividad

econmica.
10.1.1. Llevar a cabo acciones para implementar sistemas de apertura rpida de
empresas de bajo riesgo pblico en los diferentes municipios de la Entidad.
10.1.2. Inducir la revisin y actualizacin del marco normativo acorde a las
actividades econmicas, la competitividad e inversin del Estado.
10.1.3. Disear una poltica integral de mejora regulatoria en la que participen los
tres rdenes de gobierno.
10.1.4. Impulsar un marco regulatorio transparente y confiable que promueva la
inversin y la generacin de empleos.
64

10.1.5. Impulsar las acciones de mejora regulatoria que permita a los inversionistas
fortalecer el mercado interno y aprovechar las oportunidades de libre
comercio.
10.1.6. Establecer un marco regulatorio estatal que contribuya al crecimiento
econmico y desarrollo social.
10.1.7. Gestionar el rediseo del marco normativo para el fomento efectivo de las
MIPYMES en los diferentes sectores, acorde a las necesidades productivas.

10.2.

Facilitar el ejercicio de trmites y servicios para el apoyo al sector

empresarial
10.2.1. Integrar un registro estatal de trmites y servicios de la administracin
pblica estatal.
10.2.2. Reducir los trmites y tiempo de respuesta para la apertura y operacin de
las MIPYMES
10.2.3. Impulsar la mejora regulatoria, como una accin integral que permita la
modernizacin y competitividad de las micro, pequeas y medianas empresas.

65

V. SISTEMA DE EVALUACIN DEL FASCCULO


Objetivo estratgico 1
Impulsar la productividad y competitividad empresarial a travs de una nueva cultura laboral,
orientada al mejoramiento de calidad en los recursos humanos y administrativos.
Nombre del
Formula del indicador
Unidad de
indicador estratgico
medida
Empresas apoyadas
Cociente de todas las empresas Porcentaje
por los programas de atendidas entre las empresas
capacitacin
programadas, multiplicado por 100.
empresarial.

Nombre del
Formula del indicador
Unidad de
indicador estratgico
medida
Incubadoras de
Cociente del nmero de MIPYMES Porcentaje
empresas
atendidas de la Red de incubadoras
entre el pronostico de empresas para
incubadoras, multiplicado por 100.

Nombre del indicador


estratgico
Gestin de la calidad
y competitividad de
las MIPYMES.

Formula del indicador


Cociente del nmero de empresas
inscritas en los programas vigentes de
gestin de calidad entre el nmero de
empresas participantes en promocin,
multiplicado por 100.

Meta 2015
Escenario deseable
85
Escenario probable
72
Escenario adverso
50
Meta 2015
Escenario
deseable
60
Escenario
probable
45
Escenario adverso
30

Unidad de Meta 2015


medida
Porcentaje Escenario
deseable
70
Escenario
probable
60
Escenario
adverso
50

Objetivo estratgico 2
Vincular la investigacin cientfica y tecnolgica a los requerimientos productivos del estado, en
conjunto con las instituciones educativas pblicas y privadas.
Nombre del
Formula del indicador
indicador estratgico
ndice de
Investigaciones realizadas en el ao
investigaciones
actual entre investigaciones realizadas
realizadas
en el ao base, por 100.

Unidad de
Meta 2015
medida
Porcentaje Escenario
deseable
80
Escenario
probable
60
Escenario
adverso
40

Objetivo estratgico 3
Detonar a los sectores y regiones del estado con ventajas competitivas a travs del desarrollo
industrial y la promocin de proyectos de inversin, acorde a las vocaciones productivas.
Nombre del
Formula del indicador
indicador estratgico
Promocin de
Nmero de promociones realizadas.
programas de fomento
y desarrollo
econmico (SEDICO
a tus rdenes).

Unidad de
Meta 2015
medida
Cantidad
Escenario
deseable
22 anual
Escenario
probable
15 anual
Escenario
adverso
6 anual

Nombre del
Formula del indicador
indicador estratgico
Impulso a planes de
Cantidad de planes de negocio, perfil
negocio, perfil de
de proyectos y proyectos de inversin.
proyectos y proyectos
de inversin.

Unidad de
Meta 2015
medida
Cantidad
Escenario
deseable
250 Anual
Escenario
probable
150 Anual
Escenario
adverso
80 Anual

Objetivo estratgico 4
Estimular la actividad artesanal a travs de la promocin e integracin de su cadena productiva
mediante programas de organizacin, capacitacin, financiamiento y comercializacin.
Nombre del
Formula del indicador
indicador estratgico
Impacto de artesanos Nmero de artesanos atendidos entre
atendidos.
nmero de artesanos empadronados.

Unidad de
Meta 2015
medida
Porcentaje Escenario
deseable
25
Escenario
probable
20
Escenario
adverso
15

Nombre del
Formula del indicador
indicador estratgico
Capacitacin artesanal Nmero de artesanos capacitados entre
nmero de artesanos empadronados.

Unidad de
Meta 2015
medida
Porcentaje Escenario
deseable
25
Escenario
probable
20
Escenario
adverso
15

Objetivo estratgico 5
Apoyar el desarrollo de las MIPYMES en las cadenas de valor a travs de la difusin de su
potencial para el mercado interno y de exportacin.
Nombre del
Formula del indicador
Unidad de
indicador estratgico
medida
Crecimiento de las
Cociente de la ponderacin de las actas Porcentaje
empresas por medio
constitutivas de las empresas atendidas
de certidumbre legal
entre las actas constitutivas de las
empresas probables, multiplicado por
100.

Meta 2015
Escenario
deseable
100
Escenario
probable
80
Escenario adverso
70

Nombre del
Formula del indicador
indicador estratgico
Integracin de
Nmero de acuerdos comerciales
MIPYMES en
firmadas entre empresas lderes de
cadenas de valor
cadenas productivas y MIPYMES

Unidad de
Meta 2015
medida
Cantidad
Escenario deseable
4 anual
Escenario probable
2 anual
Escenario adverso
1 anual

Nombre del indicador


Formula del indicador
Unidad de
estratgico
medida
Acciones de difusin a Los eventos realizados entre los
Porcentaje
travs de:
eventos programados, multiplicado por
A) Campaas
100.
publicitarias,
B) Exposiciones y,
C) Mesas de
negocios
Nombre del
Formula del indicador
indicador estratgico
Fortalecimiento
Nmero de MIPYMES beneficiadas
competitivo de
con desarrollo de imagen corporativa
MIPYMES

Meta 2015
Escenario deseable
80
Escenario
probable
70
Escenario adverso
50

Unidad de
Meta 2015
medida
Cantidad
Escenario deseable
60 anual
Escenario probable
30 anual
Escenario adverso
10 anual

Nombre del
Formula del indicador
Unidad de
indicador estratgico
medida
Impulso y apoyos a la Eventos internacionales realizados entre Porcentaje
consideracin de
eventos internacionales programados,
empresas locales a
multiplicado por 100.
cadenas produtivas
internacionales.

Meta 2015
Escenario
deseable
90
Escenario
probable
60
Escenario adverso
30

Objetivo estratgico 6
Fomentar el aprovechamiento de los minerales no metlicos, como los recursos ptreos, como un
componente fundamental para desarrollar la riqueza productiva de Campeche.
Nombre del
Formula del indicador
indicador estratgico
Fortalecimiento de la Proyectos geologicos realizados entre
industria ptrea.
proyectos geologicos programados,
multiplicado por 100.

Unidad de
Meta 2015
medida
Porcentaje Escenario
deseable
60
Escenario
probable
30
Escenario adverso
10

Nombre del
Formula del indicador
indicador estratgico
Promocin de
Cociente de eventos realizados de
desarrollo de la
programas de oportunidades y fondos
industria ptrea
de inversin entre eventos
programados, multiplicado por 100.

Unidad de
Meta 2015
medida
Porcentaje Escenario
deseable
80
Escenario
probable
50
Escenario adverso
20

Objetivo estratgico 7
Explorar y fomentar el desarrollo de nuevas tecnologas en energa que permita el
establecimiento de parques generadores de energas alternas para uso productivo.
Nombre del
Formula del indicador
indicador estratgico
Energas alternativas Proyectos de inversin publica en la
produccin de energa a partir de
fuentes alternativas

Unidad de
Meta 2015
medida
Cantidad Escenario
deseable
3
Escenario
probable
2
Escenario adverso
1

Nombre del
Formula del indicador
indicador estratgico
Exploracin de nuevas Estudios realizados en el desarrollo de
tecnologas en energa nuevas tecnologas en energa entre
estudios programados en el desarrollo
de nuevas tecnologas en energa.

Unidad de
Meta 2015
medida
Porcentaje Escenario
deseable
100
Escenario
probable
80
Escenario adverso
60

Objetivo estratgico 8
Simplificar y facilitar el acceso a los fondos y fuentes de financiamiento pblicos que permitan
elevar la productividad y competitividad a todos los agentes econmicos del estado.
Nombre del
Formula del indicador
indicador estratgico
Nmero de
Crditos otorgados ao actual entre
beneficiados apoyados crditos otorgados ao base.
con financiamiento de
programas a cargo del
FONDO CAMPECHE

Nombre del
indicador estratgico
Porcentaje de las
empresas apoyadas
por los programas de
financiamiento para
las MIPYMES.

Formula del indicador

Unidad de
Meta 2015
medida
Porcentaje Escenario deseable
20 anual
Escenario probable
10 anual
Escenario adverso
5 anual

Unidad de
Meta 2015
medida
Cociente de la ponderacin de todas las Porcentaje Escenario deseable
empresas apoyadas por los programas
20 anual
de financiamiento en el periodo actual
Escenario probable
menos la ponderacin de todas las
10 anual
empresas apoyadas por los programas
Escenario adverso
de financiamiento en el periodo base
5 anual
entre la ponderacin de todas las
empresas apoyadas por los programas
de financiamiento en el periodo base,
multiplicado por 100.

Objetivo estratgico 9
Promover a Campeche en el exterior para atraer ms inversiones a la entidad.
Nombre del
indicador estratgico
Impacto de atencin a
inversionistas
interesados en
establecer en el
Estado.

Formula del indicador

Unidad de
Meta 2015
medida
Cociente del nmero de agendas
Porcentaje Escenario
concretadas a inversionistas interesados
deseable
en establecerse en el Estado, entre el
10
nmero de atenciones otorgadas a
Escenario
inversionistas interesados en
probable
establecerse en el Estado, multiplicado
5
por 100.
Escenario adverso
0

Objetivo estratgico 10
Establecer un marco regulatorio eficiente que promueva la productividad y competitividad
econmica del Estado.
Nombre del
Formula del indicador
indicador estratgico
Incrementar el nmero Nmero de licencias otorgadas en el
de licencias otorgadas ao actual entre nmero de licencias
por el SARE
otorgadas en el ao base.

Unidad de
Meta 2015
medida
Numero de Escenario deseable
Licencias
53,000
Escenario probable
51,000
Escenario adverso
49,656

Nombre del
Formula del indicador
Unidad de
indicador estratgico
medida
Apertura de un
Nmero de Procedimientos. Nmero
Porcentaje
negocio
total de procedimientos necesarios para
inscribir una sociedad. Un
procedimiento se define como cualquier
interaccin de los fundadores de la
sociedad con terceras partes externas
(por ejemplo, organismos del gobierno,
abogados, auditores o notarios).
Das de Tiempo. Nmero total de das
necesarios para inscribir una empresa.
La medicin captura la duracin
promedio que los abogados expertos en
la constitucin de sociedades estiman
como necesaria para completar un
procedimiento, haciendo un
seguimiento mnimo de los organismos

Meta 2015
Escenario
deseable
5 procedimientos.
10 das de tiempo.
6.5 % de Costo.
9.0 % de Capital
mnimo pagado.
Escenario
probable
7 Procedimientos.
15 das de
Tiempo.
7.0% de Costo.
10.0% de Capital
mnimo pagado.
Escenario adverso

de gobierno y sin necesidad de realizar


pagos extraordinarios.
Costo. El costo se registra como un
porcentaje del ingreso per cpita de la
economa. Incluye todas las tarifas
oficiales y los honorarios por servicios
legales o profesionales si la ley los
exige).
Capital mnimo pagado. Importe que el
empresario necesita depositar en un
banco o ante un notario antes de la
inscripcin y hasta tres meses despus
de la constitucin de la sociedad. Se
computa como un porcentaje del
ingreso per cpita de la economa.

9 procedimientos.
18 das de Tiempo
7.4 % de Costo.
11.0 % de Capital
mnimo pagado.

6. Empleo

Secretara de Desarrollo Industrial y Comercial

I. FUNDAMENTO LEGAL
El Programa Sectorial de Crecimiento Econmico, en el apartado correspondiente a empleo, sus
objetivos estrategias y lneas de accin, tendrn como entidad primaria responsable a la
Secretara de Desarrollo Industrial y Comercial, la que para el ejercicio de sus atribuciones
observar lo dispuesto en el artculo 29 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del
Estado, que a la letra establece:

Artculo 29.- La Secretara de Desarrollo Industrial y Comercial tiene a su cargo:

I. Formular, dirigir, aplicar, coordinar y controlar en trminos de las leyes de la materia, las
polticas, programas y proyectos estratgicos para el desarrollo de las actividades industriales,
mineras, artesanales, comerciales y de abasto, y promover estas actividades al comercio exterior;
II. Estimular las actividades productivas encaminadas a la organizacin social para el trabajo y el
autoempleo, mediante acciones de capacitacin, asesora y financiamiento;
III. Promover y apoyar el desarrollo de una cultura laboral basada en la calidad y la
productividad;
IV. Promover nuevos esquemas de financiamiento para el desarrollo del Estado, concertando
acciones con el sector privado para elevar la calidad, productividad y competitividad de la micro,
pequea y mediana empresa en apoyo a la planta productiva generadora de empleos;
V. Promover y fomentar la atraccin de inversiones y conversiones nacionales y extranjeras, con
el fin de ampliar la planta productiva en la Entidad;
VI. Participar de manera conjunta con las autoridades educativas del Estado y del sector privado,
a fin de coordinar la vinculacin de las empresas con las distintas instituciones de educacin
media-superior, superior e investigacin cientfica y tecnolgica, para llevar a cabo programas y
proyectos de innovacin y desarrollo tecnolgico, que fortalezcan al sector productivo de la
Entidad;
VII. Organizar eventos en el Estado con alcance regional, nacional e internacional en los que se
promuevan productos industriales, artesanales, pesqueros, agrcolas, ganaderos y tursticos de
Campeche; as como intervenir en foros regionales, nacionales e internacionales con fines
promocionales;

VIII. Coordinarse con las instancias correspondientes de los gobiernos federal y municipal en la
ejecucin del Programa Integral de Desregulacin Econmica y Simplificacin Administrativa
en apoyo a la actividad industrial, comercial y de servicios;
IX. Participar en la integracin y funcionamiento del Consejo Consultivo Estatal de Capacitacin
y Adiestramiento y de la Comisin Consultiva de Seguridad e Higiene en el Trabajo;
X. Elaborar y ejecutar programas de capacitacin de la fuerza laboral en el Estado; y vigilar el
cumplimiento de las normas relativas a la capacitacin y adiestramiento de los trabajadores;
XI. Formular y ejecutar el programa estatal de empleo; as como organizar y operar el servicio
nacional de empleo en el Estado;
XII. Promover y fomentar la coordinacin de las dependencias y organismos de los sectores
pblico y privado para fortalecer, ampliar y consolidar la infraestructura fsica necesaria para el
desarrollo industrial y comercial del Estado;
XIII. Promover e incentivar el desarrollo industrial y comercial, mediante la difusin y
aplicacin de la Ley para el Fomento de las Actividades Econmicas y Empresariales en el
Estado de Campeche y dems disposiciones jurdicas aplicables;
XIV. Establecer esquemas de participacin entre el sector pblico, privado y social a fin de
concurrir, de manera armnica, en las propuestas de financiamiento para el desarrollo de
proyectos productivos;
XV. Coordinar las relaciones y agenda con Petrleos Mexicanos;
XVI. Gestionar ante la paraestatal Petrleos Mexicanos, diversas acciones para que dentro de su
programa de obras de infraestructura se apoyen los proyectos productivos alternos inducidos por
el Gobierno del Estado y los sectores privado y social;
XVII. Emitir los lineamientos para que las actividades a cargo de los organismos sectorizados a
la dependencia, contribuyan y sean congruentes con las polticas trazadas en materia de
desarrollo econmico;
XVIII. Intervenir, conforme a la normatividad aplicable al caso, en los actos y actividades de los
fideicomisos creados por el Estado en apoyo a las micro, pequeas y medianas empresas, as
como en apoyo a las dems actividades empresariales, comerciales o industriales de personas
fsicas o morales que sean sujetas de los beneficios que otorgan esos fideicomisos, cuidando la
adecuada administracin y aplicacin de los recursos financieros bajo su resguardo;

XIX. Proponer y fomentar el establecimiento de infraestructura, parques industriales, centrales


comerciales y centros de capacitacin de personal;
XX. Participar en el marco de sus atribuciones, en las Comisiones Intersecretariales en las que se
analicen temas en materia de poltica econmica, acorde a la realidad del Estado y en
congruencia con la poltica nacional en materia de gasto e inversin;
XXI. Promocionar, desarrollar y coordinar proyectos de produccin de biocombustibles y de
generacin de otras fuentes de energa alternativa; y
XXII. Las dems atribuciones que le sealen las leyes y reglamentos vigentes en el Estado.

Debiendo observar adems los siguientes ordenamientos jurdicos:

a) Constitucin Poltica del Estado de Campeche; b) Ley Orgnica de la Administracin Pblica


del Estado de Campeche; c) Ley de Planeacin del Estado de Campeche; d) Ley de Mejora
Regulatoria para el Estado de Campeche; e) Ley de Fomento de la Produccin de Alimentos
Bsicos del Estado de Campeche; f) Ley de Fomento de las Actividades Artesanales del Estado
de Campeche; y h) Ley para el Fomento de las Actividades Econmicas y Empresariales en el
Estado de Campeche.
Lo anterior, sin menoscabo de las responsabilidades que en la materia competen a la Secretara
General de Gobierno, atendiendo a lo establecido en las fracciones VII y IX del artculo 25 de la
Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Campeche que a la letra establece:
Artculo 25.- La Secretara de Gobierno tiene a su cargo:

VII. Ejercer las atribuciones que las leyes y convenios le asignen al Ejecutivo del Estado en
asuntos laborales, agrarios y limtrofes del Estado y sus Municipios;
IX. Formular, fomentar, coordinar y ejecutar polticas y programas en materia laboral en el
Estado de Campeche, tendientes a la proteccin y mejoramiento de las condiciones laborales de
los trabajadores.

II. RETOS Y EXPECTATIVAS DEL SECTOR


La situacin que guarda el empleo en Campeche es compleja. La entidad federativa se enfrenta al
reto de diversificar los sectores donde se generan las fuentes de empleo, as como a generar valor
en productos y servicios en base a una fuerza laboral capacitada que pueda generar una
remuneracin equilibrada entre los sectores productivos y equiparable a otras entidades del pas
en base a altos niveles de productividad.
En este apartado, se describe la problemtica que los representantes de diversos grupos de la
sociedad Campechana han sealado a los que se aaden algunos otros temas que se
complementan con datos secundarios para contextualizar la situacin del empleo en la entidad.
Valor agregado, personal ocupado y remuneraciones.
Como una panormica de la situacin del estado se presenta en la Tabla 5 que muestra un
comparativo de la participacin de las actividades productivas en el estado en el empleo, las
remuneraciones y el valor agregado. Campeche ocup el 4 lugar del PIB en 2008, por lo que se
compara con los estados que ocuparon los lugares 5 (Jalisco) y 3 (Nuevo Len) con el
propsito de tener un puntos de referencia.
La actividad econmica en Campeche est profundamente concentrada en las actividades de
PEMEX. El valor agregado que se genera en esta actividad centraliza ms del 90% del valor
agregado. Comparativamente con los otros dos estados, ste porcentaje es casi tres veces la
aportacin que hace la manufactura al valor agregado de los estados de referencia; se compara
con la aportacin de la manufactura ya que representa el sector que ms aporta al valor agregado
de Jalisco y Nuevo Len, de la misma manera que la minera lo hace en Campeche. La alta
concentracin de la economa Campechana tiene implicaciones en el sector laboral como a
continuacin se describe.
La concentracin de la produccin del valor agregado en actividades petroleras implica
ineficiencias del resto de las actividades. Campeche, para generar el valor agregado indicado
emplea solamente el 11.48% de personal ocupado, cuando en los estados de referencia, tanto la
minera como la manufactura, ocupan porcentajes muy similares de personal ocupado al
porcentaje que las respectivas actividades aportan en el valor agregado. Esto implica que el
personal ocupado en el resto de las actividades muestre un reducido valor agregado, el restante
3.89% se distribuye entre todas ellas.

Las empresas administradoras de personal (dentro del sector servicios de apoyo a los negocios)
representan casi el 12.56% en el pago de remuneraciones en el estado. Este porcentaje es muy
superior al que representa este sector en los estados referencia.
Por su parte la actividad en PEMEX, aunque de manera reducida, ha tenido implicaciones
benficas en la actividad de la construccin. Dado que la construccin ha sido dinamizada por la
demanda de infraestructura para PEMEX, comparativamente con los estados de referencia,
Campeche ocupa un mayor porcentaje de personal en esta actividad. Sin embargo, mientras
menor es la actividad de la paraestatal, esta actividad comienza a contraerse.
Dentro del sector primario, hay que destacar la aportacin del sector agropecuario. El sector
emplea una proporcin igual al que emplea la construccin o los servicios de apoyo a los
negocios. Sin embargo, tambin hay que destacar que las remuneraciones estn por debajo de lo
que los otros dos sectores generan.
En cuanto al sector terciario la vocacin turstica hace una contribucin importante en cuanto a
los servicios de alojamiento. El personal empleado es 2 puntos porcentuales superiores a los que
emplea Jalisco, an cuanto este ltimo estado tiene el solicitado destino de Puerto Vallarta; sin
embargo las participacin en remuneraciones es ligeramente menor que en Jalisco. A este nivel
de anlisis, el empleo en el sector de restaurantes y alojamiento representa una fortaleza para el
estado.
La concentracin del valor agregado y remuneraciones en las actividades petroleras no
representan un problema, sino el reto es la poca diversificacin de la creacin de valor y con ello
las bajas remuneraciones al factor laboral del resto de la economa del estado.
Remuneraciones y productividad
Campeche tiene fortalezas en productividad en distintos sectores de su actividad econmica, sin
embargo esta productividad no recompensa a la mano de obra de manera recproca.
La Tabla 6 continua con el comparativo con de la Tabla 5 ahora en trminos de productividad y
remuneraciones por empleado. Las celdas con bordes rojos son aquellas en las que sus valores
son mayores que las de los estados referencia, es decir donde la productividad o remuneraciones
de Campeche supera a las de los estados de referencia. Aunque este es un comparativo con solo 2
estados, permite mostrar fortalezas al interior del estado que permita conservarlas, y enfocar
esfuerzos en las debilidades.

Tabla 5. Comparativo de entidades similares en aportacin de PIB nacional (2008). Participacin de sectores econmicos en el
valor agregado, personal ocupado y remuneraciones
Campeche (4)
Jalisco (5)
Nuevo Len (3)
Valor
Valor
Valor
agregado
agregado
agregado
Personal
Total de
Personal
Total de
Personal
Total de
censal
censal
censal
ocupado remuneraciones
ocupado remuneraciones
ocupado remuneraciones
bruto
bruto
bruto
total
(Miles de pesos)
total
(Miles de pesos)
total (Miles de pesos)
(Miles de
(Miles de
(Miles de
pesos)
pesos)
pesos)
Entidad
100.00% 100.00%
100.00%
100.00% 100.00%
100.00%
100.00% 100.00%
100.00%
11 Agricultura,
cra y
explotacin de
animales,
0.05%
4.10%
0.64%
0.06%
0.30%
0.02%
0.01%
0.02%
0.01%
aprovechamiento
forestal, pesca y
caza
21 Minera
96.11% 11.48%
56.31%
0.17%
0.13%
0.18%
0.29%
0.21%
0.33%
22 Generacin,
transmisin y
distribucin de
energa elctrica,
0.15%
0.80%
1.83%
6.12%
0.86%
4.05%
3.26%
1.06%
3.13%
suministro de
agua y de gas
por ductos al
consumidor final
23 Construccin
0.91%
6.78%
3.16%
3.36%
4.20%
5.69%
3.08%
4.45%
3.90%
31 -33 Industrias
0.22% 10.81%
4.24%
42.40% 25.46%
35.43%
41.27% 29.01%
34.76%
manufactureras
43 Comercio al
0.26%
4.14%
3.08%
11.11%
6.44%
8.69%
7.16%
6.65%
5.19%
por mayor
46 Comercio al
0.42% 22.52%
4.13%
10.81% 25.87%
10.41%
6.45% 16.86%
5.77%
por menor

48 -49
Transportes,
correos y
almacenamiento
51 Informacin
en medios
masivos
52 Servicios
financieros y de
seguros
53 Servicios
inmobiliarios y
de alquiler de
bienes muebles e
intangibles
54 Servicios
profesionales,
cientficos y
tcnicos
55 Corporativos
56 Servicios de
apoyo a los
negocios y
manejo de
desechos y
servicios de
remediacin
61 Servicios
educativos
62 Servicios de
salud y de
asistencia social
71 Servicios de

0.14%

2.92%

1.89%

3.59%

2.71%

4.03%

6.37%

4.82%

7.89%

0.14%

1.21%

2.83%

4.29%

0.94%

4.21%

2.70%

1.41%

2.84%

0.04%

0.58%

0.24%

0.76%

0.74%

0.88%

9.79%

3.20%

6.01%

0.17%

1.46%

0.79%

1.60%

1.17%

0.82%

1.14%

1.18%

0.78%

0.43%

2.38%

1.05%

2.17%

2.65%

2.64%

2.68%

3.71%

4.50%

0.00%

0.00%

0.00%

0.33%

0.02%

0.06%

4.14%

0.19%

0.86%

0.44%

8.81%

12.56%

3.66%

6.28%

8.41%

5.22%

9.73%

12.53%

0.04%

1.92%

1.06%

2.35%

3.02%

5.42%

2.14%

3.31%

4.65%

0.02%

2.23%

0.42%

1.09%

2.90%

1.84%

1.17%

2.89%

1.88%

0.01%

0.56%

0.20%

0.57%

0.93%

0.68%

0.52%

1.09%

1.13%

esparcimiento
culturales y
deportivos, y
otros servicios
recreativos
72 Servicios de
alojamiento
temporal y de
0.31% 11.24%
3.69%
3.67%
9.09%
preparacin de
alimentos y
bebidas
81 Otros
servicios
excepto
0.13%
6.08%
1.90%
1.90%
6.29%
actividades
gubernamentales
Fuente: Elaboracin propia con datos del INEGI, Censos econmicos 2009

3.76%

1.51%

5.50%

2.09%

2.77%

1.09%

4.70%

1.77%

Tabla 6. Comparativo de entidades similares en aportacin de PIB nacional (2008). Productividad y remuneraciones por
sector econmico
Campeche (4)
Jalisco (5)
Nuevo Len (3)
Productividad
Productividad
Productividad
(Valor
(Valor
(Valor
agregado por Remuneraciones
agregado por Remuneraciones
agregado por Remuneraciones
empleado en
por empleado
empleado en
por empleado
empleado en
por empleado
miles de
miles de
miles de
pesos)
pesos)
pesos)
Entidad
3545
81
162
46
285
80
11 Agricultura, cra y
explotacin de
animales,
45
13
35
3
131
26
aprovechamiento
forestal, pesca y caza

21 Minera
22 Generacin,
transmisin y
distribucin de
energa elctrica,
suministro de agua y
de gas por ductos al
consumidor final
23 Construccin
31 -33 Industrias
manufactureras
43 Comercio al por
mayor
46 Comercio al por
menor
48 -49 Transportes,
correos y
almacenamiento
51 Informacin en
medios masivos
52 Servicios
financieros y de
seguros
53 Servicios
inmobiliarios y de
alquiler de bienes
muebles e intangibles
54 Servicios
profesionales,
cientficos y tcnicos
55 Corporativos
56 Servicios de apoyo
a los negocios y

29688

398

221

63

389

126

681

186

1155

217

873

235

474

38

130

62

198

70

74

32

270

64

406

96

224

60

280

62

307

62

66

15

68

19

109

27

173

52

215

69

376

131

407

189

743

207

547

161

244

33

165

55

871

150

410

44

222

32

274

53

643

36

133

46

206

97

-4338

2763

137

6267

364

176

115

95

62

153

103

manejo de desechos y
servicios de
remediacin
61 Servicios
68
45
126
educativos
62 Servicios de salud
32
15
61
y de asistencia social
71 Servicios de
esparcimiento
culturales y
72
29
99
deportivos, y otros
servicios recreativos
72 Servicios de
alojamiento temporal
99
27
65
y de preparacin de
alimentos y bebidas
81 Otros servicios
excepto actividades
77
25
49
gubernamentales
Fuente: Elaboracin propia con datos del INEGI, Censos econmicos 2009

83

184

112

29

116

52

34

136

83

19

78

30

20

66

30

Campeche tiene algunas fortalezas en la productividad pero adolece en la derrama econmica de


los beneficios de esta hacia el personal ocupado, se produce mayor valor agregado con menos
empleados que los estados de referencia de manera moderada en hoteles y restaurantes, as como
en el sector agropecuario; de manera sobresaliente en construccin, bienes races, servicios
profesionales; y de manera extraordinaria en la actividad extractiva. Sin embargo, en materia de
remuneraciones solo lo hace en ste ltimo sector, as como tambin en los servicios a los
negocios. La cultura del trabajo puede difundirse al resto de los sectores econmicos al
fomentarse un programa de remuneracin a la productividad en estos sectores.
Dada la vocacin y potencial de crecimiento de la entidad se pueden sealar algunos sectores en
los que debe de hacerse un esfuerzo por mejorar su productividad para impulsar el crecimiento
de la entidad. La productividad y pago al sector educativo est muy por debajo de sus pares
estatales con los que se compara, la formacin de capital humano es esencial para otorgar
capacidades a los campechanos para generar valor agregado en cualquier actividad econmica.
En cuanto a la urgente necesidad de diversificacin productiva y oportunidad de transformacin
de productores a pequeos empresarios, la productividad en los servicios financieros (diferente a
la banca tradicional) se hace imprescindible, as como al potencial turstico, elevar los
indicadores del sector de esparcimiento, cultural y recreativo ser esencial para aprovechar esa
extraordinaria oportunidad. Adicionalmente ante el enorme potencial de aprovechar la puerta al
mar y con ello el desarrollo de la actividad logstica, el incremento en la productividad al
comercio al por mayor as como el del transporte y almacenamiento es fundamental. Para
alcanzar los logros de la agenda estatal, es necesario poner esta agenda coordinada con los
objetivos de los empresarios en temas de productividad y en la de personal empleado en forma
de formacin de capacidades y remuneraciones.
Los retos en materia de productividad son menores que los de remuneraciones. El incremento a
la productividad es necesario en los sectores que apuntalan las potenciales vocaciones
productivas del estado. En cuanto al incremento de remuneraciones, requiere venir en un proceso
paralelo de formacin de capital humano y programas de incentivos que entre otros factores,
permita la productividad del factor laboral.
Desempleo
La tasa de desempleo en el estado de Campeche como se puede ver en la siguiente grfica se ha
ubicado por debajo de la nacional. El comportamiento del estado es similar al del pas, ya que

cuando la tasa de desocupacin aumenta a nivel nacional ocurre algo similar en el estado, pero
de menor magnitud.
Grfica 2. Tasas porcentuales de desocupacin 2005 -2010

Fuente: INEGI. Encuesta nacional de ocupacin y empleo.


Problemas especficos
En esta seccin se presentan los problemas ms relevantes en cuanto al empleo que se
mencionaron por los representantes de distintos mbitos de la sociedad en las sesiones
participativas para la realizacin del presente plan, as como se adicionan algunos datos
secundarios relativos a la problemtica sealada para contextualizar la situacin del empleo en la
entidad.
1. DEMANDA LABORAL
a. Diversificacin econmica
La falta de diversificacin de actividades econmicas es un tema relevante para la opinin de la
ciudadana. Tal como lo revelaron los datos presentados al inicio de esta seccin, la alta
dependencia a las actividades de PEMEX, opinaron los participantes, provoca que no haya
fuentes de trabajo en el sector industrial, turstico, o agroindustrial. Se puede percibir que la
postura hacia PEMEX es que ste representa un problema, ms que un apoyo para eliminar la
falta de productividad y emprendimiento en otras ramas de la actividad econmica.
Ante el problema de la falta de sectores estratgicos, los consultados perciben al gobierno
totalmente desinteresado en gestionar el crecimiento de otros sectores. Aunque esta percepcin

de los participantes puede ser cierta, no se menciona si el grado de iniciativa de los particulares
tambin es un freno para la diversificacin.
Para recordar la dinmica de los sectores en el tiempo y revisar su impacto en la diversificacin
de la demanda laboral se presenta la Tabla 7 de la evolucin del empleo segn los registros del
IMSS.
Tabla 7. Cocientes de concentracin3 a nivel de sector de actividad.
Cocientes de Concentracin
Perodo
2001
2005
2009
Agricultura, ganadera, silvicultura y caza
1.4
1.0
0.7
Industrias extractivas
3.0
2.8
2.7
Industrias de la transformacin
0.4
0.4
0.4
Industria de la construccin
3.5
3.1
2.6
Industria elctrica, captacin, y suministro de agua potable
1.0
0.9
1.1
Comercio
0.8
0.8
0.7
Transportes y comunicaciones
1.4
1.8
2.3
Servicios para empresas, personas y el hogar
0.7
0.7
0.9
Servicios sociales y comunales
1.7
1.4
1.4
Fuente: Elaboracin propia con cifras del IMSS.
Los sectores a destacar son la agricultura, ganadera, silvicultura y caza que de 2001 ha
disminuido su tasa de participacin en el empleo del estado para ponerse por debajo de la media
nacional, casi en la misma proporcin con la que en el 2001 superaba a la media nacional.
Tambin en el sector primario esta la industria extractiva, que ha perdido un poco de terreno con
respecto al comportamiento nacional, esto debido principalmente a la disminucin de la
dinmica de la extraccin de petrleo. Esta disminucin tambin ha afectado a la industria de la
construccin que ha disminuido su fortaleza con respecto al desempeo nacional ya que la
construccin est muy relacionada con generacin de infraestructura para la paraestatal.
El sector que llama la atencin por su fortalecimiento es el de transportes y comunicaciones,
superando la media nacional y encontrndose en un nivel de fortaleza con respecto al contexto
nacional, alcanzando un lugar similar al de la construccin.
3

El cociente de concentracin representa la participacin de la rama en el empleo de la entidad federativa, pero adems
relacionada en forma simultnea, con la participacin de la rama en el empleo a nivel nacional. Se calcula:

Empleo ie
CC

Empleo iN

Empleo e

donde Empleoei corresponde al empleo en la actividad i en el estado, Empleoe, corresponde

Empleo N

al empleo total en el estado, EmpleoiN corresponde al empleo en la actividad i a nivel nacional, y EmpleoN representa el empleo
total en el pas.

Al mismo tiempo, hay que resaltar la condicin esttica de la industria de la trasformacin que
permanece muy por debajo de la participacin que presenta a nivel nacional.
Los datos muestran que la falta de diversificacin laboral puede ser vista como una consecuencia
de la falta de dinamismo para fortalecer la participacin de Campeche en la actividad a nivel
nacional, a excepcin de lo logrado por el sector transportes y comunicaciones.
b. Crecimiento de las empresas
En las sesiones participativas se atribuy la falta de empleo al escaso crecimiento de las
empresas. Se identific las dificultades para poder invertir tanto por la carga tributaria como de
lo complejo para recibir apoyos para realizar inversiones.
c. Estacionalidad de la pesca y sobreexplotacin
Especficamente en el sector pesquero, la estacionalidad de la veda genera la falta de ingresos
para los empleados que no son compensados con otros empleos temporales. Esta situacin se
agrava por la sobreexplotacin que ha disminuido considerablemente la produccin y por lo
tanto ha incrementado la presin para la creacin de empleos y la asimilacin de otros sectores
de la mano de obra no calificada.
Tabla 8. Tiempos de Veda (en oscuro)
Ene Feb Mar Abr Ma Jun Jul Ag Sep Oct No
.
.
.
.
y.
.
.
o.
.
.
v.
Caracol
Mero
Pulpo
Camarn sinttico
Camarn siete barbas
En las lagunas de
Campeche
Fuente: Cuadro de Vedas General, CONAPESCA
http://www.conapesca.sagarpa.gob.mx/wb/cona/cona_cuadro_de_vedas_general

Dic
.

La Tabla 8 muestra las ventanas de tiempos que pescadores tienen acceso a la pesca, aunque se
puede ver que todo el ao hay oportunidad de tener captura de al menos una especie, no significa
que todos los pescadores puedan desplazarse hasta la zona de pesca de manera rentable o que
cuenten con el conocimiento y artes para la pesca rotativa.

d. Cultura laboral
Durante las sesiones participativas se puso sobre la mesa el tema cultural de la visin del
empresario hacia el factor laboral. Se mencion que el sector privado no ve el capital humano
como activo para la productividad sino como un gasto.
La anterior aseveracin puede ser cierta en los sectores productivos donde las remuneraciones
por trabajador son bajas. Si observamos la 18 veremos que los sectores donde las
remuneraciones estn por debajo del precio de mercado establecido en los estados de referencia
son los siguientes:
22 electricidad, agua y suministro de gas por ductos al consumidor final
31 - 33 Industrias manufactureras
46 comercio al por menor
48 transporte, correos y almacenamiento
54 servicios profesionales, cientficos y tcnicos
55 direccin de corporativos y empresas
61 servicios educativos
62 servicios de salud y de asistencia social
71 servicios de esparcimiento culturales y deportivos, y otros servicios recreativos
Estas actividades aglutinan al 40.3% del personal ocupado.
2. OFERTA LABORAL
a. Calificacin del factor laboral y remuneraciones
Tambin se expres que se percibe una mano de obra poco calificada y que esto determina los
bajos sueldos de los trabajadores. La Tabla 9 muestra el porcentaje de empleados capacitados por
la Secretara del Trabajo y dependencias locales. Si se compara esta tabla con la lista del punto
anterior no se encuentra una congruencia muy definida ente la falta de capacitacin y las
remuneraciones fuera mercado. Hay sectores capacitados que tienen bajas remuneraciones como
la industria de la transformacin, comercio y algunos servicios.

Tabla 9. Planes y programas autorizados, y trabajadores participantes en comisiones


mixtas establecidas de capacitacin y adiestramiento para el trabajo por sector de
actividad al 31 de diciembre de 2008
Trabajador
Planes y
Porcentaje de
es
Trabajadores
Sector
programas
trabajadores
participante
empleados
autorizados
capacitados
s
Total
331
30 596
333118
9%
Agricultura,
ganadera, pesca, caza
y aprovechamiento
forestal
64
6 501
63947
10%
Industrias de la
transformacin
48
2 589
27970
9%
Construccin
27
1 916
30121
6%
Comercio
50
1 015
52592
2%
Servicios a/
112
16 013
104808
15%
Transportes
30
2 562
15823
16%
Nota: La informacin est referida a las jurisdicciones federal y local.
a/ Comprende empresas que, entre otras, realizan actividades de esparcimiento, alojamiento
temporal, educacin e investigacin, intermediacin financiera, seguros, salud y asistencia
social, preparacin y venta de alimentos y bebidas.
Fuente: Elaboracin propia con datos del INEGI, Anuario estadstico del estado de Campeche,
2009
Si bien la capacitacin es un elemento importante para definir las remuneraciones, es necesario
aclarar que est lejos de ser el nico, por lo que se requiere una visin que incluya elementos
como la intensidad de conocimiento y capital aplicado a los productos y servicios producidos, la
capacidad de pago del mercado objetivo, sofisticacin de procesos administrativos y financieros,
etc.
b. Formacin de capital humano
Fue repetido el sealamiento sobre la falta de alineacin entre la oferta educativa y las
necesidades de las empresas. La formacin de capital humano es indispensable para soportar e
introducir procesos de innovacin en productos y servicios. La adicin de valor a travs de la
innovacin es una ruta que ha demostrado ser viable y sostenible para el desarrollo econmico.
A continuacin se muestran tablas que resumen la matrcula por carrera tcnica y de nivel
superior segn la oferta educativa de la entidad, con la intencin de verificar la generacin de
profesionales claves en los sectores potenciales del estado, as como para verificar las posibles

reas de oportunidad de campos de conocimiento impartidos por instituciones locales de


educacin. Se sealan las carreras con el siguiente cdigo:

Pesca y Acuacultura
Industria petrolera
Turismo
Embarcaciones
Logstica
Comercio internacional

Financiamiento
Construccin
Industria manufacturera

Tabla 10. Alumnos inscritos, egresados y titulados en educacin superior del nivel tcnico
universitario de la modalidad escolarizada por institucin y carrera. Ciclo escolar 2007/08
Alumnos
Alumnos Alumnos
Institucin
Carrera
inscritos a/ egresados titulados
Total
1 521
552
103
Universidad Tecnolgica de Campeche
630
238
86
Mantenimiento Industrial
183
68
43
Mecnica
176
75
14
Tecnologas de la Informacin y Comunicacin
142
47
11
Contadura
73
30
14
Electricidad y Electrnica Industrial
56
18
4
Universidad Interamericana para el Desarrollo
439
175
9
Profesional Asociado en Servicios Tursticos
115
43
0
Profesional Asociado en Programacin
99
25
1
Profesional Asociado en Comercializacin
76
30
0
Profesional Asociado en Mercadotecnia y
Publicidad
60
44
6
Profesional Asociado en Administracin Financiera
50
27
2
Profesional Asociado en Administracin de
Recursos Humanos
39
6
0
Instituto Campechano
324
92
8
Profesional Asociado en Gastronoma
150
41
8
Profesional Asociado en Mercadotecnia
116
28
0
Profesional Asociado en Gua de Turistas
58
23
0
Universidad Autnoma de Campeche
89
41
0
Profesional Asociado en Gerontologa
67
28
0
Profesional Asociado en Clnico Dental
22
13
0
Universidad Autnoma del Carmen
39
6
0
Profesional Asociado en Rehabilitacin Fsica
31
6
0
Profesional Asociado en Produccin Tropical
Sustentable
8
0
0
Nota:
El nivel tcnico superior universitario es conocido tambin como
profesional asociado y se refiere a estudios de nivel superior cuyo antecedente obligatorio

es el bachillerato o equivalente; su duracin mnima es de dos aos y la mxima de tres.


a/
Comprende primer ingreso y reingresos a inicio de cursos.
Fuente; INEGI, Anuario estadstico de Campeche, 2009
Tabla 11. Alumnos inscritos, egresados y titulados en educacin superior del nivel
licenciatura universitaria y tecnolgica de la modalidad escolarizada por principales
instituciones y carreras. Ciclo escolar 2007/08
Institucin
Alumnos
Alumnos
Alumnos
Carrera
inscritos a/
egresados
titulados
Total
17 348
2 424
1 673
Universidad Autnoma de Campeche
5 180
864
782
Licenciatura en Derecho
759
144
235
Licenciatura en Psicologa
488
92
73
Licenciatura en Enfermera
436
81
60
Mdico Cirujano
396
68
57
Cirujano Dentista
290
44
40
Licenciatura en Administracin y Finanzas
289
33
34
Ingeniera en Sistemas Computacionales
274
36
31
Qumico Farmacutico Bilogo
241
36
15
Contador Pblico
236
82
65
Bilogo
235
42
27
Licenciatura en Economa
193
29
26
Ingeniera Civil
192
18
16
Resto de las carreras
1 151
159
103
Universidad Autnoma del Carmen
3 892
471
304
Tronco Comn
1 302
NA
NA
Econmico Administrativas
580
NA
NA
Ingeniera
389
NA
NA
Ciencias de la Salud
333
NA
NA
Ingeniera Qumica
351
60
27
Licenciatura en Derecho
322
37
29
Licenciado en Administracin de Empresas
231
77
64
Licenciatura en Lengua Inglesa
188
20
9
Ingeniera en Sistemas Computacionales
174
0
0
Ingeniera en Computacin
170
23
13
Licenciatura en Informtica
150
21
15
Resto de las carreras
1 004
233
147
Instituto Tecnolgico "Campeche"
1 853
199
170
Licenciatura en Administracin
550
85
63
Licenciatura en Informtica
510
40
69
Arquitectura
282
32
10
Ingeniera Industrial
194
8
9
Ingeniera Mecnica
173
13
5
Ingeniera Ambiental
81
8
3

Institucin
Alumnos
Alumnos
Alumnos
Carrera
inscritos a/
egresados
titulados
Ingeniera Qumica
63
13
11
Instituto Tecnolgico Superior de Calkin
1 251
133
95
Ingeniera en Sistemas Computacionales
352
47
39
Ingeniera Industrial
350
39
31
Ingeniera en Industrias Alimentaras
312
47
25
Licenciatura en Administracin
158
0
0
Ingeniera en Materiales
40
0
0
Ingeniera Bioqumica
39
0
0
Instituto Campechano
872
157
88
Licenciatura en Turismo
333
39
15
Licenciatura en Ciencias de la Comunicacin
173
31
16
Licenciatura en Trabajo Social
158
33
20
Licenciatura en Educacin Artstica
138
29
19
Licenciatura en Mercadotecnia
70
25
18
Resto de las instituciones
4 300
600
234
Nota:
En algunos casos existen ms egresados que inscritos debido a que
se incluyen egresados de aos anteriores, y existen ms titulados que egresados
debido a que se incluyen titulados que egresaron en aos anteriores.
a/

Comprende primer ingreso y reingresos a inicio de cursos.

Fuente:

INEGI, Anuario estadstico de Campeche, 2009

Tabla 12. Alumnos inscritos, egresados y titulados en educacin superior del nivel
licenciatura universitaria y tecnolgica de la modalidad no escolarizada por institucin y
carrera. Ciclo escolar 2007/0
Alumnos
Alumnos
Alumnos
Institucin
Carrera
inscritos a/
egresados
titulados
Total
1 806
366
288
Normal Superior Federal CI
730
134
132
En Educacin Secundaria con
Especialidad en:
678
134
132
Espaol
145
32
30
Historia
126
31
31
Matemticas
91
22
22
Biologa
82
25
25
Geografa
62
0
0
Formacin Cvica y tica
58
24
24
Qumica
52
0
0
Fsica
46
0
0
Ingls
16
0
0

Institucin

Carrera

Alumnos
inscritos a/
52

En Educacin Secundaria Telesecundaria


Universidad Pedaggica Nacional Unidad
Ciudad del Carmen
307
Educacin Plan 94
307
Instituto Campechano
237
Trabajo Social
134
Turismo
103
Centro de Estudios Superiores Isla del Carmen
191
Licenciatura en Ingeniera Industrial
100
Licenciatura en Ingeniera Petrolera
53
Licenciatura en Derecho
20
Licenciatura en Ingeniera Mecatrnica
10
Licenciatura en Mercadotecnia
8
Universidad Pedaggica Nacional Unidad
Campeche "Mara Lavalle Urbina"
151
Educacin
146
Educacin Preescolar en el Medio
Indgena
3
Educacin Preescolar
0
Educacin Primaria en el Medio Indgena
2
Universidad Interamericana para el Desarrollo
115
Administracin de Recursos Humanos y
Tecnologas de la Informacin
58
Administracin Automatizada de Negocios
57
Centro de Actualizacin del Magisterio
30
Docencia Tecnolgica
30
Universidad Autnoma de Campeche
26
Enfermera
26
Centro Americano de Estudios Superiores del
Sureste
19
Administracin
0
Contadura
0
Informtica
19
Sistemas Computacionales
0
a/Comprende primer ingreso y reingresos a inicio de cursos.
Fuente: INEGI, Anuario estadstico de Campeche, 2009

Alumnos
egresados
0

Alumnos
titulados
0

60
60
51
31
20
6
6
0
0
0
0

120
120
13
12
1
0
0
0
0
0
0

26
26

6
5

0
0
0
0

0
1
0
0

0
0
0
0
0
0

0
0
9
9
0
0

89
64
19
6
0

8
0
0
8
0

Esta revisin de la oferta educativa de educacin tcnica y superior muestra el rea de


oportunidad en campos claves para el desarrollo del estado. Aunque existen carreras de Biologa,
no se encuentran especialidades en el campo de pesca, acuacultura y maricultura. Por otro lado,

existe una carencia en la educacin formal para el mantenimiento y manejo de embarcaciones


marinas.
Para apoyar el potencial logstico del estado que ya se est detonando, puede agregarse
especialidades en logstica y carreras enfocadas en comercio internacional. En cuanto a la
necesidad de detonar vehculos financieros formales y seguros para nuevos negocios, pueden
agregarse especialidades en el campo de la evaluacin financiera y empresarial de de proyectos,
ingeniera financiera y mercados de capital.
La oferta educativa ms numerosa es la que arropa a los sectores de manufactura y turismo. Sin
embargo, se pueden complementar la oferta en cuanto a turismo con carreras enfocadas a la
hotelera; y la manufactura, podra ampliar su oferta a otras ingenieras.
Los retos de Campeche en materia laboral se sintetizan en la necesidad de detonar la actividad
empresarial, en las vocaciones potenciales de Campeche de manera que puedan emplearse
personal capacitado en los sectores estratgicos y de amplio potencial de crecimiento. El valor
agregado est llamado a ser el eje rector de la poltica de empleo sustentado en la atraccin de
talento por medio de remuneraciones equiparables a nivel nacional y equilibrado entre los
sectores productivos de la entidad.

III. IMPLICACIONES DE POLTICA PBLICA


La presente seccin enuncia las principales implicaciones de poltica pblica derivadas de la
situacin de Campeche analizada en la seccin anterior. Los siguientes lineamientos definen la
agenda de desarrollo que la administracin pblica estatal deber solventar satisfactoriamente y
cuyas acciones necesarias para operarla forman parte del Programa sectorial de crecimiento
econmico del estado de Campeche.
1. La aplastante predominancia del sector petrolero sobre el resto de los sectores y la evidente
declinacin del mismo hace impostergable el aprovechamiento de este recurso para la
diversificacin de las actividades econmicas que permitan el crecimiento y la minimizacin de
riesgos ante la inestabilidad de sectores preponderantes.
2. La estacionalidad de la pesca genera graves distorsiones en el empleo e ingreso de la
poblacin por lo que la diversificacin de actividades costeras, sistemas de ahorro y repoblacin
de cardmenes, y la pesca de altura se hacen necesarios.
3. El aumento de la rentabilidad y las remuneraciones es imprescindible para disminuir las
brechas de ingreso del estado a travs de a generacin de valor en las actividades econmicas a
travs del aumento de la productividad y competitividad.
4. La generacin de empleo requiere la inclusin de pequeos productores, economa informal y
poblacin en reas protegidas a las cadenas de suministro de bienes as como de servicios
ambientales nacionales e internacionales.
5. La falta de cultura laboral para la productividad implica la gestin de pactos productivos entre
la productividad laboral y los sistemas de compensaciones y capacitacin.
6. El empleo de capital humano capacitado en los sectores potenciales del estado deber generar
normativas para alinear los planes y programas de educacin superior y tcnica superior a las
demandas de las actividades econmicas estatales.

IV. DIRECTRCES DE LA POLTICA DE EMPLEO


Objetivo estratgico 1
Apoyar a las MIPYMES nuevas y existentes que generen empleo en la entidad.
1.1. Generar condiciones de oportunidad para cubrir las necesidades del mercado
mediante la creacin de nuevas empresas.
1.1.1. Proporcionar informacin que facilite a las empresas el conocimiento del mercado
laboral y sus necesidades.
1.1.2. Apoyar la industria generadora de empleo en el sector rural.
1.1.3. .Apoyar a las nuevas empresas con equipamiento y herramientas.

1.2. Promover el espritu emprendedor en el Estado de Campeche.


1.2.1. Disear e implementar cursos de capacitacin que permitan desarrollar el espritu
emprendedor.
1.2.2. Difundir los programas de capacitacin para las mujeres emprendedoras.
1.2.3. Motivar a la poblacin a crear MIPYMES con enfoque industrial que demanden
para sus procesos de mano de obra calificada.
1.2.4. Facilitar el apoyo financiero, administrativo y tcnico a los micro, pequeos y
medianos empresarios.

1.3. Impulsar el crecimiento de las empresas productoras y generadoras de empleo


masivo.
1.3.1. Promover modelos efectivos para la conformacin de redes de negocio entre
empresarios de artculos similares para fortalecer las cadenas de valor.
1.3.2. Crear esquemas que permitan la integracin de las empresas.

1.3.3. Fomentar esquemas para propiciar alianzas entre empresas del mismo giro, que les
permitan en conjunto obtener economas.
1.3.4. Fomentar la productividad y competitividad entre las empresas a travs de la
promocin de una nueva cultura laboral.

1.4. Apoyar la produccin en las empresas y sectores ms prometedores del estado.


1.4.1. Entregar apoyos para mejorar la capacidad de produccin de las empresas
productivas que generen empleo y autoempleo.
1.4.2. Realizar proyectos para elaborar y comercializar productos alimenticios como los
lcteos, las carnes, las frutas, los vegetales, la miel entre otros productos que
promuevan al estado de Campeche en el mbito internacional.
1.4.3. Impulsar la produccin de textiles, alimentos, bebidas e incluso las maderas para
diversificar la actividad econmica de las regiones.

Objetivo estratgico 2
Promover la conservacin y generacin de ms y mejores empleos en los sectores productivos.
2.1. Asegurar que las microempresas regionales promueven la generacin de empleo
en sus comunidades.
2.1.1. Proponer y crear fuentes de empleo temporal en temporadas de veda y
recuperacin para la poblacin relacionada con el sector de pesca y el forestal.
2.1.2. Facilitar la obtencin de microcrditos para gestar un nuevo negocio.
2.1.3. Impulsar la participacin femenina dentro de la vida productiva.
2.1.4. Colaborar en campaas publicitarias que despierten el inters en los jvenes
universitarios por crear microempresas en el rea rural, con la intencin de frenar la
migracin hacia otras regiones por falta de empleo.
2.2. Impulsar el autoempleo en todos los municipios del Estado.

2.2.1. Apoyar la elaboracin de proyecto para la instalacin de talleres de costura, de


confeccin de huipiles, de elaboracin de bordados, de urdido de hamacas, entre
otros.
2.2.2. Fomentar la creacin e instalacin de fbricas procesadoras de horchata, sbila,
chiles, frutas y dems productos abundantes en el estado de Campeche para acelerar
su comercializacin.
2.2.3. Fomentar el autoempleo con el desarrollo de proyectos productivos

con

iniciativas de ocupacin por cuenta propia.

Objetivo estratgico 3
Capacitar a la poblacin econmicamente activa en las diversas actividades productivas que
requiere el estado, con la intencin de que puedan colocarse y permanecer en el mercado
laboral.
3.1. Fomentar la capacitacin de productores rurales para mejorar las tcnicas de
produccin
3.1.1. Otorgar apoyo tcnico para mejorar la comercializacin y calidad de los productos
artesanales.
3.1.2. Establecer en cada municipio mdulos de atencin a emprendedores y buscadores
de empleo.
3.1.3. Brindar capacitacin y asesoras tcnicas a los artesanos para que desarrollen
nuevas empresas que les permitan generar tanto autoempleo como nuevas
oportunidades de empleo.
3.1.4. Desarrollar programas de capacitacin en los distintos sectores productivos como
el campo, la pesca, el turismo, la industria, el comercio y el aprovechamiento
sustentable para incrementar la produccin y el empleo.
3.2. Contribuir al empleo mediante la capacitacin de los trabajadores aspirantes a
laborar en las micro, pequeas y medianas empresas.

3.2.1. Promover la capacitacin de los jvenes buscadores de empleo en las MIPYMES


que requieran personal.
3.2.2. Promover la capacitacin de los buscadores de empleo en las empresas de reciente
creacin.

3.3. Ofrecer capacitacin y consultora especializada a las empresas establecidas en el


estado
3.3.1. Impulsar la capacitacin de los prestadores de servicios tursticos para que brinden
atencin profesional y de calidad.
3.3.2. Capacitar a los empresarios en el uso de nuevas tecnologas de informacin y
comunicacin.
3.3.3. Desarrollar cursos de capacitacin para complementar o reconvertir las
habilidades laborales de jvenes profesionistas y tcnicos.
3.3.4. Aumentar la capacitacin y adiestramiento de los trabajadores.
3.3.5. Fortalecer al capital humano mediante la formacin para y en el trabajo, accesible
y especfica a los distintos sectores productivos.

3.4. Apoyar un sistema integral que involucre de manera directa la academia y las
empresas.
3.4.1. Promover mecanismos que permitan la vinculacin de la oferta educativa con las
necesidades del mercado laboral.
3.4.2. Alinear la oferta educativa y el sector productivo, mediante los vnculos entre las
universidades locales y las empresas.
3.5. Gestionar esquemas de financiamiento que faciliten a las empresas emergentes el
acceso a prstamos y crditos.

3.5.1. Proporcionar asesora sobre crditos a las mujeres emprendedoras para potenciar
su participacin como empresarias.
3.5.2. Apoyar a los productores pecuarios en la adquisicin de crditos para la
produccin tanto avcola como porcina, ovina y bovina.
3.5.3. Facilitar el acceso a fondos y a fuentes de financiamiento que permitan el aumento
de produccin de las empresas y con esto eleven la competitividad.
3.5.4. Favorecer a grupo de artesanos con capacitacin y material especfico para la
elaboracin de las artesanas.
3.5.5. Impulsar proyectos productivos generadores de empleo para las mujeres.

Objetivo estratgico 4
Vincular a la poblacin desempleada y subempleada con las ofertas de empleo que el mercado
laboral ofrece.
4.1. Vincular a los buscadores de empleo con las ofertas de trabajo que los empresarios
y otras instancias ofrecen.
4.1.1. Operar permanentemente una bolsa de trabajo que permita vincular eficientemente
a los buscadores de empleo con los empleadores.
4.1.2. Utilizar los medios electrnicos para vincular a los buscadores de empleo con los
empleadores.
4.1.3. Atender a las personas con capacidades diferentes y adultos mayores en materia
de empleo.
4.1.4. Promover alternativas de empleo intermunicipal, en otros estados y el extranjero.

4.2. Organizar eventos para promocionar las vacantes ofrecidas.


4.2.1. Organizar eventos para vincular en un mismo espacio fsico a empleadores y
buscadores de empleo.

4.2.2. Organizar reuniones con los responsables del personal de las ms importantes
empresas para intercambiar vacantes de difcil colocacin.

4.3. Informar a los buscadores de empleo sobre empleos ofrecidos y estrategias de


bsqueda de empleo.
4.3.1. Publicar las vacantes disponibles en medios impresos.
4.3.2. Orientar a los buscadores de empleo para tener xito en sus entrevistas,
organizacin de documentos y llenado de formularios.
4.3.3. Facilitar la bsqueda de empleo a desempleados de escasos recursos econmicos

V. SISTEMA DE EVALUACIN DEL FASCCULO


Objetivo estratgico 1
Apoyar a las MIPYMES nuevas y existentes que generen empleo en la entidad.
Nombre del
Indicador

Nombre del indicador


No. de empresas nuevas
sobrevivientes/Total de empresas
nuevas creadas = Tasa de
sobrevivencia en sectores
estratgicos

Nombre del
Indicador

Nombre del indicador


Nmero de apertura de nuevas
empresas anuales

Nombre del
Indicador

Nombre del indicador


Nmero de empleos generados por
empresas de empleo masivo

Nombre del
Indicador

Nombre del indicador


Nmero total anual de proyectos
productivos apoyados

Unidades
% anual

Unidades

Meta
Escenario deseable
70%
Escenario probable
45%
Escenario adverso
30%
Meta

No. Empresas Escenario deseable


anuales
166
Escenario probable
146
Escenario adverso
130
Unidades
Empleos
anuales

Unidades
Proyecto
anuales

Meta
Escenario deseable
2400
Escenario probable
1200
Escenario adverso
800
Meta
Escenario deseable
110
Escenario probable
90
Escenario adverso
75

Objetivo estratgico 2
Promover la conservacin y generacin de ms y mejores empleos en los sectores productivos.
Nombre del
Indicador

Nombre del indicador

Unidades

Empleos creados en regiones rurales % anual

Nombre del
Indicador

Nombre del indicador


Total cursos de capacitacin
autoempleo en el estado

Unidades
Total de
cursos anual
autoempleo

Meta
Escenario deseable
20%
Escenario probable
18.6%
Escenario adverso
15%
Meta
Escenario deseable
65
Escenario probable
53
Escenario adverso
45

Objetivo estratgico 3
Capacitar a la poblacin econmicamente activa en las diversas actividades productivas que
requiere el estado, con la intencin de que puedan colocarse y permanecer en el mercado
laboral.
Nombre del
Indicador

Nombre del indicador


Produccin del sector primario /
Nmero censal de unidades
econmicas en el sector primario

Nombre del
Indicador

Nombre del indicador


Total Becas de capacitacin
otorgadas

Unidades

Meta

Ton x unidad

Escenario deseable
4
Escenario probable
3.68
Escenario adverso
2.8

Unidades

Meta

Becas

Escenario deseable
1500
Escenario probable
1152
Escenario adverso
850

Nombre del
Indicador

Nombre del indicador


Nmero de empresas capacitadas

Nombre del
Indicador

Nombre del indicador


Convenios con empresarios,
Escuelas y Universidades

Nombre del
Indicador

Nombre del indicador


Nmero Total de prestamos
gestionados

Unidades
Cantidad

Unidades
Total
acuerdos

Unidades
Prestamos
anual

Meta
Escenario deseable
1300
Escenario probable
1135
Escenario adverso
1000
Meta
Escenario deseable
3
Escenario probable
2
Escenario adverso
1
Meta
Escenario deseable
110
Escenario probable
90
Escenario adverso
75

Objetivo estratgico 4
Vincular a la poblacin desempleada y subempleada con las ofertas de empleo que el mercado
laboral ofrece.
Nombre del
Indicador

Nombre del indicador


Total de solicitantes colocados/total
de Vacantes ofrecidas= Tasa de
colocacin

Unidades
% anual

Meta
Escenario deseable
25%
Escenario probable
20%
Escenario adverso
15%

Nombre del
Indicador

Nombre del indicador


Total de solicitantes colocados en
eventos/Total de participantes en
eventos=Tasa de colocacin en
eventos

Nombre del
Indicador

Nombre del indicador


Publicaciones realizadas y difusin
en Medios

Unidades
% anual

Meta
Escenario deseable
15%
Escenario probable
12%
Escenario adverso
10%

Unidades

Meta

No. Acciones
anual

Escenario deseable
50
Escenario probable
40
Escenario adverso
35

7. Fascculo Especial de Vinculacin con


PEMEX

Secretara de Desarrollo Industrial y Comercial

I. FUNDAMENTO LEGAL
El Programa Sectorial de Crecimiento Econmico, en el apartado correspondiente a la
vinculacin con Petrleos Mexicanos, sus objetivos estrategias y lneas de accin, tendrn como
entidad primaria responsable a la Secretara de Desarrollo Industrial y Comercial, la que para el
ejercicio de sus atribuciones observar lo dispuesto en el artculo 29 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica del Estado, que a la letra establece:

Artculo 29.- La Secretara de Desarrollo Industrial y Comercial tiene a su cargo:

I. Formular, dirigir, aplicar, coordinar y controlar en trminos de las leyes de la materia, las
polticas, programas y proyectos estratgicos para el desarrollo de las actividades industriales,
mineras, artesanales, comerciales y de abasto, y promover estas actividades al comercio exterior;
II. Estimular las actividades productivas encaminadas a la organizacin social para el trabajo y el
autoempleo, mediante acciones de capacitacin, asesora y financiamiento;
III. Promover y apoyar el desarrollo de una cultura laboral basada en la calidad y la
productividad;
IV. Promover nuevos esquemas de financiamiento para el desarrollo del Estado, concertando
acciones con el sector privado para elevar la calidad, productividad y competitividad de la micro,
pequea y mediana empresa en apoyo a la planta productiva generadora de empleos;
V. Promover y fomentar la atraccin de inversiones y conversiones nacionales y extranjeras, con
el fin de ampliar la planta productiva en la Entidad;
VI. Participar de manera conjunta con las autoridades educativas del Estado y del sector privado,
a fin de coordinar la vinculacin de las empresas con las distintas instituciones de educacin
media-superior, superior e investigacin cientfica y tecnolgica, para llevar a cabo programas y
proyectos de innovacin y desarrollo tecnolgico, que fortalezcan al sector productivo de la
Entidad;
VII. Organizar eventos en el Estado con alcance regional, nacional e internacional en los que se
promuevan productos industriales, artesanales, pesqueros, agrcolas, ganaderos y tursticos de
Campeche; as como intervenir en foros regionales, nacionales e internacionales con fines
promocionales;

VIII. Coordinarse con las instancias correspondientes de los gobiernos federal y municipal en la
ejecucin del Programa Integral de Desregulacin Econmica y Simplificacin Administrativa
en apoyo a la actividad industrial, comercial y de servicios;
IX. Participar en la integracin y funcionamiento del Consejo Consultivo Estatal de Capacitacin
y Adiestramiento y de la Comisin Consultiva de Seguridad e Higiene en el Trabajo;
X. Elaborar y ejecutar programas de capacitacin de la fuerza laboral en el Estado; y vigilar el
cumplimiento de las normas relativas a la capacitacin y adiestramiento de los trabajadores;
XI. Formular y ejecutar el programa estatal de empleo; as como organizar y operar el servicio
nacional de empleo en el Estado;
XII. Promover y fomentar la coordinacin de las dependencias y organismos de los sectores
pblico y privado para fortalecer, ampliar y consolidar la infraestructura fsica necesaria para el
desarrollo industrial y comercial del Estado;
XIII. Promover e incentivar el desarrollo industrial y comercial, mediante la difusin y
aplicacin de la Ley para el Fomento de las Actividades Econmicas y Empresariales en el
Estado de Campeche y dems disposiciones jurdicas aplicables;
XIV. Establecer esquemas de participacin entre el sector pblico, privado y social a fin de
concurrir, de manera armnica, en las propuestas de financiamiento para el desarrollo de
proyectos productivos;
XV. Coordinar las relaciones y agenda con Petrleos Mexicanos;
XVI. Gestionar ante la paraestatal Petrleos Mexicanos, diversas acciones para que dentro de su
programa de obras de infraestructura se apoyen los proyectos productivos alternos inducidos por
el Gobierno del Estado y los sectores privado y social;
XVII. Emitir los lineamientos para que las actividades a cargo de los organismos sectorizados a
la dependencia, contribuyan y sean congruentes con las polticas trazadas en materia de
desarrollo econmico;
XVIII. Intervenir, conforme a la normatividad aplicable al caso, en los actos y actividades de los
fideicomisos creados por el Estado en apoyo a las micro, pequeas y medianas empresas, as
como en apoyo a las dems actividades empresariales, comerciales o industriales de personas
fsicas o morales que sean sujetas de los beneficios que otorgan esos fideicomisos, cuidando la
adecuada administracin y aplicacin de los recursos financieros bajo su resguardo;

XIX. Proponer y fomentar el establecimiento de infraestructura, parques industriales, centrales


comerciales y centros de capacitacin de personal;
XX. Participar en el marco de sus atribuciones, en las Comisiones Intersecretariales en las que se
analicen temas en materia de poltica econmica, acorde a la realidad del Estado y en
congruencia con la poltica nacional en materia de gasto e inversin;
XXI. Promocionar, desarrollar y coordinar proyectos de produccin de biocombustibles y de
generacin de otras fuentes de energa alternativa; y
XXII. Las dems atribuciones que le sealen las leyes y reglamentos vigentes en el Estado.

Debiendo observar adems los siguientes ordenamientos jurdicos:

a) Constitucin Poltica del Estado de Campeche; b) Ley Orgnica de la Administracin Pblica


del Estado de Campeche; c) Ley de Planeacin del Estado de Campeche; d) Ley de Mejora
Regulatoria para el Estado de Campeche; e) Ley para el Fomento de las Actividades Econmicas
y Empresariales en el Estado de Campeche; y f) Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al
Ambiente del Estado de Campeche.

II. RETOS Y EXPECTATIVAS DEL SECTOR


Como se ha mencionado a lo largo de los diferentes diagnsticos, el estado de Campeche cuenta
con innumerables riquezas naturales, las cuales han sido explotadas en beneficio de la actividad
econmica dejando de lado en muchas ocasiones cuestiones de sustentabilidad y generacin de
una dependencia sobre el recurso. El ltimo caso ha sido el de los hidrocarburos, el cual
ejemplifica en muchos sentidos como la relativa facilidad por extraerlo ha terminado por crear
una dependencia.
El estado de Campeche vive una intensa especialidad referente al mercado de extraccin de
recursos de acuerdo a informacin del Censo Econmico de 2004 las remuneraciones que el
estado recibe por este rubro fueron de 3.5 mil millones de pesos, ocupando para esto al 8.5% de
los trabajadores del estado, con una operacin de $261 mil 358 millones de pesos que
representan el 94.5% del valor agregado estatal de acuerdo con las Cuentas Nacionales de 2004.
Esto se debe a los ricos yacimientos con los que cuenta destacando Cantarell y Ku-Maloob-Zaap,
los cuales cuentan con 14 campos activos 9 y 5 respectivamente, que conforman la Regin
Marina Noreste.4 Como se muestra en la Figura 1.
Figura 1. Regin Marina Noreste

Fuente: Obtenida del Diagnostico Campeche; Capitulo 5 Anlisis de actividades econmicas relevantes

Una de las 4 regiones que la paraestatal PEMEX utiliza para dividir al pas referente al tema de reservas de
hidrocarburos, las otras 3 son: Marina Suroeste, Norte y Sur

Histricamente la Regin Marina Noreste (RMN) ha sido el principal productor de petrleo y a


la fecha lo sigue siendo, pero a travs de estos ltimos aos la distribucin ha empezado a
modificarse en todos los sentidos donde predomina la disminucin de la produccin,
primeramente la produccin nacional de petrleo crudo ha disminuido 18% en los ltimos 3
aos, a tal grado de producir en 2009 dos millones 628 mil barriles diarios (950 millones de
barriles anuales), donde la RMN tambin ha visto disminuida su produccin as como su
participacin al total nacional, mientras que en 2007 produca dos millones 24 mil barriles
diarios (739 millones de barriles anuales) lo cual significaba el 65.7% del total nacional, para
2009 la cifra fue un milln 367 mil barriles diarios lo cual signific una aportacin de 52.6%.
Igualmente para dentro de la RMN la composicin ha ido modificndose, anteriormente en 2007
la participacin interna era 73.9% a favor de Cantarell y el 26% de Ku-Maloob-Zaap, para 2009
la composicin fue 50/50 por ciento entre los dos activos, lo cual se puede traducir en una
marcada desaceleracin de la produccin del complejo de Cantarell. Dicha informacin mostrada
a continuacin en la Grfica 3.
Grfica 3. Produccin regional de petrleo 2007-2009

Fuente: Diagnostico Campeche, Capitulo 5. Con informacin de PEMEX Reporte de reserva de hidrocarburos al 1 de enero 2010

Efecto contrario al que sufre la produccin de petrleo, el gas natural se ha visto en aumento
creciendo a lo largo de todo el ao 2008 en un 20%, a su vez ha mostrado un crecimiento a lo
largo de 10 aos de 60%, a diferencia del petrleo el gas natural tambin es extrado de la
superficie estatal, lo cual representa una nueva fuente de recursos no obstante sigue siendo una
opcin poco utilizada puesto que la extraccin en aguas territoriales es de un 99%. En la Sonda
Campeche se extrae el 34% de la produccin nacional de gas natural, aunado a que en ltimos
aos se han descubierto posibles yacimientos de gas butano (segunda fuente de energa, por
debajo del crudo).
Pese al gran factor de arrastre que produce PEMEX, dicha actividad dista de ser la principal
fuente de empleo del estado donde destacan actividades referentes al sector primario que
albergan el 19.2% del total de la mano de obra, en segundo lugar todas aquellas actividades
referentes al comercio puesto que emplean al 15.6 % de total estatal de la PEA (Poblacin
Econmicamente Activa), mientras que el sector de extraccin cuenta solo con 56 unidades
econmicas encargadas de emplear a 13,947 individuos lo cual representa solo el 8.5% del total
de la plantilla laboral de Campeche. La forma en que son remunerados cada uno de los distintos
sectores difiere de la forma en que se ocupan trabajadores, con informacin del Censo
Econmico de 2004, la plantilla total de la actividad de extraccin de petrleo y gas que
representa aproximadamente un 9% del total de trabajadores del estado, tiene remuneraciones
que abarcan el 50% del total de remuneraciones del estado, otra actividad que remunera en gran
medida son los servicios de apoyo a los negocios que se supondra altamente relacionado con la
actividad petrolera, pese a que solo ocupan el 6.6% de la plantilla total del estado sus
remuneraciones abarcan el 13.5% del total del estado, en conjunto acumulan el 17 % de los
trabajadores y el 62% de las remuneraciones en Campeche, altamente posible que esto se debe a
que se necesita una mano de obra altamente calificada para ejercer ambas actividades.
Tambin es necesario mencionar que si bien el estado de Campeche vive una intensa actividad
petrolera la cual ha podido generar una dependencia, para la paraestatal PEMEX el estado
tambin representa su centro productor ms importante, es decir el estado produce el 52.6% del
total nacional, casi el doble del segundo lugar Veracruz, el cual aporta un 24.1%, de igual
manera del total de personas que laboran en Petrleos Mexicanos el 28.5% se ubica en
Campeche siendo el estado con mayor nmero de trabajadores de la empresa. Por ltimo, en el
ramo de las remuneraciones Campeche aporta el 30.3% siendo nuevamente el primer lugar. Ms

que solo una dependencia, lo que realmente sucede es una codependencia por parte de ambas
partes estado y paraestatal.
Petrleos Mexicanos a lo largo de la ltima dcada ha ponderado en el estado de Campeche
obras de ndole de construccin y modernizacin. Marcados principalmente por el papel que
juega el nuevo activo en la regin Kambesah, ubicado en la sonda Campeche, donde toma forma
la construccin de una planta recuperadora de hidrocarburos con una produccin mxima diaria
de 13 mil 700 barriles de aceite y 9.3 millones de pies cbicos de gas, licitando un contrato con
valor de 207 millones 900 mil pesos. Tambin destacan las tareas de mejora y modernizacin de
la planta fsica de PEMEX, tales como la licitacin sobre modernizacin de la plataforma EKTB, ubicada en el campo EK de la sonda Campeche, con un valor del contrato de 137 millones
754 mil pesos, donde las principales tareas como lo sealan el contrato son de suministrar,
trasladar, instalar, realizar pruebas y poner en operacin una gra de pedestal, muro contra
incendios, reforzamiento estructural de la plataforma, sistema de medicin multifsica, sistema
de aire de instrumentos, equipos de salvamento y red de agua contra incendios.
La extraccin petrolera representa una actividad ancla que permea sobre la regin si se tienen la
estructura y los canales que vinculen a la paraestatal con el entorno, mediante la matriz insumo
producto del INEGI se analiz que tan relacionado puede estar PEMEX con la economa local
tanto para adelante como para atrs dentro de la cadena productiva. Primeramente, al conocer las
ventas de la extraccin hacia otros sectores, en este caso el 42% es exportado, el 37% se vende
al subsector de Fabricacin de Productos Derivados del Petrleo y 20% a la Industria Qumica,
en el estado ninguna de las dos actividades se encuentra con una presencia slida, el Subsector 5
es uno de los que menos mano de obra emplea solo 372 personas en todo el estado, evidenciando
la poca presencia de la Industria Qumica en Campeche. Por su parte, el entender las compras del
subsector principalmente al subsector Industria Qumica con una participacin del 32.5 por
ciento, el 16.8 por ciento a Instituciones de Intermediacin Crediticia, el 10.7 por ciento a
Comercio, el 9.3 por ciento a Direccin de Corporativos y Empresas, y el 6.3 por ciento a
Compaas de Fianzas, Seguros y Pensiones, de las cuales no estn presentes en el estado y solo
algunas actividades como Servicio de Reparacin y Mantenimiento, y Servicios Profesionales,
Cientficos y Tcnicos. Para evidenciar toda esta situacin de 150 empresas relacionadas con la
actividad petrolera y de gas natural, solo 5 se encuentran instaladas en el estado, de acuerdo al
libro de Oportunidades Estratgicas para el Desarrollo del estado de Campeche (ITESM, 2009).

Solamente en el ao 2009 PEMEX invirti en sus activos de Cantarell y Ku-Maloob-Zaap 3,741


millones de dlares provenientes del Presupuesto de Egresos de la Federacin y con un estimado
a invertir en el periodo 2009-2012 en ambas zonas de 11,382 millones de dlares5. El estado de
Campeche necesita adecuar su economa de manera correcta para poder crear una estructura que
realmente aproveche las particularidades de tener a la empresa PEMEX en su regin, de no
hacerlo as, simplemente se estara recibiendo por inercia algunos beneficios de la paraestatal, en
otras palabras al no potenciar su ventaja diferencial ni diversificar su economa no est
maximizando ninguna de las oportunidades.
El municipio que ms ha vivido en todos los sentidos el convivir con PEMEX ha sido Carmen,
puesto que la empresa tiene su sede estatal ah ya que est a solo 85 kilmetros de la sonda de
Campeche ubicacin del complejo Cantarell a mencionar que todo el petrleo que se extrae en
Campeche es en aguas territoriales frente al estado-. Lo cual ha permeado para bien y para mal
en la vida de los ciudadanos de Carmen, entre los principales beneficios que se han vivido en la
zona est la facilidad para poder acceder a las vacantes mejor remuneradas del estado,
igualmente como se menciona en el diagnstico de turismo, el pujante desarrollo del turismo de
negocio as como las acciones de Responsabilidad Social por parte de PEMEX, donde Campeche
est ubicado en el 4 lugar de los estados receptores de estas obras, solo por debajo de Veracruz,
Chiapas y Tabasco, las cuales principalmente son proyectos productivos y de capacitacin para
el empleo, el mejoramiento, construccin y ampliacin de la infraestructura y equipamiento
urbano y rural, como ocurri recientemente (junio 24 del ao en curso) donde se concluyeron los
trabajos de pavimentacin y drenaje en Av. Perifrica desde la calle en la ciudad de Carmen. Por
otra parte, la degradacin del entorno natural as como la poca atencin a otras actividades
econmicas, podran ser situaciones de grave peligro para la ciudad en un futuro a mediano
plazo.
No obstante, solo acciones del orden de mejoramiento en la imagen urbana no bastan para
beneficiar a la comunidad, PEMEX puede impulsar el desarrollo de los puertos del estado
(algunos de los cuales opera) as como de otros nodos de transporte, plantas de tratamiento,
capacitacin del capital humano desempleado y otras acciones que incidan directamente en el
mejoramiento de ciudades como Carmen para fungir como receptores de nuevos capitales que a

Sujeto a la aprobacin por el H. Congreso de la Unin, con un tipo de cambio estimado de 11.7 pesos/dlar

su vez creen un entorno ms amigable y favorable para la misma PEMEX creando crculos
virtuosos.
Conforme al Anuario Estadstico de PEMEX, las reservas comprobadas en el pas han venido
disminuyendo desde 1995 un 26.6%, no obstante los adelantos tecnolgicos han permitido ser
ms productivos en la extraccin.
No solo el inaplazable agotamiento del recurso, el cual se estima ocurra en un mediano plazo,
preocupa al sector, existen problemas ms concretos los cuales pueden ser tratados,
principalmente el sector aqueja una falta de infraestructura acorde a las necesidades que la
paraestatal necesita para poder desenvolverse como una empresa mundial, igualmente la
ausencia de infraestructura por parte del estado que alinea las necesidades de ambas partes para
poder desarrollar PEMEX y para que Campeche capte los beneficios, en otro sentido la empresa
requiere de mano de obra calificada la cual no se encuentra en la localidad, de ah la necesidad
de crear centros de capacitacin que adecuen el capital humano local de acuerdo a las
necesidades de la empresa.
Solo mediante un esquema acorde al entorno que vive la paraestatal que permita la inversin
pblica, privada y de ser necesario de carcter forneo, podran ocurrir cambios los cuales
incidan directamente en la forma que se crea tanto infraestructura pblica como para la
innovacin. En este caso, por ser de carcter federal muchas de las implicaciones deben ser
tomadas desde el ms alto nivel de gobierno lo cual la mayora de las veces imposibilita el
accionar estatal y municipal, aunque si existen situaciones que invitan a los gobiernos locales a
involucrarse, un caso de ello es la disputa entre el sector de pesca, principalmente los pescadores
ribereos, que se encuentran en disputas legales con la paraestatal, donde se exigen
indemnizaciones debido al desplazamiento de su campo de maniobra as como de ciertos
problemas de impacto ecolgico que repercuten en el equilibrio de los distintos ecosistemas.
Situaciones como esta sugieren de un adecuado moderador que involucre a las partes y que
busque el consenso, como lo podra ser la autoridad local.

III. IMPLICACIONES DE POLTICA PBLICA


La presente seccin enuncia las principales implicaciones de poltica pblica derivadas de la
situacin de Campeche analizada en la seccin anterior. Los siguientes lineamientos definen la
agenda de desarrollo que la administracin pblica estatal deber solventar satisfactoriamente y
cuyas acciones necesarias para operarla forman parte del Programa sectorial de crecimiento
econmico del estado de Campeche.
1. Impulsar la creacin de empresas locales e Integrarlas as como a las existentes a la cadena
productiva de PEMEX.
2. Atraer empresas de la industria qumica que empleen insumos de petrleo generados por las
plantas de PEMEX para crear empleos.
3. Atraer empresas proveedoras de PEMEX como la Industria Qumica, Instituciones de
Intermediacin Crediticia o Compaas de Fianzas, Seguros y Pensiones para crear empleos.
4. Gestionar los proyectos de responsabilidad social de PEMEX que optimicen el dinamismo
econmico de sectores estratgicos para la paraestatal.
5. Generar los centros de capacitacin con estndares internacionales para la formacin de
personal empleado por PEMEX.
6. Generar un equipo de cabildeo al ms alto nivel federal para impactar las polticas de PEMEX
tanto con las interacciones de la paraestatal con particulares as como a nivel gubernamental.

IV. DIRECTRCES DE LA POLTICA DE VINCULACIN CON PEMEX


Objetivo Estratgico 1
Incentivar la inversin pblica, privada y de PEMEX, para impulsar la infraestructura
econmica6 complementaria a las actividades productivas de la paraestatal, con lo cual se
permita consolidar oportunidades futuras de desarrollo econmico, a mediano y largo plazo en el
estado.
1.1. Promover e impulsar las inversiones y acciones relacionadas con infraestructura
fsica complementaria y relacionada con las actividades petroleras.
1.1.1. Promover la coinversin ante PEMEX para infraestructura pblica como:
carreteras, puentes, puertos, aeropuertos, distribucin de energa, parques
industriales y agua potable que mejoren el entorno logstico del estado.
1.1.2. Promover la certidumbre legal a proyectos de largo plazo, realizando sinergias con
las autoridades petroleras asentadas en el estado y oficinas centrales.
1.1.3. Gestionar los acuerdos y compromisos de coparticipacin de PEMEX en el
mantenimiento constante de la infraestructura pblica complementaria a las
actividades petroleras.
1.1.4. Gestionar la inversin constante de PEMEX, en la actualizacin y mantenimiento
de la infraestructura fsica necesaria para sus actividades.
1.1.5. Promover la participacin de PEMEX para ampliar, mejorar y utilizar la
infraestructura (portuaria) de los puertos de Isla del Carmen y Seybaplaya.
1.2. Consolidar proyectos que permitan mejorar la interrelacin de PEMEX y las
actividades econmicas locales.
1.2.1. Apoyar a universidades y empresas, mediante fondos para disminuir los costos en
la construccin en centros de investigacin y desarrollo, enfocados a la industria
petrolera y/o de transformacin.
1.2.2. . Fomentar la creacin de empresas que abastezcan de insumos para la
construccin de infraestructura en la industria petrolera.
1.2.3. Promover el otorgamiento de incentivos econmicos y facilidades administrativas
para la inversin local, en proyectos relacionados a la cadena productiva de la
industria petrolera.
6

Infraestructura Econmica, se refiere a la infraestructura de servicios financieros, logsticos, productivos,


naturales, tecnolgicos y fsicos.

1.2.4. Promover en coparticipacin de las instancias responsables una mayor


competitividad de las empresas locales relacionadas a la actividad petrolera.
1.3. Preparar la plataforma tecnolgica y productiva de Cd. del Carmen para su
especializacin y conformacin como Cluster Estratgico Global en el largo plazo
(15 aos).
1.3.1. Gestionar entre Gobierno del estado de Campeche y las autoridades competentes
de PEMEX la conformacin en el estado de Campeche, de un Cluster de empresas
locales de Soluciones Tecnolgicas y Logsticas de la industria petrolera global.
1.3.2. Generar en coparticipacin de las instituciones educativas pblicas y privadas, los
recursos humanos especializados en los servicios de alto valor agregado para la
industria petrolera global.
1.3.3. Identificar las necesidades de Infraestructura Logstica para brindar los servicios
de apoyo a la industria petrolera global.
1.3.4. Elaborar el plan estratgico de construccin de la Infraestructura Logstica
necesaria con la participacin de inversin privada y pblica.
1.3.5. Elaborar el estudio de Viabilidad Legal para eficientar el Marco Normativo actual
y poder participar en la industria petrolera global bajo un clima competitivo.
1.3.6. Coordinar esfuerzos con los Institutos de Investigacin Pblicos y Privados
(locales y nacionales) en materia petrolera para la generacin del propio Desarrollo
Tecnolgico que brinde soluciones de innovacin a los potenciales clientes de la
industria petrolera global.
Objetivo estratgico 2
Fomentar y mejorar el conocimiento tcnico y tecnolgico de la mano de obra local, con el fin de
mejorar la productividad de los procesos de la paraestatal y generar mejores oportunidades a los
trabajadores en la actividad petrolera.
2.1. Fomentar la mejora de la preparacin del recurso humano local, para acceder a
empleos en la industria petrolera o derivadas.
2.1.1. Ampliar el vnculo de las escuelas de enseanza media superior y superior con los
sectores relacionados a la industria petrolera, mediante servicio social y/o prcticas
profesionales.
2.1.2. Fomentar la implicacin de los estudiantes en un modelo educativo prctico, con
acceso a los procesos productivos y logsticos de la actividad petrolera.

2.1.3. Fomentar la alineacin y actualizacin constante de los planes acadmicos con las
necesidades reales de la industria petrolera.
2.1.4. Gestionar el otorgamiento de becas en pases petroleros modelo, para adquirir
tcnicas de aplicacin en las empresas.
2.1.5. Fomentar entre los empresarios locales la contratacin de profesionistas y tcnicos
locales (mano de obra calificada).
2.1.6. Impulsar y fortalecer los centros de capacitacin en oficios relacionados a la
industria petrolera.
2.2. Capitalizar en coparticipacin de PEMEX, el desarrollo de la tecnologa e
innovacin en los procesos de las empresas prestadoras de servicio a la industria
petrolera y no petrolera.
2.2.1. Fomentar centros de investigacin aplicada.
2.2.2. Promover la vinculacin del Instituto Mexicano del Petrleo con la Academia
Local para el desarrollo de la innovacin y nuevas tecnologas.
2.2.3. Difundir el conocimiento generado hacia las PYMES del estado de Campeche.
2.2.4. Incentivar la formacin de recurso humano con estudios de postgrado para la
industria petrolera.
2.2.5. Impulsar y fortalecer la academia local en la formacin de los profesionistas y
tcnicos requeridos en la industria petrolera.
Objetivo estratgico 3
Fomentar las condiciones ptimas para la realizacin de las actividades productivas de la
industria petrolera en el estado de Campeche y el fomento econmico de sus regiones
directamente implicadas.
3.1. Promover con PEMEX una mayor participacin estratgica para que se convierta
en un actor ms activo del desarrollo econmico del estado en diversas actividades
productivas.
3.1.1. Promover un pacto estatal por el desarrollo econmico de Campeche, en el cual
PEMEX, gobierno estatal y el sector privado impulsen las actividades productivas.
3.1.2. Gestionar apoyos de la paraestatal para los productores locales del sector acucola
y pesquero.

3.1.3. Gestionar inversin y consumo de la paraestatal en PYMES orientadas a


actividades relacionadas con la generacin de alimento, priorizando los productos
que se generan en la regin.
3.1.4. Gestionar el apoyo a los proyectos tursticos que demanden infraestructura y
estudios especializados, con el objetivo de aprovechar los manglares para
actividades como pesca deportiva, paseos recreativos, visitas de contemplacin,
entre otras.
3.1.5. Difundir en coparticipacin de PEMEX y entidades responsables los planes
estratgicos para enfrentar eventualidades negativas en caso de dao ecolgico
masivo, explosiones, afectaciones graves a la infraestructura requerida, y de
contaminacin pasiva de suelos y mantos freticos.
3.1.6. Fomentar la generacin de oportunidades de empleo para los distintos perfiles de
la poblacin local, procurando la equidad de gnero y de oportunidades para los
discapacitados en las actividades productivas relacionadas a la actividad petrolera.
3.2. Coparticipacin con PEMEX y el Estado en el aseguramiento de las condiciones
ptimas del desarrollo econmico y sustentable de las comunidades implicadas en
las actividades productivas de PEMEX.
3.2.1. Coparticipar Estado - PEMEX para la gestin y facilitacin ante los organismos
responsables de seguridad pblica, la implementacin de un programa de vigilancia
y prevencin de robos de tuberas, cableados y otras infraestructuras.
3.2.2. Coparticipar Estado - PEMEX para la gestin y facilitacin ante los organismos
responsables de seguridad pblica, la implementacin de un programa de seguridad
patrimonial para los habitantes, empleados y directivos de la paraestatal.
3.2.3. Gestionar ante la dependencia responsable la identificacin y seleccin las reas
adecuadas para la descarga de residuos y materiales relacionados con las
actividades de la industria petrolera.
3.2.4. Construir un portafolio de proyectos de responsabilidad social en comn entre el
gobierno estatal y PEMEX.
3.2.5. Coparticipar Estado PEMEX en la gestin y consecucin de fondos
internacionales de financiamiento para la implementacin de proyectos regionales
piloto de desarrollo social.
3.3. Promover el entorno prspero entre los agentes econmicos locales y PEMEX

3.3.1. Construir un organismo intermediario, que este integrado por agentes del gobierno
estatal, municipal y directivos estatales y nacionales de la paraestatal. Con el
objetivo de coordinar y vigilar las acciones y compromisos contrados en el acuerdo
marco.
3.3.2. Promover los acuerdos entre las PYMES locales y PEMEX.
3.3.3. Obtener asesora tcnica por parte de PEMEX en proyectos que requieran de los
conocimientos del capital humano de la paraestatal.
3.3.4. Brindar apoyo para que los productores locales participen competitivamente en las
licitaciones efectuadas por PEMEX.
Objetivo Estratgico 4
Desarrollar en coparticipacin de PEMEX alternativas energticas para el desarrollo econmico
de los distintos sectores del estado de Campeche.
4.1. Gestionar ante PEMEX el desarrollo de sustitutos energticos para potenciar la
competitividad de las MIPYMES regionales.
4.1.1. Utilizar las condiciones establecidas en el Acuerdo Marco en su apartado de
proteccin ambiental y restauracin ecolgica, para incluir la identificacin y
desarrollo de energas alternativas como promotor del desarrollo econmico
regional en el estado de Campeche.
4.1.2. Promover la incorporacin a los centros de investigacin y universidades locales
en un programa con recursos econmicos de PEMEX, para el desarrollo de
investigacin aplicada en la generacin de formas de energa alternativa para la
produccin regional en el estado de Campeche.
4.1.3. Difundir entre los empresarios el uso de procesos de innovacin en su produccin
y adopcin de nuevas tecnologas generadoras de energticos sustitutos de los
hidrocarburos tradicionales.
4.1.4. Ofrecer en coparticipacin del personal experto de PEMEX, cursos de
capacitacin orientados al conocimiento y manejo de energticos sustitutos.

V. SISTEMA DE EVALUACIN DEL FASCCULO


Objetivo Estratgico 1
Incentivar la inversin pblica, privada y de PEMEX, para impulsar la infraestructura
econmica7 complementaria a las actividades productivas de la paraestatal, con lo cual se
permita consolidar oportunidades futuras de desarrollo econmico, a mediano y largo plazo en el
Estado.
Nombre del Indicador
Frmula del indicador
Unidades
Meta
Inversin de Pemex en el Total de la inversin de
Escenario deseable
Estado, en infraestructura Pemex en obras y acciones
20
fsica
y
acciones de desarrollo social en el
Escenario probable
complementarias
Estado.
%
10
relacionada
con
las
Escenario adverso
actividades econmicas de
3
la entidad y petroleras.
Nombre del Indicador
Crecimiento del nmero de
empresas
del
sector
petrolero con operaciones
en la entidad.

Frmula del indicador


Monto de la derrama
econmica
por
las
actividades de PEMEX en
la entidad.

Unidades

Nombre del Indicador


Frmula del indicador
Fortalecimiento
de Total del padrn de
empresas
del
sector empresas prestadoras de
petrolero con operaciones servicios a Pemex.
en la entidad

Unidades

Meta
Escenario deseable
15
Escenario probable
8
Escenario adverso
2
Meta
Escenario deseable
15
Escenario probable
7
Escenario adverso
2

Infraestructura Econmica, se refiere a la infraestructura de servicios financieros, logsticos, productivos,


naturales, tecnolgicos y fsicos.

Objetivo estratgico 2
Fomentar y mejorar el conocimiento tcnico y tecnolgico de la mano de obra local, con el fin de
mejorar la productividad de los procesos de la paraestatal y generar mejores oportunidades a los
trabajadores en la actividad petrolera.
Nombre del Indicador
Frmula del indicador
Unidades
Meta
Monto de las transferencias de Total de la inversin
Escenario deseable
Pemex destinado a formacin tranferida por Pemex a
10
de capital humano en el universidades en 2009.
Escenario probable
%
Estado.
5
Escenario adverso
3
Nombre del Indicador
Monto de las transferencias de
Pemex destinado a formacin
de capital humano en el
Estado.

Frmula del indicador


Nmero de personas de
nivel medio superior y
superior egresados en el
Estado que tienen empleo
en empresas del sector.

Unidades

Meta
Escenario deseable
25
Escenario probable
15
Escenario adverso
5

Objetivo estratgico 3
Fomentar las condiciones ptimas para la realizacin de las actividades productivas de la
industria petrolera en el estado de Campeche y el fomento econmico de sus regiones
directamente implicadas.
Nombre del Indicador
Frmula del indicador
Unidades
Meta
Monto de la inversin de Transferencias de PEMEX
Escenario deseable
Pemex destinada a las etiquetadas a responsabilidad
10
actividades productivas no social, ambiental e inversin
Escenario probable
%
petroleras.
productiva no petrolera.
5
Escenario adverso
2
Nombre del Indicador

Frmula del indicador


Estimacin (por encuestas) del
ingreso per cpita (en especie
y monetarios) restando los
costos por externalidades de
contaminacin e inseguridad
patrimonial
Nombre del Indicador
Frmula del indicador
Indicador de desarrollo Monto estimado de los gastos
econmico sostenible
en responsabilidad social ms
monto de los contratos a
empresas con cedula fiscal
registrada en Campeche.

Unidades

Meta
Escenario deseable
Escenario probable
Escenario adverso

Unidades

Meta
Escenario deseable
8
Escenario probable
4
Escenario adverso
2

Objetivo Estratgico 4
Desarrollar en coparticipacin de PEMEX alternativas energticas para el desarrollo econmico
de los distintos sectores del estado de Campeche.
Nombre del Indicador
Frmula del indicador
Unidades
Meta
Nmero de MWh generados Oferta especfica de sustitutos
Escenario deseable
por proyectos financiados energticos desarrollados por
8
por Pemex.
PEMEX que tengan un menor
Escenario probable
%
costo de adquisicin.
2
Escenario adverso
0

8. Turismo

Secretara de Turismo

I. FUNDAMENTO LEGAL
El Programa Sectorial de Crecimiento Econmico, en el apartado correspondiente a Turismo, sus
objetivos estrategias y lneas de accin, tendrn como entidad primaria responsable a la
Secretara de Turismo, la que para el ejercicio de sus atribuciones observar lo dispuesto en el
artculo 37 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado, que a la letra
establece:

Artculo 37.- La Secretara de Turismo tiene a su cargo:

I. Proponer, aplicar y evaluar las polticas y los programas relativos al fomento de las actividades
tursticas en el Estado;
II. Proponer y fomentar el establecimiento de infraestructura hotelera y turstica que faciliten el
desarrollo de las propuestas de inversin en el ramo, de los sectores social y privado;
III. Proponer y aplicar las polticas y programas especficos para el desarrollo de la entidad y
para la difusin de la imagen turstica del Estado; auxiliar a los organismos pblicos y privados
en la preparacin de materiales de difusin turstica, y coadyuvar en la proteccin y seguridad de
los visitantes;
IV. Proponer y promover el mejoramiento e instalacin de nuevos museos y la apertura de zonas
arqueolgicas de la Entidad a los visitantes, en colaboracin con las autoridades federales en la
materia;
V. Formular y desarrollar actividades de turismo de acuerdo con los principios y objetivos de los
Planes Nacional y Estatal de Desarrollo, y de los programas especficos; as como suscribir los
acuerdos y bases de colaboracin necesarios para la realizacin de dichos programas;
VI. Disear y aplicar sistemas de informacin y elaborar las estadsticas del sector; as como
coadyuvar con las autoridades federales, proporcionando la informacin que se requiera para la
formulacin de censos e inventarios sectoriales;
VII. Coadyuvar con las autoridades federales, en la vigilancia y el cumplimiento de la legislacin
turstica y dems ordenamientos vigentes aplicables, en la esfera de su competencia;
VIII. Intervenir en foros nacionales e internacionales respecto de la materia de su competencia;
IX. Coordinar, concertar y ejecutar proyectos de formacin, capacitacin y actualizacin para
mejorar la capacidad y calidad del servicio turstico y estimular con la participacin de los

organismos de los diversos niveles educativos, culturales y los medios de comunicacin masiva,
la difusin y conservacin de nuestro patrimonio cultural y promover la formacin de
especialistas en la materia;
X. Proponer al Ejecutivo del Estado a quienes sean merecedores del otorgamiento de estmulos
previstos en la Ley de Turismo para el Estado de Campeche y disposiciones que de ella emanen;
XI. Proponer al Ejecutivo del Estado, previo los estudios correspondientes, las zonas que sera
factible declarar como prioritarias en el desarrollo turstico; as como el uso, provisin, reserva y
destino de reas y predios en el Estado para fines tursticos;
XII. Coadyuvar con los sectores social y privado para la prestacin de servicios tursticos en
trminos de la legislacin aplicable en la materia;
XIII. Llevar un registro y control de los prestadores de servicios tursticos y, en su caso,
expedirles a quienes as lo ameriten, la cdula de calidad turstica;
XIV. Ejecutar los convenios que en la materia celebre el Estado con la Federacin y los
Municipios;
XV. Regular, controlar y supervisar, de acuerdo con la legislacin aplicable, los servicios
tursticos no sujetos a la competencia de la Federacin;
XVI. Integrar debidamente los expedientes y someter a la consideracin del Ejecutivo del
Estado, las solicitudes para el otorgamiento de permisos y concesiones para la explotacin y
establecimiento de negocios, centros, zonas y lugares tursticos, de acuerdo con la legislacin
aplicable;
XVII. Brindar asesora y apoyo a los prestadores de servicios tursticos que lo soliciten, y recabar
las quejas y sugerencias sobre la calidad del servicio turstico;
XVIII. Imponer las sanciones administrativas, en la esfera de su competencia, sin perjuicio de lo
que dispongan otros ordenamientos; y
XIX. Las dems atribuciones que le sealen las leyes y reglamentos vigentes en el Estado.
Debiendo observar adems los siguientes ordenamientos jurdicos: a) Constitucin Poltica del
Estado de Campeche; b) Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Campeche; c)
Ley de Planeacin del Estado de Campeche; d) Ley de Mejora Regulatoria para el Estado de
Campeche; y e) Ley de Turismo para el Estado de Campeche.

I. RETOS Y EXPECTATIVAS DEL SECTOR


El estado de Campeche, cuenta con numerosas razones para atraer tanto a turistas nacionales
como extranjeros, las cuales han sido potencializadas en distintos niveles. Destaca primeramente
el turismo de negocios, el cual gira casi en su totalidad a la extraccin de petrleo y gas la gran
actividad del estado, en un segundo plano el turismo cultural y el ecoturismo los cuales tambin
cuentan con grandes oportunidades de crecer dado su rico legado histrico y privilegiada
ubicacin geogrfica respectivamente.
El sector Turismo en la actualidad tiene el gran potencial de ser el cluster ms prometedor en el
corto y mediano plazo1. El sector aunado a servicios relacionados como restaurantes, contiene el
6.7% de la poblacin empleada en el estado (22,445 personas), de los cuales en su mayora son
mujeres con una presencia de 57.95%, esta y las proporciones de empleados subordinadas como
subocupados se muestran en la Tabla 13.
Tabla 13 Poblacin ocupada en el sector turstico de Campeche
Total Hombres Mujeres
Restaurantes y servicios de alojamiento
22 445 9 439
13 006
Poblacin ocupada
6 544
Trabajadores subordinados y remunerados 13 246 6 702
1 190
658
532
Poblacin sub ocupada
Fuente: Elaboracin propia con informacin del Anuario Estadstico de Campeche 2008
apartado: Trabajo.

Como se puede observar, un 59% de la poblacin que labora en el sector es subordinado, es decir
laboran para empleadores o consorcios hoteleros principalmente, mientras que un 5.3% por el
momento est subocupado, son personas que tienen deseos de trabajar ms tiempo del que
realizan actualmente, el resto de los individuos puede ser catalogado por ser empleadores,
trabajadores independientes y aquellos que no perciben remuneracin.
Aunado al servicio directo de hotelera, otras actividades que convergen con el turismo tales
como las agencias de viajes, balnearios, empresas arrendatarias de vehculos, campos de golf y
los centros de convenciones, deciden ubicarse respecto al tipo de turismo que prefieren percibir.
Mientras en el estado slo existe un campo de golf ubicado en Carmen debido al alto nmero de
visitantes forneos que existen y donde el turismo de negocio es de mayor poder adquisitivo.
Agencias de viajes y balnearios deciden instalarse en su mayora en Campeche, dado que el

turismo de placer se concentra ah, 55% de las agencias de viajes de todo el estado estn
instaladas en la capital y el 65% de los balnearios han hecho lo mismo. Servicios como el
arrendamiento de auto que no es particular de algn estilo de turismo, deciden instalarse en
ambas zonas mientras en Campeche se encuentran el 56% en Carmen se ubica el otro 44%,
donde nuevamente se puede observar la marcada disparidad que existe entre estos municipios y
el resto, los cuales apenas figuran en servicios de turismo. En lo referente al sector alimentos y
bebidas, el comportamiento es igual ya que 68% de los restaurantes y bares se concentran en los
dos municipios anteriormente mencionados.
Como se puede evidenciar, muchas son las actividades que influyen directa e indirectamente con
la prestacin de servicios tursticos, lo cual se traduce en una cultura turstica mayormente
apegada al factor tradicin y la cual podra ser explotada en beneficio directo de la poblacin, de
ser desarrollado por parte de los grandes promotores del estado, tales como la secretarias de
turismo nacional y estatal.
En el caso del turismo de negocios, se vislumbra como una actividad altamente pujante
principalmente en Ciudad del Carmen (donde PEMEX tiene mltiples actividades y a solo 85
kilmetros de la sonda de Campeche ubicacin del campo Cantarell) as como de otros
asentamientos a lo largo de toda la costa del estado, teniendo como principal facilitador de este
turismo al aeropuerto de Ciudad del Carmen, con base en la estructura organizacional de
PEMEX as como la presencia de la misma en otras entidades del pas se puede entender por qu
la mayora de los turistas que arriban al aeropuerto de la localidad son originarios de la Ciudad
de Mxico (sede de PEMEX). No obstante que en su mayora los visitantes son nacionales,
Ciudad del Carmen presenta el mayor nmero de afluencia extranjera, en 2008 un total de 117
383 visitantes forneos estuvieron en dicha ciudad, es decir 10% del total de turistas tanto
extranjeros como nacionales, o de negocios o de placer.
En el caso del turismo cultural, son dos factores los que juegan a favor del estado pero no han
sido explotados en su totalidad, tanto el turismo colonial as como los asentamientos
arqueolgicos producto del legado maya, los asentamientos coloniales en la regin tienen a la
capital, la ciudad de Campeche, como una de sus principales exponentes dada la belleza del
primer cuadro de la ciudad as como ser la nica amurallada en el pas, como reconocimiento de
la importancia que puede tener este tipo de turismo la UNESCO reconoci como patrimonio

cultural de la humanidad en 1999 a la ciudad de Campeche, algo que es necesario potencializar,


en 2008 la ciudad recibi a 408 mil 936 turistas provocando que sea la ciudad que recibe ms
turistas ajenos a los negocios.
En el pas existen alrededor de 20,000 zonas arqueolgicas de los cuales 106 estn habilitadas
para recibir a turistas y Campeche no es la excepcin, cuenta con numerosos asentamientos
producto de la cultura maya que se esparci por toda la pennsula de Yucatn y Centro Amrica,
zonas tales como Becan, considerado como la regin ms importante del estado y nombrada por
los investigadores como la Capital Regional, otras regiones de gran importancia son Balamk,
localizada dentro de un rea selvtica y Calakmul insertado en la regin hmeda del peten y a
slo 20 kilmetros de la frontera con Guatemala. La relacin de visitantes nacionales y
extranjeros en las principales zonas arqueolgicas as como en museo operado por el Instituto
Nacional de Antropologa e Historia (INAH) es alrededor de 70/30 en favor de los visitantes
nacionales.
El ecoturismo en Campeche puede llegar a ser una realidad de alto dinamismo dada la superficie
mayor a 700,000 hectreas destinadas a reservas ecolgicas, gracias a la posicin geogrfica del
estado, donde se cuenta con una temperatura media anual de 26 grados centgrados con lluvias
durante verano y otoo producto del clima tropical de la regin, propiciando ecosistemas de gran
biodiversidad, los cuales pueden ser admirados por turistas de todo el mundo, por lo cual es
importante incrementar su promocin. A destacar la Biosfera de Calakmul, la reserva tropical
ms grande del pas; Laguna de Trminos que forma parte del delta ms importante de Mxico;
Ria Celestn espacio para la anidacin de la tortuga carey y del flamenco rosa; y la zona de
conservacin de Balam Kin la cual por el momento se encuentra ms en la fase de conservacin
e investigacin que turstica.
El sector turstico en Campeche tiene grandes reas de oportunidad, en 2008 el estado recibi 1
milln 253 mil visitas, ello la coloca en la posicin 23 referente al resto de las entidades
federativas. Pese a que en el mbito nacional el estado de Campeche est en los estados de menor
recepcin de turistas, su infraestructura fsica no rebasa por mucho sus necesidades, puesto que
el nmero de cuartos de la entidad es de 5,780 lo cual lo posiciona en el lugar 28 del tabulador
nacional, pese a que los cuartos disponibles aumentaron en promedio 6.42% entre 2000 y 2006,
el porcentaje de ocupacin ha disminuido 0.58%.

A lo largo de esta dcada el comportamiento del nmero de cuartos ocupados ha sido poco
dinmico, desplazndose principalmente entre las bandas de 45% y 55%. Referente al tema de
estada de los ocupantes, pasan en promedio 1.49 noches, tanto para nacionales como para
extranjeros, en el tema de origen de afluencia en esta dcada ha ido en decremento de los
extranjeros y en aumento para los nacionales, mientras que a inicios de la dcada la razn fue
31% para extranjeros 69% para nacionales, para mediados de la dcada fue de 25%/75% como lo
muestra la Grfica 4.
Grfica 4. Afluencia turstica y origen de turistas en Campeche

Fuente: Elaboracin propia con datos del Libro de Identificacin de Oportunidades para
Campeche (ITESM, 2009) y la Secretaria de Turismo

Tabla 14. Afluencia turstica nacional y extranjera. 1997 - 2009

Los turistas que visitan Campeche normalmente prefieren servicios econmicos sobre servicio de
alta calidad y lujo, en 2008 aproximadamente el 60% de los turistas decidi instalarse en hoteles
de 3 o menos estrellas, siendo los hoteles de dos estrellas los ms solicitados (27.5%), como lo
muestra la Grfica 5.
Grfica 5. Composicin de la demanda de hospedaje

Fuente: Elaboracin propia con datos del Anuario Estadstico Campeche 2009, INEGI

En el mbito de Infraestructura la falta de vas de comunicacin es el factor de mayor poder y se


presenta en los tres mbitos de turismo mencionados, la falta de una infraestructura portuaria
orientada al turismo, lo cual muestra que no existe actividad de cruceros. Referente al tema areo
la incapacidad del aeropuerto de Campeche (el ms importante del estado) por recibir vuelos
internacionales, lo cual evidencia la necesidad de inversiones para ampliacin de pista e
instalaciones ya que los aviones que realizan estos vuelos requeriran de 500 metros ms de pista
de la existente, igualmente el aeropuerto no cuenta con las dimensiones para la estada de
aviones transatlnticos. Pero es en el mbito carretero donde ms se evidencia la necesidad de
proyectos a favor de las vas de comunicacin y directamente a favor del sector turstico, la falta
de carreteras de 4 carriles as como el adecuado mantenimiento de los mismos, puede detonar el
sector si se realizan en zonas estratgicas que inviten a la mayor integracin regional, rutas como
Campeche-Mrida, Champotn-Ciudad del Carmen y Champotn-Chetumal.

Referente a la falta de recursos humanos calificados y adecuados a las necesidades del turista
nacional y extranjero, producto de una poca capacitacin y del desconocimiento de las
caractersticas de los visitantes. Resaltan temas como la falta de guas que conozcan lenguas
extranjeras, guas que conozcan de temas de biodiversidad y ms importante la ausencia de una
certificacin que regule y avale la capacidad de los guas tursticos.

III. IMPLICACIONES DE POLTICA PBLICA


La presente seccin enuncia las principales implicaciones de poltica pblica derivadas de la
situacin de Campeche analizada en la seccin anterior. Los siguientes lineamientos definen la
agenda de desarrollo que la administracin pblica estatal deber solventar satisfactoriamente y
cuyas acciones necesarias para operarla forman parte del Programa sectorial de crecimiento
econmico del estado de Campeche.

1.- Es fundamental difundir los atractivos principales de un destino, en el caso de Campeche los
atractivos naturales y culturales, para que a travs de campaas de promocin bien diseadas se
provoque la expectativa, curiosidad e inters hacia el destino que motive la visita y as
incrementar la afluencia turstica del Estado.

2.-El mejoramiento y mayor diversidad de la oferta de servicios tursticos provocados por la


inversin privada en una entidad aumenta la comodidad y por lo tanto la satisfaccin del turista y
dinamiza la economa local de un destino.

3.- Mediante la inversin pblica se puede fortalecer la infraestructura turstica de un destino que
permite convertir una riqueza o recurso natural o cultural en un importante atractivo turstico que
provoque la visita de un turista. Esta inversin publica tambin puede ser canalizada hacia la
capacitacin del servidor turstico, que es indispensable para asegurar que el visitante sea
atendido en base a los estndares de calidad esperados.

4.-El aumento y diversificacin de la oferta en medios de transportes que comuniquen por aire,
tierra o mar a un destino, provoca la disminucin de precios al cliente final y aumenta la
frecuencia y horarios de los servicios; esto a su vez propicia un aumento en el volumen de
visitantes que recurren a estos servicios por su mayor accesibilidad.

IV. DIRECTRCES DE LA POLTICA TURISTICA


Objetivo estratgico 1
Consolidar la promocin turstica del Estado.
1.1. Promocionar los atractivos tursticos
direccionamiento a mercados especficos.

con

enfoques

estratgicos

de

1.1.1. Promover de manera eficiente los atractivos tursticos del Estado de Campeche,
dirigindonos a los mercados especficos que consideremos tendrn la mayor
respuesta en afluencia y derrama econmica al Estado.
1.1.2. Asistir solamente a las ferias tursticas de mayor renombre e importancia a nivel
mundial y a las ferias especializadas en actividades tursticas emergentes donde
Campeche tenga la gran posibilidad de ser lder a nivel nacional.
1.1.3. Realizar entrevistas, seminarios y viajes de familiarizacin a tour operadores
nacionales e internacionales para que promocionen nuestro destino en sus pases de
origen.
1.1.4. Desarrollar un magno evento anual que se distinga de todos aquellos celebrados
en las diferentes entidades federativas del pas y que logre promover la afluencia al
estado, durante un periodo especfico con una tradicional baja en la ocupacin
hotelera.
1.2. Incluir los atractivos tursticos de los once municipios del Estado en las actividades
de promocin que se realicen.
1.2.1. Lograr la promocin turstica del Estado de manera equilibrada y descentralizada,
considerando a los municipios con los atractivos tursticos ms sobresalientes del
estado.
1.2.2. Posicionar a la gastronoma Campechana a nivel internacional a travs de su
promocin y la capacitacin de los prestadores de servicios restauranteros, como
lder y ejemplo de calidad y sabor.
1.3. Disear una campaa publicitaria exitosa que intensifique la presencia de
Campeche en medios nacionales e internacionales para consolidarlo como destino
de clase mundial.
1.3.1. Posicionar nuestra pgina de Internet a travs de una campaa, convirtindola en
una herramienta de venta, con una imagen y slogan con el que se identifique al
estado a nivel nacional e Internacional.

Objetivo estratgico 2
Fomentar la inversin privada que propicie el crecimiento del sector turismo.
2.1. Incentivar la realizacin de proyectos tursticos con inversiones privadas.
2.1.1. Atraer, dar seguimiento y gestionar apoyos a proyectos privados tursticos.
2.1.2. Desarrollar rutas y circuitos tursticos, que integren los atractivos de las diferentes
regiones del estado.
2.1.3. Desarrollar a travs de la iniciativa privada en coordinacin con las comunidades
donde se ubique el predio, distintas ex haciendas para convertirlas en hoteles
boutique de primer mundo.
2.1.4. Conectar por tierra los proyectos de restauracin de haciendas convertidas en
hoteles boutique.
2.1.5. Evaluar y apoyar proyectos para la gestin de recursos ante dependencias que
brindan financiamiento.
2.1.6. Medir constantemente los resultados en afluencia turstica de nuestras acciones,
para poder tomar cada vez mejores decisiones y eliminar las acciones o asistencia a
eventos que no estn dando resultados.
2.1.7. Establecer un programa de indicadores de satisfaccin y reas de oportunidad,
basado en un programa de encuestas hacia los visitantes del estado.
2.1.8. Difundir y promover diferentes alternativas de financiamiento para proyectos
tursticos estratgicos en el estado.
2.2. Consolidar el Consejo Consultivo Turstico (CCT) como rgano de dilogo y
acuerdos entre gobierno y sector privado.
2.2.1. Adecuar la Ley Estatal de Turismo a la ley General de Turismo, cubriendo los
puntos cruciales para el mejor desarrollo de la actividad en el Estado.
2.2.2. Involucrar a representantes de otros municipios, cuyo movimiento y auge turstico
exijan su presencia dentro del Consejo Consultivo Turstico Estatal.
2.3. Impulsar el desarrollo de segmentos especializados de turismo cinegtico, cultural y
de naturaleza.
2.3.1. Dar consejo a la iniciativa privada en base al ordenamiento territorial, sobre dnde
invertir y sobre las lneas de inversin ms prsperas en el rea turstica que vayan
de la mano con nuestro programa de desarrollo.

2.3.2. Impulsar el desarrollo de los segmentos especializados de: Turismo de naturaleza,


pesca deportiva, arqueologa subacutica, haciendas, turismo nutico, turismo
cinegtico, aviturismo, el fomento a la produccin flmica y documental; y el muy
importante turismo de reuniones que aumenta de manera significativa la derrama
econmica en temporadas bajas.
Objetivo estratgico 3
Desarrollar proyectos tursticos pblicos y programas de capacitacin para fortalecer la
competitividad turstica del Estado.
3.1. Desarrollar rutas y circuitos tursticos que integren los atractivos de las diferentes
regiones del Estado.
3.1.1. Gestionar ante la Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT) el mejorar
los accesos carreteros a sitios tursticos ya desarrollados y a zonas arqueolgicas del
estado.
3.1.2. Mejorar la Infraestructura de servicios cercanos a las zonas arqueolgicas abiertas
al pblico en nuestro estado; como por ejemplo dotarlas de bebederos de agua
purificada y fra; as como Internet inalmbrico.
3.1.3. Promover una mejor sealtica de los sitios tursticos de todo tipo de nichos y
mercados.
3.2. Impulsar la capacitacin y certificacin de los prestadores de servicios tursticos
para que brinden atencin profesional y de calidad.
3.2.1. Implementar un programa de Capacitacin muy ambicioso que resulte en un
servicio turstico ms profesional y eficiente en el Estado.
3.2.2. Fomentar la cultura turstica mediante un programa estatal, integrado con plticas,
recorridos y actividades dirigidas a la comunidad en general y a los prestadores de
servicios tursticos.
3.2.3. Implementar el programa de Turismo para todos, que permita que la poblacin en
general y los estudiantes de diferentes niveles conozcan los atractivos de nuestro
estado.
3.2.4. Promover la creacin y profesionalizacin de programas universitarios y tcnicos
para preparar profesionales en la planeacin y administracin de productos en
coordinacin con las instituciones educativas.
3.2.5. Lograr en Coordinacin con la Secretara de Seguridad Pblica, fortalecer la
seguridad hacia el turista a travs de la creacin de un grupo de elementos

policacos capacitados por la secretaria de turismo y uniformados de manera


distintiva, denominados Polica Turstica.
3.3. Crear proyectos tursticos en el interior del Estado, fortaleciendo la inversin
estatal con la gestin de recursos pblicos federales
3.3.1. Crear infraestructura turstica en el estado, mediante proyectos que se presenten en
el convenio de reasignacin de recursos con SECTUR federal.
3.3.2. Cuidar los aspectos ambientales de los proyectos de infraestructura privados y
pblicos en coordinacin con la Secretara de Medio Ambiente y Aprovechamiento
Sustentable, para lograr proyectos exitosos econmicamente pero respetuosos del
medio ambiente.
3.3.3. Gestionar de manera constante recursos hacia el sector turstico del estado ante la
Secretara de Turismo Federal (SECTUR) y el Consejo de Promocin Turstica de
Mxico.
Objetivo estratgico 4
Mejorar la conectividad turstica del Estado para elevar la afluencia de visitantes.
4. Realizar gestiones orientadas a mejorar la oferta de vuelos a la ciudad capital y
los vuelos internacionales a Ciudad del Carmen, as como la accesibilidad
econmica de los mismos.
4.1.1. Conectar al estado de Campeche con Cancn, incrementar afluencia del
nico vuelo internacional en el estado, Ciudad del Carmen-Houston.
4.1.2. Fomentar el vnculo entre nuevas compaas de conectividad en el estado
con el sector privado turstico de Campeche, como por ejemplo: agencias de
viajes, transportistas, operadoras receptivas, hoteles y restaurantes.
4.2. Atraer embarcaciones tursticas de mediana talla y alentar el enlace
martimo con la pennsula de Florida.
4.2.1. Atraer embarcaciones tursticas de mediana talla a los puertos
campechanos que generen derrama econmica y conectar la pennsula de
Florida con el estado de Campeche.
4.3. Fomentar una mejor conectividad area, terrestre y fluvial al interior del
Estado.
4.3.1. Negociar y tener acercamiento con distintas lneas areas para lograr ms
vuelos a la ciudad de Campeche y reducir tarifas, as como con empresas

privadas de aviacin para ofrecer el servicio de taxis areos a nuestros


turistas destinados a las alternas en el estado como por ejemplo Xpujil y
Palizada.
4.3.2. Tener conectividad va fluvial de manera directa y constante de ciudad del
Carmen a Palizada.

V. SISTEMA DE EVALUACIN DEL FASCCULO


Objetivo estratgico 1
Apoyar a las MIPYMES nuevas y existentes que generen empleo en la entidad.
Nombre del
Indicador
Promocin en
mercados
especficos.

Nombre del indicador


Nmero de ferias y eventos
asistidos.

Unidades
Ferias y
eventos

entre

entre

Escenario deseable
12 Ferias anuales
Escenario probable
8 ferias anuales

Nmero de Ferias y eventos


programados

Nombre del
Nombre del indicador
Indicador
Promocin de
Nmero de atractivos de los
atractivos del Estado municipios promocionados

Meta

Escenario adverso
4 Ferias Anuales
Unidades
Atractivos
tursticos de
los
municipios

Nmero de atractivos de los


municipios del estado

Meta
Escenario deseable
Posicionar
atractivos de los 11
municipios
Escenario probable
Posicionar
atractivos de
9 municipios
Escenario adverso
Promocionar
atractivos de 7
municipios

Nombre del
Nombre del indicador
Indicador
Publicidad Nacional Nmero de campaas publicitarias
e Internacional de
realizadas
Campeche
entre
Nmero de campaas publicitarias
programadas

Unidades
Campaas
publicitarias

Meta
Escenario deseable
12 campaas
anuales
Escenario probable
8 campaas
Anuales
Escenario adverso
6 campaas anuales

Objetivo estratgico 2
Fomentar la inversin privada que propicie el crecimiento del sector turismo.
Nombre del
Nombre del indicador
Unidades
Meta
Indicador
Inversin Privada en Nmero de nuevas empresas
Empresas
Escenario deseable
el Turismo
tursticas
1181 empresas
entre
tursticas
Nmero de empresas actuales

Escenario probable
1106 empresas
tursticas
Escenario adverso
976 empresas
tursticas

Nombre del
Indicador
Participacin del
sector privado

Nombre del indicador

Unidades

Nmero de propuestas del CCT


Propuestas
incluidas en acciones de la secretaria Tursticas

Meta
Escenario deseable
6 propuestas
tursticas anuales

entre
Nmero de propuestas del CCT

Escenario probable
4 propuestas
tursticas anuales
Escenario adverso
2 propuestas
tursticas anuales

Nombre del
Indicador
Impulso a los
segmentos
especializados

Nombre del indicador


Nmero de nuevas empresas
tursticas
entre
Nmero de empresas tursticas

Unidades

Meta

Empresas
tursticas de
segmentos
especializados

Escenario
deseable
40 nuevas
empresas tursticas
de segmentos
especializados
Escenario
probable
25 nuevas
empresas tursticas
de segmentos
especializados
Escenario adverso
10 nuevas
empresas tursticas
de segmentos
especializados

Objetivo estratgico 3
Desarrollar proyectos tursticos pblicos y programas de capacitacin para fortalecer la
competitividad turstica del Estado.
Nombre del
Nombre del indicador
Unidades
Meta
Indicador
Rutas y Circuitos
Nmero de sitios tursticos
Sitios
Escenario deseable
Tursticos.
integrados a rutas
tursticas
5 rutas Tursticas
entre

Escenario probable
4 rutas tursticas

Nmero Total de sitios tursticos del


estado

Nombre del
Indicador
Cursos de
Capacitacin
Turstica

Nombre del indicador


Nmero de cursos realizados

Escenario adverso
2 rutas tursticas
Unidades
Cursos

Meta
Escenario deseable
80 Cursos anuales

entre
Escenario probable
60 Cursos anuales

Nmero de cursos programados

Escenario adverso
40 Cursos anuales
Nombre del
Nombre del indicador
Indicador
Proyectos Tursticos Monto destinado a proyectos
tursticos a travs del convenio de
reasignacin de recursos.

Unidades
Proyectos

Meta
Escenario deseable
660 millones de
pesos invertidos en
proyectos tursticos
Escenario probable
600 millones de
pesos invertidos en
proyectos
tursticos.
Escenario adverso
500 millones de
pesos invertidos en
proyectos
tursticos.

Objetivo estratgico 4
Mejorar la conectividad turstica del Estado para elevar la afluencia de visitantes.
Nombre del
Nombre del indicador
Unidades
Meta
Indicador
Oferta de vuelos
Nmero de nuevas rutas areas
Rutas Areas
Escenario deseable
5 nuevas rutas
entre
Escenario probable
4 nuevas rutas
Nmero de rutas areas
Escenario adverso
Ninguna ruta
Nombre del
Indicador
Rutas tursticas
Martimas

Nombre del indicador


Arribos de embarcaciones tursticas

Unidades

Meta

Arribos de
Escenario deseable
embarcaciones 2 embarcaciones
tursticas
de navieras
Escenario probable
1 embarcacin de
naviera
Escenario adverso
0 embarcaciones
de navieras

Nombre del
Indicador
Rutas tursticas
Fluviales

Nombre del indicador


Nuevas Rutas tursticas fluviales
Total de Rutas Tursticas Fluviales
en el estado

Unidades
Pasajeros
Fluviales

Meta
Escenario deseable
3 nuevas rutas
Escenario probable
2 nuevas rutas
Escenario adverso
ninguna ruta

9. Desarrollo Rural

Secretara de Desarrollo Rural

I. INTRODUCCIN
El Programa Sectorial de Crecimiento Econmico, en el apartado correspondiente a desarrollo
rural, sus objetivos estrategias y lneas de accin, tendrn como entidad primaria responsable a la
Secretara de Desarrollo Rural, la que para el ejercicio de sus atribuciones observar lo dispuesto
en el artculo 30 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado, que a la letra
establece:
Artculo 30.- La Secretara de Desarrollo Rural tiene a su cargo:
I. Formular, supervisar, controlar y evaluar los programas de desarrollo agrcola, ganadero,
hidrulico y agroindustrial, as como la atencin y solucin de los problemas rurales del Estado;
II. Promover la redefinicin de la relacin entre el Estado, los productores del campo y la
sociedad rural en general, a partir de los principios de respeto y corresponsabilidad en apoyo a
las iniciativas de los productores, bajo compromisos compartidos;
III. Promover la modernizacin del sector mediante el apoyo a las iniciativas de los productores
y el fomento de la inversin social y privada en proyectos conjuntos de asociacin y coinversin;
IV. Planear la expansin, mejoramiento y tecnificacin de las actividades relacionadas con la
produccin agrcola y ganadera;
V. Impulsar la organizacin, asistencia tcnica y capacitacin de productores, la investigacin
cientfica y los programas de sanidad vegetal y animal, en coordinacin con las autoridades
federales, y en su caso, municipales, con apego a las leyes, reglamentos y convenios en vigor;
VI. Realizar, con la participacin que corresponda a las Secretaras de Medio Ambiente y
Aprovechamiento Sustentable y de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, estudios y proyectos de
construccin y reconstruccin de la infraestructura hidrulica estatal para el fomento de las
actividades agropecuarias y realizar, directamente o por contrato, las obras correspondientes;
VII. Apoyar, en coordinacin con la Secretara de Desarrollo Industrial y Comercial, la
industrializacin y comercializacin de productos agropecuarios y ofrecer a los productores
servicios de informacin sobre mercados y precios y de orientacin sobre procedimientos
administrativos para la comercializacin y la exportacin;
VIII. Apoyar la suficiente y oportuna distribucin, dotacin y venta de insumos que se requieran
para hacer eficiente la produccin rural;
IX. Promover y apoyar, ante las autoridades competentes, el otorgamiento de crdito,
financiamiento y aseguramiento de proyectos productivos, mediante el establecimiento y

operacin de instrumentos jurdicos y econmicos, as como el otorgamiento de los estmulos


fiscales necesarios para el ptimo aprovechamiento y desarrollo sustentable agrcola y ganadero,
as como promover y gestionar, en coordinacin con las autoridades federales competentes, el
flujo de recursos financieros de organismos internacionales hacia proyectos que apoyen el
desarrollo del sector rural en el Estado;
X. Administrar la maquinaria y equipo agrcola de la propiedad o en posesin del Estado;
realizar obras de desarrollo rural y proporcionar servicios de preparacin de tierras para su
explotacin agrcola y pecuaria;
XI. Promover y organizar congresos, foros, ferias, exposiciones y concursos agrcolas,
ganaderos, agroindustriales y forestales en el Estado y participar en eventos similares de carcter
nacional e internacional,
XII. Participar, en coordinacin con la Secretara de Medio Ambiente y Aprovechamiento
Sustentable, en la conservacin de los suelos agrcolas, pastizales y bosques, mediante la
aplicacin de tcnicas y procedimientos conducentes y, en lo general, coadyuvar con las
autoridades competentes en la atencin y solucin de los asuntos agrarios; y
XIII. Las dems atribuciones que le sealen las leyes y reglamentos vigentes en el Estado.

Debiendo observar adems los siguientes ordenamientos jurdicos:

a) Constitucin Poltica del Estado de Campeche; b) Ley Orgnica de la Administracin Pblica


del Estado de Campeche; c) Ley de Planeacin del Estado de Campeche; d) Ley de Mejora
Regulatoria para el Estado de Campeche; e) Ley Agrcola del Estado de Campeche; f) Ley de
Apicultura del Estado de Campeche; g) Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de
Campeche; h) Ley de Fomento de las Actividades Artesanales del Estado de Campeche; e i) Ley
Ganadera del Estado de Campeche.

II. DIAGNSTICO SECTORIAL


Teniendo claro el tamao y desempeo diferenciado de la poblacin rural del estado es que se
est en posibilidad del diseo de mejores polticas pblicas, que sean capaces de internalizar
desde su armado las distintas caractersticas de las diferentes poblaciones del estado para el
beneficio de sus habitantes.
El estado de Campeche se encuentra regionalizado en cuatro regiones econmicas, las cuales son
las regiones Camino real y los Chenes, de la Costa, de los Ros y de la Selva. En cada una de
ellas se agrupan los 11 municipios de la siguiente manera:
Regin Camino Real y los Chenes: compuesta por 4 municipios ubicados al norte noreste del
estado, colindando con Yucatn y Quintana Roo. (Calkin, Hecelchakan, Tenabo y Hopelchn)
Regin de la Costa: integrada por 3 municipios, todos con costa en el Golfo de Mxico.
(Campeche, Champotn y el Carmen)
Regin de los Ros: compuesta por 2 municipios al suroeste y sur de Campeche, con frontera
con Belice y el estado de Tabasco.(Palizada y Candelaria)
Regin de la Selva: integrada por 2 municipios ubicados al centro y sureste del estado,
colindando con Belice, Guatemala y el estado de Quintana Roo.(Calakmul y Escrcega)
A continuacin se presentan los resultados de indicadores seleccionados de la demografa, de la
economa de las regiones del estado de Campeche.
Tabla 15 Caractersticas demogrficas y geogrfica
Camino Real y los Chenes
Costa
Ros
Extensin Territorial (kms2)
11,668
22,069
7,590
Poblacin
120,560
514,954
45,296
Poblacin Urbana
75,963
437,023
12,346
Fuente: Elaboracin propia con daos del INEGI.

Selva
18,566
73,920
33,325

Poblacin y asentamientos humanos


Campeche contaba en el 2005 con 196,073 habitantes en localidades rurales, aproximadamente
el 26% de la poblacin. Esta poblacin (localidades con menos de 2,500) tuvo un crecimiento
neto entre 1990 y 2005, sin embargo hubo una disminucin de 2.15% en esta cifra entre 2000 y
2005. La proporcin que sta representa con respecto a la poblacin total presenta una tendencia
decreciente aunque menor que el comportamiento tambin decreciente de la poblacin rural a
nivel nacional.

Tabla 16 Algunos de los componentes de la economa regional


Camino Real y los
Chenes
Costa
Ros
Selva
70,151,95 2,387,82 4,472,16
PIB a/
14,822,314
9
6
5
280,675,2 1,314,59
Economa NO Agropecuaria b/
286,653
25
9 451,205
Produccin Minera (miles de
252,736,1
pesos) c/
2,259
44
*
9,227
Produccin Forestal (miles de
pesos) d/
84,651
50,802
28,026
42,956
a/ 2005,
b/ 2004 Valor agregado
c/ 2004
d/ 2006
* existan registros en estos municipios de produccin minera
Fuente: Elaboracin propia datos de INEGI, SEMARNAT y SAGARPA, Economa
Tabla 17 Algunos de los componentes de la economa agropecuaria
Camino Real y los Chenes
Costa
Ros
Superficie Sembrada (Ha)
90,430.00
76,718.00
24,483.00
Economa Agropecuaria (miles de pesos)
791,729.00
1,063,435.00
369,156.00
Elaboracin propia del ITESM con cifras de INEGI, PNUD Mxico

Selva
41,340.00
341,805.00

Grfica 6 Porcentaje de poblacin en localidades con menos de 2,500 habitantes en 1990,


2000 y 2005; comparativo nacional y estado de Campeche.

Fuente: Elaboracin propia con cifras del INEGI.


En cuanto a los asentamientos humanos, de los 11 municipios de Campeche, los considerados
como rurales son cinco: Calakmul, Candelaria, Champotn, Hopelchn, Palizada, y los que

tienen una mezcla balanceada de reas rurales como zonas urbanas son: Calkin, Escrcega,
Hecelchakn y Tenabo.
En cuanto a la evolucin de indicadores demogrficos, las regiones de los Ros y despus de la
Selva aumentaron su contribucin a la poblacin total en ms de 6 puntos porcentuales. La
regin de la Costa y la de Camino Real y de los Chenes explican un 84% del total de la
poblacin del estado y tienden una tendencia a la baja en el porcentaje de poblacin con el que
contribuyen al total estatal. Para el caso de la poblacin urbana, sucede algo similar a la total, la
regin de la Costa es la ms representativa y su aportacin en esta ocasin va ligeramente a la
alza, mientras que la de Camino Real y de los Chenes al igual que la de la Selva disminuyen su
participacin estatal, la regin que si aumenta su participacin en materia de poblacin urbana es
la de los Ros.
El incremento en participacin de la poblacin total de las regiones de los Ros y de la Selva se
da de manera generalizada en diferentes categoras de localidades, es decir urbanas y rurales. De
1990 al 2005 en las regiones ms pequeas del estado, Ros y de la Selva, la contribucin de su
poblacin rural al total estatal sobre pasa el 21%. Tendencia contraria registran las dos regiones
ms grandes del estado, que en este mismo perodo registran una prdida equivalente en puntos
porcentuales.
Tabla 4 Evolucin de la poblacin rural
Regin
1990
%
2005
%
Cambio en %
Campeche

160,405

100

196,073

100

Camino Real y Los Chenes

44,032

27.5

44,597

22.7

-4.8

Costa

90,888

56.7

77,931

39.7

-17

Ros

4,585

2.9

32,950

16.8

13.9

Selva

20,900

13

40,595

20.7

7.7

Fuente: Elaboracin propia del ITESM con cifras del INEGI.


Tabla 5 Evolucin de la poblacin rural
Regin
2010 %
2020 %
Cambio en %
Campeche
805182
100
893882
100
Camino Real y Los Chenes
129692
16.1
145881
16
-0.1
Costa
562101
69.8
648557
71.4
1.6
Ros
42487
5.3
35938
4.7
-0.6
Selva
70902
8.8
63506
7.8
-1
Regin
2010 %
2020 %
Cambio en %
Fuente: Elaboracin propia del ITESM con cifras del INEGI.
Las proyecciones de poblacin de CONAPO indican que la regin Costa seguir concentrando
con el paso del tiempo cada vez una mayor proporcin de la poblacin total estatal, inclusive
estiman decrecimiento absoluto poblacional en las regiones de menor tamao. Al 2020 se estima
que ms del 71% de la poblacin total del estado se encuentre alojada en la regin de la Costa y
su regin vecina al norte un 16%, consolidndose as un ncleo poblacional de ms de 86% de la
poblacin total, alojada preferentemente en los municipios colindantes o muy cercanos a la lnea
costera del Golfo de Mxico.

Los resultados de concentracin territorial de la poblacin con grados altos de escolaridad (que
disponen de una maestra u doctorado) se mantienen marcadamente elevados en las regiones de
la Costa y la de Camino Real y de los Chenes. Se manifiesta una tendencia hacia la
concentracin regional en la entidad, en la cual, las regiones ms grandes cada vez lo son ms
con el paso del tiempo.
Para el caso de la ubicacin de la poblacin que llega al estado procedente de otras entidades
federativas del pas, la regin de la Costa se establece como la gran regin atractora de poblacin
fornea del estado y se debe sin lugar a dudas a la presencia de PEMEX y los sectores
relacionados en la entidad.
La distribucin territorial de la poblacin con menos de dos salarios mnimos de ingresos
tambin refleja concentracin territorial. Un poco menos del 80% del total de las personas
ocupadas con un salario por debajo de los dos salarios mnimos se concentran en las regiones de
la Costa y de Camino Real y de los Chenes. La mayor concentracin de poblacin en alguna
condicin de pobreza se encuentra ubicada en la regin de la Costa, al concentrar sta ms del
65% de la poblacin del estado.
Tabla 6 Distribucin de la pobreza en las regiones de Campeche
POBLACIN POBREZA ALIMENTARIA
Regin
2000 %
2005 %
Cambio en %
Campeche
260286
100
137872
100
Camino Real y Los Chenes
59595
24.1
22238
29.3
6.4
Costa
120175
46.2
91729
38.6
-7.6
Ros
32009
13
9199
13
0
Selva
48455
19.6
14707
19.2
-0.4
POBLACIN POBREZA CAPACIDADES
Regin
2000 %
Campeche
316147
100
Camino Real y Los Chenes
67153
21.2
Costa
159425
50.4
Ros
35046
11.1
Selva
54489
17.2

2005 %
Cambio en %
188843
100
30459
26.7
5.4
125640
43.9
-6.5
12599
11.6
0.5
20144
17.8
0.6

POBLACIN POBREZA PATRIMONIAL


Regin
2000 %
2005 %
Cambio en %
Campeche
461038
100
354763
100
Camino Real y Los Chenes
82940
18
57220
21.1
3
Costa
271794
59
236030
55.3
-3.7
Ros
40442
8.8
23669
9
0.2
Selva
65875
14.3
37844
14.6
0.3
Fuente: Elaboracin propia del ITESM con cifras del CONEVAL.
Marginacin
El ndice de marginacin permite medir el impacto global de las carencias que padece la
poblacin como resultado de la falta de acceso a la educacin, la residencia en viviendas
inadecuadas, la percepcin de ingresos monetarios insuficientes y las relacionadas con la

residencia en localidades pequeas. En base a estos indicadores se distinguen 5 categoras de


acuerdo al grado de marginacin presente en el estado, las cuales van desde muy alto hasta muy
bajo.
La siguiente tabla muestra el grado de marginacin por municipio para los aos del 2000 y 2005,
como se puede observar el municipio ms marginado en la entidad es Calakmul en ambos aos,
mientras que el municipio con el nivel de marginacin ms bajo es el de Campeche. Si se
observa el lugar estatal en ambos aos se puede ver que solo 2 municipios tuvieron un cambio en
sus posiciones como lo son Champotn y Escrcega. Pero la situacin de todos los municipios
mejoro entre estos aos, ya que los ndices disminuyeron para tener un grado de marginacin
menor, sin embargo, no disminuyeron tanto para modificar el nivel de marginacin en el que se
encontraban. En la escala nacional todos los municipios mejoraron sus posiciones, excepto el
municipio de Palizada que disminuyo una posicin.
Tabla 7 Grado de Marginacin por municipio 2000 - 2005
2000
2005
ndice de
Lugar Lugar
ndice de
Lugar Lugar
Municipio
Marginaci
Estata Nacion Marginaci
Estata Nacion
n
Nivel l
al
n
Nivel l
al
Calkin
-0.1460 Medio
8
1 323
-0.2476 Medio
8
1 403
Muy
Muy
Campeche
-1.2861 bajo
11
2 199
-1.3050 bajo
11
2 237
Carmen
-1.0471 Bajo
10
2 041
-1.0629 Bajo
10
2 078
Champotn
-0.1381 Medio
7
1 316
-0.2309 Medio
6
1 386
Hecelchak
n
-0.2078 Medio
9
1 386
-0.2734 Medio
9
1 439
Hopelchn
0.3250 Alto
3
903
0.2803 Alto
3
928
Palizada
0.1158 Alto
4
1 088
0.1211 Alto
4
1 087
Tenabo
0.0384 Alto
5
1 166
-0.0466 Alto
5
1 228
Escrcega
-0.0421 Alto
6
1 235
-0.2408 Medio
7
1 393
Muy
Calakmul
1.4575
alto
1
211
0.9718 Alto
1
420
Candelaria
0.9160 Alto
2
471
0.6199 Alto
2
632
Infraestructura en viviendas
Tabla 8 infraestructura en las viviendas de las regiones de Campeche
% Viviendas con acceso a drenaje de red pblica
Regin
2000
2005
Tendencia
16.33
Campeche
63.80
80.13
Camino Real y los Chenes
35.21
50.99
15.79
Costa
76.15
89.35
13.20
Ros
31.33
67.05
35.72

Selva

37.72
61.38
% Viviendas con acceso a agua entubada
Regin
2000
2005
Campeche
80.13
84.69
Camino Real y los Chenes
82.30
86.35
Costa
83.37
86.41
Ros
57.21
75.39
Selva
68.14
74.18
% Viviendas con acceso a electricidad
Regin
2000
2005
Campeche
91.31
94.54
Camino Real y los Chenes
91.14
93.11
Costa
94.92
96.74
Ros
70.87
78.74
Selva
78.51
89.36
Fuente: Elaboracin propia del ITESM con cifras del CONAPO.

23.66
Tendencia
4.55
4.05
3.04
18.19
6.04
Tendencia
3.22
1.97
1.81
7.87
10.85

En el acceso a la infraestructura la tendencia es favorable, es decir hay un aumento de la


cobertura y ms importante el aumento se manifiesta de manera ms intensa en las dos regiones
con cobertura ms rezagada en el 2000, las regiones de la Selva y los Ros; que para el 2005 y
pese a un mayor aumento en las regiones rezagadas, estas se encuentran todava por debajo de la
media estatal en su cobertura; el caso particular de la regin de Camino Real y de los Chenes,
que su cobertura en drenaje se aleja de sus desempeos de las otros dos infraestructuras y no va
del todo acorde a la realidad econmica como la segunda regin con mayor nivel de prosperidad.
Salud
Tanto la mortalidad infantil como el porcentaje de poblacin con acceso a servicios de salud
evolucionan positivamente del 2000 al 2005, la reduccin de la tasa de mortalidad infantil revela
que la regin de la Costa logr de las ms altas reducciones en este indicador de desarrollo. Las
regiones de los Ros y la del Camino Real y de los Chenes se quedaron cortos en el esfuerzo.
Para el caso de la cobertura de servicios de salud las regiones con el ms alto rezago
consiguieron aumentar la cobertura mdica de su poblacin. Sin embrago, solamente la regin de
la Costa tiene desempeos mejores que el promedio estatal, las otras tres regiones todava se
encuentran rezagadas inclusive de la media estatal.
Tabla 9. Porcentaje de Poblacin Derechohabiente a Servicios de Salud
Regin
2000
2005
Tendencia
19.9
Campeche
38.4
58.3
Camino Real y los Chenes
23.2
54.5
31.3
Costa
48.6
62.8
14.2
Ros
9.9
43.8
33.9

Selva
15.5
Fuente: Elaboracin propia con cifras de INEGI.

41.9

26.4

En cuanto al PIB, la regin Costa explica ms de tres cuartas partes del PIB del estado. La
segunda regin ms grande, la de Camino Real y de los Chenes. Estas primeras dos regiones
explican el 90% del PIB estatal. Las otras dos regiones del estado, las dos ms pequeas, las de
la Selva y los Ros han decrecido.
Existe una tendencia clara a la concentracin de la produccin en la entidad, aumentando con
ello la ya marcada desigualdad de tamao econmico entre las regiones del estado. En cuanto a
la economa no agrcola, la dominacin de la regin Costa todava es mayor, prcticamente
explicando el 100% del total estatal, esto bsicamente a que en la economa no agrcola se
incluye el petrleo. Para el caso del empleo de la economa no agrcola se sigue presentando una
muy alta aportacin de la regin Costa. La regin Selva conserva prcticamente su muy mnima
participacin en el empleo estatal no agropecuario.
Los registros del empleo formal del IMSS reflejan la alta contribucin de la regin Costa. Hay
muy ligera tendencia a la desconcentracin territorial del empleo de las regiones ms grandes a
las ms pequeas (Ros y Selva),

en 2009 dos regiones aumentaron cerca de 2 puntos

porcentuales su participacin al total estatal del empleo.


En cuanto a la agricultura, Camino Real y de los Chenes y la de Selva se han consolidado como
las regiones de agricultura de mayor produccin en la entidad y de la produccin agropecuaria en
general, sobre todo en la agricultura, tratando de converger con la regin Costa que aunque sigue
siendo la ms importante, pierde importancia en los ltimos aos en la entidad.
En cuanto a la silvicultura, la concentracin territorial de la produccin se observa en las dos
regiones ms grandes del estado en este tema, la de Camino Real y de los Chenes y la de la
Costa, que ambas al 2006 explicaban el 65% del total de la produccin de maderables y no
maderables del estado, cuando tres aos antes explicaban el 60%. Con esto las regiones de los
Ros y de la Selva pierden terreno ante el empuje de las otras dos regiones del estado en este
sector.
ECONOMA NO AGROPECUARIA Y AGROPECUARIA
Mientras que a nivel estatal hay 82 subsectores SCIAN reportados en el Censo Econmico 2009
en las regiones del estado de Campeche sus nmeros de subsectores son los siguientes:
Camino Real y de los Chenes:

62 subsectores.

De la Costa:

80 subsectores.

De los Ros

48 subsectores.

De la Selva

53 subsectores.

La regin Camino Real y de los Chenes


La regin Camino Real y de los Chenes concentra en 7 subsectores de actividad un elevado
porcentaje de la explicacin regional de la produccin, el empleo y las remuneraciones. Las
primeras siete actividades econmicas explican el 78% del total del valor de la produccin no
agropecuaria, el 64% del empleo y el 81% de las remuneraciones:
114 Pesca, caza y captura
311 Industria alimentaria
315 Fabricacin de prendas de vestir
431 Comercio al por mayor de alimentos, bebidas y tabaco
461 Comercio al por menor de alimentos, bebidas y tabaco
522 Instituciones de intermediacin crediticia y financiera no burstil
722 Servicios de preparacin de alimentos y bebidas

En esta regin destaca la Fabricacin de Prendas de Vestir (subsector 315), solamente este
subsector explica alrededor de una cuarta parte del empleo y ms de la tercera parte de la
produccin de la regin (economa no agrcola) y ms del 60% de las remuneraciones totales. Le
sigue en importancia el subsector 431 Comercio al por Mayor de Alimentos y Bebidas (aunque
en empleo no tanto como el subsector 461, Comercio al por Menor de los mismos Alimentos y
Bebidas que aporta el 21% del empleo no agrcola del estado). Esta regin es una que se puede
considerar altamente concentrada en pocas actividades econmicas y por ende ser vulnerable a
estas (el 68% de la masa salarial de la regin, economa no agrcola, proviene de solamente de
dos actividades econmicas).
La regin de la Costa.
Se observa ampliamente dominada por el subsector 211 Extraccin de Petrleo y Gas Natural,
siendo que est sola actividad explica el 92% del valor de la produccin de la regin y el 55% de
la masa salarial, sin embargo su aportacin al empleo regional alcanza solo para el 10% del total
(aunque con ese porcentaje le alcanza a esta actividad econmica para ser la nmero 1 en empleo
en la regin Costa). En trminos de empleo destacan a un nivel similar y por debajo ligeramente

de la 211 en trminos de empleo el Comercio al Por Menor de Alimentos y Bebidas y 237


Construccin de obras de ingeniera civil. En esta ocasin las primeras 4 actividades econmicas
no agropecuarias de la regin explican ms del 95% de la produccin, 19% del empleo y 60% de
la masa salarial regional.
La regin de los Ros
Los servicios de preparacin de alimentos y bebidas mantienen casi una quinta parte de la
produccin de la regin, mientras que conservan un 13% del total de trabajadores con una masa
salarial del 11%. En esta regin solo 5 actividades aportan ms del 50% de la produccin, 42%
del empleo y 41 de la masa salarial. Las primeras cuatro actividades estn relacionadas con los
alimentos, bebidas y tabaco, las cuales son las siguientes, en orden de importancia:
722 Servicios de preparacin de alimentos y bebidas
461 Comercio al por menor de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco
431 Comercio al por mayor de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco
311 Industria alimentaria
468 Comercio al por menor de vehculos de motor, refacciones, combustibles y lubricantes

Regin de La Selva
Las actividades que sobresalen en esta regin son las relacionadas con los alimentos, bebidas y
tabaco, en primera instancia se ubica el subsector 311 Industria alimentaria, seguido de 461
Comercio al por menor de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco, 722 Servicios de
preparacin de alimentos y bebidas,

431 Comercio al por mayor de abarrotes, alimentos,

bebidas, hielo y tabaco, 434 Comercio al por mayor de materias primas agropecuarias y
forestales, para la industria, y materiales de desecho.
Estructura regional de la economa agropecuaria
A continuacin se presenta en resumen la estructura econmica agropecuaria a nivel regional en
Campeche. En cuanto a la agricultura se destaca que dos o mximo tres cultivos explican un alto
porcentaje de la superficie sembrada, cosechada y valor de la produccin en las diferentes
regiones del estado. Tambin se destaca que el cultivo de maz en grano es primer o segundo
lugar en todas las regiones del estado. Por regin lo ms sobresaliente para el perodo 2007 2008:
Camino Real y de los Chenes

Maz en grano es el 65% del valor de la produccin y el 91% de la superficie cosechada


de la regin. En segundo lugar destaca la Sandia con un 11% del valor de la produccin y
menos del 1% de la superficie cosechada. En tercer lugar se ubica al Tomate Rojo con un
5% del valor de la produccin regional. Estos tres cultivos explican el 81% del valor de la
produccin de la agricultura en la regin.
La Costa
En esta regin el cultivo con mayor aporte en valor de la produccin es la Caa de
Azcar con un 69% del valor total regional y un 12% de la superficie sembrada. Le sigue
en segundo lugar el Maz en grano con 7% del valor de la produccin y un 47% de la
superficie territorial sembrada. En tercer lugar est el Mango con un 5% del valor de la
produccin en tan solo el 3% de la superficie sembrada y muy cercano con una mayor
importancia en la superficie sembrada ms no en la produccin se encuentra el Arroz
Palay con un 4% del valor de la produccin en 12% de la superficie sembrada de la
regin.
Los Ros
El cultivo de Arroz Palay explica el 64% del valor de la produccin regional, esta
produccin generndose en el 34% de la superficie sembrada de la regin. En segundo se
encuentra el Maz en grano con una superficie sembrada del 52% y un 15% del valor de
la produccin. Cercano al Maz en grano en tercer lugar otro grano destaca, ahora es el
Sorgo Grano con un 13% del valor de la produccin de la regin en un 8% de la
superficie sembrada. Estos tres cultivos explican el 92% del total del valor de la
produccin de la agricultura de la regin y del 94% de la superficie cosechada.
La Selva
En esta regin el 37% del valor de la produccin de la agricultura se le asocia al cultivo
del Chile Verde, seguido muy de cerca del Maz en grano con un 34% del valor de la
produccin (aun y cuando este segundo cultivo representa el 81% de la superficie
sembrada mientras que el Chile Verde el 9% de la superficie sembrada). En tercer lugar
el Arroz Palay destaca con el 15% del valor de la produccin con el 4% de la superficie
sembrada. De nueva cuenta, estos primeros tres cultivos explican un elevado porcentaje
del total regional, el 86% de valor de la produccin y el 94% de la superficie sembrada.

En resumen son la Caa de Azcar, el Maz en grano, el Arroz Palay, y el Chile Verde los
cultivos de la agricultura sobre los cuales gira este sector en las distintas regiones del estado de
Campeche. La competitividad de la agricultura del estado girara alrededor de regulacin,
apoyos, y polticas pblicas que se encuentren al alcance o les impacte a los agricultores de estos
y otros cultivos presentes en el estado.
Para el caso de los diferentes productos de la ganadera tambin se detecta un producto que
siempre es el ms relevante en todas las regiones el estado en valor de la produccin, siendo este
la carne bovina. La carne de ave es segundo lugar en dos regiones en cuanto al valor de la
produccin, en las otras dos regiones destaca la produccin de leche de bovino y la produccin
de carne porcina.
A continuacin se presenta el detalle regional en cuanto a la ganadera. A nivel promedio estatal
el 52% del valor de los productos ganaderos lo concentra la carne de bovino, le sigue en
importancia el valor de la produccin de la carne de gallinceas con un 17% del valor de la
produccin, en tercer lugar se ubica la produccin de carne de porcino alcanzando a representar
cerca del 11% del valor de la produccin ganadera. Estos primeros tres productos del sector
explican el 80% del valor total estatal ganadero del estado de Campeche, ahora veamos el
desglose regional.

Tabla 10 Estructura Econmica Regional de Campeche en productos de la Ganadera,


2008
Regin Camino Real y los Chenes
Regin La Costa
Producto
Porcentaje
Producto
Porcentaje
Bovino
31.56
Bovino
38.52
Gallinceas
31.16
Gallinceas
26.45
Porcino
18.33
Miel
10.99
Miel
7.41
Porcino
10.15
Huevo para plato
4.26
Leche de bovino
8.34
Guajolotes
2.98
Ovino
2.33
Ovino
2.52
Huevo para plato
2.29
Leche de bovino
1.71
Guajolotes
0.81
Cera en grea
0.07
Caprino
0.07
Caprino
0.00
Cera en grea
0.04

Regin Los Ros


Producto
Bovino

Regin La Selva
Porcentaje
79.77

Producto
Bovino

Porcentaje
69.36

Leche de bovino
7.95
Porcino
7.78
Ovino
1.25
Guajolotes
1.18
Gallinceas
1.00
Miel
0.80
Huevo para plato
0.24
Caprino
0.02
Cera en grea
0.00
Fuente: Elaboracin propia con cifras del INEGI.

Porcino
Leche de bovino
Miel
Ovino
Gallinceas
Guajolotes
Huevo para plato
Caprino
Cera en grea

9.72
8.84
4.98
3.03
1.82
1.79
0.34
0.10
0.01

Como se puede observar la mayor especializacin se encuentra en la regin de Los Ros en la


cual la carne de Bovino y la leche del mismo tipo de ganado aportan cerca del 88% del total de la
produccin ganadera de la regin. Le sigue muy de cerca en este mismo tenor la regin de La
Selva en la cual la carne de bovino y la de porcino en segundo lugar juntas explican poco ms
del 79% de su produccin total ganadera. En las regiones de Camino Real y de los Chenes al
igual que la de La Costa, la concentracin en el sector no es tan marcada, sin embargo en estas
dos regiones la carne de bovino y de gallinceas aportan no menos del 63% del valor de la
produccin pecuaria en estas regiones que son de las ms prosperas de la entidad.
Suelos
Alrededor del 60% del uso del suelo apto para la agricultura es del tipo manual estacional
que contrasta con la parte que se puede emplear la mecanizacin que representa cerca del
20% (mecanizada y manual). En cuanto al aprovechamiento del uso de suelo pecuario el tipo
de suelo ms representativo en la entidad es el del aprovechamiento de la vegetacin natural
diferente al pastizal con un 77% del total del territorio que puede ser aprovechado para uso
pecuario. El 9.3% del suelo con aptitud pecuaria es del tipo de praderas cultivables. En
promedio solo el 10% del territorio estatal no tiene las caractersticas para soportar algn tipo
de actividad agrcola y pecuaria, del restante 90% alrededor de un 20 a 25 por ciento se le
puede asociar con una agricultura y ganadera mecanizada o que implique el manejo de
praderas, las que usualmente son las ms productivas en cuanto a rendimiento en volumen o
valor de la produccin.

Figura 1 Uso potencial del territorio para la agricultura.

Fuente: INEGI, Informacin geogrfica por entidad federativa.


Figura 2 Uso potencial de la tierra para el desarrollo pecuario.

Fuente: INEGI, Informacin geogrfica por entidad federativa

III. LA VISIN DEL GRUPO DE DESARROLLO RURAL DEL SUBCOMIT


SECTORIAL DE CRECIMIENTO ECONMICO SOBRE LA PROBLEMTICA.
Las aportaciones durante la sesin participativa revelan problemas en rubros de infraestructura,
financiamiento, productividad y normatividad.
Infraestructura
Deficiente infraestructura en la red elctrica (suministro de lneas deficientes,
distribucin, recalibracin de lneas y subestaciones).
Altos costos de energticos provocan que no se utilicen los sistemas de riego.
Insuficiencia de caminos para sacar cosechas de los predios.
Financiamiento
Inadecuados esquemas de financiamiento a los productores del campo (el riesgo no es
cubierto por las aseguradoras, la utilidad de las cosechas no es suficiente dadas las altas
tasas de inters).
Dificultad por parte de los productores para el acceso a crditos o garantas lquidas.
Productividad
Poca inversin dirigida a la instrumentacin de programas de desarrollo de capacidades.
Poca inversin en estrategias que impulsen la productividad.
Normatividad
Normatividades y reglas de operacin generalizadas de los programas de apoyo al sector
para todo el pas sin tomar en cuenta las condiciones socioeconmicas, climticas,
edficas de cada estado y/o regin.
La problemtica para el desarrollo rural es la gran dispersin de comunidades con altos ndices
de marginacin, y an y cuando el estado cuenta con recursos suficientes para las actividades
agropecuarias, la falta de productividad se ve reforzada por la falta de infraestructura,
financiamiento para actividades productivas y una normatividad descontextualizada de las
condiciones de la entidad.

IV. OBJETIVOS ESTRATGICOS, ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN CON


PERSPECTIVA SECTORIAL
1.

Objetivo Estratgico
Fomentar las condiciones para la reconversin de las actividades sector agrcola y
pecuario hacia actividades de alto valor agregado para propiciar el desarrollo rural
competitivo.
1.1 Asistencia Tcnica, Capacitacin y Transferencia de Tecnologa para el Sector
Agropecuario
1.1.1 Brindar asistencia tcnica que mejore la calidad y productividad del sector
agrcola y del hato campechano.
1.1.2 Ofrecer cursos de capacitacin para los productores rurales de las distintas
regiones del estado en materia de uso y conservacin de los recursos naturales.
1.1.3 Promocionar los programas de servicios tcnicos para los productores rurales
en materia de anlisis de suelos, de agua, de tecnificacin de riego, manejo gentico
y sistemas intensivos de produccin agropecuaria.
1.1.4Fortalecer la coordinacin interinstitucional en materia de programas
concurrentes de formacin de competencias para los productores agropecuarios en
temas de administracin de microempresas y comercializacin.
1.1.5 Establecer en cada municipio un Programa Permanente de Capacitacin y
Organizacin de productores agropecuarios
1.1.6 Impulsar la produccin de materia prima para la generacin de biocombustibles tales como la higuerilla y jatropha.
1.1.7 Capacitar a los grupos de productores agropecuarios organizados en el uso de
las distintas tecnologas para el aprovechamiento de las fuentes alternativas de
energa bsica (elica, solar).
1.1.8 Promover en cada municipio un mdulo demostrativo de Agricultura Familiar
Diversificada.
1.1.9 Establecer convenios con las instituciones de enseanza superior e
investigacin para que se genere conocimiento y tecnologas que respondan a las
necesidades especficas de los productores agropecuarios del estado.

1.1.10 Fomentar el establecimiento de cultivos orgnicos y alternativos, con alto


potencial de desarrollo que conlleva a la diversificacin productiva, con pitahaya,
zabila y flores tropicales.
1.1.11 Promover la sustitucin del modelo de ganadera extensiva por un modelo de
produccin pecuaria tecnificado de doble propsito.
1.1.12 Reforzar las acciones relativas a la investigacin y el desarrollo agropecuario.

1.2 Competitividad y Consolidacin Agropecuaria.


1.2.1 Promover mayor organizacin entre los productores agropecuarios para
mejorar la comercializacin de sus productos.
1.2.2 Integrar cooperativas de productores para el acopio, distribucin, seleccin,
empaque y transformacin de productos agropecuarios
1.2.3 Consolidar la rectora del estado en el sector agropecuario y forestal, para
coordinar el programa especial concurrente agropecuario.
1.2.4 Promover el establecimiento de centros de distribucin de insumos, de acopio,
seleccin y empaque de productos agropecuarios
1.2.5 Integrar y desarrollar la cadena productiva de la carne
1.2.6 Fomentar la ganadera de doble propsito (leche y carne)

1.3 Productividad Agropecuaria


1.3.1 Incrementar los volmenes de produccin de maz blanco, a partir de la
transferencia de tecnologa y asistencia tcnica a los productores.
1.3.2 Impulsar la mecanizacin y equipamiento de las unidades productivas
agrcolas, a travs de las acciones derivadas del Programa de Activos Productivos
Agrcolas (SDR Campeche)
1.3.3 Fortalecer la produccin de caa de azcar en cuanto a rendimiento y calidad
para un mejor aprovechamiento del ingenio La Joya.
1.3.4 Impulsar una actividad frutcola ms rentable y moderna a travs de la
promocin de plantaciones de alta densidad.
1.3.5 Establecer viveros para la produccin de rboles frutales para promover la
fruticultura de alta densidad
1.3.6Aprovechar la rentabilidad actual de la actividad coprera para su reactivacin.
1.3.7 Impulsar la recuperacin progresiva del cultivo de arroz, a travs de la
promocin de mayor asistencia y tecnologa para esta actividad.
1.3.8 Incentivar la produccin de cultivos forrajeros como sorgo, soya y maz
amarillo para aprovechar el potencial productivo de la regin.
1.3.9 Incrementar durante el sexenio la produccin actual de maz en el estado
1.3.10 Desarrollar un Programa Estatal de Vacunacin Pecuaria con mayores
alcances.
1.3.11 Fomentar la produccin de carne ovina y caprina con certificacin de calidad.
1.3.12 Establecer un programa preventivo de salud animal que disminuya los
riesgos y la mortalidad del ganado
1.3.13 Disear e implementar un programa preventivo permanente en cada predio
ganadero contra los efectos de sequa.

1.4 Planeacin estratgica para el desarrollo Agropecuario


1.4.1 Fortalecer la coordinacin interinstitucional en materia de programas
concurrentes de apoyo para los productores agropecuarios.

1.4.2 Impulsar la creacin de agencias de desarrollo rural, para apoyar el progreso


de los productores agropecuarios en los municipios con mayor grado de
marginacin.
1.4.3 Establecer un programa estatal de construccin y rehabilitacin de
infraestructura agropecuaria.
1.4.4 Establecer un programa de capacitacin para la captacin y manejo de agua de
lluvia para comunidades rurales marginadas.
1.4.5 Convenir con las instituciones de enseanza superior, agrcola, pecuaria y
afines, la realizacin del servicio dentro de la SDR en materia de asistencia tcnica,
transferencia de tecnologa para los productores agropecuarios.
1.4.6 Determinar el potencial productivo para diferentes actividades del sector rural
y reordenar las zonas de uso agropecuario y forestal.
1.4.7 Promover la produccin de semillas de calidad de diferentes cultivos y el
establecimiento de centros de beneficio y embasado de las mismas.
1.4.8 Promover y apoyar el establecimiento de infraestructura para la produccin de
hortalizas y flores de calidad, para poder aprovechar las ventanas de oportunidad en
los mercados nacionales y extranjeros.
1.4.9 Impulsar la construccin de infraestructura de riego en los terrenos de la parte
baja del ro Candelaria.
1.4.10 Recuperar el estatus zoosanitario y lograr el reconocimiento de baja
prevalencia por la Comisin Binacional Mxico-Estados Unidos.
1.4.11 Fomentar el establecimiento en el estado de centros de produccin de pie de
cra de ganado ovino y caprino de alto rendimiento
1.4.12 Generar condiciones para el establecimiento de fbricas de productos lcteos
y derivados con mxima calidad.

1.5 Financiamiento para el desarrollo agropecuario.


1.5.1 Promover la creacin de un fideicomiso estatal con esquemas de
financiamiento accesibles para los productores agropecuarios con garantas lquidas
y fiducidarias, capital de riesgo y crditos con tasas de inters ad-hoc al productor.

1.5.2 Coadyuvar en la entrega de apoyos que beneficien el ingreso y reduzcan los


costos de operacin de los productores agropecuarios, mediante la canalizacin de
apoyos y recursos de los programas disponibles de tipo compensatorio.
1.5.3 Atender contingencias emergentes del sector agropecuario por fenmenos
climatolgicos, inundacin, sequa o circunstancias sbitas de alguna actividad del
sector, coadyuvando en la gestin de recursos de programas de inversin vigentes.
1.5.4 Asesorar y asistir a los micro, pequeos y medianos empresarios y productores
agropecuarios para la tramitacin, obtencin y aplicacin de fondos de
financiamiento que sean alternativos a los apoyos de Adquisicin de Activos
Productivos.
1.5.5 Implementar un programa especfico de transparencia en todos los procesos de
asignacin de recursos pblicos.

1.6 Fomento a la Inversin Privada en el sector agropecuario


1.6.1 Participar en sesiones estratgicas ante las dependencias responsables para la
actualizacin y optimizacin del marco normativo actual que regula los esquemas
de tenencia de los terrenos ejidales y del uso del suelo.
1.6.2 Participar en sesiones estratgicas ante las dependencias responsables para la
actualizacin y optimizacin del marco normativo actual que regula los esquemas
de aprovechamiento de las fuentes de agua para uso potable y agrcola.
1.6.3 Participar en sesiones estratgicas ante las dependencias responsables para la
actualizacin y optimizacin de la ley de atraccin de inversin y desarrollo
sectorial.
1.6.4 Participar en sesiones estratgicas ante las dependencias responsables para el
diseo y promocin de un paquete de incentivos que resulten competitivos para
captar la inversin nacional y extranjera para la creacin de actividades agrcolas de
alto valor agregado.
1.6.5 Asegurar que los programas de fomento para desarrollo rural y agropecuario,
resulten suficientes en su cobertura regional, oportunos en su momento de
aplicacin y que garanticen el acceso pblico y gil para cualquier tipo de productor
agrcola que cumpla con los requisitos establecidos.

V. Matriz de indicadores 2010 - 2015

INDICADORES
EJE 2 DE CRECIMIENTO ECONOMICO. OBJETIVOS
ESTRATEGICOS

NOMBRE DEL
INDICADOR

METAS
3

DESEABLE

PROBABLE

ADVERSA

IMPULSAR UNA ECONOMIA MAS


DINAMICA , QUE SE TRADUZCA EN
MEJORES OPORTUNIDADES PARA
TODAS LAS REGIONES DEL ESTADO,
OBJETIVO GENERAL
CON LA RESPONSABILIDAD
ORGANIZADA Y COMPARTIDA DEL
GOBIERNO, LA INICIATIVA PRIVADA Y
LOS SECTORES SOCIALES
IMPULSAR UN DESARROLLO
((PIB AGROPECUARIO
ECONMICO EN EL SECTOR RURAL
Tasa de
ESTATAL EN PERIODO
QUE AMPLE Y DIVERSIFIQUE SUS
crecimiento del
OPORTUNIDADES, CON CRITERIOS
BASE n+1 /PIB
OBJETIVO ESPECIFICO DE USO EFICIENTE DE LOS
PIB agropecuario
AGROPECUARIO ESTATAL
estatal
en
el
RECURSOS, EQUIDAD SOCIAL, EN
EN EL PERIODO BASE n-1 )periodo
EQUILIBRIO CON EL MEDIO AMBIENTE
1)*100
Y QUE PERMITA CONSOLIDAR EL
PATRIMONIO FAMILIAR

Incremento de 4.8 %
Incremento de 3.0 % la tasa
la tasa media de
Incremento de 2.0 % la tasa
media de crecimiento del PIB
crecimiento del PIB
media de crecimiento del PIB
Agropecuario durante el
Agropecuario durante el
Agropecuario durante el sexenio.
sexenio.
sexenio.

LINEAS PRINCIPALES
Porcentaje de
productores
apoyados con
servicios de AT,C
YTT

(Nmero de productores
apoyados con servicios de
AT,C YTT / Nmero total de
productores
agropecuarios)*100

Establecer un programa
Establecer un programa estatal Establecer un programa estatal
estatal de Asistencia
de Asistencia Tcnica con
de Asistencia Tcnica con
Tcnica con cobertura
cobertura para los 8 Municipios cobertura para los 5 Municipios
para los 11 Municipios
del Estado.
del Estado.
del Estado.

1.1.- Brindar asistencia tcnica que mejore la


calidad y productividad del sector agrcola y
pecuario

Tasa de
crecimiento de los
recursos ejercidos
en AT,C YTT en
el periodo

((Recursos ejercidos en los


programas de ATYTT en el
ao base n +1/Recursos
programados en los
programas de ATYTT en el
ao base n-1)-1)*100

1.2.- Promover en cada municipio un mdulo


demostrativo de Agricultura Familiar Diversificada

(Municipios con modulos de


unidades de produccion
familiar diversificada en el ao
Porcentaje de
base / 11 Municipios
municipios con
programados con modulos de
modulos de UPFD
unidades de produccion
familiar diversificada en el ao
base )*100

Incremento 10% en los


recursos ejercidos en el
periodo .Realizar 500
acciones de Asistencia
Tcnica. 57 acciones
de estudios y
proyectos.
Ejecutar 11 acciones de
capacitacin y
transferencia de
tecnologa para
beneficiarios. 11
mdulos de produccin
agrcola familiar
diversificada de 4 ha.
cada mdulo.

ACTIVIDADES PRINCIPALES

COMPONENTE 1.- Asistencia Tcnica, Capacitacin y


Transferencia de Tecnologa para el Sector Agropecuario

((Recursos ejercidos en los


Tasa de
programas de Capacitacion a
crecimiento de los
organizaciones en el ao base
1.3.- Apoyar de forma Permanente la Capacitacin recursos ejercidos
n+1/Recursos programados
y Organizacin de productores agropecuarios
en capacitacion y
en los programas de
organizacion en el
Capacitacion a organizaciones
periodo
en el ao base n-1)-1)*100

(parcelas
demostrativas de
(Nmero de eventos de
capacitacion en el manejo de higuerilla y jatropha
tecnologa para la produccin establecida para la
produccin de
de energa alternativa en el
periodo / Nmero de eventos energa alternativa
en el ao base
de capacitacion programados
/parcelas
en el periodo)*100
programadas de
higuerilla y jatropha
Convenios establecidos con
Instituciones de Enseanza
1.5.- Establecer convenios con las instituciones de
Porcentaje de
Superior e Investigacion en el
enseanza superior e investigacin para que se
convenios
periodo/Convenios
genere conocimiento y tecnologas que respondan establecidos con
programados con
a las necesidades especficas de los productores
Instituciones en el
Instituciones de Enseanza
agropecuarios del Estado.
periodo.
Superior e Investigacion en el
periodo)*100
1.4.- Capacitar a los grupos de productores
agropecuarios organizados en el uso de las
distintas tecnologas para el aprovechamiento de
las fuentes alternativas de energa bsica (elica,
solar y biocombustible)

Porcentaje de
eventos de
capacitacin
realizados en el
periodo.

Incremento 7 % en los
Incremento 4 % en los recursos
recursos ejercidos en el
ejercidos en el periodo .Realizar
periodo .Realizar 350 acciones
200 acciones de Asistencia
de Asistencia Tcnica. 35
Tcnica. 25 acciones de estudios
acciones de estudios y
y proyectos.
proyectos.
Ejecutar 8 acciones de
Ejecutar 5 acciones de
capacitacin y transferencia de capacitacin y transferencia de
tecnologa para beneficia rios. tecnologa para beneficiarios. 5
8 mdulos de produccin
mdulos de produccin agrcola
agrcola familiar diversificada
familiar diversificada de 4 ha.
de 4 ha. cada mdulo.
cada mdulo.

Incremento de 10% en
Incremento de 7 % en los
los recursos ejercidos
Incremento de 4 % en los
recursos ejercidos en el
en el periodo.
recursos ejercidos en el periodo.
periodo. formalizacin legal de
formalizacin legal de
formalizacin legal de 4
7 organizaciones de
10 organizaciones de
organizaciones de productores .
productores .
productores .

Capacitar 10 grupos
Capacitar 7 grupos
organizados en el uso y
organizados en el uso y
aprovechamiento de
aprovechamiento de fuentes
fuentes alternativas de
alternativas de energa bsica.
energa bsica.
Establecer 7 parcelas
Establecer 10 parcelas
demostrativas de Higuerilla y
demostrativas de
Jatropha.
Higuerilla y Jatropha.

Firma de 6 Convenios
de colaboracin con
ITCh Campeche,
INIFAP,COLPOS,
ECOSUR, UNACAR,
UAC.

Firma de 4 Convenios de
colaboracin con ITCh
Campeche, INIFAP,COLPOS,
ECOSUR, UNACAR, UAC.

Capacitar 4 grupos organizados


en el uso y aprovechamiento de
fuentes alternativas de energa
bsica. Establecer 4 parcelas
demostrativas de Higuerilla y
Jatropha.

Firma de 2 Convenios de
colaboracin con ITCh
Campeche, INIFAP,COLPOS,
ECOSUR, UNACAR, UAC.

INDICADORES

LINEAS PRINCIPALES
NOMBRE DEL

Componente 2.- Competitividad y Consolidacin


Agropecuaria.

2.1.- Promover mayor organizacin entre los productores


agropecuarios para mejorar la comercializacin de sus
productos.

Porcentaje de
organizaciones
constituidas
legalmente en el
periodo.

(Nmero de
organizaciones
agropecuarias con
capacitacion en
[(organizaciones
competitividad/
agropecuarias constituidas
Numero de
legalmente en el periodo /
organizaciones
organizaciones agropecuarias
agropecuarias
totales en el periodo]*100
programadas en
capacitacion en
competitividad en el
estado )

DESEABLE

PROBABLE

ADVERSA

Incrementar en 1% la
participacion del PIB
agropecuario con
relacin al PIB Estatal.

Incrementar en 0.7 % la
participacion del PIB
agropecuario con relacin al
PIB Estatal.

Incrementar en 0.4 % la
participacion del PIB agropecuario
con relacin al PIB Estatal.

Capacitar a 10
organizaciones en
Capacitar a 7 organizaciones Capacitar a 4 organizaciones en
competitividad a los
en competitividad a los
competitividad a los sistemas
sistemas producto para
sistemas producto para
producto para mejorar la
mejorar la
mejorar la comercializacin de comercializacin de la produccion
comercializacin de la
la produccion agropecuaria.
agropecuaria.
produccion
agropecuaria.

Incremento del valor de


produccion
agropecuaria en 4.8 en
el sexenio.

3.1.- Impulsar la mecanizacin y equipamiento de


las unidades productivas agrcolas, a travs de las
acciones derivadas del Programa de apoyo a la
inversion en concurrencia y los Programas de la
SDR.

(Nmero de unidades
Porcentaje de
productivas agropecuarias
unidades
beneficiadas con los
productivas
programas de mecanizacin y
agropecuarias
equipamiento/Nmero de
beneficiadas en el
unidades productivas
periodo.
agropecuarias programadas
)*100.

Beneficiar a 20 000
Beneficiar a 15 000 unidades
unidades de produccion
de produccion agropecuaria
agropecuaria durante el
durante el sexenio
sexenio

3.2.- Impulsar una actividad frutcola ms rentable


y moderna a travs de la promocin de
plantaciones de alta densidad y la repoblacin de
palma de coco.

Porcentaje de
(Nmero de plantas
(Numero de hectreas
hectareas
establecidas de
establecidas con frutales de
establecidas con
cocotero / nmero de
alta densidad/ Nmero de
frutales de alta
plantas de coco
hectreas programadas con
densidad en el
programadas a
frutales de alta densidad)*100.
periodo.
entregar)

Establecer 200
hectreas de
Establecer 120 hectreas de
Establecer 80 hectreas de
plantaciones de alta
plantaciones de alta densidad.
plantaciones de alta densidad.
densidad. Repoblar con Repoblar con 72,000 plantas
Repoblar con 48,000 plantas de
120,000 plantas de
de coco resistentes al
coco resistentes al amarillamiento
coco resistentes al
amarillamiento letal durante el
letal durante el sexenio.
amarillamiento letal
sexenio.
durante el sexenio.

3.3.- Disear e implementar un programa ganadero


preventivo permanente contra los efectos de
sequa.

Porcentaje de
unidades de
(unidades de produccion
produccin
ganaderas atendidas con
ganadera
programa preventivo
atendidas con
permanente contra los efectos
programa
de la sequa/Unidades
preventivo contra
productivas ganaderas
efectos de la
programadas )*100.
sequa en el
periodo.

Atender a 10 000
unidades de produccion
pecuaria con apoyos
contra la sequia

Atender a 7 000 unidades de


produccion pecuaria con
apoyos contra la sequia

COMPONENTE 4.- Planeacin Estratgica para el


Desarrollo Agropecuario

ACTIVIDADES PRINCIPALES

Promedio de
(PIB estatal agropecuario
aportacin de los
generado en el periodo /
productores al PIB
Nmero de productores
Agropecuario en el agropecuarios del Estado en
periodo.
el periodo)

INDICADORES

LINEAS PRINCIPALES
NOMBRE DEL
1
INDICADOR
((presupesto ejercido en el
Porcentaje de
sector agropecuario en el ao
recursos ejercidos
base n +1/presupuesto
en el sector
ejercido en el sector
agropecuario.
agropecuario en el ao base
n)-1)*100

4.1.- Fortalecer la coordinacin interinstitucional en


materia de programas concurrentes de apoyo para
los productores agropecuarios

Numero de
convenios
establecidos para
programas de
concurrencia.

4.2.- Establecer un programa estatal de


construccin y rehabilitacin de infraestructura
agropecuaria

((superficie de riego
beneficiadas con los
Numero de obras (Nmero de unidades de riego
programas de
realizadas en
beneficiadas con los
construccin y
beneficio de
programas de construccin y rehabilitacin en el
infraestructura del
rehabilitacin /Nmero de
ao base n+1
sector
unidades de riego
/superficie
agropecuario.
programadas)*100.
programada de riego
en el ao base)1)*100.

4.3.- Convenir con las instituciones de enseanza


superior, agrcola, pecuaria y afines, la realizacin
del servicio social dentro de la SDR.

Numero de
convenios
establecidos con
Instituciones en el
periodo.

Convenios establecidos con


Instituciones de Enseanza
Superior /Convenios
programados con
Instituciones de Enseanza
Superior

COMPONENTE 5.- Financiamiento para el Desarrollo


Agropecuario.

5.1.- Promover la creacin de un fideicomiso estatal


con esquemas de financiamiento accesibles para
los productores agropecuarios con garantas
lquidas y fiducidarias, capital de riesgo y crditos
con tasas de inters preferencial al productor.

porcentaje de
solicitudes de
credito
agropecuario
financiadas en el
perodo.

(Solicitudes de credito
agropecuario
financiadas/solicitudes de
credito programadas)*100

Fideicomiso
agropecuario
creado

Firma de convenio para la


creacion del fideicomiso
estatal para financiamiento
agropecuario

Incremento del valor de


produccion agropecuaria en
3.0 en el sexenio.

Incremento del valor de


produccion agropecuaria en 2.0
en el sexenio.

Beneficiar a 8 000 unidades de


produccion agropecuaria durante
el sexenio

Atender a 4 000 unidades de


produccion pecuaria con apoyos
contra la sequia

METAS
3

Numero de convenios
establecidos para programas
en concurrencia/Numero de
convenios programados para
programas en concurrencia

Porcentaje del
Nmero de requisitos
nmero de
4.4.- Recuperar el estatus zoosanitario y lograr el
cumplidos de la certificacin
requisitos
reconocimiento de baja prevalencia por la Comisin
binacional / Nmero de
cumplidos para la
Binacional Mxico-Estados Unidos.
requisitos para la certificacin
certificacin
binacional
binacional.

ACTIVIDAD
PRINCIPAL

METAS
3

Tasa de
[(Valor de la produccion
crecimiento anual agropecuaria en el ao base n
del Valor de la
+1/ Valor de la produccion
produccin
agropecuaria en el ao base nagropecuaria.
1) -1]*100

COMPONENTE 3.- Productividad Agropecuaria

ACTIVIDADES PRINCIPALES

(Nmero de
pozos
perforados
con los
programas de
construccin y
rehabilitacin
/Nmero de
pozos
programados)*
100.

(Nmero de
jagueyes
construidos
con los
programas de
construccin
y
rehabilitacin
/Nmero de
jagueyes
programados
)*100.

( kilometros
de caminos a
zonas de
produccion
construidos
con los
(Hectreas
programas
desenraizadas
de
/Hectreas para
construccin
desenraice
y
programadas )*100.
rehabilitacin
/ Nmero
kilometros de
caminos
programados
)*100.

DESEABLE

PROBABLE

ADVERSA

Ejercer recursos por 2


mil 464 millones en
inversion operativa
durante el sexenio

Ejercer recursos por 2 mil 387


millones en inversion operativa
durante el sexenio

Ejercer recursos por 1 mil


millones en inversion operativa
durante el sexenio

Ejecutar 3 convenios

Ejecutar 2 convenios

Ejecutar 1 convenio

Construccin
y
rehabilitacin de 249
km de caminos de
acceso a zonas de
produccin.
Construccin
y
rehabilitacin de 212
unidades
de
riego.
1,328
acciones
de
construccin
de
jageyes.
1,430
hectreas
de
desenraice.
196
acciones
de
rehabilitacin
y
perforacin de pozos.

Construccin y rehabilitacin
de 150 km de caminos de
acceso a zonas de produccin.
Construccin y rehabilitacin
de 128 unidades de riego. 797
acciones de construccin de
jageyes. 858 hectreas de
desenraice. 118 acciones de
rehabilitacin y perforacin de
pozos.

Construccin y rehabilitacin de
100 km de caminos de acceso a
zonas
de
produccin.
Construccin y rehabilitacin de
85 unidades de riego. 531
acciones de construccin de
jageyes. 572 hectreas de
desenraice. 85 acciones de
rehabilitacin y perforacin de
pozos.

Firma de 3 convenios
con instituciones de
enseanza superior
para incorporar 33
prestadores de servicio
social por ao
Mantener la
prevalecencia de
Tuberculosis Bovina
menor a la que exige el
Comit Binacional
Mxico-Estados Unidos.
Lograr la acreditacin
de todos los
productores pecuarios
del Estado.
Apoyar a 1,500
productores de maz
con una superficie de
15,000 hectreas,
$5000/Ha

Creacin de un
fideicomiso estatal
agropecuario y
organizaciones para
microfinanciamiento
(SOFINCOS).

Firma de 2 convenios con


Firma de 1 convenios con
instituciones de enseanza
instituciones de enseanza
superior para incorporar 11
superior para incorporar 5
prestadores de servicio social prestadores de servicio social por
por ao
ao

Mantener la prevalecencia de
Perder la prevalecencia de
Tuberculosis Bovina menor a la Tuberculosis Bovina menor a la
que exige el Comit Binacional que exige el Comit Binacional
Mxico-Estados Unidos. Lograr Mxico-Estados Unidos. No lograr
la acreditacin de parte de los
la acreditacin de todos los
productores pecuarios del
productores pecuarios del
Estado.
Estado.

Apoyar a 1,200 productores de


Apoyar a 800 productores de
maz con una superficie de
maz con una superficie de 8,000
12,000 hectreas, $5000/Ha
hectreas, $5000/Ha

Mantener el esquema actual


de financiamiento para
actividades agropecuarias

No contar con fideicomiso con las


caracteristicas para atender esta
estrategia.

INDICADORES

METAS

LINEAS PRINCIPALES
NOMBRE DEL
INDICADOR

Nmero de proyectos
Porcentaje de
operados por la SDR con
proyectos
COMPONENTE 6.- Fomento a la Inversin Privada en el
inversin privada/Nmero de
operados por la
sector agropecuario
proyectos programados por la
SDR con inversin
SDR con inversin
privada.
privada*100.
Porcentaje de
reuniones para
crear incentivos
para la inversin
en actividades
agropecuarias de
alto valor
agregado.
Porcentaje de
hectreas
6.2.- Impulsar la produccin de materia prima para
establecidas de
la generacin de bio-combustibles tales como la
materia prima para
higuerilla y jatropha.
la elaboracin de
biocombustible.
6.1.- Organizar sesiones estratgicas para crear
incentivos para la inversin en actividades
agropecuarias de alto valor agregado.

DESEABLE

PROBABLE

3 proyectos anuales
2 proyectos anuales con
con inversin privada
inversin privada en el sector
en el sector
agropecuario.
agropecuario.

ADVERSA

1 proyectos anuales con


inversin privada en el sector
agropecuario.

Numero de reuniones
realizadas por la SDR para
crear incentivos para la
inversin /Nmero de
reuniones programadas por la
SDR para crear incentivos
para la inversin.

Realizar 9 reuniones
Realizar 6 reuniones anuales Realizar 1 reuniones anuales con
anuales con otras
con otras depedencias.
otras depedencias.
depedencias.

(Hectreas establecidas
anuales de higuerilla y
jatropha/hectreas anuales
programadas de higuerilla y
jatropha)*100

Establecer 1,500 ha de Establecer 1,000 ha de


Establecer 750 ha de Higuerilla .
Higuerilla . Establecer Higuerilla . Establecer 1,000 ha
Establecer 750 ha de Jatropha
1,500 ha de Jatropha
de Jatropha

10. Pesca y Acuacultura

Secretara de Pesca y Acuacultura

I. FUNDAMENTO LEGAL
El Programa Sectorial de Crecimiento Econmico, en el apartado correspondiente a pesca y
acuacultura, sus objetivos estrategias y lneas de accin, tendrn como entidad primaria
responsable a la Secretara de Pesca y Acuacultura, la que para el ejercicio de sus
atribuciones observar lo dispuesto en el artculo 31 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica del Estado, que a la letra establece:

Artculo 31.- La Secretara de Pesca y Acuacultura tiene a su cargo:

I. Formular, supervisar, controlar y evaluar los programas de desarrollo pesquero y acucola


de la Entidad, con apego a las leyes, reglamentos y acuerdos en vigor;
II. Promover la modernizacin del sector, el flujo de inversiones nacional y extranjera, y el
apoyo financiero de la actividad;
III. Proponer y participar en la concertacin de programas y de acciones con el gobierno
federal, en particular en materia de regulacin y desarrollo pesquero;
IV. Proponer proyectos de coordinacin y desregulacin administrativa de la actividad y
promover la regulacin corresponsable de la explotacin de los recursos pesqueros, con los
sectores social y privado y con las autoridades federales competentes;
V. Proponer y ejecutar programas de capacitacin y organizacin de los productores y
promover la asociacin entre los diferentes sectores, en proyectos de coinversin, de
conformidad con las leyes y reglamentos vigentes;
VI. Coadyuvar con las autoridades federales en la vigilancia y el cumplimiento de las leyes,
normas y programas relacionados con la pesca y la acuacultura y, en su caso, imponer las
sanciones que procedan, dentro del mbito de su competencia legal;
VII. Proponer y, en su caso, llevar a cabo programas de capacitacin, desarrollo y
modernizacin de la pesca riberea que contribuyan a mejorar el nivel socioeconmico de
los pescadores;
VIII. Estudiar, promover y ejecutar proyectos de acuacultura en beneficio del desarrollo
integral de las comunidades campesinas; y coordinarse con los Ayuntamientos a fin de
propiciar la inversin municipal en el ramo de la pesca y acuacultura;

IX. Promover la acuacultura altamente tecnificada, iniciar el desarrollo de la tecnologa


apropiada para la entidad, y fomentar la inversin nacional y extranjera en este tipo de
actividad;
X. Promover, en coordinacin con las autoridades y organismos competentes, la
industrializacin y la comercializacin de los productos pesqueros del Estado, realizando
los estudios y proyectos correspondientes, especialmente los referentes al abasto y
distribucin de esos productos entre la poblacin de la entidad;
XI. Coordinarse con las instituciones de enseanza e investigacin locales y nacionales
para fortalecer al sector pesquero mediante la creacin o, en su caso, consolidacin de los
Centros de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico;
XII. Proponer programas alternativos a la operacin de la flota, industria e infraestructura
pesquera en general de la entidad, en busca de elevar la eficiencia y la productividad;
XIII. Disear y aplicar sistemas de informacin y elaborar las estadsticas del sector;
coadyuvar con las autoridades federales, proporcionando la informacin que se requiera
para la formulacin de censos e inventarios sectoriales que permitan la regulacin y
ordenamiento de la actividad pesquera;
XIV. Promover ante las autoridades competentes, el establecimiento de instrumentos
jurdicos y econmicos, as como de estmulos fiscales y financieros, necesarios para la
proteccin, desarrollo y aprovechamiento sustentable de los recursos pesqueros con que
cuenta la entidad; y
XV. Las dems atribuciones que le sealen las leyes y reglamentos vigentes en el Estado.

Debiendo observar adems los siguientes ordenamientos jurdicos:

a) Constitucin Poltica del Estado de Campeche; b) Ley Orgnica de la Administracin


Pblica del Estado de Campeche; c) Ley de Planeacin del Estado de Campeche; d) Ley de
Mejora Regulatoria para el Estado de Campeche; e) Ley de Fomento de la Produccin de
Alimentos Bsicos del Estado de Campeche; f) Ley de Pesca y Acuacultura Sustentables
del Estado de Campeche; g) Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del
Estado de Campeche y sus lineamientos; h) En lo conducente, las Reglas de Operacin de

los Programas Federalizados en las que va convenio, el estado de Campeche a travs de la


Secretaria de Pesca y Acuacultura co-ejerce recursos con la federacin.

II. RETOS Y EXPECTATIVAS DEL SECTOR


El Estado de Campeche tiene una posicin geogrfica y oceanogrfica privilegiada, posee
una superficie territorial de 56,558 kilmetros cuadrados, una extensin litoral de 523
kilmetros, y un mar territorial de 7,905 kilmetros cuadrados conformado por 6,720
kilmetros cuadrados de plataforma continental y un rea de 156 mil hectreas,
correspondientes a 4 importantes sistemas lagunares, destacando la Laguna de Trminos
que es considerada como uno de los cuerpos de agua ms importantes del pas. Adems
posee sistemas hidrolgicos como la cuenca de los ros Champotn, Candelaria, Chumpan
y Palizada, que en conjunto representan aportes significativos de nutrientes al Golfo de
Mxico, lo que favorece la existencia de una amplia biodiversidad de flora y fauna en la
regin, lo cual es considerado como una de las principales fortalezas del Estado.
Aunado a lo anterior, el Estado cuenta con dos universidades pblicas, dos centros de
bachilleratos tecnolgicos del mar, un instituto tecnolgico de vocacin pesquera, y dos
centros de investigacin pesquera, instituciones educativas y de investigacin que aportan
recursos humanos de alto nivel; as como paquetes tecnolgicos, nuevos conocimientos y
transferencia de los mismos.
El gran nmero de personas dedicadas a la pesca y acuacultura en el Estado, ha dado lugar
a que estas actividades sean consideradas como componentes fundamentales de la
economa y en una fuente de ingresos que ha contribuido a mantener una balanza comercial
histricamente superavitaria en el ramo, aportando la pesca el 15% y la acuacultura el 4%.
El Estado aporta el 57.57% de la produccin de la Pennsula de Yucatn. En la tabla No 1,
se aprecia que Campeche ocupa el primer lugar en cuanto a produccin y el tercero en
valor de sus productos, en tanto que Yucatn ocupa el segundo lugar en produccin y valor
de sus productos, mientras que Quintana Roo ocupa el ltimo en volumen de capturas.

Tabla No 1 Volumen y valor de la produccin pesquera de la Pennsula de Yucatn

Volumen de la Produccin
(toneladas)
Valor

de

la

(Miles de pesos)

Produccin

Campeche

Quintana Roo

Yucatn

33,873

3,270

21,909

605,656

144,097

531,158

Embarcaciones (total) *

5,633

947

5,645

271

59

664

Embarcaciones Ribereas

5,362

888

4,981

Poblacin dedicada al sector

11 420

2 060

36 388

Embarcacin de Pesca de
altura

*Embarcaciones inscritas en el Registro Nacional de Pesca en 2008


Fuente: Anuarios Estadsticos Pesqueros SAGARPA-CONAPESCA, 2008
En la ltima dcada la produccin acucola estatal ha mostrado variabilidad en cuanto al
volumen de la produccin. Pasando de 1,775 toneladas en 2000 a 1,852 toneladas en 2009,
volumen que representa

el 5.23% de la produccin pesquera nacional, como puede

apreciarse en la tabla No. 2 (Anuario Estadstico Pesquero 2009).


Tabla No 2 Volumen y valor de la produccin acucola del estado de Campeche
AO
Volumen de
produccin
(toneladas)
Valor
(miles de
pesos)
Participacin
en el
volumen de
la
produccin
nacional
Participacin
en el valor
de la
produccin
nacional

2000

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

1,775

2,007

2,052

1,310

1,617

1,611

1,186

1,852

17,635

21,9484

24,526

7,850

18,640

24,389

26,633

38,614

N.D

0.13%

3.89%

0.09%

3.69%

3.82%

3.15%

4.67%

2.78%

0.16%

4.23%

1.43%

2.96%

3.92%

4.40%

5.23%

Fuente: Anuarios Estadsticos Pesqueros SAGARPA-CONAPESCA, 2000-2009


En lo que corresponde a infraestructura, Campeche cuenta con ocho puertos: el Puerto
Laguna Azul, que se ubica en la Isla del Carmen, mismos que consiste en un canal de
acceso y tres drsenas con una extensin total de 18.9 hectreas; con 17 bandas de atraque

con una longitud total de 4,100 metros para embarcaciones mayores y 49 metros para
embarcaciones menores.
En el municipio de Campeche, se cuenta con el Parque Industrial Pesquero de Lerma, cuya
extensin es de 32,841.06 metros cuadrados. En l se encuentra la Terminal del Muelle de
Fluidos Castillo Bretn, utilizada exclusivamente por PEMEX, con longitud de 520 metros,
y la Unidad Pesquera de Lerma, que tiene un muelle en espign y un muelle marginal con
1,330 metros de lnea de atraque, una drsena de 39,330 metros cuadrados, y un muelle
multimodal para la reparacin de embarcaciones pesqueras con 90 metros de longitud.
El Puerto de Champotn, consta de un muelle con 194 metros de lnea de atraque para
pesca riberea y 195 metros para pesca de mediana altura. As como una drsena de 20,000
metros cuadrados, con una profundidad de 4 metros y un rea de comercializacin de
12,337 metros cuadrados.
Considerado como un polo de desarrollo regional, el puerto de Seybaplaya cuenta con
acceso principal de 1,800 metros de largo, una drsena de 52,867.80 metros cuadrados y 15
pies de profundidad en el rea de atraque, plataforma de 300 metros y espign de 127
metros de longitud.
Los puertos de Laguna Azul y Seybaplaya estn considerados como puertos de altura,
debido a que en este se recepcionan productos varios de diferentes partes del mundo.
Cayo Arcas, terminal portuaria a cargo de PEMEX, con superficie de agua de 2,353
hectreas cuenta con dos remolcadores, 2 monoboyas y una torre fija para su
funcionamiento.
En el Estado se cuenta con siete refugios para embarcaciones menores, entre los que
destaca del municipio de Campeche: el de San Romn, con longitud de 571 metros, drsena
de 4.0 hectreas con capacidad para albergar a 342 lanchas y dos muelles de atraque.
El Puerto de Isla Arena, se construy para apoyar el desarrollo martimo pesquero de la
zona norte del Estado, el acceso est constituido por un viaducto de 1,334 metros, un
muelle de pescadores con longitud de 120 metros para embarcaciones ribereas y de
mediana altura.

El rea portuaria de Sabancuy, atraviesa el estero que comunica al poblado del mismo
nombre con la carretera federal Champotn-Cd del Carmen.
La flota pesquera cuenta con 5,643 embarcaciones, de las cuales 271 son consideradas para
la pesca de altura, y actualmente se encuentran en operacin solo 126 en la captura de
camarn: 93 se localizan en el puerto de Campeche y 33 en el de Cd. del Carmen, cuya
capacidad de acarreo vara entre 50 y 350 toneladas; as como 10 unidades de mediana
altura. Las embarcaciones menores conforman un universo de 5,362 unidades que operan
bsicamente en la franja costera, con una capacidad promedio de 500 kilogramos. (Anuario
Estadstico Pesquero, 2008 y Sistema Producto Camarn de Altamar Campeche, 2009).
Adems de la infraestructura mencionada, se cuenta con cmaras de conservacin, fbricas
de hielo, centros de procesamiento, congeladoras, empacadoras, astilleros, varaderos, entre
otros.
En la ltima dcada la produccin acucola estatal ha mostrado variabilidad en cuanto al
volumen de la produccin. Pasando de 1,476 toneladas en 1999 a 1,186 toneladas en 2008.
Alcanzando las mayores producciones en 2001 con 2,580 toneladas y las ms bajas en
2008, cifras que muestran que el descenso de la produccin ha sido del orden de las 1,394
toneladas. (Anuario Estadstico Pesquero 2008).
Actualmente, Campeche cuenta con la infraestructura para producir de manera extensiva
(autoconsumo), semi-intensiva e intensiva especies tales como: crustceos (camarn de
origen marino), tilapia, peces marinos, peces nativos, moluscos cefalpodos (pulpo),
especmenes ornamentales y moluscos bivalvos.
No obstante las fortalezas existentes en el Estado, la actividad pesquera y acucola presenta
debilidades que ponen en riesgo el desarrollo de este sector como son: las deficiencias en
materia de inspeccin y vigilancia, lo cual ha contribuido a la captura y comercializacin
ilegal de sus productos. Aunado a la baja inclusin social en el otorgamiento de permisos,
la falta de reglamentos y el exceso de requisitos para el otorgamiento y/o autorizacin de
concesiones.
Adems de que el 90% de la produccin pesquera y acucola proviene de un reducido
nmero de especies, entre las que destacan: pulpo, camarn de lnea y siete barbas, robalo,
sierra, corvina, tiburn-cazn, raya, tilapia, entre otras.

En la ltima dcada la produccin pesquera estatal, ha mostrado variabilidad en cuanto al


volumen de las capturas como se muestra en la Tabla No. 3, pasando de 52,805 toneladas
en el ao 2000 a 39,651 toneladas en 2009. (Anuarios Estadsticos Pesqueros 2000 a 2009).
Tabla No 3 Volumen y valor de la produccin pesquera del estado de Campeche
AO

2000

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Volumen
en peso
52,805 56,888 52,745 45,532 43,877 42,163 56,888
vivo
(toneladas)
Valor
633,367 630,08 580,43 547,17 630,08 622,00 873,41
(miles de
*
3
0
1
3
8
9
pesos)
Participaci
n en el
volumen de 3.76%
3.64% 3.56% 3.12% 2.86% 2.61% 3.64%
la
produccin
nacional
Participaci
n en el
valor total
N.D
3.99% 4.26% 3.76% 3.99% 3.73% 6.27%
de la
produccin
nacional
*Valor en peso desembarcado.
Fuente: Anuarios Estadsticos Pesqueros SAGARPA-CONAPESCA, 2000-2009

2009
39,651
737,90
8

2.24%

4.31%

En cuanto a los principales problemas de la acuacultura, destacan, entre otros: el difcil


acceso al mercado en virtud de las distancias que hay entre los centros de produccin y
consumo; la falta de organizacin y capacitacin de los productores; la reducida
disponibilidad de semillas, cras y larvas de calidad; el aun insuficiente acceso a proyectos
de investigacin y desarrollo y la escasez de crditos y apoyos para la inversin,
particularmente para los productores de ms bajos ingresos.
Que la pesca y la acuacultura estn reconocidos en la Ley General de Pesca y Acuacultura
Sustentables como temas de seguridad nacional y parte relevante del quehacer econmico y
social del pas, representa un marco de oportunidades para los estados costeros como el
nuestro.

En particular, la acuacultura a nivel mundial, se ha convertido en los ltimos aos en una


alternativa real e importante para ampliar la oferta alimentaria y crear fuentes permanentes
de empleo, as como un medio para disminuir la presin sobre los recursos pesqueros.
Despus de un constante crecimiento, la acuacultura est por primera vez en disposicin de
proporcionar la mitad del pescado consumido por la poblacin humana mundial. Esto es un
reflejo no slo de la fortaleza del sector acucola, sino tambin del crecimiento econmico
mundial y de los avances en la elaboracin y comercio de productos pesqueros. Los
productos pesqueros y acucolas,

son cada vez ms demandados por los mercados

nacionales e internacionales, dado a la gran cantidad de beneficios nutricionales que estos


aportan a la dieta de la poblacin.
La existencia de recursos econmicos nacionales e internacionales, permite que se apoye la
construccin y consolidacin de la infraestructura pesquera, fortaleciendo as el desarrollo
de estas actividades.
Por otro lado, una de las grandes amenazas que la industria pesquera estatal atraviesa, es
provocada por la expansin de la industria petrolera y la restriccin de las zonas
tradicionales de pesca.
As, el cambio climtico tambin representa una amenaza compleja para la sostenibilidad
de la pesca y el desarrollo de la acuicultura. Sus repercusiones se producen como resultado
del calentamiento gradual a escala planetaria y los cambios fsicos asociados a este proceso,
as como por el aumento de la frecuencia con la que se dan fenmenos meteorolgicos
extremos. Estas consecuencias tienen lugar en el contexto de otras presiones sociales y
econmicas mundiales sobre los recursos naturales y los ecosistemas. Adems de las
acciones destinadas a atenuar los factores que impulsan el cambio climtico, son necesarias
medidas de adaptacin urgentes en respuesta a las oportunidades y amenazas que se
producen en cuanto al aporte de alimentos y medios de vida como consecuencia de las
alteraciones climticas.
Finalmente, uno de los grandes retos de la industria pesquera y acucola, es que la nueva
estructura acucola y pesquera del Estado, se oriente a la vinculacin de los actores de los
diversos eslabones de la cadena productiva. Adems se requiere garantizar un desarrollo
integral, donde se tomen en cuenta los factores ambientales, econmicos, cientficos,

tecnolgicos, sociales e institucionales que permitan el ordenamiento sustentable y


productivo de la actividad.

III. IMPLICACIONES DE POLTICA PBLICA


En este apartado, se especifican las principales acciones derivadas de las polticas pblicas,
provenientes de la Ley de Pesca y Acuacultura Sustentable del Estado de Campeche, que
rigen el marco de actuacin de la Secretaria de Pesca y Acuacultura, en congruencia con las
atribuciones que a esta dependencia confiere, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica
del Estado:
Disear y aplicar los instrumentos y los programas para la pesca y la acuacultura
estatal, en concordancia con la Poltica Nacional de Pesca y Acuacultura
Sustentables, vinculndolos con los programas nacionales, sectoriales y regionales,
as como con el Plan Estatal de Desarrollo.
Formular, supervisar, controlar y evaluar los programas de desarrollo pesquero y
acucola de la Entidad, con apego a las leyes, reglamentos y acuerdos en vigor.
Promover la modernizacin del sector.
Proponer y participar en la concertacin de programas y de acciones con el gobierno
federal.
Proponer la regulacin corresponsable de la explotacin de los recursos pesqueros
con las instancias competentes.
Proponer y ejecutar programas de capacitacin y organizacin de los productores y
promover la asociacin entre los diferentes sectores.
Coadyuvar con las autoridades competentes en la vigilancia y el cumplimiento de
las leyes, normas y programas relacionados con la pesca y la acuacultura.
Proponer programas de capacitacin, desarrollo y modernizacin de la pesca
riberea que contribuyan a mejorar el nivel socioeconmico de los pescadores.
Promover y ejecutar proyectos de acuacultura en beneficio del desarrollo integral de
las comunidades rurales.
Promover la acuacultura altamente tecnificada.

Promover, en coordinacin con las autoridades competentes, la industrializacin y la


comercializacin de los productos pesqueros del Estado.
Coordinarse con las instituciones de enseanza e investigacin para fortalecer al
sector pesquero y acucola la consolidacin de los Centros de Investigacin y
Desarrollo Tecnolgico.
Proponer programas alternativos a la operacin de la flota pesquera de la entidad.
Disear y aplicar sistemas de informacin y elaborar las estadsticas del sector.
Promover el establecimiento de instrumentos jurdicos y econmicos, as como de
estmulos fiscales y financieros, necesarios para la proteccin, desarrollo y
aprovechamiento sustentable de los recursos pesqueros con que cuenta la entidad.

IV. DIRECTRCES DE LA POLTICA DE PESCA Y ACUACULTURA DEL


ESTADO
Objetivo Estratgico 1
Promover acciones que impulsen el reordenamiento y la sustentabilidad de la actividad
pesquera y acucola.
1.1 Elaborar diagnsticos que permitan la realizacin de acciones para mantener
la operatividad y competitividad del sector.
1.1.1 Generar estudios econmicos que permitan consolidar la cadena productiva
acucola y

pesquera.

1.1.2 Generar estudios de evaluacin econmica que reflejen el impacto del


Programa estatal de Siembra y Repoblacin.
1.1.3

Desarrollar estudios que permitan establecer criterios econmicos de


competitividad del sector pesquero y acucola.

1.1.4

Realizar estudios de mercado a nivel local, regional, nacional e internacional


que permitan establecer estrategias de desarrollo del sector pesquero y
acucola.

1.1.5

Promover la realizacin de estudios de factibilidad tcnico-econmica que


permitan explorar el cultivo de nuevas especie en el Estado.

1.1.6

Promover estudios que permitan identificar las biotecnologas del cultivo de


especies factibles a las necesidades particulares del Estado.

1.1.7

Elaborar documentos tcnicos que sealen los trminos de referencia


necesarios para la realizacin de estudios en materia acucola y pesquera.

1.1.8

Realizar proyectos de factibilidad para desazolvar las bocas del sistema


lagunar del sur del Estado. *CC

1.1.9

Promover estudios que permitan conocer la situacin que guarda el sector


acucola y pesquero en materia econmica, social, tcnica, de infraestructura
y ambiental (tendiente al reordenamiento del sector con base al esfuerzo
pesquero del Estado). *CC

1.2. Fortalecer la inspeccin e implementacin de acciones para la conservacin


de especies nativas, fomentando una cultura de proteccin a los recursos del
mar.
1.2.1 Fomentar mecanismos de participacin ciudadana que coadyuven en la
conservacin de especies marinas y dulceacucolas.
1.2.2 Fomentar una conciencia ecolgica en las nuevas generaciones tendientes a
la

conservacin de los recursos pesqueros y acucolas del estado.

1.2.3 Acciones de prevencin y combate a la pesca ilegal y coadyuvancia con


autoridades federales.
1.2.4 Fomento a la pesca sustentable.
1.2.5 Fomentar el cumplimiento a la legislacin en materia pesquera, ambiental y
del marco normativo de programas.
1.2.6 Promover el manejo sustentable de recursos naturales: pesqueros y
acucolas.
1.2.7 Control y evaluacin del esfuerzo pesquero.
1.2.8 Impulsar el ordenamiento acucola.

1.3 Explorar alternativas para el financiamiento de proyectos de investigacin y


desarrollo tecnolgico que fortalezcan al sector pesquero y acucola.
1.3.1 Impulsar la investigacin, innovacin y transferencia tecnolgica.
1.3.2 Promover la firma de convenios de coordinacin interinstitucional con
dependencias

de

gobierno-instituciones

de

educacin-centros

de

investigacin-sector productivo.
1.3.3 Promover un esquema de financiamiento con la participacin de PEMEX
para impulsar la reconversin y modernizacin de la actividad pesquera *
CC
1.4 Mejorar la comercializacin de los productos pesqueros locales a travs de
esquemas que generen valor agregado y mayor presencia en los mercados
externos.
1.4.1 Apoyo a proyectos productivos.

1.4.2 Fomentar el consumo de pescados y mariscos como medida para mejorar la


dieta de la poblacin.
1.4.3 Fomentar programas de seguimiento de proyectos productivos.
1.4.4 Promover el valor agregado en productos acucolas y pesqueros.
1.4.5 Fomentar la comercializacin y competitividad de productos acucolas y
pesqueros
1.4.6 Impulsar la certificacin de unidades de procesamiento y/o manejo de
productos pesqueros.
1.5 Incentivar la instalacin de empresas orientadas a la produccin de
alimentos, mejoramiento gentico de especies dulceacucolas y de produccin
de semilla de organismos marinos para mejorar la cadena productiva de las
granjas acucolas.
1.5.1 Fomentar y fortalecer la instalacin de centros de produccin de organismos
acuticos de alta calidad.
1.5.2 Reduccin de costos de produccin de las unidades acucolas.

1.6 Continuar con el impulso de la actividad acucola como alternativa a la pesca


tradicional
1.6.1 Promover alternativas productivas de autoconsumo orientadas a las
comunidades de alta marginacin atendiendo criterios de equidad y gnero.
1.6.2 Impulsar la integracin de unidades de produccin acucola.
1.6.3 Fortalecer la sustentabilidad de la actividad acucola.
1.6.4 Apoyo a proyectos productivos.
1.6.5 Promover el uso y/o manejo racional de los recursos naturales.
1.6.6 Fomentar las unidades de manejo y aprovechamiento sustentable de la vida
silvestre acutica y subacutica de prioridad para el Estado.
1.7 Generar alternativas que permitan diversificar la actividad laboral en zonas
ribereas.
1.7.1 Impulso al desarrollo pesquero.
1.7.2 Apoyar la habilitacin de infraestructura de embarque y desembarque.

1.7.3 Promover la actividad artesanal entre las familias que habitan la zona
riberea.
1.7.4 Promover unidades de desarrollo ecoturstico que involucren a los habitantes
de las zonas ribereas.
1.7.5 Promover la incursin en la pesca de mediana altura.

V. SISTEMA DE EVALUACIN DEL FASCCULO


Objetivo estratgico 1
Promover acciones que impulsen el reordenamiento y la sustentabilidad de la actividad
pesquera y acucola.
Nombre del
Formula del indicador
Unidad de
Meta 2015
indicador
medida
estratgico
Elaborar diagnsticos Nmero total de estudios que Porcentaje
Escenario
que
permitan
la detonen inversiones en el sector
deseable
realizacin
de pesquero y acucola /numero de
100
acciones
para estudios de factibilidad tcnicoEscenario
mantener
la econmica y social realizados *
probable
operatividad
y 100.
80
competitividad
del
Escenario adverso
sector.
60
Nombre del
indicador
estratgico
Fortalecer la
inspeccin e
implementacin de
acciones para la
conservacin de
especies nativas,
fomentando una
cultura de proteccin
a los recursos del
mar.
Nombre del
indicador
estratgico
Explorar alternativas
para el
financiamiento de
proyectos de
investigacin y
desarrollo
tecnolgico que
fortalezcan al sector
pesquero y acucola.

Formula del indicador

Unidad de
medida

No de productores que aplican el Porcentaje


manejo sustentable de los recursos
naturales/No
de
productores
asistentes a capacitaciones de manejo
sustentable * 100

Formula del indicador

Beneficiarios que aplican las


innovaciones promovidas por los
servicios de transferencia de
tecnologa/No de proyectos de
investigacin y transferencia de
tecnologa alineados a la agenda de
innovacin* 100
No de proyectos atendidos/No
proyectos presentados
No de convenios firmados/ No de
convenios promovidos * 100

Meta 2015

Escenario
deseable
100
Escenario
probable
80
Escenario adverso
60

Unidad de
medida

Meta 2015

Porcentaje

Escenario
deseable
90
Escenario
probable
70
Escenario adverso
50

No de esquemas de financiamiento
concretados/No de esquemas de
financiamiento promovidos * 100
Nombre del
indicador
estratgico
Mejorar la
comercializacin de
los productos
pesqueros locales a
travs de esquemas
que generen valor
agregado y mayor
presencia en los
mercados externos.

Formula del indicador

Unidad de
medida

No de unidades pesqueras y
Porcentaje
acucolas apoyadas que incrementan
su nivel de activos/No de unidades
econmicas que solicitaron apoyos *
100

No de programas puestos en marcha


No de asistencias a eventos/No de
eventos programados
No de exposiciones organizadas/ No
de exposiciones programadas

Certificacin obtenida

Meta 2015

Escenario
deseable
60
Escenario
probable
50
Escenario adverso
30
Escenario
deseable
100
Escenario
probable
80
Escenario adverso
60

Escenario
deseable
3
Escenario
probable
Documento
1
Escenario adverso
0

Nombre del
Formula del indicador
Unidad de
Meta 2015
indicador
medida
estratgico
Incentivar la
No. de laboratorios consolidados/No. Laboratorio
Escenario
instalacin de
de laboratorios programados * 100
deseable
empresas orientadas
3
a la produccin de
Escenario
alimentos,
probable
mejoramiento
2
gentico de especies
Escenario adverso
dulceacucolas y de
1

produccin de
semilla de
organismos marinos No. de unidades construidas/No. de
para mejorar la
unidades promovidas * 100
cadena productiva de
las granjas acucolas.

Nombre del
indicador
estratgico
Continuar con el
impulso de la
actividad acucola
como alternativa a la
pesca tradicional

Formula del indicador

No. de programas de fomento


acucola implementados/ No. de
programas acucolas de fomento
programados * 100

No. de unidades de produccin


acucola integradas/No. de unidades
de produccin impulsadas

Escenario
deseable
4
Escenario
probable
2
Escenario adverso
1
Unidad de
medida

Meta 2015

Programas

Escenario
deseable
6
Escenario
probable
4
Escenario
adverso
3

Parque
acucola

Fideicomiso

Escenario
deseable
1

Fondo de financiamiento creado


Escenario
deseable
1

Nombre del
indicador
estratgico
Generar alternativas
que permitan
diversificar la
actividad laboral en
zonas ribereas.

Formula del indicador

No. de programas de diversificacin


pesquera implementados/ No. de
programas diversificacin pesquera
promovidos * 100

Unidad de
medida

Meta 2015

Porcentaje Escenario
deseable
100
Escenario
probable
80
Escenario adverso
60

11. Infraestructura Pblica

Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas

I. FUNDAMENTO LEGAL
El Programa Sectorial de Crecimiento Econmico, en el apartado correspondiente a
infraestructura pblica, sus objetivos estrategias y lneas de accin, tendrn como entidad
primaria responsable a la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, la que para el
ejercicio de sus atribuciones observar lo dispuesto en el artculo 36 de la Ley Orgnica
de la Administracin Pblica del Estado, que a la letra establece:
Artculo 36.- La Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas tiene a su cargo:
I. Formular, conducir y evaluar la poltica estatal de asentamientos humanos, desarrollo
urbano y vivienda;
II. Proyectar, ejecutar, mantener y operar, en su caso, directamente o por adjudicacin a
particulares, las obras pblicas que no sean competencia de otra dependencia, as como los
caminos de acceso a zonas arqueolgicas;
III. Expedir y difundir en coordinacin con la Secretara de Administracin e Innovacin
Gubernamental las bases a que deben sujetarse los concursos para la ejecucin de obras en
el Estado, as como adjudicar, cancelar y supervisar el cumplimiento de los contratos de
obra celebrados por la Administracin Pblica Estatal;
IV. Proponer y ejecutar obras de inters pblico, con la cooperacin y participacin de las
comunidades organizadas o los beneficiarios;
V. Apoyar y coordinarse con el gobierno federal en la promocin de la participacin
privada en obras pblicas, y establecer coordinadamente las bases de esa participacin y de
las concesiones, tratndose de obras de alcance estatal;
VI. Promover la ejecucin de obras pblicas con financiamiento de la iniciativa privada, y
vigilar su ejecucin, su concesin y operacin;
VII. Formular y operar los planes y programas para el abastecimiento y tratamiento de
aguas y servicios de drenaje y alcantarillado;
VIII. Conservar y ampliar la red de caminos y carreteras estatales a travs de la
administracin y operacin de la maquinaria y equipo del Estado;
IX. Ejecutar la construccin y equipamiento de las obras de infraestructura hospitalaria
propuestas por la Secretara de Salud con cargo al gasto federalizado;
X. Planear y regular el desarrollo urbano en el Estado, en apego a las leyes, reglamentos y
acuerdos vigentes en la materia;

XI. Realizar las actividades referentes a la ingeniera de transporte y al sealamiento de la


vialidad en el Estado;
XII. Participar, en coordinacin con la Secretara de Gobierno, en la determinacin de las
tarifas de los servicios de transporte de insumos para la construccin y materiales ptreos,
sujetos a permisos o autorizaciones del Estado;
XIII. Intervenir en los procedimientos de otorgamiento, revocacin o modificacin de las
concesiones y permisos para la explotacin de vas de jurisdiccin estatal, dentro del marco
de la Ley de Bienes del Estado de Campeche y de sus Municipios; y
XIV. Las dems atribuciones que le sealen las leyes y reglamentos vigentes en el Estado.

Debiendo observar adems los siguientes ordenamientos jurdicos:

Legislacin Federal: a) Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector


Pblico; b) Ley de Aguas Nacionales; c) Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte
Federal; d) Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas; e) Ley de
Vas Generales de Comunicacin; f) Ley de Vivienda; g) Ley del Servicio Pblico de
Energa Elctrica; h) Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e
Histricos; e i) Ley General de Asentamientos Humanos.

II. RETOS Y EXPECTATIVAS DEL SECTOR


El presente documento tiene como objetivo introducir la situacin de la infraestructura
pblica en Campeche como factor para determinar los costos de transacciones econmicas,
y hacer posible la generacin de riqueza, la derrama econmica y la atencin de servicios
sociales que contribuyen a definir el nivel de vida de los ciudadanos.
Si bien, toda la infraestructura es bsica para detonar desarrollo econmico, en este
apartado se muestran algunos datos especficos destacados por los expertos consultados por
ser relevantes en el desempeo de las ramas de actividad econmica analizadas.
El documento presenta la problemtica identificada por parte de representantes de grupos
relacionados con la infraestructura en la entidad. Dichas opiniones se tomaron a partir de
las sesiones participativas organizadas para la elaboracin del plan sectorial de desarrollo
econmico del Estado de Campeche. En tanto ha sido posible, las opiniones se han
revestido de datos estadsticos para mostrar el estado que guarda la infraestructura en el
estado en materia de comunicaciones y transportes, infraestructura elctrica, recursos
hdricos, infraestructura de servicios bsicos y sociales, Infraestructura vial y de transporte,
reas especficas de infraestructura productiva, medio ambiente y observaciones al proceso
de generacin de infraestructura.
1. COMUNICACIONES Y TRASPORTES
a. Puertos martimos
El nico puerto de altura de Campeche est en Cayo de Arcas fuera de la superficie
continental y est dedicado a embarques petroleros. Para conectarlo con la red ferroviaria
debe de hacerse por el puerto de Lerma (junto la ciudad de Campeche) dedicado a cabotaje
y pesca. Otros puertos cercanos a Cayo de Arcas en territorio de Campeche que cuentan
con carreteras federales son Seybaplaya (cabotaje, turismo y pesca) y Champotn (cabotaje
y pesca), y con carreteras estatales estn Haltunchn (pesca) y Santa Rosala.
La conexin con mercados distantes est afectada por la insuficiencia de puertos martimos
y areos. Existe una necesidad de puertos que impulsen el potencial de la industria turstica,
pesquera y naviera para la exportacin. Por ejemplo para el sector turismo, el acceso de
turistas internacionales se desaprovecha por la carencia de puertos de mar ya que no existe
infraestructura portuaria orientada al turismo de crucero.

La disponibilidad para el atraque de embarcaciones como forma de acceso del turismo a las
zonas costeras de la entidad es reducida. El INEGI reporta que solo el 2% de la longitud de
obras portuarias de atraque est dedicada al atraque de embarcaciones tursticas8. Lo
anterior inhibe la llegada del turismo en barco existente en el Caribe mexicano
Grfica 10 Puertos en Campeche

Fuente: Atlas por entidad federativa, SCT disponible en


http://dgp.sct.gob.mx/fileadmin/Atlas/campeche.pdf
La infraestructura de puertos de Isla del Carmen es insuficiente no solamente para la
actividad turstica. No obstante que la Administracin Portuaria Integral (API) de
Campeche reporta la disminucin de actividad de PEMEX principal actividad de los
puertos de Campeche, los muelles pblicos de Isla del Carmen estn rebasados. Dicha
saturacin se origina por el asentamiento de empresas que trabajan para PEMEX y por una
deficiente zonificacin de los puertos que provoca embotellamientos, inseguridad pblica,
cada de voltaje, entre otros. La actual infraestructura portuaria limita la agilidad de
operacin del puerto para la actividad econmica de la entidad.
El puerto, Seybaplaya, segundo puerto en importancia, presenta una insuficiencia de
infraestructura para operar como puerto alterno al de Isla del Carmen, sin embargo tiene la

INEGI, Anuario estadstico de Campeche 2009, Cuadro 20.10.

oportunidad de mejorar su productividad debido a la deficiente utilizacin del espacio


portuario en el PAC Seybaplaya en las reas de patios de maniobras, bandas de atraque, etc.
La carencia ms fuerte es la ausencia de un puerto comercial de altura. En el nico puerto
de altura, Cayo de Arcas, no existen rutas comerciales entre los puertos de altura a otros
pases debido a que es un puerto dedicado a la exportacin de crudo al extranjero. La
actividad portuaria se ve constreida al puerto de Isla de Carmen pero este presenta
insuficiencia en la profundidad del canal de acceso. La habilitacin de un puerto de altura
es una oportunidad excepcional para detonar la actividad logstica, industrial y comercial en
la entidad.
La insuficiencia de los puertos para atender la actividad econmica no es la nica
problemtica. La inadecuada vigilancia e inspeccin dentro de las instalaciones portuarias,
han convertido a stos en objetivo estratgico del crimen organizado. sta situacin
tambin obedece a que las empresas que se subcontratan ofrecen empleos mal
remunerados, no se preocupan por la capacitacin de sus trabajadores y tienen una alta
rotacin de personal. La inseguridad en los puertos tiene un componente tanto en la
seleccin de personal como de incentivos empresariales para la calidad en el trabajo.
Por otra parte, la relacin de la actividad en el puerto de Isla del Carmen con el medio
ambiente, presenta un conflicto de intereses. El puerto no ha conseguido la certificacin
ambiental a pesar de encontrase en un reserva ecolgica. La actual normativa no logra
imponer las condiciones para evitar que los pescadores arrojen desechos que contaminan el
mar.
Otros problemas identificados son; la falta de un puerto de altura y la desconcentracin del
puerto de Isla del Carmen, ambos representan reas de oportunidad de mejora en materia
portuaria para el estado.
En materia de vas fluviales, los consultados hacen notar la oportunidad de aprovechar los
sistemas de ros como vas de comunicacin para comunidades en los mrgenes de los
afluentes de agua. De esta manera la atencin se centra en la dotacin de muelles y medios
motorizados de navegacin que permitan un eficiente traslado de personas y productos.
b. Puertos areos y aerolneas
En cuanto al acceso por aire al estado, el aeropuerto de Campeche no tiene las dimensiones
y capacidades necesarias para que arriben vuelos internacionales. Para ello se requiere

adicionar 500 metros ms de pista. Se requiere optimizar las facilidades como hangares
para aviones grandes y chicos. En cuanto a vuelos de menor distancia, no existe una oferta
atractiva en aerolneas de bajo costo. El tamao del aeropuerto y sus servicios an limitan
el acceso directo y a precios accesibles a otras ubicaciones.
La Grfica 7 presenta un comparativo con la infraestructura aeroportuaria de Quintana Roo
por ser este estado un natural referente regional en los volmenes de vuelos y pasajeros. La
comparativa tiene como objetivo ubicar la capacidad actual de los aeropuertos de
Campeche en la recepcin de viajeros y vuelos.
Grfica 7. ndice de uso de superficies en aeropuertos
Congestin
Mxico

Cancn
Puerto
Vallarta
San Jos
del Cabo
Ciudad del
carmen
Campeche
0

10

12

14

16

18

superficie / operaciones anuales


superficie: suerficie en m2 de pistas, rodamientos y plataformas.
operaciones: Comprende llegadas y salidas de aeronaves.

Fuente: Construccin propia con cifras del Anuario de estadsticas por


entidad federativa 2009 y Anuarios estadsticos de cada estado.
La demanda de operaciones reas en el aeropuerto de Campeche hace que las instalaciones
tengan mayor intensidad de uso. La Tabla 18 compara la cantidad de metros cuadrados
disponibles para el desplazamiento de aeronaves, embarque y pistas en relacin al nmero
de aterrizajes y despegues. El aeropuerto de Ciudad del Carmen tiene 6.5 veces ms
operaciones que el de Campeche y ambos disponen de una superficie similar. Segn esta
mtrica el aeropuerto de Ciudad del Carmen, en trminos relativos, tiene mayor
congestionamiento que el de la Ciudad de Mxico.
Tabla 18. Aeropuertos, longitud de pistas de aterrizaje, superficies de pistas, de
plataformas y de rodajes de la aviacin civil segn municipio
Campeche
Campeche
Aeropuertos
Longitud de pistas de aterrizaje
(Metros)

Quintana Roo
Benito
Jurez

Carmen

Othn P.
Blanco

Cozumel

2 500

2 200

3 500

5 863

2 209

Superficie de pistas
(Miles de metros cuadrados)
Superficie de plataformas
(Miles de metros cuadrados)
Superficie de rodajes
(Miles de metros cuadrados)

112

99

210

264

132

162

25

373

34

23

20

42

139

98

Fuente: INEGI, Anuario estadstico de Campeche 2009, Cuadro 21.11


INEGI, Anuario estadstico de Quintana Roo 2009, Cuadro 20.12
La oportunidad para recibir derrama econmica proveniente de vuelos nacionales e
internacionales est relacionada con la capacidad actual de los aeropuertos de la entidad, as
como de la apertura a la competencia a vuelos de bajo costo.

c. Carreteras
La conexin del estado por va terrestre tambin presenta reas de oportunidad. Se hace
notoria las necesidades de la vinculacin de manera basta con centros urbanos fuera de la
entidad, pero al mismo tiempo el enlace productivo y social con las comunidades al interior
de la entidad.
En relacin con el enlace con otras zonas urbanas, Campeche no est debidamente
comunicada por falta de autopistas de 4 carriles entre Campeche - Mrida, ChampotnCiudad del Carmen y Champotn-Escrcega- Chetumal. En las carreteras actuales se carece
de suficiente sealizacin.
Las personalidades consultadas en las sesiones, perciben que el nmero de carreteras es
insuficiente. Las vas existentes limitan el volumen de trnsito, de manera que se impacta la
eficiencia para comercializar los productos de la entidad. Por otro lado, se detiene la
comercializacin de productos al y desde el interior de la regin por la falta de conectividad
intermunicipal que podra impulsar la competitividad de los sectores productivos. La Tabla
19 muestra un relativo equilibrio entre las longitudes existentes en carreteras federales,
estatales y los caminos rurales. Cabe destacar que la dispersin de poblaciones en
Campeche es muy alta, por lo que las ramificaciones de las carreteras existentes no son
suficientes.

Tabla 19. Longitud de la red carretera por municipio segn tipo de camino
Troncal federal a/
Municipio

Total

Pavimentada

Alimentadoras estatales b/

Caminos rurales

Revestida

Pavimentada

Pavimentada Revestida

0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0

1 056.2
217.5
126.6
180.0
55.4
46.5
139.3
41.0
31.3
206.6
12.0
0.0

c/
Estado
Calakmul
Calkin
Campeche
Candelaria
Carmen
Champotn
Escrcega
Hecelchakn
Hopelchn
Palizada
Tenabo
a/

b/
c/

4 442.2
616.5
202.0
432.0
645.2
625.0
665.4
338.3
172.8
460.2
151.4
133.4

1334.0
123.9
49.1
168.5
96.4
369.4
188.7
109.4
35.4
86.3
57.9
49.0

Revestida

Brechas
mejoradas

c/
2.8
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
2.8
0.0
0.0

1630.5
259.4
18.5
73.9
405.1
156.9
282.1
175.9
65.2
114.3
22.7
56.5

418.7
15.7
7.8
9.6
88.3
52.2
55.3
12.0
40.9
50.2
58.8
27.9

0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0

Tambin es conocida como principal o primaria, tiene como objetivo especfico servir al trnsito de larga distancia. Comprende
caminos de cuota pavimentados (incluidos los estatales) y libres (pavimentados y revestidos).
Tambin conocidas con el nombre de carreteras secundarias, tienen como propsito principal servir de acceso a las carreteras
troncales.
Comprende caminos de dos, cuatro o ms carriles.
Fuente: INEGI, Anuario estadstico de Campeche 2009, Cuadro 20.2

La falta de carreteras mantiene aisladas a comunidades en las distintas regiones del estado.
ste es un reto maysculo, no solo porque la dispersin de poblaciones es enorme, sino
porque la dispersin est sobre reservas ecolgicas y reas prioritarias con restricciones en
actividades que impacten el ambiente.
Existe una carencia de caminos rurales bien construidos que conecten los centros de
produccin rurales con los mercados urbanos y los centros de procesamiento. La
insuficiencia de caminos para hacer eficiente la distribucin y comercializacin de cosechas
de los predios de cultivo afectan la rentabilidad y desarrollo de las actividades econmicas
de comunidades alejadas.
En el Anlisis y Diagnstico del Desempeo Econmico del Estado de Campeche se ha
discutido ya sobre la evolucin y comparacin nacional del sector carretero de Campeche
en trminos del inventario mtrico de infraestructura. Aqu se analiza brevemente el sector
en trminos de la incidencia del factor carretero en los objetivos del desarrollo humano:
facilitar los intercambios comerciales para impulsar el crecimiento econmico y
productividad equilibrado en todo el territorio, as como integrar a las comunidades aisladas
y marginadas a los servicios bsicos y acceso a productos para elevar sus niveles de vida.
Para evaluar la coincidencia entre la oferta carretera y la integracin productiva de las
regiones se hace un comparativo entre el nmero de camiones y camionetas de carga con el

nmero de kilmetros existentes de carreteras pavimentadas y caminos revestidos9. Se toma


al nmero de camiones y camionetas de carga como un indicador de la demanda de
traslados tanto de insumos como productos terminados de y hacia otras localidades.
La Grfica 8 es un comparativo intraestatal que muestra una congruencia entre la
disponibilidad de carreteras con respecto a la existencia de vehculos de transporte de
productos por municipio. El grfico muestra que municipios como Calakmul, Candelaria,
Champotn cuentan, de manera relativa, con menos vehculos de carga que el resto de los
municipios si se toma en cuenta los kilmetros de vas terrestres con que se cuenta.
Grfica 8. Camiones de carga registrados en circulacin por municipio vs. Kilmetros
existentes de carreteras pavimentadas y revestidas
Camiones de carga vs. Km carreteras
700

Candelaria

Champotn
Carmen

Calakmul

600

500

Hopelchn
Km de carreteras

Campeche
400

Escrcega
300

Calkin
Hecelchakn
Palizada
Tenabo

200

100

0
0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

14 000

16 000

18 000

20 000

Camiones y camionetas de carga

Fuente: Construccin propia del ITESM con cifras de anuarios estadsticos estatales del
INEGI 2008.
En cuanto a la contribucin de la red carretera al desarrollo regional equilibrado la Grfica
9 presenta una comparativa del inventario carretero relacionndolo con la concentracin
geogrfica de las poblaciones marginadas. A partir de la grfica se advierte que las
localidades con mayor poblacin en condicin de marginacin (muy alta, alta y media)
cuentan con menos disposicin de carreteras.

Camino revestido: pueden transitar vehculos automotores, su piso est aplanado y cubierto con una capa
delgada de asfalto o gravilla compactada. Normalmente, son las que interconectan localidades rurales o
urbanas pequeas.

Grfica 9. Comparacin municipal de conectividad carretera de poblacin en


condiciones de marginacin
Densidad de carreteras y poblacin marginada por municipio
45000

40000
2.5

30000

25000
1.5
20000

15000

Km de carretera por cada 100 habitantes

Habitantes segn condicin de marginacin

35000

10000
0.5
5000

Muy alto

Alto

Medio

km carr / cada 100 hab totales

Fuente: Construccin propia con cifras de anuarios estadsticos estatales del INEGI 2008 y
el ndice de marginacin 2005 de CONAPO.
En el caso de Campeche todava hay municipios con una gran dispersin de poblaciones
que cuentan con una baja densidad de carreteras que les facilite interactuar entre ellas y los
centros urbanos. La Grfica 10, que sintetiza la relacin de la dispersin de comunidades y
la densidad de carreteras por municipio, revela que hay municipios como Calakmul cuya
poblacin est dispersa en muchas localidades que con 83 comunidades y donde la ms
poblada no rebasa el 14% del total de la poblacin municipal que cuenta con la menor
cantidad de kilmetros de carreteras por kilmetro cuadrado. La grfica muestra que en
Campeche, los municipios cuya poblacin tiende a concentrarse en una sola entidad,
cuentan con un mayor entramado de carreteras que los municipios que tienen su poblacin
dispersa en todo su territorio.
Los anteriores comparativos parecen soportar la opinin de los consultados en cuanto a la
falta de carreteras para hacer factible la integracin de las comunidades a la dinmica del
estado.
Los comparativos revelan que la cantidad de vehculos aptos para carga en cada municipio
estn en relacin a la disponibilidad de carreteras en su territorio; donde la disposicin de

carreteras no responde a las necesidades de conectividad de las comunidades con mayor


nmero de poblacin marginada y en tercer lugar, que a mayor dispersin de la poblacin
en el territorio, hay una menor disponibilidad de carreteras. Con esto se abre la posibilidad
de plantear nuevos criterios para la asignacin de recursos dedicados a obra de
construccin, revestimiento y pavimentacin de carreteras.
Grfica 10. Dispersin de asentamientos humanos vs. Densidad de carreteras en el
territorio
Concentracin de poblacin vs. densidad carretera
0.16

Tenabo
0.14

Hecelchakn

Km de carreteras
extensin municipal

0.12

Campeche

Candelaria
Champotn
Calkin

0.1

0.08

Escrcega

Palizada

Carmen

Hopelchn

0.06

Calakmul

0.04

0.02

0
0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

0.9

Concentracin geogrfica de poblacin

La concentracin vara de 0 a 1, donde 1 representa que toda la poblacin se concentra en una solo asentamiento (ndice herfindahl-hirschman)

Fuente: Construccin propia con cifras de anuarios estadsticos estatales del INEGI 2008,
enciclopedia de los municipios INAFED y poblacin por localidad de CONAPO
d. Vas frreas
Hay una necesidad de vas frreas para los nuevos ejes de desarrollo industrial en la
entidad. La relevancia de las vas frreas destaca por tener menos costos que el trasporte
por carretera.
Los municipios de Champotn y Carmen si bien representan el 22% y 15% de la
produccin industrial del estado, representan el 48 y 33% de la produccin industrial del
municipio de Campeche.

Tabla 20. Produccin industrial bruta por municipio en el estado de Campeche

Produccin bruta total


Municipios
(Miles de pesos)
Calkin
181,604.00
Campeche
1,727,075.00
Carmen
585,031.00
Champotn
833,438.00
Hecelchakn
60,532.00
Hopelchn
14,744.00
Palizada
4,615.00
Tenabo
130,377.00
Escrcega
150,290.00
Calakmul
5,847.00
Candelaria
13,802.00
Fuente: Censos econmicos 2009 INEGI
Las cabeceras municipales de estos municipios no estn conectadas con vas ferroviarias a
diferencia de la del municipio de Campeche. El municipio de Carmen se distingue por su
produccin de hidrocarburos, sin embargo no cuenta con vas frreas que faciliten la
provisin de insumos.
Grfica 11. Vas frreas existentes, puertos martimos y polos industriales nacientes

Fuente: Mapoteca digital INEGI (Consulta de informacin georeferenciada)

e. Telefona rural
Las telecomunicaciones son escasas en las zonas rurales. La poca inversin en
telecomunicaciones rurales inhibe la coordinacin econmica en la produccin y
distribucin de productos segn las vocaciones regionales. La taba 29 muestra las
comunidades comunicadas con telefona rural. Para evaluar la cobertura es necesario
indicar que la CONAPO report en el 2005, 710 localidades en la entidad10.
2. RECURSOS HDRICOS
El aislamiento en las regiones en cuanto a infraestructura tambin est presente en los
sistemas productivos. Hay una insuficiente infraestructura para la gestin de recursos
hdricos en el estado, es decir, no hay el equipamiento para la distribucin de agua para
riego en las regiones. Al mismo tiempo, la ausencia de canalizacin de escurrimientos de
agua pluvial provoca inundaciones en zonas productivas. La ausencia de sistemas de
provisin de agua y encauzamiento de escurrimientos eleva los riesgos de las actividades
productivas rurales.
El 89.7% del agua empleada en la entidad es de origen subterrneo. De toda el agua
consumida, el 77.9% se destina a la agricultura. Es de destacar, que Campeche no cuenta
con ningn distrito de riego (a excepcin de uno tecnificado por entregarse), por lo que la
canalizacin de veneros y agua de ros es un insumo fundamental para la actividad. De aqu
se desprende la necesidad de la gestin del equipamiento para la extraccin y
encauzamiento del agua11.
Por otro lado, en cuanto a las precipitaciones, la entidad ocupa el 4 lugar nacional en
precipitaciones promediando anualmente (en el perodo 1971- 2000) 1337 milmetros. Ante
la ausencia de presas de importancia en la regin hidrolgica de la Pennsula de Yucatn, el
gobierno federal constituy los Distritos de Temporal Tecnificado (DTT), en los que se
construy obra hidrulica para el desalojo de los excedentes de agua, para Campeche est
por entregarse el Edzn-Yohaltna con una superficie de 85.1 miles de hectreas y con
1120 usuarios potenciales12.

10

ndice de marginacin 2005 de CONAPO (el ndice incluye todas las localidades censadas por el INEGI en el estado en el
Censo de Poblacin y Vivienda 2005).
11

Comisin Nacional del Agua, Estadsticas del Agua en Mxico, edicin 2010, Secretara de Medio Ambiente
y Recursos Naturales, Mxico DF., 2010
12
dem.

3. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BSICOS Y SOCIALES


En cuanto a los servicios bsicos, se denota una carencia general en las zonas rurales, en la
Tabla 21 se puede observar el reducido nmero de unidades de atencin mdica y espacios
recreativos en todas las comunidades rurales del estado. La cobertura hospitalaria se hace
necesaria en varias zonas de la entidad. Es insuficiente la infraestructura por parte del IMSS
para satisfacer necesidades en amplias zonas de la entidad. Tambin se hizo notar la falta de
equipamiento en hospitales. Por ejemplo en el Hospital General donde hay carencia de
equipamiento y especialidades mdicas. Los servicios de salud presentan una presencia
incompleta en los servicios de especialidades existentes en los distintos municipios y en
municipios como Calakmul y Tenabo, el IMSS y el ISSTE no tienen presencia.
En el rengln de servicios sociales a los trabajadores, se manifest la escasez de servicios
de guarderas e instalaciones deportivas. La infraestructura de atencin de ciudadana para
las personas que trabajan y requieren atencin de sus hijos o familiares, como guarderas o
instalaciones deportivas, es insuficiente o no est equipada adecuadamente.

Asistencia social
INDESALU
a
D
/

48

160

De consulta externa
De hospitalizacin c
De especialidades
Calakmul
De consulta externa
De hospitalizacin
Calkin
De consulta externa
De hospitalizacin
Campeche
De consulta externa
De hospitalizacin
De especialidades
Candelaria
De consulta externa
De hospitalizacin
Carmen
De consulta externa
De hospitalizacin
Champotn
De consulta externa
De hospitalizacin
Escrcega
De consulta externa
De hospitalizacin
Hecelchakn
De consulta externa

361
19
3
23
22
1
17
16
1
57
50
4
3
36
35
1
138
131
7
38
37
1
27
26
1
12
11

12
2
0
0
0
0
1
1
0
4
3
1
0
1
1
0
2
1
1
2
2
0
1
1
0
1
1

5
2
0
0
0
0
1
1
0
1
0
1
0
0
0
0
1
0
1
1
1
0
1
1
0
1
1

91
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
92
91
1
0
0
0
0
0
0
0
0

3
0
0
1
1
0
0
0
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
0
0
0

1
2
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
0
0
0
0
1
0
1
1
1
0
0
0
0
0
0

47
1
0
4
4
0
3
3
0
7
7
0
0
4
4
0
6
6
0
12
12
0
4
4
0
4
3

148
10
2
12
11
1
10
9
1
28
25
1
2
26
25
1
21
19
2
20
19
1
17
16
1
4
4

DIF

92

SEDENA

PEMEX

14

ISSSTE

383

IMSS

Estado

Total

IMSSOportunidad
es

3
7
3
5
1
1
6
6
0
2
2
0
5
4
0
1
5
5
0
7
6
1
2
2
0
2
2
0
2
2

3
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
0
0
0
0
0
1
1
0
0
0
0
1
1
0
0
0

Otros

Seguridad social
SEMAR

Municipio
Nivel

CRM

Tabla 21. Unidades mdicas en servicio de las instituciones pblicas del sector salud
por municipio y nivel de operacin segn rgimen e institucin, 2008

1
6
1
6
0
0
0
0
0
0
0
0
9
9
0
0
0
0
0
7
7
0
0
0
0
0
0
0
0
0

b
/

48
1
2
2
0
1
1
0
1
1

160
0
12
11
1
8
7
1
2
2

Cancha de
bsquetbol

Cancha de
voleibol

155
3
5
9
31
18
30
12
6
17
3
21

67
2
0
3
9
9
27
2
3
10
2
0

Otros

Estado
383
14
7
92
3
3
De hospitalizacin
1
0
0
0
0
0
Hopelchn
19
1
1
0
0
0
De consulta externa
18
1
1
0
0
0
De hospitalizacin
1
0
0
0
0
0
Palizada
12
1
0
0
0
0
De consulta externa
11
1
0
0
0
0
De hospitalizacin
1
0
0
0
0
0
Tenabo
4
0
0
0
0
0
De consulta externa
4
0
0
0
0
0
a/
Incluye unidades bsicas de rehabilitacin.
b/
Comprende Universidad Autnoma de Campeche y Bienestar social.
c/
Incluye unidades mdicas que proporcionan a la vez servicio de consulta externa.
El personal para una unidad mdica, est en periodo de
d/
contratacin.
Incluye unidades atendidas por personal
e/
paramdico.
Incluye dos unidades mdicas mviles atendidas por personal
f/
paramdico.
El personal para dos unidades mdicas, est en periodo de
g/
contratacin.
Unidades atendidas por personal
h/
paramdico.
Fuente:
Anuario estadstico de Campeche 2009,

CRM

Asistencia social
INDESALU
a
D
/

IMSSOportunidad
es

DIF

SEMAR

SEDENA

PEMEX

IMSS

ISSSTE

Seguridad social
Total

Municipio
Nivel

3
7
0
3
3
0
2
2
0
1
1

3
0
0
0
0
0
0
0
0
0

1
6
0
0
0
0
0
0
0
0
0

b
/

Tabla 22. Infraestructura deportiva por municipio, 2008


Municipio
Estado
Calakmul
Calkin
Campeche
Candelaria
Carmen
Champotn
Escrcega
Hecelchakn
Hopelchn
Palizada
Tenabo

Centros Unidades Albercas Campos


deportivos deportivas
de ftbol
12
0
0
3
0
3
1
1
2
1
0
1

7
0
0
5
0
1
0
0
0
0
0
1

7
0
0
4
0
2
0
0
1
0
0
0

119
1
7
22
6
19
30
15
5
6
8
0

Campos de Campo de
bisbol
ftbol y
bisbol
124
229
0
24
18
8
15
17
3
38
25
31
12
44
4
24
10
6
27
26
8
2
2
9

Cancha Gimnasio
de usos
mltiples
468
6
26
0
39
1
106
1
26
0
92
2
52
0
40
1
27
1
30
0
11
0
19
0

Fuente: Anuario estadstico de Campeche 2009, cuadro 6.10


En cuanto a la infraestructura educativa, sta tambin presenta deficiencias en la asignacin
de recursos. La iniciativa privada seala Insuficientes recursos pblicos para una
infraestructura educativa de calidad.

Tabla 23. Alumnos inscritos, existencias, aprobados y egresados, personal docente y


escuelas en educacin bsica y media superior de la modalidad escolarizada a fin de
cursos por municipio y nivel educativo. Ciclo escolar 2007/08
Municipio
Nivel
Estado
Preescolar d/
Primaria d/
Secundaria e/
Profesional tcnico f/
Bachillerato g/
Calakmul
Preescolar
Primaria
Secundaria
Bachillerato
Calkin
Preescolar
Primaria
Secundaria
Profesional tcnico
Bachillerato
Campeche
Preescolar
Primaria
Secundaria
Profesional tcnico
Bachillerato
Candelaria
Preescolar
Primaria
Secundaria
Bachillerato
Carmen
Preescolar
Primaria
Secundaria
Profesional tcnico
Bachillerato
Champotn
Preescolar
Primaria
Secundaria
Bachillerato
Escrcega
Preescolar
Primaria
Secundaria
Bachillerato
Hecelchakn
Preescolar
Primaria
Secundaria
Bachillerato
Hopelchn
Preescolar
Primaria
Secundaria
Bachillerato
Palizada
Preescolar
Primaria
Secundaria
Bachillerato
Tenabo
Preescolar
Primaria
Secundaria

Alumnos
inscritos
213 678
34 761
107 139
43 055
1 544
27 179
7 604
1 275
4 237
1 520
572
13 577
2 064
6 413
2 864
262
1 974
63 142
10 223
29 712
12 871
522
9 814
12 982
2 155
7 137
2 627
1 063
55 452
9 162
28 713
10 708
760
6 109
22 748
3 758
12 025
4 551
2 414
17 006
2 697
8 926
3 624
1 759
7 271
1 163
3 121
1 488
1 499
9 074
1 482
4 552
1 874
1 166
2 500
419
1 249
470
362
2 322
363
1 054
458

Alumnos existencias
200 995
33 378
102 265
40 677
1 325
23 350
7 230
1 240
4 112
1 447
431
13 151
2 048
6 323
2 774
226
1 780
59 650
9 892
28 354
12 210
439
8 755
11 990
1 935
6 815
2 460
780
51 737
8 953
26 978
9 971
660
5 175
21 353
3 526
11 500
4 269
2 058
15 668
2 414
8 404
3 437
1 413
6 929
1 146
3 081
1 433
1 269
8 717
1 463
4 469
1 784
1 001
2 347
400
1 194
448
305
2 223
361
1 035
444

Alumnos aprobados
a/
174 006
33 378
96 238
31 769
546
12 075
6 615
1 240
3 798
1 378
199
11 591
2 048
5 966
2 284
164
1 129
50 274
9 892
27 048
8 891
105
4 338
10 557
1 935
6 051
2 208
363
44 984
8 953
25 639
7 480
277
2 635
18 563
3 526
10 662
3 376
999
13 641
2 414
7 827
2 758
642
6 236
1 146
2 983
1 238
869
7 636
1 463
4 211
1 447
515
2 051
400
1 064
367
220
1 858
361
989
342

Alumnos egresados
48 741
18 191
15 815
9 899
196
4 640
1 767
668
576
449
74
3 287
1 109
986
733
40
419
14 341
5 254
4 565
2 794
50
1 678
2 855
1 045
978
667
165
12 472
4 865
4 146
2 268
106
1 087
5 131
1 967
1 730
1 056
378
3 724
1 394
1 300
813
217
1 849
617
485
446
301
2 214
852
730
446
186
571
212
180
107
72
530
208
139
120

Personal
docenteb/
11 623
1 904
4 769
2 784
165
2 001
366
69
186
84
27
792
117
328
178
44
125
3 925
613
1 362
927
53
970
627
110
332
145
40
2 884
496
1 157
722
68
441
1 125
191
540
281
113
819
115
384
206
114
387
65
151
92
79
441
78
212
98
53
140
31
63
28
18
117
19
54
23

Escuelasc/
1 890
709
785
291
7
98
147
55
62
26
4
107
43
42
13
2
7
363
134
140
52
3
34
279
103
126
46
4
377
142
156
55
2
22
207
77
87
35
8
167
60
70
30
7
62
28
22
8
4
96
34
40
17
5
65
26
30
7
2
20
7
10
2

Municipio
Nivel
Bachillerato
a/
b/

c/
d/
e/
f/
g/

Alumnos
Alumnos existencias Alumnos aprobados
Alumnos egresados
Personal
Escuelasc/
inscritos
a/
docenteb/
447
383
166
63
21
1
En el nivel preescolar se refiere a alumnos promovidos.
Incluye personal directivo con grupo, profesor de educacin fsica, de actividades artsticas, tecnolgicas e idiomas.
Para el CONAFE en preescolar, primaria y secundaria se refiere a instructores comunitarios.
La cuantificacin de escuelas est expresada mediante los turnos que ofrece un mismo plantel y no en trminos de
planta fsica.
Comprende: general e indgena, y cursos comunitarios e indgena coordinados por el CONAFE.
Comprende: general, para trabajadores, telesecundaria y tcnica en sus modalidades: industrial, agropecuaria y
pesquera, y los cursos comunitarios coordinados por el CONAFE.
Comprende CONALEP y cruz roja.
Comprende: general de tres aos, colegio de bachilleres, por cooperacin, educacin media superior a distancia y
tecnolgico (industrial y servicios, agropecuario y pesquero).

Fuente: Anuario estadstico de Campeche 2009, cuadro 5.7


Respecto a las oficinas gubernamentales, la concentracin de los trmites legales en la
capital del estado genera desventajas para los habitantes de zonas alejadas. Para los
habitantes de las distintas regiones del estado, esto no solamente les implica gastos, sino
que la exigidad de caminos aumenta la dificultad de la tarea. La ausencia de
representaciones municipales de trmites disminuye la eficiencia social.
4. REAS DE OPORTUNIDAD ESPECFICAS EN INFRAESTRUCTURA
PRODUCTIVA
a. Infraestructura para el desarrollo turstico
Dentro de las instalaciones de uso pblico en las que intervienen los gobiernos de los
estados que tienen impacto en el flujo de turistas estn los centros de convenciones. El
INEGI genera un ordenamiento estatal de las instalaciones tursticas, Campeche se coloc
en 2008 en el lugar nmero 24 a nivel nacional en cuanto a la oferta de espacios para
convenciones, dado que la entidad solo cuenta con 1 solo recinto13.
La oferta de productos tursticos es el elemento esencial para el desarrollo del sector. Es
necesario crear atractivos pblicos para hacer atractiva y placentera su vista. Se muestra
Tabla 24 como una muestra de la oferta cultural de la entidad. Si bien, el turismo en la
regin no es necesariamente del tipo cultural, el comparativo contextualiza el lugar de la
entidad en la regin en cuanto a infraestructura turstica sostenida por el estado en los
ltimos aos.

13

INEGI, Perspectiva Estadstica Campeche, Junio 2010, cuadro 2.11.4 OFERTA TURSTICA p. 61, disponible en
lnea http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/sistemas/perspectivas/perspectiva-cam.pdf

Tabla 24. Museos y visitantes por museo, por entidad federativa, 2003 a 2007
Entidad
federativa
Estados
Unidos
Mexican
os
Campech
e
Chiapas
Quintana
Roo
Tabasco
Yucatn
NOTA:
a
b
c

FUENTE

2003
Visitante
b
sc

Museos

2004
Visitante
b
sc

Museos

2005
Visitante
b
sc

Museos

2006
Visitante
b
sc

Museos

2007 a
Museos
Visitante
b
sc

582
13

79 750
22 531

601
14

81 689
21 845

698
16

64 965
17 204

736
16

59 289
15 971

719
12

62 468
6 922

6
17

32 552
179 949

8
17

98 162
168 019

21
17

38 950
136 253

26
17

39 965
137 085

29
17

30 589
158 533

12
40 614
12
46 560
12
37 592
13
32 779
24
70 203
26
120 615
25
64 799
27
53 544
La informacin incluye a los museos localizados en monumentos histricos y zonas arqueolgicas.
Excluye a los museos administrados por el Instituto Nacional de Antropologa e Historia.
Se refiere al total de museos con o sin informacin.
Se refiere al total de visitantes a museos entre el total de museos con o sin informacin.
INEGI. Estadsticas de cultura.
Fecha de actualizacin: Mircoles 19 de noviembre de 2008

12
24

28 681
48 320

Las zonas arqueolgicas no son estrictamente infraestructura, pero si todas aquellas


amenidades que las pueden llegar a revestir para facilitar su acceso y hacer atractivo y
placentero la visita. La Tabla 25 muestra un comparativo regional con estados que tienen
una oferta arqueolgica similar y el potencial que las zonas arqueolgicas pueden llegar a
tener como parte de un paquete de productos tursticos estatales.
Tabla 25. Zonas arqueolgicas y visitantes promedio por zona arqueolgica, por
entidad federativa, 2003 a 2006
Entidad
federativa
Campeche
Chiapas
Quintana
Roo
Tabasco
Yucatn
NOTA:

2003
Zonas
arqueolgicas Visitantes
17
6 554
7
89 923
13
103 340

2004
Zonas
arqueolgicas Visitantes
17
7 243
7
86 463
13
114 246

2005
Zonas
arqueolgicas Visitantes
17
6 812
7
93 881
14
101 086

2006
Zonas
arqueolgicas Visitantes
17
5 899
7
103 404
14
104 898

6
14 798
6
18 831
6
20 210
6
19 514
16
123 590
16
123 794
16
102 768
16
97 828
Se refiere a las zonas arqueolgicas abiertas al pblico.
a
Se refiere al total de visitantes a zonas arqueolgicas (nacionales y extranjeros) entre el total de zonas arqueolgicas
abiertas al pblico.
FUENTE:
INEGI. Estadsticas de cultura.
Fecha de actualizacin: Viernes 14 de noviembre de 2008

En cuanto al impulso de los atractivos tursticos, los expertos consultados mencionaron la


carencia en vas de acceso carretero a los sitios tursticos, as como la ausencia de proyectos
de inversin en infraestructura para conectar zonas del estado cuyo acceso es conflictivo.
En cuanto a los servicios que hagan ms placentera la visita de los turistas se detect la
falta de una infraestructura pblica en servicios bsicos que revistan los atractivos del

estado (por ejemplo, sanitarios en zonas arqueolgicas o

estacionamientos pblicos

suficientes en la ciudad).
b. Infraestructura para el desarrollo industrial.
Los empresarios industriales confirmaron la necesidad de la existencia de un puerto da
altura. En relacin a la infraestructura productiva para el impulso de la actividad industrial,
los lderes consultados coincidieron con el sector portuario y pesquero en la necesidad de
habilitar un puerto de altura. Al mismo tiempo, indicaron la necesidad de organizar la
instalacin de plantas de tratamiento de aguas residuales y drenaje. Al respecto se muestra
la siguiente tabla.
Tabla 26. Plantas de tratamiento en operacin, capacidad instalada y volumen tratado
de aguas residuales por municipio y tipo de servicio, 2008
Municipio
Tipo de
servicio
Estado
Pblico
Privado
Calakmul
Pblico
Privado
Calkin
Pblico
Privado
Campeche
Pblico
Privado
Candelaria
Pblico
Privado
Carmen
Pblico
Privado
Champotn
Pblico
Privado
Escrcega
Pblico
Privado
Hecelchakn
Pblico
Privado
Hopelchn
Pblico
Privado
Resto de los
municipios
Nota:

a/
b/

Total

477
160
317
1
0
1
1
0
1
27
16
11
1
1
0
438 b/
137
301
4
4
0
1
1
0
2
1
1
2
0
2

Electrocatalticas

174
45
129
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
174
45
129
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Plantas de tratamiento en operacin a/


Capacidad
Reactores
Lodos
Fsico Sedimentacin Anaerbicos instalada
(Litros por
biolgicos
activados
qumicas
filtracin
segundo)
(Aireacin)
45
27
18
1
0
1
0
0
0
13
9
4
1
1
0
25
12
13
4
4
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0

99
33
66
0
0
0
0
0
0
4
2
2
0
0
0
93
30
63
0
0
0
0
0
0
1
1
0
1
0
1

59
38
21
0
0
0
1
0
1
1
1
0
0
0
0
57
37
20
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

91
15
76
0
0
0
0
0
0
5
4
1
0
0
0
86
11
75
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

9
2
7
0
0
0
0
0
0
4
0
4
0
0
0
3
2
1
0
0
0
0
0
0
1
0
1
1
0
1

233
188
45
NS
0
NS
NS
0
NS
39
34
5
NS
NS
0
192
152
40
2
2
0
NS
NS
0
NS
NS
NS
NS
0
NS

a/

Volumen
tratado
(Millones
de metros
cbicos)

E/

7
6
1
NS
0
NS
NS
0
NS
1
1
NS
NS
NS
0
6
5
1
NS
NS
0
NS
NS
0
NS
NS
NS
NS
0
NS

0
0
0
0
0
0
0
0
0
Se entiende por tipo de servicio pblico, a aqul brindado por las plantas de tratamiento que fueron diseadas con el objetivo de tratar
las aguas residuales generadas dentro de las localidades que son manejadas en los sistemas de alcantarillado municipales, urbanos y
rurales, tambin llamadas aguas municipales.
En cuanto al tipo de servicio privado, son aquellas plantas de tratamiento que fueron diseadas con el objetivo de tratar las aguas
residuales generadas dentro de las industrias y empresas prestadoras de servicios; tambin denominadas no municipales.
Datos referidos al 31 de diciembre.
Incluye las plantas de tratamiento en las plataformas de PEMEX, ubicadas en la Sonda de Campeche.

Fuente: INEGI, Anuario estadstico de Campeche 2009.

Para la industria pesquera se requieren de muelles y puertos, conexin carretera de puertos,


redes de fro, infraestructura para la descarga y almacenamiento de la captura.
5. MEDIO AMBIENTE
La infraestructura pblica no est diseada para adoptar prcticas amigables con el medio
ambiente, en temas bsicos para la entidad, como son el uso eficiente de la energa
elctrica, o el aprovechamiento del gas generado en basureros municipales y la energa
solar.
6. PROCESO DE GENERACIN DE INFRAESTRUCTURA
Respecto al tema de la infraestructura catalogada como obra pblica, se identificaron por
parte de los lderes consultados los siguientes problemas; i) la discrecionalidad existente en
los procesos de licitacin de las obras pblicas; ii) la no durabilidad de las obras pblicas
por su mala calidad; iii) el dficit presupuestal para brindar mantenimiento a la
infraestructura de obra pblica.
El grueso de la infraestructura se centraliza en la capital. Los lderes consultados
pertenecientes a regiones fuera de la capital, indicaron el descuido en la generacin de
infraestructura para sus localidades y la definicin arbitraria de construccin de obras
pblicas que no satisfacen las necesidades sociales locales. La planeacin y el destino de la
generacin de infraestructura, desde el punto de vista de algunos consultados, est
centralizada en la capital del estado.
Se seal la insuficiencia de recursos pblicos destinados a la modernizacin y/o
construccin de la red carretera Federal y Estatal, de la cual, uno de sus sntomas, segn los
lderes consultados, es el no alcanzar los objetivos propuestos en cuanto especificaciones
debido a sustitucin de materiales de menor calidad. A pesar de esta situacin, se
mantienen rgidos modelos de inversin que limitan la participacin de la iniciativa privada
en proyectos de infraestructura, los insuficientes incentivos del gobierno para la inversin
privada en la construccin de carreteras de cuota. Finalmente en las sesiones participativas
se hizo evidente la necesidad alternativas innovadoras de financiamiento para la
infraestructura de vas de comunicacin de calidad y para su mantenimiento.

7. INFRAESTRUCTURA ELCTRICA
El presente documento tiene como objetivo introducir la situacin de la infraestructura
elctrica en Campeche como factor de produccin y el nivel de vida de los ciudadanos.
Si bien, toda la infraestructura es bsica para detonar desarrollo econmico, en este
apartado se muestran algunos datos especficos destacados por los expertos consultados por
ser relevantes en el desempeo de las ramas de actividad econmica analizadas.
El documento presenta la problemtica identificada por parte de representantes de grupos
relacionados con la infraestructura elctrica en la entidad. Dichas opiniones se tomaron a
partir de las sesiones participativas organizadas para la elaboracin del plan sectorial de
desarrollo econmico del Estado de Campeche. En tanto ha sido posible, las opiniones se
han revestido de datos estadsticos para mostrar el estado que guarda la infraestructura en el
estado en materia de infraestructura elctrica e infraestructura de servicios bsicos y
sociales, medio ambiente y observaciones al proceso de generacin de infraestructura.
Tabla 27. Localidades con servicio de telefona rural por municipio segn prestador
del servicio
Total

SCT

TELMEX

SEOPC

467

126

341

Calakmul

81

80

Calkin

14

Campeche

30

14

16

Candelaria

Municipio
Estado

100

12

88

Carmen

60

21

39

Champotn

58

27

31

Escrcega

40

20

20

Hecelchakn

11

Hopelchn

36

14

22

Palizada

30

30

Tenabo

Fuente: INEGI, Anuario estadstico de Campeche 2009, Aguascalientes, 2009, Cuadro


20.20
En el rubro elctrico, las consultas realizadas enfocan la problemtica hacia la insuficiencia
de energa elctrica para nuevos proyectos, y al mismo tiempo se seala como raz de dicha
situacin la falta de coordinacin entre los niveles de gobierno en la planeacin elctrica y
de proyectos de alto consumo elctrico. Esta situacin se hace ms relevante por el hecho
de que sta situacin ha sido causa de la reubicacin de proyectos productivos fuera de la
entidad, segn lo asegurado por algunos participantes.

Por un lado la autorizacin por la parte del estado y municipios de proyectos no est
coordinada con la capacidad de entrega de potencia por parte de CFE haciendo que los
proyectos no sean eficientes en su funcionamiento. Por otro lado, las obras de
infraestructura para ser donadas a CFE resultan inadecuadas por no cumplir con los
requerimientos de la paraestatal.
La problemtica radica en la falta coordinacin entre los planes a nivel municipal, estatal y
la CFE; en la generacin de proyectos con implicaciones de consumo elctrico, as como en
la habilitacin de infraestructura para la generacin y transmisin elctrica.
La Tabla 28 muestra la generacin de energa a partir de la infraestructura en la entidad y la
Tabla 29 los datos existentes al momento sobre el consumo en la entidad. Aun cuando
ambas tablas no sean coincidentes en el ao se logra ver que el consumo en la entidad es
muy superior a lo generado en la misma.
Tabla 28. Centrales generadoras, unidades de generacin, capacidad efectiva y
energa elctrica producida y entregada por tipo de planta en Campeche, 2008
a
/

Centrales
generadoras

Tipo de planta

Total
Termoelctrica
Vapor
Turbogas
a/ Datos referidos al 31 de diciembre de 2008

2
2
1
1

Unidades
de
generaci
n

a
/

Capacidad
efectiva
(Megawatt
s)

7
7
4
3

a
/

197
197
150
47

Energa
elctrica
producida
(Gigawatt
s-hora)
486
486
480
6

Energa
elctrica
entregada
(Gigawatt
s-hora)
445
445
439
6

INEGI, Anuario estadstico de Campeche 2009, Aguascalientes, 2009


Tabla 29. Volumen de las ventas de energa elctrica, 2002 a 2007
Entidad federativa

2002

2003
Gigawatthora
160 384
815

2004

2005
Gigawatthora
169 757
889

Gigawatt-hora
Gigawatt-hora
Estados Unidos Mexicanos
160 203
163 509
Campeche
737
846
P
Cifras preliminares.
FUENTE: INEGI. El Sector Energtico en Mxico, edicin 2008. Aguascalientes, Ags., 2009.
Fecha de actualizacin: Martes 2 de febrero de 2010

2006
Gigawatt
-hora
175 371
918

2007P
Gigawatt
-hora
180 469
966

Otro problema recurrente es la electrificacin en los municipios. Los municipios no tienen


la capacidad o encuentran dificultades para ampliar la cobertura de las redes de energa
elctrica a nuevas colonias, as como para mejorar las condiciones de las redes existentes.
Este problema se complica por la normativa de la CFE para la aprobacin de los proyectos
de ampliacin de red de energa elctrica por lo que la gestin burocrtica de infraestructura
elctrica es un componente importante en la provisin de infraestructura a la ciudadana.

Tabla 30. Personal ocupado y sus remuneraciones en la Comisin Federal de


Electricidad segn tipo de actividad, 2008
Concepto
Total
Personal ocupado a/
517
Empleados
94
Obreros
423
Remuneraciones
(Miles de pesos)
214 425 b/
Sueldos
16 456
Salarios
40 552
Prestaciones
157 416
Nota:
Excluye informacin de la agencia comercial palizada.
a/ Datos referidos al 31 de diciembre.
b/ Debido al redondeo de las cifras, la suma de los parciales no coincide con el total.
Fuente: Anuario estadstico de Campeche 2009, Aguascalientes, 2009, cuadro 17.7

En cuanto a la parte operativa, el recurso humano y su equipamiento es insuficiente para


dar mantenimiento a la red. Hay un dficit de personal calificado con equipos adecuados
para atender y mantener en condiciones ptimas la infraestructura existente, condicin que
se agrava ante las contingencias meteorolgicas de cada ao.
Durante la consulta, se distingui el uso ineficiente del recurso elctrico, en trminos de la
planeacin de los sistemas de drenaje, alcantarillado y conduccin de agua potable no se
consideran modelos que favorezcan el uso racional de energa elctrica. Por otro lado, el
robo de la energa elctrica en asentamientos.
Como una medida necesaria para la eficiencia, se plante la necesidad de evolucionar al
aprovechamiento de fuentes alternas de energa y se identificaron los obstculos que existen
para la generacin y empleo generalizado de fuentes alternativas de energa. Los
participantes sealan que la nula asimilacin de tecnologas de generacin de energa
alterna se explica tanto por la falta de desarrollos tecnolgicos en el estado, como por la
falta de incentivos para la generacin de energa con esta tecnologa; por lo tanto, el
desinters de los inversionistas para desarrollar estas fuentes de energa se hace presente.
Sin embargo, por el lado de la demanda, el desconocimiento de dichas tecnologas,
especialmente en el medio rural donde stas tienen mayor viabilidad, no genera inters en
la produccin y uso generalizado de fuentes alternas de energa.
Otro problema sealado de manera general en las regiones clave del estado, es el alto costo
de la electricidad. Por lo tanto, se revela la falta de financiamientos para migrar a fuentes
alternas de energa as como un padrn de proveedores y servicio de mantenimiento para
disminuir los costos en consumos elctricos. La caresta de la electricidad afecta
directamente a las actividades productivas de las regiones.

Aunque el principal problema es la falta de sintona entre la demanda y oferta de


electricidad, no dejan de ser importantes aspectos sealados en los temas de alumbrado
pblico, la necesidad de personal capacitado, as como polticas integrales para el uso
eficiente de energa que incluya la generacin y uso generalizado de energas alternas.

III. IMPLICACIONES DE POLTICA PBLICA


La presente seccin enuncia las principales implicaciones de poltica pblica derivadas de
la situacin de Campeche analizada en la seccin anterior. Los siguientes lineamientos
definen la agenda de desarrollo que la administracin pblica estatal deber solventar
satisfactoriamente y cuyas acciones necesarias para operarla forman parte del Programa
sectorial de crecimiento econmico del estado de Campeche.
Infraestructura y logstica para el dinamismo econmico
1. La construccin de puertos de altura, cabotaje, secos y areos deber impulsar el
comercio de los productos estatales, incrementar el turismo y diversificar las reas de pesca
que permitan atemperar los efectos de la veda.
2. La conectividad a los puertos con las reas de produccin y centros de desarrollo
regionales por medio de ferrocarril, puertos fluviales y carreteras podrn fortalecer la
industria logstica, facilitar el acceso a mercados de productos locales y el acceso del
turismo.
3. La generacin de la marina mercante martima y fluvial, transportistas organizados,
lneas areas y rutas ferroviarias comerciales debern completar un circulo virtuoso para la
movilidad de productos y pasajeros.
Conectividad para la equidad social
4. La conectividad para la equidad social debe de hacer posible la disminucin de costos de
transportacin y comunicacin a comunidades con alta y muy alta marginacin de manera
que se asegure la equidad en el acceso a mercados, productos e interaccin social.
Infraestructura elctrica
5. La coordinacin estrecha con la Comisin Federal de Electricidad es un factor
indispensable para asegurar la calidad, suficiencia y cobertura del suministro de electricidad
que respalde a los grandes proyectos industriales y de infraestructura.
6. La barrera de los costos energticos de be ser urgentemente resulta para incrementar la
productividad de la planta productiva y el sector agropecuario.

IV. DIRECTRCES DE LA POLTICA DE INFRAESTRUCTURA PBLICA


Objetivo Estratgico 1
Impulsar y ampliar la infraestructura pblica estratgica del estado de Campeche, la cual
permita tener un estado que opere como un centro de apoyo logstico, administrativo y de
servicios, que a su vez genere mximas condiciones para el Desarrollo Industrial y
Comercial.
1.1. Expandir la oferta de comunicacin y transporte para el desarrollo econmico

1.1.1. Ampliar a tipo A4S las autopistas importantes del estado, como lo son las
autopistas Campeche - Mrida, Champotn-Ciudad del Carmen y ChampotnEscrcega- Chetumal.
1.1.2. Gestionar y promover ante el organismo responsable la ampliacin de
capacidad de la infraestructura aeroportuaria del estado.
1.1.3. Incentivar junto con SECTUR la entrada de nuevas aerolneas de bajo costo
al aeropuerto de Campeche y Ciudad del Carmen
1.1.4. Comunicar parques industriales de Carmen y Champotn con la va
ferroviaria y terrestre pertinente que comunica Campeche.
1.1.5. Promover la inversin en muelles fluviales
1.1.6. Incrementar la infraestructura portuaria en el puerto de Seybaplaya que le
permita operar como puerto alterno al de Isla del Carmen.
1.1.7. Mejorar la zonificacin en los puertos.
1.1.8. Incrementar el nmero de muelles pblicos en cada puerto.
1.1.9. Implementar programas permanentes de incremento de velocidad en la
revisin no intrusita de mercanca en puertos, aeropuertos y mdulos
multimodales
1.1.10. Crear vas martimas que permitan la exportacin de bienes.
1.1.11. Crear una infraestructura portuaria que favorezca al sector turstico del
estado de Campeche.
1.1.12. Mejorar la vinculacin de la oferta de servicios de comunicaciones con las
reas de alta produccin.

1.1.13. Gestionar ante el organismo responsable la oferta y mejora de la


infraestructura en tecnologas de la informacin y telecomunicaciones.
1.2. Implementar programas de infraestructura para sectores productivos
especficos
1.2.1. Construir parques tecnolgico-productivos de acuerdo a la propuesta de
SEDICO.
1.3. Promover y ampliar la infraestructura de comunicaciones para el desarrollo
econmico regional.
1.3.1. Identificar las necesidades de infraestructura de conectividad para la
integracin regional.
1.3.2. Crear circuitos carreteros interestatales que permitan la conectividad con las
principales regiones productivas del estado.
1.3.3. Mejorar e incrementar las carreteras y caminos de las zonas rurales del
estado.
1.3.4. Gestionar el funcionamiento de telefona y banda ancha en el territorio
estatal.
1.4. Promover la ampliacin de la infraestructura para el incremento de la calidad
de vida de las distintas regiones del estado.
1.4.1. Mejorar e incrementar los servicios pblicos regionales, como lo son los
servicios de agua potable y energa elctrica.
1.4.2. Construir equipamiento urbano para el desarrollo socioeconmico regional.
1.5. Promover y ampliar la infraestructura hidrulica para el crecimiento del
desarrollo industrial y comercial del estado de Campeche.
1.5.1. Mejorar e incrementar la calidad de la infraestructura de drenaje sanitario y
pluvial.
1.5.2. Ampliar la cobertura del servicio de agua potable a todo el estado,
principalmente a las regiones Calakmul y Carmen, que son las que cuentan con
una menor cobertura.

1.5.3. Promover el manejo sustentable del agua.


1.6. Gestionar mecanismos de financiamiento para la obra pblica estatal
1.6.1. Gestionar con SCT los recursos financieros para la construccin y
ampliacin de carreteras de tipo A4S.
1.6.2. Gestionar los fondos de programas Federales y Estatales para la construccin
de infraestructura rural, agropecuaria y servicios bsicos.
1.6.3. Gestin de recursos Federales y Estatales para el desarrollo de proyectos
portuarios, aeroportuarios, ferroviarios y fluviales.
1.6.4. Promover los proyectos de infraestructura pblica que eleven la
competitividad del estado.
1.7. Integrar a las MIPYMES al proceso de consolidacin de infraestructura
1.7.1. Consolidar la sealizacin y mantenimiento en carreteras estatales y caminos
rurales.
Objetivo Estratgico 2
Desarrollar proyectos para la rehabilitacin y expansin de la infraestructura elctrica
requerida por los sectores productivos y de servicios.

2.1. Gestionar la mejora del servicio de la red elctrica


2.1.1. Promover el incremento de subestaciones elctricas de alta tensin para
atender la demanda del estado.
2.1.2. Mejorar la vinculacin de la oferta de distribucin de servicios de energa
elctrica con las reas de alta produccin.
2.1.3. Aumentar la cobertura de las redes de distribucin para aumentar los niveles
de vida y capacidades productivas en el estado.
2.1.4. Gestionar ante CFE la mejora de la calidad de energa elctrica del estado.
2.1.5. Capacitar al personal para desarrollar proyectos de infraestructura elctrica.
2.1.6. Promover la seleccin y uso eficiente de equipos elctricos en el sector
agropecuario, pesquero e industrial.

2.2. Emplear fuentes alternas de energa para la provisin elctrica

2.2.1. Hacer los estudios tcnicos para la identificacin de las regiones con
potencial para la generacin de energa elctrica a partir de fuentes alternativas
de energa
2.2.2. Generar energa elctrica a partir de fuentes renovables de energa
principalmente en las regiones en donde no se dispone de energa elctrica.
2.2.3. Incrementar el uso de fuentes alternativas de energa para la generacin de
energa elctrica.
2.2.4. Promocionar el uso de fuentes de energa alternativas en pro del cuidado del
medio ambiente.

V. SISTEMA DE EVALUACIN DEL FASCCULO


Objetivo Estratgico 1
Impulsar y ampliar la infraestructura pblica estratgica del estado de Campeche, la cual
permita tener un estado que opere como un centro de apoyo logstico, administrativo y de
servicios, que a su vez genere mximas condiciones para el Desarrollo Industrial y
Comercial.

Nombre del
Frmula del indicador
Indicador
Costo de transporte Estimacin trimestral de los costos
para el desarrollo
por fletes y nmero de medios de
econmico
transportacin empleados

Nombre del
Indicador
Inversin en
programas de
infraestructura para
sectores
productivos
especficos

Frmula del indicador


Monto ejercido del presupuesto en
la construccin de infraestructura
para sectores productivos / el total
del presupuesto programado

Nombre del
Frmula del indicador
Indicador
Encuesta para el
ndice municipal de costos de
desarrollo
acceso a medios de comunicacin
econmico regional y transporte requeridos en tareas
cotidianas, necesarias o deseables
(medida por encuesta)

Unidades

Meta

Porcentaje

Escenario
deseable
Escenario
probable
Escenario adverso
-

Unidades

Meta

Porcentaje

Escenario
deseable
100
Escenario
probable
60
Escenario adverso
20

Unidades

Meta

Encuesta

Escenario
deseable
2 anuales
Escenario
probable
1 anula
Escenario adverso
0

Nombre del
Frmula del indicador
Indicador
Infraestructura para ndice de marginacin estatal
la calidad de vida

Nombre del
Indicador
Infraestructura
hidrulica para el
desarrollo
industrial.

Frmula del indicador


Porcentaje de viviendas con
servicio de agua potable y drenaje
x (Volumen de aguas residuales
tratadas / Volumen explotado de
aguas freticas y superficiales)

Nombre del
Frmula del indicador
Indicador
Financiamiento
Monto de recursos privados en
privado para la
gasto de infraestructura / Costo
obra pblica estatal total de obras de infraestructura
para el desarrollo economico

Nombre del
Indicador
Inclusin de las
MIPYMES en la
consolidacin de
infraestructura

Frmula del indicador


Incrementar el nmero de
MIPYMES distintas involucradas
en mantenimiento de carreteras y
sealizacin

Unidades

Meta

Porcentaje

Escenario
deseable
100
Escenario
probable
60
Escenario adverso
40

Unidades

Meta

Porcentaje

Escenario
deseable
100
Escenario
probable
50
Escenario adverso
30

Unidades

Meta

Porcentaje

Escenario
deseable
100
Escenario
probable
50
Escenario adverso
0

Unidades

Meta

MIPYMES

Escenario
deseable
10
Escenario
probable
5
Escenario adverso
2

Objetivo Estratgico 2
Desarrollar proyectos para la rehabilitacin y expansin de la infraestructura elctrica
requerida por los sectores productivos y de servicios.
Nombre del
Frmula del indicador
Unidades
Meta
Indicador
Capacidad de
Tasa de crecimiento de la
MVA
Escenario
provisin elctrica capacidad de provisin elctrica de
deseable
calidad, medida en MVA
80 MVA
Escenario
probable
60 MVA
Escenario adverso
20 MVA
Nombre del
Frmula del indicador
Indicador
Fuentes alternas de Acumulado del valor presente neto
energa
de los proyectos de
aprovechamiento de fuentes
alternas de energa

Unidades

Meta
Escenario
deseable
5
Escenario
probable
3
Escenario adverso
1

12. Fascculo de Transportes

Instituto Estatal de Transporte


Secretara de Gobierno

I. FUNDAMENTO LEGAL
El Programa Sectorial de Crecimiento Econmico, en el apartado correspondiente a
transporte, sus objetivos estrategias y lneas de accin, tendrn como entidad primaria
responsable a la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, la que para el ejercicio
de sus atribuciones observar lo dispuesto en el artculo 36 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica del Estado, que a la letra establece:
Artculo 36.- La Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas tiene a su cargo:
I. Formular, conducir y evaluar la poltica estatal de asentamientos humanos, desarrollo
urbano y vivienda;
II. Proyectar, ejecutar, mantener y operar, en su caso, directamente o por adjudicacin a
particulares, las obras pblicas que no sean competencia de otra dependencia, as como los
caminos de acceso a zonas arqueolgicas;
III. Expedir y difundir en coordinacin con la Secretara de Administracin e Innovacin
Gubernamental las bases a que deben sujetarse los concursos para la ejecucin de obras en
el Estado, as como adjudicar, cancelar y supervisar el cumplimiento de los contratos de
obra celebrados por la Administracin Pblica Estatal;
IV. Proponer y ejecutar obras de inters pblico, con la cooperacin y participacin de las
comunidades organizadas o los beneficiarios;
V. Apoyar y coordinarse con el gobierno federal en la promocin de la participacin
privada en obras pblicas, y establecer coordinadamente las bases de esa participacin y de
las concesiones, tratndose de obras de alcance estatal;
VI. Promover la ejecucin de obras pblicas con financiamiento de la iniciativa privada, y
vigilar su ejecucin, su concesin y operacin;
VII. Formular y operar los planes y programas para el abastecimiento y tratamiento de
aguas y servicios de drenaje y alcantarillado;
VIII. Conservar y ampliar la red de caminos y carreteras estatales a travs de la
administracin y operacin de la maquinaria y equipo del Estado;
IX. Ejecutar la construccin y equipamiento de las obras de infraestructura hospitalaria
propuestas por la Secretara de Salud con cargo al gasto federalizado;

X. Planear y regular el desarrollo urbano en el Estado, en apego a las leyes, reglamentos y


acuerdos vigentes en la materia;
XI. Realizar las actividades referentes a la ingeniera de transporte y al sealamiento de la
vialidad en el Estado;
XII. Participar, en coordinacin con la Secretara de Gobierno, en la determinacin de las
tarifas de los servicios de transporte de insumos para la construccin y materiales ptreos,
sujetos a permisos o autorizaciones del Estado;
XIII. Intervenir en los procedimientos de otorgamiento, revocacin o modificacin de las
concesiones y permisos para la explotacin de vas de jurisdiccin estatal, dentro del marco
de la Ley de Bienes del Estado de Campeche y de sus Municipios; y
XIV. Las dems atribuciones que le sealen las leyes y reglamentos vigentes en el Estado.
Debiendo observar adems los siguientes ordenamientos jurdicos:
a) Constitucin Poltica del Estado de Campeche; b) Ley Orgnica de la Administracin
Pblica del Estado de Campeche; c) Ley de Planeacin del Estado de Campeche; d) Ley de
Mejora Regulatoria para el Estado de Campeche; e) Ley de Obras Pblicas del Estado de
Campeche; y f) Ley de Transporte del Estado de Campeche.
Lo anterior, sin menoscabo de las responsabilidades que en la materia competen a la
Secretara General de Gobierno, atendiendo a lo establecido en las fracciones XIV y XV
del artculo 25 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Campeche
que a la letra establece:
Artculo 25.- La Secretara de Gobierno tiene a su cargo:
XIV. Formular y coordinar la poltica del servicio de transporte pblico en el Estado.
XV. Establecer los lineamientos para la determinacin de las tarifas de los servicios de
transporte pblico de pasajeros y de carga en general, sujetos a permisos o autorizaciones
del gobierno estatal;

II. RETOS Y EXPECTATIVAS DEL SECTOR


La problemtica vial en el estado de Campeche es muy distinta en cada municipio dado los
distintos patrones de medios de transportacin y vialidades que cada uno de ellos tiene.
Municipios como Campeche y Carmen presentan saturacin en sus calles y problemas de
recubrimiento que impide la convivencia entre automovilistas y el transporte pblico.
Mientras que municipios como Escrcega, Champotn o Calkin, no dependen del
automvil de manera tan importante, ni tienen saturacin por su transporte pblico.
En este diagnstico se presentan las opiniones de los representantes de los distintos grupos
convocados para la identificacin de la problemtica del estado, y se aportan algunos datos
secundarios que ayudan a contextualizar la situacin.
La estructura y dinmica interna de las ciudades colabora en la problemtica vial. Uno de
las races de los problemas viales en la zona urbana son las calles angostas y de un solo
carril. Lo anterior junto con la insuficiente calidad en los recubrimientos ocasiona severos
congestionamientos. Esa situacin se replica dado el inadecuado crecimiento de la
comunidad a causa de las invasiones. El modo con el que se extiende la mancha urbana y la
baja oferta de vas alternas se perfilan como problemas relevantes de la vialidad.
En el rengln del transporte urbano, destaca la necesidad en el ordenamiento del transporte
pblico. Taxistas, choferes de micro y autobuses incumplen el reglamento vial, por
ejemplo, detenindose en lugares prohibidos afectando a la vialidad. Por otro lado, se
mencion en las reuniones participativas que hay un exceso de unidades de transporte
urbano y de taxis en las principales ciudades del estado que provocan densidad en los
lugares establecidos como paraderos lo que ocasiona accidentes y una difcil convivencia
con los automovilistas privados, la grfica 1muestra la evolucin del parque vehicular en la
entidad. Se observa el gran crecimiento de los automviles y en nulo crecimiento de
trasporte pblico. De esta manera se hace notar la urgencia de la aplicacin de reglamentos
y la importancia de una planeacin urbana para disminuir la necesidad de desplazamientos
vehiculares.
Ahora, para observar los datos en el ltimo ao del que se tiene disponibilidad, 2008, se
muestra la tabla 1 que representa el inventario del parque vehicular por municipio. Se
observa que en ciudades como Carmen y Campeche el transporte pblico incluyendo
camiones de pasajeros y automviles pblicos representa alrededor del 3.5% de las

unidades de automviles particulares. Es de hacerse notar la inexistencia de transporte


pblico en el municipio de Palizada y Tenabo, sin embargo hay que recordar que estos
cuentan con una poblacin muy reducida en comparacin en patrn de poblacin del resto
de los municipios.
Grfica 16 Vehculos de motor registrados en circulacin
120,000

Nmero de vehculos

100,000
80,000
60,000
40,000
20,000

Automviles
Camiones y camionetas para carga

2008

2006

2004

2002

2000

1998

1996

1994

1992

1990

1988

1986

1984

1982

1980

Camiones para pasajeros


Motocicletas

Fuente: INEGI, Anuario estadstico de Campeche 2009.


Tabla 38 Vehculos de motor registrados en circulacin por municipio segn tipo de
servicio al 31 de diciembre de 2008.
Automviles
Municipio
Estado
Calakmul
Calkin
Campeche
Candelaria

Camiones de pasajeros a/

Total

Oficial

Pblico

Particular

Total

Oficial

Pblico

Particular

106098

502

2 885

102 711

1227

28

808

391

781

76

698

3 243

78

3 165

13

45 241

424

1 003

43 814

775

20

547

208

1 936

95

1 837

29

11

18

42 402

16

1 220

41 166

264

165

99

Champotn

4 804

19

171

4 614

80

61

19

Escrcega

3 632

136

3 489

36

14

19

Hecelchakn

1 362

11

48

1 303

Hopelchn

1 644

10

20

1 614

12

Palizada

698

29

667

Tenabo

355

344

Carmen

Tabla 39Vehculos de motor registrados en circulacin por municipio segn tipo de


servicio al 31 de diciembre de 2008 (Continuacin).
Camiones y camionetas para carga
Municipio

Motocicletas

Total

Oficial

Pblico

Particular

Total

Oficial

De alquiler

Particular

50 324

1 434

1 073

47 817

39 110

101

10 431

28 578

759

33

19

707

214

43

171

1 361

10

10

1 341

2 433

1 367

1 060

Campeche

17 768

1 153

458

16 157

17 833

82

3 209

14 542

Candelaria

2 765

10

14

2 741

572

44

523

14 402

29

381

13 992

10 997

3 057

7 938

Champotn

4 936

79

57

4 800

3 407

1 712

1 694

Escrcega

4 914

51

96

4 767

2 178

621

1 556

801

19

779

584

40

541

1 755

28

1 726

551

268

282

Palizada

507

32

468

238

42

196

Tenabo

356

15

339

103

28

75

Estado
Calakmul
Calkin

Carmen

Hecelchakn
Hopelchn

a/

Incluye microbuses.

Fuente:

INEGI. Estadstica de Vehculos de Motor Registrados en Circulacin.

El problema de la densidad vehicular es distinto en cada municipio. La tabla 40 muestra


una tabla donde se presenta la participacin de cada tipo de vehculo en cada municipio, (la
suma horizontal es 100%). Esta tabla muestra que Carmen y Campeche, las dos ciudades
con mayor nmero de vehculos, tienen un gran componente de Automviles, al mismo
tiempo que de camiones de pasajeros, sin embargo, no as de camiones de carga. Hay que
distinguir que municipios como Escrcega, y Champotn, tienen un modelo distinto de
desplazamiento, especialmente Calkin, que emplea la motocicleta como un componente
importante en el parque vehicular. Los patrones de desplazamiento en el estado son
distintos por lo que un reordenamiento deber atender especficamente a los beneficios y
consecuencias de los vehculos con mayores concentraciones en cada municipio.
Para verificar s la cantidad de parque vehicular es adecuado al tamao de poblacin se
presenta la tabla 41. La primera columna muestra un indicador de cuantos automviles
particulares existen por cada 42 habitantes, bajo el supuesto que la mayora de los
automviles tienen esta capacidad de carga. Se observa que no hay ningn municipio que
pueda movilizar a su poblacin solo con vehculos particulares aun cuando estos fueran
empleados eficientemente. La segunda columna muestra que es el municipio con mayor
nmero de motocicletas por habitante, as como Carmen. Por ltimo, la tercera columna

muestra los habitantes que deberan empelar transporte pblico una vez que ya se ha
descontado de la poblacin que podra emplear motocicleta (una persona por motocicleta)
as como los que emplearan sus vehculos particulares (4 personas por vehculo). Si bien
hay que tomar en cuenta que no toda la poblacin vive en zonas urbanas donde le sea
rentable el uso de transporte pblico, la tabla proporciona una idea de la saturacin de
transporte que tiene Campeche y Carmen y la gran demanda de trasporte que pueden tener
Calakmul, Hopelchn y Hecelchakn.
Tabla 40 Concentracin de unidades vehiculares por municipio

En cuanto a la calidad del transporte, se sealaron sus deficiencias. En cuanto al servicio de


taxis, se mencion la falta de calidad y servicio eficiente de taxis debido al monopolio de
los mismos, lo cual genera una mala imagen de la comunidad. Y en cuanto al transporte
colectivo, se seal que son insuficientes las rutas existentes y que mantienen horarios
incompatibles con la actividad de la ciudad. Adems se mencion la obsolescencia de la
mayora de las unidades de transporte pblico y la falta de infraestructura de paraderos. La
necesidad de la reestructuracin del sistema vial en conjunto con los concesionarios se hace
patente.

Tabla 41 Disponibilidad de vehculos segn poblacin

En lo relacionado al sector turismo, se carece de transportacin terrestre hacia los sitios


tursticos como las zonas arqueolgicas. La falta de transporte especializado hacia el
turismo inhibe la prolongacin de la estancia de los turistas y por lo tanto la derrama
econmica en el estado. Ver Tabla .
Tabla 42 Unidades vehiculares de turismo en circulacin del servicio
Pblico Federal de autotransporte por clase de servicio 2007 y 2008
Clase de servicio
2007
Total
66
Turstico de lujo
15
Turstico
2
De excursin
44
Con chofer gua
5
Datos referidos al 31 de diciembre de cada ao.
Fuente: INEGI, Anuario estadstico de Campeche
Aguascalientes, 2009

2008
67
15
1
46
5
2009,

Tabla 43Nmero de accidentes de trnsito terrestre, 2008


Total
Colisin con vehculo automotor
Colisin con peatn (atropellamiento)
Colisin con animal
Colisin con objeto fijo
Volcadura
Cada de pasajero
Salida del camino
Incendio
Colisin con ferrocarril
Colisin con motocicleta
Colisin con ciclista
Otro

Total de muertos en el accidente


39
13
4
2
3
2
8

2
2
3

Total de heridos en el accidente


1,378
513
62
1
49
25
7
54
1
1
463
151
51

Fuente: INEGI. Estadsticas de accidentes de trnsito terrestre en zonas urbanas y suburbanas.

Tabla 44 Accidentes fatales segn condicin alcohlica

Total

Colisin con vehculo


automotor

Colisin con peatn


(atropellamiento)

Colisin con animal

Colisin con objeto fijo

Volcadura

Cada de pasajero

Salida del camino

Incendio

Colisin con ferrocarril

Colisin con motocicleta

Colisin con ciclista

Aliento
alcohlico
Total
Si
No
Se ignora
Total
Si
No
Se ignora
Total
Si
No
Se ignora
Total
No
Se ignora
Total
Si
No
Se ignora
Total
Si
No
Se ignora
Total
Si
No
Se ignora
Total
Si
No
Se ignora
Total
Si
No
Se ignora
Total
Si
No
Total
Si
No
Se ignora
Total
Si
No

Total de heridos
en el accidente
1,378
231
1,011
136
513
98
373
42
62
11
41
10
1

Total de muertos
en el accidente
39
3
17
19
13
7
6
4
2
2
2

1
49
18
31

2
3
2
1

25
3
13
9
7
1
4
2
54
7
29
18
1
1

2
1
1

8
1
2
5

1
1
463
55
377
31
151
20
111

2
1
1
2
2

Vehculos
involucrados
7,881
1,002
6,082
797
5,672
701
4,505
466
62
8
42
12
20
15
5
328
68
153
107
33
4
16
13
6
1
3
2
110
15
54
41
13
1
7
5
6
2
4
1,289
148
1,043
98
216
30
152

Accidentes de
trnsito
4,127
527
3,120
480
2,736
328
2,188
220
62
8
42
12
19
14
5
328
68
153
107
33
4
16
13
6
1
3
2
110
15
54
41
13
1
7
5
3
1
2
644
74
520
50
110
15
77

Otro

Aliento
alcohlico
Se ignora
Total
Si
No
Se ignora

Total de heridos
en el accidente

Total de muertos
en el accidente
20
51
16
32
3

Vehculos
involucrados
3
1
2

Accidentes de
trnsito
34
126
24
88
14

18
63
12
44
7

Fuente: Estadsticas de accidentes de trnsito terrestre en zonas urbanas y suburbanas.


La tabla 43 y 44 muestran la cantidad de accidentes en la entidad. Las colisiones por
vehculos y motocicleta son los accidentes que ms causan perjuicios a los que las sufren.
Aunque son menores en nmero, es necesario poner atencin en el caso de
atropellamientos, cada de pasajero y colisin con ferrocarril son especialmente
susceptibles de reducirse a travs de la cultura vial. En los casos donde interviene el
alcohol, estos provocan el 8% de las muertes por accidente. En estos casos son notables los
casos de defunciones por colisin con objeto fijo en los que de los afectados el 67% pierde
la vida.
La situacin que guarda la vialidad y transporte urbano en las principales ciudades de
Campeche es la necesidad de la ordenacin, reasignacin de rutas y elevar la calidad del
transporte pblico, as como medidas para alentar el uso de este para disminuir la
congestin vehicular. Por otro lado, los servicios de trasporte son escasos para aprovechar
los grandes atractivos tursticos del estado.

III. IMPLICACIONES DE POLTICA PBLICA


1. Reordenamiento del sistema de empresas y hombres camin en un aglomerado urbano
empresarial de transporte.
2. Incrementar la cobertura geogrfica y del transporte urbano atendiendo a las necesidades
poblacionales.
3. Mejorar la calidad y seguridad de las unidades de transporte.
4. Implementar un sistema de eficiencia vial para disminuir la densidad vehicular.
5. Realizar la reforma institucional del Instituto Estatal de Transporte que permita gestionar
la modernizacin del sistema de transporte.
6. Impulsar el sector logstico en el estado.

IV. DIRECTRCES DE LA POLTICA DE TRANSPORTE


Objetivo estratgico 1
Mejorar e incrementar el servicio y calidad del transporte pblico del estado de Campeche
para maximizar el bienestar de la poblacin y mantener actualizada la Ley Estatal del
Transporte y su Reglamento, para tener un marco jurdico que brinde confianza y permita la
aplicacin de la normatividad de una manera ms gil y justa.
1.1. Revisar constantemente la Ley Estatal del Transporte y el Reglamento de la
misma.
1.1.1. Realizar reuniones semestrales con las diferentes reas del Instituto Estatal
del Transporte, coordinadas por la Unidad Jurdica, para que en base a sus
experiencias se evalu el estado que guarda la Ley Estatal del Transporte y su
Reglamento.
1.1.2. Impulsar las modificaciones correspondientes a la Ley Estatal del
Transporte y del Reglamento de la misma en base a la experiencia laboral del
personal del Instituto Estatal del Transporte.
1.2. Lograr que los Comits Consultivos Municipales de Transporte, tengan la
participacin que les corresponde en relacin a la normatividad que dicta la
Ley Estatal del Transporte y el Reglamento de la misma.
1.2.1. Solicitar la opinin de los Comits Consultivos Municipales de Transporte
sobre las necesidades y problemas del transporte pblico en su jurisdiccin
municipal, y en base a esas experiencias poder proponer adecuaciones a la Ley
Estatal del Transporte y a su Reglamento.
1.3. Realizar convenios de colaboracin con la barra de abogados del Estado de
Campeche, para analizar la Ley
y su Reglamento y plantear las
modificaciones necesarias.
1.3.1. Convenir con el Colegio de Licenciados en Derecho y la Barra de Abogados
del Estado para revisar y recomendar adecuaciones a la Ley Estatal del
Transporte y su Reglamento.
1.4. Incrementar y/o mejorar la infraestructura de transporte pblico del estado.
1.4.1. Mejorar la calidad de la infraestructura de transporte, corralones, paraderos,
etc.
1.4.2. Asegurar las condiciones de seguridad y confort, mediante el mantenimiento
y la renovacin de las unidades de transporte pblico.

1.4.3. Reducir el parque vehicular de transporte pblico del estado, encontrando su


punto de equilibrio para no afectar las necesidades del servicio.
1.4.4. Crear estacionamientos y estaciones de transporte donde el transporte
pblico puedan recoger a la poblacin.
1.4.5. Proveer de sealamiento y auxilio vial adecuado en las vialidades urbanas,
carreteras y caminos del estado.

Objetivo estratgico 2
Garantizar un servicio de transporte pblico de personas, bienes y mercancas; que sea
justo, seguro, eficiente y competitivo, para la seguridad y satisfaccin de los campechanos.
2.1. Organizar y planear la verificacin fsica y mecnica de todas las unidades
que prestan el servicio de transporte pblico en territorio estatal.
2.1.1. Verificar de manera regular el estado fsico-mecnico de las unidades, para
constatar el cumplimiento de las normas tcnicas y las especificaciones fsicas
y mecnicas, sealadas en el Reglamento de la Ley de Transporte del Estado
de Campeche.
2.2. Llevar a cabo programas de regulacin, organizacin, modernizacin e
innovacin para la mejora continua de las empresas, concesionados y
permisionarios.
2.2.1. Apoyar la renovacin del parque vehicular para la actualizacin del modelo
de las unidades que prestan el servicio pblico de transporte en el Estado, para
hacerlo ms eficiente y seguro, no teniendo unidades con ms de diez aos de
operacin.
2.2.2. Realizar las gestiones pertinentes para la obtencin de recursos que permitan
desarrollar los proyectos integrados al programa integral de modernizacin.
2.3. Asegurar los estndares de seguridad para los usuarios del transporte pblico
y ayudar a tener menos accidentes viales.
2.3.1. Verificar permanentemente
que las unidades de transporte pblico
mantengan actualizada la pliza de seguro con cobertura amplia.
2.3.2. Realizar operativos sorpresa para revisar la documentacin de las unidades
y conductores del transporte pblico del Estado.

2.4. Elaborar un programa integral de modernizacin del servicio de transporte


urbano de las ciudades de Campeche y Carmen, considerando experiencias
exitosas de otros estados.
2.4.1. Participar en los foros, congresos, etc. nacionales e internacionales para
conocer las experiencias exitosas de proyectos de transporte.
2.4.2. Buscar orientacin con los coordinadores de proyectos exitosos en otros
estados del pas, sobre metodologa, desarrollo y financiamiento.
2.4.3. Concertar acciones de asistencia tcnica con organizaciones y/o expertos en
el sector para el proyecto de modernizacin del transporte pblico en las
ciudades de Campeche y Carmen, sobre innovacin tecnolgica, sistemas
georeferenciados de rutas y sistemas de prepago.
2.5. Integrar la imagen cromtica y claves mnemotcnicas de las unidades del
servicio de transporte pblico del Estado de Campeche, para un mejor control
y vigilancia de los mismos.
2.5.1. Elaborar un catalogo de imgenes y claves mnemotcnicas de las unidades
de transporte pblico, por regin y modalidad de servicio.
2.5.2. Crear una base de datos de la cromtica y las claves mnemotcnicas de todas
las unidades destinadas al servicio de transporte pblico, bajo el criterio de la
divisin territorial del Estado
2.5.3. Lograr que el parque vehicular del servicio de transporte pblico est
plenamente identificado por los usuarios del mismo.
2.6. Crear programas de calidad y servicio a los choferes de las unidades y rutas
de transporte pblico.
2.6.1. Ofrecer cursos de capacitacin y adiestramiento al personal encargado del
transporte pblico.
2.6.2. Ayudar a crear una cultura de servicio al pblico por parte del personal de
transporte pblico.
2.6.3. Realizar un programa continuo de acreditaciones y certificaciones de los
operadores de servicio de transporte pblico, para que estos den un mejor
servicio y respeten leyes de transporte y vialidad.

Objetivo estratgico 3
Garantizar la cobertura del servicio de transporte pblico y la conectividad entre regiones,
detectando oportunamente las necesidades y de planificacin de rutas del transporte pblico
acorde a las necesidades de crecimiento urbano de las ciudades y localidades.
3.1. Realizar oportunamente los estudios factibilidad para hacer las declaratorias
de necesidad y licitar nuevas concesiones, por necesidad de servicio o nuevas
rutas.
3.1.1. Elaborar estudios de factibilidad con el fin de establecer los trayectos que
satisfagan las necesidades de la poblacin que hace uso de los servicios del
transporte pblico.
3.1.2. Realizar los anlisis de rutas que oriente la integracin de las mismas, as
como su cobertura.
3.1.3. Actualizar las rutas de transporte pblico de pasajeros y en su caso el
aumento de unidades de transporte, de acuerdo al ndice demogrfico y
crecimiento del mismo.
3.2. Conjuntar esfuerzos con las autoridades de vialidad para el mejoramiento de
las rutas de transporte y beneficiar a los usuarios
3.2.1. Hacer convenios de colaboracin con las instituciones de educacin superior
del estado y los Institutos Municipales de Planeacin o similares para realizar
estudios de rutas y desarrollo vial y poder determinar las formas de solucin de
los problemas.
3.2.2. Regularizar las rutas de las empresas, concesionados y permisionarios, para
dar certeza jurdica y no estn fuera de la Ley.
3.2.3. Trabajar con el transporte urbano de las ciudades de Campeche y Carmen,
para georeferenciar sus rutas asignadas.
3.3. Mantener un control de las rutas, sus itinerarios y las unidades asignadas y
vigilar su cumplimiento.
3.3.1. Mejorar los canales de comunicacin entre las regiones rurales y urbanas del
estado.
3.3.2. Mejorar los caminos de acceso del rea urbana a los centros de produccin
rurales o viceversa.
3.3.3. Establecer nuevas rutas de transporte las cuales permitan la conectividad
entre la regin rural y urbana.

3.3.4. Incrementar las rutas de transporte hacia los sitios tursticos, especialmente
hacia las zonas arqueolgicas y corredores tursticos
3.4. Ampliar el servicio y calidad del transporte del estado de Campeche en
beneficio del medio ambiente.
3.4.1. Incentivar la inversin en tecnologa no contaminante de combustibles
alternos para modernizar las unidades de transporte,
3.4.2. Mejorar los servicios logsticos del transporte de carga, que le permita
transitar a horas no congestionadas o en su caso por vas alternas, para generar
menos congestionamientos en las poblaciones principales del estado.
3.4.3. Incentivar el uso de transportaciones alternativas, como lo son el ferrocarril
y el transporte martimo.
3.5. Aumentar la competitividad del servicio de transportacin en el estado.
3.5.1. Ofrecer precios competitivos por el servicio de transportacin.
3.5.2. Participacin con el gobierno estatal y federal, para tener vas carreteras ms
eficientes para el transporte.
3.5.3. Incentivar la participacin privada en el sector de transporte del estado de
Campeche.

Objetivo estratgico 4
Hacer del Instituto Estatal del Transporte un rgano eficiente, confiable, honesto, justo y
solidario, que garantice a los campechanos, el correcto control y vigilancia del transporte
pblico del Estado de Campeche.
4.1. Adecuar la estructura organizacional del Instituto Estatal del Transporte,
para darle un grado de ms eficiencia, confiabilidad, honestidad, justicia y
solidaridad.
4.1.1. Contar con personal especializado en gestin y planeacin del transporte y
urbanismo y conformar equipos de apoyo interinstitucional con conocimiento
y experiencia en el sector.
4.1.2. Contar con los equipos tecnolgicos que permitan la administracin y
utilizacin de informacin confiable y oportuna, as como la integracin de
procesos en red.

4.2. Desarrollar programas de capacitacin constante para el personal del


Instituto ya sea administrativo u operativo buscando entregar buenos
resultados a la ciudadana campechana.
4.2.1. Capacitar al personal tcnico, administrativo y operativo, segn sus
necesidades, para poder desarrollar de una manera eficiente y confiable los
programas que se desarrollen en el Instituto.
4.3. Contar con la infraestructura necesaria, para dar soporte a la estrategia de
trabajo que permita desarrollar una eficiente labor, en beneficio de las
empresas, concesionados, permisionarios y usuarios.
4.3.1. Contar con las patrullas y herramientas necesarias para realizar un eficiente
trabajo de inspeccin, vigilancia y verificacin de las unidades de transporte
pblico.
4.3.2. Mejorar la infraestructura fsica del Instituto, para ampliar la cobertura y
cumplir con las atribuciones del Reglamento, en relacin de medicina de
transporte, registro pblico del transporte y de informacin del transporte.
4.4. Lograr que los procesos de trabajo sean transparentes, de excelencia y
mejorarlos continuamente, bajo un enfoque de calidad.
4.4.1. Poner a disposicin de la empresas, concesionados, permisionarios, usuarios
y pblico interesado, la pagina WEB del instituto, como mecanismo de
interaccin y comunicacin comn.

Objetivo estratgico 5
Lograr la profesionalizacin y el buen trato a los usuarios del servicio de transporte
pblico.
5.1. Certificar a los conductores para una mejor atencin a los usuarios del
transporte pblico.
5.1.1. Lograr la certificacin de los conductores de las empresas, concesionados o
permisionarios buscando dar seguridad y confianza a los usuarios.
5.1.2. Convenir con las instancias de capacitacin del gobierno y privadas para
impulsar la profesionalizacin de los conductores de transporte pblico.
5.1.3. Gestionar el impulsa de carrera tcnica en educacin escolarizada para
contar con conductores profesionales en el estado.

5.2. Transformar la operacin de las empresas concesionadas, de hombre-camin


a hombre-empresa.
5.2.1. Formar alianzas entre las empresas o personas que integran servicio pblico
de transporte, con el fin de llevar a cabo programas de capacitacin, utilizando
sus mismas herramientas de trabajo y sus estructuras fsicas.
5.2.2. Orientar, sensibilizar y acercar los esquemas administrativos financieros que
permitan pasar a las empresas concesionadas a empresas integradoras.
5.3. Conocer y sancionar a las empresas o conductores que maltraten a los
usuarios.
5.3.1. Desarrollar un programa de quejas y su procedimiento administrativo, que
permita a los usuarios acusar a los conductores sobre el cobro de tarifas y trato
en la unidad.

Objetivo estratgico 6
Organizar y mantener actualizado el Registro de Transporte Pblico del Estado de
Campeche, para tener la situacin legal y las circunstancias detalladas de cada uno de los
prestadores del servicio de transporte pblico.
6.1. Consolidar el registro de transporte pblico del estado.
6.1.1. Elaborar el Sistema de Control de Conductores, para conocer su formacin,
actuacin y controlar su certificacin.
6.1.2. Dar entrada a los trmites del Registro Pblico de Transporte, cuando se
cumplan con los requisitos y los procedimientos legales.
6.2. Crear el padrn de operadores del servicio de transporte pblico del Estado
de Campeche.
6.2.1. Solicitar frecuentemente a las empresas, concesionados y permisionarios, la
informacin sobre sus conductores.
6.2.2. Mantener actualizada la base de datos el padrn vehicular de transporte
pblico en el Estado.
6.2.3. Otorgar una constancia de Registro Pblico de Transporte, a solicitud de
empresas, concesionadas y permisionarios, si estos se encuentran en la base de
datos.
6.3. Mejorar el Sistema de Registro Pblico de Transporte.
6.3.1. Mantener actualizado el padrn vehicular de transporte pblico y adecuarlo a
las necesidades de informacin para fines estadsticos y de toma de decisiones.
6.3.2. Interrelacionar los mecanismos de informacin sobre el padrn vehicular de
transporte pblico entre las dependencias que controlan el padrn vehicular
estatal.

Objetivo estratgico 7
Mejorar la eficiencia de la infraestructura del transporte frreo y aeropuertos.
7.1. Coparticipar en la Optimizacin la infraestructura de transporte areo
7.1.1. Coparticipar en la gestin del Incremento de las dimensiones del aeropuerto
de Campeche para que arriben vuelos internacionales y puedan aparcar en el.
7.1.2. Gestionar el Incremento del nmero de aerolneas y vuelos diarios del
aeropuerto de Campeche.
7.2. Coparticipar en la optimizacin de la infraestructura de transporte frreo

7.2.1. Gestionar el Incremento de la red frrea del estado


7.2.2. Promover el mantenimiento a las vas frreas existentes del estado.

V. SISTEMA DE EVALUACIN DEL FASCCULO


Objetivo estratgico 1
Mejorar e incrementar el servicio y calidad del transporte pblico del estado de
Campeche para maximizar el bienestar de la poblacin y mantener actualizada la Ley
Estatal del Transporte y su Reglamento, para tener un marco jurdico que brinde
confianza y permita la aplicacin de la normatividad de una manera ms gil y justa.
Nombre del
Frmula del indicador
Unidades Meta
indicador
Revisin a la Ley y Nmero de revisiones realizadas a Ley o al Revisiones Deseable
Reglamento estatal Reglamento
2
de transporte
Probable
1
Adverso
0
Nombre del
Frmula del indicador
Meta
indicador
Acciones realizadas Nmero de acciones logradas por los Porcentaje Deseable
por los CCMT
CCMT/Nmero de acciones programas por
180
los CCMT
Probable
100
Adverso
40
Nombre del
Frmula del indicador
Meta
indicador
Cambios en las Nmero de acciones logradas por los Porcentaje Deseable
disposiciones de la CCMT/Nmero de acciones programas por
|
Ley
y
el los CCMT
Probable
Reglamento
2
Adverso
8
Nombre del
Frmula del indicador
Meta
indicador
Cambios en las Nmero de acciones logradas por los Porcentaje Deseable
disposiciones de la CCMT/Nmero de acciones programas por
0.3
Ley
y
el los CCMT
Probable
Reglamento
0.15
Adverso
0.05

Objetivo estratgico 2
Garantizar un servicio de transporte pblico de personas, bienes y mercancas; que sea
justo, seguro, eficiente y competitivo, para la seguridad y satisfaccin de los
campechanos.
Nombre del
Frmula del indicador
Meta
indicador
Unidades
del Nmero de unidades de transporte pblico Porcentaje Deseable
transporte pblico aprobadas en seguridad/Nmero de
7200
en buen estado
unidades de transporte pblico en servicio
Probable
6000
Adverso
3000
Nombre del
Frmula del indicador
Meta
indicador
Mejora
continua Nmero de acciones realizadas para Acciones Deseable
para las empresas orientar a las empresas concesionadas
20
concesionados
Probable
8
Adverso
2
Nombre del
Frmula del indicador
Meta
indicador
Porcentaje
de Nmero de acciones realizadas para Acciones Deseable
seguridad de los orientar a las empresas concesionadas
0
usuarios
de
Probable
transporte pblico
0.5
Adverso
0.8
Nombre del
Frmula del indicador
Meta
indicador
Beneficios
del Nmero de acciones realizadas para Acciones Deseable
programa
de orientar a las empresas concesionadas
0.8
modernizacin de
Probable
transporte urbano
0.5
Adverso
0.3
Nombre del
Frmula del indicador
Meta
indicador
Gestin
del Nmero de unidades de transporte pblico Porcentaje Deseable
inventario
de con imagen corporativa/Nmero de
7200
unidades
de unidades de transporte pblico en servicio
Probable
transporte pblico
3000
Adverso
1200

Nombre del
Frmula del indicador
Meta
indicador
Satisfaccin
del Grado de satisfaccin del usuario de Calificacin Deseable
usuario
de transporte pblico
0.8
transporte pblico
Probable
0.6
Adverso
0.42

Objetivo estratgico 3
Garantizar la cobertura del servicio de transporte pblico y la conectividad entre
regiones, detectando oportunamente las necesidades y de planificacin de rutas del
transporte pblico acorde a las necesidades de crecimiento urbano de las ciudades y
localidades.
Nombre del
Frmula del indicador
Meta
indicador
Modificacin
o Nmero de rutas nuevas o modificadas
Rutas
Deseable
nuevas rutas de
60
transporte pblico
Probable
35
Adverso
20
Nombre del
Frmula del indicador
Meta
indicador
Rutas de transporte Nmero de rutas certificadas/Nmero total Porcentaje Deseable
pblico certificadas de rutas
1
Probable
0.6
Adverso
0.2
Nombre del
Frmula del indicador
Meta
indicador
Rutas de transporte Nmero de rutas que cumplen con el Porcentaje Deseable
pblico
que estndar de control/Nmero total de rutas
0.8
cumplen con el
Probable
estndar de control
0.5
Adverso
0.3
Nombre del
Frmula del indicador
Meta
indicador
Rutas de transporte Nmero de rutas que cumplen con el Porcentaje Deseable
pblico
que estndar de control/Nmero total de rutas
1.2
cumplen con el
Probable
estndar de control
1.1
Adverso
1

Nombre del
Frmula del indicador
Meta
indicador
Competitividad del Nmero de concesionados que cumplen Porcentaje Deseable
transporte
con los estndares de calidad/Nmero total
0.82
del concesionados
Probable
0.48
Adverso
0.3

Objetivo estratgico 4
Hacer del Instituto Estatal del Transporte un rgano eficiente, confiable, honesto, justo
y solidario, que garantice a los campechanos, el correcto control y vigilancia del
transporte pblico del Estado de Campeche.
Nombre del
Frmula del indicador
Meta
indicador
Mejora continua del Nmero de acciones logradas en el Porcentaje Deseable
IET
Programa
de
Simplificacin
1
Administrativa/Nmero
de
acciones
Probable
comprometidas en el PSA
0.7
Adverso
0.5
Nombre del
Frmula del indicador
Meta
indicador
Grado
de Nmero de trabajadores que cumplen con Porcentaje Deseable
profesionalizacin
el perfil profesional/Nmero total de
1
del personal del IET trabajadores
Probable
0.8
Adverso
0.7
Nombre del
Frmula del indicador
Meta
indicador
Presupuesto
Monto total asignado al IET para Pesos
Deseable
asignado
para infraestructura
infraestructura del
Probable
IET
Adverso
Nombre del
Frmula del indicador
Meta
indicador
Mejora Regulatoria Nmero de acciones logradas en el Porcentaje Deseable
del IET
Programa de Mejora Regulatoria/Nmero
1
de acciones comprometidas en el PMR
Probable
0.7
Adverso
0.4

Objetivo estratgico 5
Lograr la profesionalizacin y el buen trato a los usuarios del servicio de
pblico.
Nombre del
Frmula del indicador
indicador
Certificacin
de Nmero de conductores certificados por el Porcentaje
conductores
de IET/Nmero total de conductores de
transporte pblico transporte pblico

Nombre del
Frmula del indicador
indicador
Empresas
de Nmero de empresas orientadas a la Empresas
transporte pblico mejora continua
con programa de
calidad

transporte
Meta
Deseable
1
Probable
0.8
Adverso
0.6
Meta
Deseable
60
Probable
30
Adverso
10
Meta

Nombre del
Frmula del indicador
indicador
Satisfaccin
del Grado de satisfaccin del usuario de Calificacin Deseable
usuario
de transporte pblico
0.8
transporte pblico
Probable
0.6
Adverso
0.42

Objetivo estratgico 6
Organizar y mantener actualizado el Registro de Transporte Pblico del Estado de
Campeche, para tener la situacin legal y las circunstancias detalladas de cada uno de
los prestadores del servicio de transporte pblico.
Nombre del
Frmula del indicador
Meta
indicador
Expedientes
Porcentaje de expedientes integrados en el Porcentaje Deseable
integrados del RPT RPT
1
Probable
0.8
Adverso
0.5

Nombre del
Frmula del indicador
Meta
indicador
Expedientes de los Porcentaje de expedientes integrados en el Porcentaje Deseable
conductores
de IET
1
transporte pblico
Probable
0.8
Adverso
0.5
Nombre del
Frmula del indicador
indicador
Simplificacin del Disminucin del tiempo de atencin de das
RPT
trmite de registro

Meta
Deseable
0.2
Probable
0.1
Adverso
0

Objetivo estratgico 7
Mejorar la eficiencia de la infraestructura del transporte frreo y aeropuertos.
Nombre del
Frmula del indicador
Meta
indicador
Simplificacin del
Disminucin del tiempo de atencin de
das
Deseable
RPT
trmite de registro
0.2
Probable
0.1
Adverso
0
Nombre del
Frmula del indicador
Meta
indicador
Simplificacin del
Disminucin del tiempo de atencin de
das
Deseable
RPT
trmite de registro
0.2
Probable
0.1
Adverso
0

13. Medio Ambiente y


Aprovechamiento Sustentable

Secretara de Medio Ambiente y


Aprovechamiento Sustentable

I. Fundamento legal
El Programa Sectorial de Crecimiento Econmico, en el apartado correspondiente a
medio ambiente y desarrollo sustentable, sus objetivos estrategias y lneas de accin,
tendrn como entidad primaria responsable a la Secretara de Medio Ambiente y
Aprovechamiento Sustentable, la que para el ejercicio de sus atribuciones observar lo
dispuesto en el artculo 32 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado,
que a la letra establece:
Artculo 32.- La Secretara de Medio Ambiente y Aprovechamiento Sustentable tiene a
su cargo:
I. Fomentar la proteccin, restauracin y conservacin de los ecosistemas, recursos
naturales y bienes y servicios ambientales en el Estado, y propiciar su aprovechamiento
y desarrollo sustentable;
II. Formular y conducir la poltica estatal en materia de recursos naturales, as como en
ecologa, saneamiento ambiental y regulacin ambiental del desarrollo urbano, con la
participacin que corresponda a otras dependencias y entidades federales, estatales y
municipales;
III. Administrar, regular el uso y promover el aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales que correspondan al Estado, en coordinacin con las dependencias y
entidades federales, estatales y municipales;
IV. Formular y promover los criterios para la redefinicin de la vocacin y potencial
productivo del sector agropecuario del Estado;
V. Formular, conducir y determinar las polticas y acciones encaminadas al
aprovechamiento racional, enriquecimiento, fomento y desarrollo de los recursos
agrcolas, pecuarios, forestales y del agua, con la participacin que corresponda a otras
dependencias y entidades federales, estatales y municipales;
VI. Planear la expansin, mejoramiento y tecnificacin de las actividades relacionadas
con el aprovechamiento forestal y apcola;
VII. Formular, conducir, supervisar, controlar y evaluar los programas de desarrollo
forestal y apcola, as como la atencin y solucin a los problemas relacionados con
estas actividades productivas;
VIII. Establecer, con la participacin que corresponda a otras dependencias y entidades
federales, estatales y municipales, los criterios ecolgicos particulares sobre la
preservacin y restauracin de la calidad del medio ambiente, los ecosistemas

naturales, el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y descargas de


aguas residuales;
IX. Promover ante las autoridades competentes el establecimiento y adopcin de
instrumentos jurdicos y econmicos, as como el otorgamiento de los estmulos
fiscales y financieros necesarios para la proteccin, restauracin, desarrollo y
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y el cuidado del medio ambiente,
en coordinacin con las dependencias o entidades federales, estatales y municipales
correspondientes;
X. Celebrar convenios y acuerdos de coordinacin y los dems instrumentos jurdicos
que sean necesarios con la Federacin, con el objeto de asumir y llevar a cabo la
descentralizacin de funciones y recursos para realizar obras y actividades que en
materia de conservacin de los ecosistemas y medio ambiente establece la Ley General
de Desarrollo Forestal Sustentable;
XI. Promover y apoyar, ante las autoridades competentes, el otorgamiento de crdito,
financiamiento y aseguramiento de proyectos productivos, mediante el establecimiento
y operacin de instrumentos jurdicos y econmicos, as como el otorgamiento de los
estmulos fiscales necesarios para el ptimo aprovechamiento y desarrollo sustentable;
igualmente, promover y gestionar, en coordinacin con las autoridades federales
competentes, el flujo de recursos financieros de organismos internacionales hacia
proyectos que apoyen el desarrollo sustentable en el Estado;
XII. Vigilar y estimular el cumplimiento de las leyes, normas y programas relacionados
con recursos naturales y medio ambiente y, en su caso, imponer las sanciones que
procedan dentro del mbito de su competencia legal;
XIII. Proponer el establecimiento de reas naturales protegidas y promover para su
organizacin, administracin y vigilancia, la participacin de otras dependencias y
entidades federales, estatales y municipales, as como de las instituciones de educacin
superior, centros de investigacin y particulares;
XIV. Coadyuvar con las dependencias y entidades federales, en los trminos que
dispongan las leyes y reglamentos aplicables, en todo lo relativo a playas, zona federal
martimo-terrestre y terrenos ganados al mar y proponer el aprovechamiento de salinas
ubicadas en terrenos propiedad de la Nacin y de las formadas directamente por las
aguas del mar;

XV. Promover el ordenamiento ecolgico del territorio estatal en coordinacin con las
dependencias y entidades federales, estatales y municipales, con la participacin de
particulares;
XVI. Promover el establecimiento y vigilar el funcionamiento de las estaciones que
integren el Sistema Meteorolgico del Estado;
XVII. Evaluar y dictaminar las manifestaciones de impacto ambiental de competencia
estatal sobre proyectos de desarrollo que le presenten los sectores pblico, social y
privado y resolver sobre los estudios de riesgo ambiental, as como sobre los programas
para la prevencin de accidentes con incidencia ecolgica;
XVIII. Promover y difundir las tecnologas y formas de uso requeridas para el
aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y de la calidad ambiental de los
procesos productivos, de los servicios y del transporte;
XIX. Fomentar y realizar programas de restauracin ecolgica, en cooperacin con las
dependencias y entidades federales, estatales y municipales, as como con particulares;
XX. Establecer y promover un sistema de informacin ambiental estatal en
coordinacin con las dependencias y entidades federales, estatales y municipales e
instituciones de investigacin y de educacin superior;
XXI. Promover el uso de metodologas y procedimientos de evaluacin econmica del
capital natural, as como de los bienes y servicios que al respecto el Estado presta;
XXII. Promover la conservacin de los suelos en la Entidad y fomentar la aplicacin de
las tcnicas y procedimientos adecuados, en coordinacin con otras dependencias y
entidades federales, estatales y municipales, con la participacin de los sectores social y
privado;
XXIII. Promover la participacin social y de la comunidad cientfica en la formulacin,
aplicacin y vigilancia de la poltica ambiental, as como concertar acciones e
inversiones para la proteccin y restauracin del ambiente;
XXIV. Coadyuvar en la aplicacin de las restricciones que establezcan las
disposiciones legales y reglamentarias aplicables sobre el transporte, dentro del
territorio estatal, de especies de la flora o fauna silvestres, as como proponer ante la
autoridad competente medidas de restriccin con relacin a ese fenmeno, cuando se
requieran para su conservacin o aprovechamiento;
XXV. Coordinar, concertar y ejecutar proyectos de formacin, capacitacin y
actualizacin para mejorar la capacidad de gestin ambiental y el aprovechamiento
sustentable de recursos naturales; estimular con la participacin de organismos de los

diversos niveles educativos, culturales y los medios de comunicacin masiva, la


conservacin de nuestro patrimonio natural y promover la formacin de especialistas y
la investigacin cientfica y tecnolgica en la materia;
XXVI. Proponer a la Federacin el aprovechamiento y conservacin de la cuenca,
vasos, manantiales y aguas de propiedad nacional y de las zonas federales
correspondientes;
XXVII. Elaborar y aplicar los programas productivos forestales; promover e impulsar
la creacin y tecnificacin de viveros forestales, as como la reforestacin y el
establecimiento de plantaciones forestales comerciales, en coordinacin con otras
dependencias y entidades federales, estatales, y municipales;
XXVIII. Coadyuvar con las autoridades competentes en la realizacin de los censos de
predios forestales y silvopastoriles y de sus productos, as como en el levantamiento,
organizacin y manejo de la cartografa y estadstica forestal del Estado;
XXIX. Celebrar convenios y acuerdos de coordinacin y los dems instrumentos
jurdicos idneos y necesarios con la Federacin, para poder llevar a cabo el desarrollo
de las funciones que en materia de desarrollo forestal sustentable, pueda asumir el
Estado, con la participacin, en su caso, de los Municipios y de otras dependencias y
entidades estatales, segn corresponda, en trminos de lo establecido en la Ley General
de Desarrollo Forestal Sustentable; y
XXX. Las dems atribuciones que le sealen las leyes y reglamentos vigentes en el
Estado.

Debiendo observar adems los siguientes ordenamientos jurdicos:

Legislacin Federal: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; Cdigo


Penal Federal; Cdigo Federal de Procedimientos Penales; Ley de Coordinacin Fiscal;
Ley Aduanera; Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico;
Ley de Aguas Nacionales; Ley de Pesca; Ley de Desarrollo Rural Sustentable; Ley
Federal de Armas de Fuego y Explosivos; Ley Federal Sobre Metrologa y
Normalizacin; Ley de Planeacin; Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendarla; Ley Federal de Procedimiento Administrativo; Ley Federal de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos; Ley Federal del Trabajo; Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental; Ley General de
Asentamientos Humanos; Ley General de Vida Silvestre; Ley General de Desarrollo

Forestal Sustentable; Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los


Residuos; Ley General de Proteccin Civil; Ley de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las mismas; Ley Orgnica de La Administracin Pblica Federal;
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente; Ley Federal de
Derechos; Ley Federal de Sanidad Animal; Ley Federal de Sanidad Vegetal;
Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Pblico; Reglamento de La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica Gubernamental; Reglamento Sobre Consumo de Tabaco; Reglamento de la Ley
de Desarrollo Rural Sustentable en Materia de Organismos, Instancias de
Representacin, Sistemas y Servicios Especializados; Reglamento de la Ley Federal
Sobre Metrologa y Normalizacin; Reglamento de la Ley Aduanera; Reglamento de la
Ley de Aguas Nacionales; Reglamento de la Ley de Pesca; Reglamento de la Ley
Federal de Armas de Fuego y Explosivos; Reglamento de la Ley Federal Sobre
Metrologa y Normalizacin; Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal
Sustentable; Reglamento de la Ley General Para la Prevencin y Gestin Integral de los
Residuos; Reglamento de la Ley General de Vida Silvestre; Reglamento de la Ley
General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de Auditoria
Ambiental; Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente en Materia de reas Naturales Protegidas; Reglamento de la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de Ordenamiento
Ecolgico; Reglamento para la Proteccin del Ambiente Contra la Contaminacin
Originada por la Emisin del Ruido; Reglamento de la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de Registro de Emisiones y
Transferencia de Contaminantes; Reglamento de la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de Prevencin y Control de la
Contaminacin de la Atmsfera; Reglamento de la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de Evaluacin del Impacto
Ambiental; Reglamento de La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente en Materia de Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes;
DECRETO por el que se declara como rea natural protegida con el carcter de rea de
proteccin de flora y fauna, la regin conocida como Laguna de Trminos, ubicada en
los municipios de Carmen, Palizada y Champotn, Estado de Campeche; DECRETO
por el que se declara rea natural protegida, con el carcter de reserva de la biosfera, la
regin del Estado de Campeche conocida como Los Petenes, con una superficie total de

282,857-62-70.6 hectreas; DECRETO por el que se declara rea natural protegida, con
el carcter de reserva de la biosfera, la regin denominada Ra Celestn, ubicada en los
municipios de Celestn y Maxcan, en el Estado de Yucatn y Calkin, en el Estado de
Campeche, con una superficie total de 81,482-33-44.545 hectreas; Decreto por el que
se declara la Reserva de la biosfera Calakmul, ubicada en los Municipios de
Champotn y Hopelchn, Campeche.

Legislacin estatal: Constitucin Poltica del Estado de Campeche; Ley Orgnica de la


Administracin Pblica del Estado de Campeche; Ley de Planeacin del Estado de
Campeche; Ley de Mejora Regulatoria para el Estado de Campeche; Ley de Desarrollo
Forestal Sustentable para el Estado de Campeche; Ley de Fomento de la Produccin de
Alimentos Bsicos del Estado de Campeche; Ley de Fomento de las Actividades
Artesanales del Estado de Campeche; Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al
Ambiente del Estado de Campeche; Cdigo Penal del Estado de Campeche; Cdigo de
Procedimientos Penales del Estado de Campeche; Cdigo Civil del Estado de
Campeche; Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Campeche; Cdigo Fiscal
del Estado de Campeche; Ley de Cooperacin de los Particulares para Obras Pblicas
en el Estado; Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestacin de Servicios
Relacionados con Bienes Muebles del Estado de Campeche; Ley de Agua Potable y
Alcantarillado del Estado de Campeche; Ley de Asentamientos Humanos del Estado de
Campeche; Ley de Control Presupuestal y Gasto Publico del Estado; Ley de
Coordinacin Hacendaria del Estado; Ley Ganadera, Apcola y Avcola del Estado de
Campeche; Ley Ganadera del Estado de Campeche; Ley de Hacienda del Estado de
Campeche; Ley para Hacer las Quemas en el Estado de Campeche; Ley Sobre
Poblaciones Tpicas y Lugares de Belleza Natural del Estado de Campeche; Ley de
Proteccin a los Animales para el Estado de Campeche; Ley Reglamentaria del
Peridico Oficial del Estado; La Ley para la Gestin Integral de los Residuos Slidos
Urbanos, de Manejo Especial y Peligroso del Estado de Campeche; Ley de los
Trabajadores al Servicio del Gobierno del Estado; Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Estado de Campeche; Ley de Transporte del Estado de
Campeche; Ley de Turismo para el Estado de Campeche; Ley de Vialidad,
Comunicaciones y Transportes para el Estado; Ley de Vialidad, Trnsito y Control
Vehicular del Estado de Campeche; Ley de Ingresos del Estado de Campeche; Ley
Presupuesto de Egresos del Estado de Campeche; Reglamento de la Ley de

Cooperacin de los Particulares para Obras Pblicas en el Estado; Reglamento Interno


de la Secretara de Ecologa; Reglamento de la Ley del Equilibrio Ecolgico y
Proteccin al Ambiente del Estado de Campeche; Acuerdo del Ejecutivo por el que se
expide el Reglamento de la Ley de Proteccin a los Animales para el Estado de
Campeche; Reglamento de la Ley de Salud del Estado de Campeche en Materia de
Control al Consumo, Venta, Promocin y Publicidad del Tabaco; Acuerdo del
Ejecutivo por el que se expide el Criterio Ecolgico Particular CEP-SE-001-2003, que
establece las condiciones para la localizacin de Bancos de Materiales Ptreos en el
Estado de Campeche, As como sus parmetros de diseo, aprovechamiento y Medidas
Mitigatorias en Materia Ambiental; Decreto del Ejecutivo del Estado por el que se
declara Zona Sujeta a Conservacin Ecolgica al rea conocida Como Balam-Kin,
Ubicada en el Municipio de Champotn de esta Entidad Federativa; Decreto del
Ejecutivo del Estado por el que se declara Zona Sujeta a Conservacin Ecolgica al
rea conocida como Balam-K, que comprende los Municipios de Calakmul y
Escrcega del Estado De Campeche.

II. Diagnstico
La sustentabilidad ambiental de Campeche se traduce en polticas pblicas tendientes a
mejorar el bienestar de la poblacin actual y futura. As Campeche se encuentra en la
posibilidad de convertir esos retos en posibilidades para nuevas actividades econmicas
en regiones rurales compatibles con la proteccin al ambiente.
Se ha propuesto una gestin integrada que establece una estrecha coordinacin vertical
y horizontal que se traduce en esfuerzos significativos para mejorar la coordinacin
interinstitucional y la integracin intersectorial.
La sustentabilidad ambiental es ya en Campeche un criterio rector en el fomento de las
actividades productivas, por lo que, en la toma de decisiones sobre inversin,
produccin y polticas pblicas, se incorporan consideraciones de impacto y riesgo
ambientales, as como de uso eficiente y racional de los recursos naturales.
En materia de Agua, la Secretara de Medio Ambiente y Aprovechamiento Sustentable,
trabaja en el saneamiento de sus acuferos y aguas costeras a partir de acciones para el
fortalecimiento de las capacidades de gestin local y diseando el Plan de Manejo
Integrado de la Zona Costera de la Baha de Campeche.
Para garantizar la integralidad de la lnea de costa, frenar la erosin costera y proteger
al mismo tiempo la infraestructura carretera y lneas vitales de comunicacin y
transporte del estado hacia el resto de la Pennsula de Yucatn; la Secretara deMedio
Ambiente y Aprovechamiento Sustentable, trabaja en la elaboracin un programa de
reforestacin de playas y construccin de dunas costeras.
En Bosques y Selvas, Campeche cuenta con 2262,769*iHa bajo algn estatus de
proteccin (39.79% del territorio estatal). En este sentido la Secretara de Medio
Ambiente y Aprovechamiento Sustentable, est consolidando sus dos reas naturales
protegidas estatales (Balam-K y Balam-Kin), dotndolas de infraestructura de
proteccin, sealtica, obras de delimitacin y acciones de vigilancia.
Campeche cuenta con el 30% del total nacional de manglares del pas, por tal motivo y
conocedores de la importancia de este ecosistema para la integridad de la zona costera,
se trabaja diseando estrategias para la remediacin del sistema hidrolgico de zonas
daadas de manglar.
1. Conscientes de los servicios ambientales que la masa forestal de Campeche con
3286,346.71 Ha (58 por ciento del Estado, equivalente al 6.64% del total de la
masa forestal del pas) provee al almacenar y capturar 270 toneladas mtricas de
carbono por hectrea, la Secretara de Medio Ambiente y Aprovechamiento

sustentable, trabaja en la evaluacin del Proyecto de REDD para que Campeche


identifique sus tierras Kioto de manera que al ser certificadas, Campeche est
listo para entrar al mercado de bonos de carbono.
2. En Biodiversidad, Campeche est a punto de publicar el Libro La
Biodiversidad en Campeche que contribuir a construir la lnea base para el
desarrollo de polticas de biodiversidad en cada una de las regiones del estado.
3. Para Campeche la certidumbre legal y el fortalecimiento de las capacidades
locales instaladas en materia de acceso y procuracin de justicia ambiental han
sido de los primeros pasos dados.

Por ello se ha creado la Procuradura de Proteccin al Ambiente en el Estado, as como


el fortalecimiento del marco jurdico normativo en materia ambiental, sin embargo
constituye un reto la aplicacin de dichos instrumentosen la bsqueda constante de
salvaguardar los recursos naturales en beneficio del Estado.

El ordenamiento ecolgico territorial es una prioridad para alcanzar el desarrollo


sustentable en Campeche. A la fecha, se cuenta con los Programas de Ordenamiento
Ecolgico Territorial Estatal, Municipales y Costero en diferentes grados de avance y
se trabaja en cada uno de ellos para lograr sus decretos en el corto plazo.
Los efectos del cambio climtico en Campeche son una prioridad. Durante el primer
trimestre de esta administracin, el Estado de Campeche se posicion como el lder en
este tema en la regin al participar en la COP15, al ser el nico estado mexicano en
firmar la Declaratoria de California; al contar ya con un proyecto para construir un
programa REDD; al seguir el liderazgo nacional y contar con un Fondo Ambiental que
permita enfrentar los retos planteados en la COP15; al estar a punto de publicar un libro
en conjunto con la Red Mexicana de Manejo Integrado Costero-Marino acerca del
Cambio Climtico en la Zona Costera de Mxico; y al tener ya el diseo del plan estatal
de mitigacin y adaptacin al cambio climtico.
En materia de residuos slidos y peligrosos, la Secretara de Medio Ambiente y
Aprovechamiento sustentable trabaja en su Plan Estatal para el Manejo Integrado de
Residuos Slidos con la conformacin de un grupo de trabajo interinstitucional en la
constante de alcanzar resultados eficientes y efectivos en esta materia.
Como herramienta fundamental para la toma de decisiones, es indispensable el
impulso a la investigacin cientfica que permita el desarrollo de proyectos integrales

con compromiso social; por tal razn se trabaja de la mano con instituciones del sector
privado y social, para dar respuesta a las necesidades de nuestra sociedad con
compromiso ambiental en un marco de sustentabilidad.
La educacin y promocin de la cultura ambiental es la piedra angular para el
desarrollo sustentable de Campeche. Por ello se trabaja activamente para lograr que la
niez campechana tenga actividades que internalicen la conciencia ambiental. La
participacin significativa de todos los municipios de Campeche; la organizacin de
paneles de discusin interactiva sobre biodiversidad; la unin de esfuerzos
multisectoriales, forman un claro ejemplo de los esfuerzos e importancia que se hacen
para educar y promover la cultura ambiental en el Estado.
1

Fuentes: CONANP 2010, Planes de Manejo de Balam-Kin y Balam-K y Estudios

especficos municipales

III. Misin, Visin y Objetivo General


MISIN
Disear, incorporar y aplicar criterios e instrumentos que permitan la conservacin y el
aprovechamiento sustentable del ambiente y los recursos naturales del Estado de
Campeche, incorporando polticas ambientales en los sectores social, econmico y
gubernamental para que coadyuven solidariamente, fomentando la vinculacin y
participacin

social e

incentivando

y promoviendo la conservacin

y el

aprovechamiento sustentable de los recursos naturales del Estado.


VISIN
Un estado de Campeche con un territorio ecolgicamente ordenado, en el cual las
necesidades del desarrollo econmico y social sean compatibles y tambin respetuosas
del medio ambiente y sus recursos naturales.

OBJETIVO GENERAL
Identificar, disear e implantar de manera sistemtica una serie de acciones y polticas
que permitan alcanzar la sustentabilidad en el estado de Campeche.

IV. Objetivos del PED a los que contribuye el programa


Vinculacin con los objetivos estatales

EJE 2.- CRECIMIENTO ECONMICO

OBJETIVO GENERAL.- Impulsar una economa ms dinmica, que se traduzca en


mejores oportunidades para todas las regiones del Estado, con la responsabilidad
organizada y compartida del gobierno, la iniciativa privada y los sectores sociales.

Estrategia 2.1.- IMPULSO A LOS SECTORES PRODUCTIVOS.

Objetivo Estratgico.- d) Alentar la produccin de miel de calidad a travs de la


promocin de mejores tcnicas entre los productores.

Lneas de Accin:
Promover el establecimiento de estrategias de control de calidad e inocuidad de
la miel para mantener las exportaciones.
Fomentar la capacitacin de productores para mejorar las tcnicas de
produccin de miel.
Impulsar la reforestacin de plantas nectaropolinferas y promover la
renovacin anual de las abejas reinas en las colmenas para aumentar la
productividad.
Mejorar la organizacin de los apicultores para construir modelos de
comercializacin eficientes para sus productos.
Fomentar la apicultura en zonas nectaropolinferas.

Objetivo estratgico.-e) Fomentar la conservacin y proteccin de los recursos


forestales en coordinacin con las autoridades competentes, as como con los sectores
social y privado.

Lneas de Accin:
Acciones:

Impulsar el programa estratgico denominado Campeche Verde.


Disear polticas para la planificacin del ordenamiento de las actividades
productivas en materia forestal y de suelos.
Promover y aplicar tcnicas apropiadas de restauracin, conservacin y
aprovechamiento integral de los recursos forestales.
Impulsar programas para la certificacin del buen manejo forestal.
Promover la tecnificacin de los viveros actuales para elevar su productividad.

Estrategia 2.8.- APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE.

Objetivo Estratgico: a).- Instrumentar polticas que promuevan el desarrollo


sustentable del Estado.

Lneas de Accin:
Promover la creacin y aplicacin de instrumentos legales que regulen el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.

Concertar acciones de coordinacin para la supervisin y fomento del


aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
Gestionar la creacin de instrumentos econmicos que incentiven el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
Fomentar el desarrollo de estudios para la reduccin de contaminantes y
promover el uso de tecnologa limpia.
Disear e implementar instrumentos de poltica transversal que promuevan el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.

Objetivo Estratgico: b).- Promover el ordenamiento ecolgico del territorio estatal.

Lneas de Accin:

Publicar el programa de ordenamiento ecolgico territorial y los programas


municipales de ordenamiento ecolgico.

Implementar el Sistema Estatal de Informacin Ambiental para el diagnstico,


monitoreo y evaluacin de tendencias en interaccin de los sectores ambiental,
econmico y social.
Disear e implementar el Plan Estatal para la Mitigacin y Adaptacin del
Cambio Climtico.
Realizar Acciones de educacin ambiental y construccin de capacidades.
Realizar estudios y acciones para conservacin y aprovechamiento sustentable
de los recursos hdricos del Estado

Las polticas y

estrategias en materia de sustentabilidad del desarrollo estn

estrechamente vinculadas prcticamente con todos los objetivos estatales del Plan
Estatal de Desarrollo 2009-2015, as como con los cuatro ejes de poltica estatal en
virtud de la Transversalidad de la gestin ambiental.

Haciendo referencia al eje de

crecimiento econmico del estado de elevar la

competitividad de la economa con mejor productividad y mayor infraestructura, as


como igualdad de oportunidades, ampliacin de capacidades y reduccin significativa
de las brechas sociales, econmicas y culturales, viene a sumarse la gestin ambiental,
porque slo podrn alcanzarse si se logra avanzar sustancialmente en la incorporacin
de la perspectiva de la sustentabilidad en las polticas sectoriales respectivas.

V. Agenda Verde: conservacin y vida silvestre

En la regin sur del estado de Campeche se encuentra el macizo forestal ms grande de


Mxico, conformado por diversas eco regiones, las cuales en conjunto suman ms de
1,243,375 ha.
El macizo forestal alberga una elevada diversidad de ecosistemas prioritarios para la
conservacin de especies de flora y fauna, algunas ubicadas en alguna categora de
riesgo en la NOM-059-SEMARNAT-2001.
Sin embargo esta regin enfrenta diversas amenazas producto de las actividades
humanas, como la deforestacin y cambio de uso de suelo. As como las amenazas que
tiene su origen en el cambio climtico como lo es la incidencia de huracanes e
incendios y la invasin de especies.
Ante tales amenazas que afectan la integridad de los ecosistemas y la biodiversidad
surge la necesidad de integrar estrategias de conservacin y programas de atencin
adecuados para mitigar las posibles afectaciones hacia los ecosistemas y la
biodiversidad.

Objetivo Estratgico. Conservar los ecosistemas y su biodiversidad


Estrategia. Conservacin de los ecosistemas y su biodiversidad.

Lneas de accin:

1. Fortalecer la conservacin de ecosistemas a travs de la creacin de nuevas


reas Protegidas.
2. Fomentar la conservacin de especies, en especial, de aquellas especies en
riesgo.
3. Fomentar la realizacin de estudios tcnicos justificativos que permitan el
incremento de la superficie protegida bajo el esquema de rea Natural
Protegida.
4. Promover y coordinar el desarrollo de investigaciones en materia de
preservacin y proteccin al medio ambiente.
5. Establecer vnculos con instituciones de los sectores pblicos, privados y
sociales que a nivel regional, nacional e internacional, realicen investigaciones o
actividades relacionadas con la proteccin, restauracin, conservacin de los
ecosistemas representativos de la entidad.

LNEAS
DE

INDICADOR

META

ACCIN
1

Superficie incorporada a reas Naturales Protegidas municipales,

Incrementar reas Naturales Protegidas municipales,

estatales.

estatales.

Nmero de especies bajo algn estatus de proteccin.

Nmero de estudios tcnicos justificativos


Nmero de investigaciones realizadas en materia de preservacin

y proteccin de medio ambiente.

Fomentar la recategorizacin de las especies en estatus de


proteccin.
Realizar los 4 estudios justificativos.
Cobertura en los 11 municipios.

Nmero de convenios de colaboracin realizados con las diversas

Concretar convenios con instituciones de los sectores

instituciones.

pblicos y privadas; as como educativas.

Estrategia. Recuperacin de especies en riesgo.

Lneas de accin:

1.- Promover la elaboracin de un Programa de conservacin de especies en riesgo.


2.- Desarrollar un programa de vigilancia comunitaria.
3.- Promover la realizacin de estudios para conocer el estatus poblacional de las
especies en riesgo del Estado.
4.- Fomentar una cultura de respeto y cuidado hacia el medio ambiente.
5.- Valorar los conocimientos tradicionales asociados al uso de la biodiversidad.
LNEAS
DE

INDICADOR

META

ACCIN
1

Nmero de programas de Conservacin de Especies en


Riesgo.

1 programa de Conservacin de Especies en Riesgo.

Nmero de operativos y acciones en. reas naturales

Incremento de brigadas de vigilancia comunitaria en las reas

protegidas de competencia estatal

naturales protegidas de competencia estatal

Nmero de estudios para conocer el estatus de poblacin de

Fomentar los estudios poblacionales de las especies en riesgo

las especies en riesgo del Estado.

del Estado.

Nmero de programas de educacin para la conservacin.

Incremento de cobertura Estatal en programas de educacin


para la conservacin

Nmero de talleres para fomentar los conocimientos

Fomentar la colaboracin de instituciones educativas para la

tradicionales asociados al uso de la biodiversidad.

imparticin de estos talleres.

VI. Agenda Gris: prevencin de la contaminacin


A travs de esta agenda

se busca el equilibrio del medio ambiente dando a los

campechanos una alta calidad de vida. Esto implica que en cada regin pueda vivir en
un ambiente libre de contaminacin, haciendo un uso racional de los recursos naturales
aprovechando de manera sostenida en el marco de una convivencia social y poltica
democrtica. No obstante, en el estado se presenta una degradacin de los recursos
naturales que en conjunto con el aumento de la poblacin aceleran la generacin de
contaminantes y la prdida de dichos recursos.
Esto se traduce, en el cambio y transformacin de los escenarios ambientales naturales.
Tal es el caso de los Residuos Slidos Urbanos (RSU), donde la generacin por
habitante se increment en 200% en las ltimas cuatro dcadas (a nivel nacional). Su
composicin, pas de ser mayoritariamente orgnica a incluir una alta proporcin de
plsticos y productos de lenta descomposicin, lo que hace necesario el uso de procesos
fsicos, biolgicos o qumicos para llevarse a cabo, provocando contaminacin de
suelos y cuerpos de agua. En funcin de la generacin y composicin de los residuos, el
pas se ha dividido en cinco zonas geogrficas, entre la cuales la zona centro del pas y
el Distrito Federal producen en conjunto 62% de los residuos generados en Mxico.
El propsito principal de esta agenda consiste en la proteccin ambiental del Estado a
travs de la prevencin y el control de la contaminacin ambiental, as como el fomento
de tecnologas limpias.

Objetivo Estratgico. Prevencin y control de la contaminacin ambiental.


Estrategia. Cumplimiento de la Legislacin Ambiental, mediante la Aplicacin
de los Instrumentos de Poltica Ambiental, involucrando a la Sociedad Civil.

Lneas de Accin:

1. Desarrollar registro de inventarios de emisiones con datos anuales de liberacin


de contaminantes al aire, agua y suelos y transferencias para su tratamiento y/o
confinamiento, detallado por sustancias qumica particular, y por tipo de
establecimiento.
2. Actualizacin de los formatos de licencia de funcionamiento y de cedula de
operacin anual.
3. Elaborar el programa de verificacin vehicular estatal.

4. Proveer una base de informacin confiable y actualizada sobre la emisin y


transferencia de contaminantes especficos en los diferentes medios como el
aire, agua y suelo que ayude en la toma de decisiones y a la formulacin de
polticas ambientales en el Estado.

LNEAS
DE

INDICADOR

META

ACCIN
Cantidad total por tipo de
1

contaminantes/Cantidad mxima
permitida por tipo de
contaminantes.
Nmero total de contaminantes

existentes por municipio/Nmero


total de contaminantes existentes
en el Estado.

fuentes de emisiones y datos de fuentes de reas o no


puntuales.
La regularizacin de procedimientos de autorizacin
y reporte, segn se describe en la LGEEPA y en la
LEEPACAM.

existentes por municipio/Nmero

gobierno sobre la regulacin ambiental de las fuentes

total de fuentes fijas existentes en

fijas y el desarrollo del registro de emisiones y

el Estado.

transferencias de contaminantes de Campeche.

inspeccionados/Nmeros de
centros de verificacin
autorizados.

Establecer un programa de verificacin vehicular


obligatorio y autorizar el establecimiento y operacin
de los centros de verificacin para vehculos
automotores.

Numero de verificaciones

Generar un sistema de informacin sobre los

realizadas por municipio / Numero

resultados de las verificaciones vehiculares que sirva

de vehculos existentes por

para la elaboracin de reportes con informacin

municipio.

accesible y disponible al pblico en general.

Numero de cedulas de operacin


4

y de prevencin y control de la contaminacin de las

Una coordinacin efectiva de los tres rdenes de

verificacin

geogrfica, datos generales y caractersticas operativas

Nmero total de fuentes fijas

Nmeros de centros de

La incorporacin de informacin sobre ubicacin

recibidas / Numero de licencia de


funcionamiento expedidas.

Generar un sistema de informacin sobre emisiones y


transferencias de contaminantes que sirva para la
elaboracin de reportes con informacin accesible y
disponible al pblico en general.

Estrategia. Promocin de iniciativas de los tres niveles de Gobierno orientadas


a la Gestin Integral de los Residuos Slidos Urbanos y de Manejo Especial.

Lneas de Accin:

1.- Contar con un instrumento de planeacin que facilite la toma decisiones, con
fundamentos tcnicos y jurdicos, que se traduzcan en beneficio de nuestro entorno
y de nuestro valioso capital natural, coadyuvando de esta manera a un verdadero
desarrollo sustentable y a una mejora en la calidad de vida de los campechanos.
2.- Disear estrategias encaminadas a dar una respuesta a la problemtica de los
residuos slidos urbanos y de manejo especial en el Estado, diseando un sistema
integral que considere, transferencia, tratamientos de reciclaje y reutilizacin, as
como su minimizacin y disposicin final.

LNEAS DE

INDICADOR

ACCIN

Numero de tiraderos a cielo abierto clausurados y

1-2

remediados a cielo abierto.

1-2

Sitios de disposicin final que cumple con la


Norma Oficial Mexicana NOM-083SEMARNAT-2003.

Nmeros de proyectos ejecutivos de la infraestructura para

Coordinarse con los municipios para

el manejo integral de los residuos slidos urbanos y de

determinar los proyectos de cada una de las

manejo especial.

obras que debern realizarse.

Toneladas de residuos producidas por municipio /

1-2

META

Toneladas de residuos dispuesta en sitios autorizados.

Crear el sistema de informacin para la


gestin integral de los residuos del estado de
Campeche.

Estrategia. Fortalecimiento de las acciones de proteccin ambiental.

Lneas de Accin:

1.- Actualizacin de las guas estatales para la presentacin de las manifestaciones


de impactos ambientales e informes preventivos.
2.- Elaboracin de las guas estatales para la presentacin del estudio de riesgo
ambiental y de daos ambientales.
3.- Facilitar al promovente el cumplimiento de los requisitos solicitados en los
trmites para la elaboracin e integracin de los estudios de impacto ambiental.
4.- Implementar tcnicas y mtodos actualizados para la identificacin de impactos
ambientales y establecer las metodologas que permitan la recuperacin de nuestros
ecosistemas.
LNEAS
DE

INDICADOR

META

ACCIN
1-2-3-4

Nmeros de guas para la elaboracin de estudios

Elaboracin,

ambientales / Nmeros de guas elaboradas,

publicacin de guas para la elaboracin de

actualizacin,

impresin

actualizadas, impresas y publicadas.

estudios ambientales.

Estrategia. Implementacin del uso de tecnologas limpias a travs de la


promocin.

Lneas de Accin:

1.- Promover la investigacin del uso y aprovechamiento de nuevas tecnologas


para la generacin alternativa de energa.
2.- Promover el diseo de mtodos para reducir el empleo de energa elctrica,
agua, otros recursos y procedimientos que protejan los recursos naturales a travs
de un uso ms eficiente.
3.- Disminucin de volmenes de emisiones de gases de efecto invernadero.

LNEAS DE
ACCIN

INDICADOR

META
Promover el desarrollo de nuevas

1-2-3

Porcentaje de investigaciones promovidas para uso y

tecnologas que garanticen el abasto de

aprovechamiento de nuevas tecnologas.

energa elctrica mediante recursos


renovables.

VII. Agenda Caf: aprovechamiento forestal sustentable


La prdida de los ecosistemas significa un empobrecimiento desde diversos puntos de
vista, ya que se pierden alternativas econmicas (productos maderables, no maderables
y fauna silvestre) bienes y servicios ambientales (retencin de suelo, produccin de
oxigeno, fijacin de carbono y mantenimiento del ciclo de agua etc.)

Estas prdidas y deterioro de ecosistemas naturales son efectos de actividades como: la


tala ilegal, aprovechamiento forestal selectivo, avance de la frontera agrcola y
ganadera, asentamientos humanos irregulares e incendios forestales.

Bajo este contexto, la Agenda Caf, tiene como propsito la proteccin, restauracin y
conservacin de los ecosistemas y recursos naturales, bienes y servicios ambientales en
el Estado, as como propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable.

Objetivo Estratgico. Contribuir a la conservacin y proteccin de los recursos


forestales.
Estrategia. Desarrollo de acciones especficas en materia forestal.

Lneas de Accin:

1. Promover la cultura forestal, a travs de programas educativos de capacitacin,


desarrollo tecnolgico e investigacin en materia forestal.
2. Elaborar manuales de buenas prcticas y difundir prcticas exitosas de uso
sustentable de recursos forestales.
3. Elaborar el Inventario Estatal Forestal y de Suelos.
4. Reforestar terrenos preferentemente forestales con especies nativas, apropiadas
para cada regin, propiciando el desarrollo de las comunidades rurales.
LNEAS
DE

INDICADOR

META

ACCIN

Nmero de programas educativos impartidos en materia


forestal.

Diseo e implementacin de Programa Educativo de acuerdo a los


objetivos que se persigan con el uso y conservacin en materia
forestal.

Nmero de manuales elaborados en materia de buenas

Publicacin de un manual de prcticas exitosas en el uso de los

prcticas.

recursos forestales.

Contar con el Inventario Estatal Forestal y de Suelos.

Superficie forestal reforestada.

Planeacin, Elaboracin de Cartografa y Levantamiento de datos


de los recursos forestales.
Reforestacin de reas degradadas con una superficie de 2,000
hectreas con especies endmicas.

Estrategia. Fomento de actividades productivas en material forestal.

Lneas de Accin:

5. Fomentar el aprovechamiento forestal sustentable certificado.


6. Incrementar la superficie forestal con manejo tcnico para el aprovechamiento
sustentable de recursos maderables y no maderables.
7. Identificar y acreditar las Tierras Kioto para la captura y secuestro de
emisiones.
8. Identificar e implementar esquemas de financiamiento dirigidos a reas
forestales con aptitud para la captacin de emisiones de CO2.
9. Impulsar el desarrollo de mercados locales para el pago por servicios
ambientales.

LNEAS DE

INDICADOR

ACCIN

Superficie forestal certificada bajo aprovechamiento

sustentable

Elaboracin de 20 programas de manejo forestal con una


superficie de 60,000 hectreas.
Recuperar la cobertura forestal en una superficie de 10,000

reas degradas.

hectreas.

conservacin de reas con aptitud para la captura de las


emisiones de CO2
Desarrollar convenios de participacin para obtener

de produccin y el uso racional de los recursos forestales de

Identificar superficies prioritarias para la restauracin de

Identificar los esquemas de financiamiento para la


8

Organizar y Capacitar a los Ejidatarios involucrados en el proceso

50,000 hectreas para alcanzar su certificacin.

Contar con mayor superficie forestal bajo manejo tcnico.

META

recursos destinados al Pago de Servicios Ambientales.

Financiar acciones de conservacin en una superficie de 100,000


hectreas.

Apoyar a 100,000 hectreas para Pagos Servicios Ambientales.

Estrategia. Incremento de plantaciones forestales comerciales.

Lneas de Accin:

10. Aumentar la produccin de plantas de calidad mediante la tecnificacin de los


viveros existentes.
11. Incrementar la superficie de plantaciones forestales comerciales, para recuperar
la cobertura forestal en zonas deforestadas.
12. Disminuir la presin sobre las selvas e impulsar el mercado nacional de
productos forestales.
LNEAS
DE

INDICADOR

META

ACCIN
Incrementar la produccin de plantas en viveros

10

Tecnificacin de 3 viveros administrados por la Secretara.

tecnificados.

11

12

12

Superficie de Plantaciones Forestales Comerciales a

Apoyar 5,000 hectreas para el Establecimiento de Plantaciones

establecer.

Forestales Comerciales.

Diversificacin de la produccin maderable en superficies

Promover la creacin de 1 de un centro de acopio de productos

con Plantaciones Forestales Comerciales.

forestales Provenientes de Plantaciones Comerciales.

Realizar un Inventario de los productos forestales de la

Contar con un Estudio de Mercado para la comercializacin de

entidad.

productos forestales.

Estrategia. Prevencin y combate de incendios.

Lneas de Accin:

13. Coordinar los programas de prevencin y combate de incendios forestales en


apoyo a las autoridades y organismos competentes.
14. Fortalecimiento de la capacidad operativa mediante el equipamiento adecuado
para la atencin oportuna de siniestros.

LNEA DE
ACCIN

13

INDICADOR

META

Desarrollar programas de prevencin y combate de

Formar y capacitar 11 brigadas para la prevencin y combate de

incendios en coordinacin con autoridades y

incendios forestales.

organismos relacionados.
14

Contar con brigadas equipadas para la atencin


oportuna de siniestros.

Equipamiento de 17 brigadas para atencin oportuna de siniestros.

VIII. Agenda Azul: recursos hdricos


La naturaleza de los problemas asociados con el suministro, drenaje y tratamiento de
las aguas, as como el impacto que stos tienen en la vida nacional, hace necesaria una
gestin que tome en cuenta los intereses de todos los involucrados y favorezca su
organizacin.

Garantizar la gestin integral de los recursos hdricos por medio del manejo sustentable
de cuencas y acuferos y mejorar la productividad del agua en el sector agrcola con la
corresponsabilidad de los tres niveles de gobierno y la sociedad, constituyen los
grandes retos del sector hdrico. Asimismo, mejorar la calidad de vida de la poblacin
mediante la ampliacin de la cobertura de servicios, fomentar el uso eficiente y el
reuso, consolidar un sistema de informacin sobre el agua, propiciar la participacin de
la sociedad en el manejo del recurso y fortalecer las capacidades nacionales y locales
para enfrentar los efectos de riesgos hidrometeorolgicos son lineamientos bsicos del
sector.

Para lograr todo lo anterior es indispensable considerar como eje rector de la poltica
hdrica, la conservacin de los ecosistemas terrestres y acuticos vinculados al ciclo
hidrolgico.
Objetivo Estratgico. Preservacin y conservacin de recursos hdricos.
Estrategia. Gestin del recurso hdrico.

Lneas de Accin:

1. Conservar las reas identificadas para la recarga de acuferos.


2. Restaurar las condiciones hidrolgicas de ecosistemas de humedales y
manglares.
3. Restablecer la vegetacin original en las reas degradadas de las zonas de
recarga de acuferos.

LINEAS DE
ACCIN

INDICADOR

META

Numero de acciones de restauracin de condiciones

Incrementar las superficies de zonas de humedales

hidrolgicas de ecosistemas de humedales y manglares.

en el estado.

Registro de las descargas de aguas residuales a los


sistemas de drenaje y alcantarillados.

Una mayor cobertura en materia de drenaje y


alcantarillado para garantizar un ambienta
adecuado en el desarrollo, la salud y el bienestar

de los habitantes del estado.


1

Numero de Cenotes en el Estado.

Superficie de reas de recarga de acuferos.

Superficies de recarga del acufero con programa de


pago de servicios ambientales.

Inventario Estatal de Cenotes.

Inventario de las zonas de recarga y extraccin en


la entidad.
Incremento de las superficies de recarga del
acufero con programa de pago de servicios
ambientales.

IX. Agenda Amarilla: apicultura


La apicultura proporciona grandes beneficios al medio ambiente y es una actividad
compatible prcticamente con todo tipo de ecosistema. Estas caractersticas hacen
posible su prctica e incluso dan viabilidad a un potencial crecimiento en la mayor
parte del territorio nacional.
Tiene un alto valor social y econmico, de ella el Estado de Campeche, est
conformada con 84 grupos de apicultores, 4,600 apicultores, 207,000 colmenas y una
produccin de miel de 6,976 toneladas (2009). Enfrenta un panorama de oportunidades
y retos, derivados principalmente de los requerimientos de los mercados nacionales.
Los grupos de apicultores se integran en Sociedades de Produccin Rural, Sociedades
de Solidaridad Social, Sociedades Cooperativas, etc.; principalmente se dedican a la
recoleccin de miel, la cual venden a organizaciones que acopian el producto, siendo
los principales acopiadores y exportadores: Miel y Cera de Campeche y Apicultores de
Champotn, tambin les venden a 6 empresas con capital privado como Miel-Mex de
Mxico, Apcola Peninsular de Yucatn, Maya-Honey de Yucatn, entre otros.

Objetivo. Fomento de la actividad apcola.


Estrategia. Impulso a los sectores productivos

Lneas de Accin:

1. Apoyo a colmenas en perodo crtico de floracin a travs del suministro de


azcar.
2. Suministro de acaricida para control del caro Varroa destructor.
3. Impulsar la reforestacin de plantas nectaropolinferas y promover la
renovacin de las abejas reinas en las colmenas.
LNEAS DE
ACCIN

1.

1.

INDICADOR

META

Nmero de colmenas apoyadas en perodos crticos de floracin a

Apoyo a 232,439 colmenas

travs del suministro de azcar.

anualmente.

Nmero de toneladas adquiridas para el suministro de azcar


estndar y tratamientos de acaricidas.

2.

Nmero de apicultores que reciben suministro de acaricida.

3.

Superficie reforestada con plantas nectaropolinferas.

Adquisicin de 121 toneladas de


azcar por ao y adquisicin de
38,000 tratamientos anual.
Apoyar a 3,000 apicultores con
suministros de acaricidas por ao.
Reforestar 6,000 ha. Con plantas
nectaropolinferas. (450)

Estrategia. Control de calidad e inocuidad de la miel

Lneas de Accin:

1. Capacitar a los productores en produccin en campo y manufactura de miel en


salas de extraccin y centros de acopio.
2. Apoyo a productores en equipos de extraccin de acero inoxidable

LNEAS DE ACCIN
1.

2.

INDICADOR

META

Nmero de plticas impartidas para capacitacin de

20 plticas de capacitacin a productores

productores.

anualmente.

Nmero de equipos de extraccin distribuidos

Distribucin de 110 equipos completos de


extraccin anualmente.

Estrategia. Fomento de la apicultura en zonas con potencial nectaropolinifero.

Lneas de Accin:

1. Incorporar a nuevos apicultores a la actividad.


2. Cursos de capacitacin a nuevos productores, en prcticas de produccin, en
prcticas de manejo, en produccin de miel orgnica.
3. Gestionar el apoyo para dotacin de equipamiento apcola.

LNEAS DE
ACCIN

INDICADOR

1.

Nmero de nuevos apicultores.

2.

Nmero de cursos impartidos.

3.

Nmero de equipos gestionados para nuevos apicultores.

META
Incremento de 50 nuevos
apicultores por ao.
20 cursos de induccin a la
apicultura anualmente.
Suministro de 5,000 cajas para
cmara de cra por ao.

X. Agenda Blanca: libro blanco de cambio climtico para el Estado de Campeche


El cambio climtico constituye una seria amenaza mundial, que exige una respuesta
urgente global. De acuerdo al Informe Stern sobre la Economa del Cambio Climtico,
los beneficios de acciones enrgicas y tempranas superan con creces los costes
econmicos de la inaccin. En este sentido, la adaptacin al cambio climtico es
imprescindible. An es posible proteger en cierta medida nuestra sociedad y economa
contra sus impactos. Las emisiones de gases de efecto invernadero pueden reducirse
mediante una mayor eficiencia energtica, modificaciones de la demanda y la adopcin
de tecnologas de energa limpia, calor y transporte.

El gobierno del Estado de Campeche reconoce la alta vulnerabilidad de la entidad a los


efectos del cambio climtico, por lo que considera una prioridad el desarrollo de la
estrategia para la mitigacin y adaptacin a sus efectos.
La sustentabilidad de la Agenda de Cambio Climtico deber considerar una visin de
largo plazo. El Factor determinante para el desarrollo de dicha estrategia depender de
la capacidad institucional, la educacin ambiental de la poblacin en general, los
mecanismos de colaboracin y coordinacin entre las diferentes instituciones, los
esfuerzos conjuntos (sinergias) que contribuyan a las acciones de mitigacin y
adaptacin al cambio climtico, y los recursos econmicos especficos invertidos en su
realizacin.

Objetivo 1. Instrumentar la estrategia estatal de cambio climtico.


Estrategia. Propuestas de las lneas de accin, polticas y estrategias que sirvan
de base para la elaboracin del Plan Estatal de Adaptacin y Mitigacin de
Cambio Climtico.

Lneas de Accin:

1. Disear e implementar el Plan Estatal de Mitigacin y Adaptacin al Cambio


Climtico.
2. Promover acciones de colaboracin interinstitucional (CENECAM, SEMAR,
Proteccin Civil, PEP, CONAGUA) orientadas hacia la

reduccin de la

vulnerabilidad, disminucin del riesgo y generacin de estrategias de adaptacin


en los planes de desarrollo regional, estatal y municipal.

3. Promover estudios para evaluar los efectos del cambio climtico en el ciclo
hidrolgico.
4. Difundir y fomentar el uso de energa renovable.
5. Fortalecimiento institucional en materia de cambio climtico.
6. Desarrollo de un programa de difusin de informacin, sensibilizacin pblica y
educacin en materia de cambio climtico.
LNEA DE

INDICADOR

ACCIN

Contar con el Plan Estatal de Mitigacin y Adaptacin al

Cambio Climtico.

Nmero de acciones de implementacin del Plan Estatal de

Mitigacin y Adaptacin al Cambio Climtico.

META
En coordinacin con el CENECAM la
publicacin del Plan Estatal de Mitigacin y
Adaptacin al Cambio Climtico
Talleres de sensibilizacin y capacitacin de
acciones de mitigacin y adaptacin al cambio
climtico en los 11 municipios.

Nmero de acciones para la reduccin de la vulnerabilidad,


disminucin del riesgo y generacin de estrategias de

adaptacin en los planes de desarrollo regional, estatal y

Competencia de CENECAM

municipal.
3

Nmero de estudios de evaluacin de los efectos del cambio

Trabajar coordinadamente con el sector

climtico en el ciclo hidrolgico.

acadmico (EPOMEX, CEDESU, UNACAR)

Nmero talleres para la difusin y el fomento del uso de

Trabajo coordinado con el sector empresarial e

energa renovable.

industrial

Acciones para el fortalecimiento institucional en materia de

cambio climtico.

Promover estudios y proyectos de


investigacin con el sector acadmico en
materia de cambio climtico

Contar con un programa de difusin de informacin,

Elaboracin de una campaa en los medios

sensibilizacin pblica y educacin en materia de cambio

masivos de comunicacin en materia de

climtico.

Cambio Climtico.

Objetivo 2. Ordenamiento Ecolgico Territorial y Sistema de Informacin


Geogrfica.
Darle seguimiento a los programas de Ordenamiento Ecolgico Territorial mediante la
promocin de las fases de Decreto y Publicacin a fin de contar con un instrumento
legal que permita orientar las polticas de desarrollo regional en el marco del
aprovechamiento sustentable.
Estrategia. Programa de Ordenamiento Territorial.

Lneas de Accin:

1. Dar capacitacin en los 11 municipios para realizar los estudios de


implementacin y seguimiento de los Programas Municipales de Ordenamiento
Territorial.

2. Prevenir y controlar los desequilibrios que las actividades productivas generan


en el medio ambiente.
3. Actualizar y/o evaluar de los Programas de Ordenamiento Ecolgico Territorial
(POET) promoviendo patrones sustentables de ocupacin y aprovechamiento
del territorio.
4. Propiciar patrones de distribucin de las actividades productivas consistentes
con la aptitud del territorio.
LNEAS DE ACCIN
1
2

INDICADOR

META

Nmero de talleres de capacitacin

Talleres de capacitacin en los 11 municipios.

Nmero de licencias expedidas (Cambio de

Implementacin de los Programas de

uso de suelo, construccinetc.).

Ordenamiento Ecolgico Territorial

Nmero de PMOET actualizados

Promover estudios de actualizacin de los


PMOET y su consulta pblica

Nmero de actividades productivas

Regionalizacin estratgica productiva del

establecidas en reas compatibles y/o en

estado con base en el aprovechamiento

reas econmicamente deprimidas.

sustentable de los recursos naturales.

Estrategia. Sistema Estatal de Informacin Ambiental.

Lneas de Accin:

1. Crear, regular y mantener un acervo estadstico, cartogrfico y documental de


carcter ambiental de cobertura estatal y alcance global.
2. Construir un sistema de informacin ambiental eficiente para el acopio,
transmisin, procesamiento y difusin de informacin en la gestin ambiental.
LNEAS DE

INDICADOR

ACCIN

META
Publicacin en el Internet del acervo

Crear una base de datos georeferenciada que contenga la


informacin ambiental del Estado.

estadstico cartogrfico y documental de


carcter ambiental de cobertura estatal y
alcance global.

Proporcionar de manera oportuna y efectiva


2

Portal de acceso en el Internet al Sistema de Informacin

acceso a la informacin ambiental del

Ambiental

estado a los servidores pblicos tomadores


de decisiones y a investigadores acreditados.

XI. Procuracin y acceso a la justicia.


El concepto de acceso a la justicia ambiental es entendido como la posibilidad de
obtener la solucin expedita y completa por las autoridades administrativas y judiciales
de un conflicto jurdico de naturaleza ambiental, lo que supone todas las personas estn
en igualdad de condiciones para acceder a la justicia y para obtener resultados
individual o socialmente justos. Esa obligacin del estado de procurar y garantizar el
acceso a la justicia ambiental, ha empezado a ser atendida en su etapa jurisdiccional por
la Procuradura General de Justicia del Estado, a travs del proyecto de creacin de la
agencia especializada en atencin a los delitos ambientales.
El crecimiento econmico significa un uso creciente del medio ambiente. Algunos
impactos ambientales recaen de forma desproporcionada en algunos grupos humanos,
sin que haya tiempo o incluso sin que exista intencin de corregirlos por medio de
polticas ambientales o cambios tecnolgicos.
El Titular del Ejecutivo Estatal, consciente de la necesidad del fortalecimiento de los
organismos de proteccin al ambiente y los recursos naturales, cre la Procuradura de
Proteccin al Ambiente a partir del acuerdo publicado en el Peridico Oficial del
Gobierno Constitucional del Estado de Campeche el 13 de julio del mismo ao,
mediante el cual se emiti el Reglamento Interior de la Secretara de Medio Ambiente y
Aprovechamiento Sustentable (SMAAS) de la Administracin Pblica del Estado de
Campeche.

Organismo cuyas

principales atribuciones son: dar trmite y dictar

resolucin, en su caso, a las denuncias que se interpongan conforme al el Captulo III


del Ttulo Sexto de la Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del
Estado de Campeche; realizar los actos de inspeccin y vigilancia, ejecucin de
medidas de seguridad y sanciones, as como los procedimientos y recursos
administrativos en materia de medio ambiente en el mbito de competencia estatal
regulados por la legislacin respectiva; emitir recomendaciones a las autoridades
competentes para la debida aplicacin y observancia de la normatividad ambiental, as
como para conciliar los intereses entre particulares y las autoridades respectivas en los
asuntos derivados de la aplicacin de las disposiciones jurdicas en materia de medio
ambiente y recursos naturales en el mbito de competencia estatal. Con su creacin la
Procuradura ambiental se traza un puente entre la poblacin y sus legtimos derechos a
un ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar con las instancias de procuracin
de justicia y acceso a la justicia ya establecidas en el Estado.

La existencia de autoridades y figuras legales para la proteccin del ambiente no son


por s solas suficientes para mitigar los efectos adversos en la variacin del clima
derivados de la explotacin y/o aprovechamiento excesivo o irracional de los recursos
naturales de nuestra entidad.
La falta de autoridades y funcionarios especializados en la imparticin de justicia
ambiental, la falta de un marco normativo acorde al dinamismo de la ciencia, la
tecnologa y nuestras sociedades, la falta de polticas pblicas sustentables, el
desentendimiento de la sociedad en el tema, la ambicin o inters desmedido de
particulares en el aprovechamiento de los recursos naturales para la elaboracin de
bienes y servicios para la satisfaccin de necesidades presentes sin considerar las
futuras, el desinters del sector productivo de asumir los costos ambientales de la
produccin de bienes y servicios trasladando esa responsabilidad al ente pblico; son
unas cuantas de las muchas razones que se pueden mencionar como agravantes de la
impunidad que se vive en el tema de la justicia ambiental.
Que por todo lo anterior, se considera importante fortalecer el tema de la procuracin y
el acceso a la justicia ambiental, de manera tal, que permita generar las condiciones
materiales y de capacidades necesarias para contener el deterioro ambiental y contribuir
a la mitigacin de las causas del Cambio Climtico, cumpliendo cabalmente con sus
responsabilidades y coadyuvando con mayores posibilidades operativas con las
autoridades federales en la materia, en la atencin a la problemtica ambiental local,
regional y nacional, mediante la aplicacin de la ley como un instrumento de poltica
pblica.
Objetivo Estratgico. Garantizar el cumplimiento de la normatividad ambiental
como estrategia que contribuya a la mitigacin del Cambio Climtico en el Estado
de Campeche, que en un contexto de mayor y mejor coordinacin y coadyuvancia
con la Federacin y los Municipios, permita con xito atender lo establecido en el
Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015, en materia de proteccin al ambiente,
acceso a la justicia y crecimiento econmico.

Estrategia. Desarrollo del Programa de Auditora Ambiental Estatal

Lneas de Accin:

1. Diseo del programa


2. Capacitacin

LNEAS DE

INDICADOR

ACCIN

META

Elaboracin del programa

Publicacin del programa

Nmero de cursos impartidos

Impartir un curso terico prctico

Estrategia. Realizacin de acciones de inspeccin y vigilancia en materia de


proteccin al ambiente.

Lneas de Accin:

1. Inspeccin a bancos de materiales ptreos, trituradoras y bloqueras.


2. Inspeccin a Fuentes Fijas de competencia estatal
3. Supervisin de cumplimiento de condicionantes y medidas de mitigacin
4. Inspeccin a centros de verificacin vehicular
LNEAS DE

INDICADOR

ACCIN
1-2

Nmero de inspecciones realizadas

Porcentaje de supervisiones de cumplimiento de

condicionantes y medidas de mitigacin

META
Realizar 50 visitas a bancos de materiales
ptreos y fuentes fijas por ao
Verificar el 100% de los dictmenes en
materia de impacto ambiental en sus
trminos y condicionantes.

Porcentaje de inspecciones a centros de verificacin

Visitar al 100% de centros de verificacin

vehicular

vehicular

Estrategia. Acciones de Inspeccin y Vigilancia en materia de reas Naturales


Protegidas

Lneas de Accin:

1 Operativos de vigilancia en la Zona Estatal Sujeta a Conservacin Ecolgica de


Balam-Kin.
2 Operativos de vigilancia en la Zona Estatal Sujeta a Conservacin Ecolgica de
Balam-K.
3 Operativos

Especiales de vigilancia en reas Naturales Protegidas de

competencia Federal.

LNEA DE
ACCIN
1-2-3

INDICADOR

Nmero de operativos de vigilancia realizados

META
Realizar 30 operativos de vigilancia al
ao.

Estrategia. Acciones de Inspeccin y Vigilancia en materia de Vida Silvestre

Lneas de Accin:

1 Operativos de vigilancia en materia de vida silvestre


2 Operativo especial de vigilancia en las zonas de arribo y desove de la tortuga
marina
3 Operativos

Especiales de vigilancia en

materia de vida silvestre en

coordinacin con autoridades federales.

LNEAS DE

INDICADOR

ACCIN

Nmero de operativos especiales de vigilancia en zonas de

1-2-3

arribo y desazolve de tortuga

META

Realizar 20 operativos

Estrategia. Acciones de Inspeccin y Vigilancia en Materia Forestal

Lneas de Accin:

1 Operativos de vigilancia en materia forestal


2 Operativos Especiales de vigilancia en materia Forestal en coordinacin con
autoridades federales.
3 Capacitacin

LNEAS DE

INDICADOR

ACCIN
1
2
3

META

Numero de operativos de vigilancia en materia forestal

Realizar 50 operativos al ao

Numero de operativos especiales de vigilancia en materia

Realizar 10 operativos de vigilancia al

forestal en coordinacin con autoridades federales

ao

Nmero de cursos impartidos

Impartir un curso terico prctico

Estrategia. Programa de Vigilancia para Vehculos Ostensiblemente


Contaminantes

Lneas de Accin:

1 Diseo del programa

LNEA DE ACCIN
1

INDICADOR
Elaboracin del programa de vigilancia para vehculos

META
Publicacin del programa de vigilancia
para vehculos

XII. Planeacin y Poltica Ambiental


El trnsito hacia un desarrollo sustentable implica establecer un cuidadoso equilibrio
dinmico entre el aumento poblacional, la necesidad de expandir los servicios pblicos,
tomar en cuenta la seguridad alimentaria, atender los cambios en los patrones de
consumo y la evolucin de las tecnologas de produccin, y exige revisiones a fondo
del marco normativo y regulatorio, de la administracin pblica, de los patrones
culturales dominantes y de la estructura de participacin y corresponsabilidad de todos
los sectores.
Las polticas pblicas emanadas del sector de medio ambiente y aprovechamiento
sustentable,

se

basan

en

algunos

principios

generales,

destacando

el

de

"descentralizacin" o subsidiariedad que fortalece a las estructuras orgnicas locales,


para que lleven a cabo la planeacin, instrumentacin, control, evaluacin y
seguimiento de las acciones ambientales, en coordinacin con las otras instancias
gubernamentales y con la concertacin de los sectores privado y social.
Este proceso de proteccin ambiental y de manejo adecuado de los recursos naturales
del Estado a travs de un sistema operativo, debe contemplarse desde el Plan de
Desarrollo Estatal para garantizar la congruencia de planteamientos, estrategias y
acciones, y derivar en un Programa Sectorial de Medio Ambiente y Aprovechamiento
Sustentable.
La formulacin de este programa, consiste precisamente en determinar todos aquellos
"instrumentos" que se podrn poner en prctica para evaluar y atender la problemtica,
las acciones y estrategias para su ejecucin, los sistemas de seguimiento y la evaluacin
de las acciones desarrolladas. Debe definir tambin la manera en que el estado operar
para cumplir en el mbito de su competencia, dentro de la estrategia de
descentralizacin trazada por el Programa Sectorial de la SEMARNAT, entre otros.
En trminos generales, los instrumentos de la poltica ambiental, constituyen las
herramientas fundamentales de actuacin, tanto del gobierno -aplicable a sus tres
niveles- como de la sociedad, para dar cumplimiento a los objetivos pretendidos.
Se establece que existe una amplia gama de instrumentos que hacen disponibles la
legislacin y las instituciones para hacer frente a los problemas ambientales en forma
concertada y la induccin de nuevos procesos de desarrollo, con criterios de
sustentabilidad. Por ello, es conveniente tomar en cuenta las siguientes consideraciones
hechas por la federacin sobre el particular, entre las que destacan:

a) Una poltica ambiental exitosa y eficiente requiere de un equilibrio racional entre


el tipo de objetivos que se persigue, y el tipo y modalidad de instrumentos que se
utilizan.
b) Cada uno de los instrumentos debe tener capacidades propias para afrontar los
problemas y perseguir objetivos ambientales de la sociedad.
c) Cada instrumento tiene un mbito particular de aplicacin, y diferentes
condiciones de alcance, eficacia, y costo/efectividad.
d) No todo instrumento puede generalizarse para afrontar cualquier tipo de problema
ni tampoco puede acceder a cualquier tipo de objetivos.
f) Hay instrumentos que son aptos para incidir, en las decisiones de inversin o en
niveles iniciales de las cadenas productivas, otros se prestan mejor a ser aplicados
a nivel de los procesos de distribucin y consumo, o bien, en etapas posteriores,
tratndose de disposicin final.
g) La aplicacin de los instrumentos se complementa con medidas inductivas que
promuevan la cooperacin y el compromiso voluntario, basados en una
informacin objetiva y sistemtica, as como con medidas coercitivas.
h) En este sentido, cada vez resulta ms pertinente pensar en nuevos instrumentos
econmicos que configuren un marco de incentivos propicio a la convergencia de
las decisiones privadas-industriales con el inters ambiental colectivo.
i) No solamente es necesario tener en cuenta la aptitud de cada instrumento para
rendir resultados efectivos en circunstancias determinadas, sino tambin se
requiere balancear su definicin y sus trminos de aplicacin, entre la gama de
jerarquas jurdicas que van desde los niveles de Ley, hasta decisiones
administrativas, pasando por reglamentos, decretos y acuerdos.
j) Debe buscarse un equilibrio adecuado en lo que respecta a la concurrencia o
distribucin de competencias y facultades entre diferentes rdenes de gobierno
(federal, estatal y municipal), en cuanto al diseo, aplicacin administracin y
fiscalizacin de los instrumentos.
k) La intensidad y efectividad de los diversos instrumentos, estn dadas tambin por
el mbito de su aplicacin en trminos de cobertura en grandes metrpolis,
ciudades medias, reas conurbadas y/o zonas rurales.
l) El desarrollo del sistema regulatorio se da de manera diferenciada, dependiendo de
las condiciones y dinmicas ambientales institucionales de cada municipio.
Conforme se ganen consenso y experiencia y se fortalezca la gestin ambiental

local. Se podrn incorporar y desarrollar nuevo instrumentos con resultados


ambientales ms eficaces en una amplia gama de circunstancias con resultados
ambientales ms eficaces en una amplia gama de circunstancias.
Objetivo Estratgico. Disear, planear y promocionar las polticas ambientales, as
como la vinculacin y colaboracin de los diversos sectores de la sociedad en la
participacin de todas las acciones de la Secretara para la preservacin,
conservacin, aprovechamiento sustentable y restauracin del patrimonio natural
del Estado.

Estrategia. Diseo en acuerdo con el Secretario, de la Poltica Estatal en


Materia Ambiental, teniendo como marco el Plan Estatal de Desarrollo.

Lneas de Accin:

1. Formular en coordinacin de las reas respectivas, los programas operativos que


coadyuven a la consecucin de los objetivos expresos e implcitos de la Poltica
Ambiental Estatal.
2. Establecer lineamientos y estrategias que auspicien el desarrollo

fortalecimiento del sistema Estatal de Informacin Ambiental.


3. Establecer lineamientos, normas y polticas que regulen el manejo de
informacin al interior de la dependencia, y tambin su intercambio de informes
y datos con otras instancias pblicas, privadas o sociales.
4. Formular y aplicar estrategias de desarrollo organizacional e institucional al
interior de la secretaria.
5. Establecer medios de control y mecanismos de seguimiento para cada uno de
los programas asignados a las reas dependientes de la direccin ambiental.
6. Rendir los informes de operacin con la periodicidad establecida por el
secretario.
7. Formular y expedir los manuales de organizacin, de procedimientos y de
servicio al pblico.

LNEAS DE
ACCIN

INDICADOR

META

Porcentaje de programas operativos que coadyuven a la

Cumplimiento del 100% de los objetivos

consecucin de los objetivos expresos e implcitos de la

de la poltica Ambiental Estatal.

Poltica Ambiental Estatal.


2

Desarrollo y fortalecimiento del sistema estatal de

Publicacin del Sistema Estatal de

informacin ambiental

Informacin Ambiental

Elaboracin del un reglamento interno para regular la

Contar con el reglamento interno para

informacin interna y externa.

regular la informacin interna y externa.

Elaboracin de un plan estratgico de desarrollo

Contar con el plan estratgico de

organizacional e institucional.

desarrollo organizacional e institucional.

Unificar los criterios de control para el monitoreo de

Contar con los criterios de control para el

programas asignados.

monitoreo de programas asignados.

Calendarizar los informes de operacin.

Contar con un calendario para los


informes de operacin.

Elaborar el manual de organizacin, de procedimientos y de

Contar con el manual de organizacin, de

servicio al pblico.

procedimientos y de servicio al pblico.

Estrategia. Asistencia al secretario en cuestiones tecno-polticas relacionadas


con la gestin ambiental.

Lneas de Accin:

1. Disear e instituir mecanismos de evaluacin programtica, tendientes al control


de la poltica ambiental estatal.
2. Disear, implantar y mantener un sistema de gestin y servicios ambientales
basado en la calidad total y mejora continua.
LNEAS DE
ACCIN

INDICADOR

Elaborar un sistema de evaluacin programtica.

Elaboracin de un sistema de gestin ambiental

META
Contar con un sistema de evaluacin
programtica.
Contar un sistema de gestin ambiental.

14. Consulta para la integracin del


Programa Sectorial de
Crecimiento Econmico 2010 2015

Subcomit Sectorial de Crecimiento Econmico

Reporte de Participantes en la Sesin de PYMES Campeche


No.
1
2
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4
5
6
7
8
9
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11
12

Nombre
Russell Gmez Montiel
Guadalupe Pia Pacheco
Jos Antonio Calderas Corella
Gendy Huitz Snchez
Jos Guadalupe Cruz Romero
Romn Flores Aguilar
Luis Enrique Mena Caldern
Luis E. Zetina Abreu
Eliordy Coffin Cruz
Mildred Sandoval Acua
Rubn Tucuch Yah
Erick D. Vargas Hernndez

Reporte de Participantes en la Sesin de Comercio y Servicio


No.
1
2
3
4
5
6
7

Nombre
Silvia Rumano Gonzlez
Navarro A Gonzlez Sabido
Carlos Daz Gutirrez
Luis Fernando May
Gastn Prez Muoz
Guillermo O Reyes
Horacio de la Cruz

Reporte de Participantes en la Sesin de Pesca y Acuacultura


No.
1
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5
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7
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15
16

Nombre
David Uribe Heyder
Emerson Ramos B. Navarro
Javier Garca G.
Javier Ramn Miranda
Fernando Sadek Abad
Ramn Isaac Rojas Gonzlez
Julia Gonzlez Campos
Daniel Pech
Juan Q. Romn T.
Benjamn Azar G.
Javier Omar Gmez Duarte
Domingo Flores Hernndez
Nidia Crdenas B.
Rodolfo del Ro
Martn Guerrero C.
Rafael Rosado Curmina

17
18
19
20
21
22
23
24
25

A Gonzlez Sabido
Francisco Lpez Mur
Francisco Snchez Ramayo
Arturo May Mass
Juan Carlos Rojas S.
Mario Prez Martnez
Jos D. Julin Santiago
J. Mimbel S
Guillermo Rosas Corcuera

Reporte de Participantes en la Sesin de Desarrollo Rural


No.
1
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15
16

Nombre
Mario Rivera de L
J. Natividad Hidalgo Flores
Fidel Ibarra Ortega
Javier Vera Espinosa
Martn Tucuch Cauich
Narciso Kbutum Chi
Rafael Castillo Azar
Rafael Espinosa Blanquet
Gustavo Rodrguez Valle
Ivn Carmona
Eudaldo Espinosa lvarez
Mauro Gmez Jurez
Luis Fernando Nar
Alfonso de la Rosa Vzquez
Nelda Guadalupe Uzcanga Prez
Alejandro Apolinar Q

Reporte de Participantes en la Sesin de Desarrollo Industrial y Comercial


No.
1
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Nombre
Ana Guadalupe Lavalle Fuentevilla
Agustn Balmes A.
Rafael Balan
Carlos B. Salavorru Velzquez
Pablo Medina Ocheita
Juan Carlos Herrera Uc
Rosaura Santini Cobos
Jorge Alberto Ortegn Muoz
Jos Toledo Matus
Ricardo Ocampo
Romn Flores Aguilar
Israel R. Briceo Olivares
Israel Ambriz Romn
Nidia Crdenas B.
Oscar Romo Rojas

16
17
18
19

Carlos Rodrguez Cabrera


Ricardo Luis Gmez
Josu Rodrguez Meja
Margarita Amira Sandoval Pech

Reporte de Participantes en la Sesin de Infraestructura Elctrica


No.
1
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8

Nombre
Jorge Ramrez Buaiz
Yolanda Cceres
Jos Luis Bez Gtz.
Rubn Acosta Lpez
Martn Chan Centurin
Douglas A. Luna Heredia
Espartaco Acevedo C.
Esquivel Uicab

Reporte de Participantes en la Sesin sobre Infraestructura de Comunicaciones


No.
1
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3
4
5
6
7
8
9
10
11

Nombre
Gilmer Sabida vila
Omar Bastos Serrano
Jorge Domnguez Budiz
Rafael Rodrguez Blanquet
Sergio Prez Barrera
Luis F. Garca Azul
Espartaco Acevedo C.
Ada Jess Barbosa T
Ral A. Ucan Mureo
Juan Manuel Gutirrez Cuevas
Ariel Aranda Caldern

Reporte de Participantes en la Sesin de Medio Ambiente


No.
1
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13

Nombre
Alberto Julin Escamilla Nava
Guillermo O.Reyes Rivero
Carina E. Dzul Pech
Rogelio Guadarrama M
Evelia Rivera
Dulce D Pali Casanova
Jorge Berzunza Chio
Karrol Arcique
Martha Arjona
Juan Carlos Herrera
Carlos Ivan Buenfil
Jorge Garcia Ordoes
Luis Roberto Mtz. Perez de Ayala

14
15
16
17
18

Jesus Chi Quej


Gustavo Mendoza
Rene Cortes Solis
Luis Herrera Gomez
Claudia I. Moo Dzib

Reporte de Participantes en la Sesin de Empleo


No.
1
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3
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6
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10
11

Nombre
Jos Antonio Caldereas Corella
Jaime Lazzeri del S
Romn Enrique Rosas Quijano
Ruibiel Tucuch Yah
Carlos Zalabarria Velazquez
Luis Enrique Gurtierrez Cobos
Ani de la Cruz Pool
Rodrigo Vazquez Aguilar
Luis M. Escalante Rodriguez
Humberto Caldern Pullan
Mnica Almeyda Herrera

Reporte de Participantes en la Sesin de Transportes


No.
1
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9
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18
19

Nombre
Jos Antonio Cob Cahuich
Humberto Cervera Abarca
Jos Francisco Sarmiento
Addy Ma. Sandoval S.
Manuel Cetina V
Fabiola Sanchez Cajun
Jos Cervera Mass
Jairo A Rodriguez
Ismael Ortega Mtz.
Josue Reyes Hdez.
Juan Fierros Sosa
Enrique Aimocasi Glez.
Jos Osorio Horta
Luis E Sanchez Barriento
Jorge Cantun Poot
Vctor J Cen Paredes
Alvaro E Cazan Ortiz
Wilberth Alberto Rosado Gongora
Eduardo Berron Fuentes

Reporte de Participantes en la Sesin de PYMES-Cd. del Camen


No.
1

Nombre
Luz Mara Montes Gonzlez

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Fermen A. Garca Arjona


Juan Gustavo Mayolo Espern
Benito Abraham Balan Castillo
Aola Canepa
Rosa Mara Hernndez Hernndez
Gloria Aurora Marentes May
Alfonso Caldern C.
Mara Del Carmen Ramrez
Ana Mara Gutirrez Chulim
Mara De Lourdes Chvez Hernndez
Humberto Jos Muoz Alcocer
Mara Del Carmen Hernndez Torruco
Karla Hernndez Lanz
Mara Guadalupe Torres Candelario
Yadira De Nava Lara
Guadalupe Gutirrez Damin
Santiago Ueda Heredia
Lilia Ardn Martnez

Reporte de Participantes en la Sesin de Proveedores de PEMEX


No.
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12

Nombre
Jos Miguel Aparicio Ferrer
Eduardo Farrera Redondo
Eduardo Reyes
Jorge Cascante
Romualdo Arias Evia
Nicols Novelo
Miguel Maldonado
Fernando Bermudez
Tomas Islas
Gonzalo Hernndez
Jos Damin Gordillo
Francisco Javier Galindo

Reporte de Participantes en la Sesin de Turismo


No.
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10

Nombre
Vernica Selem de S.
Ing. Mario Fco. Zubieta Escalante
Eduardo Valdez Hdez
Eduardo Agular
Erik R Mendicuti Polanco
Jos Elias Selem F
J. Joaqun Pacheco A.
Cesar del Angel Magaa Rodrguez
Tatiana Macossay Arteaga
Abraham C. Ganzo

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Vernica Carrillo C
Jorge Manos Esparragoza
Ral Castaeda Duran
Julio Noval Arias
Horacio Gallegos
Erik Herrera Castillo

Reporte de Participantes en la Sesin de Pesca y Acuacultura IP


No.
1
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8

Nombre
Francisco Mrquez Zapata
Santiago Ortega Olivares
Fernando Lpez Corral
Rafael Ruiz Moreno
Laureano Ceballos
Hctor Lara Aguirre
Fco. Marquez N. dhafeit Bostdmorte Novelo
Dhfert Bustamante Novelo

Reporte de Participantes en la Sesin del


Consejo Coordinador Empresarial-Campeche
No.
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Nombre
Alfonso Hernn Hernndez
Francisco Jorge Mrquez Narvez
Mario Alcocer
Valentina Guerrero Selem
Rodolfo Dibene A
Luz Mara Loria
Silvia Ebarraen S
Yolanda Apolinar
Nidia Cardenas
Rogelio Hoil
Rosa Ma. Delgado
Alejandro Apolinar

Reporte de Participantes en la Sesin de Administracin Portuaria Integral


No.
1
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8

Nombre
Vctor A. Robles Varela
Adriana del Carmen Hoy Que
Miguel del ngel Hernndez Sansores
Romn Santiago Prez Sonda
Rafael Rosado Curmina
Myrta Chan Hdez.
Mauricio Beytia Cambranis
Luis Harold Prez Loreto