SISTEMA ADMINISTRATIVO DE ABASTECIMIENTO

UNIVERSIDAD PRIVADA
ANTENOR ORREGO
FACULTAD DE CIENCIAS
ECONMICAS
ESCUELA PROFESIONAL ADMINISTRACIN

CURSO

DOCENTE

INTEGRANTES

: CHACN TORRES, ARLET

FERNANDEZ GUERRA, ESTEFANY
GRADOS CASTILLO, DANIELA
MARCOS VILLAR, MARGORY
ORDOEZ MONZN, GABRIELA
RUIZ FERNANDEZ, MARICIELO

TEMA

: SISTEMA ADMINISTRATIVO DE
ABASTECIMIENTO

CICLO:

ADMINISTRACIN PBLICA
ZEGARRA ALVARADO, MARCO

VII

TRUJILLO PER
2015

SISTEMA ADMINISTRATIVO DE ABASTECIMIENTO

INDICE
INDICE

INTRODUCCIN 3
CONCEPTOS

IMPORTANCIA

PRINCIPIOS

CAMPOS DE APLICACIN
BASE LEGAL

RGANO RECTOR
VISIN

10

MISIN

10

PRINCIPIOS

10

10

ORGANIZACIN 11
OBJETIVOS 13
FUNCIONES

14

PROCEDIMIENTOS

16

PROGRAMACIN 16
CATALOGACIN DE BIENES

16

REGISTRO Y CONTROL 17
CONTRATACIONES DEL ESTADO

17

PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

ADQUISICIN

19

RECUPERACION DE BIENES
MANTENIMIENTO
SEGURIDAD

20

20
21

ALMACENAMIENTO
DISTRIBUCIN

17

21

21

DISPOSICIN FINAL

21

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

22

INTRODUCCIN

SISTEMA ADMINISTRATIVO DE ABASTECIMIENTO

En las entidades pblicas el abastecimiento o logstica como

tambin se le denomina, desarrolla una importante actividad cuya
responsabilidad es la de proporcionar en forma oportuna y
eficiente los bienes y los servicios no personales que requiere la
accin gubernamental para el cumplimiento de sus metas y el
logro de sus objetivos institucionales. En la actualidad esta
actividad est regulada en lo que se refiere a los procesos de
adquisiciones y contrataciones del Estado.
En la presente monografa se encontrarn las disposiciones legales
que dan vigencia al sistema, as como sus normas generales
aplicables en la adquisicin de bienes y servicios no personales,
control de activos fijos y en la contratacin de obras pblicas.
Adems nos enfocaremos en todo lo relacionado con el Sistema
Administrativo de Abastecimiento, que es, un conjunto ordenado
de principios, normas y procedimientos que regulan los procesos
tcnicos orientados

a lograr en forma eficiente y oportuna la

obtencin, custodia y distribucin de los bienes y servicios no

personales que requiere la administracin pblica.

CONCEPTOS

SISTEMA ADMINISTRATIVO DE ABASTECIMIENTO

JUAN FRANCISCO ALVAREZ ILLANES:
El Sistema de Abastecimiento es el conjunto interrelacionado de polticas,
objetivos,

normas,

atribuciones,

procedimientos

procesos

tcnicos,

orientados a la gestin eficiente de almacenes y al proceso oportuno de

abastecimientos que requieren las entidades del Estado, orientado al racional
flujo, de distribucin o suministro, empleo y conservacin de los recursos
materiales; as como acciones especializadas para atender las necesidades y
requerimiento de las entidades para el normal desenvolvimiento de sus
actividades, y asegurar la continuidad de los procesos productivos que
desarrollan las entidades integrantes de la administracin pblica.
Este sistema se instituy a travs del Decreto Ley 22056, en el marco de
actividad de la Direccin Nacional de Abastecimiento del Instituto Nacional de
Administracin Pblica. Actualmente el Sistema de Abastecimiento tiene
diversas instancias.
JOS ALVARADO MAIRENA:
El sistema nacional de abastecimiento es un conjunto ordenado de principios,
normas y procedimientos que regulan los procesos tcnicos orientados

lograr en forma eficiente y oportuna la obtencin, custodia y distribucin de los

bienes y servicios no personales que requiere la administracin pblica.
Asimismo, la aplicacin de los principios, normas y procesos del sistema,
permite asegurar la uniformidad, centralizacin y el control de los bienes que
conforman al patrimonio del Estado.

IMPORTANCIA
El abastecimiento cumple un rol muy importante en la gestin administrativa
gubernamental; dada que, de su eficiencia depende el desarrollo de las
actividades institucionales en las mejores condiciones de celeridad, calidad y
productividad para la presentacin de los servicios pblicos. El mal o deficiente
funcionamiento

operativo

del

abastecimiento

prcticamente

paraliza

el

accionar de la entidad, con el consiguiente retraso e incumplimiento de las

SISTEMA ADMINISTRATIVO DE ABASTECIMIENTO

metas y objetivos institucionales, al margen de las responsabilidades que de
ello se deriva, en particular con la responsabilidad que asume el Titular de la
Entidad y de los funcionarios involucrados en el desarrollo de la ejecucin de
las actividades y proyectos y de la administracin.
PRINCIPIOS QUE RIGEN EL SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO
Los principios en que se sustenta el Sistema Nacional de Abastecimiento son:
- UNIDAD
Principio mediante el cual los procesos del abastecimiento deben realizarse por
el rgano especializado a cargo del abastecimiento en la entidad. Este principio
permite garantizar el empleo de reglas uniformes pudiendo efectuarse en
forma centralizada o desconcentrada.
- MORALIDAD
Los actos referidos a la obtencin de los bienes y servicios deben
caracterizarse por la honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y probidad.
- EFICIENCIA
Establece que los bienes y servicios que se obtengan y/o adquieran deben
reunir los requisitos de oportunidad, calidad y precios, en las mejores
condiciones para su uso final.
- RACIONALIDAD
Alude al empleo de mtodos y procedimientos que permita optimizar los
procesos de obtencin, as como el eficiente empleo de los bienes y servicios, a
fin de disminuir costos o incrementar niveles de produccin y los servicios
pblicos que demandan los usuarios.
- AUSTERIDAD
Es uno de los principios fundamentales del abastecimiento referido a la
equilibrada estimacin de necesidades de bienes y servicios no personales; al
empleo mesurado de los limitados recursos asignados a una entidad pblica y

SISTEMA ADMINISTRATIVO DE ABASTECIMIENTO

a su educada combinacin para obtener ms y mejores resultados (productos
materiales y servicios pblicos), en beneficio de los usuarios.
CAMPOS DE APLICACIN
El sistema nacional de abastecimiento es de cumplimiento obligatorio en todas
las entidades y organismos del sector publico pertenecientes o adscritas a los
niveles del Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local, los
Organismos Constitucionales Autnomos y las Empresas que conforman la
Actividad Empresarial del Estado.

SISTEMA ADMINISTRATIVO DE ABASTECIMIENTO

BASE LEGAL
Este sistema se instituy a travs del Decreto Ley 22056, en el marco de
actividad de la Direccin Nacional de Abastecimiento del Instituto Nacional de
Administracin Pblica.
Normas que rigen el Sistema de Abastecimiento
a. Constitucin Poltica del Per Artculo 76
b. Decreto Ley 22056: Sistema de Abastecimiento
c. Resolucin Jefatural 118- 80- INAP/DNA. Aprueba las Normas Generales
del Sistema de Abastecimiento
d. Ley de Bases de la Descentralizacin: Ley 27783 - Artculo 10
e. Ley y Reglamento de Contrataciones del Estado
Decreto Legislativo N22056 del 29/12/1977: Sistema de
Abastecimiento
Artculo 1
Instityase a partir del 1 de enero de 1978 el Sistema de Abastecimiento.
Artculo 2
Corresponde al Sistema de Abastecimiento asegurar la unidad, racionalidad,
eficiencia y eficacia de los procesos de abastecimiento de bienes y servicios no
personales en la Administracin Pblica a travs de los procesos tcnicos de
catalogacin,

registro

de

proveedores,

programacin,

adquisiciones,

almacenamiento y seguridad, distribucin, registro y control, mantenimiento,

recuperacin de bienes y disposicin final.
Artculo 3
Ampliase las funciones y atribuciones asignadas al Instituto Nacional de
Administracin Pblica (INAP), con sujecin a las disposiciones del presente
Decreto-Ley.

Resolucin Jefatural N 118- 80- INAP/DNA

SISTEMA ADMINISTRATIVO DE ABASTECIMIENTO

SA 05. Unidad en el ingreso fsico y custodia temporal de bienes

Los bienes obtenidos por las entidades deben ingresar fsicamente por el
Almacn Central, salvo que por su naturaleza y caractersticas propias,
resulte imposible hacerlo; en cuyo caso, el ingreso y salida se har slo con
documentos fuentes.

En

SA 06. Austeridad del abastecimiento

toda

previsin,

administracin

de

solicitud,

bienes

obtencin,

servicios,

se

suministro,
aplicarn

utilizacin
los

criterios

o
e

instrumentos pertinentes de austeridad que establezca la entidad a

propuesta de la Oficina de Abastecimiento, en concordancia por la poltica
gubernamental.

SA 07. Verificacin del estado y utilizacin de bienes y servicios

Las Entidades pblicas formularn y aplicarn normas para verificar la

existencia, estado y condiciones de utilizacin de los bienes y/o servicios de
que dispone la entidad.
Ley y Reglamento de Contrataciones del Estado
DECRETO LEGISLATIVO N 1017 (04.06.2008)
Aprueba la LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO, modificado con Ley N
29873 publicada el 1 de junio del 2012
DECRETO SUPREMO N 184-2008-EF (01.01.2009)
Aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, modificado
con Decreto Supremo N 138-2012-EF publicada el 07 de agosto del 2012.

Decreto de Urgencia N 014-2009 (31.01.2009)

Precisa que la Ley de Contrataciones y su Reglamento entran en vigencia
desde el 01.02.2009),

SISTEMA ADMINISTRATIVO DE ABASTECIMIENTO

Modificado parcialmente mediante D.S. N 021-2009.EF del 31 de enero del
2009 y el D.S. N 154-2010-EF del 18.07.2010
Leyes Complementarias
-

Ley de Presupuesto del Sector Pblico, para el Ao Fiscal

Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Ley N 28411
- Ley Orgnica
del
Sistema Nacional de Control y

de

la

Contralora General de la Repblica, Ley 27785 modificada por Leyes N

-

28396 y 28422
Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444
- Decreto
Supremo
N 007 - 2008 - VIVIENDA, que aprob

el

Reglamento la Ley 29151 Ley General del Sistema Nacional de Bienes

-

Estatales
Directiva N

001-2011-EF/50.01

Directiva

para

Programacin

Formulacin del Presupuesto del Sector Pblico ao fiscal 2012

SISTEMA ADMINISTRATIVO DE ABASTECIMIENTO

RGANO RECTOR
EL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
(OSCE)
Es la entidad encargada de velar por el cumplimiento de las normas en las
adquisiciones pblicas del Estado peruano. Tiene competencia en el mbito
nacional, y supervisa los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras
que realizan las entidades estatales.
1. Visin
Ser un organismo pblico referente de alcance nacional, reconocido
como

aliado

estratgico

de

las

entidades

pblicas

agentes

econmicos, por la calidad de sus servicios y por el uso intensivo de

tecnologas de informacin; as como por promover la eficiencia,
probidad y transparencia en la gestin de las contrataciones del Estado,
contribuyendo a mejorar el acceso al mercado estatal y a elevar la
calidad del gasto pblico.
2. Misin
Somos el organismo tcnico especializado responsable de cautelar la
aplicacin eficiente de la normativa y promover mejores prcticas en la
gestin de las contrataciones del Estado, para el uso ptimo de los
recursos pblicos y la satisfaccin de las necesidades de la poblacin.
3. Principios para el accionar del OSCE
-

Probidad:

Actuacin con honestidad, integridad, transparencia, imparcialidad y veracidad

en la gestin de contrataciones pblicas.
Vocacin de Servicio:
Compromiso en la gestin de contrataciones de las entidades pblicas de
manera que los fondos pblicos sean efectivamente utilizados para satisfacer
las necesidades de la poblacin.
Calidad y Eficiencia:

10

SISTEMA ADMINISTRATIVO DE ABASTECIMIENTO

Brindar servicios efectivos, enfocados en satisfacer los requerimientos de los
usuarios,

aplicando

criterios

tcnicos

especializados

que

permiten

dar

celeridad, economa y transparencia a los procesos de contratacin pblica.

Oportunidad:
Actuacin en el momento y del modo requerido, dentro de los plazos
establecidos, sin perjudicar el proceso de contratacin pblica ni el correcto
uso de los recursos del Estado.
Proactividad y Trabajo en equipo:
Trabajo en forma coordinada anticipndose a las necesidades de los actores
del mercado pblico.
4. Organizacin de la OSCE
- Consejo Directivo.- Es el mximo rgano del OSCE. Se encuentra integrado
por tres (3) miembros, los que sern designados por un periodo de tres (3)
aos.
- Presidencia Ejecutiva.- Es la mxima autoridad ejecutiva, titular del Pliego
y representante legal del OSCE.
- Secretaria General.- Es el mximo rgano administrativo, encargado de la
coordinacin entre la Presidencia Ejecutiva y los rganos de asesoramiento y
apoyo de la Institucin, as como con las entidades e instituciones nacionales e
internacionales adems de tener a su cargo la Unidad de Prensa e Imagen
Institucional.
- rgano de Control Institucional.- Encargado de realizar el control
gubernamental de la entidad, de conformidad con la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica.
- Oficina de Procuradura.- Tiene como finalidad ejercer la representacin y
defensa jurdica de los derechos e intereses del OSCE conforme a lo dispuesto
en el Decreto Legislativo del Sistema de Defensa Jurdica del Estado, sus
normas reglamentarias, complementarias y modificatorias.

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SISTEMA ADMINISTRATIVO DE ABASTECIMIENTO

- Tribunal de Contrataciones del Estado.- Tiene como finalidad resolver, en
ltima instancia administrativa, las controversias que surjan entre las
entidades, los participantes y los postores durante el proceso de seleccin, as
como imponer las sanciones de inhabilitacin temporal o definitiva a los
proveedores.
- Secretara del Tribunal.- Es la unidad orgnica responsable de brindar
soporte tcnico, legal y administrativo al Tribunal de Contrataciones del Estado
para el cumplimiento de sus funciones.
- Oficina de Planeamiento y Desarrollo.- Su finalidad es elaborar y evaluar
la ejecucin de los planes institucionales y el proceso presupuestario del OSCE,
as como las actividades de cooperacin y asuntos internacionales y de
racionalizacin administrativa de la gestin institucional.
- Oficina de Estudios Econmicos.- Tiene como finalidad conducir los
estudios de carcter econmico y social relacionados con las compras pblicas,
incluyendo aquellos conducentes a evaluar el funcionamiento de los regmenes
de contrataciones del Estado.
- Oficina de Administracin.- Provee a los rganos del OSCE de los recursos
humanos y logsticos, de acuerdo a las necesidades y normas vigentes, as
como administrar la ejecucin presupuestal, financiera y contable, y los
proyectos y actividades referidos a la aplicacin de recursos de tecnologas de
la informacin en el OSCE.
- Direccin Tcnico Normativa.- Tiene como finalidad establecer los criterios
tcnicos legales sobre la aplicacin de la normativa de contrataciones del
Estado, as como brindar asesora de carcter tcnico legal y desarrollar las
actividades referentes a la difusin y capacitacin en el marco de la
contratacin pblica.
- Direccin del Registro Nacional de Proveedores.- Administra el Registro
Nacional de Proveedores adems de realizar operaciones registrales, brindar
informacin y publicidad sobre su data, y efectuar la fiscalizacin posterior de
los procedimientos seguidos ante el RNP.

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SISTEMA ADMINISTRATIVO DE ABASTECIMIENTO

- Direccin del SEACE.- Su finalidad es administrar y desarrollar las
operaciones que se realizan en el marco del Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado - SEACE, as como administrar tanto el Catlogo
nico de Bienes, Servicios y Obras, como el Catlogo Electrnico de Convenios
Marco.

OBJETIVOS

o
o
o

Promover la gestin de almacenes con eficiencia, eficacia y economa.

Asegurar el flujo.
Asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos de

abastecimiento de bienes y servicios en la administracin pblica.

Propender la recepcin rpida y oportuna de los pedidos y requerimiento
s de los bienes y suministros diversos para el desarrollo de las

actividades de la entidad y aumento de la precisin.

Optimizar los recursos y actividades a travs de una buena adquisicin y

distribucin bienes
Control del inventario y reduccin de los bienes no productivos (bienes

obsoletos, deteriorados, etc.)

Procesamiento ms rpido y con mayor exactitud los grandes volmenes

o
o

de bienes y suministros.
Entrega a tiempo y garanta de mejor nivel de servicio.
Monitorizacin del almacn y de las actividades, as como el flujo de
recursos.

FUNCIONES

FUNCIONES GENERALES

Planificar adquisiciones y contrataciones.

Adquirir bienes, servicios y obras.
Almacenar bienes y suministros.
Distribuir bienes y suministros.
Atender servicios.
Administrar y controlar el movimiento de activos.

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SISTEMA ADMINISTRATIVO DE ABASTECIMIENTO

Emitir informacin.
PLANIFICACIN DE ADQUISICIN / PROCESO DE SELECCIN DE
CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES
Determina las necesidades de bienes, servicios y suministros que
requiere los proyectos, obras, programas, actividades, etc.
Planifica el suministro, adquisicin y contratacin de bienes, servicios y

suministros.
Formula el plan anual de adquisiciones y contrataciones.
Programas de procesos de seleccin y adquisiciones.
Elabora el plan de obtenciones y la programacin de adquisiciones.
Evala la ejecucin del plan anual de adquisiciones y contrataciones.
Programar las actividades de mantenimiento preventivo de los bienes de

activo fijo.
Planifica y controla la ejecucin de los procesos de seleccin.
ADQUISICIN Y CONTRATACIN
Organizar las adquisiciones de bienes y contrataciones de servicios.
Llevar mantener al da el registro de contratos y procesos de
contratacin y los expedientes de contratacin.
Decepcionar, verificar y archivar los expedientes de contratacin.
Elaborar contratos en coordinaciones con asesora jurdica de acuerdo a
la proforma de contratacin.
Elabora rdenes de compra y servicios por la compra de bienes y
servicios.
Elaborar informes para CONSUCODE y la contralora general de la
repblica.
Llevar el registro de garantas de los bienes y servicios y obra
contratadas.
ALMACENAMIENTO Y SERVICIOS GENERALES
Recepciona los bienes y suministros adquiridos, los almacena, registra y
se encarga de la distribucin fsica.
Preserva a travs de la seguridad y el mantenimiento de los bienes y
suministros almacenados.
Coordina la oportuna reposicin de stock de bienes de usos permanentes
e imprescindibles.
Controla y reporta el flujo de entradas y salida de los bienes y
suministros existentes.

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SISTEMA ADMINISTRATIVO DE ABASTECIMIENTO

Administra y controla el flujo de servicios pblicos y otros servicios
bsicos que requiere la entidad.
Administra el servicio de transporte y cautela su operatividad.
Ejecuta programas de mantenimiento y reparacin de

equipos,

maquinarias, unidades de transporte, muebles y enseres.

Ejecuta acciones de mantenimiento y limpieza de las instalaciones de la
entidad.
ADMINISTRACIN Y CONTROL PATRIMONIAL
Ejecutar la distribucin de bienes y suministros de acuerdo a los

requerimientos programados.
Elaborar los pedidos comprobantes de salida.
Formular el registro y control de las entregas de bienes.
Autoriza los despachos y atencin de los bienes y suministros.
Acondiciona los materiales para su entrega.

Entrega los bienes, suministros y otros bienes.

Tiene a su cargo la responsabilidad de la administracin, control y
registro de los bienes patrimoniales y bienes o activos no depreciables
(bienes menores de 18 de la UIT) de la entidad, as como la aprobacin
de altas, bajas, transferencias de bienes patrimoniales.

PROCEDIMIENTOS
PRINCIPALES PROCESOS TCNICOS DE ABASTECIMIENTO
Los principales procesos tcnicos de abastecimiento son los siguientes:
I.- Programacin
Prever en forma racional y sistemtica la satisfaccin de las necesidades de
bienes y servicios no personales para el cumplimiento de las metas asignadas
a sus dependencias. Este proceso comprende las siguientes actividades:
- Determinacin de necesidades
- Consolidacin de necesidades.

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SISTEMA ADMINISTRATIVO DE ABASTECIMIENTO

- Formulacin del plan anual de contrataciones.
- Ejecucin de la programacin.
- Evaluacin de la programacin.
II.- Catalogacin de bienes
Poseer informacin simple, completa, homognea y ordenada referida a los
bienes y servicios materia de abastecimiento, para facilitar la toma de
decisiones y el desarrollo de los procesos tcnicos.
Este proceso comprende las siguientes actividades:
- Identificacin de bienes no codificados.
- Actualizacin de bienes no codificados.
Se cumplen en coordinacin con la Superintendencia Nacional de Bienes.
III.- Registro y control
Aplicacin

de

mtodos

estadsticos

para

compilar,

procesar,

analizar,

interpretar y aprovechar la informacin generada en el desarrollo de procesos

tcnicos, es funcin complementaria de las unidades orgnicas responsables
de abastecimiento. Comprende las siguientes actividades:
- Desarrollar estadsticas de la informacin de abastecimiento.
- Elaborar un sistema de registros que posibilite controles posteriores.
IV.- Contrataciones del estado
Este procedimiento est regulado por la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado, aprobado D.Leg.1017 y su reglamento aprobado mediante el
Decreto Supremo 184 2008 MEF.
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES (PAC)
El Plan Anual de Contrataciones comprende todas las contrataciones de bienes,
servicios y obras que se requerirn durante el ao fiscal, con independencia del

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SISTEMA ADMINISTRATIVO DE ABASTECIMIENTO

rgimen que las regule o fuente de financiamiento; as como de los montos
estimados y tipos de procesos de seleccin previstos.
- Planificacin:
Constituye uno de los elementos ms importantes de los procesos tcnicos,
mediante el cual se elaboran los planes y programas de adquisiciones y
contrataciones de bienes, servicios, materiales y suministros diversos para
obras pblicas, la misma que estar relacionada con las diferentes etapas del
plan estratgico que provee las bases para efectuar la ejecucin y el control,
asegurando que los recursos asignados se usen para alcanzar las metas y
objetivos previstos.
- Programacin de necesidades de bienes, servicios y materiales para
obras:
A travs de esta fase se determinan las necesidades y requerimientos de las
diferentes reas de actividad de la entidad, as como tambin el requerimiento
de materiales e insumos de las obras a

ejecutar, en trminos de cantidad,

precio, obras, calidad, disponibilidad, tiempo, etc.

- Cuadro consolidado de necesidades de Bienes, Servicios y obras:
Es una herramienta de gestin, que se utiliza para formular y programar en
forma consolidada todas las compras de la entidad mediante de los diferentes
procesos de seleccin.
Sobre la base de los requerimientos formulados por las diferentes reas
usuarias, la dependencia encargada de las adquisiciones definir con precisin
la cantidad y las caractersticas tcnicas.
- Formulacin del estudio de mercado previo:
Por medio del estudio de mercado previo se define los precios, la calidad, la
disponibilidad y la cantidad de bienes y servicios y materiales que se requiere.
Se determinan las caractersticas tcnicas precisando los objetivos, las
funciones y la operatividad de los mismos.

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SISTEMA ADMINISTRATIVO DE ABASTECIMIENTO

- Determinar los valores referenciales para la convocatoria:
Se determinan los precios referenciales, lo que estarn basados en la etapa
anterior (estudio de mercado), los mismos que servirn y determinarn las
compras a travs de los diferentes procesos de seleccin.

- Definir las funciones del rea de compras y determinacin del comit

especial:
El rea de compras as como el comit especial son los rganos encargados de
la organizacin, conduccin y ejecucin de las compras de la entidad, as como
convocar a los diferentes procesos de seleccin.
ADQUISICIN
Esencia del Sistema de Abastecimiento y de las contrataciones del Estado, a
travs del cual las entidades pblicas se relacionan con los proveedores con el
fin de concertar comercialmente de la forma ms conveniente y oportuna la
contratacin de bienes, contratacin de servicios y ejecucin de obras.
- Programacin de compras:
Es el proceso mediante el cual el rea de abastecimientos determina los
objetivos y metas, as como las acciones, actividades y tareas necesarias para
la

adquisicin

obtencin

de

bienes,

el

proceso

de

planificacin

programacin de los bienes a adquirir se realiza a travs del Plan Anual de

Adquisiciones y Contrataciones.
Finalidad:
-

Eliminar o reducir el riesgo y la incertidumbre en las adquisiciones.

Aumentar la eficacia y la eficacia.
Uniformizar los criterios de programacin de las adquisiciones.
Documentos que se utilizan.
Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones.
Expediente de contratacin.
Contratos celebrados entre entidad y postores ganadores.

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SISTEMA ADMINISTRATIVO DE ABASTECIMIENTO

- Contratacin
Constituido por el conjunto de procedimientos, normas y tcnicas utilizadas
para formalizar el compromiso de compra o adquisicin de bienes ya sea a
ttulo oneroso, gratuito o de donacin. La contratacin a ttulo oneroso est
reglamentada por la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado a travs
de sus diferentes etapas.
Finalidad:
-

Centralizar y controlar todo el proceso de adquisicin.

Verificar, evaluar y contrastar con el Plan Anual de Adquisiciones.
Conciliar con la programacin de compras de bienes y servicios.

V.- Recuperacin de bienes

Es una actividad tcnica administrativa y jurdica orientada a recuperar el
dominio o disposicin sobre los bienes. Este proceso comprende las siguientes
actividades:
- Recoleccin o seleccin.
-Reparacin o reconstruccin.
- Utilizacin.
VI.- Mantenimiento
Este proceso tiene por objetivo evitar la paralizacin de los servicios que presta
la entidad y consiste en realizar acciones destinadas a conservar en ptimo
estado

los

equipos,

instalaciones,

organizacin.

19

materiales

bienes

que

posee

la

SISTEMA ADMINISTRATIVO DE ABASTECIMIENTO

VII.- Seguridad
Es el proceso mediante el cual se provee de seguridad, previenen, detectan y/o
eliminan las situaciones de riesgo que pueden causar dao o prdida a la
entidad, a la informacin o a los medios materiales, bienes muebles e
inmuebles, a fin de evitar la paralizacin de los procesos desarrollados por la
entidad.
VIII.- Almacenamiento
Es el conjunto de actividades de naturaleza tcnico - administrativa referidas a
la ubicacin temporal de bienes en un espacio fsico determinado almacn, con
fines de custodia. El control de los bienes, tanto muebles como de consumo,
que entren y salgan del almacn, debern ser administrados mediante sistema
informtico que permita registrar su movimiento a travs de:
Las entradas se controlan a travs del Cardex.
Las salidas, mediante el registro de las solicitudes o pedidos comprobantes de
salida de bienes.
IX.- Distribucin
Es el conjunto de actividades de naturaleza tcnico - administrativa en que se
cierra el crculo de almacenes, y permite la satisfaccin de las necesidades del
usuario con la entrega de los bienes o servicios solicitados.
X.- Disposicin final
Es el conjunto de actividades de naturaleza tcnico - administrativa orientadas
a detectar, verificar y regular el empleo adecuado de los bienes proporcionados
a las diferentes dependencias de la entidad.

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SISTEMA ADMINISTRATIVO DE ABASTECIMIENTO

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Abastecimiento y Control Patrimonial C.P.C. Juan Francisco lvarez Illanes

Gestin del Abastecimiento en la Administracin Pblica C.P.C. Jos Alvarado
Mairena
http://www.abogadosperu.org/moodle/course/videos_diplomados/virtual/Contrat
acionesdelestadoiquitos/modulo1.ppt
http://prodelcorp.edu.pe/material/138Sistema%20de%20Abastecimiento.pptx
http://es.scribd.com/doc/128318300/Libro-Sistema-de-Abastecimiento
http://portal.osce.gob.pe/osce/content/vision-mision-y-principios
http://www.bpaprocorp.com/normativa/nor.php?mod=decreto-ley-22056
http://www.perucontadores.com/pcmain/abastecimientos.html

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