PROINALI

Martes 13 de mayo de 2014
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
TERCERA SECCION
SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA
PROGRAMA Institucional del Instituto Nacional de Lenguas Indgenas PROINALI 2014-2018.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de Educacin
Pblica.- Instituto Nacional de Lenguas Indgenas.
EXORDIO
Con fundamento en los artculos 47, 48 y 49 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; 22, 24, 28 y
29 de la Ley de Planeacin, y en cumplimiento a lo dispuesto en el artculo Tercero del Decreto por el que se
aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y en el Acuerdo 01/2013 por el que se emiten los
Lineamientos para dictaminar y dar seguimiento a los programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo
2013-2018, se publica el Programa Institucional del Instituto Nacional de Lenguas Indgenas PROINALI 20142018, mismo que fue autorizado por el rgano de Gobierno del Instituto Nacional de Lenguas Indgenas en su
Primera Sesin Extraordinaria 2014 celebrada el 21 de abril de 2014 y aprobado por el C. Secretario de
Educacin Pblica, en su calidad de Titular de la dependencia coordinadora de sector.
PROGRAMA INSTITUCIONAL DEL INSTITUTO NACIONAL DE LENGUAS INDGENAS PROINALI 20142108
MARCO NORMATIVO
El proceso de planeacin de la Administracin Pblica Federal tiene su fundamento en los artculos 25 y
26 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. El artculo 25 establece la rectora del Estado
en materia de desarrollo nacional; la planeacin, conduccin, coordinacin y orientacin de la actividad
econmica nacional, y la realizacin de la regulacin y fomento de las actividades que demande el inters
general. El artculo 26 seala la obligacin del Estado de organizar un sistema de planeacin democrtica del
desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economa
para la independencia y la democratizacin poltica, social y cultural de la Nacin.
La Ley de Planeacin establece, a su vez, que la planeacin nacional de desarrollo es la ordenacin
racional y sistemtica de acciones, con el propsito de transformar la realidad del pas, y agrega que el Plan
Nacional de Desarrollo precisar los objetivos nacionales, estrategia y prioridades del desarrollo integral y
sustentable del pas, adems de fijar los lineamientos de poltica de carcter global, sectorial y regional.
Por su parte, el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el
20 de mayo de 2013, determina cinco metas nacionales: 1. Mxico en Paz, 2. Mxico Incluyente, 3. Mxico
con Educacin de Calidad, 4. Mxico Prspero y 5. Mxico con Responsabilidad Global, y tres estrategias
transversales: 1. Democratizar la Productividad, 2. Gobierno Cercano y Moderno, y 3. Perspectiva de Gnero.
La planeacin contenida en el Programa Institucional del Instituto Nacional de Lenguas Indgenas
(PROINALI 2014-2018) se deriva del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND) y del Programa Sectorial
de Educacin 2013-2018 (PSE), en todo lo que se relaciona con las lenguas indgenas y sus hablantes.
Asimismo, de conformidad con el artculo 24 de la Ley de Planeacin, la formulacin del mencionado
Programa se sujeta a las metas nacionales establecidas en el PND: 1. Mxico en Paz, 2. Mxico Incluyente y
3. Mxico con Educacin de Calidad.
La definicin de los objetivos, estrategias y lneas de accin del PROINALI 2014-2018 tiene como
fundamento el artculo 2o. constitucional (donde se reconoce la composicin pluricultural de la Nacin
sustentada en sus pueblos indgenas), la Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas
(LGDLPI, 2003) y la reforma Constitucional en materia de Derechos Humanos de 2011.
Especficamente, el marco normativo se integra con las siguientes disposiciones:
Legislacin nacional:
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
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Ley de Planeacin
Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas
Ley General de Educacin
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin
Estatuto Orgnico del Instituto Nacional de Lenguas Indgenas
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
Programa Sectorial de Educacin 2013-2018
Catlogo de lenguas indgenas nacionales: variantes

autodenominaciones y referencias geoestadsticas
lingsticas
de
Mxico
con
sus
Instrumentos jurdicos internacionales:
Convencin Americana sobre Derechos Humanos
Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes de la Organizacin

Internacional del Trabajo
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial
Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
Declaracin Universal de Derechos Humanos
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas
Declaracin sobre los Derechos de las Personas Pertenecientes a Minoras Nacionales o tnicas,
Religiosas y Lingsticas
Declaracin Universal de Derechos Lingsticos
Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural
I. DIAGNSTICO
Toda poltica del lenguaje se sustenta en instrumentos jurdicos, as como en prcticas comunicativas ms
aceptadas y habituales, valores y creencias sobre la diversidad humana, conocimientos cientficos y
experiencias de vida y trabajo de los hablantes. Todos estos componentes influyen en la toma de decisiones,
en la eleccin de estrategias y en el uso diferenciado de las diversas lenguas con que cuenta una comunidad.
La combinacin de los elementos mencionados refleja siempre una visin sobre el presente y futuro de
una sociedad, y constituyen una propuesta para asesorar y regular los comportamientos lingsticos y
comunicativos de hablantes, instituciones y comunidades, a fin de establecer la convivencia democrtica, la
igualdad de derechos civiles y el reconocimiento de la pluralidad de recursos culturales y lingsticos con que
se expresan y comunican todas las personas.
En la actualidad, las interrelaciones entre lenguaje y sociedad se manifiestan como configuraciones
multiculturales y multilinges jerrquicas y conflictivas, con caractersticas de exclusin e inequidad, y
cerradas a las corrientes humanitarias globales.
Desde este enfoque, las comunidades indgenas se consideran minoras bajo la tutela del Estado Nacin.
Por eso, sus demandas de autodeterminacin y participacin en la gestin se comprenden mejor en relacin
con la necesidad del reconocimiento del pluralismo cultural, de la diversidad lingstica y de las diferentes
identidades de los pueblos indgenas.
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Los Estados y organizaciones internacionales responden a estas demandas mediante polticas que
fomentan el equilibrio y el respeto por las expresiones irrestrictas de las diferencias especficas, con acciones
de unidad que evitan la fragmentacin de la soberana nacional. Las caractersticas del multiculturalismo y del
plurilingismo en las sociedades actuales, por tanto, obligan a repensar las polticas del lenguaje y a elaborar
nuevas estrategias para promover cambios socioculturales y polticos equilibrados, integradores y armnicos.
En esta perspectiva, los Estados promueven dos tipos fundamentales de regulaciones sobre la diversidad
lingstica. Uno consiste en sustituir la prohibicin, desprecio y erradicacin de las lenguas minoritarias por
concepciones de reconocimiento, uso en instituciones pblicas y pluralismo; y el otro radica en el rediseo de
espacios de uso de todas las lenguas, con el fin de cambiar el estatus de stas en los mbitos local, nacional
y global.
Sociedad mexicana y lenguas indgenas
En Mxico, nuevas legislaciones en torno a la defensa y reconocimiento de la diversidad de los pueblos
indgenas hoy son un factor determinante para el diseo de polticas explcitas de lenguaje que contribuyan a
forjar una nueva realidad para las lenguas indgenas.
Un cambio institucional indispensable es que la responsabilidad pblica sobre este fenmeno no recaiga
slo en las instituciones pblicas o en las universidades, sino que la aplicacin de normas legales y prcticas
plurilinges promueva la presencia y uso de las diversas lenguas en mbitos como la educacin,
administracin, comercio, arte, recreacin, nuevas tecnologas y medios de comunicacin, con lo que se
erradiquen paulatinamente las prcticas sociales de discriminacin.
Desde mediados del siglo XX las polticas pblicas experimentaron un cambio de direccin respecto de los
pueblos y comunidades indgenas. En nuestro pas, a lo largo de ese siglo se estableci y consolid un
enfoque de proteccin y reconocimiento que acredit la existencia de las minoras y cre un estatus poltico
que provee de ventajas especficas compensatorias (acciones afirmativas) para apoyar la presencia de
lenguas y culturas en contextos de coexistencia con otras mayoritarias.
En el siglo XXI se incorporan principios sustentados en los derechos humanos, con base en los cuales se
crean normas legales y garantas para apoyar a poblaciones con caractersticas lingsticas y culturales
particulares.
La afirmacin de la diversidad cultural constituye una innovacin y una fortaleza para la reproduccin de
las comunidades indgenas, de los hablantes de lenguas indgenas y no indgenas en contextos de fronteras
abiertas, as como de flujo intenso de corrientes migratorias internas y transnacionales en entornos de alta
globalizacin econmica.
Por eso, los derechos culturales se han convertido en un concepto equiparable a los derechos sociales y
econmicos. No se trata de la obtencin de beneficios o privilegios por poseer una herencia cultural, sino del
derecho a practicar y tener especificidades culturales.
La creciente cantidad de instrumentos jurdicos tocantes a desarrollos lingsticos, educativos y culturales
ayuda a identificar los problemas y retos que conlleva el desarrollo de la interculturalidad propositiva, a la vez
que proporcionan, a los hablantes y a las comunidades respectivas, un repertorio de objetivos, acciones y
contenidos que refuerzan la necesidad de establecer una responsabilidad nacional y global en la materia. En
ese repertorio destacan situaciones como las que se describen a continuacin.
Derechos lingsticos y derechos indgenas
stos constituyen un tpico fundamental de inters global debido a la proliferacin de conflictos
nacionales, con el consiguiente desplazamiento masivo de poblaciones y crisis socioeconmicas. Muchos de
estos conflictos tienen races profundamente arraigadas en prejuicios y discriminacin hacia las comunidades
minoritarias y minorizadas. El concepto de derechos individuales, consagrado en el Derecho Constitucional,
ha sido insuficiente para garantizar el respeto por las diferencias lingsticas. De ah el reconocimiento que ha
hecho el Estado mexicano de los derechos colectivos o de grupo, cuyo objetivo es garantizar la continuidad y
reproduccin plenas de todos los pueblos y comunidades indgenas en sus manifestaciones culturales
especficas, donde resalta el derecho al uso y la atencin en sus lenguas como un derecho llave para acceder
al resto del catlogo de los derechos humanos, ahora reconocidos en la Constitucin Poltica mexicana.
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Desarrollo educativo cultural y lingsticamente pertinente

Las polticas educativas de la presente dcada se caracterizan por orientarse hacia una inclusin
lingstica que busca fomentar el aprendizaje de lenguas, tanto nacionales como internacionales.
La educacin en los contextos y procesos escolares interculturales requiere que la sociedad civil y de las
comunidades indgenas acten mediante modalidades de participacin integral y seguimiento comunitario.
Para ello, ser imprescindible tener en cuenta los resultados que arrojen las consultas previas e informadas
realizadas a los pueblos y comunidades indgenas.
Diversidad cultural y lingstica de Mxico
Una caracterstica inherente a las sociedades humanas es la diversidad cultural y lingstica, la que se
refleja en un nmero aproximado de 7,100 lenguas habladas por alrededor de 7,000 millones de personas en
el mundo.
El uso de las lenguas, sin embargo, no es proporcional al nmero de hablantes. Por ejemplo, 10 lenguas
en conjunto (chino, espaol, ingls, hindi, rabe, portugus, bengal, ruso, japons e indonesio) aglomeran a
ms de 3,180 millones de hablantes, lo que equivale a 44% de la poblacin mundial.
Si bien la diversidad lingstica no constituye una amenaza en ningn sentido, las sociedades suelen
desarrollar actitudes e ideas de temor, menosprecio y superioridad hacia las lenguas indgenas, y establecen
jerarquas, por razones de dominacin econmica y/o poltica, que se reproducen en los mbitos nacionales,
regionales y locales, y generan relaciones sociales conflictivas.
Mxico, se caracteriza por contar con una gran diversidad lingstica que lo sita entre las 10 naciones del
mundo con ms lenguas originarias. En Amrica Latina se sita entre los pases con mayor nmero de
hablantes de lenguas indgenas. Este perfil poblacional, precisamente, plantea retos enormes a la nacin
mexicana con miras a constituirse como una sociedad abierta, plural e incluyente.
Como resultado de las polticas de homogeneizacin lingstica y cultural, la totalidad de las lenguas
nacionales enfrenta el riesgo de desplazamiento, sustitucin o desaparicin, segn se observa en estadsticas
recientes. En la actualidad, 15.7 millones de mexicanos se reconocen como personas indgenas, de las cuales
6.9 millones hablan una lengua indgena, y de stas, 1096,512 no hablan espaol (INEGI, Censo General de
Poblacin y Vivienda, 2010).
De las 68 agrupaciones lingsticas nacionales slo cuatro concentran el mayor nmero de hablantes:
nhuatl, con un 1376,000 hablantes; maya, con 759,000, y mixteco y zapoteco, con ms de 400,000
hablantes cada una, mientras que otras 22 agrupaciones no rebasan cada una los mil hablantes.
Cambios en las estructuras y funciones de las lenguas indgenas
Todas las sociedades experimentan dinmicas innovadoras que plantean grandes desafos a las
instituciones que se ocupan de las polticas lingsticas y comunicativas. En efecto, en los mbitos del
multilingismo, la gente adopta lenguajes comunes combinndolos con mltiples recursos y significados de
otras lenguas, lo cual produce estructuras hbridas compuestas y cambios lingsticos impredecibles que no
corresponden a acciones de normalizacin. Este tipo de resultados comprueba que el multilingismo en la
globalizacin desarrolla relaciones asimtricas, inesperadas muchas veces, si se considera el origen histrico
de las naciones. Este fenmeno crea con frecuencia separaciones y levanta fronteras entre comunidades
lingsticas que pertenecen a la misma cultura.
Es muy comn tambin que diversos factores sociales, polticos, econmicos, culturales e incluso
religiosos contribuyan a la fragmentacin de las comunidades indgenas. Si por comunidad se designa a la
que se establece sobre una sucesin de generaciones, en determinado territorio, con historia y lengua
propias, entonces es posible que el multiculturalismo se d en un mismo territorio; es decir que diferentes
comunidades de distinto origen tnico pueden llegar a constituir una cultura comn.
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En general, la vitalidad lingstica es una perspectiva adecuada para discutir el tema de las desigualdades,
porque pone particular nfasis en aquellos elementos que benefician a unas lenguas en perjuicio de otras,
como la adaptacin a determinados problemas socioeconmicos para sobrevivir.
En Mxico todas las lenguas indgenas se enfrentan, en distintas magnitudes, con el riesgo de
desaparecer: 64 variantes presentan un riesgo extremo; 43, tienen un riesgo alto; 72, un riesgo mediano, y
185, un riesgo no inmediato.
An no se dispone de documentacin y descripciones tcnicas sobre la mayora de las variantes
lingsticas en riesgo de desaparicin. El grado y calidad de la documentacin que existe sobre las lenguas
indgenas es muy variable y muchas carecen de estudios descriptivos, ya que pocas instituciones pblicas y
acadmicas se han ocupado de conocer la diversidad cultural.
La existencia de 364 variantes lingsticas, provenientes de 68 agrupaciones y derivadas de 11 familias
lingsticas reconocidas en el Catlogo de las lenguas indgenas nacionales (INALI, 2008), constituye un
enorme reto dirigido a brindar la debida atencin a las necesidades de los hablantes de lenguas indgenas y a
quienes se autoadscriben como indgenas.
Otros factores favorecen esta situacin de desventaja para los hablantes, como la reducida existencia de
materiales escritos en sus lenguas y la falta de normas estandarizadas para su escritura, lo que acrecienta a
menudo la dificultad de acceder a los servicios y a la educacin en sus lenguas.
En la actualidad, a pesar de los embates de la discriminacin y la marginacin, cerca de siete millones de
mexicanos no han dejado de usar sus idiomas originarios y conservan la voluntad y decisin de fortalecerlos.
Como parte del reconocimiento de las lenguas indgenas, existe la propuesta de incluirlas en la Lista de
Salvaguardia Urgente del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), para lo cual ya se cuenta con un primer expediente de las
lenguas indgenas nacionales de Mxico.
Para la atencin de las problemticas planteadas, el INALI ha impulsado estrategias de revitalizacin
lingstica a nivel comunitario en siete lenguas con muy alto riesgo de desaparicin, ha elaborado propuestas
para la enseanza de lenguas indgenas como segunda lengua en siete idiomas indgenas y ha publicado
ms de un centenar de libros y audios en 43 lenguas indgenas.
Fenmeno migratorio nacional y transnacional
La migracin genera costos y beneficios tanto para las comunidades expulsoras como para las sociedades
receptoras, que no se comparten de manera equitativa.
Uno de los impactos socioculturales de la migracin internacional es el abandono o el reencuentro con las
culturas e idiomas de origen de los migrantes. Nios y jvenes, hijos de migrantes, constituyen un sector de la
poblacin clave para continuar o interrumpir la transmisin de lenguas y prcticas culturales.
Estos cambios socioculturales y sociolingsticos se producen rpidamente, tanto en los pases con fuerte
inmigracin como en los contextos donde se obstaculiza la conservacin de las culturas de los inmigrantes.
Para el diseo de las polticas culturales y lingsticas, constituye una cuestin principal la identificacin de las
causas de estos cambios socioculturales.
En tal mbito, Las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) constituyen herramientas
estratgicas para aumentar la funcionalidad de las lenguas indgenas
Los medios de comunicacin, asimismo, estn entre los principales espacios para ejercer el derecho a la
libertad de expresin, para mantener y desarrollar la cultura de cada pueblo y para participar en todos los
aspectos de la vida cotidiana.
En las 1,260 estaciones de radio que existen en nuestro pas, pocos espacios estn destinados a difundir
la diversidad lingstica y cultural de los pueblos indgenas: las 21 estaciones del Sistema de Radiodifusoras
Culturales Indigenistas que opera la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI) y
los Sistemas Estatales de Radio y Televisin. La normatividad en materia de radio y televisin no ha hecho
posible el otorgamiento de permisos para el uso de frecuencias operadas por los propios miembros de
comunidades indgenas y cuyos contenidos tengan pertinencia cultural y lingstica para los mismos pueblos.
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La presencia de las lenguas indgenas en Internet es escasa, a pesar de que en la actualidad este medio
de difusin es un recurso prcticamente gratuito. No obstante, personas hablantes de lenguas indgenas
difunden proyectos en sus lenguas a travs de pginas Web.
El INALI da a conocer la diversidad lingstica de Mxico a travs de la comunicacin digital (pgina de
Internet, correo electrnico y redes sociales como Facebook, Twitter, YouTube y Flicker, entre otras). A finales
de febrero de 2014, el Instituto contaba con ms de 40,000 seguidores en Facebook y con ms de 2,500 en
Twitter. En el caso de YouTube, el Instituto ha subido 190 videos, y en Flicker, ms de 800 fotografas.
Por lo que respecta a campaas institucionales para favorecer la diversidad cultural y lingstica, entre
2005 y 2014 el Instituto ha realizado 14 campaas, as como 84 coemitidas.
Tanto la cobertura como el acelerado crecimiento de Internet y sus aplicaciones ofrecen posibilidades para
revitalizar, fortalecer y desarrollar la diversidad lingstica a todos los niveles. Internet es un espacio ideal para
que los hablantes de todas las lenguas se visibilicen, se escuchen y comuniquen sus creaciones e ideas,
entre s y con otros.
Sin embargo, contra lo esperado, en 2009 la UNESCO report que 90% de las lenguas en el mundo no
tiene presencia en Internet (El Correo de la UNESCO, 2009, nm. 2). Los factores que influyen en esta
situacin van desde la falta de acceso a las computadoras, al suministro de electricidad y al servicio
telefnico, hasta el poco trabajo que se ha realizado para representar el sistema de escritura de muchas de
ellas en un sistema informtico.
A modo de resumen, el conjunto de problemas y retos mencionados conforma una plataforma global que
contiene informaciones, conocimientos cientficos, cambios en las leyes y nuevos factores que contribuyen a
comprender el multilingismo contemporneo, lo que determina la orientacin, diseo y ejecucin de las
polticas del lenguaje.
Educacin y pueblos indgenas
Las polticas lingsticas y educativas del siglo XX se caracterizaron por la castellanizacin, la prohibicin
del uso de las lenguas indgenas en el mbito educativo y el rechazo de los conocimientos culturales de la
poblacin indgena en la formacin escolar de los ciudadanos. Esto ocurri con la instauracin de un currculo
nico, planes y programas nacionales que difcilmente incorporaban los diversos sistemas de conocimiento de
la poblacin indgena.
De esta forma, las polticas lingsticas en el mbito educativo contribuyeron al desplazamiento lingstico
de las lenguas indgenas en favor del espaol, a la fragmentacin de la identidad y a la ruptura en la
transmisin intergeneracional de las lenguas indgenas y los sistemas de conocimiento de esta poblacin.
En los centros escolares dichas polticas se tradujeron en prcticas monolinges que obligaban a transitar
de la lengua indgena al espaol y en la alfabetizacin en espaol de la poblacin monolinge en lengua
indgena. En los casos en los que se intent incorporar la lengua indgena al aula, prevaleci el uso
estigmatizado de la lengua indgena en la comunicacin oral y la preferencia por el uso oral y escrito del
espaol para el trabajo escolar.
Los avances en el marco jurdico de la educacin y el reconocimiento de las causas de la escasa atencin
a la educacin de la poblacin indgena no han considerado suficientemente el carcter multilinge y
pluricultural de la nacin, por lo que no se ha reflejado adecuadamente en las leyes estatales respectivas.
Asimismo, es necesario continuar trabajando en la incorporacin de acciones afirmativas para hacer valer los
derechos de la poblacin indgena a la educacin, as como ahondar en el conocimiento, reconocimiento,
valoracin y promocin de la riqueza multicultural y multilinge que nos caracteriza, aparte de avanzar en la
alfabetizacin, el aumento en la escolaridad de los nios indgenas y la produccin de libros de texto en
lenguas indgenas. As, atindase podr solventar la gran deuda que tiene Mxico con los pueblos indgenas,
al obligarlos a usar el castellano en lugar de sus lenguas.
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Educadores interculturales
Los objetivos, contenidos, estrategias de enseanza y de aprendizaje, metodologas, recursos didcticos y
formas de evaluacin constituyen la estructura dinmica que sustenta y articula los procesos didcticos en las
instituciones educativas, misma que debe establecerse con pertinencia cultural y lingstica.
Al respecto, prcticas que se requiere modificar son que en adelante los currculos del sistema educativo
se diseen con base en una perspectiva multilinge y pluricultural, que los contenidos y estrategias de
enseanza y aprendizaje vinculen las prcticas escolares con la vida cotidiana de los hablantes de lenguas
indgenas, que las metodologas de enseanza para la educacin indgena se adecuen a la situacin cultural y
lingstica de los pueblos indgenas, que la planeacin didctica, as como el diseo, desarrollo, aplicacin y
evaluacin de recursos didcticos para la enseanza de lenguas indgenas, tenga un enfoque intercultural y
plurilinge.
Ante este escenario, el INALI trabaja, a partir de 2012, en la elaboracin de programas de enseanza de
lenguas indgenas como segundas lenguas y en el impulso a acciones para encaminadas a revitalizar las
lenguas en extremo riesgo de desaparicin. Lo anterior se complementa con las diversas iniciativas tanto para
la formacin de maestros de lenguas indgenas como para la construccin de programas de enseanza en
universidades pblicas y privadas.
Prestacin de servicios pblicos
Salud
El perfil epidemiolgico de las poblaciones indgenas exhibe ndices de mortalidad superiores a la media
nacional, as como patrones de enfermedad y muerte en los que predominan la desnutricin y las
enfermedades infecciosas y parasitarias. Asimismo, el sedentarismo que aqueja a muchos pueblos indgenas
ha provocado cambios en su dieta y patrones de consumo, lo que ha fomentado el desarrollo de
padecimientos como obesidad, enfermedades gastrointestinales, diabetes, etctera. Tales alteraciones de la
salud se acentan debido a la dificultad de obtener atencin mdica, como consecuencia de diferencias
lingsticas, culturales y econmicas, y de la insuficiencia de mediadores bilinges interculturales calificados.
Para atender esta problemtica se elabor, en coordinacin con el Sector Salud, el estndar de
competencia Promocin de programas pblicos de salud en la poblacin hablante de lengua indgena y se
certific a 16 promotores en dicho estndar en el estado de Chiapas.
Procuracin e imparticin de justicia
En 2006, la Oficina en Mxico del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos
(OACNUDH) elabor el Diagnstico sobre el acceso a la justicia para los indgenas en Mxico: estudio de
caso en Oaxaca. Esta evaluacin indica que la visin pluricultural del acceso a la justicia es todava una
aspiracin, de acuerdo con los datos recabados sobre la prctica en los procedimientos penales. Asimismo, a
partir de los datos que arroja se desprende que de una muestra de 586 casos de indgenas reclusos, 84% no
cont con intrprete en algn momento del proceso. Este dato es revelador porque pone de manifiesto la
necesidad de crear mecanismos institucionales que garanticen eficazmente el derecho de asistencia de un
intrprete durante la averiguacin previa y el proceso penal. Por ello, se recomienda incorporar
sistemticamente intrpretes calificados al sistema de justicia.
En la ms reciente comparecencia de Mxico ante el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin
Racial en su 80 periodo de sesiones, celebrado en el ao 2012, si bien es cierto que dicho Comit reconoci
los avances de Mxico en la materia de certificacin de intrpretes en lenguas indgenas especializados en el
mbito de la justicia, tambin urgi al Estado mexicano a garantizar el acceso pleno de las personas
indgenas a defensores de oficio y funcionarios de justicia bilinges y a servicios de interpretacin
culturalmente apropiados durante todo el procedimiento judicial, incluso si dichas personas entienden algo el
idioma castellano.
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A pesar de los avances en la materia, segn el diagnstico realizado en el estado de Oaxaca, el nmero
de procesados hablantes de lenguas indgenas que no han contado con un intrprete se ha mantenido igual,
debido principalmente a que se necesitan acciones paralelas consistentes: la ocupacin y pago digno de
servicios y viticos de los intrpretes en lenguas indgenas, formados, acreditados y certificados; el
cumplimiento de la obligacin de las autoridades de procuracin e imparticin de justicia de asegurar el
derecho humano a que todo hablante de lengua indgena cuente con un intrprete conocedor de su lengua y
su cultura, y el conocimiento de este derecho por parte de la poblacin indgena.
En cuanto a las acciones para atender esta problemtica, el INALI ha impartido, en coordinacin con la
CDI, 15 diplomados de formacin y acreditacin de intrpretes en lenguas indgenas para el mbito de
procuracin y administracin de justicia. Como resultado, hoy se cuenta con 442 personas acreditadas y 166
certificadas en el estndar de interpretacin oral de lengua indgena al espaol, y viceversa, en el mbito de
procuracin y administracin de justicia, as como 12 certificadas como traductores.
Actitudes, identificacin y concepciones sobre lo indgena
La deficiente valoracin de la riqueza lingstica y cultural del pas se refleja en el proceso de sustitucin
de las funciones comunicativas de las lenguas indgenas por el espaol al persistir visiones hegemnicas,
monoculturales y monolinges. Esta situacin se agrava porque los hablantes de lenguas indgenas
interiorizan actitudes negativas hacia sus lenguas y culturas, ya que histricamente se les ha hecho creer que
sus lenguas carecen de utilidad social, econmica y educativa. El desuso de las lenguas indgenas y la actitud
discriminatoria hacia sus hablantes es resultado de las polticas pblicas de castellanizacin y aculturacin
dirigidas a las poblaciones indgenas durante el siglo XX en los contextos social, poltico, educativo y
econmico de Mxico.
Este desarrollo inequitativo lleva a las propias personas a negar su origen, al abandono de la lengua
indgena y de sus espacios comunitarios (a esto ltimo ha contribuido tambin la situacin econmica). Todo
esto representa un cuadro muy negativo para la valorizacin y desarrollo de las lenguas indgenas.
Aunque ha crecido la sensibilizacin y la solidaridad en relacin con la diversidad lingstica y cultural en el
mbito de las instituciones pblicas, universidades, centros de investigacin y organizaciones que promueven
el trabajo cultural, an predomina la tendencia discriminatoria entre la poblacin mexicana. Segn datos del
CONAPRED (2010), es insuficiente el respaldo a las polticas pblicas que promueven la valoracin y la
educacin intercultural.
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 consigna entre sus metas la atencin a las poblaciones
indgenas, por lo que se enfrenta la oportunidad histrica-social de impulsar nuevas polticas pblicas en favor
del fortalecimiento y valoracin de las lenguas indgenas.
Situacin institucional
Como consecuencia de las medidas de austeridad, racionalidad y disciplina presupuestaria que en los
aos recientes han implementado las instancias normativas, la estructura orgnica del INALI se ha visto
afectada por la reduccin de plazas de estructura, as como por la disminucin de recursos del captulo 1000
de Servicios personales, situacin contraria al crecimiento de actividades y compromisos que el personal del
Instituto debe atender, tanto de las reas sustantivas como adjetivas, y pone en riesgo la atencin de los
compromisos en materia de derechos lingsticos de los pueblos indgenas de Mxico plasmados en el Plan
Nacional de Desarrollo 2013-2018 y la eficiencia en la rendicin de cuentas.
Es importante destacar que, desde la creacin del INALI, la limitada estructura orgnica no se
correspondi con las atribuciones y obligaciones que la Ley General de los Derechos Lingsticos de los
Pueblos Indgenas le otorga, con la implicacin de atender las funciones en el mbito nacional. A resultas de
ello, la plantilla de personal tampoco coincide con esas atribuciones y funciones, ni en nmero ni en
retribucin salarial, que es el ms bajo del tabulador de la Administracin Pblica Federal en lo relativo a las
plazas del personal tanto de mando como operativo.
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Sntesis y dimensionamiento de la problemtica

Los problemas que demandan una atencin prioritaria por parte del Estado en materia de derechos
lingsticos son los siguientes:
1. Permanente supresin de los derechos lingsticos de los pueblos indgenas, que se manifiesta en
desplazamiento lingstico, discriminacin y ausencia de atencin con pertinencia lingstica y cultural en los
servicios pblicos.
Tales problemas se acentan debido a la dificultad de brindar servicios pblicos en lenguas indgenas,
resultado de diferencias del lenguaje, culturales y econmicas, y de la insuficiencia de mediadores bilinges
interculturales calificados, la discriminacin y la falta de atencin con pertinencia cultural y lingstica se
desprenden las asimetras existentes en la atencin a la poblacin indgena en los servicios pblicos de salud,
educacin, justicia, desarrollo social, etctera.
Estas dificultades de acceso a los servicios de salud en las poblaciones indgenas, as como las
diferencias lingsticas y culturales, los problemas carenciales y los relacionados con las malas condiciones
de vida cobran vctimas desde edad temprana. Por ejemplo, la probabilidad de morir durante los primeros
cinco aos de vida es ms del doble en las zonas que tienen poblacin indgena (53 por cada mil nios
nacidos vivos) en comparacin con la poblacin general (25 por cada mil nios nacidos vivos). La Encuesta
Nacional de Salud y Nutricin del ao 2012 report que la diarrea an es una de las principales causas de
muerte. El riesgo de morir por diarrea, desnutricin o anemia, es tres veces mayor en nias y nios indgenas.
Los estados de Guerrero, Oaxaca y Chiapas reportan el mayor nmero de decesos en nios menores de un
ao.
En cuanto a la educacin, se estima que 34.1% de las personas indgenas vive en condiciones de rezago
educativo, mientras que el promedio para las poblaciones no indgenas es de 17.6%. En materia de justicia,
slo 16% de los 8,502 indgenas procesados cont con intrprete o traductor. Estas asimetras revelan la
discriminacin y la falta de atencin con pertinencia cultural y lingstica que padece la poblacin indgena y
que es causa del desplazamiento lingstico, ya que 66% de esta poblacin ya no habla su lengua.
2. La poblacin indgena evita el uso y transmisin de su lengua materna, o bien restringe esa prctica a
espacios privados y mbitos familiares, lo que reduce la visibilidad y audibilidad de las lenguas indgenas
nacionales en los espacios pblicos y medios de comunicacin.
Apenas 9% de las personas hablantes de lenguas indgenas las utiliza en el mbito escolar, 54% en
actividades comerciales y 96% nicamente en el hogar.
3. Existe un alto riesgo de desaparicin de las lenguas indgenas nacionales en poblacin indgena,
principalmente por la exclusin de las lenguas en los espacios pblicos e institucionales y la disminucin de su
uso, lo que incide en la reduccin del nmero de hablantes y en la consecuente falta de trasmisin
generacional de padres a hijos. Lo anterior refleja que las 364 variantes lingsticas nacionales se encuentran
en riesgo de desaparicin, y de stas, 107 presentan un alto y un muy alto riesgo de desaparicin.
4. Persiste un conocimiento deficiente del marco jurdico en materia de derechos lingsticos de las
personas indgenas entre los tres rdenes de gobierno y entre los propios hablantes, lo cual facilita la violacin
de los derechos lingsticos, ocasiona el incumplimiento al marco legal nacional e internacional en la materia y
da lugar a escasa generacin de legislacin federal y estatal que proteja esos derechos.
Al existir desconocimiento sobre los derechos mencionados, la poblacin hablante de lenguas indgenas,
es decir, 6.9 millones de personas, es la principal afectada. Hay 601 municipios considerados indgenas en los
que es indispensable promover el conocimiento y observancia de los derechos lingsticos entre las
autoridades y la poblacin, en beneficio de las 34,263 localidades indgenas del pas. A nivel estatal, la
mayora de las entidades federativas no han realizado reformas legales para reconocer a los pueblos
indgenas y sus derechos, como lo ordena el artculo 2o. constitucional; por consiguiente, carecen de
instancias facultadas y capacitadas para atender a la poblacin indgena con pertinencia cultural y lingstica.
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
Es importante continuar la labor de traduccin del marco normativo a las lenguas indgenas nacionales con
la finalidad de, por una parte, visibilizar las lenguas y los derechos de sus hablantes, y por la otra, de dar a
conocer entre la poblacin hablante de lenguas indgenas sus derechos bsicos en general y sus derechos
lingsticos en particular. Hoy, considerando las 68 agrupaciones lingsticas, an falta traducir a 43 de stas
la Constitucin Poltica y a 26 la Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas.
5. Escaso conocimiento de la riqueza cultural y lingstica, e insuficiente aplicacin de polticas pblicas
pertinentes cultural y lingsticamente, para el aprovechamiento y la valoracin de saberes y cosmovisiones y
del patrimonio tangible e intangible de los pueblos indgenas.
Como ya se dijo, en Mxico existen 68 agrupaciones lingsticas que presentan 364 variantes (INALI,
2008). No obstante, en la actualidad an no existe un centro de documentacin que resguarde dicha
diversidad, los estudios sobre las variantes lingsticas son insuficientes y muchas no cuentan con estudios
descriptivos.
De las 68 agrupaciones citadas, hay avances sobre normas de escritura de 25, es decir, de 37% de las
agrupaciones.
Adems, solamente se han elaborado ocho gramticas pedaggicas para las escuelas, relativas a lenguas
del estado de Chiapas.
Respecto de la actualizacin del Catlogo de lenguas indgenas nacionales, que implica la documentacin
lingstica y dialectologa, se refleja progreso en cuatro agrupaciones con estudios de dialectologa, es decir,
en menos de 6%. Asimismo, se ha documentado el habla en 167 localidades indgenas, de un total de 64,172
ubicadas en el pas.
6. Insuficiencia estructural y de recursos humanos para cubrir la demanda operacional y las iniciativas de
atencin y contribucin en materia de lenguas indgenas nacionales, lo que vulnera la eficiencia, eficacia y
cumplimiento del Estado mexicano de los compromisos internacionales que ha suscrito en materia de
derechos lingsticos de las personas hablantes de lenguas indgenas.
El problema descrito obliga a revisar, adecuar y modernizar la estructura del INALI en materia de
funciones, capacidad operativa, organizacin y procedimientos. Esto se hace evidente al observar que, al da
de hoy, cuenta slo con 100 plazas y un reducido presupuesto de alrededor de 112 millones de pesos, a todas
luces sumamente reducido para brindar atencin pertinente a una poblacin de ms de 15 millones de
personas indgenas, as como a instituciones pblicas de los tres rdenes de gobierno, si se considera que el
nivel actual de atencin a esa problemtica no cubre ni a 10% de la poblacin objetivo.
Retos y tareas del INALI
Antecedentes
Creacin del Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (INALI)
El Estado mexicano, a travs de la Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas
(LGDLPI) crea, en el ao 2003, el Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (INALI) como un organismo
descentralizado que tiene como objetivos fundamentales promover el fortalecimiento, preservacin y
desarrollo de las lenguas indgenas nacionales; consolidar el conocimiento y disfrute de la riqueza cultural de
la Nacin, y asesorar a los tres rdenes de gobierno y sus poderes, y a la sociedad, para articular acciones en
beneficio de los pueblos y las personas hablantes de lenguas indgenas nacionales.
El INALI cuenta con una misin y visin sustentadas en una poltica pblica en materia de lenguas
indgenas nacionales que trabaja en la modificacin de la tendencia a la desaparicin de dichas lenguas,
permitiendo su revitalizacin, fortalecimiento y desarrollo dentro de un marco de reconocimiento, respeto y
legalidad aplicados por el Estado y la sociedad en su conjunto.
Misin
El INALI, sustentado en la naturaleza multicultural y multilinge de la nacin mexicana, contribuye a la
consolidacin de una sociedad equitativa, incluyente, plural y favorecedora del dilogo intercultural, a travs
de la asesora proporcionada a los tres rdenes de gobierno para articular polticas pblicas en materia de
lenguas indgenas nacionales, con las que se promueven el multilingismo, el ejercicio pleno de los derechos
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
lingsticos, el desarrollo de las lenguas indgenas nacionales y el fomento a su uso en todos los mbitos de la
vida social, econmica, laboral, poltica, cultural y religiosa, principalmente en aquellos en los que participan
los pueblos indgenas; favorece el conocimiento y disfrute de la riqueza lingstica reconociendo la diversidad
cultural a travs del trabajo coordinado con las comunidades indgenas, con distintas instancias
gubernamentales y con la iniciativa privada.
Visin
El INALI es una institucin que ejerce un liderazgo reconocido: ha logrado la aplicacin, en el mbito
pblico, social y de desarrollo de los pueblos indgenas, de una poltica pblica en materia de lenguas
indgenas nacionales que ha modificado la tendencia a la desaparicin de dichas lenguas, permitiendo su
revitalizacin, fortalecimiento y desarrollo dentro de un marco de reconocimiento, respeto y legalidad
aplicados por el Estado y la sociedad en su conjunto. En el pas se ejercen los derechos lingsticos, y la
poblacin indgena utiliza sus idiomas plenamente en los espacios institucionales, socioculturales y en los
medios de comunicacin masiva. Todo ello dentro de un marco donde se valora la diversidad lingstica de
Mxico como patrimonio cultural de la humanidad.
Principios
Multilingismo como principio transversal de la prctica gubernamental y la vida cotidiana que favorece el
uso de las lenguas indgenas nacionales, sustentado en el reconocimiento y el respeto al derecho de todos los
mexicanos a expresarse en la lengua de la que sean hablantes, en todos los mbitos de la vida pblica y
privada.
Interculturalidad como principio que reconoce los conflictos en contextos multiculturales y multilinges, y
que a su vez favorece el dilogo, la convivencia y el respeto entre los miembros de distintas culturas en el
mismo espacio geogrfico-poltico-administrativo, donde es necesaria su legtima y recproca aceptacin. Es
una tica de la Alteridad para acercarse, dialogar y entender al otro.
Pluralismo como principio que pretende que las instituciones del Estado, as como la sociedad en su
conjunto, asuman la diversidad cultural y lingstica como un componente fundamental de la Nacin para dar
a todos los mexicanos atencin pblica de calidad y con pertinencia lingstica y cultural.
Respeto como reconocimiento, aceptacin y valoracin de las distintas culturas y expresiones que
conforman la Nacin, lo que implica asumir y reconocer la diversidad como un recurso enriquecedor para la
sociedad.
Justicia y equidad como principios para garantizar el ejercicio de los derechos humanos y lingsticos, y
remontar la situacin de asimetra entre los diferentes sectores de la poblacin, lo que implica una atencin
diferenciada, sustentada en las especificidades de los distintos pueblos.
Inclusin participativa como principio que permite construir las polticas pblicas mediante la participacin
y consulta a las comunidades y pueblos indgenas
Derechos humanos, entendidos como aquellas libertades, facultades o reivindicaciones primarias o
bsicas que tiene toda persona, por el simple hecho de su condicin humana. Los derechos lingsticos se
enmarcan dentro de los derechos indgenas en su integralidad, por ende, de los derechos humanos
fundamentales de cualesquier ser humano a usar su lengua materna en los diferentes mbitos de la vida
pblica y privada.
Con base en los antecedentes y en los principios postulados, se ha estructurado la siguiente:
Poltica pblica intercultural del lenguaje
El diagnstico anterior permite formular una poltica pblica intercultural del lenguaje que se sustenta en
principios que se refieren a la manera de incidir en la dinmica de uso y de interrelacin entre las diversas
lenguas que se hablan en el pas, con el propsito de favorecer la continuidad, transmisin y normalizacin de
los cambios socioculturales y sociolingsticos de las comunidades indgenas.
11
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
Uno de esos principios define la estructura de necesidades y tareas sociales y polticas de las personas
que dan sentido y prestigio a la presencia y el funcionamiento de las lenguas, cuya fortaleza depende de
valores, creencias y comportamientos discursivos compartidos entre los miembros de una comunidad de
habla. En esta poltica se plantea que lo que requiere la actual problemtica de las lenguas indgenas es un
modelo de reorganizacin intercultural y plurilinge de la sociedad mexicana que visualice la participacin
del Estado en las siguientes tres dimensiones estratgicas de la vida social de las personas, en las que las
lenguas constituyen un factor fundamental:
En la dimensin de la convivencia cotidiana se constata el uso prctico de todas las variantes lingsticas,
que se transmiten y usan de acuerdo con tradiciones culturales e identidades propias y que dan forma a un
pluralismo lingstico de facto.
La segunda dimensin refleja la gran divisin social que produce el desarrollo de mltiples formas de
generar ingresos para las familias y las comunidades. El factor que completa el eficaz desempeo de las
personas en los diversos trabajos es la adquisicin de lenguajes especiales que favorecen el trabajo
colaborativo, el entrenamiento de trabajadores jvenes y el intercambio comercial con otros sectores. Todas
estas experiencias favorecen el desarrollo de un repertorio mltiple de variedades y cdigos lingsticos. En
suma, las formas de socializacin actual obligan a todos los ciudadanos a ampliar y combinar sus recursos
comunicativos y expresivos de manera intercultural.
La tercera dimensin que atribuye presencia e importancia a las lenguas est formada por las experiencias
de movilidad hacia el exterior de sus localidades de origen, las cuales implican el uso de las lenguas para
efectos de comunicacin interlingstica e intercultural. En nuestro pas, las experiencias en comunicacin
ms habituales son los contextos de bilingismo entre las lenguas indgenas y el espaol; pero de manera
cada vez ms frecuente los hablantes indgenas participan en las corrientes migratorias transnacionales,
donde enfrentan experiencias comunicativas que apelan no slo a las lenguas indgenas y al espaol, sino
tambin a las lenguas extranjeras.
La combinacin especfica de estos elementos se da en el marco particular de cada comunidad de habla,
de las muchas que existen en este pas. Sus particularidades se concretan en los usos y formas de
transmisin y de enseanza de las diversas variedades lingsticas disponibles para la comunidad.
Otro de esos principios se basa en el andamio de necesidades y tareas comunicativas para sealar que
las instituciones ejecutoras de las polticas lingsticas deben intervenir en las prcticas comunicativas de las
personas segn los espacios sociales de uso de las lenguas.
Para ello, se propone un plan de regulacin sociolingstica basado en cuatro componentes:
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
La vitalidad, continuidad y aceptacin autntica de la diversidad lingstica y cultural y de la comunicacin

intercultural en una sociedad dependen de la combinacin equilibrada, plural y compatible de, al menos, los
cuatro factores mencionados, que se traducen en:
Una normatividad jurdica que garantice los derechos lingsticos y las libertades de expresin, de
movilidad y de trabajo, que se actualiza conforme a los avances nacionales y globales en materia de
desarrollo humano sustentable.
Una cultura de comportamientos comunicativos que hacen uso pleno de todos los recursos
lingsticos y repertorios discursivos de los ciudadanos, en un clima de inclusin y utilizacin pblica
y visible de todas las variantes idiomticas. Estas prcticas reflejan los rasgos lingsticos de las
variedades lingsticas que se usan en las diversas actividades sociales, y constituyen una poltica
del lenguaje en el sentido de que son regulares y predecibles. En cierta forma, esta dimensin puede
considerarse la poltica del lenguaje de facto.
Un conjunto de sentimientos de orgullo, lealtad y reivindicacin de las comunidades de habla por sus
herencias histricas, culturales y lingsticas. Se basa en la conformacin de la identidad que
promueve gestiones y acciones de visibilizacin de los perfiles etnolingsticos como si fuera una
determinacin comunitaria.
Una tica de reconocimiento y de respeto recproco por la diversidad de hablantes, de idiomas y de

comunidades de habla, que se manifiesta como un conjunto de valores y razonamientos que tienden
a establecer el prestigio y estatus de las culturas, de los idiomas y de los hablantes.
Sobre la base de los saberes, las experiencias ms habituales y los conocimientos cientficos actualizados
sobre la estructura y la evolucin de los idiomas, se sistematizan las estrategias y acciones ms aconsejables
para fortalecer la transmisin, enseanza y mejora del estatus de los idiomas en los diversos contextos
comunitarios. En las perspectivas de los mbitos nacional y global, estos mismos procedimientos se
integrarn al ejercicio de los derechos de movilidad geogrfica, de acceso a la educacin en la lengua
indgena, de libertad de expresin y acceso a la informacin, y de acceso a cualquier actividad laboral, que se
garantizan a todos los miembros de una sociedad nacional.
II. ALINEACIN A LAS METAS NACIONALES
Estrategia(s)
Meta
Objetivo
de
del
la
Objetivo del Programa del

Objetivo de la Meta Programas Sectoriales
Nacional
Meta Nacional
INALI
Nacional
1.1.5 Promover una
3. Incrementar la participacin
1.1
Promover
fortalecer
nueva
la
medios
gobernabilidad
poltica
de
para
la
equidad, la libertad y
democrtica.
su
desarrollo
Programa Sectorial de Gobernacin
de
1. Promover y fortalecer la gobernabilidad
lenguas
democrtica.
expresin y presencia en los
personas
hablantes
indgenas,
de
su
medios de comunicacin.
ordenado.
1.3.1 Aplicar, evaluar
y dar seguimiento al
1. Mxico en
1.3
Mejorar
Paz.
condiciones
las
Programa
Nacional
Programa Sectorial de Gobernacin
de
para
la
Prevencin
seguridad pblica.
2. Mejorar las condiciones de seguridad y
Social de la Violencia justicia.

Programa Nacional de Procuracin de
Justicia
1.4 Garantizar un
Sistema de Justicia
Penal
Abatir
eficaz,
impunidad.
Promover
respeto
y Delincuencia.
1.4.1
1.
la
el
ejercicio,
y defensa de los
derechos lingsticos de los

pueblos indgenas.
3. Lograr una procuracin de justicia

eficaz y eficiente.
expedito, imparcial
y transparente.
13
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
Programa Sectorial de Salud

1. Consolidar las acciones de proteccin,
promocin de la salud y prevencin de
enfermedades.
2.2.3
Fomentar
bienestar
de
el
los
pueblos
Programa
Sectorial
de
Desarrollo
Social
y
V. Programas Transversales
comunidades
II. Perspectiva de Gnero
indgenas,
2.2 Transitar hacia
fortaleciendo
2.
Mxico
una
su
sociedad
proceso de desarrollo
Incluyente.
equitativa
e
social y econmico,
incluyente.
respetando
las
manifestaciones
de
su
cultura
ejercicio
de
el
sus
4. Promover el conocimiento
7. Vida Libre de Violencia

2.4.1
Traducir
con
enfoque
de
del
marco jurdico
de los
interculturalidad y en lengua indgena, el
derechos lingsticos en el
contenido de la Ley General de Acceso
Estado Mexicano.
de las Mujeres a una Vida Libre de

Violencia (Ley General de Acceso) y los
servicios que se prestan.
2.4.2 Realizar campaas radiofnicas en
derechos.
lenguas
indgenas
para
difundir
los
contenidos de la Ley General de Acceso,

los servicios y lneas telefnicas de
atencin.
Programa Sectorial de Salud
4. Cerrar las brechas existentes en salud
entre
diferentes
grupos
sociales
regiones del pas.

Programa
Sectorial
de
Desarrollo
Social
VI. Enfoque de la Poltica Social de
Nueva Generacin
II. Pueblos indgenas
2.
Promover
que
los
pueblos
comunidades indgenas accedan a los

programas
sociales
oportunidades,
en
igualdad
contribuyendo
de
6. Impulsar el multilingismo y
la
interculturalidad
en
las
polticas pblicas.
al
cumplimiento efectivo de sus derechos

sociales.
6.
Generar
esquemas
de
atencin
especfica que permitan garantizar de

manera efectiva y expedita el ejercicio de
los
derechos
de
los
pueblos
comunidades indgenas, en particular los

relacionados a la alimentacin, salud y
educacin.
3.
Mxico
3.2
Garantizar
la
3.2.1
Ampliar
con
inclusin
la
oportunidades
Educacin
equidad
en
el
acceso
las
Programa Sectorial de Educacin
2. Promover la ampliacin de
de
3. Asegurar mayor cobertura, inclusin y
uso de las lenguas indgenas
la equidad educativa entre todos los grupos
en los mbitos de la vida

de Calidad.
Sistema Educativo.
DIARIO OFICIAL
educacin en todas
de la poblacin para la construccin de
las
una sociedad ms justa.
regiones
sectores
de
(Tercera Seccin)
pblica y privada.
la
poblacin.
3.3
Ampliar
el
acceso a la cultura
3.3.3
como
preservar
un
medio
para la formacin
patrimonio
integral
nacional.
de
los
Programa Sectorial de Educacin
5. Propiciar la generacin de
el
5. Promover y difundir el arte y la cultura
conocimiento, reconocimiento
cultural
como recursos formativos privilegiados
y valoracin de la diversidad
para impulsar la educacin integral.
lingstica y cultural del pas.
Proteger
ciudadanos.
III. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN

OBJETIVO 1.
Promover el ejercicio, respeto y defensa de los derechos lingsticos de los

pueblos indgenas.
El reconocimiento constitucional de los derechos lingsticos de los pueblos indgenas en los distintos
mbitos presenta un bajo nivel de implementacin ante un reto de cobertura plena en la prctica de las
instituciones, por desconocimiento tanto de los servidores pblicos como de las personas hablantes de
lenguas indgenas sobre sus derechos.
Este reconocimiento obliga al Estado en sus rdenes de gobierno a la redefinicin de normas,
instituciones, procedimientos y actitudes en funcin de la diversidad que constituye al pas y los derechos
lingsticos reconocidos como nacionales.
En ese mismo sentido, existen una serie de funciones y servicios que proporciona el propio Estado que
deben ser prestados en las lenguas indgenas habladas en el pas, con base en lo que establece la Ley
General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas, en sus artculos 4 y 7, donde refiere el
reconocimiento de las lenguas indgenas como nacionales, otorgndoles la misma validez para cualquier
asunto o trmite de carcter pblico que el idioma espaol y asimismo pueden ser usadas para acceder
plenamente a la gestin, servicios e informacin pblica.
Por ello, se hace necesario continuar promoviendo, en las comunidades indgenas, la sociedad e
instituciones pblicas y privadas, el ejercicio, respeto y defensa de los derechos lingsticos de los pueblos
indgenas.
Estrategia 1.1 Establecer acuerdos con comunidades indgenas, sociedad e instituciones pblicas
y privadas para la atencin con pertinencia lingstica, cultural y con equidad.
Lneas de Accin
1.1.1
Elaborar nuevos estndares de competencia en materia de lenguas indgenas y promover su uso.
1.1.2
Capacitar a servidores pblicos sobre los derechos lingsticos de las comunidades indgenas para
su atencin con pertinencia lingstica y cultural.
1.1.3
Identificar el perfil lingstico del personal en instituciones pblicas y privadas para identificar a
trabajadores que hablan una lengua indgena.
1.1.4
Ampliar la cobertura de la Entidad de Certificacin y Evaluacin mediante la acreditacin de

evaluadores independientes y centros de evaluacin.
1.1.5
Informar a los hablantes de lenguas indgenas sobre el derecho a recibir los servicios pblicos en
su lengua materna.
15
(Tercera Seccin)
1.1.6
DIARIO OFICIAL
Promover el acceso y uso del Padrn Nacional de Intrpretes y Traductores en Lenguas Indgenas
y otras redes de intrpretes.
1.1.7
Promover que las instituciones pblicas cuenten con personal capacitado que atienda con
pertinencia lingstica y cultural a la poblacin indgena.
Estrategia 1.2 Profesionalizar intrpretes, traductores y dems agentes en el mbito de justicia,

salud, educacin y desarrollo social, en lenguas indgenas.
Lneas de Accin
1.2.1
Formar, actualizar, especializar y certificar a intrpretes traductores, defensores y otros agentes

bilinges para el mbito de justicia.
1.2.2
Formar, evaluar, acreditar y certificar a intrpretes y otros agentes bilinges para atender a la
poblacin indgena en servicios pblicos.
1.2.3
Capacitar y evaluar a hablantes de lenguas indgenas con estndares de competencia sobre

atencin en servicios pblicos con pertinencia lingstica.
1.2.4
Mantener actualizado el Padrn Nacional de Intrpretes y Traductores en Lenguas Indgenas.
1.2.5
Contribuir en la implementacin de un servicio de intrpretes y traductores, profesionalizados en

procuracin y administracin de justicia.
1.2.6
Promover la formacin y reconocimiento oficial de intrpretes y otros agentes bilinges en

instituciones de educacin media superior y superior.
OBJETIVO 2.
Promover la ampliacin de uso de las lenguas indgenas en los mbitos de la vida

pblica y privada.
La Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas establece que las lenguas indgenas
sern vlidas, al igual que el espaol, para cualquier asunto o trmite de carcter pblico, as como para
acceder plenamente a la gestin, servicios e informacin pblica. Asimismo, dispone que es derecho de todo
mexicano comunicarse en la lengua de la que sea hablante sin restricciones en el mbito pblico o privado, en
forma oral o escrita, en todas sus actividades sociales, econmicas, polticas, culturales, religiosas y otras.
En la actualidad seis de cada cien mexicanos hablan una lengua distinta al espaol, de manera que hablar
alguna lengua indgena es la forma de comunicarse en muchas regiones de Mxico; sin embargo, se observa
una constante disminucin de la poblacin hablante de alguna lengua indgena a nivel nacional. La prdida de
la diversidad lingstica se expresa en el grado de riesgo de desaparicin que presentan las lenguas
indgenas, 64 en muy alto riesgo y 43 en alto riesgo de desaparicin; de ah la importancia de salvaguardar el
patrimonio lingstico y cultural de la humanidad y favorecer su uso.
Para ello, es necesario impulsar la responsabilidad institucional y social compartida (RISC), la asesora y
establecimiento de acuerdos y compromisos tanto con los tres rdenes de gobierno como con los pueblos
indgenas para promover la ampliacin de espacios de uso de las lenguas indgenas, e incidir en su
fortalecimiento mediante acciones que favorezcan el multilingismo y la interculturalidad en los espacios
pblicos y privados.
Estrategia 2.1 Contribuir en el fortalecimiento de la educacin indgena bilinge e intercultural.
Lneas de Accin
2.1.1
Establecer un esquema de orientacin lingstico-pedaggico para la formacin, con enfoque del

multilingismo y la interculturalidad, en lenguas indgenas nacionales.

2.1.2
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
Proporcionar asesora y acompaamiento lingstico-pedaggico para la formacin en lenguas

indgenas nacionales.
2.1.3
Establecer acuerdos con instituciones educativas y pueblos indgenas para formar, elaborar
contenidos, planes y programas de estudio sobre lenguas indgenas.
2.1.4
Disear, proponer y participar en la elaboracin, revisin, dictaminacin y mejora de currculos,

metodologas y materiales educativos en lenguas indgenas.
2.1.5
Disear normas tcnico-administrativas interculturales de operacin de programas de formacin,

capacitacin, actualizacin y especializacin.
2.1.6
Definir metodologas y estrategias pedaggicas para el desarrollo de competencias bilinges

(lenguas indgenas-espaol) con autoridades educativas y pueblos indgenas.
2.1.7
Apoyar procesos de ampliacin de la oferta educativa en lenguas indgenas en instituciones de

educacin media superior y superior.
2.1.8
Apoyar el desarrollo de lineamientos y procesos de evaluacin de competencias bilinges (lenguas

indgenas-espaol).
2.1.9
Realizar acciones de reconocimiento sobre la diversidad lingstica y cultural en lenguas indgenas

en espacios pblicos.
2.1.10 Revisar, realizar evaluacin tcnica y dictaminar las traducciones del Himno Nacional Mexicano a
lenguas indgenas nacionales.
Estrategia 2.2 Coordinar acciones de revitalizacin, fortalecimiento y desarrollo de las lenguas
indgenas nacionales con instituciones pblicas, asociaciones y comunidades
indgenas.
Lneas de Accin
2.2.1
Disear polticas lingsticas y proponer metodologas de enseanza de lenguas indgenas

nacionales como segunda lengua.
2.2.2
Desarrollar y publicar obras, materiales didcticos y de difusin, en y sobre lenguas indgenas

nacionales.
2.2.3
Apoyar proyectos para la promocin y desarrollo de lenguas indgenas propuestos por instituciones
pblicas y/o privadas, la sociedad y los pueblos indgenas.
OBJETIVO 3.
Incrementar la participacin de personas hablantes de lenguas indgenas, la

expresin y presencia de stas en los medios de comunicacin.
Incrementar la presencia de los hablantes y de las lenguas indgenas en los medios de comunicacin
permitir sensibilizar a la sociedad en general sobre su participacin y derechos lingsticos para evitar que
sean discriminados y excluidos; aumentar la audibilidad y visibilidad de las lenguas indgenas como parte de
las lenguas nacionales promover que la sociedad mexicana conozca, valore, cuide y acreciente el patrimonio
lingstico de la Nacin, y ayudar a disminuir el desplazamiento de las lenguas indgenas que se hablan en
Mxico.
Por otra parte, se atender la obligacin del Estado de asegurar que los medios de comunicacin masiva
difundan la realidad y la diversidad lingstica y cultural de la Nacin Mexicana y que se difundan los
programas, obras literarias y servicios dirigidos a las comunidades indgenas en la lengua correspondiente a
sus beneficiarios.
17
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
Con la difusin de la normatividad en materia de derechos lingsticos en diferentes lenguas indgenas

nacionales se fortalecer el respeto a los derechos lingsticos de los pueblos indgenas.
Asimismo, se aprovecharn las TIC para incrementar la cobertura de la difusin y la presencia en la
sociedad, comunidades e instituciones pblicas y privadas, con el fin de promover el ejercicio y respeto de los
derechos de los hablantes de lenguas indgenas, como el de ser informados en su lengua materna.
Estrategia 3.1 Difundir en medios de comunicacin y de expresin, programas y acciones de
fortalecimiento y desarrollo de la diversidad lingstica.
Lneas de Accin
3.1.1
Difundir mensajes en y sobre lenguas indgenas nacionales.
3.1.2
Difundir campaas institucionales y coemitidas, en y sobre lenguas indgenas nacionales, en los

medios de comunicacin pblicos y privados.
3.1.3
Producir materiales audiovisuales que promuevan el uso de las lenguas indgenas en medios de
comunicacin y de expresin.
3.1.4
Realizar acciones de difusin sobre derechos y diversidad lingstica en la poblacin con el

programa Los Guardavoces.
Estrategia 3.2 Fomentar el aprovechamiento de las TIC para generar informacin y servicios entre
los hablantes de lenguas indgenas con pertinencia lingstica.
Lneas de Accin
3.2.1
Promover un esquema de difusin de leyes, reglamentos, programas, obras, trmites y servicios

en lenguas indgenas mediante medios digitales.
3.2.2
Desarrollar y difundir productos digitales en lenguas indgenas, como libros electrnicos, software,
aplicaciones multimedia, materiales audiovisuales y cursos en lnea.
3.2.3
Promover la capacitacin de hablantes en lenguas indgenas en el uso de TIC.
3.2.4
Conjuntar redes de cooperacin para utilizar, traducir y desarrollar software libre en lenguas
indgenas.
3.2.5
Conjuntar redes de cooperacin para instalar infraestructura de TIC en comunidades indgenas.
OBJETIVO 4.
Promover el conocimiento del marco jurdico de los derechos lingsticos en el

Estado Mexicano.
En el escenario internacional, Mxico ha sido uno de los pases que ms ha impulsado el reconocimiento
de derechos de los pueblos indgenas; as, suscribi sin demora el Convenio 169 y fue el promotor de la
Declaracin de los Derechos de los Pueblos Indgenas aprobada por el Pleno de la ONU en el ao 2007.
Desde 2001, el marco normativo nacional reconoce como vlidos los sistemas de organizacin social y
poltica de los pueblos indgenas. Con las reformas constitucionales de junio de 2011 se elev a rango
constitucional el vasto catlogo de derechos humanos que Mxico haba aceptado mediante tratados
internacionales, donde destacan los reconocidos a los pueblos indgenas.
No obstante todos los avances en el reconocimiento de derechos, nos encontramos lejos de su
cumplimiento sistemtico. Es comn recibir noticias tanto sobre la violacin a los derechos lingsticos de
pueblos indgenas como sobre casos excepcionales en los que se respetan.
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
La vigencia de los derechos de los pueblos indgenas y, en especial, los lingsticos depende de mltiples
factores, como armonizacin legislativa, difusin de derechos y obligaciones, y modificaciones estructurales
en los servicios que prestan los tres poderes y rdenes de gobierno. Ello se lograr a partir de que las
autoridades, comunidades y sociedad en general conozcan el marco legal nacional e internacional que existe
en esta materia.
Estrategia 4.1 Asesorar a los gobiernos y a las legislaturas federal y estatales en los procesos de
armonizacin legislativa sobre derechos lingsticos.
Lneas de Accin
4.1.1
Formular opiniones a iniciativas o reformas de leyes en materia de derechos lingsticos.
4.1.2
Realizar estudios o investigaciones sobre la vigencia de los derechos lingsticos.
4.1.3
Emitir recomendaciones en materia de derechos lingsticos en el mbito federal y local.
Estrategia 4.2 Coordinar acciones informativas en materia de derechos lingsticos, con

instituciones pblicas y hablantes de lenguas indgenas.
Lneas de Accin
4.2.1
Generar y difundir informacin sobre diversos temas en lenguas indgenas relativos a marcos
jurdicos
4.2.2
Atender las solicitudes y rdenes para la designacin de intrpretes.
4.2.3
Realizar jornadas sobre diversidad y derechos lingsticos en la Administracin Pblica Federal y

entre la poblacin en general.
OBJETIVO 5.
Propiciar la generacin de conocimiento, reconocimiento y valoracin de la

diversidad lingstica y cultural del pas.
La investigacin y conocimiento actual sobre las lenguas indgenas nacionales es, sin duda, una de las
necesidades que requieren ser atendidas a partir del reconocimiento constitucional de la composicin
pluricultural de la nacin mexicana sustentada originalmente en los pueblos indgenas, y de la obligacin de
las instituciones pblicas de brindar atencin con pertinencia cultural y lingstica a la poblacin hablante de
las lenguas indgenas nacionales.
Por ello, se requiere de manera urgente documentar las lenguas indgenas en peligro de desaparicin y el
desarrollo de acuerdos sobre las normas de escritura, as como la produccin de materiales en y sobre las
lenguas indgenas, su publicacin y difusin entre los hablantes de las lenguas indgenas nacionales y la
sociedad en general.
Lo anterior permitir proponer polticas pblicas con pertinencia cultural y lingstica que beneficien a la
poblacin indgena y con ello contribuir al conocimiento, reconocimiento y valoracin de los distintos sectores
de la sociedad sobre la diversidad lingstica y cultural de Mxico.
Estrategia 5.1 Coordinar proyectos de investigacin lingstica y sociolingstica de las lenguas
indgenas nacionales.
Lneas de Accin
5.1.1
Elaborar y desarrollar lineamientos de investigacin en lenguas indgenas nacionales.
5.1.2
Realizar y proponer estudios dialectolgicos-descriptivos de investigacin lingstica y

sociolingstica en colaboracin con instituciones educativas de investigacin y sociedad civil.
Estrategia 5.2 Integrar y generar informacin sobre la diversidad lingstica de Mxico.

Lneas de Accin
5.2.1
Incrementar el acervo bibliohemerogrfico con informacin cientfica y de difusin de temas afines

a los pueblos y las lenguas indgenas nacionales.
5.2.2
Disear, desarrollar y operar el Archivo de Lenguas Indgenas Nacionales.
5.2.3
Elaborar, desarrollar e impartir talleres de sensibilizacin lingstica y diversidad cultural.
19
(Tercera Seccin)
5.2.4
DIARIO OFICIAL
Integrar informacin geoestadstica actualizada sobre la situacin de las lenguas y difundirla en el

Catlogo de Lenguas Indgenas Nacionales.
5.2.5
Integrar la cartografa de las lenguas indgenas nacionales.
5.2.6
Elaborar el Atlas Lingstico y Sociolingstico de Mxico.
Estrategia 5.3 Promover la normalizacin lingstica de las lenguas indgenas nacionales.

Lneas de Accin
5.3.1
Formalizar los lineamientos de normalizacin lingstica de lenguas indgenas nacionales.
5.3.2
Coordinar el proceso de normalizacin de escritura de las lenguas indgenas nacionales.
5.3.3
Coordinar el seguimiento de la aplicacin de las normas de escritura de lenguas indgenas

nacionales.
OBJETIVO 6.
Impulsar el multilingismo y la interculturalidad en las polticas pblicas.
Promover el enfoque del multilingismo en los tres rdenes de gobierno y sus poderes pondr a la
Administracin Pblica en sintona con los compromisos internacionales suscritos en los convenios y los
tratados en la materia, con la finalidad de dar cumplimiento a la responsabilidad global del Estado Mexicano
respecto de los pueblos originarios.
Ante ello, resulta necesario proponer una poltica del lenguaje que garantice la atencin a las personas
hablantes de lenguas indgenas nacionales, con pertinencia lingstica y cultural, en todos los servicios
pblicos.
Lo anterior, propicia que el INALI promueva cambios normativos y en la gestin institucional con enfoque
de multilingismo e interculturalidad, a favor de dicha poltica del lenguaje.
De acuerdo con ese contexto, considerando lo amplio y trasversal que resultan los objetivos del Instituto,
resulta necesaria su modernizacin para acrecentar su capacidad de atencin y respuesta, ampliando su
cobertura y reforzando su nivel de presencia institucional.
Estrategia 6.1 Proponer el enfoque del multilingismo y la interculturalidad en polticas pblicas
de los tres rdenes de gobierno y sus poderes.
Lneas de Accin
6.1.1
Reconocer las mejores prcticas y polticas pblicas sobre atencin con pertinencia lingstica
desarrolladas por instituciones pblicas y privadas.
6.1.2
Asesorar a legislaturas y gobiernos estatales y municipales en la creacin y operacin tcnica de

instancias responsables de lenguas indgenas.
6.1.3
Participar en los foros multilaterales e informes internacionales en materia de derechos lingsticos.
Estrategia 6.2 Proponer el fortalecimiento del Instituto Nacional de Lenguas Indgenas.

Lneas de Accin
6.2.1
Elaborar una propuesta de reorganizacin con base en el fortalecimiento de la gestin institucional.
6.2.2
Proponer, ante las instancias normativas, la actualizacin de la estructura orgnica que atienda el
fortalecimiento de la gestin.
6.2.3
Implementar el desarrollo de la reorganizacin institucional con base en la autorizacin de las

instancias normativas y la actualizacin jurdica.
IV. INDICADORES
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
FICHA DEL INDICADOR

Elemento
Indicador
Caractersticas
1. Porcentaje de profesionalizacin de intrpretes, traductores y agentes bilinges en
lenguas indgenas.
Objetivo
OBJETIVO 1. Promover el ejercicio, respeto y defensa de los derechos lingsticos de
institucional
los pueblos indgenas.
Descripcin
Mide el porcentaje de avance en la profesionalizacin de intrpretes, traductores y
general
agentes bilinges en lenguas indgenas, para satisfacer la demanda institucional y

social de informacin sobre servicios pblicos con pertinencia lingstica, de una meta
sexenal de 1,000.
Observaciones
Frmula: ITAB = (LB + NITABP / 1,000) 100

ITAB = Porcentaje de intrpretes, traductores y agentes bilinges en lenguas
indgenas profesionalizados.
LB = Lnea base acumulada al ejercicio anterior.
NITABP = Nmero de intrpretes, traductores y agentes bilinges en lenguas
indgenas profesionalizados, en el ejercicio.
1,000 = Meta de intrpretes, traductores y agentes bilinges en lenguas indgenas
profesionalizados, acumulada al final del sexenio.
Periodicidad
Semestral
Fuente
www.inali.gob.mx/PROINALI-INFORMES
Referencias
Instituto Nacional de Lenguas Indgenas. Direccin de Asuntos Jurdicos, Direccin de
adicionales
Capacitacin, Acreditacin y Certificacin.

Lnea base - 2013
Meta 2018 acumulativa
500 = 50%
100%
Meta por ejercicio anual acumulativa
2014
2015
2016
2017
60%
70%
80%
90%
21
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
FICHA DEL INDICADOR

Elemento
Indicador
Caractersticas
2. Porcentaje de instituciones que integran en sus programas acciones con
reconocimiento a la diversidad lingstica.
Objetivo
OBJETIVO 2. Promover la ampliacin de uso de las lenguas indgenas en los
institucional
mbitos de la vida pblica y privada.
Descripcin
Mide el porcentaje de avance en el nmero de instituciones que incluyen en sus
general
programas diversas acciones para atender con pertinencia lingstica y cultural a la

poblacin hablante de lenguas indgenas, asesoradas por el INALI.
Observaciones
Frmula: IPPLC = (LB + NIPPLC / 108) 100

IPPLC = Instituciones con programas que incluyen la pertinencia lingstica y cultural.
NIPPLC = Nmero de Instituciones con programas que incluyen la pertinencia
lingstica y cultural, en el ejercicio.
108 = Universo objetivo de instituciones que incluyen en sus programas diversas
acciones con pertinencia lingstica y cultural, al final del sexenio.
Periodicidad
Trimestral
Fuente
Referencias
Instituto Nacional de Lenguas Indgenas. Direccin de Asuntos Jurdicos
adicionales
Lnea base 2013
27 = 25%
100%
2014
2015
2016
2017
35%
50%
75%
90%
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
FICHA DEL INDICADOR

Elemento
Indicador
Caractersticas
3.1 Porcentaje de avance de mensajes en y sobre lenguas indgenas nacionales
difundidos en medios de comunicacin.
Objetivo
OBJETIVO 3. Incrementar la participacin de personas hablantes de lenguas
institucional
indgenas, la expresin y presencia de stas en los medios de comunicacin.
Descripcin
Mide el porcentaje de avance en la cantidad de mensajes difundidos en los que se
general
transmiten temas en y sobre lenguas indgenas nacionales en medios de

comunicacin.
Observaciones
Frmula: MDLIN = (LB + NMD / 7,200) 100

MDLIN = Porcentaje de mensajes difundidos en y sobre lenguas indgenas nacionales
en medios de comunicacin.
NMD = Nmero de mensajes difundidos en y sobre lenguas indgenas nacionales en
medios de comunicacin, en el ejercicio.
7,200 = Meta de mensajes en y sobre lenguas indgenas nacionales difundidos en
medios de comunicacin, acumulada al final del sexenio.
Periodicidad
Anual
Fuente
Referencias
adicionales
Lnea base 2013
1,200 = 16%
100%
2014
2015
2016
2017
34%
50%
67%
84%
23
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
FICHA DEL INDICADOR

Elemento
Caractersticas
3.2 Porcentaje de avance en la realizacin y difusin de productos digitales1 en
Indicador
lenguas indgenas.
Objetivo
OBJETIVO 3. Incrementar la participacin de personas hablantes de lenguas
institucional
indgenas, la expresin y presencia de stas en los medios de comunicacin.
Descripcin
Mide la cantidad de productos digitales en lenguas indgenas, realizados y difundidos
general
a travs de las TIC entre la poblacin hablante de lenguas indgenas.
Observaciones
Frmula: PPDRDLI = (LB + NPDLI / 25) 100

PPDRDLI = Porcentaje de productos digitales realizados y difundidos en lenguas
indgenas a travs de las TIC entre la poblacin hablante de lenguas indgenas.
NPDLI = Nmero de productos digitales realizados y difundidos en lenguas indgenas
a travs de las TIC entre la poblacin hablante de lenguas indgenas, en el ejercicio.
25 = Meta de productos digitales realizados y difundidos en lenguas indgenas,
acumulada al final del sexenio.
Periodicidad
Anual
Fuente
Referencias
adicionales
Lnea base 2013
Indicador nuevo
100%

2014
2015
2016
2017
20%
40%
60%
80%
1 Portal Web, libro electrnico, software, aplicacin multimedia, material audiovisual, curso en lnea, campaa digital, etctera.
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
FICHA DEL INDICADOR

Elemento
Indicador
Caractersticas
4. Porcentaje de entidades federativas asesoradas en el conocimiento del marco
jurdico de los derechos lingsticos.
Objetivo
OBJETIVO 4. Promover el conocimiento del marco jurdico de los derechos
institucional
lingsticos en el Estado Mexicano.
Descripcin
El indicador mide el porcentaje de entidades federativas que reciben asesora sobre
general
el marco jurdico nacional e internacional en materia de derechos lingsticos, y la

posibilidad de realizar adecuaciones a nivel local para buscar la armonizacin, de un
total de 32 entidades.
Observaciones
Frmula: PEFAMJ = (LB + NEAE / 32) 100

PEFAMJ = Porcentaje de entidades federativas asesoradas en el conocimiento del
marco jurdico de los derechos lingsticos.
NEAE = Nmero de entidades federativas asesoradas en el conocimiento del marco
jurdico de los derechos lingsticos en el ejercicio.
32 = Universo objetivo de entidades federativas.
Periodicidad
Anual
Fuente
Referencias
Instituto Nacional de Lenguas Indgenas. Direccin de Asuntos Jurdicos.
adicionales
Lnea base 2013
Indicador nuevo
100%

2014
2015
2016
2017
22%
44%
66%
84%
25
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
FICHA DEL INDICADOR

Elemento
Indicador
Caractersticas
5. Porcentaje de productos generados sobre lenguas indgenas nacionales a partir
de la investigacin lingstica.
Objetivo
OBJETIVO 5. Propiciar la generacin de conocimiento, reconocimiento y valoracin
institucional
de la diversidad lingstica y cultural del pas.
Descripcin
Mide los productos2 generados sobre lenguas indgenas a partir de la investigacin
general
lingstica bsica y aplicada.
Observaciones
PPIL = (LB + NPILE / 78) 100

PPIL = Porcentaje de productos generados sobre lenguas indgenas nacionales a
partir de la investigacin lingstica.
NPILE = Nmero de productos generados sobre lenguas indgenas nacionales a
partir de la investigacin lingstica en el ejercicio.
78 = Meta de productos generados sobre lenguas indgenas a partir de la
investigacin lingstica, acumulada al final del sexenio.
Periodicidad
Anual
Fuente
Referencias
Instituto Nacional de Lenguas Indgenas. Direccin de Asuntos Jurdicos, Direccin
adicionales
General Adjunta Acadmica y de Polticas Lingsticas

Lnea base 2013
Indicador nuevo
100%

2014
2015
2016
2017
18%
37%
56%
75%
2 Normas de escritura, esbozos fonolgicos y gramaticales, vocabularios, talleres de difusin lingstica, validacin de traducciones del himno
nacional y catlogo actualizado en materia de lenguas indgenas.
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
FICHA DEL INDICADOR

Elemento
Indicador
Caractersticas
6.1 Porcentaje de autoridades estatales y municipales asesoradas para la creacin y
operacin de instancias locales de atencin a las lenguas indgenas.
Objetivo
OBJETIVO 6. Impulsar el multilingismo y la interculturalidad en las polticas pblicas.
institucional
Descripcin
Mide el porcentaje de avance de autoridades estatales y municipales asesoradas
general
jurdica y tcnicamente para la creacin y operacin de instancias locales de atencin

a las personas hablantes de lenguas indgenas, para el fortalecimiento, revitalizacin y
desarrollo de las lenguas indgenas.
Observaciones
Frmula: PAEMA = (LB + NAEMAE / 17) 100

PAEMA = Porcentaje de autoridades estatales y municipales asesoradas
NAEMAE = Nmero de autoridades estatales y municipales asesoradas en el ejercicio
17 = Meta de autoridades Estatales y Municipales asesoradas jurdica y tcnicamente,
acumulada al final del sexenio.
Periodicidad
Anual
Fuente
Referencias
adicionales
Lnea base 2013
2 = 12%
100%
2014
2015
2016
2017
29%
47%
65%
82%
27
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
FICHA DEL INDICADOR

Elemento
Indicador
Caractersticas
6.2 Porcentaje de avance en el fortalecimiento del Instituto Nacional de Lenguas
Indgenas.
Objetivo
institucional
OBJETIVO 6. Impulsar el multilingismo y la interculturalidad en las polticas pblicas.
Descripcin
Mide el porcentaje de avance en las gestiones que desarrolla el INALI para su
general
fortalecimiento operativo y organizacional.
Observaciones
Frmula: FINALI = (EFIA + EFI# del ejercicio / IFIEMI) 100

FINALI = Porcentaje de avance en el fortalecimiento del Instituto Nacional de Lenguas
Indgenas.
EFIA = Valor acumulado etapas ejercicio anterior.
EFI# = Valor del avance de la Etapa realizada en el ejercicio:
EFI1 = Etapa 1 Propuesta de reorganizacin institucional =
valor 20 - acumulado 20
EFI2 = Etapa 2 Propuesta de reestructuracin orgnica = valor 40 - acumulado 60

EFI3 = Etapa 3 Desarrollo de reorganizacin institucional = valor 40 - acumulado 100
IFIEMI = Fortalecimiento institucional, valor acumulado = 100
Periodicidad
Anual
Fuente
Referencias
Instituto Nacional de Lenguas Indgenas. Direccin de Administracin y Direccin de
adicionales
Asuntos Jurdicos
Lnea base 2013
Indicador nuevo
100%

2014
2015
2016
2017
20%
40%
60%
80%
TRANSPARENCIA
Para su consulta, este Programa se pondr a disposicin en la pgina Web del INALI en la seccin
PROINALI, en www.inali.gob.mx/PROINALI, el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin.
Asimismo, los informes de seguimiento, evaluacin y rendicin de cuentas se publicarn el primer bimestre
posterior al Ejercicio que se reporte,
www.inali.gob.mx/PROINALI-INFORMES.
estarn disponibles en la seccin INFORMES
en
RECURSOS Y RESPONSABLES DE LA EJECUCIN

La estimacin de los recursos para la ejecucin del Programa del Instituto Nacional de Lenguas Indgenas
2014-2018 estar determinada en los Proyectos de Presupuesto que anualmente presente el Instituto, y la
disponibilidad de los recursos quedar sujeta a la autorizacin de la H. Cmara de Diputados, de acuerdo con
el Decreto de Presupuesto de egresos de la Federacin publicado en el Diario Oficial de la Federacin.
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
Los instrumentos y responsables de la ejecucin del Programa se determinan conforme a las facultades y
atribuciones establecidas en la Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas y el Estatuto
Orgnico del Instituto Nacional de Lenguas Indgenas.
GLOSARIO
Bilinge: se reconoce como bilinge a una persona que domina y se comunica en dos lenguas.
Comunicacin intercultural: se caracteriza por el respeto, en trminos de equidad, entre grupos de
culturas diferentes con cosmovisiones distintas, expresadas mediante diversas formas de comunicacin que
favorecen el dilogo entre las culturas a partir del enriquecimiento cultural mutuo. A diferencia de la comunicacin
masiva, la intercultural respeta los contextos culturales de las expresiones de la diversidad cultural y lingstica
para producir los contenidos de sus mensajes, generando as, desde el proceso de la comunicacin, una
diversidad de saberes puestos en juego por medio de la interaccin social, libre de asimetras. Este modelo de
comunicacin abierta es incluyente y se fundamenta en el respeto a los derechos humanos, entre los cuales
se encuentra el derecho a la comunicacin con pertinencia cultural y lingstica (CGEIB).
Corresponsabilidad o responsabilidad compartida: quiere decir que dicha responsabilidad es comn a
dos o ms instituciones, quienes comparten una obligacin.
Cultura: el conjunto de los rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que
caracterizan a una sociedad o un grupo social. Ella engloba, adems de las lenguas, artes y las letras, los
modos de vida, los derechos fundamentales al ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las
creencias y que la cultura da al hombre la capacidad de reflexionar sobre s mismo. Es ella la que hace de
nosotros seres especficamente humanos, racionales, crticos y ticamente comprometidos. A travs de ella
discernimos los valores y efectuamos opciones. A travs de ella el hombre se expresa, toma conciencia de s
mismo, se reconoce como un proyecto inacabado, pone en cuestin sus propias realizaciones, busca
incansablemente nuevas significaciones, y crea obras que lo trascienden (UNESCO).
Derechos individuales: las facultades y libertades esenciales e inalienables del ser humano, hombre y
mujer, individualmente considerado. Son los derechos que el orden jurdico mexicano otorga a todo hombre o
mujer, independientemente de que sea o no integrante de un pueblo o comunidad indgena, por el slo hecho de
ser persona (Diccionario Jurdico Mexicano y Ley de Derechos y Culturas Indgenas del Estado de Mxico, 2000).
Derechos lingsticos: constituyen la facultad de obrar a favor de la valoracin, respeto y desarrollo de
las lenguas. Su objetivo es garantizar la proteccin, preservacin, el uso, la revitalizacin y el fortalecimiento
de las lenguas indgenas nacionales. Son, respecto de la lengua materna, la garanta al uso libre, la presencia
socio-cultural, la visibilidad pblica, la prctica institucional, los servicios y proteccin del Estado a la cual
deben aspirar los hablantes de las lenguas minorizadas y la que deben cumplir las autoridades. Ser
reconocido como miembro de una comunidad lingstica; uso de la lengua en privado y en pblico; uso del
propio nombre; relacin con otros miembros de la comunidad lingstica de origen; mantener y desarrollar la
propia cultura; el resto de derechos culturales, civiles y polticos de contenido lingstico (Declaracin
Universal de Derechos Lingsticos, Barcelona, 1996).
Derechos sociales: las prerrogativas de carcter econmico, social y cultural, reconocidas al ser humano,
individual o colectivamente. Facultades y prerrogativas de naturaleza colectiva que el orden jurdico mexicano
reconoce a los pueblos y comunidades indgenas, en los mbitos poltico, econmico, social, agropecuario,
cultural y jurisdiccional, para garantizar su existencia, permanencia, dignidad, bienestar y no discriminacin
basada en la pertenencia a los pueblos indgenas (Diccionario Jurdico Mexicano y Ley de Derechos y
Culturas Indgenas del Estado de Mxico, 2000).
Desarrollo comunicacional: el proceso de crear comunicacin mediante un intercambio de ideas,
sentimientos, creencias e informacin en general que se realiza por medio del lenguaje con representaciones
visuales y escritas. Es un factor de unidad y continuidad de los diferentes grupos tnicos, as como transmisor
de la cultura. El desarrollo comunicacional de un grupo social es parte de su fortalecimiento y desarrollo, y se
expresa principalmente en acciones comunicativas que nacen de los vnculos y articulaciones internas de la
organizacin humana [Jos Mara Melgar Callejas, El desarrollo comunicacional y los procesos polticos,
29
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
econmicos y sociales, Theorethikos. El Salvador, Universidad Francisco Gavidia, ao 1, nm. 4, julio-agosto

de 1998, y Daniel Favaro (tallerista de Capacitacin en Comunicacin Organizacional), Planificacin de la
comunicacin en grupos y organizacin, Entramado. Revista semestral sobre temas de Derechos Humanos y
Desarrollo en el Contexto Latinoamericano. CREAS (Centro Regional Ecumnico de Asesora y Servicio), abril
de 2008].
Dilogo intercultural: interaccin comunicativa entre personas o grupos humanos de distinto origen
cultural cuya intencin es reconocer y respetar los sistemas de pensamiento propios de sus perspectivas
culturales particulares, que se expresan a travs de la palabra de cada uno como condicin indispensable
para tomar decisiones en conjunto sobre asuntos comunes, base de la construccin de polticas pblicas.
Diversidad lingstica: las lenguas o idiomas son las formas particulares que adquiere el lenguaje
humano, es decir, la capacidad de comunicarse por medio de seales sonoras o visuales. Las lenguas de los
pueblos del mundo se distinguen por sus rasgos sonoros, su forma de organizar y usar las palabras. A este
rango de variacin entre los idiomas se le denomina diversidad lingstica. Es ante todo la expresin de las
mltiples historias de vida de los pueblos, de los conocimientos heredados y perfeccionados de generacin en
generacin, de la memoria y los saberes de la familia y la comunidad. Las lenguas mantienen viva la memoria
histrica de los pueblos que las hablan; en su conjunto, la diversidad lingstica expresa la historia misma de
la humanidad.
Educacin intercultural: conjunto de procesos pedaggicos intencionados que se orientan a la formacin
de personas capaces de comprender la realidad desde diversas pticas y lgicas culturales, as como de
intervenir en los procesos de transformacin social que respeten y se beneficien de la diversidad cultural
(Polticas y fundamentos de la educacin intercultural bilinge en Mxico. Mxico, Coordinacin General de
Educacin Intercultural y Bilinge (CGEIB), 2007).
Educacin intercultural bilinge (EIB): conjunto de procesos pedaggicos intencionados que se
orientan a la formacin de personas capaces de comprender la realidad diversa y establecer relaciones de
crecimiento compartido desde diversas pticas, lgicas culturales y lenguas nacionales, indgenas y espaol,
mediante el desarrollo de competencias bilinges (de estas lenguas nacionales) comunicativas, cognitivas y
afectivas para la construccin de conocimientos y el fortalecimiento de las identidades nacionales a fin de
participar en los procesos de transformacin social que respeten y se beneficien de la diversidad cultural.
Enfoque del multilingismo: una prctica, una forma de proceder o un modus operandi
eminentemente transversal de las instituciones pblicas del Estado mexicano, caracterizado por el uso
obligatorio, incondicional, cotidiano, planeado, normado y calificado segn corresponda, equitativo, y con la
debida pertinencia cultural, en todos los espacios de la administracin pblica, de las lenguas reconocidas
como nacionales, a saber: el castellano, las lenguas indgenas y la lengua de seas mexicana (Programa de
revitalizacin, fortalecimiento y desarrollo de las lenguas indgenas nacionales 2008-2012, PINALI, INALI,
2009, p. 60).
Fortalecimiento lingstico: acciones de planificacin lingstica que buscan incrementar el uso de una
lengua en mbitos pblicos, institucionales y gubernamentales como condicin indispensable para garantizar
su estabilidad y mantenimiento en las siguientes generaciones. Este tipo de acciones responde a la situacin
de lenguas en riesgo mediano y no inmediato, es decir, las de aquellas comunidades lingsticas que cuentan
con un porcentaje de poblacin joven e infantil que asegura la continuidad de la transmisin intergeneracional
de la lengua y su uso cotidiano.
Funcionalidad de las lenguas indgenas: presencia significativa de las lenguas indgenas en las
diversas situaciones y prcticas sociales.
Identidad: vivencia de ser y sentirse uno mismo. Sentirse miembro de un determinado grupo social. Una
misma persona puede identificarse con diversos grupos sociales en un determinado aspecto, pero al mismo
tiempo diferenciarse de stos o de otros bajo otro aspecto (Xavier Alb, Pueblos indios en la poltica, CIPCA
(Cuadernos de Investigacin), 2002, p. 259)
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
Intercultural: principio que favorece el dilogo, la convivencia, as como las relaciones igualitarias y
respetuosas entre los miembros de distintas culturas en el mismo espacio geogrfico-poltico-administrativo,
donde es necesaria su legtima y recproca aceptacin.
Minorizacin: desde la perspectiva sociolingstica, se refiere al proceso donde una lengua es marginada
por diversos factores polticos.
Misin: propsito o razn de ser de una institucin; permite orientar las acciones de los funcionarios hacia
el logro de un resultado esperado. De esta manera, una misin responde a las preguntas claves: cul es su
razn de ser?, qu hace la institucin? y a quin dirige su quehacer?
Multicultural: accin de reconocimiento pleno del carcter multilinge, multitnico y pluricultural de un
pas o nacin. Esta accin da origen a polticas y programas educativos, de salud, de participacin ciudadana,
de asistencia jurdica, trabajo social y otras, con el fin de responder a las necesidades e intereses de las
diversas comunidades culturales lingsticas y tnicas que conforman la nacin, en un marco de democracia
multicultural. El multiculturalismo se apoya en valores como la equidad y la justicia, la igualdad con derecho a
la diferencia tnica y cultural, y se manifiesta a travs del ejercicio de reconocimiento, respeto y promocin de
la identidad cultural y lingstica. Sus aportes positivos son: a) la promocin de un mayor respeto por las
culturas y los pueblos; b) el impulso a reformas del sistema educativo; c) la lucha contra el racismo y la
discriminacin.
Multiculturalismo: enfoque a partir del cual se construye el eje rector del multilingismo en el PINALI. La
diversidad de pueblos que coexisten en el territorio nacional le da a Mxico su carcter de Nacin multicultural
y representa un patrimonio cultural intangible que tiene en las lenguas nacionales una de sus principales
expresiones.
Multitnico: diversidad de grupos sociales cuyos miembros participan en diferentes culturas y conviven
con otras culturas. En cada grupo social sus miembros son conscientes de pertenecer a ese conjunto de
poblacin y participan y aceptan sus sistemas de relaciones y autoridades.
Multilateral: sistema de relaciones diplomticas interestatales regidas por la soberana nacional,
desarrolladas bilateral o multilateralmente, ya sea en forma directa o a travs de organismos internacionales.
O bien un sistema de relaciones de toda ndole entre los sujetos de la sociedad internacional, es decir, los
organismos internacionales, las iglesias, las empresas trans y multi nacionales, los Organismos No
Gubernamentales (Hernndez Vela Edmundo, Diccionario de poltica internacional contempornea. Mxico,
Porra, 2013, p. 935).
Normalizacin lingstica: proceso de planeacin lingstica construido sobre la base de estudios
lingsticos de diversa ndole y con la colaboracin de diferentes actores que garanticen su impacto social; su
principal objetivo es la ampliacin de los mbitos de uso de las lenguas.
Patrimonio cultural inmaterial: los usos, representaciones, expresiones, conocimientos y tcnicas junto
con los instrumentos, objetos, artefactos y espacios culturales que les son inherentes que las comunidades,
los grupos y en algunos casos los individuos reconozcan como parte integrante de su patrimonio cultural. Este
patrimonio cultural inmaterial, que se transmite de generacin en generacin, es recreado constantemente por
las comunidades y grupos en funcin de su entorno, su interaccin con la naturaleza y su historia,
infundindoles un sentimiento de identidad y continuidad y contribuyendo as a promover el respeto de la
diversidad cultural y la creatividad humana (Convencin UNESCO, 2003). El patrimonio cultural inmaterial se
manifiesta en particular en los mbitos siguientes: tradiciones y expresiones orales, incluido el idioma como
vehculo del patrimonio cultural inmaterial; artes del espectculo; usos sociales, rituales y actos festivos;
conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo; tcnicas artesanales tradicionales.
Convencin para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial. Pars, 17 de octubre de 2003)
Patrimonio lingstico: la Ley General de los Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas como parte
de las garantas de los pueblos y comunidades indgenas. Reconoce que las lenguas indgenas son
nacionales y parte integrante del patrimonio cultural y lingstico del pas; de igual forma, reconoce que la
diversidad de lenguas indgenas es una de las principales expresiones de la composicin pluricultural de la
31
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
nacin mexicana, en la cual el Estado, por medio de sus tres rdenes de gobierno federacin, entidades
federativas y municipios, en los mbitos de sus respectivas competencias, reconocern, protegern y
promovern la revitalizacin, fortalecimiento y desarrollo de las lenguas indgenas nacionales (PINALI, DOF,
julio de 2010).
Perfil etnolingstico: caractersticas que definen a un grupo de personas por sus orgenes en el uso de
una lengua en comn, preferentemente indgena, y a partir de ella asumen una identidad cultural.
Plurilinge: caracterstica de grupo social, o nacin, donde los individuos que lo integran poseen
diferentes lenguas segn el grupo cultural al que pertenecen, y las usan para comunicarse.
Poltica intercultural: directrices que guan la planeacin, accin y evaluacin de las acciones
gubernamentales construidas desde las perspectivas de las personas que pertenecen a las culturas diferentes
presentes en el pas, y por lo tanto, que son reconocidas por stas como propuestas de crecimiento mutuo.
Poltica pblica: resultado de la actividad investida de poder pblico y de legitimidad gubernamental.
Desde el punto de vista del anlisis, una poltica se presenta bajo la forma de un conjunto de prcticas y de
normas que emanan de uno o de varios actores pblicos. En un momento y un contexto dados, una autoridad
adopta prcticas de determinado gnero, acta o no acta. Estas prcticas se pueden sealar concretamente:
formas de intervencin, reglamentacin, provisin de prestaciones, represin, etc. (Ives Meny y Jean-Claude
Thoenig, Las polticas pblicas. Barcelona, Ariel, 1992, pp. 89-99).
Protocolos de actuacin: instrumentos normativos que describen de manera detallada y ordenada el
procedimiento que debe seguirse para la ejecucin de un proceso; al mismo tiempo, aportan un conjunto de
elementos que permite orientar y acotar la actuacin de los entes con fundamento legal y sustento en la
operacin. Los objetivos consisten en orientar la actuacin del personal sustantivo y evitar la discrecionalidad,
as como contribuir a elevar la calidad tcnico-jurdica en la actuacin.
Pueblos indgenas: aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio actual del pas
al iniciarse la colonizacin y que conservan sus propias instituciones sociales, econmicas y culturales,
adems de sus lenguas y polticas, o parte de ellas. La conciencia de su identidad indgena es el criterio
fundamental para determinar a quines se aplican las disposiciones sobre pueblos indgenas. Son
comunidades integrantes de un pueblo indgena aquellas que formen una unidad social, econmica y cultural
asentada en un territorio y que reconocen autoridades propias de acuerdo con sus usos y costumbres
(Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos).
Responsabilidad institucional y social compartida (RISC): se refiere a la aplicacin de estrategias de
activacin de la corresponsabilidad pblica y comunitaria de actores institucionales, indgenas y de sectores
sociales identificados con sus culturas y comunidades. En sta, el xito del programa depende esencialmente
del establecimiento de acuerdos y alianzas entre los actores clave que asumen las tareas que les corresponde
realizar.
Revitalizacin lingstica: bsqueda de cambios favorables para la recuperacin de una lengua
histricamente debilitada a tal grado que se encuentra en una situacin de riesgo de desaparicin muy alto y
alto. Por tanto, la revitalizacin se refiere a un proceso social de cambio que requiere la integracin de una
serie de actividades que buscan restablecer el uso de la lengua en las interacciones cotidianas, en el hablar
entre la familia y su transmisin como primera lengua, para lo cual se requiere la colaboracin de distintos
participantes como agentes de cambio (investigadores, asesores, autoridades, maestros) con el fin de
asesorar, apoyar, respaldar y fomentar las iniciativas locales.
Sociocultural: mbito donde se interceptan elementos que caracterizan a una sociedad, es decir, edad,
sexo, gnero, ocupaciones, grado o nivel de escolaridad, as como otros de ndole cultural, como origen,
identidad, ideologa, prcticas, historia e idiosincrasia.
Sociolingstico: un tipo de estudio que atiende las relaciones entre el lenguaje, el individuo y los grupos
sociales; se enfoca en variables como la edad, el sexo, el estrato social y el gnero para determinar distintos
tipos de habla.
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC): conforman el conjunto de recursos necesarios

para manipular cualquier tipo de informacin (datos, voz, imgenes, videos, etc.), tales como computadoras,
dispositivos y programas informticos (software), as como las redes de comunicacin necesarias para
procesar, convertir, almacenar, proteger, administrar, transmitir y encontrar informacin.
Uso y funcin de las lenguas indgenas: los usos y funciones de las lenguas indgenas responden a
situaciones comunicativas creadas por los hablantes, es decir, responden a interrogantes como dnde se
habla en lengua indgena?, cundo?, con quin o con quines? y por qu?
Mxico, Distrito Federal, a 21 de abril de 2014.- El Director General del Instituto Nacional de Lenguas
Indgenas, Javier Lpez Snchez.- Rbrica.
33

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Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Martes 13 de mayo de 2014

Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas

Ley General de Educacin

Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin

Estatuto Orgnico del Instituto Nacional de Lenguas Indgenas

Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

Programa Sectorial de Educacin 2013-2018

Catlogo de lenguas indgenas nacionales: variantes

Instrumentos jurdicos internacionales:

Convencin Americana sobre Derechos Humanos

Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes de la Organizacin

Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial

Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos

Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales

Declaracin Universal de Derechos Humanos

Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre

Declaracin Universal de Derechos Lingsticos

Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural

Martes 13 de mayo de 2014

Martes 13 de mayo de 2014

Desarrollo educativo cultural y lingsticamente pertinente

Martes 13 de mayo de 2014

Martes 13 de mayo de 2014

Martes 13 de mayo de 2014

Martes 13 de mayo de 2014

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Sntesis y dimensionamiento de la problemtica

Martes 13 de mayo de 2014

Martes 13 de mayo de 2014

Martes 13 de mayo de 2014

Martes 13 de mayo de 2014

La vitalidad, continuidad y aceptacin autntica de la diversidad lingstica y cultural y de la comunicacin

Una tica de reconocimiento y de respeto recproco por la diversidad de hablantes, de idiomas y de

Objetivo del Programa del

Programa Sectorial de Gobernacin

1. Promover y fortalecer la gobernabilidad

expresin y presencia en los

Programa Sectorial de Gobernacin

2. Mejorar las condiciones de seguridad y

Social de la Violencia justicia.

derechos lingsticos de los

3. Lograr una procuracin de justicia

Martes 13 de mayo de 2014

Programa Sectorial de Salud

7. Vida Libre de Violencia

interculturalidad y en lengua indgena, el

contenido de la Ley General de Acceso

de las Mujeres a una Vida Libre de

contenidos de la Ley General de Acceso,

regiones del pas.

comunidades indgenas accedan a los

cumplimiento efectivo de sus derechos

especfica que permitan garantizar de

comunidades indgenas, en particular los

Programa Sectorial de Educacin

3. Asegurar mayor cobertura, inclusin y

uso de las lenguas indgenas

la equidad educativa entre todos los grupos

en los mbitos de la vida

Martes 13 de mayo de 2014

de la poblacin para la construccin de