STJ - Férias e Salário-Maternidade PDF

Superior Tribunal de Justia
RECURSO ESPECIAL N 1.322.945 - DF (2012/0097408-8)

RELATOR
:
MINISTRO NAPOLEO NUNES MAIA FILHO
RECORRENTE
:
GLOBEX UTILIDADES S/A
ADVOGADO
:
NELSON WILIANS FRATONI RODRIGUES
RECORRIDO
:
FAZENDA NACIONAL
PROCURADOR
:
PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL
EMENTA
RECURSO ESPECIAL. TRIBUTRIO. CONTRIBUIO
PREVIDENCIRIA. SALRIO-MATERNIDADE E FRIAS USUFRUDAS.
AUSNCIA DE EFETIVA PRESTAO DE SERVIO PELO
EMPREGADO. NATUREZA JURDICA DA VERBA QUE NO PODE SER
ALTERADA POR PRECEITO NORMATIVO. AUSNCIA DE CARTER
RETRIBUTIVO. AUSNCIA DE INCORPORAO AO SALRIO DO
TRABALHADOR.
NO
INCIDNCIA
DE
CONTRIBUIO
PREVIDENCIRIA. PARECER DO MPF PELO PARCIAL PROVIMENTO
DO RECURSO. RECURSO ESPECIAL PROVIDO PARA AFASTAR A
INCIDNCIA DE CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA SOBRE O
SALRIO-MATERNIDADE E AS FRIAS USUFRUDAS.
1.
Conforme iterativa jurisprudncia das Cortes
Superiores, considera-se ilegtima a incidncia de Contribuio
Previdenciria sobre verbas indenizatrias ou que no se incorporem
remunerao do Trabalhador.
2.
O salrio-maternidade um pagamento realizado no
perodo em que a segurada encontra-se afastada do trabalho para a fruio
de licena maternidade, possuindo clara natureza de benefcio, a cargo e
nus da Previdncia Social (arts. 71 e 72 da Lei 8.213/91), no se
enquadrando, portanto, no conceito de remunerao de que trata o art. 22
da Lei 8.212/91.
3.
Afirmar a legitimidade da cobrana da Contribuio
Previdenciria sobre o salrio-maternidade seria um estmulo combatida
prtica discriminatria, uma vez que a opo pela contratao de um
Trabalhador masculino ser sobremaneira mais barata do que a de uma
Trabalhadora mulher.
4.
A questo deve ser vista dentro da singularidade do
trabalho feminino e da proteo da maternidade e do recm nascido;
assim, no caso, a relevncia do benefcio, na verdade, deve reforar ainda
mais a necessidade de sua excluso da base de clculo da Contribuio
Previdenciria, no havendo razoabilidade para a exceo estabelecida no
art. 28, 9o., a da Lei 8.212/91.
5.
O Pretrio Excelso, quando do julgamento do AgRg
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no AI 727.958/MG, de relatoria do eminente Ministro EROS GRAU, DJe
27.02.2009, firmou o entendimento de que o tero constitucional de frias
tem natureza indenizatria. O tero constitucional constitui verba acessria
remunerao de frias e tambm no se questiona que a prestao
acessria segue a sorte das respectivas prestaes principais. Assim, no
se pode entender que seja ilegtima a cobrana de Contribuio
Previdenciria sobre o tero constitucional, de carter acessrio, e legtima
sobre a remunerao de frias, prestao principal, pervertendo a regra
urea acima apontada.
6.
O preceito normativo no pode transmudar a natureza
jurdica de uma verba. Tanto no salrio-maternidade quanto nas frias
usufrudas, independentemente do ttulo que lhes conferido legalmente,
no h efetiva prestao de servio pelo Trabalhador, razo pela qual, no
h como entender que o pagamento de tais parcelas possuem carter
retributivo. Consequentemente, tambm no devida a Contribuio
Previdenciria sobre frias usufrudas.
7.
Da mesma forma que s se obtm o direito a um
benefcio previdencirio mediante a prvia contribuio, a contribuio
tambm s se justifica ante a perspectiva da sua retribuio futura em
forma de benefcio (ADI-MC 2.010, Rel. Min. CELSO DE MELLO); dest'arte,
no h de incidir a Contribuio Previdenciria sobre tais verbas.
8.
Parecer do MPF pelo parcial provimento do Recurso
para afastar a incidncia de Contribuio Previdenciria sobre o
salrio-maternidade.
9.
Recurso Especial provido para afastar a incidncia de
Contribuio Previdenciria sobre o salrio-maternidade e as frias
usufrudas.

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ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os
Ministros da PRIMEIRA Seo do Superior Tribunal de Justia, na
conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por
unanimidade, dar provimento ao recurso especial, nos termos do voto do
Sr. Ministro Relator.
Os Srs. Ministros Mauro Campbell Marques, Benedito
Gonalves, Srgio Kukina, Diva Malerbi (Desembargadora convocada do
TRF da 3a. Regio), Ari Pargendler, Arnaldo Esteves Lima, Humberto
Martins e Herman Benjamin votaram com o Sr. Ministro Relator.
Compareceu sesso, o Dr. FABIO DA COSTA VILAR, pela
recorrente.
Braslia/DF, 27 de fevereiro de 2013 (Data do Julgamento).
NAPOLEO NUNES MAIA FILHO

MINISTRO RELATOR

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RELATOR
: MINISTRO NAPOLEO NUNES MAIA FILHO
RECORRENTE : GLOBEX UTILIDADES S/A
ADVOGADO
: NELSON WILIANS FRATONI RODRIGUES
RECORRIDO
: FAZENDA NACIONAL
PROCURADOR : PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL
RELATRIO
1.
Trata-se
de
Recurso Especial interposto por GLOBEX
UTILIDADES S/A, com fundamento no art. 105, inciso III, alnea a da Constituio
da Repblica em adversidade ao acrdo proferido pelo egrgio TRF da 1a. Regio,
assim ementado:
TRIBUTRIO. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. PRESCRIO.
SALRIO-MATERNIDADE. FRIAS. INCIDNCIA. PRIMEIROS QUINZE
DIAS DE AFASTAMENTO POR MOTIVO DE ENFERMIDADE. TERO
CONSTITUCIONAL DE FRIAS. NO INCIDNCIA. COMPENSAO.
POSSIBILIDADE. JUROS DE MORA. CORREO MONETRIA. TAXA
SELIC.
1.
Tratando-se de tributos sujeitos a lanamento por
homologao, o Superior Tribunal de Justia assentou que o prazo
prescricional da ao de repetio de indbito, ou que vise compensao,
como regra geral, ocorrer aps o transcurso de cinco anos, contados da
ocorrncia do fato gerador (prazo decadencial), acrescido de mais cinco
anos, contados da homologao tcita.
2.
A Corte Especial deste Tribunal, em julgamento realizado em
02/10/2008, declarou a inconstitucionalidade da segunda parte do art. 4 da
LC 118/2005, nos termos do voto da lavra do Desembargador Federal
Leomar Amorim (AI na AC 2006.35.02.001515-0/GO). Assentado, tambm,
que a aplicabilidade da LC 118/2005 se refere apenas a fatos geradores
posteriores sua vigncia.
3.
As verbas recebidas em virtude de salrio-maternidade
possuem natureza salarial, caracterizando renda, razo pela qual sobre ela
incide a contribuio previdenciria.
4.
Somente as parcelas incorporveis ao salrio do servidor
sofrem a incidncia da contribuio previdenciria. Os valores percebidos
pelo empregado nos primeiros 15 dias de afastamento do trabalho por motivo
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de doena no possuem natureza salarial, uma vez que no h
contraprestao ao trabalho realizado e possui efeitos transitrios, no
devendo sobre ele incidir a contribuio previdenciria.
5.
Quando o trabalhador no puder usufruir suas frias, far jus
percepo do valor das frias a ttulo de indenizao, sobre o qual no
incidir a contribuio previdenciria.
6.
No incide contribuio previdenciria sobre o abono
constitucional de tero de frias, porquanto tais valores no se incorporam
aos proventos de aposentadoria.
7.
Est autorizada a compensao dos valores pagos a ttulo
de contribuio sobre os quinze dias de afastamento do empregado por
motivo de doena e tero constitucional de frias, com qualquer tributo
arrecadado e administrado pela Secretaria da Receita Federal, ainda que o
destino das arrecadaes seja outro, nos termos do art. 74 da Lei
9.430/1996, com a redao dada pela Lei 10.637/2002.
8.
A correo monetria dever incidir desde a data do
pagamento indevido do tributo at a sua efetiva compensao, devendo ser
utilizada a taxa SELIC.
9.
Apelao da impetrante a que nega provimento.
10.
Apelao da Fazenda Nacional e remessa oficial a que se
nega provimento (fls. 427/428).
2.
Os Embargos de Declarao opostos por ambas as partes
foram rejeitados, in verbis:

PROCESSUAL
CIVIL.
EMBARGOS
DE
DECLARAO.
CONTRIBUIO
PREVIDENCIRIA.
PRESCRIO.
SALRIO-MATERNIDADE. FRIAS. INCIDNCIA. PRIMEIROS QUINZE
DIAS DE AFASTAMENTO POR MOTIVO DE ENFERMIDADE. TERO
CONSTITUCIONAL DE FRIAS. NO INCIDNCIA. COMPENSAO.
POSSIBILIDADE. JUROS DE MORA. CORREO MONETRIA. TAXA
SELIC. OMISSO. CONTRADIO. OBSCURIDADE. INEXISTNCIA.
REDISCUSSO DE MATRIA JULGADA.
1.
Consignado no voto condutor do acrdo embargado que:
somente as parcelas incorporveis ao salrio do servidor sofrem a incidncia
da contribuio previdenciria. Os valores recebidos pelo empregado nos
primeiros 15 dias de afastamento do trabalho por motivo de doena no
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possuem natureza salarial, uma vez que no contraprestao ao trabalho
realizado e possui efeitos transitrios, no devendo sobre ele incidir a
contribuio previdenciria.
2.
Incabveis embargos de declarao utilizados indevidamente
com a finalidade de reabrir discusso sobre tema jurdico j apreciado pelo
julgador. O inconformismo da embargante se dirige ao prprio mrito do
julgado, o que desafia recurso prprio.
3.
Necessria a inequvoca ocorrncia dos vcios enumerados
no art. 535 do CPC, para conhecimento dos embargos de declarao, o que
no ocorre com a simples finalidade de prequestionamento.
4.
3.
Embargos de declarao rejeitados (fls. 427).
No Recurso Especial, alega-se ofensa ao art. 22, I da Lei
8.212/91, sob o argumento de que a hiptese de incidncia da contribuio

previdenciria o pagamento de remuneraes destinadas a retribuir o trabalho,
seja pelos servios prestados, seja pelo tempo em que o empregado ou trabalhador
avulso permanece disposio do empregador ou tomador de servios (fls. 474).
No salrio-maternidade e nas frias no h retribuio ao trabalho efetivo ou
potencial (fls. 476). Portanto, independentemente da natureza jurdica atribuda a
eles, no podem ser considerados hipteses de incidncia da contribuio
previdenciria.
4.
Apresentadas as contrarrazes (fls. 608/619), o Recurso foi
inadmitido na origem (fls. 621/622), subindo a esta Corte, por fora do provimento
de Agravo de Instrumento (fls. 674/683), momento em que, reconhecida a
relevncia da matria, determinou-se a submisso do Recurso Especial a
julgamento pela 1a. Seo.
5.
O MPF, em parecer subscrito pelo ilustre Subprocurador-Geral
da Repblica WASHINGTON BOLVAR JNIOR, manifestou-se pelo parcial

provimento do recurso, apenas para afastar a incidncia da Contribuio
Previdenciria sobre o salrio-maternidade (fls. 665/671).
6.
o que havia de relevante para relatar.
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RELATOR
: MINISTRO NAPOLEO NUNES MAIA FILHO
RECORRENTE : GLOBEX UTILIDADES S/A
ADVOGADO
: NELSON WILIANS FRATONI RODRIGUES
RECORRIDO
: FAZENDA NACIONAL
PROCURADOR : PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL
VOTO
RECURSO
ESPECIAL.
TRIBUTRIO.
CONTRIBUIO
PREVIDENCIRIA. SALRIO-MATERNIDADE E FRIAS USUFRUDAS.
AUSNCIA DE EFETIVA PRESTAO DE SERVIO PELO EMPREGADO.
NATUREZA JURDICA DA VERBA QUE NO PODE SER ALTERADA POR
PRECEITO NORMATIVO. AUSNCIA DE CARTER RETRIBUTIVO.
AUSNCIA DE INCORPORAO AO SALRIO DO TRABALHADOR. NO
INCIDNCIA DE CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. PARECER DO MPF
PELO PARCIAL PROVIMENTO DO RECURSO. RECURSO ESPECIAL
PROVIDO PARA AFASTAR A INCIDNCIA DE CONTRIBUIO
PREVIDENCIRIA SOBRE O SALRIO-MATERNIDADE E AS FRIAS
USUFRUDAS.
1.
Conforme iterativa jurisprudncia das Cortes Superiores,
considera-se ilegtima a incidncia de Contribuio Previdenciria sobre
verbas indenizatrias ou que no se incorporem remunerao do
Trabalhador.
2.
O salrio-maternidade um pagamento realizado no perodo
em que a segurada encontra-se afastada do trabalho para a fruio de
licena maternidade, possuindo clara natureza de benefcio, a cargo e nus
da Previdncia Social (arts. 71 e 72 da Lei 8.213/91), no se enquadrando,
portanto, no conceito de remunerao de que trata o art. 22 da Lei 8.212/91.
3.
Afirmar a legitimidade da cobrana da Contribuio
Previdenciria sobre o salrio-maternidade seria um estmulo combatida
prtica discriminatria, uma vez que a opo pela contratao de um
4.
A questo deve ser vista dentro da singularidade do trabalho
feminino e da proteo da maternidade e do recm nascido; assim, no caso,
a relevncia do benefcio, na verdade, deve reforar ainda mais a
necessidade de sua excluso da base de clculo da Contribuio
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Previdenciria, no havendo razoabilidade para a exceo estabelecida no
art. 28, 9o., a da Lei 8.212/91.
5.
O Pretrio Excelso, quando do julgamento do AgRg no AI
727.958/MG, de relatoria do eminente Ministro EROS GRAU, DJe
27.02.2009, firmou o entendimento de que o tero constitucional de frias tem
natureza indenizatria. O tero constitucional constitui verba acessria
remunerao de frias e tambm no se questiona que a prestao
acessria segue a sorte das respectivas prestaes principais. Assim, no
se pode entender que seja ilegtima a cobrana de Contribuio
Previdenciria sobre o tero constitucional, de carter acessrio, e legtima
sobre a remunerao de frias, prestao principal, pervertendo a regra
urea acima apontada.
6.
O preceito normativo no pode transmudar a natureza
jurdica de uma verba. Tanto no salrio-maternidade quanto nas frias
usufrudas, independentemente do ttulo que lhes conferido legalmente, no
h efetiva prestao de servio pelo Trabalhador, razo pela qual, no h
como entender que o pagamento de tais parcelas possuem carter
retributivo. Consequentemente, tambm no devida a Contribuio
Previdenciria sobre frias usufrudas.
7.
Da mesma forma que s se obtm o direito a um benefcio
previdencirio mediante a prvia contribuio, a contribuio tambm s se
justifica ante a perspectiva da sua retribuio futura em forma de benefcio
(ADI-MC 2.010, Rel. Min. CELSO DE MELLO); dest'arte, no h de incidir a
Contribuio Previdenciria sobre tais verbas.
8.
Parecer do MPF pelo parcial provimento do Recurso para
afastar
a incidncia
de
Contribuio
Previdenciria
sobre
o
salrio-maternidade.
9.
Contribuio
usufrudas .
1.
Recurso Especial provido para afastar a incidncia de

Previdenciria sobre o salrio-maternidade e as frias
Inicialmente, cumpre
anotar que
o reconhecimento de
repercusso geral pelo STF no impede o julgamento dos recursos nesta Corte
(AgRg no Ag 1.272.427/MG, Rel. Min. ELIANA CALMON, DJe 17.08.2010 e AgRg
no REsp. 1.272.945/PR, Rel. Min. HUMBERTO MARTINS, DJe 25.11.2011).
2.
Cinge-se a controvrsia em saber se deve ou no incidir
Contribuio Previdenciria sobre os valores pagos a ttulo de salrio-maternidade e

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de frias gozadas.
3.
Conheo e reverencio a orientao desta Corte de que tanto o
salrio-maternidade quanto as frias gozadas integram a base de clculo da

Contribuio Previdenciria (REsp. 1.232.238/PR, Rel. Min. HERMAN BENJAMIN,
DJe 16.03.2011; AgRg no Ag 1.330.045/SP, Rel. Min. LUIZ FUX, DJe 25.11.2010;
REsp. 1.149.071/SC, Rel. Min. ELIANA CALMON, DJe 22.09.2010), todavia vejo a
necessidade de abertura de nova discusso sobre o tema.
4.
Quanto ao salrio-maternidade, de fato, o art. 28, 2o. da Lei
8.212/91 dispe que o salrio-maternidade considerado salrio-de-contribuio.

certo, ainda, que o salrio-de-contribuio a base de clculo da contribuio.
5.
Ao meu sentir, todavia, antes de definir a incidncia ou no de
Contribuio Previdenciria sobre uma determinada verba preciso analisar a sua

natureza e se a mesma ser computada para clculo dos benefcios de
aposentadoria, porquanto, conforme iterativa jurisprudncia das Cortes Superiores,
considera-se ilegtima a incidncia de Contribuio Previdenciria sobre verbas
indenizatrias ou que no se incorporem remunerao do Trabalhador.
6.
O art. 22 da Lei 8.212/91 prev como fato gerador da
Contribuio Previdenciria o pagamento efetuado pelo empregador que se destina

retribuio de servio prestado, seno vejamos:
Art. 22 - A contribuio a cargo da empresa, destinada
Seguridade Social, alm do disposto no art. 23, de:
I - vinte por cento sobre o total das remuneraes pagas,
devidas ou creditadas a qualquer ttulo, durante o ms, aos
segurados empregados e trabalhadores avulsos que lhe prestem
servios, destinadas a retribuir o trabalho, qualquer que seja a sua
forma, inclusive as gorjetas, os ganhos habituais sob a forma de
utilidades e os adiantamentos decorrentes de reajuste salarial, quer
pelos servios efetivamente prestados, quer pelo tempo
disposio do empregador ou tomador de servios, nos termos
da lei ou do contrato ou, ainda, de conveno ou acordo coletivo de
trabalho ou sentena normativa (grifo no original).
7.
Assim, tem-se como remunerao a contraprestao paga ao
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Trabalhador em razo dos servios prestados, enquanto que indenizao tem o
carter de reparao ou compensao.
8.
Pois bem, o salrio-maternidade um pagamento realizado no
perodo em que a segurada encontra-se afastada do trabalho para fruio de

licena maternidade, possuindo clara natureza de benefcio, a cargo e nus da
Previdncia Social (arts. 71 e 72 da Lei 8.213/91). Como se v, o
salrio-maternidade no contraprestao paga em razo de servio prestado e
nem a segurada est disposio do empregador , no se enquadrando, portanto,
no conceito de remunerao de que trata o art. 22 da Lei 8.212/91.
9.
Por outro lado, a prpria Lei 8.212/91, em seu art. 28, 9o., a,
estabelece:
Art. 28 - Entende-se por salrio-de-contribuio:
(...).
9 - No integram o salrio-de-contribuio para os fins desta Lei,
exclusivamente:
a) os benefcios da previdncia social, nos termos e limites legais,
salvo o salrio-maternidade;
10.
Como se v, a regra de que os benefcios previdencirios no
sofram a incidncia de Contribuio Previdenciria e apenas uma situao

relevantssima poderia justificar a excluso de um benefcio de tal preceito.
11.
Ora, o salrio-maternidade deve ser visto dentro da singularidade
do trabalho feminino e da proteo da maternidade e do recm nascido, assim, no

caso, a relevncia do benefcio, na verdade, deve reforar ainda mais a
necessidade de sua excluso da base de clculo da Contribuio Previdenciria,
no havendo razoabilidade para a exceo acima estabelecida.
12.
Por oportuno, cumpre salientar que o salrio-maternidade,
inicialmente de responsabilidade do empregador, a partir da edio da Lei 6.136/74

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passou a ser, direta ou indiretamente, um encargo exclusivo da Previdncia Social,
como forma de tolher a discriminao contra o trabalho feminino.
13.
Nesse
sentido,
afirmar a
legitimidade
da
cobrana
da
Contribuio Previdenciria sobre o salrio-maternidade seria um estmulo

combatida prtica discriminatria, uma vez que a opo pela contratao de um
14.
Assim, no possuindo natureza salarial, no devida a
Contribuio Previdenciria sobre o pagamento do salrio-maternidade.

15.
Nesse
particular, merece
destaque
o parecer do ilustre
Subprocurador-Geral da Repblica WASHINGTON BOLVAR JNIOR:

Em se tratando de contribuies previdencirias, a jurisprudncia do
Excelso STF se consolidou no sentido de que no podem incidir em parcelas
indenizatrias ou que no incorporem a remunerao do servidor (AI 712.880
AgRg, Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Primeira Turma, julgado
em 26/05/2009, DJe-113 DIVULG 18-06-2009 PUBLIC 19-06-2009
REPUBLICAO: DJe-171 DIVULG 10-09-2009 PUBLIC 11-09-2009 EMENT
VOL-02373-04 PP-00753).
No presente caso, o art. 28, 2o. da Lei 8.212/91 expresso ao
prever que o salrio-maternidade considerado salrio-de-contribuio.
Sabe-se que este salrio-de-contribuio a base de clculo da contribuio,
entre outros, do segurado empregado, cuja obrigao na arrecadao e
recolhimento recai sobre o empregador, nos moldes do art. 30, I, b, da citada
lei.
Por outro lado, o salrio-maternidade um benefcio a que tem
direito o segurado, consoante a regra do art. 71 da Lei 8.213/91 estipulando
que o salrio-maternidade devido segurada da Previdncia Social,
durante 120 (cento e vinte) dias, com incio no perodo entre 28 (vinte e oito)
dias antes do parto e a data de ocorrncia deste, observadas as situaes e
condies previstas na legislao no que concerne proteo maternidade.
O sujeito passivo dessa relao previdenciria, no caso de segurada
empregada, como na espcie, o INSS, mas o pagamento do benefcio
feito diretamente pelo empregador, que tem direito compensao (art. 72,
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1o. da Lei 8.213/91).
Com efeito, deve-se afastar a incidncia da contribuio
previdenciria da empresa prevista no art. 22, I da Lei 8.212/91 sobre o
salrio-maternidade, posto que inexiste qualquer remunerao paga pelo
empregador visando uma retribuio pecuniria, menos ainda servio
prestado pelo segurado. Em suma, no h como se admitir a exigncia de
recolhimento de contribuio previdenciria da empresa sobre uma prestao
devida pelo INSS ao empregado-segurado.
Mutatis mutandis, interessante trazer baila julgado proferido pelo e.
STF em caso relativo ao salrio-maternidade, em que se arguia a
inconstitucionalidade do art. 14 da EC 20/98, que fixou limite mximo da
renda mensal do benefcio, onerando-se injustamente o empregador em
arcar com eventual diferena sobre o salrio-de-contribuio, seno vejamos:
DIREITO
CONSTITUCIONAL,
PREVIDENCIRIO
E
PROCESSUAL
CIVIL.
LICENA-GESTANTE.
SALRIO.
LIMITAO. AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE DO
ART. 14 DA EMENDA CONSTITUCIONAL N 20, DE 15.12.1998.
ALEGAO DE VIOLAO AO DISPOSTO NOS ARTIGOS 3, IV,
5, I, 7, XVIII, E 60, 4, IV, DA CONSTITUIO FEDERAL. 1. O
legislador brasileiro, a partir de 1932 e mais claramente desde 1974,
vem tratando o problema da proteo gestante, cada vez menos
como um encargo trabalhista (do empregador) e cada vez mais
como de natureza previdenciria. Essa orientao foi mantida
mesmo aps a Constituio de 05/10/1988, cujo art. 6 determina: a
proteo maternidade deve ser realizada "na forma desta
Constituio", ou seja, nos termos previstos em seu art. 7, XVIII:
"licena gestante, sem prejuzo do empregado e do salrio, com a
durao de cento e vinte dias". 2. Diante desse quadro histrico, no
de se presumir que o legislador constituinte derivado, na Emenda
20/98, mais precisamente em seu art. 14, haja pretendido a
revogao, ainda que implcita, do art. 7, XVIII, da Constituio
Federal originria. Se esse tivesse sido o objetivo da norma
constitucional derivada, por certo a E.C. n 20/98 conteria referncia
expressa a respeito. E, falta de norma constitucional derivada,
revogadora do art. 7, XVIII, a pura e simples aplicao do art. 14 da
E.C. 20/98, de modo a torn-la insubsistente, implicar um
retrocesso histrico, em matria social-previdenciria, que no se
pode presumir desejado. 3. Na verdade, se se entender que a
Previdncia Social, doravante, responder apenas por R$1.200,00
(hum mil e duzentos reais) por ms, durante a licena da gestante, e
que o empregador responder, sozinho, pelo restante, ficar
sobremaneira, facilitada e estimulada a opo deste pelo trabalhador
masculino, ao invs da mulher trabalhadora. Estar, ento,
propiciada a discriminao que a Constituio buscou combater,
quando proibiu diferena de salrios, de exerccio de funes e de
critrios de admisso, por motivo de sexo (art. 7, inc. XXX, da
C.F./88), proibio, que, em substncia, um desdobramento do
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princpio da igualdade de direitos, entre homens e mulheres, previsto
no inciso I do art. 5 da Constituio Federal. Estar, ainda,
conclamado o empregador a oferecer mulher trabalhadora,
quaisquer que sejam suas aptides, salrio nunca superior a
R$1.200,00, para no ter de responder pela diferena. No crvel
que o constituinte derivado, de 1998, tenha chegado a esse ponto,
na chamada Reforma da Previdncia Social, desatento a tais
conseqncias. Ao menos no de se presumir que o tenha feito,
sem o dizer expressamente, assumindo a grave responsabilidade. 4.
A convico firmada, por ocasio do deferimento da Medida
Cautelar, com adeso de todos os demais Ministros, ficou agora, ao
ensejo deste julgamento de mrito, reforada substancialmente no
parecer da Procuradoria Geral da Repblica. 5. Reiteradas as
consideraes feitas nos votos, ento proferidos, e nessa
manifestao do Ministrio Pblico federal, a Ao Direta de
Inconstitucionalidade julgada procedente, em parte, para se dar, ao
art. 14 da Emenda Constitucional n 20, de 15.12.1998, interpretao
conforme Constituio, excluindo-se sua aplicao ao salrio da
licena gestante, a que se refere o art. 7, inciso XVIII, da
Constituio Federal. 6. Plenrio. Deciso unnime. (ADI 1.946, Rel.
Min. SYDNEY SANCHES, Tribunal Pleno, julgado em 30/04/2003,
DJ 16-05-2003 PP-00090 EMENT VOL-02110-01 PP-00123) (fls.
667/670).
16.
Da mesma forma, o art. 148 da CLT, por sua vez, estabelece que
a remunerao das frias, ainda quando devida aps a cesso do contrato de

trabalho, ter natureza salarial.
17.
Ouso, no entanto, afirmar que o preceito normativo no pode
transmudar a natureza jurdica da verba. Ora, tanto no salrio-maternidade quanto

nas frias gozadas, independentemente do ttulo que lhes conferido legalmente,
no h efetiva prestao de servio pelo Trabalhador, razo pela qual, no h como
entender que
pagamento
Consequentemente,
de
entende-se
tais
parcelas
tambm
no
possui carter retributivo.
ser
devida
Contribuio
Previdenciria sobre frias gozadas.

18.
Interessante
anotar que
o Pretrio Excelso, quando do
julgamento do AgRg no AI 727.958/MG, de relatoria do eminente Ministro EROS

GRAU, DJe 27.02.2009, firmou o entendimento de que o tero constitucional de
frias tem natureza indenizatria. No mesmo sentido tambm j se manifestou esta
Corte:
TRIBUTRIO
PREVIDENCIRIO.
INCIDENTE
DE
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UNIFORMIZAO DE JURISPRUDNCIA DAS TURMAS RECURSAIS DOS
JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA.
TERO
CONSTITUCIONAL
DE FRIAS.
NATUREZA
JURDICA.
NO-INCIDNCIA
DA
CONTRIBUIO.
ADEQUAO
DA
JURISPRUDNCIA
DO STJ AO ENTENDIMENTO
FIRMADO NO
PRETRIO EXCELSO.
1. A Turma Nacional de Uniformizao de Jurisprudncia dos
Juizados Especiais Federais firmou entendimento, com base em precedentes
do Pretrio Excelso, de que no incide contribuio previdenciria sobre o
tero constitucional de frias.
2. A Primeira Seo do STJ considera legtima a incidncia da
contribuio previdenciria sobre o tero constitucional de frias.
3. Realinhamento da jurisprudncia do STJ posio sedimentada
no Pretrio Excelso de que a contribuio previdenciria no incide sobre o
tero constitucional de frias, verba que detm natureza indenizatria e que
no se incorpora remunerao do servidor para fins de aposentadoria.
4. Incidente de uniformizao acolhido, para manter o entendimento
da Turma Nacional de Uniformizao de Jurisprudncia dos Juizados
Especiais Federais, nos termos acima explicitados. (Pet 7.296/PE, Rel. Min.
ELIANA CALMON, DJe 10.11.2009).
19.
Pois bem, o tero constitucional constitui verba acessria
remunerao de frias e como se sabe a prestao de cunho acessrio segue a

sorte das respectivas prestaes principais. Assim, no se pode entender que seja
ilegtima a cobrana de Contribuio Previdenciria sobre o tero constitucional, de
carter acessrio, e legtima sobre a remunerao de frias, prestao principal,
pervertendo a regra urea acima apontada.
20.
Por fim, a FAZENDA NACIONAL argumenta que os valores
recebidos a ttulo de salrio-maternidade e frias usufrudas integram o clculo de

benefcio e so considerados no clculo da aposentadoria do Trabalhador.
21.
Entretanto, no h que se falar em ofensa aos Princpios do
Equilbrio Atuarial e Financeiro de gesto do Regime Geral da Previdncia Social,

pois a prpria solidariedade do sistema ir permitir, a partir da arrecadao de
outras fontes, como os valores oriundos do lucro lquido das empresas e de
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concursos de prognsticos, que verbas em sua essncia no retributivas, como por
exemplo o salrio-maternidade e as frias usufrudas, no sofram indevidamente a
incidncia de contribuio previdenciria.
22.
Outrossim, o prprio STF, ao apreciar a constitucionalidade da
Lei 9.783/99 (ADI-MC 2.010, Rel. Min. CELSO DE MELLO, DJe 12.04.2002),
concluiu pela necessria correlao entre custo e benefcio, pois o regime
contributivo, por sua natureza mesma, h de ser essencialmente
qualificando-se como constitucionalmente
retributivo,
ilegtima, porque despojada de causa
eficiente, a instituio de contribuio sem o correspondente oferecimento de uma

nova retribuio, um novo benefcio ou um novo servio. E acrescentou que a
existncia de estrita vinculao causal entre contribuio e benefcio pe em
evidncia a correo da frmula segundo a qual no pode haver contribuio sem
benefcio, nem benefcio sem contribuio. Ou seja, da mesma forma que s se
obtm o direito a um benefcio previdencirio mediante a prvia contribuio, a
contribuio tambm s se justifica ante a perspectiva da sua retribuio em forma
de benefcio.
23.
Esse foi um dos fundamentos pelos quais se entendeu
inconstitucional a cobrana de Contribuio Previdenciria sobre a gratificao pelo

exerccio de Funo Comissionada. E, ao meu sentir, mais uma razo para se
concluir pela no incidncia da Contribuio Previdenciria sobre as verbas ora em
discusso, uma vez que no h a incorporao desses benefcios aposentadoria.
24.
Ante o exposto, d-se provimento ao Recurso Especial para
afastar a incidncia de Contribuio Previdenciria sobre o salrio-maternidade e as

frias usufrudas.
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CERTIDO DE JULGAMENTO
PRIMEIRA SEO
Nmero Registro: 2012/0097408-8
PROCESSO ELETRNICO REsp 1.322.945 / DF
Nmeros Origem: 200701000431350 200834000069115 5542008

PAUTA: 12/12/2012
JULGADO: 27/02/2013
Relator
Exmo. Sr. Ministro NAPOLEO NUNES MAIA FILHO
Presidente da Sesso
Exmo. Sr. Ministro CASTRO MEIRA
Subprocurador-Geral da Repblica
Exmo. Sr. Dr. MOACIR GUIMARES MORAES FILHO
Secretria
Bela. Carolina Vras
AUTUAO
RECORRENTE
ADVOGADO
RECORRIDO
PROCURADOR
:
:
:
:
GLOBEX UTILIDADES S/A

NELSON WILIANS FRATONI RODRIGUES
FAZENDA NACIONAL
PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL
ASSUNTO: DIREITO TRIBUTRIO - Contribuies - Contribuies Previdencirias - 1/3 de frias
SUSTENTAO ORAL
Compareceu sesso, o Dr. FABIO DA COSTA VILAR, pela recorrente.
CERTIDO
Certifico que a egrgia PRIMEIRA SEO, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso
realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso:
"A Seo, por unanimidade, deu provimento ao recurso especial, nos termos do voto do
Sr. Ministro Relator."
Os Srs. Ministros Mauro Campbell Marques, Benedito Gonalves, Srgio Kukina, Diva
Malerbi (Desembargadora convocada do TRF da 3a. Regio), Ari Pargendler, Arnaldo Esteves
Lima, Humberto Martins e Herman Benjamin votaram com o Sr. Ministro Relator.
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Superior Tribunal de Justia

RECURSO ESPECIAL N 1.322.945 - DF (2012/0097408-8)

O Pretrio Excelso, quando do julgamento do AgRg

Documento: 1213067 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe:

Superior Tribunal de Justia

Documento: 1213067 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe:

Superior Tribunal de Justia

NAPOLEO NUNES MAIA FILHO

Documento: 1213067 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe:

Superior Tribunal de Justia

Recurso Especial interposto por GLOBEX

Superior Tribunal de Justia

Apelao da impetrante a que nega provimento.

Os Embargos de Declarao opostos por ambas as partes

foram rejeitados, in verbis:

Superior Tribunal de Justia

Embargos de declarao rejeitados (fls. 427).

No Recurso Especial, alega-se ofensa ao art. 22, I da Lei

8.212/91, sob o argumento de que a hiptese de incidncia da contribuio

Apresentadas as contrarrazes (fls. 608/619), o Recurso foi

O MPF, em parecer subscrito pelo ilustre Subprocurador-Geral

da Repblica WASHINGTON BOLVAR JNIOR, manifestou-se pelo parcial

o que havia de relevante para relatar.

Documento: 1213067 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 08/03/2013

Superior Tribunal de Justia

Superior Tribunal de Justia

Recurso Especial provido para afastar a incidncia de

Cinge-se a controvrsia em saber se deve ou no incidir

Contribuio Previdenciria sobre os valores pagos a ttulo de salrio-maternidade e

Superior Tribunal de Justia

Conheo e reverencio a orientao desta Corte de que tanto o

salrio-maternidade quanto as frias gozadas integram a base de clculo da

Quanto ao salrio-maternidade, de fato, o art. 28, 2o. da Lei

8.212/91 dispe que o salrio-maternidade considerado salrio-de-contribuio.

Ao meu sentir, todavia, antes de definir a incidncia ou no de

Contribuio Previdenciria sobre uma determinada verba preciso analisar a sua

O art. 22 da Lei 8.212/91 prev como fato gerador da

Contribuio Previdenciria o pagamento efetuado pelo empregador que se destina

Assim, tem-se como remunerao a contraprestao paga ao

Documento: 1213067 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 08/03/2013

Superior Tribunal de Justia

Pois bem, o salrio-maternidade um pagamento realizado no

perodo em que a segurada encontra-se afastada do trabalho para fruio de

Como se v, a regra de que os benefcios previdencirios no

sofram a incidncia de Contribuio Previdenciria e apenas uma situao

Ora, o salrio-maternidade deve ser visto dentro da singularidade

do trabalho feminino e da proteo da maternidade e do recm nascido, assim, no

Por oportuno, cumpre salientar que o salrio-maternidade,

inicialmente de responsabilidade do empregador, a partir da edio da Lei 6.136/74

Superior Tribunal de Justia

Contribuio Previdenciria sobre o salrio-maternidade seria um estmulo

Assim, no possuindo natureza salarial, no devida a

Contribuio Previdenciria sobre o pagamento do salrio-maternidade.

Subprocurador-Geral da Repblica WASHINGTON BOLVAR JNIOR:

Superior Tribunal de Justia

Superior Tribunal de Justia

a remunerao das frias, ainda quando devida aps a cesso do contrato de

Ouso, no entanto, afirmar que o preceito normativo no pode

transmudar a natureza jurdica da verba. Ora, tanto no salrio-maternidade quanto

possui carter retributivo.

Previdenciria sobre frias gozadas.

o Pretrio Excelso, quando do

julgamento do AgRg no AI 727.958/MG, de relatoria do eminente Ministro EROS