EIA Neonatales

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CONSORCIO SOCIO ENFOQUE
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIEN
LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD QUE CUMPLEN FUNCIONES OB
AYACUCHO - 2013
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GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

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TECNICO PARA EL PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD QUE
CUMPLEN FUNCIONES OBSTTRICAS Y NEONATALES DE CALIDAD EN LA REGIN AYACUCHO
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NDICE
INTRODUCCIN
1.- ASPECTOS GENERALES
1.1.- OBJETIVOS
1.2.- CONSIDERACIONES
1.3.- METODOLOGA
2.- MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
2.1. - MARCO LEGAL
2.1.1.- NORMATIVIDAD GENERAL
2.2.2.- NORMATIVIDAD ESPECFICA
2.2.- MARCO INSTITUCIONAL
3.- DESCRIPCIN DEL PROYECTO
3.1.- GENERALIDADES
3.2.- DESCRIPCIN DE LA RUTA
3.3.- REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
3.4.- DESCRIPCIN TCNICA DEL PROYECTO
4.- LNEA BASE AMBIENTAL
4.1.- MEDIO FSICO.
4.2.- MEDIO SOCIAL
5.- IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
5.1.- METODOLOGA
5.2.- IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES.
5.3.- DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL.
5.4.- COSTO AMBIENTAL.
6.- PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
6.1.- GENERALIDADES
6.2.- ESTRATEGIA
6.3.- INSTRUMENTOS DE LA ESTRATEGIA.
6.3.1.- Programa de Prevencin y/o Mitigacin
6.3.2.- Programa de Residuos Slidos
6.3.3.- Programa de Capacitacin.
6.4.- COSTO AMBIENTAL
7.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
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INTRODUCCIN
El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) es un documento tcnico, de

carcter multidisciplinario, que determina la viabilidad ambiental y social
de un proyecto de inversin. Permite identifi car y analizar los impactos
de un proyecto, generados al ambiente fsico, biolgico y humano, as
como
disear
las
herramientas
de
gestin
para
mitigar los impactos
negativos y repotenciar los impactos positivos.
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ASPECTOS
GENERALES
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1.- ASPECTOS GENERALES

1.1.- OBJETIVOS
El objetivo general del presente trabajo es evitar el deterioro del entorno fsico,
biolgico
social
del
proyecto:
MEJORAMIENTO
RESOLUTIVA DE LOS ESTABLECIMIENTOS
DE
LA
CAPACIDAD
DE SALUD QUE CUMPLEN
FUNCIONES OBSTTRICAS Y NEONATALES DE CALIDAD EN LA REGIN

AYACUCHO, mediante un plan de manejo ambiental, cuya aplicacin tiene como
finalidad asegurar la sostenibilidad de las actividades propuestas y la conservacin
del medio ambiente.
En este marco los objetivos especficos son:
Establecer la lnea de base ambiental de la zona de influencia del proyecto.
Identificar los impactos positivos que provoquen las actividades de la

Construccin de las Infraestructuras en los lugares seleccionados.
Recomendar acciones complementarias del proyecto, orientados a mitigar o

disminuir los impactos negativos y potenciar los positivos mediante un plan de
manejo ambiental.
1.2.- CONSIDERACIONES
Aspectos a ser considerados en la Evaluacin de Impacto Ambiental:
Posibles alteraciones en el medio ambiente natural propio de la zona.

Manejo y conservacin de Suelo sobretodo alrededor de la construccin
1.3.- METODOLOGA
SECUENCIA DE ACTIVIDADES
Para llevar a cabo el EIA es imprescindible seguir una secuencia de actividades que
se sealan a continuacin.
Enumerar y sealar especficamente todas aquellas normas, leyes y
reglamentos inherentes a la preservacin de los recursos naturales.
Identificacin y evaluacin de los impactos ambientales potenciales, ya sean
negativos o positivos, directos e indirectos y/o acumulativos.
Describir las caractersticas del proyecto, destacando los aspectos con
mayor potencial de generacin de impactos ambientales.
Realizar la Evaluacin de la Lnea Base Ambiental, caracterizando los
componentes, biticos, socioeconmicos y culturales del rea de influencia
del proyecto.
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FASES O ETAPAS DEL ESTUDIO:

a) Etapa Preliminar
Constituye la primera etapa del Estudio de Impacto Ambiental y comprendi las
actividades de recopilacin y anlisis preliminar de informacin temtica sobre
el tema y rea de estudio.
b) Etapa de Campo
En esta etapa se realiz la evaluacin sistemtica de los componentes
ambientales insitu en los cuales podemos encontrar los posibles daos, sin
mucha magnitud.
c) Etapa de Gabinete
En esta etapa se realiz el procesamiento de la informacin obtenida en las
etapas anteriores lo que permiti obtener cuadros estadsticos, grficos e
indicadores de utilidad para la identificacin y evaluacin de los impactos
ambientales potenciales del proyecto, realizado mediante el empleo de matrices
causa efecto lo cual a su vez sirvi para la propuesta de las medidas de
mitigacin correspondientes en el marco de un Plan de Manejo Ambiental.
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MARCO
LEGAL AMBIENTAL
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2.- MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

El Informe de Estudio de Impacto Ambiental del proyecto en mencin, se viene
elaborando tomando como marco jurdico las normas legales de conservacin y
proteccin ambiental vigente en el pas. Para ello se ha considerado determinar el
marco legal e institucional sobre el que se desarrolla el presente informe.
2.1.- MARCO LEGAL
2.1.1.- NORMATIVIDAD GENERAL
a) Constitucin Poltica del Per.
Los logros normativos en el mbito ambiental en nuestro medio se inician
formalmente con la Constitucin Poltica del Per de 1979, la cual en su artculo
123 establece:
Todos tienen el derecho de habitar un ambiente saludable, ecolgicamente
equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservacin del paisaje
y la naturaleza. Es obligacin del Estado prevenir y controlar la contaminacin
ambiental.
Como norma de primersima jerarqua, la Constitucin Poltica de 1993, ratifica
las directrices de la Poltica del Estado Peruano en materia de conservacin
ambiental. En efecto nuestra Carta Magna incorpora como derecho esencial de
la persona humana, el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado
al desarrollo de la vida precisando que es obligacin del Estado est promover la
conservacin de la diversidad biolgicas y de las reas naturales protegidas.
Artculo 2, inciso 22. Toda persona tiene derecho a: la paz, la tranquilidad, al
disfrute del tiempo libre y al descanso, as como gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. Asimismo, en los artculos 66,
67, 68 y 69 se seala que los recursos naturales renovables y no renovables
son patrimonio de la nacin, promoviendo el Estado el uso sostenible de stos;
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as como, la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales

protegidas.
El Ttulo III del Rgimen Econmico, Captulo II del Ambiente y los Recursos
Naturales (Artculos 66 al 69), refiere que los recursos naturales renovables y
no renovables son patrimonio de la Nacin. Asimismo, promueve el uso
sostenible de los recursos naturales.
Asimismo, la Constitucin protege el derecho de propiedad y as lo garantiza el
Estado, pues a nadie puede privarse de su propiedad (Art. 70). Sin embargo, la
Constitucin establece tambin los casos en que, por necesidad o inters
pblicos declarados por Ley, el derecho de propiedad puede ser expropiado,
para la ejecucin de Proyectos debiendo indemnizar previamente a las personas
y/o familias que resulten afectadas.
b) Decreto
Legislativo
que
aprueba
la
creacin,
organizacin
funciones del Ministerio del Ambiente (D. Leg. 1013- D. LEG. 1039)
Normas de novsima emisin (13 de mayo de 2008 y 25 de junio de 2008
respectivamente), con el D. Leg. N 1013 se crea el Ministerio del Ambiente, con
el nimo de convertirse en un organismo transversal de todas las entidades e
instituciones que de manera dispersa ejercen funciones vinculadas con la
materia ambiental. Con el D. Leg. N 1039 se modifica el literal i) del artculo 7
el cual contiene las funciones especficas del Ministerio del Ambiente, los
artculos 10 y 11 referidos a las funciones del despacho ministerial y del
Viceministro de Desarrollo Estratgico de Recursos Naturales, as como la
Primera
Disposicin
Complementaria
Transitoria
Primera
Disposicin
Complementaria Modificatoria del Decreto Legislativo N 1013 Ley de Creacin,

Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente.
El objeto del Ministerio del Ambiente es la conservacin del ambiente, de modo
tal que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y tico de
los recursos naturales y del medio que los sustenta, que permita contribuir al
desarrollo integral social, econmico y cultural de la persona humana, en
permanente armona con su entorno, y as asegurar a las presentes y futuras
generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de la vida.
Este Ministerio incorporar en calidad de fusin por absorcin tanto al CONAM
como a la intendencia de reas Naturales Protegidas del Ministerio de
Agricultura, asimismo adscribir al SENAMHI y al Instituto Geofsico del Per.
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c) Ley General del Ambiente (LEY N 28611)

Del 13 de octubre de 2005. Esta norma fue creada bajo las premisas de
establecer las bases de la gestin ambiental peruana, fijando los derechos y
principios esenciales; de ordenar el marco institucional, fijando la Poltica
Ambiental del Estado; de constituir a la Autoridad Ambiental nacional, as como
a las autoridades sectoriales y territoriales. Tambin tiene por objeto, ser una
norma ordenadora de la gestin ambiental, facilitando la comprensin de la
legislacin ambiental que se encontraba dispersa, manteniendo los avances
logrados. Fortaleciendo la gestin ambiental y respondiendo a los nuevos retos
que impona el desarrollo.
En el ttulo preliminar sobre derechos y principios, la Ley establece los derechos
al acceso a la informacin, a la participacin en la gestin ambiental y al acceso
a la justicia ambiental. Asimismo, determina los principios que rigen la gestin
del ambiente en cuanto a sostenibilidad, prevencin, precaucin, internalizacin
de costos, responsabilidad ambiental, equidad y gobernanza ambiental
En el Ttulo I sobre Poltica Nacional del Ambiente y Gestin Ambiental, se trata
sobre Aspectos Generales, Poltica Nacional del Ambiente, Gestin Ambiental y
Acceso a la informacin ambiental y participacin ciudadana.
Se plantea que la Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la
gestin ambiental en el Per. Igualmente, las disposiciones contenidas en la Ley,
as como en sus normas complementarias y reglamentarias son de obligatorio
cumplimiento para toda persona natural o jurdica, pblica o privada, dentro del
territorio nacional, el cual comprende el suelo, subsuelo, el dominio martimo,
lacustre, hidrolgico e hidrogeolgico y el espacio areo. La Ley regula las
acciones destinadas a la proteccin del ambiente que deben adoptarse en el
desarrollo de todas las actividades humanas. La regulacin de las actividades
productivas y el aprovechamiento de los recursos naturales se rigen por sus
respectivas leyes, debiendo aplicarse la presente Ley en lo que concierne a las
polticas, normas e instrumentos de gestin ambiental.
El artculo 5, establece que los recursos naturales constituyen Patrimonio de la
Nacin. Su proteccin y conservacin pueden ser invocadas como causa de
necesidad pblica, conforme a ley.
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En el artculo 6, se determina que el ejercicio de los derechos de propiedad y a

la libertad de trabajo, empresa, comercio e industria, estn sujetos a las
limitaciones que establece la ley en resguardo del ambiente.
El captulo 3, trata sobre Gestin Ambiental. En el artculo 13, se concepta la
gestin ambiental como un proceso permanente y continuo, constituido por el
conjunto estructurado de principios, normas tcnicas, procesos y actividades,
orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con
los objetivos de la poltica ambiental y alcanzar as, una mejor calidad de vida y
el desarrollo integral de la poblacin, el desarrollo de las actividades econmicas
y la conservacin del patrimonio ambiental y natural del pas.
Los artculos del 14 al 23, describen el Sistema Nacional de Gestin Ambiental,
que se rige por la Autoridad Ambiental Nacional. Se establece respecto de los
instrumentos de gestin ambiental, que stos podrn ser de planificacin,
promocin,
prevencin,
control,
correccin,
informacin,
financiamiento,
participacin, fiscalizacin, entre otros, rigindose por sus normas legales

respectivas y los principios contenidos en la Ley.
Entre otros, constituyen instrumentos de gestin ambiental para la evaluacin
del impacto ambiental; los Planes de Cierre, los Planes de Contingencias; los
estndares nacionales de calidad ambiental, las estrategias, planes y programas
de prevencin, la adecuacin, control y remediacin; los mecanismos de
participacin ciudadana y los planes integrales de gestin de residuos. En el
diseo y aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental se incorporan los
mecanismos para asegurar su cumplimiento incluyendo, entre otros, los plazos y
el cronograma de inversiones ambientales, as como los dems programas y
compromisos.
Asimismo, la asignacin de usos se basa en la evaluacin de las potencialidades
y limitaciones del territorio utilizando, entre otros, criterios fsicos, biolgicos,
ambientales, sociales, econmicos y culturales, mediante el proceso de
zonificacin ecolgica y econmica.
El artculo 24, sobre el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental,
establece que toda actividad humana que implique construcciones, obras,
servicios y otras actividades, as como las polticas, planes y programas pblicos
susceptibles de causar impactos ambientales de carcter significativo, est
sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental SEIA, el cual es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional.
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Los proyectos o actividades que no estn comprendidos en el Sistema Nacional

de Evaluacin de Impacto Ambiental, deben desarrollarse de conformidad con
las normas de proteccin ambiental especficas de la materia.
El artculo 25, de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), define que stos, son
instrumentos de gestin que contienen una descripcin de la actividad
propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en
el medio ambiente fsico y social, a corto y largo plazo, as como la evaluacin
tcnica de los mismos.
Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el dao a niveles
tolerables e incluir un breve resumen del estudio para efectos de su publicidad.
La ley de la materia seala los dems requisitos que deban contener los EIA.
El artculo 26, establece que la autoridad ambiental competente puede
establecer y aprobar Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental PAMA,
para facilitar la adecuacin de una actividad econmica a obligaciones
ambientales nuevas, debiendo asegurar su debido cumplimiento en plazos que
establezcan las respectivas normas, a travs de objetivos de desempeo
ambiental explcitos, metas y un cronograma de avance de cumplimiento, as
como las medidas de prevencin, control, mitigacin, recuperacin y eventual
compensacin que corresponda.
El artculo 27, determina que los titulares de todas las actividades econmicas
deben garantizar que al cierre de actividades o instalaciones no subsistan
impactos ambientales negativos de carcter significativo, debiendo considerar
tal aspecto al disear y aplicar los instrumentos de gestin ambiental que les
correspondan de conformidad con el marco legal vigente.
Los artculos del 46 al 51, establecen los aspectos que deben cumplirse
respecto
la
participacin
ciudadana,
los
mecanismos,
las
exigencias
especficas el rol de Estado y los criterios a seguir en los procedimientos de

participacin ciudadana.
El Ttulo II, de la Ley trata de los Sujetos de la Gestin Ambiental, la organizacin
del Estado, las autoridades pblicas y la poblacin.
Igualmente, este ttulo determina que la prevencin de riesgos y daos a la
salud de las personas es prioritaria en la gestin ambiental. Tambin, se
establece
que
los
estudios
proyectos
de
exploracin,
explotacin
aprovechamiento de recursos naturales que se autoricen en tierras de pueblos
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indgenas, comunidades campesinas y nativas, adoptan las medidas necesarias

para evitar el detrimento a su integridad cultural, social, econmica ni a sus
valores tradicionales. En estos casos, los procedimientos de consulta se orientan
preferentemente a establecer acuerdos con los representantes de stas, a fin de
resguardar sus derechos y costumbres tradicionales, as como para establecer
beneficios y medidas compensatorias por el uso de los recursos, conocimientos
o tierras que les corresponda segn la legislacin pertinente. Asimismo, tienen
derecho preferente para el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales dentro de sus tierras, debidamente tituladas, salvo reserva del Estado
o derechos exclusivos o excluyentes de terceros, en cuyo caso tienen derecho a
una participacin justa y equitativa de los beneficios econmicos que pudieran
derivarse del aprovechamiento de dichos recursos.
Tambin trata este ttulo sobre el turismo sostenible, estableciendo que las
entidades pblicas en coordinacin con el sector privado deben adoptar
medidas efectivas para prevenir, controlar y mitigar el deterioro del ambiente y
de sus componentes, en particular, los recursos naturales y los bienes del
Patrimonio Cultural de la Nacin asociado a ellos, como consecuencia del
desarrollo de infraestructuras y de las actividades tursticas y recreativas,
susceptibles de generar impactos negativos sobre ellos.
El Ttulo III sobre Integracin de la Legislacin Ambiental, trata los temas de
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, conservacin de la
diversidad
biolgica,
calidad
ambiental, ciencia, tecnologa y educacin
ambiental.
Con relacin al recurso suelo, en este ttulo se establece que el Estado es
responsable de promover y regular el uso sostenible del recurso suelo, buscando
prevenir o reducir su prdida y deterioro por erosin o contaminacin. Cualquier
actividad econmica o de servicios debe evitar el uso de suelos con aptitud
agrcola, segn lo establezcan las normas correspondientes.
En cuanto a los recursos forestales y de fauna silvestre, el Estado establece una
poltica forestal orientada por los principios de la presente Ley, propiciando el
aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre, as
como la conservacin de los bosques naturales, resaltando sin perjuicio de lo
sealado, los principios de ordenamiento y zonificacin de la superficie forestal
nacional, el manejo de los recursos forestales, la seguridad jurdica en el
otorgamiento de derechos y la lucha contra la tala y caza ilegal.
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El Estado promueve y apoya el manejo sostenible de la fauna y flora silvestre,

priorizando la proteccin de las especies y variedades endmicas y en peligro de
extincin, en base a la informacin tcnica, cientfica, econmica y a los
conocimientos tradicionales.
En lo referido al enfoque ecosistmico, se ha establecido que la conservacin y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales deber enfocarse de
manera integral, evaluando cientficamente el uso y proteccin de los recursos
naturales e identificando cmo afectan la capacidad de los ecosistemas para
mantenerse y sostenerse en el tiempo, tanto en lo que respecta a los seres
humanos y organismos vivos, como a los sistemas naturales existentes.
De otro lado, la gestin de los recursos naturales no renovables est a cargo de
sus respectivas autoridades sectoriales competentes, de conformidad con lo
establecido por la Ley N 26821, las leyes de organizacin y funciones de dichas
autoridades y las normas especiales de cada recurso. El Estado promueve el
empleo de las mejores tecnologas disponibles para que el aprovechamiento de
los recursos no renovables sea eficiente y ambientalmente responsable.
Finalmente, en cuanto a responsabilidad por dao ambiental, el Ttulo IV
desarrolla el tema, especficamente en lo referente a fiscalizacin y control,
rgimen de responsabilidad por el dao ambiental y medios para la resolucin y
gestin de conflictos ambientales.
Es importante sealar que en las disposiciones transitorias, complementarias y
finales de la Ley se derogan el Decreto Legislativo N 613, la Ley N 26631, la
Ley N 26913, los artculos 221, 222, 223, 224 y 225 de la Ley General de
Minera, cuyo Texto nico Ordenado ha sido aprobado mediante Decreto
Supremo N 014-92-EM, y el literal a) de la Primera Disposicin Final del Decreto
Legislativo N 757.
Tambin se seala en estas disposiciones transitorias, complementarias y finales
que la Autoridad Ambiental Nacional convocar en un plazo de 60 das contados
desde la publicacin de la Ley, a un grupo tcnico nacional encargado de revisar
las funciones y atribuciones legales de las entidades nacionales, sectoriales,
regionales y locales que suelen generar actuaciones concurrentes del Estado, a
fin de proponer las correcciones o precisiones legales correspondientes.
d) Ley Orgnica de Aprovechamiento de los Recursos Naturales
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Fue promulgada mediante Ley N 26821. Esta Ley norma el rgimen de

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, estableciendo un marco
adecuado para el foto de la inversin, procurando un equilibrio dinmico entre el
crecimiento econmico, la conservacin de los recursos naturales y del
ambiente y, del desarrollo integral de la persona humana.
Aqu se seala que los ciudadanos tienen derecho a ser informados
y a
participar en la definicin y adopcin de polticas relacionados con la

conservacin
y usos sostenibles de los recursos naturales.
Adems,
se le
reconoce el derecho de formular peticiones y promover iniciativas de carcter

individual o colectivo ante las autoridades competentes (Art. 5).
La norma seala las condiciones
para el aprovechamiento
sostenible de los
Recursos Naturales, precisando que los Recursos Naturales deben utilizarse en

forma sostenible, lo cual implica que su manejo debe ser racional. (Art. 28).
Por tanto, el otorgamiento de los derechos Recursos Naturales no es absoluto
ya que se encuentra sujeto a condiciones por parte del titular del derecho. Estas
condiciones, sin perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales, son las siguientes
(art. 29):
Utilizar el Recurso Natural para los que fue otorgado, garantizando el

mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales
Cumplir las obligaciones dispuestas por la legislacin especial respectiva
Cumplir con los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental y los

planes de manejo correspondiente, establecido en la legislacin
de la
materia
Cumplir con la respectiva retribucin econmica, de acuerdo a las

modalidades establecidas en la legislacin correspondiente
En caso de incumplimiento de estas condiciones, se determinar la caducidad

del derecho, ello de acuerdo a lo establecido en los procedimientos sealados
en las leyes especiales. Dicha caducidad implica la reversin
al Estado del
derecho de aprovechamiento concedido, lo cual opera desde el momento de la

inscripcin de la cancelacin del ttulo correspondiente.
Cabe sealar que la retribucin econmica que debe abonarse por la
explotacin de los Recursos Naturales se encuentra regulada por la legislacin
del Canon (Ley 27406 modificada por Ley 27736 y su respectivo reglamento
D.S.004-2002-EF.
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e) Cdigo Penal Delitos contra Ecologa.

El Nuevo Cdigo Penal establecido por Decreto Legislativo N 635 de 1991,
considera al medio ambiente como un bien jurdico de carcter socioeconmico,
en el sentido de que abarca todas las condiciones necesarias para el desarrollo
de la persona en sus aspectos biolgicos, psquicos, sociales y econmicos.
En el Ttulo XIII - Delitos Contra la Ecologa, Captulo nico - Delitos Contra los
Recursos Naturales y el Medio Ambiente, se establece lo siguiente: el Art. 304.
Establece que quien contamina vertiendo residuos slidos, lquidos, gaseosos o
de cualquier otra naturaleza por encima de los lmites establecidos, y que
causen o puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos
hidrobiolgicos, ser reprimido con pena privativa de libertad durante un
periodo no menor de uno ni mayor de tres aos o con ciento ochenta a
trescientos sesenta y cinco das-multa.
El Art. 305 establece penas cuando:
Los actos previstos en el Art. 304, ocasionan peligro para la salud de las
personas o para sus bienes.
El perjuicio o alteracin ocasionados adquieren un carcter catastrfico.
Los actos contaminantes afectan gravemente los recursos naturales que
constituyen la base de la actividad econmica.
De acuerdo al Art. 307, el que deposita, comercializa o vierte desechos
industriales o domsticos en lugares no autorizados o sin cumplir con las normas
sanitarias y de proteccin del medio ambiente, ser reprimido con pena
privativa de libertad no mayor de dos aos. Es tambin importante, tener en
cuenta el Art. 308 durante la fase de construccin vial, que a la letra dice: el
que caza, captura, recolecta, extrae o comercializa especies de flora o fauna que
estn legalmente protegidas ser reprimido con pena privativa de libertad. En el
mismo sentido, el Art. 309, estipula sobre la accin de extraer especies de flora
o fauna acutica en pocas, cantidades y zonas que son prohibidas o vedadas o
utiliza procedimientos de pesca o caza prohibidos, ser reprimido con pena
privativa de libertad.
En su Art. 308, referido a la comercializacin de flora y fauna protegidas.
Establece que el que caza, captura, recolecta, extrae o comercializa especies de
flora o fauna que estn legalmente protegidas, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos.
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Estudio de Impacto
La pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos y ciento ochenta a

trescientos sesenta y cinco das multa cuando:
El hecho se comete en perodo de reproduccin de semillas o de
reproduccin o crecimiento de las especies.
El hecho se comete contra especies raras o en peligro de extincin.
El hecho se comete mediante el uso de explosivos o sustancias txicas.
Artculo 311, referido a las tierras destinadas al uso agrcola. Establece sobre
las penas para
las personas que utilicen tierras de uso agrcola para la
elaboracin de materiales de construccin.

Asimismo, en el Art. 313, se estipula que, el que, contraviniendo las
disposiciones de la autoridad competente, altera el ambiente natural o el paisaje
rural o urbano, o modifica la flora o fauna, mediante la construccin de obras o
tala de rboles que daan la armona de sus elementos, ser reprimido con
pena privativa de libertad.
f) Ley de Marco para el Crecimiento Privada.
Este Decreto Ley, promulgado el 8 de Noviembre de 1991, posterior al Cdigo
del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales, modifica substancialmente
varios artculos de ste, con el objeto de armonizar las inversiones privadas, el
desarrollo socioeconmico, la conservacin del ambiente y el uso sostenible de
los recursos naturales.
En el Art. 50, establece que las autoridades sectoriales competentes para
conocer sobre los asuntos relacionadas con la aplicacin de las disposiciones del
Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales son los Ministerios de
los sectores correspondientes a las actividades que desarrollan las empresas.
En el Artculo 51, se menciona que la autoridad sectorial competente
determinar las actividades que por su riesgo ambiental pudieran exceder los
niveles o estndares tolerables de contaminacin o deterioro del ambiente, de
tal modo que requerirn necesariamente la elaboracin de estudios de impacto
ambiental previos al desarrollo de dichas actividades. Asimismo, establece que
los estudios de impacto ambiental sern realizados por empresas o instituciones
pblicas o privadas, que se encuentren debidamente calificadas y registradas
ante la autoridad sectorial competente.
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Estudio de Impacto
El Art. 52, seala que en los casos de peligro grave e inminente para el
ambiente, la autoridad sectorial competente podr disponer la adopcin de una
de las siguientes medidas de seguridad por parte del titular de la actividad:
Procedimientos que hagan desaparecer el riesgo o lo disminuyan a
niveles permisibles; y
Medidas que limiten el desarrollo de las actividades que generan peligro
grave e inminente para el ambiente.
Los Artculos N 51 y 52 citados, de la Ley en referencia, fueron modificados
por la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades, que se
describe ms adelante
g) Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades.
Ley N 26786,
del 13-05-1997.
Establece que los Ministerios debern
comunicar al Consejo Nacional de Ambiente (CONAM)

respecto.
Esta Ley no modifica
las regulaciones al
las atribuciones sectoriales en cuanto a las
autoridades ambintales competentes.

Las actividades a realizarse no requerirn una coordinacin directa
con el
CONAM. La Autoridad Competente Ambiental para dichas actividades, har de

conocimiento respectivo la CONAM, si el caso lo requiriese.
h) Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto AMBIENTAL
Ley N 27446, del 23-04-2001. Este dispositivo legal establece un sistema nico
y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin
anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones
humanas expresadas a travs de los proyectos de inversin.
La norma seala diversas categoras en funcin al riesgo ambiental.
Dichas
categoras son los siguientes: Categora I - Declaracin de Impacto Ambiental;

Categora II -
Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado, Categora III.-
Estudio de Impacto Ambiental Detallado. Cabe precisar que hasta la fecha no se

ha expedido el Reglamento de esta Ley.
As los sectores continuarn aplicando su normativa sectorial hasta que se dicte
el reglamento de la nueva Ley.
La promulgacin
de esta nueva norma ha tenido como fundamento la
constatacin de mltiples conflictos de competencias entre sectores, y la
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64
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Estudio de Impacto
existencia de una diversidad de procedimientos de evaluacin ambiental. Esta

norma
busca ordenar la gestin ambiental en esta rea estableciendo
un
sistema nico, coordinado y uniforme de identificacin, prevencin, supervisin,

correccin y control anticipada de los impactos ambientales negativas de los
proyectos de inversin.
Debe resaltarse que la norma seala que los proyectos de inversin que `
puedan causar impactos ambientales negativo no podrn iniciar su ejecucin; y
ninguna autoridad podr aprobarlos, autorizarlos, permitirlo, concederlos o
habilitarlos si no se cuenta previamente con la Certificacin Ambiental expedida
mediante resolucin por la respectiva autoridad competente.
Para obtener esta certificacin, deber tomarse como base la categorizacin
que esta norma establece en funcin
ambientales derivados del proyecto.
a la naturales de los impactos
As se han establecido las siguientes
categoras.
Categora I. Para aquellos proyectos

origina
impactos
ambientales
cuya ejecucin no
negativos
de
carcter
significativo. En este caso, se requiere de una Declaracin de

Impacto Ambiental
Categora II. Comprende los proyectos cuya ejecucin puede originar

impactos ambientales moderados y cuyos efectos ambientales
pueden ser eliminados o minimizados mediante adopcin de medidas
fcilmente aplicables. Requieren de un EIA Semi - Detallado.
Categora III. Incluye los proyectos cuyas caractersticas, envergadura

y/o localizacin pueden producir
impactos ambientes negativos
significativos desde el punto de vista cuantitativo o cualitativo,

requiriendo un anlisis profundo
para revisar sus impactos y
proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente. En este

caso, se requiere de un EIA Detallado.
Para determinar la ubicacin de un proyecto en una determinada categora se
debern aplicar los criterios de proteccin sealados en la norma y que estn
referidos,
entre otros, a la proteccin de la salud de las personas y la
integridad y calidad de los ecosistemas y recursos naturales y culturales.

Con respecto al contenido del EIA, la norma establece que este deber contener
tanto una descripcin de la accin protesta como de los antecedentes de su
rea de influencia, la identificacin y caracterizacin de los impactos durante
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ EXPEDIENTE
64
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Estudio de Impacto
todo el proyecto,
la estrategia de manejo ambiental.
As como
el plan de
participacin ciudadana y los planes de seguimiento, vigilancia y control.
As
mismo, deber adjuntarse un resumen ejecutivo de fcil comprensin.
Las
entidades
autorizadas para la elaboracin del EIA debern estar registradas
ante las autoridades competentes, quedito el pago de sus servicios a cargo del
titular del proyecto.
Respecto a la autoridad competente para el cumplimiento de esta ley, se ha
sealados que son las mismas autoridades ambientales nacionales (CONAM) y
sectoriales con competencias ambientales (Ministerios).
Se seala que, en
particular, es competente el Ministerio del Sector correspondiente a la actividad

que desarrollo la empresa proponente o titular del proyecto incluyera dos o ms
actividades de competencia de distintos sectores, la autoridad ser nicamente
el Ministerio del Sector al que corresponda la actividad de la empresa
proponente por la que esta obtiene mayores ingresos brutos anuales. Por ltimo,
se establece que en caso sea necesaria la dirimencia sobre la asignacin de
competencia, corresponder al Consejo Directivo del CONAM
definir la
autoridad competente.
i)
Ley Orgnica de Municipalidades.
Ley N 27972, del 06-05-2003. En esta Ley se establece que los gobiernos
locales son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y canales
inmediatos
de
participacin
vecinal
en
los
asuntos
pblicos,
que
institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las

correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno
local, el territorio, la poblacin y la organizacin.
Conforme lo establece el Art. IV del Ttulo Preliminar de esta Ley, los gobiernos
locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de los
servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su
circunscripcin.
En materia ambiental, las Municipalidades tienen las siguientes funciones:
Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y polticas locales en
materia ambiental, en concordancia con las polticas, normas y planes
regionales, sectoriales y nacionales.
Proponer la creacin de reas de conservacin ambiental.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ EXPEDIENTE
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Estudio de Impacto
Promover la educacin e investigacin ambiental en su localidad e incentivar

la participacin ciudadana en todos sus niveles.
Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el
cumplimiento de sus funciones.
Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional,
la correcta aplicacin local de los instrumentos de planeamiento y de gestin
ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestin ambiental.
Promover la proteccin y difusin del patrimonio cultural de la nacin, dentro
de su jurisdiccin, y la defensa y conservacin de los monumentos
arqueolgicos, histricos y artsticos, colaborando con los organismos
regionales y nacionales competentes para su identificacin, registro, control,
conservacin y restauracin.
j)
Ley de Arbitraje Ambiental
La Ley N 26572 del 05-01-1996 dispone que pueden someterse a arbitraje

las controversias determinadas o determinables sobre cules de las partes
tienen facultad de libre disposicin complementara y transitoria establece
que el MINAM es la institucin organizadora del arbitraje ambiental, debiendo
cumplir con los artculos y disposiciones contenidos en dicha Ley. Es altamente
cuestionable
incluir
los
valores
ambientales
que
son
de
orden
intergeneracional y colectivos como objetos pasibles de libre disposicin.

k) Ley General de Residuos Slidos
Ley N 27314, del 21-07-2000. Esta Ley establece los derechos, obligaciones,
atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar
una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente
adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos
ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana.
l)
Reglamento de la ley General de Residuos Slidos
Decreto supremo N 057-2004-PCM del 24 de julio de 2004, norma que tiene por
objeto reglamentar la Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos, a fin de
asegurar que la gestin y el manejo de los residuos slidos sean apropiados
para prevenir riesgos sanitarios, proteger y promover la calidad ambiental, la
salud y el bienestar de la persona humana.
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Estudio de Impacto
Esta norma identifica a las entidades del aparato estatal vinculadas con la
materia ambiental asignando competencias y responsabilidades, distribucin
que se realiza tanto a nivel de autoridades de alcance nacional como de los
Gobiernos regionales y Locales, responsabilidad que en el caso de los ltimos,
alcanza hasta el deber de formular Planes Integrales de Gestin Ambiental de
Residuos Slidos (PIGARS), con participacin de la ciudadana y en coordinacin
con las municipalidades distritales, la Autoridad de Salud y las autoridades
competentes previstas en la Ley. Estos planes tienen por objetivo establecer las
condiciones para una adecuada administracin de los residuos slidos,
asegurando una eficiente y eficaz prestacin de los servicios y actividades de
residuos en todo el mbito de su competencia desde la generacin hasta su
disposicin final.
De la misma manera contiene disposiciones generales y especficas vinculadas
con el manejo de los residuos slidos, actividades que incluyen su transporte y
disposicin final.
n) Ley de Comunidades Campesinas
Por Ley N 24656, del 13-04-1987, el Estado declar de necesidad nacional e
inters social y cultural, el desarrollo integral de las Comunidades Campesinas.
En dicha norma el estado garantiza la integridad del derecho de propiedad sobre
su territorio, les otorga competencia para regular el acceso al uso de la tierra
por parte de sus miembros y seala que sus tierras son las que seala la Ley de
Deslinde y Titulacin y son inembargables e imprescriptibles. Tambin son
inalienables.
No obstante ello, la norma se cuida en sealar que, por excepcin, podrn ser
enajenadas, previo acuerdo de por lo menos dos tercios de los miembros
calificados de la Comunidad, reunidos en Asamblea General convocada expresa
y nicamente con tal finalidad. Dicho acuerdo deber ser aprobado por ley
fundada en el inters de la Comunidad, y deber pagarse el precio en dinero por
adelantado.
El territorio comunal puede ser expropiado por causa de necesidad y utilidad
pblicas.
) Reglamento de Control de Explosivos de Uso Civil
D.S. N 019-71-IN, del 26.08.1971. Esta norma regula el uso civil de los
explosivos. Los requisitos para las autorizaciones y permisos para el transporte y
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manipulacin de explosiones se encuentran en el Texto nico de Procedimientos

Administrativos (TUPA) del Ministerio del Interior aprobado por D.S. N 006-93-IN
(30-09-93) y sus modificaciones D.S. N 008-93-In (17-12-93) y D.S. N 004-94-In
(30-04-94). Es necesario coordinar con la DISCAMEC el uso de explosivos civiles.
o) Ley Orgnica de Los Gobiernos Regionales
La Ley N 27867, del 16.11.2002, establece y norma la estructura, organizacin,
competencias
y funciones de los Gobiernos Regionales. Define adems, la
organizacin democrtica, descentralizada y desconcentrada del Gobierno

Regional conforme a la Constitucin y a la ley de Bases de la Descentralizacin.
p) Ley Forestal y de Fauna Silvestre
Ley N 27308, La presente Ley, promulgada el 16 de Julio del 2000, indica que el
Estado promueve el manejo de los recursos forestales y de fauna silvestre en el
territorio nacional, determinando su rgimen de uso racional mediante la
transformacin y comercializacin de los recursos que se deriven de ellos;
norma la conservacin de los recursos forestales y de la fauna silvestre, y
establece el rgimen de uso, transformacin y comercializacin de los productos
que se deriven de ellos.
Le corresponde al Ministerio de Agricultura normar, promover el uso sostenible y
conservacin de los recursos forestales y de la fauna silvestre. El Instituto
Nacional de Recursos Naturales (INRENA) es el encargado de la gestin y
administracin de los recursos forestales y de fauna silvestre a nivel nacional.
Por otro lado, las tierras cuya capacidad de uso es forestal, con bosques o sin
ellos, no podrn ser utilizadas con fines agropecuarios u otras actividades que
afecten la cobertura vegetal, el uso sostenible y la conservacin del recurso
forestal, cualquiera que sea su ubicacin en el territorio nacional.
As tambin, se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Forestal, en el que se
establecen
las
prioridades,
programas
operativos
proyectos
ser
implementados; el Plan Nacional de Prevencin y Control de la Deforestacin, el

Plan Nacional de Reforestacin y el Sistema Nacional de Prevencin y Control de
Incendios Forestales y el ordenamiento del uso de la tierra a propuesta del
INRENA, con la participacin del sector privado.
Finalmente, la ley establece conceptos y normas sobre el ordenamiento
territorial; manejo, aprovechamiento y proteccin de los recursos forestales y de
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ EXPEDIENTE
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Estudio de Impacto
fauna silvestre; forestacin y reforestacin; promocin de la transformacin y

comercializacin de los productos forestales, investigacin y financiamiento y
normas sobre el control, infraccin y sanciones. Dentro de las disposiciones
complementarias transitorias, destaca que a partir del ao 2005 solo proceder
la comercializacin interna y externa de productos forestales provenientes de
bosques manejados.
q) Categorizacin de Especies amenazadas de Fauna Silvestre
El Decreto Supremo N 034-2004-AG, del 17.09.2004, establece en base a los
criterios y categoras de la Unin Mundial para la Conservacin UICN, las
siguientes categoras de amenazada para la fauna silvestre: en Peligro Crtico
(CR); en peligro (EN), Vulnerable (VU), Casi Amenazado (NT).
Asimismo, en el Anexo 1 del Decreto Supremo se presenta una relacin que
incluye 301 especies de vertebrados, considerados en alguna de las categoras
de amenaza. La tabla a continuacin presenta el nmero de especies, hasta hoy,
consideradas en situacin de amenaza:
r) Categorizacin de Especies amenazadas de Flora Silvestre.

Decreto Supremo 043-2006-AG del 06 de Julio de 2006. Norma emitida en el
marco del Convenio sobre Diversidad Biolgica (CBD) suscrito por el Per el 12
de junio de 1992 y aprobado por Resolucin Legislativa N 26181, de fecha 12
de mayo de 1993. Primer acuerdo mundial integral que aborda todos los
aspectos de la diversidad biolgica: recursos genticos, especies y ecosistemas,
los mismos que se expresan en sus tres objetivos: La Conservacin de la
diversidad biolgica; el uso sostenible de los componentes de la diversidad
biolgica; y, el reparto justo y equitativo en los beneficios que se deriven de la
utilizacin de los recursos genticos. ste convenio establece que cada Parte
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ EXPEDIENTE
64
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Estudio de Impacto
Contratante establecer o mantendr la legislacin necesaria y/u otras

disposiciones de reglamentacin para la proteccin de especies y poblaciones
amenazadas.
En cumplimiento de dicha obligacin la norma aprueba la categorizacin de
especies amenazadas de flora silvestre las mismas que detalla en un extenso
cuadro, incluyendo adems directrices para la prohibicin de la extraccin,
colecta, tenencia, transporte, y exportacin de todos los especmenes,
productos y subproductos; la promocin de su estudio cientfico, as como para
el establecimiento de viveros, jardines u otros.
s) Lmites Mximos permisibles y Estndares de Calidad Ambiental
(D.S. N 074-2 001-PCM)
El Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad de Aire, establece los
valores correspondientes para los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental
de Aire y los Valores de Trnsito que se presentan en los Cuadros 1.1 y 1.2.
CUADRO 1.1- ESTNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL DE AIRE
Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cbico.
NE
1
2
No Exceder.
O mtodo equivalente aprobado.
A ser determinado.
CUADRO 1.2 - VALORES DE TRNSITO
64
Fuente:
DS-074-2001-PCM. Anexo 2,
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Estudio de Impacto
t) Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para

Ruido (D.S.N 085-2003-PCM)
La presente norma establece los estndares nacionales de calidad ambiental
para ruido y los lineamientos para no excederlos, con el objetivo de proteger la
salud, mejorar la calidad de vida de la poblacin y promover el desarrollo
sostenible.
Es preciso mencionar que el incremento de los niveles sonoros, puede afectar a
la poblacin en tres niveles diferentes: fisiolgicamente (prdida de audicin),
en la actividad (interferencias en la comunicacin oral) y psicolgicamente.
La Norma Legal establece los siguientes valores estndar de emisin por zonas
de aplicacin:
ESTNDAR NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA RUIDO
Asimismo, a modo de referencia, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS),

considera los siguientes valores lmites recomendados de exposicin al ruido (ver
Cuadro 1.3).
CUADRO 1.3
NIVELES LMITE DE RUIDO ESTABLECIDOS POR LA ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA
SALUD (OMS)
2.1.2.- NORMATIVIDAD ESPECFICA

a) Direccin General de Asuntos Socio-ambientales
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Estudio de Impacto
El D.S. N 041-2002-MTC, del 22 de agosto del 2002, Reglamento de

Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, crea la
Direccin General de Asuntos Socio ambientales. En su Artculo 73 establece
que la Direccin General de Asuntos Socio ambientales se encarga de velar por
el cumplimiento de las normas de conservacin del medio ambiente del
subsector, con el fin de garantizar el adecuado manejo de los recursos naturales
durante el desarrollo de las obras de infraestructura de transportes; as como de
conducir los procesos de expropiacin y reubicacin que la misma requiera. Esta
direccin est a cargo de un Director General, quien depende del Vice-Ministerio
de Transportes.
b) Aprueban Reglamento De Consulta y Participacin Ciudadana en el
Proceso de Evaluacin Ambiental y Social
R.D. N 006-2004-MTC/16. Mediante esta Resolucin se aprueba el Reglamento
de Consulta y Participacin Ciudadana en el Proceso de Evaluacin Ambiental y
Social
en
el
Subsector
Transportes
del
Ministerio
de
Transportes
Comunicaciones. Este Reglamento norma la participacin de las personas

naturales, organizaciones sociales, titulares de proyectos de infraestructura de
transportes, y autoridades, en el procedimiento por el cual el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, subsector Transportes, desarrolla actividades de
informacin y dilogo con la poblacin involucrada en proyectos de construccin,
mantenimiento y Construccin; as como en el procedimiento de Declaracin de
Impacto Ambiental, Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd) y
detallado (EIAd), con la finalidad de mejorar el proceso de toma de decisiones
con relacin a los proyectos.
c) Aprovechamiento de canteras de materiales de construccin
D.S.N 037-96-EM, del 25-11-1996. Este Decreto Supremo establece en sus
artculos 1 y 2, que las canteras de materiales de construccin utilizadas
exclusivamente para la construccin, Construccin o mantenimiento de obras de
infraestructura que desarrollan las entidades del Estado directamente o por
contrata, ubicadas dentro de un radio de veinte kilmetros de la obra o dentro de
una distancia de hasta seis kilmetros medidos a cada lado del eje longitudinal
de las obras, se afectarn a stas durante su ejecucin y formarn parte
integrante de dicha infraestructura. Igualmente las Entidades del Estado
que
estn sujetos a lo mencionado anteriormente, previa calificacin de la obra

hecha por el MTC, informarn al registro pblico de Minera el inicio de la
ejecucin de las obras y la ubicacin de stas.
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Estudio de Impacto
d) Explotacin de Canteras
R.M. N 188-97-EM/VMM, del 12-05-97. Mediante esta resolucin se establecen
las medidas a tomar para el inicio o reinicio de las actividades de explotacin de
canteras de materiales de construccin, diseo de tajos, minado de las canteras,
abandono de las canteras, acciones al trmino del uso de la cantera y los plazos
y acciones complementarias para el tratamiento de las mismas.
e) Reglamento de la Ley N 26737, que regula la explotacin de
materiales que acarrean y depositan las aguas en sus lveos o cauces
D.S. N 013-97-AG. Establece que la autoridad de aguas es la nica facultada
para otorgar los permisos de extraccin de los materiales que acarrean y
depositan en sus lveos o cauces, priorizando las zonas de extraccin en el
cauce, previa evaluacin tcnica efectuada por el administrador tcnico del
distrito de riego correspondiente. Concluida la extraccin el titular est obligado
a reponer a su estado natural la ribera utilizada para el acceso y salida a la zona
de explotacin.
Cada permiso de extraccin tiene validez por el plazo mximo de un (1) ao
como lo seala en su artculo 10.
Como se puede apreciar, en este Reglamento se establece la competencia para
el otorgamiento de los permisos de extraccin de los materiales que acarrean y
depositan en sus lveos o cauces, y no se precisa si se tiene que pagar o no por
la extraccin de dichos materiales, y a quin le corresponde cobrar por los
derechos que correspondan. Este aspecto se corrige con la nueva Ley Orgnica
de Municipalidades, Ley N 27972, del 06-05-2003, donde en el Numeral 9 del
Art. 69, correspondiente a las Rentas Municipales, se establece que: Los
derechos por la extraccin de materiales de construccin ubicados en los lveos
y cauces de los ros, y canteras localizadas en su jurisdiccin, conforme a ley, son
rentas municipales.
De lo anterior se colige que, en esta materia, ambas Leyes son complementarias;
vale decir, que en una se establece la competencia para otorgar los permisos de
extraccin de los materiales que acarrean y depositan en sus lveos o cauces,
que recae sobre la autoridad de aguas, y, en la otra, la competencia para el
cobro de los derechos de extraccin, facultad de las municipalidades.
Sin embargo, en cuanto al cobro de los derechos por la extraccin de los
materiales citados, en la Ley N 27972, no se precisa si el cobro lo realizarn las
Municipalidades Distritales o provinciales; aspecto que ha sido superado por la
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Estudio de Impacto
Ley N 28221, del 11-05-2004, Ley que regula el derecho por extraccin de
materiales de los lveos o cauces de los ros por las municipalidades, donde
adems se otorga a las Municipalidades Distritales y Provinciales la competencia
para autorizar la extraccin de estos materiales, quedando sin efecto lo
establecido por el D.S. N 013-97-AG La autoridad de aguas es la nica
facultada para otorgar los permisos de extraccin de los materiales que acarrean
y depositan en sus lveos o cauces, priorizando las zonas de extraccin en el
cauce, previa evaluacin tcnica efectuada por el administrador tcnico del
distrito de riego correspondiente, pues la citada Ley N 28221 establece en su
Art. 1 que las Municipalidades Distritales y Provinciales en su jurisdiccin, son
competentes para autorizar la extraccin de materiales que acarrean y depositan
las aguas en los lveos o cauces de los ros y para el cobro de los derechos que
correspondan, en aplicacin de lo establecido en el inciso 9 del artculo 69 de la
Ley 27972.
f) Seguridad e Higiene
El Manual Ambiental para el Diseo y Construccin de Vas del Ministerio de
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin, en el numeral 2.4
Medidas Sanitarias y de Seguridad Ambiental, seala las medidas preventivas y
las normas sanitarias a seguir por los
tambin,
Trabajadores y la Empresa. Establece
los requisitos o caractersticas que deben tener los campamentos,
maquinarias y equipos, todo esto con el fin de evitar la ocurrencia de epidemias

de enfermedades infectocontagiosas, en especial aquellas de transmisin
venrea, que suelen presentarse en poblaciones cercanas a los campamentos de
construccin de carreteras; as mismo aquellas enfermedades que se producen
por ingestin de aguas y alimentos contaminados.
g) Decreto Supremo N 009-2005-TR. Reglamento de Seguridad y Salud

en el Trabajo.
Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los empleadores promuevan
condiciones de trabajo dignas que les garanticen un estado de vida saludable,
fsica, mental y social. Dichas condiciones debern propender a:
a) Que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y saludable.
64
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Estudio de Impacto
b) Que las condiciones de trabajo sean compatibles con el bienestar y la dignidad

de los trabajadores y ofrezcan posibilidades reales para el logro de los
objetivos personales del trabajador.
El Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene como objetivo promover
una cultura de prevencin de riesgos laborales en el pas. Para ello cuenta con la
participacin de los trabajadores, empleadores y del Estado, quienes a travs del
dilogo social velarn por la promocin, difusin y cumplimiento de la normativa
sobre la materia. El presente Reglamento es aplicable a todos los sectores
econmicos y comprende a todos los empleadores y los trabajadores, bajo el
rgimen laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional.
El Reglamento establece las normas mnimas para la prevencin de los riesgos
laborales, pudiendo los empleadores y trabajadores, establecer libremente
niveles de proteccin que mejoren lo previsto en la presente. La poltica nacional
en materia de Seguridad y Salud en el trabajo debe propiciar el mejoramiento de
las condiciones de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo, a fin de evitar
o prevenir daos a la salud de los trabajadores, como consecuencia de la
actividad laboral.
El Sistema de aseguramiento frente a los riesgos laborales debe garantizar la
compensacin y/o reparacin de los daos sufridos por el trabajador en casos de
accidentes
de
trabajo
enfermedades
ocupacionales,
establecer
los
procedimientos para la rehabilitacin integral, readaptacin, reinsercin y

reubicacin laboral por discapacidad temporal o permanente
.Por lo que se tendr que aplicar el D.S.N009-2005-TR. Reglamento de seguridad
y Salud en el Trabajo. Con sus ltimas modificatorias en los artculos 17,
31,58,77 y 79 promulgadas el 6 de Abril del 2007 en el Decreto Supremo
N007-2007-TR.
Autoridad Competente
La Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada (D. Leg. N 757),
establece las competencias sectoriales de los Ministerios para tratar los asuntos
ambientales, sealados en el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales (D. Leg. N 613 del 8-09-90).
El Proyecto de Mantenimiento de la carretera mencionada, involucra actividades
que son de competencia del Ministerio de Transportes y Comunicaciones; por lo
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Estudio de Impacto
tanto, este Ministerio es la autoridad competente para tratar los asuntos

ambientales del Proyecto.
NORMATIVIDADES:
Decreto Legislativo N 613-90 Cdigo del Medio Ambiente y de los
Recursos Naturales.
Decreto Legislativo N 757-91 Ley marco para el Crecimiento de la
Inversin Privada
Decreto Ley N 21147, Ley Forestal y de Fauna Silvestre
Decreto Supremo N 160-77-AG, de las Unidades de Conservacin
Decreto Legislativo N 613, Nuevo Cdigo Penal
Ley N 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenido de
los Recursos Naturales.
Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental.
Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
2.2.-MARCO INSTITUCIONAL
La poltica ambiental de la Institucin est orientada a:
Una apropiada gestin ambiental, considera al ambiente como un

patrimonio pblico que debe ser protegido, considerando de uso
colectivo.
La proteccin de los ecosistemas, garantizando la conservacin de las

reas representativas.
La proteccin de reas amenazadas por la degradacin, buscando una

adecuada defensa del medio ambiente.
Conservar y proteger el entorno durante las actividades de desarrollo

de la construccin, mediante la elaboracin de los estudios de Impacto
Ambiental
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DESCRIPCION
DEL
PROYECTO
64
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3.- DESCRIPCIN DEL PROYECTO

3.1.- GENERALIDADES.
3.1.1.- Ubicacin Poltica
Departamento
Provincia
: Ayacucho
:
Huancasancos,
Parinacochas,
Vctor
Fajardo,
Sucre,
La
Mar,
Vilcashuamn,
Cangallo, Huamanga, Huanta, Lucanas y Pacar

del Sara Sara
Distrito
: Multidistrital; 65 distritos beneficiados.
3.1.2.-Ubicacin Geogrfica
Latitud Sur
Longitud Oeste
Altitud
: 15 09' 47"
: 74 13' 28"
: 2,746 m.s.n.m. (Capital del departamento)
3.1.3. - Plano de Ubicacin Del Proyecto

Mapa N 01
UBICACIN DE DEPARTAMENTO DE AYACUCHO
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Ubicacin del Departamento de

Ayacucho
Mapa N 02
Ubicacin Departamental del proyecto
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3.2.- DESCRIPCIN DE LA RUTA

El proyecto se encuentra en la regin sierra del Per, en el Departamento de
Ayacucho.
La Provincia de Huamanga es la capital del Departamento de Ayacucho, bajo la
administracin del Gobierno regional de Ayacucho. Limita al norte con la Regin de
Junn, al este con la Regin Cusco y la Regin Apurmac, al sur con la Regin
Arequipa y al oeste con la Regin Huancavelica.
Va Terrestre
La ruta ms recomendable, por va terrestre, es la de Lima-Ayacucho (543 km),
donde el viaje inicia en la carretera Panamericana Sur hasta la ciudad de Pisco y
contina por la va o carretera Los Libertadores-Wari, un asfaltado bueno sin
problemas en el tramo del viaje; la duracin promedio del viaje es de 7 h (auto) y 9
h (bus).
Existen tambin otras rutas: Cuzco-Abancay-Ayacucho (557km), con una duracin
promedio de 18 h (auto) y 21h (bus); Huancayo-Huanta-Ayacucho (275 km), con
una duracin promedio de 6 h (auto) y 7 h (bus).
Va Area
La ciudad cuenta con el Aeropuerto Coronel FAP Alfredo Mendivil Duarte, que recibe
diariamente vuelos comerciales de tres aerolneas desde la ciudad de Lima, la
duracin promedio del viaje es de 50 min.
3.3.- REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

El anlisis de diversos elementos que conforman el medio ambiente, requiere de
una delimitacin previa de la zona en la que se desea conocer o analizar sus
caractersticas particulares. As las reas de influencia tiene por objeto circunscribir
una serie de aspectos o afectaciones ambientales a una rea geogrfica especfica,
sin embargo dado el gran nmero de variables involucradas en un estudio
ambiental y la complejidad de estos, por cada aspecto o impacto analizado, sera
necesaria la definicin de una zona de influencia general, dentro de las cuales se
considera que se presentara la mayor parte de impactos y beneficios generados por
las obra de construccin de dicha Infraestructura.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ EXPEDIENTE
64
CONSORCIO
SOCIO ENFOQUE

Estudio de Impacto
El rea de influencia se enmarca a nivel de la regin de Ayacucho, las 11 provincias:

Huancasancos, Vctor Fajardo, La Mar, Parinacochas,
Sucre,
Vilcashuamn,
Cangallo, Huamanga, Huanta, Lucanas y Pacar del Sara Sara.

3.3.1.- REA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID)
El proyecto se enmarca a nivel de la regin de Ayacucho, las 11 provincias:
Huancasancos, Vctor Fajardo, La Mar, Parinacochas,
Sucre,
Vilcashuamn,
Cangallo, Huamanga, Huanta, Lucanas y Pacar del Sara Sara.

3.3.2- REA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII)
Es la zona ubicada por fuera del rea de Influencia Directa, en ella se esperan los
impactos positivos o beneficios del proyecto, tanto en la fase de construccin y
como en la de operacin del proyecto.
3.4.- DESCRIPCIN TCNICA DEL PROYECTO
3.4.1.- ASPECTOS GENERALES
El presente Informe corresponde al Estudio de IMPACTO AMBIENTAL, del Proyecto de
MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DE LOS ESTABLECIMIENTOS
DE SALUD QUE CUMPLEN FUNCIONES OBSTTRICAS Y NEONATALES DE
CALIDAD EN LA REGIN AYACUCHO. Que involucra la construccin de
edificaciones y tambin la rehabilitacin de edificaciones existentes
El Estudio a
nivel de ejecucin de la obra se estima los posibles efectos negativos y positivos

que pudieran generar sobre el medio ambiente y que se tendra en consideracin
para minimizar los negativos y repotenciar los impactos positivos.
Los impactos potenciales originados por la construccin sern analizados respecto a
los elementos fsicos y biolgicos; as como a los aspectos socio econmicos
fundamentalmente, constituidos en dicho lugar.
En funcin de esta informacin se definirn los indicadores vulnerables por efecto
de la obra y as mismo los componentes del medio capaces de producir efectos
negativos sobre la misma obra.
Con estos resultados se realizarn la identificacin y prediccin de impacto, tanto
positivo como negativo a los cuales se les pondera y valora, para luego establecer
recomendaciones para potenciar los positivos y se proponen los medios de
mitigacin o correctivas de los negativos en un plan de manejo ambiental, que
incluir
un
programa
de
seguimientos
de
los
recursos
la
falta
control
de
aplicacin
de
las
recomendaciones.
La
desproteccin
consecuentemente
de
vitales,
conservacin
la
del
deforestacin
medio
irracional
ambiente
para
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ EXPEDIENTE
y
la
64
CONSORCIO
SOCIO ENFOQUE

Estudio de Impacto
sobrevivencia
del
hombre
andino,
en
la
actualidad
se
torna
susceptible
generndose la presencia de un conjunto de enfermedades en animales y plantas,

erosiones y otros fenmenos naturales se encuentran con frecuencia en el campo.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO
La descripcin ambiental de la obra, como una parte fundamental del estudio de
Impacto Ambiental, permite conocer las acciones y actividades en sus diversas
etapas para estimar los efectos negativos sobre el ambiente.
El proceso de la construccin comprende el conjunto de actividades como a la
instalacin del campamento, trabajos preliminares, movimientos de tierras, obras
de concreto simple, obras de concreto armado y otras actividades menores que no
inciden en el impacto ambiental, adicionalmente van existir acciones derivadas,
tales como la explotacin de canteras de agregados en menor grado, el uso de
botaderos para la eliminacin del material excedente, residuos de campamentos,
influencia de otras actividades menores entre otros.
los terrenos
seleccionados presentan caractersticas que son apropiadas para la
construccin de las infraestructuras, en las reas a construir no se encuentra

ningn vestigio de restos arqueolgicos, asi lo demuestran los estudios respectivos.
MARCO DE REFERENCIA
El Estado Peruano, a travs del Ministerio de Salud est efectuando un gran
esfuerzo en construir un nuevo Sector Salud que preste servicios de Equidad,
Eficiencia y calidad. El esfuerzo de muchas generaciones de Mdicos; profesionales
y autoridades de Salud no ha concluido del todo y se sigue batallando en lo que es
un Objetivo: La Salud de Calidad, pese a las condiciones de pobreza y brechas
socioeconmicas en las diversas regiones del pas. No dejando por ello de lado el
compromiso de seguir reduciendo las actuales brechas de acceso a la salud y la
mejora de las condiciones de vida de la poblacin. La Inversin en Salud, para
aumentar su cobertura y calidad, es crucial para lograr un mayor crecimiento y
equidad, unido al pleno desarrollo de las potencialidades personales y sociales.
El Per en 1940 tena 8 millones de habitantes, era un pas bsicamente rural, su
principal ocupacin era medularmente agrcola y minera, y los problemas de salud
se resuman en caractersticas de accesibilidad limitada propias de un pas
atrasado. Hoy en el Per tiene 27412,157 millones de habitantes, es un pas
bsicamente urbano, su perfil ocupacional es medularmente informal y de
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ EXPEDIENTE
64
CONSORCIO
SOCIO ENFOQUE

Estudio de Impacto
subocupacin, donde los problemas de salud no se han solucionado del todo

presentando grandes brechas entre la poblacin rural y la que se encuentra en un
centro urbano densamente poblado.
El presente proyecto consiste en un tratamiento integral del problema que
contempla en contar con una infraestructura en los marcos generales suficientes y
adecuados, con una correspondiente implementacin de equipos y mobiliarios, con
la presencia de capacitaciones a los involucrados directos para el logro del objetivo
central del proyecto.
MARCO NORMATIVO
Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
D.S. N 086-2000-EF, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
Directiva
002-2000-EF/68.01,
Directiva
General
del
Sistema
Nacional de Inversin Pblica

D.S. N 157-2002-EF: Nuevo Reglamento de la Ley del Sistema
R.D. N 012-2002-EF/68.01, Nueva Directiva General del SNIP
Directiva N 004-2002-EF/68.01, Nueva Directiva General del Sistema
R.M.
458-2003-EF-15:
Delegan
Facultades
para
Declarar
la
Viabilidad de Proyectos de Inversin Pblica

Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica para Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales aprobada por R.D. N 007-2003EF/68.01
Resolucin Directoral N 002-2007-EF/68.01
Decreto de Urgencia N 014-2007
Decreto de Urgencia N 015-2007
Descripcin
La
propuesta del presente proyecto consiste en la
MEJORAMIENTO DE LA
CAPACIDAD RESOLUTIVA DE LOS ESTABLECIMIENTOS
DE SALUD QUE
CUMPLEN FUNCIONES OBSTTRICAS Y NEONATALES DE CALIDAD EN LA

REGIN AYACUCHO
A continuacin se presenta la descripcin tcnica de la

alternativa SELECCIONADA de acuerdo al plan de
produccin establecido como meta del proyecto.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ EXPEDIENTE
64
CONSORCIO
SOCIO ENFOQUE

Estudio de Impacto
Mejorar competencias y destrezas del Personal de

establecimientos de salud para resolver complicaciones
obsttricas y neonatales. Las acciones estn orientadas
por un lado a:
Implementacin del Hospital Regional de Ayacucho y los
hospitales FONE como Centro de competencias CDC para
el desarrollo de programas de capacitacin.
Desarrollo de programas de capacitacin bajo la
modalidad de pasantas en servicios, para mejorar las
competencias del personal de los establecimientos de
salud, etc.
Programas de capacitacin orientados al proceso de
induccin al personal que se incorpora como nuevos a los
servicios,
Desarrollo de habilidades clnicas bsicas y tcnicas
educativas para mejorar la atencin de emergencias
obsttricas y neonatales en el personal de los centros de
desarrollo de competencias,
Programas de supervisin y asistencia tcnica en servicio
para evaluar y mejorar desempeo de los profesionales en
la atencin de emergencias obsttricas y neonatales.
Implementar procesos para prevenir los eventos adversos
en los servicios.
Las acciones principales estn orientadas a:
Programa de vigilancia epidemiolgica de las infecciones
intrahospitalarias.
Implementar programas de calidad para aplicar buenas

prcticas para la prevencin y control de infecciones
intrahospitalarias.
Incrementar el uso de las guas de prctica clnica
obsttrico neonatales. Las acciones estn orientadas a:
Revisin, actualizacin y adecuacin de las Guas de
prctica clnica nacionales.
Procesos de Auditoria del Manejo estandarizado de las
emergencias obsttricas y neonatales, para evaluar el uso
y la adherencia de los profesionales a las guas de
prctica clnica obsttricas y neonatales en forma
peridica.
Implementar programas de gestin de la calidad en
atencin MN. Las acciones estn orientadas a:
Implementacin de programas de gestin de la calidad
para el manejo estandarizado de las emergencias
obsttricas y neonatales a partir de las brechas
64
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ EXPEDIENTE
CONSORCIO
SOCIO ENFOQUE

Estudio de Impacto
identificadas, que contribuyan con el cumplimiento de los

objetivos de calidad de atencin por la DIRESA Ayacucho.
Implementar y adecuar los establecimientos de salud con
enfoque de gnero, derechos e interculturalidad. Las
acciones comprenden los siguientes:
Organizacin y adecuacin de los servicios materno
neonatales para garantizar la atencin con respecto a
todas las personas.
Implementacin de casas maternas respetando las
caractersticas de las usuarias en los establecimientos con
Funciones Obsttricas y neonatales bsicas,
Investigacin operativa para conocer las percepciones de

las usuarias y recoger la opinin respecto a los cambios
que se deben realizar en los establecimientos de salud.
Desarrollo de capacidades en el personal para fomentar
prcticas que promuevan y respeten los derechos
humanos,
Incorporacin progresiva del protocolo de atencin de
pato vertical en los servicios.
Organizacin del sistema de referencia y contra referencia
por niveles de atencin en los hospitales y
establecimientos de salud FONB.
Incrementar la participacin de la poblacin en la
referencia de gestantes y RN desde la comunidad. Las
acciones comprenden lo siguiente:
Difusin de la cartera de servicios de los establecimientos
de salud para la atencin de las gestantes y neonatos.
PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS

BENEFICIARIOS
La formulacin de este Expediente Tcnico ha sido elaborado con la participacin
activa de las autoridades de Salud en coordinacin con las Redes y Micro-redes, El
gobierno Regional y Beneficiarios directos; interesados por la situacin negativa, en
que presentan los servicios de Salud en su jurisdiccin y observando las condiciones
inadecuadas de la infraestructura. Han aunado esfuerzos para tratar de minimizar el
problema, por lo que han venido realizando actividades diversas por iniciativa
propia, para mejorar la infraestructura de salud e implementacin en cada uno de
los lugares, as como tocando las puertas al Gobierno Regional Ayacucho, quienes
viendo la realidad han aceptado a elaboracin de los estudios respectivos para el
mejoramiento de los servicios de los establecimientos
de salud que cumplen
funciones obsttricas y neonatales para solucionar el problema.
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64
CONSORCIO
SOCIO ENFOQUE

Estudio de Impacto
Las autoridades conocedores de la situacin en que los nios menores de tres (03)
aos y las madres gestantes, no reciben los servicios adecuados por lo que estn
dispuestos y con nimos a ser partcipes en la consecuencia del presente proyecto
brindando su apoyo incondicional, hasta ver realizado este anhelo y pedido popular
de las comunidades beneficiarias. As mismo, se compromete en la gestin y
monitoreo del proyecto.
Las comunidades beneficiarias, demostraron el compromiso y la responsabilidad
que tiene con sus Centro de atencin en salud, por lo que tambin se comprometen
en el mantenimiento del proyecto; as lo demuestran los trabajos de campo
realizados en la elaboracin de los estudios.
PARTICIPACIN DE LOS BENEFICIARIOS
La participacin de los beneficiarios durante la ejecucin del proyecto a travs de
faenas comunales o aportes voluntarios de Mano de Obra No calificada ser activa y
esta actitud est plasmada en los documentos que adjuntan en los anexos.
Como se puede entender, la sostenibilidad y participacin en el presente Proyecto
de carcter social, por parte de la poblacin est garantizada. La ejecucin de las
obras de infraestructura, contribuira a elevar la calidad de vida y los niveles socio
cultural de la poblacin de la regin.
ANTECEDENTES DE LA SITUACIN QUE MOTIVA EL PROYECTO:
Desde mucho tiempo atrs, en los pases en desarrollo

y especialmente en el Per se han venido
desarrollando un conjunto de esfuerzos por reducir la
mortalidad materna e infantil. En los 90, el Ministerio
de salud en alianza con la Agencia Internacional para
el Desarrollo de los Estados Unidos disean y ejecutan
el proyecto 2000, focalizando sus intervenciones en el
fortalecimiento de los servicios de salud maternoperinatales con la finalidad de reducir la mortalidad
materna e infantil, especficamente mediante la
implementacin de programas de capacitacin por la
mejora continua de la calidad; sistema informtico
perinatal y Gerencia hospitalaria descentralizada, este
proyecto tuvo como uno de sus mbitos de
intervencin la Regin Ayacucho.
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CONSORCIO
SOCIO ENFOQUE

Estudio de Impacto
En la Regin Ayacucho, desde el ao 2000 al 2005, se

ha desarrollado
el proyecto Foundations for
Enhancing Management of Maternal EmergenciesFEMME, con el apoyo de Care Per y la Universidad de
Columbia USA, en asocio del Ministerio de Salud a
travs de la Direccin Regional de Salud Ayacucho y el
Instituto Materno Perinatal de Lima. Las intervenciones
estuvieron orientadas a mejorar la disponibilidad,
calidad e incrementar el uso de los servicios que
brindan atencin obsttrica de emergencia por parte
de las mujeres gestantes de la regin Ayacucho. El
proyecto fue evaluado por el Ministerio de Salud
(2006),
logrando
ser
considerado
como
una
intervencin exitosa, no solo por los procesos que han
sido generados a nivel de los servicios de salud, las
mejoras de las capacidades del personal de salud, y el
trabajo comprometido de las autoridades regionales de
las diferentes instituciones en el Comit Multisectorial.
Entre los aos 2001 y 2006, el Ministerio de Salud

ejecuta la primer fase del Programa de Apoyo a la
Reforma del Sector Salud-PARSALUD I, cofinanciado por
el Banco Interamericano de Desarrollo - BID y el Banco
Mundial - BM con el objetivo de apoyar el proceso de
modernizacin y reforma del sistema de salud,
buscando mejorar el estado de salud de la poblacin
materno infantil de menores recursos mediante la
expansin del acceso a servicios de salud efectivos,
eficientes y de calidad. A partir del ao 2004, prioriza
sus intervenciones en mejorar la salud maternoinfantil, concentrando sus acciones en el incremento
de la cobertura del parto institucional en 7
departamentos, Ayacucho entre ellos. Esto implic
realizar inversiones para contar con servicios de salud
materno neonatales con capacidad resolutiva de
calidad e influir en los procesos de modernizacin y
reforma del sector, a partir de este resultado sanitario
claramente delimitado. En el ao 2008, se ha aprobado
el estudio de factibilidad de la II fase del Programa de
Apoyo a la Reforma PARSALUD II, que incluye el
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64
CONSORCIO
SOCIO ENFOQUE

Estudio de Impacto
Proyecto de inversin Pblica Mejoramiento de la

capacidad resolutiva de los servicios de salud para
brindar atencin integral a las mujeres (gestantes,
parturientas y madres lactantes), nios y nias
menores de 3 aos en el departamento de Ayacucho,
que involucra la mejora de la infraestructura y el
equipamiento de 14 establecimientos de salud con
Funcin Obsttrica y Neonatal Bsica y Esencial. Este
proyecto actualmente se encuentra en ejecucin.
No obstante las mejoras logradas en la atencin de las

gestantes y los neonatos en Ayacucho, mediante la
intervencin de estos programas y proyectos, la
proporcin de atencin de gestantes y de neonatos
normales y complicados procedentes de zonas rurales
en servicios de calidad con adecuada capacidad
resolutiva, es insuficiente. Para ello se requiere
adems de contar con equipos e infraestructura, con
personal competente durante las 24 horas en algunos
servicios ubicados estratgicamente que permita el
acceso de al menos el 80% de las gestantes rurales.
Debido a la baja demanda de los servicios y a la alta
rotacin del personal en los servicios, se requieren
estandarizar procesos mediante la actualizacin y uso
de guas de prctica clnica, uso intensivo de la
informacin y la implementacin de programas de
capacitacin de manera peridica. Por este motivo se
plantea la necesidad de contar con un proyecto para
realizar intervenciones orientadas a mejorar el acceso
de las gestantes rurales a servicios de calidad.
El rea de influencia del Centro de Salud de Paras es sumamente
amplio por lo que la cantidad de habitantes de la zona que requieren
atencin mdica es mucho mayor, por lo tanto la cantidad de
gestantes es tambin un nmero considerable, en vista de que los
otros establecimientos se encuentran sumamente alejados se hace
necesario y urgente la construccin de un Hogar Materno para
albergar a las gestantes en las ltimas semanas de embarazo. Esto
permitir brindar las mejores atenciones a las gestantes en ese
tiempo crtico (las ltimas semanas) del embarazo, consientes de
que las madres en las ltimas semanas de gestacin estn ms
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64
CONSORCIO
SOCIO ENFOQUE

Estudio de Impacto
propensas a sufrir cualquier tipo de complicaciones que pongan en

riesgo su vida y la del bebe, hecho que se ve acrecentado por las
enormes distancias en las que se ubican sus viviendas, las mismas
que no permiten la visita frecuente de un profesional de salud;
debido a la poca o ninguna infraestructura vial que permita un fcil
traslado; se ve necesario acercar a las gestante al centros de salud
de Paras, brindndoles un lugar en el que puedan estar cmodas y
adems cuenten con la asistencia necesaria que garantice la vida y
el bienestar de la madre y del bebe; proporcionndoles un lugar
dentro del Centro de Salud que les permita esperar estas ltimas
semanas bajo la supervisin mdica dentro de los Hogares
Maternos.
El Hogar Materno con el que cuenta Vilcashuamn presenta
algunas carencias y deficiencia subsanables que una vez superadas
logaran cumplir con el objetivo del proyecto
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CONSORCIO
SOCIO ENFOQUE

Estudio de Impacto
LINEA
BASE
AMBIENTAL
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CONSORCIO
SOCIO ENFOQUE

Estudio de Impacto
4.- LNEA BASE AMBIENTAL

DIAGNOSTICO AMBIENTAL
Con el fin de establecer los efectos negativos en el proceso del MEJORAMIENTO
DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD QUE
CUMPLEN FUNCIONES OBSTTRICAS Y NEONATALES DE CALIDAD EN LA
REGIN AYACUCHO, es necesario realizar el diagnstico ambiental de acuerdo al
proceso constructivo de la obra, debido a dos motivos:
a. Para prever las alteraciones que se puedan producir en el medio fsico y
social.
b. Como una fuente de datos que permita evaluar para su mitigacin una vez
que se ha realizado la obra para su posterior funcionamiento.
Es importante mencionar que el terreno a construir es una rea libre en donde se
instalar las nuevas construcciones y otras en donde solo se harn pequeas
reparaciones que no involucran mayores trabajos de infraestructura, estas reas
durante el proceso constructivo no sufrirn mayores alteraciones en la forma del
terreno, por ende no tendr mayor modificacin del ambiente natural, salvo para la
visualizacin y el ornato pblico que ser un impacto positivo.
4.1.- Medio Fsico:

Esta construccin no alterara el paisaje, debido que es un rea urbana
destinada para la Salud y no afecta en nada terrenos agrcolas y/o terrenos
de produccin menor.
La construccin se abarcara dentro del permetro del rea total que tienen
dichas instituciones sin afectar a sus alrededores.
No afectara a los factores como Agua, Suelo, Aire debido a que no es una
Construccin de gran envergadura y por ende no afecta al medio ambiente.
4.2.- Medio Social:

Afectar Positivamente ya que los beneficiarios sern los pobladores de cada
distrito seleccionado.
Demandar de Mano de Obra por lo cual se necesitara de personal de cada
zona.
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CONSORCIO
SOCIO ENFOQUE

Estudio de Impacto
Tendr un efecto Paisajstico enorme ya que con la construccin mejorara el

medio constructivo de la zona.
A raz de la nueva Infraestructura posteriormente se tendr ms mayor
oferta ya que se instalaran nuevos servicios los cuales cubrirn a
beneficiarios de las zonas de influencia cercanos.
IDENTIFICACION
Y EVALUACION
DE IMPACTOS
AMBIENTALES
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CONSORCIO
SOCIO ENFOQUE

Estudio de Impacto
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CONSORCIO
SOCIO ENFOQUE

Estudio de Impacto
5.- IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

5.1.- Metodologa.
Los Impactos sern analizados, tomndose en cuenta el desarrollo del Proyecto:
CALIDAD EN LA REGIN AYACUCHO a lo largo de su ejecucin; as como los
impactos ocurrentes y la situacin actual de los Recursos Naturales, tales como
suelos y flora entre otros, los cuales constituyen el medio ambiente.
La metodologa empleada para el anlisis de los impactos se bas en:
Identificacin de Impactos en el rea de influencia directa incidiendo en los
negativos.
Evaluacin de cada uno de los impactos, considerando su magnitud,
duracin, reversibilidad y distribuida
5.2.- Identificacin y Evaluacin de Impactos Ambientales.
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
La evaluacin de Impacto Ambiental es un proceso que comprende un conjunto de
tcnicas y procedimientos, destinados a proveer e informar sobre los efectos en la
ejecucin de la obra proyectada que pueda ocasionar sobre el medio ambiente, se
refiere en general a cualquier cambio, modificacin o alteracin permanente a los
elementos del medio ambiente o de las relaciones entre ellas causada por las
actividades de la obra en la etapa provisional, ejecucin, as como en el
funcionamiento de la misma en el rea de influencia directa.
Por lo tanto es importante tener en consideracin la premisa de que en el proceso
constructivo de los Complejos de Salud implica modificaciones mnimas sobre el
terreno original.
Los impactos potenciales originados por la construccin de la obra son analizados
respecto a los elementos aire, agua, tierra, vegetacin, y aspectos socioeconmicos
de
la
poblacin
se
presenta
medidas
complementarias
al
planeamiento de la obra orientada al control o mitigacin de los mismos, en el

programa de manejo ambiental.
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CONSORCIO
SOCIO ENFOQUE

Estudio de Impacto
EVALUACIN VEGETAL
En la zona del estudio no encontramos vegetaciones predominantes
situadas alrededor de la Construccin.
Pero una manera de mitigar los posibles impactos ser haciendo
capacitaciones en temas relacionados al cuidado del medio ambiente.
EVALUACIN CLIMATOLGICA
La regin de Ayacucho est ubicada en la sierra central del Per, e involucra
diferentes pisos ecolgicos. Es de clima fro, pero muy benigno. En sus valles el
calor aumenta por cada metro que se desciende. En la capital, la temperatura
durante el da es de aproximadamente 17 C, y en las noches baja hasta unos
pocos grados bajo cero (en meses de invierno muy fro) y una humedad relativa
promedio de 56 %. Este clima est considerado como adecuado para la vida y
sus principales cultivos son los frutales como la palta, lcuma, chirimoya, etc.
Tambin podemos encontrar cultivos de trigo, maz y papas. La temporada de
lluvias se da entre noviembre y marzo.
CARACTERSTICAS SOCIO-CULTURALES
El desarrollo de un pas no solo se cuantifica en trminos de variables sociales y
econmicas sino tambin en funcin de la valorizacin de las variables medio
ambientales.
La medicin de variables ambientales se han constituido en componentes de
desarrollo, como los aspectos de contaminacin, deterioro de recursos naturales
y crecimiento demogrfico, juegan un papel importante por la tanto la ejecucin
del proyecto estn orientados al logro de un desarrollo sostenido de
compatibilidad plena con la naturaleza donde los conocimientos ancestrales,
relacionados a los recursos naturales culturales y belleza paisajista sea
debidamente conservados para respetar la identidad cultural de la zona en sus
tradiciones, cultos costumbres, fiestas, ritos y todos los aspectos que encierran
los elementos de como visin andina como son : el fuego, la tierra y el agua,
deben ser debidamente tomados en cuenta durante la ejecucin de la obra.
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CONSORCIO
SOCIO ENFOQUE

Estudio de Impacto
DEMOGRAFA
Con la ejecucin de la obra se notara las alteraciones en la poblacin activa
relacionada con la generacin de empleos temporales, ya sea en forma directa o
indirecta, es un impacto positivo, pero de corta duracin que es conveniente sea
tratado muy claramente con los empleados contratados para evitar problemas
posteriores.
MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA
Es un Impacto positivo debido a que con la construccin de las casa hogares
materno mejorara el nivel de vida de la poblacin sobre todo a la niez y por
ende tendrn mejores condiciones de vida.
IDENTIFICACIN DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCIN DEL PROYECTO
PARTE A: ASPECTOS GENERALES SOBRE LA OCURRENCIA DE PELIGROS EN
LA ZONA.
CDIGO
FUENTE DE IMPACTO AMBIENTAL
OCURR
DE
IMPACT
SI/NO
Por la ubicacin y diseo

-Las oficinas y almacenamientos se encuentran a menos de
100 m de un curso de agua?
NO
-El terreno se ubica en terreno agrcola, rea de proteccin
NO
o riego?
NO
-El proyecto carece de los servicios higinicos para los
NO
trabajadores?
NO
-El proyecto se ubica cerca de un pozo de relleno sanitario o

B
del sistema de tratamiento de desage?

Por la ejecucin
-La comunidad careci de informacin sobre el proyecto?
NO
-El transporte de materiales afectar terrenos de cultivo?
NO
-Se usa maquinaria pesada que cruza terrenos agrcolas?
NO
-Se transitara por zonas propensas a la erosin?
NO
-Se generara ruidos intensos por periodos prolongados

durante la fase de ejecucin?
NO
-El trfico de materiales y trabajadores se realizara a travs
NO
de zonas que sirven como rea de transito permanente por

algunas especies de animales?
C
NO
Por la operacin
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CONSORCIO
SOCIO ENFOQUE

Estudio de Impacto
-El dimensionamiento de los servicios higinicos de la

infraestructura es inadecuada para la mxima carga?
NO
-El proyecto carece de personal para su funcionamiento?
NO
De los resultados encontrados en el presente tem, se concluye finalmente que no

hay mayor peligro a que est expuesto el Proyecto.
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CONSORCIO
SOCIO ENFOQUE

Estudio de Impacto
5.3. DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA)

1.00
RESUMEN EJECUTIVO
Nombre del Proyecto:
MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DE LOS
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD QUE CUMPLEN FUNCIONES OBSTTRICAS Y

NEONATALES DE CALIDAD EN LA REGIN AYACUCHO
2.00
GENERALIDADES
En el actual proceso de descentralizacin es necesario unificar criterios
tcnicos para una adecuada planeacin, diseo, construccin de obras
nuevas, ampliaciones, remodelaciones, rehabilitaciones, equipamiento y
capacitacin del personal profesional y tcnico; por la que un proyecto es
una alternativa de inversin cuyo propsito es generar una rentabilidad
educativa.
En consecuencia el anlisis de impacto ambiental del proyecto es identificar
los impactos positivos y negativos, analizndose los tres principales
componentes del ecosistema Medio fsico natural, Medio biolgico, y el
Medio social.
Sobre la base
de la informacin recogida, se procedi a priorizar las
variables crticas, es decir las que pueden ocasionar mayores impactos sobre
el medioambiente, y para cada una de estas variables se determin el tipo
de actividades de intervencin que se requeran, sean estas de prevencin,
mitigacin y/o control, en el caso de variables con efectos negativos; o de
potenciamiento en el caso de efectos positivos.
El acceso a la zona de estudio es siguiendo la siguiente ruta.
TRAMO
DIST.
MEDIO DE
(KM)
TRANSPORTE
Lima Pisco (Panamericana

Sur)
Pisco - Ayacucho (Libertadores Wari)
TIEMPO
OBSERVACIONES
08 horas
543
Vehculos (bus
(auto)
interprovincial, autos)
09 horas
Carretera Asfaltada
en buen estado
(bus)
64
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ EXPEDIENTE
CONSORCIO
SOCIO ENFOQUE

Estudio de Impacto
3.00. CONDICIONES AMBIENTALES DE LNEA BASE

a) Ambiente fsico
Altitud
La altitud de la zona de estudio est comprendida a 2,746 m.s.n.m. (Capital del
departamento)
Clima Templado y Seco.
El clima de huamanga, es variado, lo que obedece a su configuracin geogrfica y a
la presencia de diversos pisos ecolgicos. La temperatura medio anual promedio es
de 15.67C, siendo los extremos absoluto los 11C y 31.2C (pudiendo llegar la
mnima a bajo cero en algunas partes del departamento). El volumen pluvial medio
vara entre 537 y 780 mm anual y la humedad relativa media es de 62%
Los valores trmicos ms alto corresponde al periodo comprendido entre octubre y
enero, en tanto que las mnimas corresponden a los meses de mayo, junio, julio y
parte de agosto, concordante con la poca seca, con presencia de fuertes heladas
en zonas altas y valles estrechos.
Recurso Suelo
Su suelo es muy accidentado por el cruce de dos cordilleras que lo dividen en
cuatro unidades orogrficas: montaosa y selvtica en el extremo norte, de abrupta
serrana al centro, de altiplanicies al sur y de quebradas al extremo sur
Tienen
una
topografa
plana,
ligeramente
ondulada,
con
pendientes
no
pronunciadas, la estructura es franco arcilloso y franco arcillo limoso y de

coloraciones que van desde el claro al negro oscuro; son terrenos de buena calidad,
apropiados para la siembra de sementeras, como de pastos asociados. La
topografa, as como las caractersticas de los suelos, muestran condiciones
favorables para desarrollar una actividad ganadera y la agricultura.
La geologa del suelo que lo constituye es de composicin heterognea, constituido
por bloques, guijas, gravas, arenas, limos y arcillas.
Actualmente alrededor de las zonas cercanas a la construccin de la infraestructura se
tiene la construccin de casas de material noble.
b) Ambiente bitico.
Zonas de vida y biotipos.
Las zonas de construccin son de carcter
urbano, que alrededor de ella hay
presencia de viviendas construidas de adobe; en la actualidad la presencia de rboles

es limitado. No se ha identificado humedales, boquerones en el mbito del estudio.
64
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ EXPEDIENTE
CONSORCIO
SOCIO ENFOQUE

Estudio de Impacto
Flora Silvestre.
En la zona del proyecto no se ha identificado flora silvestre de importancia.
64
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ EXPEDIENTE
CONSORCIO
SOCIO ENFOQUE

Estudio de Impacto
c) Ambiente socio econmico

Demografa.
Segn el Censo 2007-INEI, la Regin Ayacucho cuenta con una poblacin de
612,489 habitantes distribuidos en 11 provincias, se observa que la provincia con
mayor poblacin es la ciudad de Huamanga con 221,390 habitantes y representa el
36.1% de la poblacin de la Regin Ayacucho, seguido de Huanta con 93,360 y
representa el 15.2%
Tasa de Crecimiento Intercensal (1993-2007) en la Regin Ayacucho es de 1.57%.
Las tres provincias que tuvieron la mayor tasa de crecimiento son: Huanta 2.68%,
Huamanga con 2.20% y Parinacochas 2%.
El material predominante de las viviendas es de material noble. Los servicios bsicos
con que cuenta son:
Servicio de Electricidad
Servicio de Agua potable.
Servicio de telfono, etc. (en las capitales de provincia y distritos de mayor

poblacin)
d) Recursos culturales
No se ha identificado zonas de inters histrico, turstico, arqueolgico.
64
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ EXPEDIENTE
CONSORCIO
SOCIO ENFOQUE

Estudio de Impacto
64
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ EXPEDIENTE
CONSORCIO
SOCIO ENFOQUE

Estudio de Impacto
4.00 DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES EN CADA FASE DEL PROYECTO

DETERMINACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES. ETAPA DE EJECUCIN DE
OBRAS (INVERSIN)
Medio Fsico
HABR MOVIMIENTO DE TIERRAS?
0
SE UTILIZARAN CANTERAS?
0
SE GENERARAN RUIDOS?
0
SE UTILIZARAN EXPLOSIVOS?
SE CONTAMINARA EL AIRE?
0
SE INCREMENTARA EL USO DE AGUA DEL REA?
0
SE GENERARAN RESIDUOS DE CONSTRUCCIN?
0
EXISTE LA POSIBILIDAD QUE SE GENEREN RESIDUOS
LEVE
DE EFECTOS
MODERADO
AFECTADO
FUERTE
MAGNITUD
LOCAL
TIEMPO?
LARGO
Componentes y Variables Ambientales
No
CORTO
SI
MEDIANO
Identificacin de Impactos
ESPACIO
REGIONAL
CUNTO
NACIONAL
POR
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
0
TXICOS?
Medio Biolgico
DISMINUIR
LA
DIVERSIDAD
DE
FLORA
POR
EL
POR
EL
EMPLAZAMIENTO DE OBRAS?
DISMINUIR
LA
DIVERSIDAD
DE
FAUNA
EMPLAZAMIENTO DE OBRAS?
AFECTARA
VISUALMENTE
Medio Socioeconmico Cultural

ENTORNO POR LA
0
EL
EJECUCIN DE LAS OBRAS?
EL TRANSPORTE DE MATERIALES AFECTARA A TERCEROS?
(COMUNIDAD, PROPIETARIOS ADYACENTES)

SE UTILIZARAN VAS PRINCIPALES?
LOS OPERARIOS REALIZARAN TRABAJOS DE ALTO RIESGO?
HAY RIESGO DE INTRODUCCIN DE ENFERMEDADES POR
X
X
TRABAJADORES FORNEOS?
OTROS IMPACTOS
64
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ EXPEDIENTE
CONSORCIO
SOCIO ENFOQUE

Estudio de Impacto
DETERMINACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES. ETAPA DE OPERACIN Y
ESPACIO
MAGNITUD
tiempo
AFECTAD
DE
EFECTOS
LEVE
MODERADO
FUERTE
LOCAL
REGIONAL
NACIONAL
Corto
Temporal
Mediano
SI No
Componentes y Variables Ambientales
Por cunto
Largo
Identificacin de Impactos
Permanente
MANTENIMIENTO
MEDIO FSICO
ES POSIBLE LA CONTAMINACIN DEL SUELO POR DESECHOS
DOMSTICOS?
ES
POSIBLE
VERTIMIENTO
0
LA
DE
CONTAMINACIN
MATERIAL
DEL
RESIDUAL
SUELO
DURANTE
X
X
X
X
POR
LAS
ACTIVIDADES DE REPARACIN Y MANTENIMIENTO DE LA

INFRAESTRUCTURA?
SE INCREMENTARA EL USO DE AGUA DEL REA?

SE INCREMENTAR EL USO DE ENERGA DEL REA?
EXISTE INFRAESTRUCTURA
ALEDAA,
COMO
0
0
VAS
PRINCIPALES, FBRICAS, ETC.; CUYOS NIVELES DE RUIDO

AFECTEN EL NIVEL DE RUIDO INTERNO DE LAS AULAS
X
X
0
(40
DECIBELES).
MEDIO BIOLGICO
PUEDEN GENERARSE DAOS A LA FLORA Y FAUNA POR
UTILIZACIN DEL REA DEL PROYECTO?
PUEDE GENERARSE DISTANCIAMIENTO DE ESPECIES DE
FAUNA, DEBIDO A LA PRESENCIA HUMANA?
ESTAS INSTALACIONES REPRESENTAN UN OBSTCULO PARA
EL TRNSITO DE ALGUNAS ESPECIES?
MEDIO SOCIOECONMICO - CULTURAL

LA PRESENCIA DE ESTA INFRAESTRUCTURA INFLUYE EN EL
USO DE LOS ESPACIOS URBANOS ADYACENTES, ES DECIR
MODIFICA
LAS
ACCIONES
ACTIVIDADES
CULTURALES,
COMERCIALES Y RECREATIVAS, RELACIONADAS CON LA VA

PBLICA?
LA CONGESTIN EN HORAS PUNTA POR INGRESO O SALIDA
DE ALUMNOS INCOMODARA A LOS VECINOS?
OTROS IMPACTOS
64
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ EXPEDIENTE
CONSORCIO
SOCIO ENFOQUE

Estudio de Impacto
FASES DEL PROYECTO
1.
INICIO DE LA
OBRA
DESCRIPCIN
AIRE, AGUA, FLORA FAUNA: No se produce Impacto ambiental
negativo de mayor significacin
SUELO: Al realizar el estudio de calicatas se afect el suelo en
menor proporcin. Esta apertura puede producir accidentes.
POBLACIN: Las calicatas puede ser un lugar peligroso
temporalmente para los estudiantes que pueda circular por la
zona del proyecto, despus de sacar las muestras se rellena
con el mismo material, para evitar accidentes.
AIRE: Se producir ruidos de mediana intensidad, por el
empleo de equipos y herramientas (vibradora, mezcladora,
niveladora manual, picos, palas, etc.) el impacto ambiental es
mnimo, y el uso de equipos para pintado y acabados de la
infraestructura.
AGUA: Se formarn charcos con aguas de lluvia, en las zanjas,
adems se discurrir agua contaminada con material
excedente de los materiales de concreto armado, que podran
llegar a una desembocadura alterando en forma temporal la
vida acutica.
2. CONSTRUCCIN O
IMPLEMENTACIN
SUELO, Se realizar la excavacin de zanjas para la

cimentacin de columnas, vigas de cimentacin en el permetro
de la construccin, afectar temporalmente en forma mnima.
Adems habr restos de material excedente de los materiales
de construccin y otros materiales generados por la obra.
FLORA, No existe alteracin en este componente, ya que no se
tiene identificado plantas situadas y/o asentadas en el lugar de
la ejecucin de la obra.
SALUD, La poblacin en general estar expuesta a accidentes
por las zanjas abiertas. Presencia de charcos de agua en
pocas lluviosas, adems se tendr que hacer un plan de
capacitacin en temas de seguridad para los trabajadores del
proyecto.
AIRE: El ruido puede afectar la salud de los pobladores. El paso
de vehculos motorizados por las cercanas de la obra, La
inadecuada instalacin de cables elctricos puede producir
incendios, contaminando el ambiente con gases txicos. Estos
factores sern muy mnimos.
AGUA. No existe ningn tipo de contaminacin al agua.
3. OPERACIN O
FUNCIONAMIENTO
SUELO. Algunos productos industriales pueden causar dao al

suelo por maniobras inadecuadas de los trabajadores,
principalmente accidentales.
SALUD. La presencia de ruidos molestosos por uso inadecuado
de equipos y herramientas puede afectar la salud.
FLORA, FAUNA: No se produce Impacto ambiental negativo
significante.
4.
CIERRE O FIN DE
VIDA TIL DEL
Antes de que se cumpla con el perodo de vida til, se deber
PROYECTO
tener un proyecto actualizado en el cual se considerar el
reemplazo progresivo del nuevo sistema de las instalaciones
bsicas, sobretodo de Agua y Desage; vindose afectado en
este proceso: SALUD y SUELO. De no tenerse otro proyecto, las
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ EXPEDIENTE
64
CONSORCIO
SOCIO ENFOQUE

Estudio de Impacto
actividades se limitarn al mantenimiento y/o reparaciones.
64
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ EXPEDIENTE
CONSORCIO
SOCIO ENFOQUE

Estudio de Impacto
5.00. DESCRIPCIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES POR COMPONENTE

AMBIENTAL
COMPONENTE
DESCRIPCIN
AMBIENTAL
Al inicio de la obra no se producir impacto en este componente.
En la implementacin o ejecucin de la obra, habr emisin de

ruido por presencia de maquinarias, equipos y herramientas. La
AIRE
presencia de vehculos motorizados en las cercanas alterar el

medio ambiente circundante.
En la etapa de operacin los ruidos de vehculos, alteraran este
componente, pero ser mnimo.

Al inicio de la obra no se producir impacto en este componente.
En la construccin el uso inadecuado de agua puede causar

impactos negativos; adems las lluvias pueden arrastrar agua
AGUA
contaminada con restos de concreto armado, que podran llegar

a un encause, alterando en forma temporal la vida acutica.
Durante la operacin, no existe impacto ambiental, salvo por
accidentes de ruptura de tuberas.

Existir impacto en el suelo, al momento de la apertura de
zanjas.
En la ejecucin el suelo estar expuesto a la contaminacin de

desechos como: restos de concreto, saldo de agregado, envases
plastificados, restos de tubera pvc, acero, alambre, clavos,
SUELO
bolsas vacas de cemento etc.
En la etapa de operacin, no habr impactos negativos que

puedan afectar el medio ambiente.
FLORA
En Cierre o fin se afectar el suelo, por la demolicin de la
estructura, esto ser localizado.

Este componente ambiental no es afectado en ninguna actividad
de obra.
A lo largo del proyecto no se producir impacto en este
componente.
FAUNA
En la implementacin puede afectarse la fauna acutica

temporalmente por la presencia de lluvias que podran arrastrar
residuos de materiales excedentes.
64
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ EXPEDIENTE
CONSORCIO
SOCIO ENFOQUE

Estudio de Impacto
6.00. RECOMENDACIONES FINALES PARA PREVENIR Y MITIGAR LOS

IMPACTOS
AMBIENTALES EN CADA FASE DEL PROYECTO
FASES DEL PROYECTO
MEDIDAS DE PREVENCIN Y/O MITIGACIN
1.
ACCIONES
La capacitacin a los trabajadores y a la poblacin que se

localizan alrededor de la ejecucin del proyecto, ser de
PRELIMINARES DEL
vital
PROYECTO
importancia
en
temas
de:
Medio
Ambiente,
Contaminacin ambiental, Manejo de Residuos Slidos, y
Seguridad Ocupacional en zona de trabajo y alrededor.

Toda zanja abierta, deber ser rellenada y compactada, de
existir material sobrante, stas se depositarn en trincheras
y/o botaderos autorizados.
Todo desecho como: restos de concreto, saldo de agregado,

envases
plastificados,
restos
de
tubera
PVC,
acero,
alambre, clavos, madera, bolsas vacas de cemento deber

ser recogido y depositado en trincheras y/o botaderos
2.
autorizados.
CONSTRUCCIN O
IMPLEMENTACIN
Esta
actividad
se
realizar
en
forma
permanente durante la ejecucin de la obra.
Toda zanja abierta tendr una tolerancia de 24 horas como

mximo para proceder a su relleno compactado.
Se deber promover reas verdes con plantas ornamentales

de la zona.
Implementar la Promocin y Capacitacin; esta actividad

estar orientada a promover y capacitar en forma objetiva
y permanente iniciando a los ejecutores y poblacin en
general.
Se recomienda reforzar con la reorientacin a todos los
trabajadores para realizar las actividades de Mantenimiento
3.
de
OPERACIN Y
FUNCIONAMIENTO
las
instalaciones,
as
como
del
adecuado
comportamiento entre los miembros.
Se realizarn mantenimiento peridico de los servicios de

Electricidad y agua para evitar corto circuito e incendio.
4.
CIERRE O FIN DE
LA VIDA TIL DEL
PROYECTO
Se har simulacros de prevencin en caso de desastres.

Se deber tomar las previsiones del caso en cuanto se
produzca la demolicin de la infraestructura por el fin de la
vida til, que ser evaluado previamente por la entidad
pertinente.
64
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ EXPEDIENTE
CONSORCIO
SOCIO ENFOQUE

Estudio de Impacto
64
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ EXPEDIENTE
CONSORCIO
SOCIO ENFOQUE

Estudio de Impacto
7.00
CUADROS DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
CUADRO DE EVALUACIN AMBIENTAL PRELIMINAR

1. DATOS DEL PROYECTO
Nombre del Proyecto:

DE SALUD QUE CUMPLEN FUNCIONES OBSTTRICAS Y NEONATALES DE CALIDAD EN
LA REGIN AYACUCHO
Localizacin:
Regin
: AYACUCHO.
Depto.
: AYACUCHO.
Provincia
HUANCASANCOS,
VCTOR
PARINACOCHAS,
CANGALLO,
FAJARDO,
SUCRE,
HUAMANGA,
LA
MAR,
VILCASHUAMN,
HUANTA,
LUCANAS
PACAR DEL SARA SARA.

Distrito
: MULTIDISTRITAL, 65 DISTRITOS
Sector Gubernamental
: GOBIERNO REGIONAL AYACUCHO.
Recursos
culturales
histricos
Economa
productiva
Infraestructur
a econmica
social
Poblacin
salud vivienda
urbanismo
Paisaje
Natural
Fauna
Silvestre
Flora Silvestre
Aire
Agua
Suelo
2. IDENTIFICACIN DE IMPACTOS POCO SIGNIFICATIVOS (Marcar con X)
3. DESCRIPCIN DE IMPACTOS SIGNIFICATIVOS
Aire. El impacto es mnimo por la emisin de ruido de baja intensidad de equipos y

herramientas.
Agua.- Durante la ejecucin, las presencia de lluvias puede arrastrar residuos de material
excedente a algn cause afectando temporalmente las aguas.
Suelo.- El impacto es regular por la excavacin de zanja. El suelo estar expuesto a la

contaminacin
de
desechos
como:
restos
de
concreto,
saldo
de
agregado,
envases
plastificados, restos de tubera pvc, acero, alambre, clavos, bolsas vacas de cemento etc.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ EXPEDIENTE
64
CONSORCIO
SOCIO ENFOQUE

Estudio de Impacto
Flora Silvestre.- No se ha identificado impactos significativos
Fauna silvestre.- No se ha identificado impactos significativos.
Poblacin.- Durante la ejecucin, la poblacin en general estar expuesta temporalmente a

peligros de accidentes por las zanjas abiertas, que puede ser tambin un foco infeccioso de
plagas y enfermedades.
4. MEDIDAS DE MITIGACIN
Aire.- El personal trabajador de obra debe tener vestimenta de seguridad para mitigar este
impacto.
Agua.- Se evitar contaminantes (material excedente) para que no sean arrastrados hacia
algn cause de agua.
Suelo.-Toda zanja abierta, deber ser rellenada y compactada con reposicin del material.
De existir material sobrante, stas se depositarn en trincheras y/o botaderos autorizados. En el
acabado del relleno debe nivelarse el terreno.
Todo desecho como: restos de concreto, saldo de agregado, envases plastificados, restos de
tubera pvc, acero, alambre, clavos, madera, bolsas vacas de cemento deber ser recogido y
depositado en trincheras y/o botaderos autorizados. Esta actividad se realizar en forma
permanente durante la ejecucin de la obra.
Flora silvestre.- A pesar de no haberse identificado impactos negativos se bebe propiciar

reas verdes con plantas ornamentales de la zona.
Poblacin.- Implementar la Promocin y Capacitacin; esta actividad estar orientada a

promover y capacitar en forma objetiva
in situ de los diferentes componentes del medio
ambiente, as como el mantenimiento de la infraestructura. Se debe formar el comit de

mantenimiento. Se debe programar charlas; relacionado al medio ambiente, contaminacin
ambiental, Seguridad y salud ocupacional, etc.
5. CLASIFICACIN DEL PROYECTO
De acuerdo a lo descrito en los puntos anteriores y en conformidad a lo dispuesto

por la normatividad vigente del Proyecto: MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD
RESOLUTIVA DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD QUE CUMPLEN FUNCIONES
OBSTTRICAS Y NEONATALES DE CALIDAD EN LA REGIN AYACUCHO, se encuentra
dentro de la Categora I, correspondiendo la presentacin de la Declaracin de
Impacto ambiental DIA.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ EXPEDIENTE
64
CONSORCIO
SOCIO ENFOQUE

Estudio de Impacto
64
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ EXPEDIENTE
CONSORCIO
SOCIO ENFOQUE

Estudio de Impacto
CUADRO DE MATRICES DEL PROYECTO

PROYECTO:
CALIDAD EN LA REGIN AYACUCHO
ORGANISMO EJECUTOR
: GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO
LUGAR
: DEPARTAMENTO DE AYACUCHO.
FECHA
: MAYO DEL 2013
MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES:

FASES
PROYECTO
1. Inicio
2. Construccin
3. Operacin
4. Cierre o fin de Obra
TOTAL PARCIAL
AIRE
1
1
1
0
3
COMPONENTES AMBIENTALES
AGUA SUELO FLORA FAUNA
1
1
0
0
1
2
0
0
1
0
0
0
0
1
0
0
3
4
0
0
TOTAL
SALUD GENERAL
1
4
1
5
1
3
1
2
4
14
CALIFICACIN DE IMPACTOS:
Significativo
:5
Regular
:2
Poco
:1
Sin impacto
:0
CONFRONTACIN DE RESULTADOS
Los impactos del Proyecto llegan a un total de 14 puntos y en consecuencia se
requiere la presentacin de:
DIA
X
(hasta 25
puntos)
EIA Sd
EIA-D
(de 26 hasta 50 puntos)
(de 51 hasta 100 puntos)
64
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ EXPEDIENTE
CONSORCIO
SOCIO ENFOQUE

Estudio de Impacto
CUADRO DE PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Impacto Ambiental
Medidas Correctoras del PMA
Identificado
El impacto es regular
por la excavacin de
Toda
zanja
zanja. El suelo estar
compactada. De existir material sobrante, stas se
expuesto a la
depositarn
contaminacin de
autorizados.
desechos como:
abierta,
en
El
deber
ser
trincheras
relleno
debe
rellenada
y/o
ser
botaderos
sellado
revegetarlos, conforme se encontr originalmente
restos de concreto,
saldo de agregado,
envases
plastificados, restos
de tubera pvc,
acero, alambre,
clavos, bolsas vacas
Todo desecho como: restos de concreto, saldo de

agregado, envases plastificados, restos de tubera
pvc, acero, alambre, clavos, madera, bolsas vacas
X
X
de cemento deber ser recogido y depositado en

trincheras y/o botaderos autorizados.
de cemento etc.
Los ruidos
molestosos que
emitirn los equipos
y herramientas
durante la
construccin.
Se evitar trabajos nocturnos que puedan generar

impactos negativos a la poblacin durante las
horas
de
descanso
reposo.
Para
ello
se
capacitar a los trabajadores de la obra para que

tenga actitudes positivas y armoniosas.
Durante la ejecucin,
la poblacin estar
Implementar la Promocin y Capacitacin; esta
expuesta
actividad estar orientada a promover y capacitar
temporalmente a
en forma objetiva e in situ de los diferentes
peligros de
componentes del sistema del agua potable su
accidentes por las
mantenimiento y operacin, en el cual debe de
zanjas abiertas. La
conformarse el comit de mantenimiento. Se debe
poblacin contar
programar charlas; relacionado al mantenimiento
con un sistema de
y operacin del sistema, en el cual se conformar
agua potable y
el Comit de mantenimiento y otra con tema
desage nuevo.
relacionado al medio ambiente.
64
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ EXPEDIENTE
CONSORCIO
SOCIO ENFOQUE

Estudio de Impacto
PLAN DE
MANEJO
AMBIENTAL
64
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ EXPEDIENTE
CONSORCIO
SOCIO ENFOQUE

Estudio de Impacto
6.- PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

6.1.- GENERALIDADES
En la Evaluacin Ambiental efectuada sobre los trabajos proyectados, se ha
encontrado que su ejecucin podra ocasionar impactos ambientales muy menores
directos e indirectos, positivos y negativos, dentro de su mbito de influencia.
Si bien, las acciones causantes de Impactos sern variadas, las afectaciones
positivas
ms
significativas
correspondern
la
etapa
de
operacin
funcionamiento de dicha Infraestructura, y negativas a la Etapa de Construccin.

6.2.- ESTRATEGIA
El Plan de Manejo Ambiental, se encuentra enmarcado dentro de una estrategia de
conservacin del Medio Ambiente en armona con el Desarrollo Sostenible.
Su aplicacin esta concedida para realizarse antes, durante y despus de las obras
de Construccin de la Infraestructura, con el fin de lograr una mejor operatividad.
6.3.- INSTRUMENTOS DE LA ESTRATEGIA.
6.3.3.- Programa de Capacitacin.
Este programa est constituido por un conjunto de medidas preventivas, de
mitigacin y/o correctivas para los impactos identificados que en su proporcin son
mnimos para la ejecucin de este Proyecto.
Medidas de Mitigacin en el Medio de Biolgico
Recuperacin de reas de Vegetacin

Se da mediante una recuperacin adecuada y controlada para as poder
prevenir la erosin de suelos. Lo cual se tendr que exigir la plantacin de
reas verdes en dicha Institucin para que mejore el ambiente paisajstico,
y ayude la filtracin de aguas que podra ver en una eventualidad
generada por los vecinos y/o personas que estn viviendo a la zona
aledaa de esta Institucin.

La acumulacin de residuos es causa de malos olores as como foco de
enfermedades y problemas estticos. Para tal efecto ser necesario construir
64
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ EXPEDIENTE
CONSORCIO
SOCIO ENFOQUE

Estudio de Impacto
un micro relleno sanitario manual, tenindose en consideracin el nivel de la

composicin del suelo.
As mismo las dimensiones del rea del micro relleno se realizara de acuerdo
a la produccin per cpita de residuos slidos, nmeros de personas servidas
y tiempo de permanencia.
Se tendr que hacer una debida Educacin Ambiental planificada con todas
las personas que intervendrn en dicha Obra. Tambin una adecuada
Educacin Ambiental con los nios de los diferentes centros educativos.
6.3.3.- Programa de Capacitacin
Para efectuar el programa de Capacitacin se realizaran actividades en
oportunidades reiteradas con el fin de que el personal de trabajo y la
poblacin beneficiaria sea capacitado en temas del cuidado del medio
ambiente, reciclaje, etc.
Toda capacitacin se har a lo largo de la duracin de la ejecucin del
proyecto, y esta capacitacin se dar al alumnado en general as como
tambin al personal obrero del proyecto en mencin.
6.4.- COSTO AMBIENTAL
El costo ambiental fue calculado en la hoja de presupuesto del proyecto,
cuyo detalle se encuentra en el anlisis de costo unitario, calculndose un
monto de S/.8,800.00 Nuevos soles.
64
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ EXPEDIENTE
CONSORCIO
SOCIO ENFOQUE

Estudio de Impacto
7.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

La Ejecucin del Proyecto no genera impacto ambiental negativo, es decir no
ocasiona contaminacin ambiental en la zona por la utilizacin de materiales
de construccin que en su mayora son procedentes del mismo lugar.
La Ejecucin del Proyecto mejorar la calidad de vida de la poblacin infantil,
a mediano y largo plazo, evitando la migracin de la poblacin en busca de
mejores condiciones de vida.
El Proyecto de Infraestructura de Salud genera mano de obra calificada y no
calificada temporalmente, lo cual eleva el nivel de vida del poblador.
Se genera una visualizacin positiva en el ornato de las zonas beneficiarias.
El costo directo total para la mitigacin ambiental asciende a S/. 8,800.00

Nuevos soles.
64
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ EXPEDIENTE

EIA Neonatales

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CONSORCIO SOCIO ENFOQUE

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIEN

LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD QUE CUMPLEN FUNCIONES OB

GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) es un documento tcnico, de

mitigar los impactos

negativos y repotenciar los impactos positivos.

GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

1.- ASPECTOS GENERALES

RESOLUTIVA DE LOS ESTABLECIMIENTOS

DE SALUD QUE CUMPLEN

FUNCIONES OBSTTRICAS Y NEONATALES DE CALIDAD EN LA REGIN

Establecer la lnea de base ambiental de la zona de influencia del proyecto.

Identificar los impactos positivos que provoquen las actividades de la

Recomendar acciones complementarias del proyecto, orientados a mitigar o

Posibles alteraciones en el medio ambiente natural propio de la zona.

GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

FASES O ETAPAS DEL ESTUDIO:

GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

2.- MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

as como, la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales

Complementaria Modificatoria del Decreto Legislativo N 1013 Ley de Creacin,

GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

c) Ley General del Ambiente (LEY N 28611)

GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

En el artculo 6, se determina que el ejercicio de los derechos de propiedad y a

participacin, fiscalizacin, entre otros, rigindose por sus normas legales

GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

Los proyectos o actividades que no estn comprendidos en el Sistema Nacional

especficas el rol de Estado y los criterios a seguir en los procedimientos de

aprovechamiento de recursos naturales que se autoricen en tierras de pueblos

GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

indgenas, comunidades campesinas y nativas, adoptan las medidas necesarias

ambiental, ciencia, tecnologa y educacin

GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

El Estado promueve y apoya el manejo sostenible de la fauna y flora silvestre,

GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

Fue promulgada mediante Ley N 26821. Esta Ley norma el rgimen de

participar en la definicin y adopcin de polticas relacionados con la

y usos sostenibles de los recursos naturales.

reconoce el derecho de formular peticiones y promover iniciativas de carcter

Recursos Naturales, precisando que los Recursos Naturales deben utilizarse en

Utilizar el Recurso Natural para los que fue otorgado, garantizando el

Cumplir las obligaciones dispuestas por la legislacin especial respectiva

Cumplir con los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental y los

Cumplir con la respectiva retribucin econmica, de acuerdo a las

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