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UNIVERSIDADE ESTADUAL DA PARABA

CAMPUS I
CENTRO DE CINCIAS JURDICAS
CURSO DE GRADUAO EM DIREITO

MAYARA TAVARES DE FREITAS

UTILIZAO DO PROCESSO ELETRNICO NO JUIZADO ESPECIAL FEDERAL:


REFLEXES SOBRE O EXERCCIO DA CIDADANIA E O ACESSO A JUSTIA

CAMPINA GRANDE PB
2011

MAYARA TAVARES DE FREITAS

UTILIZAO DO PROCESSO ELETRNICO NO JUIZADO ESPECIAL FEDERAL:


REFLEXES SOBRE O EXERCCIO DA CIDADANIA E O ACESSO A JUSTIA

Trabalho de Concluso de Curso apresentado


ao Curso de Graduao em Dreito da
Universidade Estadual da Paraba, em
cumprimento exigncia para obteno do
grau de Bacharel em Direito

Orientadora: Prof Msc. Andrea de Lacerda Gomes

CAMPINA GRANDE PB
2011

FICHA CATALOGRFICA ELABORADA PELA BIBLIOTECA CENTRAL UEPB

F866u

Freitas, Mayara Tavares de.


Utilizao do processo eletrnico no juizado especial
federal [manuscrito]: reflexes sobre o exerccio da
cidadania e o acesso a justia / Mayara Tavares de Freitas.
2011.
65 f. il. Color.
Digitado.
Trabalho de Concluso de Curso (Graduao em
Direito) Universidade Estadual da Paraba, Centro de
Cincias Jurdicas, 2011.
Orientao: Profa. Ma. Andrea de Lacerda Gomes,
Departamento de Direito Pblico.
1. Cidadania 2. Processo eletrnico 3. Acesso justia I.
Ttulo.
21. ed. CDD 323

DEDICATRIA

A minha me, Maisa Tavares de Freitas, pela determinao,


companheirismo e incentivo, DEDICO.

AGRADECIMENTOS

Porque eu, o Senhor teu Deus, te tomo pela mo direita, e te digo: No temas, que
eu te ajudo (Is41:13)

Primordialmente agradeo a Deus pelo dom da vida, da sabedoria e pelo conhecimento


que me proporcionou, pelo dom de buscar, de pesquisar e pela fora
para sempre continuar seguindo sem medo e com determinao, pois sem Ele nada posso
fazer.
Ao CNPQ que muito tem contribudo com o fomento pesquisa.
E, claro, queles que me proporcionaram o direito a uma vida repleta de
ensinamentos e fortaleza moral, meus paizinhos amados, Maisa Tavares de Freitas e Josu
Muniz de Freitas.
Pai, obrigada por cada palavra de nimo e coragem, obrigada por todo esforo para me ver
uma cidad, obrigada, obrigada, obrigada...
A Heber, esse ser humano sensacional que sempre tem palavras sbias e edificantes para
minha alma e corao.
A Cludia, grande pessoa, grande pesquisadora e amiga, obrigada pelas palavras de fora,
sabedoria e nimo quando tudo parecia difcil.
A minha amiga e orientadora Andrea de Lacerda Gomes que, com sua doura e
Sabedoria, muito me ajudou na realizao do presente trabalho de concluso de curso e
sempre me incentivou com palavras de nimo e fora ao longo do curso e projetos feitos sob
sua orientao.
A todos os professores do Curso de Direito da UEPB que contriburam ao longo desses anos
com a minha formao, em especial aos professores escolhidos para examinar o presente
Trabalho, a saber os professores Herry Charriery e professor Amilton de Frana.
Aos funcionrios do Curso de Direito da UEPB que sempre me auxiliaram com presteza e
ateno.
Aos colegas de curso pela amizade e incentivo.
Muito aprendi com todos vocs, no imaginam o quanto.
A todos que acreditam num direito mais Justo, Digno e Social!

Uma tarefa bsica dos processualistas modernos expor o impacto


substantivo dos vrios mecanismos de processamento de litgios. Eles
precisam, consequentemente, ampliar sua pesquisa para mais alm dos
tribunais e utilizar os mtodos de anlise da sociologia, da poltica, da
psicologia e da economia, e ademais, aprender atravs de outras
culturas. O acesso no apenas um direito social fundamental,
crescentemente reconhecido; ele , tambm, necessariamente, o ponto
central da moderna processualstica. Seu estudo pressupe um
alargamento e aprofundamento dos objetivos e mtodos da moderna
cincia jurdica. (Cappelletti, 1988,p. 13).

RESUMO

Ser cidado ser um ente participante e ativo nos diversos segmentos e representaes da
sociedade, inclusive no meio digital. Sob essa perspectiva, o presente trabalho de concluso
de curso resultou do projeto de pesquisa do PIBIC intitulado Processo Eletrnico nos
Juizados Especiais Federais: Reflexes sobre o acesso Justia e o exerccio da cidadania,
que consistiu em uma pesquisa realizada na 9 Vara do Juizado Especial Federal de Campina
Grande, tendo como objetivo analisar o Processo Eletrnico nos Juizados Especiais Federais e a
concretizao do Acesso Justia dos cidados que ajuzam aes na 9 Vara Judicial da
Seo Judiciria de Campina Grande. Para a realizao da referida pesquisa foi utilizado o
mtodo analtico-descritivo. O mtodo analtico reflexivo foi utilizado para realizar uma
abordagem terico-reflexiva. Quanto s principais dificuldades enfrentadas para o acesso ao
sistema eletrnico, no Juizado, destacam-se a necessidade de cursos de novas tecnologias para
os servidores de forma a proporcionar-lhes uma formao mais exclusiva na rea do processo
digital, sem mencionar a dificuldade da prpria burocracia que ainda persiste nos setores
governamentais que no utilizam o processo digital, alm da necessidade de publicidade do
processo aos advogados antes de ajuizarem a demanda para verificar a possibilidade de
litispendncia em caso de processo ajuizado por outro advogado com o objetivo de fazer valer
a publicidade processual.
PALAVRAS-CHAVE: Processo Eletrnico. Juizado Especial Federal. Acesso Justia

ABSTRACT

Being a citizen is to be a participant and being active in various segments of society and
representations, including digital media. From this perspective, this study course conclusion
resulted from the research project PIBIC entitled "Process E in the Special Courts Federal:
Reflections on Access to Justice and citizenship", which consisted of a survey conducted in
the 9 th Circuit Court's Juvenile Court special Federal de Campina Grande, aiming to analyze
the electronic process in the Special Courts and the Federal implementation of access to
justice for citizens who have filed suit in the 9th Judicial Circuit of the Judicial Section of
Campina Grande. For the realization of this research method was used for analytical and
descriptive. The reflective analytical method was used to make a theoretical-reflexive.
Turning to the main difficulties of access to the electronic system, the Juvenile Court,
highlights the need for courses on new technologies for servers in order to provide them
training in the most exclusive area of the digital process, not to mention the difficulty of their
bureaucracy that still exists in government not using the digital process, besides the need for
publicity of the proceedings before the lawyers to sue the demand to verify the possibility of
lispendens in the case of prosecutions filed by another lawyer in order to enforce the
advertising procedural.
KEYWORDS: Electronic Process. Federal Special Court. Access to Justice.

10

LISTA DE GRFICOS

01
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12

Distribuio da renda mensal dos jurisdicionados ................................


Distribuio dos jurisdicionados por sexo .................................................
Distribuio do grau de escolaridade dos sujeitos jurisdicionados...........
Distribuio dos sujeitos jurisdicionados que possuem computador .......
Distribuio do Acompanhamento processual pelos jurisdicionados
sujeitos.........................................................................................................
Distribuio dos jurisdicionados que tiveram acesso a curso de
computao..................................................................................................
Distribuio dos jurisdicionados quanto a mecanismos de conhecimento
da prescindibilidade de advogados no JEF. ................................................
Distribuio dos sujeitos jurisdicionados que frequentam os JEFs sem a
presena de advogados................................................................................
Distribuio do nmero de vezes que jurisdicionado resolveu litgios no
JEF...............................................................................................................
Distribuio do tempo mdio de resoluo dos processos
anteriores.....................................................................................................
Distribuio do tempo de atuao profissional dos servidores e
advogados....................................................................................................
Distribuio da porcentagem de advogados e servidores que tiveram
problema para acessar o processo digital....................................................

33
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11

LISTA DE SIGLAS

UEPB-Universidade Estadual da Paraba


PRPGP- Pr-Reitoria de Ps-Graduao e Pesquisa
PIBIC Programa de Iniciao Cientfica
JEFS Juizados Especiais Federais

12

SUMRIO

INTRODUO .....................................................................................................................

12

1.0. CONCEPES SOBRE JUSTIA E ACESSO JUSTIA.........................................

14

1.1. Cidadania e Acesso Justia ......................................................................................... 16


1.2. O movimento de Acesso Justia .................................................................................

19

1.3. O movimento de Acesso Justia no Brasil .................................................................

20

2.0. A ORGANIZAO JUDICIRIA E O PROCESSO DIGITAL ..................................

22

2.1. Constituio, Direito e Processo ....................................................................................

23

2.2. Processo digital: origem e evoluo ...............................................................................

23

2.3. Competncia das Leis ordinrias n 9.099/95 e n 10.259/01, e inovaes legislativas..

25

2.4. O Desafio da Incluso Digital para o Acesso Justia ...................................................

26

3.0- RESULTADOS E DISCUSSO .....................................................................................

31
32

3.1. Anlise das caractersticas socioeconmicas dos sujeitos envolvidos na pesquisa .........

CONCLUSES........................................................................................................................

41

REFERNCIAS........................................................................ ...............................................

43

ANEXOS .................................................................................................................................. 45

APNDICES.................................................................................................................. 50

13

INTRODUO

Constatando-se o fato de que a presente temtica envolve discusses dos mais diversos
mbitos de estudo, faz-se primordial uma perspectiva dinmica e interdisciplinar, uma vez
que a cincia do direito no completa por si s, mas uma cincia social, inserida no seio de
uma sociedade diversificada, trazendo consigo a necessidade de discusses acerca de
cidadania, desafios da incluso digital para acesso justia, entre outras, discusses estas que
iro beber em fontes de pensadores outros das cincias humanas interligadas com o direito.
bem sabido que inmeras pesquisas e discusses nessa rea so fomentadas em todo
o pas e at no mundo e, atravs desse trabalho, procurou-se corroborar com essa temtica de
fundamental importncia social, que o Acesso Justia e o Exerccio da Cidadania.
A cidadania deve ser entendida em seus diversos sentidos, de modo no esttico,
dependendo da perspectiva cognitiva da esfera social analisada, levando-se em considerao
que a cidadania est intimamente relacionada com identidades sociais e cultura de direitos,
vivenciando a efetivao de direitos. Estando, pois, o Acesso Justia intimamente
relacionado com a materializao da Cidadania.
Para nosso infortnio, observa-se que diariamente o exerccio da cidadania mitigado
nas mais diversas e esferas sociais, sobretudo na camada mais desprivilegiada da sociedade,
que a populao economicamente menos favorecida, sendo muitas vezes determinados
como pobres na forma da lei.
Esse um fato que no foge realidade de todo o Judicirio Brasileiro e Mundial, em
que as pessoas de maior fragilidade econmica e consequentemente educacional, veem-se,
muitas vezes, injustiados na concretizao dos seus direitos nos mais diversos mbitos e
instituies. O acesso destes ao aparato jurisdicional vital para a realizao da cidadania, em
virtude do fato de que os tribunais so os locais de maior importncia e local de voz para
esses grupos excludos social e economicamente.
Cidados, que pagam impostos, acabam, geralmente, no fazendo jus a uma srie de
direitos estampados na nossa Carta Magna Constitucional de 1988, denominada Constituio
Cidad.
Nesse diapaso, o estudo sobre o Acesso Justia, movimento que traz consigo uma
trajetria histrica de lutas e diferentes acepes, se faz necessrio e singular a ser
contemplado no presente trabalho e at mesmo ser continuado em trabalhos posteriores para a

14

formao de juristas e cidados com uma mentalidade social, crtica pela necessidade gritante
de se banir a mentalidade dogmtica-normativa e positivista, acrtica, da somente observncia
da letra fria da lei.
O presente trabalho de concluso de curso resultou de um projeto de pesquisa do
PIBIC no perodo de 2010/2011, intitulado O processo Eletrnico nos Juizados Especiais
Federais: Reflexes sobre o Acesso a Justia e o Exerccio da Cidadania. Por meio desse
trabalho apresentamos os dados alcanados na pesquisa de campo realizada na 9 Vara do
Juizado Especial da cidade de Campina Grande, Paraba.
A pesquisa que deu origem ao presente trabalho de concluso de curso teve como objetivo geral
analisar o Processo Eletrnico nos Juizados Especiais Federais e a concretizao do Acesso
Justia dos cidados que ajuzam aes na 9 Vara Judicial da Seo Judiciria de Campina
Grande, como objetivos especficos contextualizar a legislao que rege os Juizados Especiais
e a norma que estabelece o processo eletrnico nos mesmos; analisar o perfil scio-econmico
dos jurisdicionados, respectivos advogados e servidores da 9 Vara do Juizado Especial
Federal de Campina Grande e analisar as potenciais barreiras que comprometem o andamento
do processo eletrnico nos Juizados Especiais Federais de Campina Grande.
Para a feitura da referida pesquisa foi utilizado o mtodo analtico-descritivo. O
mtodo analtico reflexivo foi utilizado para realizar uma abordagem terico-reflexiva sobre a
utilizao do processo eletrnico na 9 Vara do Juizado Especial Federal Cvel e anlise do
exerccio da cidadania, sobretudo procurando verificar se este mecanismo tem se manifestado
como um bice ou no ao acesso da populao carente aos servios jurisdicionais do referido
rgo pblico, bem como caracterizando o acesso justia como mecanismo de real
concretizao da cidadania plena, j que a maioria da populao que necessita de amparos
judiciais simples economicamente e no possui computadores, ferramenta chave do acesso
ao processo eletrnico.
A tcnica de observao direta extensiva, atravs de formulrios de perguntas
estruturadas foram aplicados junto aos advogados, servidores e jurisdicionados com a
presena de advogados e aos jurisdicionados sem a presena de advogados da 9 Vara do
Juizado Especial Federal em Campina Grande, com vistas a atingir os objetivos
supramencionados em uma amostra no probabilstica de 20 processos.
Destarte, atravs dos dados obtidos na pesquisa anteriormente mencionada foi possvel
destacar a primordial necessidade de uma aproximao ordem jurdica justa e pleno
exerccio da cidadania atravs da superao de dificuldades de ordem econmica e estrutural,

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tais como o desafio da incluso digital para o efetivo Acesso Justia nos Juizados Especiais
Federais que utilizam o processo eletrnico.

1.0. CONCEPES SOBRE O ACESSO A JUSTIA

Todos os aspectos da moderna sistemtica jurdica so passveis de sugestes, crticas,


indagaes e de anlises, tendo, pois, como indagao primordial o fato de se saber de qual
forma, a que preo, e a benefcio de quem os sistemas jurdicos esto funcionando, sendo essa
uma preocupao de toda a sociedade e, claro, das diversos grupos de profissionais que
compem o poder judicirio.
Segundo Castilho (2006), considerar a Justia unicamente como jus dicere, sendo,
portanto, justo aquilo que diz o direito, insuficiente e limitado diante da dificuldade de se
qualificar como justas certas normas que, por exemplo, outrora justificaram regimes
ditatoriais.
Nas diversas sociedades moldaram-se conceitos de Justia e tambm de acesso
justia. Na antiguidade, a ideia que se tinha de justia estava associada igualdade. J
Aristteles, por sua vez, identificava a justia como uma ideia de equilbrio, meio termo. Para
os Romanos a justia era vista com um ideal de pacificao. Na Bblia, a justia est
relacionada com a obedincia a Deus e aos seus mandamentos. Sendo, pois, conveniente
condicionar, atualmente, a adjetivao de um ordenamento como justo ou no atravs do
atendimento ou no das necessidades sociais.
O prprio conceito de Acesso Justia no estanque e imutvel, vem sofrendo
profundas modificaes ao longo da histria, diante dessa premissa, de acordo com Capellete 1
e Garth (1988, p. 9), percebe-se que existe uma correlao entre o conceito de Acesso
Justia e a prpria evoluo e ensino do processo civil. Segundo esses autores, no Sculo
XVIII os procedimentos adotados para a soluo dos litgios civis refletiam a filosofia
essencialmente individualista dos direitos, ento vigorante.
Diante desse pensamento, a concepo que se tinha do acesso justia era de carter
predominantemente formal, uma vez que o Acesso Justia era um direito natural e esses
direitos no traziam consigo a necessidade de tutela Estatal para sua proteo. Segundo
Castilho (2006, p.12), essa ideia de Direito Natural est hodiernamente ultrapassada, uma vem

Considerado o pioneiro e maior expoente no assunto referente ao Acesso Justia.

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que a filosofia do direito consagrou a noo de mutabilidade dos valores positivados pelo
Direito, no h um nico valor no qual buscar uma fonte de avaliao do direito positivo.
Segundo Capellete e Garth (1988) pela concepo que orientava os Estados Liberais, o
afastamento da pobreza sob o ponto de vista legal no era algo perseguido pelo Estado, sendo,
portanto, um meio que s poderia ser buscado por aqueles que tivessem condies
econmicas de pagar seus custos; uma vez que os que no tivessem tais aparatos econmicos
deveriam ser responsabilizados por sua falta de sorte. Dessa forma, o acesso que era discutido
em tal questo era formal, no um acesso efetivo.
A Constituio Federal em seu art. 5 XXXV2, modelo para todo o ordenamento
jurdico, coloca o Acesso Justia como direito fundamental igualdade, alm do fato de que
a igualdade e a justia so consideradas valores supremos para uma sociedade fraterna,
pluralista e sem preconceitos, conforme prembulo de nosso texto Constitucional.
Coadunando com este pensamento, assevera Silva (2007, p. 211), igualdade constitui
o signo fundamental da democracia. No se admite privilgios e distines que um regime
simplesmente liberal consagra. Segundo o referido autor as discusses que giram em torno
da liberdade foram mais evidentes e atuantes que as discusses que giram em torno da
igualdade, uma vez que um regime de igualdade contrariaria os interesses da classe burguesa
e uma igualdade material no se coadunaria com o domnio de classe tpico da sociedade
liberal burguesa.
Seja nos casos de controle judicial indispensvel, seja quando simplesmente uma
pretenso deixou de ser satisfeita, por quem podia faz-la,

[....] a pretenso trazida pela parte ao processo clama por uma soluo que faa
justiaa ambos os participantes do conflito no processo. Por isso que se diz que o
processo deve ser manipulado de modo a propiciar as partes o acesso a justia, o
qual se resume em expresso muito feliz da doutrina brasileira recente, em acesso a
ordem jurdica justa.(Cintra et al,2006: 39)

Dessa feita, o acesso justia no pode ser encarado somente sob o ponto de vista
formal, propriamente dito, ou seja, se ingresso no poder judicirio, mas deve ser visto de
forma muito mais ampla.
Segundo Perelma (apud SILVA, 2007), a justia formal consiste em um princpio de
ao, segundo o qual os seres de uma mesma categoria essencial devem ser tratados da
mesma forma, sendo a justia concreta ou material a especificao da justia formal, sendo

A lei no excluir do poder judicirio leso ou ameaa a direito.

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dado a cada um segundo a sua necessidade; a cada um segundo seus mritos, a cada um a
mesma coisa, uma vez que atravs da justia material busca-se realizar a igualizao da
condio dos desiguais.
1.1. Cidadania e Acesso Justia

A origem da cidadania est associada, em princpio cidade ou a polis grega. A polis


era composta por homens livres, com participao poltica contnua numa democracia direta
em que o conjunto de suas vidas era debatido em funo de direitos e deveres. Segundo Covre
(1994, p. 16), o homem grego livre era, por excelncia, um homem poltico no sentido
estrito.
Muito embora as sociedades gregas e romanas fossem escravistas, pode-se perceber
em suas cidades certo exerccio de cidadania, entretanto, conforme assevera Covre (1994), foi
somente a partir do desenvolvimento da sociedade capitalista, no incio do sec. XV com a
ascenso da burguesia contra o feudalismo que se retomou pouco a pouco o exerccio da
cidadania, a partir, claro, do surgimento de homens livres vivendo nas cidades, em ncleos
urbanos.
Nas revolues burguesas, particularmente a revoluo Francesa, estabeleceram-se as
Cartas Constitucionais, que em sentido geral, se opem ao processo de normas difusas e
indiscriminadas da sociedade feudal e as normas arbitrrias da monarquia ditatorial,
estabelecendo-se, pois, o Estado de Direito.

Assim, diante da lei, todos os homens passam a ser considerados iguais, pela
primeira vez na histria da humanidade. Esse fato foi proclamado principalmente
pelas constituies francesa e norte-americana, e reorganizado e ratificado, aps a II
Guerra Mundial, pela Organizao das Naes Unidas (ONU), com a Declarao
Universal dos Direitos do Homem em 1948. (COVRE, 1994:18)

Segundo Cavalcanti (1999), como consequncia de toda essa evoluo histrica do


conceito de cidadania, passou-se a perceber que a questo do acesso justia um
mecanismo essencial para a efetivao dos direitos de cidadania, utilizando-se para tanto a
transformao do conceito de acesso justia sob uma noo mais ampla de cidadania e sua
crescente importncia nas modernas democracias no ocidente.
No que tange questo brasileira, v-se que ainda existe um real descompasso
existentes entre a justia formal e a apropriao efetiva desses direitos, ou seja, isonomia

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formal est ocorrendo, mas a isonomia material no, conceitos estes bem explanados por Jos
Afonso da Silva:

Nossas constituies, desde o Imprio, inscreveram o princpio da igualdade, como


igualdade perante a lei, enunciado que, na sua literalidade, se confunde com a mera
isonomia formal, no sentido de que a lei e sua aplicao tratam a todos igualmente,
sem levar em conta as distines de grupos. A compreenso do dispositivo vigente,
nos termos do art. 5, caput, no deve ser assim to estreita. O intrprete h que
aferi-lo com outras normas constitucionais e, especialmente , com as exigncias da
justia social, objetivo da ordem econmica e da ordem social.(SILVA, 2007:215)

bem verdade que a questo da cidadania assume vrias formas em razo de seus
contextos histricos. De acordo com Cavalcanti (1999), no Estado moderno, o conceito de
cidadania, a rigor, consiste no conjunto de direitos e obrigaes legais conferidos aos
indivduos, na qualidade de cidados. De acordo com essa perspectiva, que est relacionado
ao pensamento de origem clssica-liberal, a cidadania teria origem no pacto social, com a
organizao do Estado e estabelecimento de uma constituio. Assim o ser cidado
identificar-se com uma comunidade mais ampla, , pois, identificar-se com uma nao
particular e ter direitos que venham a ser garantidos pelo Estado.
Conforme nos ensina Habermas,
com o advento do Estado-nao, aqueles que tinham estado sujeitos a uma
dominao mais ou menos autoritria ganhavam agora, gradualmente, o status de
cidados. O nacionalismo incentivou essa passagem do status de sditos particulares
para o de cidadania (HABERMAS apud CAVALCANTI 1999, p. 22).

Partindo dessa premissa, nos ensina Norberto Bobbio,

com o nascimento do Estado de direito que ocorre a passagem final do ponto de


vista do prncipe para o ponto de vista dos cidados. [...] No Estado de Direito, o
indivduo tem, em face do Estado, no s direitos privados, mas tambm direitos
pblicos. O Estado de Direito o Estado dos cidados. (BOBBIO apud
CAVALCANTI 1999:22)

Deve-se destacar que o prprio conceito de cidadania um conceito que traz em seu
cerne diversas interpretaes. Deve-se fazer um destaque ao conceito sociolgico de
cidadania de T. H. Marshall, que na verdade, tratou de caracterizar as cidadanias em civis,
polticas e sociais, que, segundo bem ressalva Cavalcanti (1999), pode ser relacionada a
diferentes perodos histricos.

19

Segundo Marshall (apud CAVALCANTI, 1999:23), O elemento civil composto dos


direitos necessrios liberdade individual Liberdade de ir e vir, liberdade de imprensa, de
pensamento e f, o direito propriedade [...] e o direito a justia (grifo nosso).
No que se refere ao elemento poltico da cidadania, pode-se entender essa como o
direito de participar no exerccio do poder poltico, como membro de organismo investido de
autoridade poltica.
Marshall (apud CAVALCANTI, 1999:23) tambm alude que o conceito de cidadania
como elemento social, deve, pois, ser entendido como aquele que vai desde o direito a um
mnimo de bem-estar econmico e segurana ao direito de tambm participar da herana
social e levar a vida de um ser civilizado de acordo com os padres que prevalecem na
sociedade.
De acordo com a concepo de Marshall (apud CAVALCANTI, 1999:23), nos pases
que foram responsveis por gerar a moderna democracia, em especial a Inglaterra, esses
direitos foram, pois, conseguidos atravs de lutas sociais que se estenderam pelos ltimos 300
anos. Consoante o referido autor, o tema que constitui um dos eixos essenciais da obra de
Marshall o efeito da cidadania sobre a desigualdade social.
Conforme ressalva o referido autor, apesar das inmeras diferenas e desigualdades
existentes de riqueza e renda, a sociedade moderna teria condies de proporcionar uma
sensao de reconhecimento como membros de uma sociedade atravs dos direitos civis,
polticos e sociais. Devendo-se destacar que, para Marshall, existiria uma dependncia
recproca entre os trs tipos de direitos da cidadania.

Uma cidadania civil fraca pode prejudicar o desenvolvimento da cidadania poltica,


mesmo quando existe democracia formal. [...] Alm disso, como ocorre na Europa
Central e Oriental, a experincia anterior de cidadania social muitas vezes
percebida como contrria democracia e s liberdades individuais; isso o que
acontece, por exemplo, quando a educao, assistncia mdica e habitao so
proporcionadas de cima para baixo e criam dependncia em relao s burocracias
estatais (ROBERTS apud CAVALCANTI,1999:25).

de fundamental importncia destacar que as crticas de Marshall continuam


sendo referncia obrigatria para o estudo da cidadania. Esse movimento expansionista dos
direitos vem ocorrendo em diversas sociedades contemporneas, com a incluso de direitos,
tais como o do meio ambiente, do consumidor, da mulher e do prprio acesso justia.
A teoria principal apresentada por Marshall (apud CAVALCANTI, 1999), que vem a
ser a interferncia dos direitos sociais sobre a desigualdade social e, pela prpria evoluo
histrica a transformao do conceito de acesso justia nas sociedades modernas, deve-se

20

destacar que esse tipo de direito, vem a ser um mecanismo de extrema importncia para a
materializao de todo o conjunto de direitos de cidadania, uma vez que para Cavalcanti
(1999, p. 29), [...] as instituies de justia, entre outras, desempenham um importante papel
para a efetivao desses direitos que, sem mecanismos que faam impor seu respeito, podem
se resumir a meras declaraes.
Deve-se ressaltar, foi nas sociedades modernas ocidentais, isto , na primeira metade
do sculo XX a partir da criao dos direitos de carter social e com a atuao positiva do
Estado que o direito de acesso justia, antes visto sob o ponto de vista formal, passou a ser
visto sob a perspectiva social, direito este que uma vez restringido seria responsvel pela
negao de todos os demais.
Conforme bem expe Cavalcanti (1999), essa expanso do direito ao acesso justia,
correlatamente a implantao do estado de bem-estar social, perodo ps Segunda Guerra
Mundial, trouxe como caracterstica essencial:

Multiplicao dos direitos humanos em razo do aumento da quantidade de bens


considerados merecedores de tutela, da extenso da titularidade de determinados
direitos e da percepo do homem no como um ser genrico, mas na especificidade
ou na concentricidade de suas diversas maneiras de ser em sociedade, como criana,
velho, doente, etc. (BOBBIO apud CAVALCANTI, 1999, p. 30)

Nos demais pases, como no Brasil, conforme analisaremos mais adiante, a questo do
acesso justia est focalizada na necessidade de criao de formas extrajudiciais de
resoluo dos conflitos e tambm por meio de mecanismos de simplificao e acelerao dos
procedimentos judiciais, como o caso da implantao do processo eletrnico nos Juizados
Especiais.

1.2. O movimento de Acesso Justia

A segunda metade do sculo XX caracterizada pelo surgimento de vrios


movimentos jurdico-polticos de proteo do direito enquanto instrumento responsvel pela
transformao social. Dentre os movimentos de maior destaque, sobressaem-se os que
ocorreram nos Estados Unidos da Amrica e na Frana.
Esses movimentos coincidem, pois, na dcada de 1960, com presses tendo em vista a
ampliao dos canais de acesso justia, com vistas a se assegurar os novos direitos

21

alcanados pelas minorias, multiplicao esta ocorrida, principalmente, no mbito dos direitos
sociais.
Nesse mbito, surge na dcada de 1970, o Florence Project, coordenado pelos
pesquisadores Mauro Cappelletti e Bryant Garth, financiada pela Ford Fundation e concluda
em 1978, material esse que deu origem a uma srie de relatos de diversos pases, inclusive na
Amrica Latina, na rea do acesso justia, infelizmente o Brasil no fez parte.
Nesse referido relatrio so identificadas trs ondas de reforma no movimento de
acesso a justia nas modernas democracias ocidentais: 1. A garantia de acesso a
assistncia jurdica para os pobres; 2.a representao dos direitos difusos e 3. A
informalizao do procedimento de resoluo de conflitos (CAVALCANTI, 1999,
p. 33)

Com relao ao primeiro problema na questo de acesso assistncia jurdica, sendo a


questo da representao legal dos pobres, Capelletti (1988), coloca os seguintes problemas:
antes do Juzo, informao, assistncia extrajudicial e dentro do juzo assistncia judiciria,
sendo, pois, soluo para este problema a obrigao dos advogados em defender em juzo os
que no tinham recursos.
J em relao segunda onda de reforma, caracterizada pela representao dos direitos
difusos, diz respeito questo dos direitos dos consumidores e, mais precisamente a terceira
onda vem a recair sobre formas de simplificao dos procedimentos da justia estatal, alm
da criao de meios extrajudiciais de resoluo dos conflitos, sendo este fato decorrente da
superlotao do poder judicirio cada vez mais limitado a atender o grande nmero de
litigiosidades, alm de uma reao excessiva presena estatal na economia.

1.3. O movimento de Acesso Justia no Brasil


A construo da cidadania no Brasil ocorreu de forma bastante peculiar, pois,
diferentemente do que ocorrera o processo de desenvolvimento de cidadania dos pases
europeus e na prpria Inglaterra, que se caracterizou por profundas lutas e conquistas sociais,
os direitos brasileiros foram outorgados pelo Estado e no conquistados pela populao.
De acordo com Carvalho (apud CAVALCANTI, 1999, p. 37), a Constituio
Imperial de 1824 registrou, de uma vez, os direitos civis e polticos como apareciam nas
principais constituies liberais europeias da poca [...], surgindo pela fundao da
nacionalidade, realizado quase sem luta [...].

22

Entre ns, o processo que vai dos direitos civis aos polticos e destes aos direitos
sociais no foi nem linear nem cumulativo. Ao contrrio, de modo imperfeito,
truncado e simultneo, a luta pela cidadania desenvolveu-se e desenvolve-se em
todas essas frentes. (CAMPILONGO apud CAVALCANTI, 1999, p. 38).

Assim, como se percebe pelas informaes acima, no Brasil, a construo da cidadania


dolorosa, pois, realiza-se de cima para baixo, sem a presena ativa dos cidados
brasileiros, assim, infere-se que o conceito de liberdade individual no foi fundamento de
nossa cultura poltica. Como bem assevera Cavalcanti (1999), na constituio do Imprio
(1824), os critrios de classificao do cidado ativo eram a renda, o sexo e a idade. A
ampliao dos direitos polticos somente foi mais significativa aps as mudanas
constitucionais de 1985 e 1988, por meio da constituio cidad. Devendo-se salientar,
outrossim, que todo esse estgio de desenvolvimento dos direitos polticos no contaram com
a efetiva participao social.
No que tange implementao dos primeiros direitos sociais no pas, observa-se que
estes foram introduzidos durante o perodo da ditadura, mas no atravs de considerveis lutas
polticas como ocorrera nos pases europeus. No se podendo negar que notveis conquistas
de direitos na rea de assistncia social ocorreram nesse perodo.
Entretanto, no contexto brasileiro, durante muito tempo, o acesso justia e a
afirmao da cidadania pela via judicial, foram limitados. Sendo, esse direito um privilgio de
poucos que detinham o poderio econmico.
Dessa forma, observa-se que enquanto nos pases europeus o direito ao acesso
Justia um problema ligado a pequenos grupos de pessoas, no Brasil, continua sendo um
problema da grande maioria da populao. Para CAVALCANTI (1999, p. 42), [No Brasil] A
preocupao com o acesso justia no de manuteno, mas da obteno de algo que jamais
foi conquistado plenamente: a afirmao da cidadania pela via judicial.

23

2.0- A ORGANIZAO JUDICIRIA E O PROCESSO DIGITAL

Alguns estudiosos do Direito expressam que a saturao ou superlotao dos rgos


do poder judicirio se deve ao enorme volume de trabalho em todos os graus desse poder.
Partindo-se dessa premissa, observa-se que parte deste fato decorre do crescimento
demogrfico do pas, que no acompanhado de correspondente ampliao da estrutura do
poder judicirio, sem mencionar a legislao processual que propicia uma excessiva
quantidade de recursos.
Compartilhando com esse pensamento, Svedas em contribuio com artigos para o
livro A morosidade da Justia afirma que:

O represamento consequncia direta da avalancha de processos que teve incio


aps os planos econmicos, a partir de 1987, e como o Judicirio no criou
procedimentos eficazes para solucionar causas que se referem a um mesmo pleito, o
represamento difundiu-se sem controle (SVEDAS, 2001, p. 17)

Por outro lado, existe outro grupo de especialistas que tem como verdade o fato de que
as dificuldades atuais do poder judicirio so atribudas ao despreparo e desinteresse dos
profissionais envolvidos, aliados com a sobrecarga do trabalho e escassez de recursos
econmicos.
A utilizao de poder judicirio para o julgamento de causas absurdas, repetitivas,
irrelevantes, movidos por modismos, tambm colaboram para o acmulo de processos que
abarrotam o poder judicirio. Aliado a este fato, tm-se a questo da insuficincia de peritos
no mercado, no havendo percia gratuita, acaba atrasando o processo de quem no tem como
custear os servios, no abarcando a percia forense capacidade para atender ao considervel
nmero de processos.
Tomando-se esses fatos como referncia, v-se que as leis que instituram os Juizados
Especiais Cveis e Federais causaram uma verdadeira revoluo no poder Judicirio, dandolhe um grande desenvolvimento.
Pode-se dizer que hodiernamente, aproximadamente 70% das causas de tramitao no
Judicirio so processadas em Juizados Especiais, que so rpidos e geis, mas que, porm,
comeam a enfrentar problemas com o acmulo de processos e a falta de recursos com fito de
rever determinadas decises. Assim, uma das possveis solues para o poder judicirio seria
a ampliao do nmero dos Juizados Especiais no pas.

24

2.1. Constituio, Direito e Processo

Inicialmente, convm destacar que o Estado veda a autotutela do cidado, chegando


at mesmo a ser considerado crime segundo a legislao Penal em vigor, conforme dispe o
art. 345 do Cdigo Penal, sendo considerado exerccio arbitrrio das prprias razes contra a
administrao da justia, indo em direo contrria jurisdio propriamente dita.
Dessa feita, a jurisdio deve ser compreendida como direito do cidado e do povo,
alm de garantia fundamental de responsabilidade do Estado.
Segundo Tavares (2007, p.12), O devido acesso jurisdio deve ser exercido pelo
cidado e pelo povo, e por desdobramento processual, destinado a coletividade, como
aplicao e co-exteno do princpio da democracia e isonomia [...].
Conforme bem alude Tavares (2007), a efetividade do exerccio da cidadania e do
Estado Democrtico de Direito se far pelo acesso ao processo, instituio jurdica capaz de
proporcionar o controle e a fiscalizao do povo, acabando por perfazer um direito de cunho
democrtico. Devendo a jurisdio ser exercida pelo povo, por meio do povo e para o povo.
Assim, o amplo acesso justia, tambm entendido como jurisdio traz consigo uma
preocupao no que tange ao tempo e ao espao de participao no procedimento, estrutura
tcnica do processo, que faz com que o cidado e o povo como um todo cobrem do Estado a
garantia fundamental no somente de acesso ao poder judicirio, mas a uma execuo de
decises com trnsito em julgado em tempo oportuno, em tempo clere, uma vez que justia
tardia equivale a prpria degenerao da justia.
Deveras se faz necessrio tambm mencionar que a jurisdio direito e garantia
constitucional, sendo instituto jurdico do direito processual e constitucional.
A prpria conceituao da democracia indissocivel do processo, garantia
fundamental do cidado, destinado, pois, a todos os participantes do processo. Nesse
diapaso, devemos destacar que o acesso justia no pode somente se sintetizar ao simples
acesso ao juiz ou ao tribunal, mas a possibilidade de acessar e de dar efetividade a uma
imensa gama de direitos e garantias individuais e sociais.

2.2- Processo digital: origem e evoluo

25

Com o progresso tecnolgico e o dinamismo dos meios de comunicao que marcam


a presente era, frequentemente caracterizada como sociedade da informao, o processo
judicial assumiu um novo revestimento, ou melhor, uma nova roupagem.
Pode-se, de maneira bastante simplria, dividir as fases de evoluo do processo
judicial em trs, sendo, a primeira, a fase oral; a segunda, a fase escrita; e, a terceira,
caracterizada pelo processo eletrnico, digital.
Como bem alude Pereira (2011, p. 31), Estamos em fase de transio para a terceira
fase, o processo digital operacionalizado eletronicamente, onde ser totalmente digitalizado e
armazenado em arquivos digitais.
Dessa feita, mesmo com continuidade das caractersticas do processo ser oral e escrito,
a forma como esse processo se manifesta, ou seja, sua instrumentalidade, torna-se, sobretudo,
diferente, pois este processo mesmo inserido em meio digital, pode facilmente ser
transformado em processo fsico, palpvel, sendo, em sua forma de origem, digital.
No que tange aos princpios, v-se que o princpio do devido processo legal, da
economia e da celeridade processual so princpios que esto intimamente correlacionados ao
processo judicial eletrnico.
Em relao ao processo eletrnico, observa-se que o peticionamento eletrnico se
iniciou via fax, porm com a disposio de que os originais seriam posteriormente
apresentados.
Dessa forma, pode-se observar que

O processo digital, propriamente dito, com distribuio, peticionamento e


prtica de demais atos por meio eletrnico, teve o seu nascedouro com a
Justia Federal com a prtica do E-proc. A lei 10.259/2001 que instituiu o
Juizado Especial Federal, autoriza os tribunais a organizar intimaes e
recepo de peties por meio eletrnico, no seu art. 8 2Os tribunais
podero organizar servio de intimao das partes e de recepo de peties
por meio eletrnico." A mesma lei autoriza a reunio de juzes por via
eletrnica. A mesma lei autoriza a reunio de juzes por via eletrnica,
conforme se infere no art. 14 pargrafo terceiro: A reunio de juzes
domiciliados em cidades diversas ser feita pela via eletrnica.(PEREIRA,
2011, p. 34).

Deve-se destacar, pois, que , sobretudo no art.24, da Lei n 10.259/2001, que se pode
encontrar mais especificamente a autorizao para criao de programas de informtica para
auxlio na instruo das causas, acabando por introduzir o processo na era digital.
Outro fato que deve ser destacado segundo Pereira (2011), o fato de que o sistema eproc foi o primeiro projeto piloto do processo digital do Brasil e do mundo, acabando por

26

colocar o Brasil no ranking mundial na tentativa de vencer o grande opositor do andamento da


justia, a saber, a morosidade.
No se pode esquecer que outras leis tambm foram promulgadas e trouxeram a
tecnologia para o cotidiano do processo, tais como a lei 11.280/2006, ocasionando a mudana
do art. 154 do CPC, no qual est disposto que os tribunais podero disciplinar a prtica e a
comunicao oficial dos atos processuais por meios eletrnicos, atendidos os requisitos de
autenticidade, integralidade, validade jurdica e interoperabilidade na Infra-Estrutura de
Chaves Pblicas Brasileira ICP Brasil.
Outra inovao digna de destaque a lei 11.382/2006, que alterou o artigo 655 A, do
CPC, acabando por criar o instituto da penhora eletrnica e o art. 689 A, do CPC, que criou o
leilo eletrnico.
Deveras se observa a grande evoluo pela qual o processo eletrnico vem passando,
mas foi precisamente com a promulgao da lei 11.419/2006 que o processo judicial digital se
instituiu em todas as instncias, por meio da tramitao via internet, fazendo com que alguns
Tribunais estejam se informatizando, utilizando da faculdade permitida pela lei, uma vez que
esta estabelece que o processo judicial pode ser totalmente ou parcialmente eletrnico.
2.3. Competncia das Leis ordinrias n 9.099/95 e n 10.259/01, e inovaes legislativas

O art. 3 da Lei n 9.099/95 estabelece que os Juizados dos Estados e do Distrito


Federal tm competncia para conciliao, processo e julgamento das causas cveis de menor
complexidade, assim consideradas: I As causas cujo valor no exceda a quarenta vezes o
salrio mnimo; as enumeradas no art. 275, II, do CPC; III- A ao de despejo prprio; IV- As
aes possessrias sobre bens imveis de valor no excedente ao fixado no inciso I desse
artigo.
J o art. 3 da lei n 10.259/01, fixou que os Juizados Especiais Federais Cveis so
competentes para a conciliao, julgamento e execuo das Causas de Competncia da Justia
Federal cujo valor no exceda a alada de 60 salrios mnimos, excluindo da competncia
quelas enumeradas no pargrafo primeiro, I ao IV, independentemente de seu valor. Em
outros dispositivos, facultou a criao dos Juizados exclusivamente para as aes
previdencirias (art.19, pargrafo nico), fixou a competncia recursal (arts. 14 e 15), entre
outras.

27

Deve-se ressaltar que a Lei n 10.259/2001, que trata dos Juizados Especiais Federais,
incorporou trs inovaes tecnolgicas j supramencionadas. Duas delas esto presentes no
art. 8 da referida lei:

Art. 8 As partes sero intimadas da sentena, quando no proferida esta na


audincia em que estiver presente seu representante, por ARMP (aviso de
recebimento em mo prpria). 2 Os tribunais podero organizar servio de
intimao das partes e de recepo de peties por meio eletrnico.

Sendo a primeira inovao referente comunicao processual, s intimaes. Mas


essa situao s ser possvel se os tribunais organizarem esse servio, e se as partes e
advogados tiverem acesso ao meio eletrnico. Devido possibilidade de falhas e, risco de
perda de prazos nas intimaes por e-mail, recomendvel que as intimaes eletrnicas
ocorram, simultaneamente, por meio do equivalente funcional, o Dirio Oficial impresso.
A Segunda inovao tem relao com a petio eletrnica. De acordo com a mens
legisda Lei n 10.259/2001, a prpria petio eletrnica original, sendo desnecessria a
apresentao de sua cpia materializada.
Com relao terceira inovao percebe-se o art. 14, 3:

Art. 14. Caber pedido de uniformizao de interpretao de lei federal quando


houver divergncia entre decises sobre questes de direito material proferidas por
Turmas Recursais na interpretao da lei.
1 O pedido fundado em divergncia entre Turmas da mesma Regio ser julgado
em reunio conjunta das Turmas em conflito, sob a presidncia do Juiz
Coordenador.
2 O pedido fundado em divergncia entre decises de turmas de diferentes regies
ou da proferida em contrariedade a smula ou jurisprudncia dominante do STJ ser
julgado por Turma de Uniformizao, integrada por juzes de Turmas Recursais, sob
a presidncia do Coordenador da Justia Federal.
3 A reunio de juzes domiciliados em cidades diversas ser feita pela via
eletrnica.

O pargrafo terceiro do art. 14 institui a Sesso de Julgamento online, para reunio das
Turmas integrantes da mesma Regio, sob a presidncia do Juiz Coordenador, ou de Turmas
de diferentes regies, sob a presidncia do Coordenador da Justia Federal.

2.4. O Desafio da Incluso Digital para o Acesso Justia

Inicialmente, convm fazermos algumas digresses a respeito da incluso digital como


forma de incluso social. De antemo, pode-se frisar que a mera incluso digital no
sinnimo de incluso social, uma vez que no podemos considerar a simples manipulao

28

mecnica do computador como forma de ascenso social propriamente dita ou participao


sociopoltica efetiva, uma vez que inmeros fatores informacionais devem ser considerados
como variveis nesse processo social.
Contudo, conforme bem dispe Cazeloto

Contudo, alegar a inevitabilidade do processo social-histrico que levou a


construo da cibercultura equivale a lavar as mos sobre qualquer
responsabilidade sobre os seus efeitos negativos. A Ausncia de alternativa
esgrimida pelas elites que se beneficiam da cibercultura e, os que resistem ou
se opem, os inconformados ou excludos so assim desafiados, com cinismo
e desprezo a construrem alternativas e comprovarem sua consistncia.
CAZELOTO (2008, p. 198).

Dessa forma, faz-se necessrio uma viso crtica acerca do processo da incluso
digital, uma vez que a simplria dicotomia incluso e excluso social, por si s no so
capazes de, unicamente estudados, elucidar toda a situao.
Continuando nas disposies de Cazeloto

A cibercultura depende das relaes hierrquicas e de subordinao, as quais


ela constri incessantemente, a fim de transubstanciar valor simblico em
valor econmico (e vice-versa) e tambm garantir as possibilidades de
explorao mercantil do trabalho dito imaterial. (CAZELOTO, 2008, p.
199)

Dessa feita, o simples ato do cidado ter acesso ao computador no implica


necessariamente no fato deste ter acesso ao processo judicial eletrnico, dependo tambm do
grau de informao do mesmo, do domnio dessas novas tecnologias, entre outros fatores.
Outrossim, no se deve excluir o fato de que a ausncia do mnimo que ter esse
aparato tecnolgico que o computador interligado com a rede mundial de computadores - j
que o computador sem internet equivale a uma representao da antiga mquina de escrever
datilogrfica - essencial como ferramenta em potencial para o cidado ter o acesso a
informaes e, consequentemente em potencial obter informaes sobre seu processo.
A rede tornou-se, cada vez mais, um espao de debate pblico, conforme bem dispe
Saravia (2008, p. 109), uma vez que o novo contexto configura-se como unidade motriz de
funcionamento da sociedade. Dessa feita, o acesso a informaes por meio da internet no
passa a ser somente uma situao de luxo, mas de uma necessidade para que o indivduo seja
um cidado, tenha acesso a diversas instituies, livros e como nossa temtica envolve o
processo digital, ao seu prprio processo, aos autos do mesmo.
To bem assevera Bell

29

O Conceito de sociedade ps-industrial lida, sobretudo, com as mudanas na


estrutura social, com a maneira segundo a qual a economia est sendo
transformada e como est sendo remanejado o sistema ocupacional e com as
novas relaes entre a teoria e o empirismo, particularmente entre a cincia e
a tecnologia (BELL Apud SARAVIA, 2008,p.109).

Entretanto, deve-se ressaltar que esta dita sociedade da informao no uma


sociedade propriamente dita democrtica, ou seja, que alcana a todos de forma isonmica,
mas uma sociedade que beneficia especialmente os mais favorecidos economicamente e que
acaba por excluir ou deixar de lado a parcela da populao mais pobre.
No presente ano, a Organizao das Naes Unidas (ONU) publicou um relatrio do
Special Rapporteur produzido pelo Conselho de Direitos Humanos da ONU sobre a proteo
do direito liberdade de opinio e expresso, afirmando que desconectar pessoas do acesso
internet um crime e uma violao dos direitos humanos.
O presente relatrio explica que em alguns pases j bloqueiam contedos especficos
da internet para seus cidados e, em alguns casos os infratores foram excludos do acesso
internet.
De antemo, observa-se que o acesso internet est sendo algo destacado at mesmo
nos Organismos Internacionais como a ONU e que o direito informao est sendo encarado
como um direito humano.
De acordo com os dados extrados do site do IBGE 2008, observou-se que 104,7
milhes de pessoas com 10 anos ou mais de idade no utilizaram a internet nos trs meses
anteriores a data da pesquisa, ou seja, 65,2% do total da populao brasileira. De acordo com
o IBGE, entre os diversos motivos apresentados, entre eles o fato de no acharem necessrio
ou no quererem (32,8%), no sabiam utilizar a internet (31,6%) e no tinham acesso a
microcomputador (30%), sendo, pois, estes motivos considerados para homens e mulheres em
todas as Regies Brasileiras, devendo-se destacar que na Regio Norte e Nordeste o fator
preponderante foi no saber usar a internet, ou seja, 38,7% e 40,1%, respectivamente.
Devendo-se destacar que o nmero de pessoas que em 2008 apontaram para o fato de no
utilizarem a internet devido ausncia de computador (30,0%) caiu em relao a 2005, onde
37,5% no utilizavam por esse motivo.
Entretanto, observou-se que o nmero de pessoas que disseram que o motivo pelo qual
no utilizam a internet estava ligado ao fator no saber usar a internet cresceu entre os anos de
2005 e 2008 de 20,9% para 32,8% nos respectivos anos.

30

Segundo o relatrio da ONU, em 2004, aproximadamente 90% da populao mundial


no tinha acesso internet, ou seja, apenas 120 a cada mil pessoas tinham acesso internet.
Esses dados so no mnimo, alarmantes e complexos para uma sociedade caracterizada
como sociedade da informao e da informtica. Dessa maneira, conforme bem menciona
Saravia (2008, p.109) existe um abismo tanto de ordem cognitiva quanto instrumental em si, a
isso se denominando excluso digital.
Esse processo de excluso digital, conforme j foi supramencionado, envolve fatores
de diversos gneros, pois no somente o acesso ao instrumento em si, mas a devida ligao
desse sujeito com o objeto, ou seja, no somente basta o sujeito saber que o seu processo est
inserido no meio digital, mas saber o que um processo, porque ele est inserido nesse meio,
como se proceder para ter acesso a esse processo, entre outros. Ou seja, preciso
conhecimento e ligao do sujeito com o objeto para que ocorra a cidadania.
Esses fatores acabam por impedir o exerccio da cidadania por meio online, se que se
pode dizer este termo, uma vez que para ter acesso a informao de forma democrtica
necessrio ter acesso ao computador e, mais precisamente internet.
Nesse sentido, para o Brasil assumir o posto de nao promissora para o futuro e uma
das grandes economias e mercados mundiais necessrio superar esse dficit de acesso
internet, alm, claro, de investimentos macios na rea de educao e de ensino de
informtica nas escolas, pois no se pode somente deixar salas de computadores a disposio
de alunos para que eles utilizem a internet como entretenimento, mas necessrio educar para
o uso das ferramentas digitais.
Ser cidado subtende o exerccio da cidadania tambm no meio digital, ou seja, ter
autonomia para postar informaes, dominar as tecnologias e no somente ser passivo diante
delas e, no caso do jurisdicionado que tem acesso ao computador e a internet, ele ter
autonomia para saber o andamento do seu processo haja vista evitar especulaes e
monoplio das informaes por parte dos advogados.
Como bem prediz Saravia (2008, p.111), diante desse processo se observa uma
considervel brecha digital, um verdadeiro apartheid digital, em que a parcela
economicamente favorecida utiliza os mais sofisticados meios digitais e a parcela mais
simples financeiramente sequer tem acesso a microcomputador com internet.
De acordo com esse pensamento, se observa que

A incluso ideal deve fomentar no s a alfabetizao digital (integrando


educao, apropriao crtica das TICs e ampliao da cidadania), mas

31

tambm polticas pblicas adequadas e atividades que gerem renda, uma vez
que boa parte dos excludos digitalmente possui baixo poder aquisitivo
(SARAVIA 2008, p.111)

Sob essa perspectiva, necessrio educar, instruir a populao quanto utilizao


dessas novas tecnologias, uma vez que superada a barreira do no acesso fsico, deve-se parir
para superar a barreira do no acesso cognitivo, ou seja, a barreira do conhecimento digital.
Bem assevera Chico Buarque de Holanda em suas palavras

A simples alfabetizao em massa no constitui (...) um benefcio sem par.


Desacompanhada de outros elementos fundamentais da educao que a
completem, comparada, em certos casos, a uma arma de fogo posta na mo
de um cego (CHICO BUARQUE DE HOLANDA apud Saravia 2008, p.
112).

Assim, a educao digital amplia os horizontes do indivduo quando ele autnomo e


consciente para saber o meio e a forma de utilizar o instrumento computador, no sendo,
portanto uma mera mquina posta nas mos de um analfabeto digital.
O Estado Brasileiro tem um fortssimo papel na educao de seu povo e, por via de
consequncia na incluso digital da populao, uma vez que se ele no tomar o seu lugar
nessa responsabilidade, de maneira democrtica e no autoritria ou estadista, o setor privado
acabar por monopolizar esse meio podendo impedir o acesso atravs da cobrana de altas
tarifas.
Entende-se que a criao de pontos de acesso muito importante, mas no o
suficiente, uma vez que populao devem ser oferecidos cursos de informtica no somente
bsica, mas tambm avanada de forma a permitir a melhor utilizao desses equipamentos.
As ONGs, tambm denominadas usualmente de terceiro setor, esto desempenhando
um importante papel nesse processo de incluso digital, apresentando atuao em diversas
regies e localidades economicamente mais simples.
Dessa forma, com apenas um clique o cidado pode construir e escrever, ou melhor,
digitar seu futuro de forma autnoma e independente, desde que seja educado para isso e, no
que tange ao processo digital, nosso objeto de estudo, com apenas um clique pode acessar o
processo e saber como esto resolvendo a lide que poder mudar sua vida e, indiretamente de
seus familiares, seu futuro, que foi passado ao poder judicirio por meio da jurisdio.

32

3.0. RESULTADOS E DISCUSSO

A primeira fase da pesquisa referida teve como base o amplo levantamento


bibliogrfico no qual se buscou apoderar dos conhecimentos tericos que embasam a presente
pesquisa. Aps esse momento, tendo como base os objetivos geral e especfico da pesquisa,
buscou-se apresentar os principais resultados. Como objetivo geral, teve-se analisar o
Processo Eletrnico nos Juizados Especiais Federais e a concretizao do Acesso Justia dos
cidados que ajuzam aes na 9 Vara Judicial da Seo Judiciria de Campina Grande.
Como objetivos especficos, teve-se contextualizar a legislao que rege os Juizados Especiais
e a norma que estabelece o processo eletrnico nos mesmos; analisar o perfil socioeconmico
dos jurisdicionados, respectivos advogados e servidores da 9 Vara do Juizado Especial
Federal de Campina Grande e analisar as potenciais barreiras que comprometem o andamento
do processo eletrnico no Juizado Especial Federal de Campina Grande.
No que diz respeito ao primeiro objetivo, no preferido estudo fora feito
contextualizao das leis que regem os Juizados Especiais e a norma que estabelece o
processo nos mesmos. Essa contextualizao foi realizada nas discusses de cunho terico do
referido estudo.
No que tange ao segundo objetivo de anlise do perfil socioeconmico dos
jurisdicionados, respectivos advogados e servidores da 9 Vara do Juizado Especial Federal de
Campina Grande, observa-se a apresentao desses resultados por meio dos grficos e
anlises dos mesmos infra-apresentados.
No que se refere anlise das potenciais barreiras que comprometem o andamento ao
processo eletrnico no Juizado Especial Federal de Campina Grande, observou-se que os
resultados para o presente objetivo tanto foi apresentado por meio da pesquisa terica da
incluso digital retroapresentada, como tambm sero abaixo dispostos por meios dos grficos
e discusses infra-propostas.
Os formulrios foram aplicados desde abril de 2011, tendo as atividades sido
paralisadas na semana de inspeo do presente juizado, em virtude de tal necessidade do
tribunal no ms de junho, a anlise dos dados foram feitas posteriormente a esse perodo at o
incio do ms de julho de 2011, sendo a feitura do relatrio final posterior a essa data. Tendo,
pois, os questionrios em apndice (E,F e G) bastante relevncia para a apurao dos
resultados perseguidos nos objetivos especficos.

33

Com relao anlise da coleta dos dados,estes foram observados nos meses de junho
e julho de 2011 para uma anlise mais precisa e atualizada dos dados. A amostra foi calculada
por meio das entrevistas e formulrios feitos nos meses de abril a junho de 2011. Sendo uma
anlise no probabilstica por convenincia dos jurisdicionados, servidores e advogados da 9
Vara Federal de Campina Grande. Em relao ao Apndice F (advogados), observou-se mais
dificuldade em aplicar formulrios a este grupo em virtude de estarem em constante
movimento nas audincias e disporem de pouco tempo para a entrevista.

3.1. Anlise das caractersticas socioeconmicas dos sujeitos envolvidos na pesquisa

Por meio do presente trabalho de concluso de curso apresentamos os dados


alcanados na pesquisa de campo realizada na 9 Vara do Juizado Especial de Campina
Grande, Paraba, nos perodos e situaes j retromencionadas.
Do mesmo modo, pretende-se expor os questionrios aplicados aos jurisdicionados,
advogados e servidores do presente Juizado Especial Federal de Campina Grande, j que este
utiliza o processo Eletrnico desde 2005.
No que se refere ao perfil socioeconmico dos sujeitos envolvidos, mais precisamente
aos jurisdicionados, j que este o principal enfoque dado por esse trabalho, que o acesso
justia daqueles que possuem menor vantagem econmica, tambm analisando os advogados
e servidores, mas de forma subsidiria, tendo como premissa bsica os jurisdicionados com e
sem advogados que possuem litgios no Juizado Especial Federal de Campina Grande, foram
analisadas as variveis renda mensal dos jurisdicionados (em reais), sexo, grau de
escolaridade, acesso a computador com internet, nvel de educao digital(cursos realizados),
no que tange aos jurisdicionados sem a presena do advogado observou-se as variveis de
forma de cognio de entrada no Juizado sem advogado, objetivo de ida ao Juizado, cognio
de processo eletrnico, resoluo de pendncias no Juizado. No que tange a advogados e
servidores observaremos o tempo de atuao dos mesmos no Juizado, o acesso a computador
com internet, potenciais barreiras do ponto de vista dos mesmos para a utilizao do processo
eletrnico e conhecimentos em informtica.
No que se refere varivel renda dos jurisdicionados, observou-se que existe a
predominncia dos jurisdicionado de perfil econmico menos favorecido economicamente,
uma vez que o pblico alvo que geralmente frequenta o Juizado Especial Federal uma
parcela mais simples financeiramente geralmente proveniente das zonas rurais circunvizinhas

34

a Campina Grande e, na grande parcela, agricultores. Cerca de 60% dos jurisdicionados


possuem renda menor que 1 salrio mnimo, situao esta de extrema desigualdade social e
dura realidade paraibana e brasileira.

Renda mensal dos jurisdicionados


Menor que 1 salrio mnimo

Entre 1 e 3 salrios mnimos

Entre 4 e 7 salrios mnimos

Entre 8 e 11 salrios mnimos

Entre 12 e 15 salrios mnimos

Maior que 15 salrios mnimos

No informada

13%
27%
60%

Grfico 1: Distribuio da Renda mensal dos jurisdicionados (Fonte: Pesquisa Direta, 2011).

No que se refere varivel sexo dos jurisdicionados, constatou-se que 73% dos
jurisdicionados que frequentam o Juizado Especial Federal composto por mulheres, situao
esta que demonstra a situao econmica feminina em sua grande maioria trabalhadoras do
meio rural que vem em busca de amparos previdencirios, como salrio maternidade ou
aposentadoria rural. Demonstrando que a independncia feminina e autonomia financeira
ainda uma utopia para a grande parcela das mulheres do setor rural que frequentam o
Juizado Especial Federal de Campina Grande.

35

Sexo dos Jurisdicionados


Feminino

Masculino

27%

73%

Grfico 2: Distribuio dos jurisdicionados por sexo (Fonte: Pesquisa Direta 2011)

No que se refere varivel nvel de escolaridade, varivel esta de fundamental


importncia para se compreender o grau de cognio dos sujeitos jurisdicionados, observou-se
que a grande maioria dos sujeitos que frequentam o Juizado Especial Federal em Campina
Grande apresenta nveis de porcentagens bastante aproximados entre os que no terminaram
nem sequer o primeiro grau completo (40%) e os que concluram somente o 1 grau (46%).
Demonstrando o pouco grau de escolaridade dos jurisdicionados sujeitos, tambm resultante
da conjuntura local e de inmeros fatores de ordem econmica e social de onde proveem.

Grau de escolaridade
Nenhuma

1 grau incompleto

1 grau completo

2 grau

3 grau

7% 7%
40%
46%

Grfico 3: Distribuio do grau de escolaridade dos sujeitos jurisdicionados. (Fonte: Pesquisa


Direta, 2011.)

Quanto ao fator possuir computador em sua residncia, com acesso internet, situao
essa de importncia mpar para observar a questo da cidadania digital, observou-se que

36

somente 7% dos sujeitos jurisdicionados apresentam essa ferramenta, sendo que 93%
disseram na entrevista no possuir computador, situao que revela o elevado ndice de
pessoas sem acesso internet, ou seja, o elevado ndice de excludos digitais.

Acesso a Computador com internet


No possui computador

Possui computador

7%

93%

Grfico 4: Distribuio dos sujeitos jurisdicionados que possuem computador (Fonte: Pesquisa
Direta, 2011).

No que se refere ao acompanhamento processual dos jurisdicionados em seus prprios


processos, observou-se que uma parcela bastante pequena (13%) j realizou o
acompanhamento virtual, seja em qualquer local que tenha acesso internet, no
necessariamente em seu domiclio. Essa situao demonstra o pouco grau de informao
acerca da virtualizao do processo eletrnico por parte do prprio pblico que frequenta o
Juizado, reflexo de fatores de ordem econmica-cultural j retroanalisados, mas que no
dispensa a necessidade de se criar locais de acesso ao processo digital aos jurisdicionados, j
que so os maiores interessados no processo.

37

Acompanhamento processual pela


Internet
Jurisdicionados que j acompanharam seu processo pela internete
Jurisdicionados que nunca acompanharam seu processo pela internete

13%

87%

Grfico 5: Distribuio do acompanhamento processual pelos jurisdicionados sujeitos. (Fonte:


Pesquisa Direta, 2011).

Em relao ao nmero de jurisdicionados que participaram da pesquisa que tiveram a


oportunidade de fazer curso de informtica, apenas 7% dos entrevistados demonstraram ter
tido tal preparao. Sendo este outro fator relevante para demonstrar o processo de excluso
digital.

Domnio da Tecnologia DigitalComputador


Jurisdicionados que fizeram curso de computao
Jurisdicionados que nunca fizeram curso de computao
7%

93%

Grfico 6: Distribuio dos jurisdicionados que tiveram acesso a curso de computao. (Fonte:
Pesquisa Direta, 2011).

Por sua vez, quanto aos jurisdicionados sem a presena de advogados, observou-se
que 37% dos sujeitos, ou seja, a grande parcela dessa categoria de jurisdicionados ficaram
sabendo que poderiam ter acesso ao Juizado Especial Federal de Campina Grande sem a
necessidade da presena de advogado por meio de familiares, no recebendo essas

38

informaes de fontes oficiais, mais recebendo essa informao por meio de membros da
prpria famlia que conseguiram benefcios ou pediram informaes no prprio tribunal.

Forma de Conhecimento da ausncia


da necessidade de advogado
Juizado Especial Federal

Familiares

Vizinhos

Sindicato

Outros

13%
25%
25%
37%

Grfico 7: Distribuio dos mecanismos de conhecimento da ausncia da necessidade de


advogado nos JEFs (Fonte: Pesquisa Direta, 2011).

J em relao ao nmero de jurisdicionados que frequentam o JEF de Campina


Grande, que vo ao Juizado sem a presena do advogado, esse percentual est em torno de
53% enquanto que quase a metade do mesmo pblico, ou seja, 47% dos referidos
jurisdicionados ainda continuam sem a informao de que no precisam ir ao presente juizado
com a figura do advogado, revelando o alto grau de desinformao da populao nesse
assunto de interesse coletivo.

Jurisdicionados sem advogado


47%
53%

Jurisdicionados sem
advogado
Jurisdicionados com
advogado

Grfico 8: Distribuio dos Sujeitos Jurisdicionados que frequentam os JEFs sem a presena
de advogados.( Fonte: Pesquisa Direta, 2011).

39

No que tange ao nmero de vezes que os jurisdicionados pesquisados resolveram


pendncias no Judicirio, verificou-se que 75% dos jurisdicionados estavam resolvendo
litgios pela primeira vez no Juizado Especial Federal de Campina Grande e somente 25% j
tinham dado entrada em outras aes no Judicirio.

Resoluo de Processo
Primeira vez que resolve pendncia no Juizado Especial Federal
No a primeira vez que resolve pendncia no Juizado Especial Federal

25%
75%

Grfico 9:Distribuio das vezes que o jurisdicionado resolveu litgio no JEF (Fonte: Pesquisa
Direta, 2011).

Entre os 25% que disseram na entrevista que j tinham outras aes no JEF de
Campina Grande, 67% dos mesmos disseram que os processos anteriores demoraram menos
de 1 ano para resoluo do litgio, situao esta que revela a celeridade do referido Juizado
Especial Federal de Campina Grande.

Tempo de resoluo dos litgios


anteriores
Menos de 1 ano

Entre 1 e 5 anos

Mais de 5 anos

33%
67%

No informado

40

Grfico 10: Distribuio do tempo mdio de resoluo dos processos anteriores. (Fonte:
Pesquisa Direta,2011).

Quanto aos servidores e advogados, observou-se que 80% dos mesmos esto atuando
no Juizado entre 3 e 6 anos, ou seja, a alguns dos pesquisados chegaram a acompanhar a
evoluo do processo Digital no Juizado, pois o processo eletrnico digital fora instalado em
2005 no referido Juizado.

Tempo de atuao profissional dos


advogados e servidores no Juizado
Especial Federal
0%
20%

Menos de 1 ano
80%

Entre 3 e 6 anos
Mais de 6 anos

Grfico 11:Distribuio do Tempo de atuao profissional dos servidores e advogados(Fonte:


Pesquisa Direta,2011)

No que se refere a utilizao de computadores com acesso internet entre os


servidores e advogados, 100% dos mesmos apresentam acesso a esses instrumentos em suas
residncias, situao essa, tpica do perfil socioeconmico e educacional dos mesmos, que, na
grande maioria apresentam curso superior.
Na questo referente ao fato de j ter tido alguma dificuldade em acessar o processo
digital, 60% dos advogados e servidores disseram que no possuem problema com o mesmo,
mas 40% disseram que j tiveram dificuldades em acessar o mesmo.

41

Problemas para acessar a internet

J tiveram problemas ao acessar o processo eletrnico


No tiveram problemas ao acessar o processo eletrnico

40%
60%

Grfico 12: Distribuio dos advogados e servidores que tiveram problemas para acessar o
processo digital. Fonte: Pesquisa Direta, 2011.

No que tange a varivel conhecimento em informtica, observa-se que 100% dos


servidores e advogados apresentam considerveis conhecimentos nessa rea, mas alguns
servidores destacaram o fato da necessidade de mais cursos em novas tecnologias para
melhoria da utilizao do processo digital.

42

CONCLUSES

Por fim, faz-se primordial ressaltarmos que as consideraes finais decorrentes do


presente trabalho no se exaure em si mesmo, uma vez que a temtica que envolve esse
trabalho no esgota outras aborgagens em torno do objeto de estudo, o que algo
extremamante satisfatrio a nosso ver, j que a cidadania, o processo eletrnico e o acesso
justia algo extremamente importante a ser estudado e refletido.
Nessa perspectiva, observou-se que o acesso justia um direito fundamental e que
para que esta ocorra com xito, de forma que atenda ao ideal de cidadania, alguns obstculos
precisam ser superados, tais como a incluso digital, uma vez que no Juizado Especial Federal
o processo judicial utilizado o processo eletrnico, havendo, pois, a necessidade de uma
interelao entre o sujeito jurisdicionado e o domnio da utilizao do computador com
internet para que o mesmo tenha autonomia para visualizao do andamento do seu processo,
sem a necessidade de sempre depender de advogados ou terceiros.
Quanto ao perfil scio-econmico analisado no Juizado Especial Federal, verificou-se
que 60% dos jurisdicionados possuem renda menor que 1 salrio mnimo, que 73% dos
entrevistados pertencem ao sexo feminino, que 46% dos jurisdicionados possuem apenas o 1
grau, que 93% dos jurisdicionados no possuem acesso a computador, que 87% dos
jurisdicionado nunca acompanharam seu processo pelo computador, que 93% dos
jurisdicionados nunca fizeram curso de computao, que 37% dos jurisdicionados sem
advogado souberam que poderiam acessar o juizado sem a presena do advogado por meio de
familiares, que 53% dos jurisdicionados frequentam o Juizado sem a presena de advogado,
que 75% dos jurisdicionados frequentaram o Juizado pela primeira vez, que entre os que j
tiveram aes anteriores, o tempo de resoluo das mesmas ficou em torno de 1 ano. Em
relao a advogados e servidores, observou-se que 80% dos entrevistados atuam no Juizado
Especial Federal de Campina Grande entre 3 e 6 anos, que 60% dos servidores e advogados
no tiveram problemas para acessar o processo digital, que 100% dos advogados e servidores
possuem acesso e conhecimentos no meio digital e que as dificuldades enfrentados para o
acesso ao sistema eletronico no Tribunal est relacionado a necessidade de cursos de novas
tecnologias para os servidores de forma a proporcion-los uma formao mais intensa na rea
do processo digital, sem mencionar a questo da prpria burocracia que ainda persiste nos
setores governamentais que no utilizam o processo digital, alm da necessidade de

43

publicidade do processo aos advogados antes de ajuizarem a demanda para verificar a


possibilidade de litispendnciaem caso de processo ajuizado por outro advogado com o fito de
fazer valer a publicidade processual. Atravs das porcentagens ora encontradas atravs da
pesquisa realizada no JEF de Campina Grande, pode-se observar que o Acesso a Justia
ainda algo gradual e paulatino,tendo em vista que a utilizao das ferramentas tecnolgicas
pelos jurisdicionados de fundamental importncia para o efetivo Acesso, uma vez que o
processo eletrnico que atualmente utilizado na grande maioria dos tribunais brasileiros
ainda precisa ser compreendido e utilizado pelos cidados para se garantir o real e pleno
Acesso a Justia, situao essa que pode perdurar alguns anos, j que tal instalao no
referido tribunal recente e ainda em fase de ajustes e adaptaes.

44

REFERNCIAS
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil, 1988. In: ANGHER, Anne Joyce.
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______. Lei no 10.259, de 12 de julho de 2001. In: ANGHER, Anne Joyce. VadeMecum
acadmico de direito. 4.ed. So Paulo: Rideel,2007.

BARROS, Aidil Jesus da Silveira; LEHFELD, Neide Aparecida de Souza. Fundamentos de


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45

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OLIVEIRA, Silvio Luiz de. Tratado de Metodologia Cientfica:Projetos de pesquisas, TGI,


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TRIVIOS, Augusto Nibaldo Silva. Introduo a pesquisa em Cincias Sociais: a pesquisa


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46

ANEXOS

47

48

49

50

51

APNDICES

52

APNDICE A

TERMO DE COMPROMISSO DO PESQUISADOR

Por este termo de responsabilizao, ns, abaixo assinados, respectivamente,


pesquisador e aluna-bolsista da pesquisa intitulada O Processo Eletrnico nos Juizados
Especiais Federais: Reflexes sobre o Acesso a Justia e o Exerccio da Cidadania,
desenvolvido junto ao Programa Bsico de Iniciao Cientfica (PIBIC-UEPB), assumimos
cumprir fielmente as diretrizes regulamentadoras emanadas da Resoluo n 196/96 do
Conselho Nacional de Sade/MS e suas Complementares, outorgadas pelo Decreto n 93933,
de 24 de janeiro de 1987, visando assegurar os direitos e deveres que dizem respeito
comunidade cientfica, aos sujeitos da pesquisa e ao Estado.
Reafirmamos tambm nossas responsabilidades indelegveis e
intransferveis, mantendo em arquivo todas as informaes inerentes presente pesquisa,
respeitando a confidencialidade e o sigilo dos documentos utilizados e as correspondentes
falas de cada sujeito includo na pesquisa, por um perodo de cinco anos aps o trmino desta.
Apresentaremos sempre que solicitado pelo CEP/UEPB (Conselho de tica em
Pesquisa/Universidade Estadual da Paraba) ou CONEP (Conselho Nacional de tica em
Pesquisa) ou, ainda, pelas Secretarias e Gestores envolvidos no presente estudo, relatrio
sobre o andamento da pesquisa, comunicando ainda ao CEP/UEPB, qualquer eventual
modificao proposta no supracitado projeto.

Andra de Lacerda Gomes (Orientadora)


_____________________________________________________

Mayara Tavares de Freitas(bolsista)


____________________________________________________

RafaellaMayana Alves Almeida Cardins( Colaboradora)


_______________________________________________________________

53

APNDICE B

TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO-TCLE


APLICADO AOS JURISDICIONADOS
Pelo presente Termo de Consentimento Livre e Esclarecido eu__________________________,
em pleno exerccio dos meus direitos me disponho a participar da Pesquisa Processo Eletrnico
nos Juizados Especiais Federais Cveis: Reflexes sobre o acesso a Justia e o exerccio da
Cidadania desenvolvido junto ao PROGRAMA INSTITUCIONAL DE BOLSAS DE
INICIAO CIENTFICA ( PIBIC UEPB), sob responsabilidade da professora Ms. Andrea
Lacerda Gomes e das alunas Mayara Tavares de Freitas e RafaellaMayana Alves Almeida
Cardins, assumimos cumprir as exigncias da Resoluo 196/96 do Conselho Nacional de
Sade/Ministrio da Sade e as suas complementares outorgadas pelo Decreto n 93933 de 24 de
janeiro de 1987, visando assegurar os direitos e os deveres que dizem respeito a comunidade
cientfica.

Declaro ser esclarecido e estar de acordo com os seguintes pontos:

O trabalho Processo Eletrnico nos Juizados Especiais Federais Cveis: Reflexes


sobre o acesso a Justia e o exerccio da Cidadania ter como objetivo geral:
Analisar o Processo Eletrnico nos Juizados Especiais Federais e a concretizao
do Acesso a Justia dos cidados que ajuzam aes na 9 Vara Judicial da Seo
Judiciria de Campina Grande. E como objetivos especficos: Contextualizar a
legislao que rege os Juizados Especiais e a norma que estabelece o processo
eletrnico nos mesmos;analisar o perfil scio-econmico dos jurisdicionados,
respectivos advogados e servidores da 9 Vara do Juizado Especial Federal de
Campina Grande e analisar as potenciais barreiras que comprometem o andamento
do processoeletrnico nos Juizados Especiais Federais de Campina Grande.

Os dados sero coletados segundo a utilizao de formulrios a serem aplicados pelas


pesquisadoras quando no local do setor da Atermao, aplicando o formulrio aos

54

jurisdicionados que vieram ao presente Juizado Especial Federal sem a presena do advogado,
tendo gerado o processo de nmero ________________________________ o qual sou titular.

A minha participao voluntria, tendo eu a liberdade de desistir a qualquer momento sem


risco de penalizao.

Ser garantido o anonimato e sigilo das minhas informaes pessoais.

Se for do meu interesse terei acesso, ao final, ao contedo da pesquisa, podendo discutir os
dados com as pesquisadoras.

Caso sinta a necessidade de me comunicar com as pesquisadoras durante ou aps a coleta de


dados, poderei faz-lo pelo telefone: (083) 30637742 ;(83) 33377692 ou (83) 33351389.

Receberei uma cpia deste documento e a outra via ficar arquivada no Centro de Cincias
Jurdicas da Universidade Estadual da Paraba.
Campina Grande, ____/___/______

_______________________
Assinatura do pesquisador responsvel

________________________
Assinatura do Participante

55

APNDICE C

TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO-TCLE


APLICADO AOS ADVOGADOS

Pelo presente Termo de Consentimento Livre e Esclarecido eu, ______________________,em


pleno exerccio dos meus direitos me disponho a participar da Pesquisa Processo Eletrnico
nos Juizados Especiais Federais Cveis: Reflexes sobre o acesso a Justia e o exerccio da
Cidadania desenvolvido junto ao PROGRAMA INSTITUCIONAL DE BOLSAS DE
INICIAO CIENTFICA ( PIBIC UEPB), sob responsabilidade da professora Ms. Andrea
Lacerda Gomes e das alunas Mayara Tavares de Freitas e RafaellaMayana Alves Almeida
Cardins, assumimos cumprir as exigncias da Resoluo 196/96 do Conselho Nacional de
Sade/Ministrio da Sade e as suas complementares outorgadas pelo Decreto n 93933 de 24 de
janeiro de 1987, visando assegurar os direitos e os deveres que dizem respeito a comunidade
cientfica. O meu consentimento em participar da pesquisa se deu aps ter sido informado pelas
pesquisadoras de que:

O trabalho Processo Eletrnico nos Juizados Especiais Federais Cveis: Reflexes


sobre o acesso a Justia e o exerccio da Cidadania ter como objetivo geral:
Analisar o Processo Eletrnico nos Juizados Especiais Federais e a concretizao
do Acesso a Justia dos cidados que ajuzam aes na 9 Vara Judicial da Seo
Judiciria de Campina Grande. E como objetivos especficos: Contextualizar a
legislao que rege os Juizados Especiais e a norma que estabelece o processo
eletrnico nos mesmos;analisar o perfil scio-econmico dos jurisdicionados,
respectivos advogados e servidores da 9 Vara do Juizado Especial Federal de
Campina Grande e analisar as potenciais barreiras que comprometem o andamento
do processo eletrnico nos Juizados Especiais Federais de Campina Grande.

56

Os dados sero coletados segundo a utilizao de formulrios a serem aplicados pela


pesquisadoras quando da audincia de conciliao ou de instruo e julgamento relativo ao
processo de nmero ________________________________ do qual estou habilitado como
advogado.

A minha participao voluntria, tendo eu a liberdade de desistir a qualquer momento sem


risco de penalizao.

Ser garantido o anonimato e sigilo das minhas informaes pessoais.

Se for do meu interesse terei acesso, ao final, ao contedo da pesquisa, podendo discutir os
dados com as pesquisadoras.

Caso sinta a necessidade de me comunicar com as pesquisadoras durante ou aps a coleta de


dados, poderei faz-lo pelo telefone: (083) 30637742;(83) 33377692 ou(83) 33351389.

Receberei uma cpia deste documento e a outra via ficar arquivada no Centro de Cincias
Jurdicas da Universidade Estadual da Paraba.
Campina Grande, ____/___/___
_______________________

Assinatura do pesquisador responsvel

________________________
Assinatura do Participante

57

APNDICE D
TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO-TCLE
APLICADO AOS SERVIDORES

Pelo presente Termo de Consentimento Livre e Esclarecido eu, _____________________,em


pleno exerccio dos meus direitos me disponho a participar da Pesquisa Processo Eletrnico
nos Juizados Especiais Federais Cveis: Reflexes sobre o acesso a Justia e o exerccio da
Cidadania desenvolvido junto ao PROGRAMA INSTITUCIONAL DE BOLSAS DE
INICIAO CIENTFICA ( PIBIC UEPB), sob responsabilidade da professora Ms. Andrea
Lacerda Gomes e das alunas Mayara Tavares de Freitas e RafaellaMayana Alves Almeida
Cardins, assumimos cumprir as exigncias daResoluo 196/96 do Conselho Nacional de
Sade/Ministrio da Sade e as suas complementares outorgadas pelo Decreto n 93933 de 24 de
janeiro de 1987, visando assegurar os direitos e os deveres que dizem respeito a comunidade
cientfica. O meu consentimento em participar da pesquisa se deu aps ter sido informado pelas
pesquisadoras de que:

O trabalho Processo Eletrnico nos Juizados Especiais Federais Cveis: Reflexes


sobre o acesso a Justia e o exerccio da Cidadania ter como objetivo geral:
Analisar o Processo Eletrnico nos Juizados Especiais Federais e a concretizao
do Acesso a Justia dos cidados que ajuzam aes na 9 Vara Judicial da Seo
Judiciria de Campina Grande. E como objetivos especficos: Contextualizar a
legislao que rege os Juizados Especiais e a norma que estabelece o processo
eletrnico nos mesmos;analisar o perfil scio-econmico dos jurisdicionados,
respectivos advogados e servidores da 9 Vara do Juizado Especial Federal de
Campina Grande e analisar as potenciais barreiras que comprometem o andamento
do processo eletrnico nos Juizados Especiais Federais de Campina Grande.

58

Os dados sero coletados segundo a utilizao de formulrios a serem aplicados pela


pesquisadoras quando da audincia de conciliao ou de instruo e julgamento.

A minha participao voluntria, tendo eu a liberdade de desistir a qualquer momento sem


risco de penalizao.

Ser garantido o anonimato e sigilo das minhas informaes pessoais.

Se for do meu interesse terei acesso, ao final, ao contedo da pesquisa, podendo discutir os
dados com as pesquisadoras.

Caso sinta a necessidade de me comunicar com as pesquisadoras durante ou aps a coleta de


dados, poderei faz-lo pelo telefone: (083) 30637742; (83) 33377692 ou (83) 33351389.

Receberei uma cpia deste documento e a outra via ficar arquivada no Centro de Cincias
Jurdicas da Universidade Estadual da Paraba.
Campina Grande, ____/___/______

_______________________
Assinatura do pesquisador responsvel
________________________
Assinatura do Participante

59

APNDICE E
FORMULRIO APLICADO AOS JURISDICIONADOS
1)Nome ( Opcional, caso haja o preenchimento utilizar lpis tipo grafite)
________________________________________________________________
2)Sexo
Masculino ( )

Feminino (

3)Qual sua Renda mensal


(
(
(
(
(
(

) menos que 1 salrio mnimo


) entre 1 e 3 salrios mnimos
) entre 4 e 7 salrios mnimos
) entre 8 e 11 salrios mnimos
) entre 12 e 15 salrios mnimos
) mais de 15 salrios mnimos

4) Qual seu nvel de escolaridade?


Nenhuma ............................( )
1 grau ...............................( )
2 grau ................................( )
Superior ..............................( )
Ps-graduao ....................( )
5) Voc possui acesso a telefone em sua residncia ( fixo ou celular)
Sim ( )

No (

6) Voc possui computador em sua residncia?


Sim ( )

No ( )

7) Tem acesso a lan-house, sala de computadores pblicos, casa de familiares?


Sim (
No (

) Qual? _______________________________________
)

8) J acompanhou seu processo pelo computador?


Sim (
)
No (
)
9) Fez algum curso de computao? Tem conhecimentos em informtica?
Sim (

No (

60

10) Esta a primeira vez que resolve pendncia no Judicirio de 2005 at hoje?
Sim (

No (

11) Caso no seja sua primeira demanda, quanto tempo demorou pra resolver o processo
anterior?
Menos de 1 ano (
Entre 1 e 5 anos (
Mais de 5 anos (

)
)
)

12) Tem conhecimento que o seu processo eletrnico ( virtual)?


Sim (

No (

13) Como tomou conhecimento de que seu processo est inserido em meio digital?
Por meio de advogado (
)
Por meio do prprio tribunal (
Televiso (
)
Palestras (
)

14) Voc j entrou com processo nos Juizados Especiais Federais sem advogado?
Sim ( )

No ( )

15) Voc percebe se os funcionrios da Justia ou seu advogado domina o sistema eletrnico
processual do Juizado com facilidade?
Sim (

No (

61

FORMULRIO APLICADO AOS JURISDICIONADOS (SEM A PRESENA DE


ADVOGADOS)

1)Nome ( Opcional, caso haja o preenchimento utilizar lpis tipo grafite)


________________________________________________________________
2)Sexo
Masculino ( )

Feminino (

3)Qual sua Renda mensal


(
(
(
(
(
(

) menos que 1 salrio mnimo


) entre 1 e 3 salrios mnimos
) entre 4 e 7 salrios mnimos
) entre 8 e 11 salrios mnimos
) entre 12 e 15 salrios mnimos
) mais de 15 salrios mnimos

4) Qual seu nvel de escolaridade?


Nenhuma ............................( )
1 grau completo ...............................( )
1 grau incompleto ...............................( )
2 grau ................................( )
Superior ..............................( )
Ps-graduao ....................( )

5) Voc possui computador em sua residncia?


Sim ( )

No ( )

6) Tem acesso a lan-house, sala de computadores pblicos, casa de familiares?


Sim (
No (

) Qual? _______________________________________
)

7) J acompanhou seu processo pelo computador?


Sim (
)
No (
)

62

8) Fez algum curso de computao? Tem conhecimentos em informtica?


Sim (

No (

9) Como ficou informado que poderia ter acesso ao presente Juizado sem advogado?
(
(
(
(

) Prprio Juizado
) Vizinhos
) Familiares
)Sindicato

10) Com quem veio ao presente Juizado


(
(
(
(

) Sozinho
) Familiares
) Advogados
) Sindicato

11) a primeira vez que est com uma ao no presente Juizado?


Sim (

No (

12) Qual seu objetivo de vinda ao presente Juizado?


(

) Conseguir amparo previdencirio?Qual? _________________________________

) Colher informaes acerca de seu processo

13) Tem conhecimento que o seu processo eletrnico ( virtual)?


Sim (

No (

14) Como tomou conhecimento de que seu processo est inserido em meio digital?
Por meio de advogado (
)
Por meio do prprio tribunal (
Televiso (
)
Palestras (
)

63

APNDICE F
FORMULRIO APLICADO AOS ADVOGADOS
1) Nome ( Preencher com lpis tipo grafite)
__________________________________________________________________
2) Sexo
Masculino (

Feminino (

3) Possui acesso ao computador com internet em sua residncia?


Sim (

No (

4) Possui conhecimentos considerveis em informtica?


Sim (

No (

5) J teve problemas em acessar o processo eletrnico?


Sim ( ) Quando? ____________________________________

No (

6) Advoga h quantos anos?


Menos de 1 ano ................................. (
Entre 1 e 6 anos .................................(
Mais de 6 anos ................................... (

)
)
)

7) Considera o tempo de resoluo de uma lide no Juizado Federal adequado/razovel?


Sim ( )

No (

8) Como acompanha o processo de seus clientes?


Pela internet ........................... (

Pela secretaria do Juzo?.......................................(

Outros .................................................................................. (

9) Observa domnio e segurana dos funcionrios Juizado Especial Federal com o sistema
eletrnico?
Sim (

No (

64

10) Tem resolvido seus processos de forma mais rpida e efetiva com o processo eletrnico
desde sua implantao em 2005?
Sim (

No (

11) Os seus clientes tm conhecimento de que o processo deles so resolvidos por meio
virtual e que eles podem ter acesso aos autos pelo computador?
Sim (

No (

12) Na sua opinio, quais so os principais empecilhos no processo eletrnico e possveis


solues para melhoria no sistema Virtual do Juizado?
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___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

65

APNCICE G
FORMULRIO APLICADO AOS SERVIDORES
1) Nome
______________________________________________________________________

2)Sexo
Masculino (

Feminino (

3) Tempo de atuao profissional no Juizado:


Menos de 1 ano .................................................... (

Entre 1 e 3 anos .................................................... (

Entre 3 e 6 anos .................................................... (

Mais ......................................................................... (

4) Qual foi a formao dada pelo tribunal com a implantao do processo eletrnico desde
2005?
Curso (

) Quanto tempo? ____________

Palestras (

Seminrios (

Outros ................................................................................................................................

5) Tem acesso a computador com internet em casa?


Sim (

No (

6) O seu trabalho foi dinamizado com a implantao do processo virtual?


Sim (

No (

7) Na sua opinio existe algum problema a ser superado no processo eletrnico de modo a
dinamizar seu trabalho ainda mais?
Sim (
)
Qual?_________________________________________________________________

66

No (

8) Os advogados encontram dificuldades em acessar o sistema eletrnico?


Sim (

No (

9) Se sim, quais as principais dificuldades encontradas pelos advogados?


___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
_______________________________________________________
10) Na sua opinio, qual seria uma razovel soluo para dinamizao do processo virtual?
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___________________________________________________________________________
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