Alexandre Ruiz Carrasco

Practica tercera: Tres cartas de un federalista cataln

En el siguiente texto se procede a realizar un anlisis de los textos "tres cartas de un
federalista cataln" por Miquel Caminal. Primero se realiza un breve resumen de los
textos y a continuacin un comentario crtico de las ideas planteadas en los mismos.
El primero de los tres textos o cartas recibe el nombre de "Del federalismo utpico al
independentismo cientfico" y en l Caminal nos presenta el federalismo como una
utopa, un modelo de sentido comn para el caso espaol; sin embargo identifica un
claro oponente al federalismo espaol que es el nacionalismo espaol, que en lugar de
convivir con el espritu de las regiones oprime dicho sentimiento. Como elemento
representativo de dicho espritu nacionalista espaol Caminal identifica la Corona
espaola como gran fuerza centralista, de forma similar a como lo hicieron Almirall y Pi
Margall ambos evidentemente tomados como referente en el texto. Es tambin en este
texto en el que Caminal explica el independentismo cataln como reaccin opuesta a ese
nacionalismo y centralismo espaol, sin embargo Caminal considera que el federalismo
an tiene una oportunidad y considera que an es un modelo viable y aconsejable para
Espaa.
El segundo de los textos recibe el nombre de "Federalismo o Barbarie" y en este caso se
presentan ms argumentos a favor del federalismo. En primer lugar en un mundo cada
vez ms global el establecer ms fronteras no tiene sentido, por lo cual se descarta la
opcin del independentismo, pero por otro lado el modelo actual no es democrtico
internamente, el impedir la autodeterminacin de los pueblos . En ese sentido Caminal
defiende, de una forma muy similar a Almirall, el espritu regional, especialmente el
catalanista, como una opcin de regeneracin de Espaa. Sin embargo acusa a los
dirigentes de los movimientos nacionales independentistas de una gran
irresponsabilidad al no saber reconocer la importancia del momento histrico. Por
ltimo en este texto llega a comentarse el federalismo de la Unin Europea que podra
facilitar la democratizacin interna de los pases nacionales.
El tercer y ltimo texto recibe el nombre de "la secesin de Catalunya" y est muy
centrado en la idea de autodeterminacin, tomando importantes referentes intelectuales
tales como Kant o el zoon politikon de Aristteles, para explicar la relevancia de la

posibilidad de decidir el propio futuro poltico. La conclusin de este tercer texto puede
resumirse como la necesidad de Espaa de aceptar el modelo federal y dejar de
permanecer cerrada ante los intentos de renovarla. Por otro lado si las fuerzas
conservadoras nacionales siguen ahogando los intentos de autodeterminacin y
democracia el secesionismo es la nica salida que le quedara al pueblo cataln, siempre
y cuando sta no sea ahogada por la fuerza.

Si se analizan los hechos histricos, tales como el reciente intento de conciliar el pacto
fiscal (2012) o el conocido caso del Estatut puede verse claramente la constante
negativa inamovible y centralista de la que habla Caminal en su texto; y por otro lado si
se observan las competencias regionales atribuidas a la comunidad autnoma de
Catalunya tambin puede verse que la mayora de las mismas son de carcter
administrativo, sin tener en cuenta aquellas competencias que se asignan solo
formalmente (si no se da una transferencia de presupuesto como para ejecutar la
competencia esta no llega a alcanzar su forma material).
Especialmente la problemtica con el pacto fiscal en 2012 marc claramente el auge del
independentismo cataln; probablemente promovido tambin por la situacin
econmico-social que facilit la movilizacin de grandes masas. Y es este proceso el
que acabara llvando a intentos de autodeterminacin; sin embargo aparece aqu un
elemento nuevo que Caminal no llega a analizar en profundidad. Si bien es cierto que el
gran papel histrico de la Corona espaola ha sido el del rol centralista, y recientemente
jug el mismo papel; en este caso apareci con mayor fuerza otro elemento para evitar
la autodeterminacin. En este caso fue la Constitucin el elemento principal que
esgrimieron aquellos que se encontraban en contra de la autodeterminacin. Hans
Kelsen fu uno de los primeros estudiosos de la teora constitucional que comprendi
los riesgos de las constituciones rgidas, y en su anlisis Kelsen defenda la presencia de
lo que l denominaba "factores integrantes" que son bsicamente factores que deberan
hacer que aquellos nuevos ciudadanos que no han votado ni ratificado la vigente
constitucin ni podido cambiarla, la sientan como suya y la defiendan del mismo modo.
Esto resulta especialmente relevante puesto que si esta condicin no se da, la
destruccin de la constitucin ser inevitable, porque tarde o temprano acabar siendo
vista como un obstculo. Para mayor inri adems Kelsen considera que la tarea de

conseguir que los nuevos ciudadanos vayan sintiendo la Constitucin como suya cae
parcialmente en el monarca, en caso de haberlo. Sin embargo el caso en Espaa resulta
completamente opuesto, y la Constitucin ha sido utilizada precisamente para oponerse
al cambio poltico. El caso de esta Constitucin es curioso, puesto que en origen gracias
al modelo autonmico, poda entenderse como una abertura prudente (debido al tenso
proceso de la transicin espaola) hacia un modelo federal; pero sin embargo dicha
tendencia no se ha confirmado, de hecho los denominados "estatutos de segunda
generacin" poco difieren de los primeros, y la transferencia de competencias no ha sido
precisamente elevada. Finalmente la Constitucin se ha utilizado como argumento legal
en contra no slo del independentismo sino tambin de la propuesta federal. La propia
Constitucin es reflejo de su contradiccin: un buen ejemplo sera el artculo segundo
"La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria
comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la
autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas
ellas." que si bien considera una nica nacionalidad indivisible, acto seguido entiende
que la misma est formada por muchas otras naciones. A pesar sin embargo del
reconocimiento de diversas nacionalidades la propia constitucin entiende que la
Nacin espaola es una e indivisible, pero reconoce la autonoma de cada una de las
naciones que la conforman. Este artculo puede claramente entenderse como un guio al
federalismo, como una ventana abierta, que sin embargo la propia constitucin termina
bloqueando. Las opciones de reforma de la Constitucin son difcilmente alcanzables en
un escenario poltico real, puesto que las mayoras que se requeriran son inalcanzables
para las fuerzas regionales y la nica opcin sera un pacto entre las grandes fuerzas
estatales; pacto que sin embargo tambin parece poco probable.
As cabra sin embargo esperar tal y como menciona el autor en su texto, que la Unin
Europea supusiese una ayuda a las fuerzas regionales, para acercarse ms a un modelo
federal, de una forma ms global; sin embargo la evolucin de la Unin Europea es ms
lenta que la de las naciones, y las competencias de la Unin presentan la caracterstica
de ser entregadas voluntariamente por cada uno de los miembros. Ello implica que la
distribucin del poder territorial y la distribucin de competencias internas no suponen,
ni cabe esperar que supongan en breve trmino, una competencia Europea ni un mbito
en el que Europa pueda intervenir. Cabe entender que la Unin Europea es una
organizacin de muchos Estados unidos, pero an no es un Estado federal como tal, y

para que dicho Estado federal se materialice (en caso de que esto llegue a ocurrir) an
falta tiempo, un tiempo que tal vez la ciudadana catalana no est dispuesta a soportar.
Cabe aqu sealar cmo tambin el argumento de Europa ha sido utilizado en contra del
intento independentista, al sealar que Catalunya quedara completamente fuera de la
Unin Europea (para entrar se requiere la aceptacin de todos los miembros, incluyendo
Espaa). Es decir, se ha utilizado a Europa como arma poltica para intentar amenazar a
aquellos que pensaban que la independencia poda renovar su pas.
Por otro lado la denegacin del derecho de autodeterminacin no es tan slo la negacin
de un derecho grupal, sino la negacin de un derecho de naturaleza individual. Parte de
la idea ms profunda de la democracia es la del derecho de pensar libremente y expresar
las propias opiniones tambin libremente. Esos derechos son individuales, y el negarlos
o limitarlos supone indirectamente una falta de democracia. Al negarse la
autodeterminacin, no tan solo se priva del derecho colectivo de decidir el futuro
poltico; sino tambin se priva del derecho individual de reflejar las propias opiniones e
ideas sobre el futuro.
Antes de finalizar este comentario crtico cabe plantearse una pregunta ms: hay an
tiempo para el federalismo como solucin, o es la independencia el nico camino que le
queda a un pueblo oprimido? A ttulo personal me gustara pensar que siempre hay
tiempo para el federalismo como solucin, es decir, que siempre puede tenerse en
cuenta. La propuesta federal no ha conseguido llamar la atencin lo suficiente frente al
independentismo en los recientes acontecimientos en Catalunya, sin embargo siempre
hay tiempo para la razn; y si bien es necesario avanzar hacia el futuro y evitar el
progreso no tiene sentido (al igual que negar derechos democrticos bsicos a estas
alturas) , los cambios radicales no salen bien. La poblacin es algo continuo y sus
variables tambin evolucionan de forma continua, es por ello que los pasos por ejemplo
de una dictadura a una democracia deben ser lentos y cautelosos; porque si la poblacin
no est preparada (a nivel econmico, cultural, formativo o conceptual) la democracia
no es posible. De similar forma an aquellos que consideran que la mejor solucin es
una Catalunya independiente deberan considerar si realmente buscar unidades polticas
cada vez ms pequeas tiene sentido en un mundo en el que debe competirse econmica
y polticamente con grandes pases como China, Estados Unidos,etc. Es por ello que el
modelo de Europa se ha basado en ir integrando pases, pero manteniendo las
diferencias entre ellos. De similar forma cabra plantearse el futuro para Catalunya:

qu sentido tiene independizarse de Espaa para pasar a formar parte de la Federacin

Europea? La nica respuesta es una mayor autonoma poltica, que puede tambin
lograrse como estado federal.