INTERVENTORIA

ANTECEDENTES JURDICOS
La figura de la interventora se menciona por vez primera en el Decreto 1050 de
1955 (art. 273). Este concepto se desarrolla en el Decreto 150 de 1976:
La entidad contratante verificar la ejecucin y cumplimiento de los trabajos y
actividades de los contratistas por medio de un interventor, que podr ser
funcionario suyo. Tambin se podr contratar la interventora con personas
naturales o jurdicas especializadas que posean experiencia en la materia y que
estn registradas, clasificadas y calificadas como tales. El funcionario que ejerza la
interventora deber ser ingeniero o arquitecto matriculado, con experiencia
profesional en construccin o en interventora no menor de tres aos en obras de
naturaleza y especificaciones comparables (art. 96).

En este decreto es evidente la preocupacin por precisar las funciones de los

interventores:
En todo contrato se detallarn las funciones que corresponden al interventor.
Dentro de sus facultades est la de revisar los libros de contabilidad, si as se
hubiere convenido en el contrato, y la de exigir al constructor la informacin que
considere necesaria (art. 97).

El decreto impone restricciones para la seleccin de interventores:

La interventora no podr contratarse con el autor del proyecto o diseo
correspondientes, a menos que as lo exigiere la complejidad tcnica de la obra,
segn calificacin escrita hecha por la entidad contratante. Tampoco podr
contratarse la interventora con las personas cuyo proyecto o diseo no se
hubieren aceptado(art. 98).

En el decreto se advierte la preocupacin por controlar a los interventores e

imponerles sanciones penales y civiles por el mal desempeo de sus funciones
(art. 99).

El Decreto 222 de 1983 (art. 115) establece que la interventora es una forma de
consultora, de modo que los interventores son contratistas.
La Ley 80 de 1993 (art. 32) ampla y precisa las normas anteriores y prescribe
que:
en los contratos de obra que hayan sido celebrados como resultado de un proceso de
licitacin o concurso pblicos, la interventora deber ser contratada con una persona
independiente de la entidad contratante y del contratista, quien responder por los hechos
y omisiones que le fueren imputables en los trminos previstos en el artculo 53 del
presente estatuto.

El artculo 53 ratifica que la interventora es un tipo de consultora, pero es ms

incisivo en cuanto a la responsabilidad contractual:
Para qu sirve la interventora de las obras pblicas en Colombia?
Los consultores, interventores y asesores externos respondern civil y penalmente
tanto por el cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato de
consultora, interventora o asesora, como por los hechos u omisiones que les
fueren imputables y que causen dao o perjuicio a las entidades, derivados de la
celebracin y ejecucin de los contratos respecto de los cuales hayan ejercido o
ejerzan las funciones de consultora, interventora o asesora.
Por ltimo, la Ley 1150 de 2007 establece:
En ningn caso, los jefes y representantes legales de las entidades estatales quedarn
exonerados por virtud de la delegacin de sus deberes de control y vigilancia de la
actividad precontractual y contractual (art. 21).

La interventora nace como medida para tratar de combatir la creciente corrupcin

es los diferentes procesos de contratacin, pero cabe aclarar que no solo existe la
interventora contable que es en la que el interventor verifica que todos los costos
estn de acuerdo con cotizaciones y que el presupuesto del proyecto, obra o
actividad este siendo gastado de acuerdo con lo acordado en el contrato; tambin
existe la interventora administrativa y la interventora tcnica, siendo la primera la
encargada de verificar que la construccin del proyecto, obra o actividad este
dentro de las fechas acordadas, tambin suspender actividades que se estn
realizando en forma contraria a las especificaciones bsicas de ejecucin del
proyecto, en caso de esto suceder el interventor puede proponer alternativas de
solucin a los problemas encontrados; por otro lado la interventora tcnica es la
que vela porque la ejecucin del proyecto, obra o actividad se realice bajo las
especificaciones tcnicas establecidas en el pliego de condiciones del proyecto y
en la propuesta del constructos seleccionado, para realizar lo antes mencionado el
interventor se basara en normas tcnicas nacionales e internacionales aplicables
al proyecto, obra o actividad.
Aunque hemos hablado de tres tipos de interventora podemos decir que todas
apuntan a un mismo objetivo y es la terminacin de los proyectos bajo los
lineamientos pactados en el contrato evitando o disminuyendo los problemas que
se puedan presentar.
La interventora es el puente de comunicacin ms efectivo entre el contratante y
el contratista ya que este ltimo deber rendir cuentas al interventor encargado y
por su parte el interventor est en la obligacin de responder a cualquier duda por
parte del contratista y su vez deber informar el contratante sobre los avances del
proyecto, obra o actividad o cualquier novedad que se est presentando en este,
cabe aclarar que el nico que est en obligacin de contratar la interventora de
una obra adjudicada por licitacin pblica, es la entidad que la adjudico para

mayor claridad la figura contratante de la se ha hablado ya que es el principal

interesado en que el proyecto, obra o actividad sea realizado correctamente y el
cual querr verificar minuciosamente que todo est en orden para poder realizar
los pagos correspondientes.
Por lo que hemos tratado hasta ahora podemos ver que en un proceso de
interventora hay tres actores presentes que son el contratante, el interventor y el
contratista y cada uno interpreta un papel en el proceso, para mayor claridad los
definiremos a los tres:
Contratante: es el dueo del proyecto, obra o actividad, quien pone el dinero para
la ejecucin del proyecto. Este puede tener conocimientos de los procesos que se
llevaran a cabo en el proyecto o por el contrario puede ser totalmente ajeno a los
procesos, en este caso el interventor puede ser su representante legal.
Contratista: es el ejecutor del proyecto, obra o actividad, dentro de las
especificaciones, presupuesto y fechas pactadas en el contrato.
Interventor: es por delegacin el representante legal de la interventora ante el
contratista en la obra y como tal debe velar porque las actividades all realizadas
se hagan de la mejor manera posible.
Implcitamente he definido varias de las labores u obligaciones del interventor para
contextualizar un poco ms definir otras obligaciones del mismo y el perfil que
este debe tener:
Perfil del interventor:

El interventor de poseer una amplia experiencia es los temas relacionados

al proyecto.
El interventor no solo debe ser vigilante de los procesos sino tambin debe

tener la capacidad de sugerir soluciones a los problemas que presenten.

Debe tener habilidades en relaciones humanas y saber dirigir estas
habilidades en pro al logro de los objetivos planteados.

Debe ser una persona con inteligencia emocional que sepa sortear todos
los posibles problemas sin dejar que estos afecten sus emociones y de ser
as saber controlarlas para que estas no afecten el sano desarrollo de sus
actividades laborales.

Obligaciones o funciones del interventor:

Exigir la contratista el cumplimiento de las obligaciones definidas en

contrato.
Dejar constancia escrita sobre sus actuaciones en la obra.
Sugerir soluciones a las fallas encontradas.
Supervisar, orientar y programar el personal que sea asignado como

auxiliar para las labores de interventora.

Realizar los informes acordes al tipo de interventora que este ejecutando.

Con todo lo expuesto en este documento se deja claro que no cualquier persona
puede desarrollar el papel de interventor; este debe cumplir con un perfil
especifico y debe desempear unas actividades que van encaminadas al sano
desarrollo de un contrato pactado entre dos personas, tambin se puede decir que
la aparicin de la interventora hizo ms fcil estos procesos de contratacin ya
que al contratar un interventor estoy asegurando que es una persona competente
y con los conocimientos adecuados para apoyar el desarrollo del proyecto, obra o
actividad velando por los intereses del contratante. Se espera que la interventora
se diga desarrollando y que cada vez los interventores sean personas ms
competentes y listas para desarrollar y adaptarse a todos los cambios que se
puedan presentar en los proyectos.
De todo esto se puede decir tambin que la interventora es el medio de control
ms gil y eficaz a la hora de verificar los compromisos realizados por cada unas
de las partes implicadas en el contrato.

Revista de Economa Institucional, vol. 13, n. 24, primer semestre/2011, pp. 413428.
Universidad Nacional Abierta y a Distancia. Leccin 32. Historia de la interventora.
http://datateca.unad.edu.co/contenidos/358033/358033_CORE/leccin_32__historia
_de_la_interventora.html
GOMEZ LEE IVAN DARIO. Interventora de obra.-Contralora General de la
Nacin.
http://camacol.co/estudios_juridicos/Archivos/CONCEPTO_CONTRALORIA_NACI
ON_42486_2006.html
Yuri Gorbaneff, Juan Manuel Gonzlez, Leonardo Barn. PARA QU SIRVE LA
INTERVENTORA

DE

LAS

OBRAS

PBLICAS

EN

http://www.economiainstitucional.com/pdf/No24/ygorbaneff24.pdf

COLOMBIA?