En la puerta del horno. El posconflicto en el Meta.

Villavicencio, Junio de 2015

En la puerta del horno

El posconflicto en el Meta

Gobernador del Meta Alan Jara participa en homenaje a las vctimas del conflicto armado en
la ciudad de Bogot. Abril 9 de 2015

Emilio Garca Gutirrez

Villavicencio, Junio de 2015

 En la puerta del horno. El posconflicto en el Meta. Villavicencio, Junio de 2015

En la puerta del horno

El posconflicto en el Meta
Nosotros no vamos a responder por lo que el Estado tiene que responder y
que la sociedad ha venido reuniendo pruebas fehacientes de que los
responsables son ellos. Nosotros no vamos a hacer reconocimientos
unilaterales de victimarios, porque nosotros, como lo dijo Marulanda fuimos
las primeras vctimas dijo Andrs Pars en conversacin con el portal Verdad
abierta.

1. Introduccin
Estas notas quieren revisar si estamos o no en posconflicto en el
departamento del Meta. La inquietud surge despus de escuchar a varios
docentes de la universidad regional, que estamos en conflicto y por eso
debemos acogernos a las declaraciones que impone el nivel central.
Complementariamente se miran las cifras del conflicto en el Meta en los
ltimos diez aos y nos preguntamos cmo estamos. Al final intentamos
definir el posconflicto y miramos que piensan los analistas sobre su duracin.
Veamos.

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2. Un resumen del Conflicto armado en el Meta

Se encuentra que en los ltimos aos el conflicto armado en el departamento
del Meta vive un proceso de reconfiguracin en el que han tenido un rol
importante la muerte de Pedro Oliverio Guerrero alias Cuchillo, ex jefe de la
banda criminal Erpac, la captura de alias El Loco Barrera, la muerte de
Vctor Carranza conocido como el zar de las esmeraldas, y la muerte de alias
Jorge Briceo o Mono Jojoy , jefe militar de las FARC y segundo al mando
de esa organizacin.
De igual forma se observa que a partir de 2003 el Meta ha sido una de las
zonas priorizadas por el Estado colombiano para golpear a las principales
estructuras de las FARC, y en la actualidad es una de las diez regiones en
donde se desarrolla el plan de guerra Espada de Honor, que empez a
implementarse en febrero de 2012 con el propsito de golpear y desarticular
a las FARC y al ELN. Tambin fue una de las reas elegidas para poner en
prctica el Plan de Consolidacin Integral de la Macarena, una doctrina de
accin integral que buscaba generar de manera sostenible un ambiente de
seguridad y paz.
A pesar de que estas estrategias han logrado la reduccin de los cultivos
ilcitos y la mejora en las condiciones de seguridad, el departamento an
enfrenta una serie de problemticas asociadas a las FARC, a la presencia y
transformacin de bandas criminales y al narcotrfico. En 2012, la presencia
de las FARC se hace visible en dos regiones del Meta principalmente.
(Fundacin Ideas para la paz. Dinmicas del conflicto armado en Meta y su
impacto humanitario. Bogot, D.C. Agosto de 2013, pp. 2-4 ). Por un lado, se
encuentra la tradicional regin del Ariari, donde se concentr el 91,2% del
total de acciones armadas guerrilleras del departamento en 2012, as como el
90% de los combates por iniciativa de la Fuerza Pblica, especialmente en los
municipios de Uribe y Vistahermosa.
Es en ellos donde se han enfocado las operaciones de la Fuerza de Tarea
Conjunta Omega, siendo tal vez la operacin Armagedn, ocurrida en marzo
de 2012, la ms emblemtica de la regin durante el ltimo ao. De otro
lado, la actividad de las FARC tambin ha sido visible en el suroriente de la
regin del Ariari (Puerto Rico, Puerto Concordia y Vistahermosa) y en el
municipio de Mapiripn, donde a partir del ao 2011, el grupo guerrillero ha
intentado retomar la zona de influencia del ro Guaviare anteriormente en
control de la banda del Erpac, estratgica para el control del narcotrfico y

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otras actividades delictivas. En 2012 se observa que las FARC hacan

presencia con los siguientes frentes:

Fuente: http// www.fronterad.com.

El frente 7, al mando de Miguel Botache Santillana, alias Gentil Duarte, en

Vistahermosa, Mesetas, Puerto Concordia, La Macarena y Puerto Rico. El frente
26, que estara bastante diezmado, hace presencia en Lejanas, El Castillo,
San Juan y La Uribe. El frente 27, que sera el encargado del cobro de
extorsiones y boleteo y de la compra de base de coca (Ejrcito Nacional.
Duro golpe del Comando Especfico del Oriente al frente 27 de las FARC en
el
municipio
de
Vista
Hermosa.
Mayo
21
de
2013.
http://www.ejercito.mil.co/?idcategoria=347165),se
encuentra
ubicado
en
Vistahermosa, La Macarena, Mesetas y San Juan. El frente 39, al mando de
alias Cadete, asentado en Mapiripn y Puerto Gaitn, extendindose hasta el
Vichada. El frente 40 en La Macarena, Mesetas y Uribe.

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El frente 44, al mando de Olmes Puentes, alias Ricaurte Prez, en Puerto

Rico y Puerto Concordia. El frente 53, que est ubicado en Lejanas y El
Castillo. Tambin haran presencia la Compaa Esteban Ramrez y la Columna
Mvil Juan Jos Rondn. Las bandas criminales, por su parte, han mostrado
un constante proceso de mutacin en el que una vez los jefes abandonan el
cargo (ya sea por homicidio, captura o muerte en combate), la jefatura de la
banda es asumida por sus mandos medios, el grupo es absorbido o vendido
a otra estructura criminal o desaparece. En el Meta, las mutaciones de las
bandas criminales ya han mostrado varias generaciones. La primera
generacin post desmovilizacin estaba al mando de Pedro Oliveiro Guerrero,
alias Cuchillo, ex integrante del Bloque Centauros de las AUC, quin pasara
a ser el comandante de la banda criminal asociada al narcotrfico conocida
como el Erpac, en algn momento la ms poderosa de la Orinoquia. Una vez
Cuchillo muere en un operativo de la Polica Nacional, empieza la segunda
generacin al mando de alias Vaca Fiada y Caracho, siendo ste ltimo
quien se sometera a la justicia junto con el resto de la banda en noviembre
de 2011.
En 2012 aparece una tercera generacin conformada por dos bandas
comandadas por ex integrantes del Erpac. La primera de ellas, conocida como
Libertadores del Vichada, est al mando de Martn Farfn Daz alias Pijarvey,
quien era el segundo al mando de alias Cuchillo y estuvo preso en la crcel
de Combita desde 2009. Tras ser liberado en enero de 2012, tom el mando
de cerca de 180 combatientes encargados de controlar el corredor
estratgico para el trfico y comercializacin de drogas entre Villavicencio,
Granada, Restrepo, Acacas, Puerto Gaitn, Puerto Lpez, San Martn y
Mapiripn. Estos cargamentos salen hacia Brasil, Venezuela y el Caribe. La
segunda es el Bloque Meta que contara para comienzos de 2013 con mximo
50 hombres que hacen presencia en Puerto Concordia, Puerto Rico, San
Martn, Puerto Lleras, Granada, Villavicencio, Vistahermosa, Guamal y Mapiripn.
Segn fuentes de prensa locales, para 2013 este grupo se ha ido debilitando
tras perder a varios de sus altos mandos, entre los que se encuentran alias
Monstrico, Flaco Fredy y Calamisco. Segn la Polica del Meta, no se
descarta que las mutaciones de las bandas conduzcan a que Pijarvey se
convierta en jefe de los reductos del Bloque Meta.

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Fuente: www.ideaspaz.org

De acuerdo con lo anterior se concluye que a pesar de los golpes asestados

tanto a las FARC como a las bandas criminales, las primeras continan
teniendo control social, capacidad de accin y la posibilidad de siembra de
cultivos ilcitos sobre la regin del Ariari y Mapiripn, aunque en menor
medida que en los primeros aos del 2000. Para las segundas, el Meta sigue
siendo un corredor estratgico para el comercio de narcticos y armas desde
y hacia el exterior.
Coincidiendo con las zonas de mayor confrontacin armada en el Meta, en
2012 las principales violaciones a los derechos humanos se reportaron en las
zonas del Ariari, Mapiripn y en el Oriente. Segn datos de la Polica
Nacional, los homicidios se concentraron en la regin Oriental y en el Ariari:
en la primera se trata principalmente de homicidios selectivos presuntamente
cometidos por la banda Libertadores del Vichada en su disputa por los
corredores ya mencionados, y de homicidios contra expendedores de drogas
y trabajadoras sexuales en posibles operaciones de limpieza social; adems,
se atribuyeron algunos casos a las diferencias entre ex integrantes del Bloque
Meta, quienes se disputaban el liderazgo de la banda tras los ya
mencionados operativos de la Polica.
En la segunda regin, en el Ariari, las altas tasas de homicidio podran estar
relacionadas con las muertes en combate generadas por la constante presin
de la Fuerza Pblica en las zonas de Vistahermosa y Uribe, donde a travs
de confrontaciones directas y bombardeos se intenta debilitar a las FARC.

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En ese mismo ao, segn datos de la Unidad de Atencin y Reparacin

Integral a Vctimas (UARIV), las tasas ms altas de desplazamiento forzado
(desplazamiento por cada 100.000 habitantes) se dieron en las regiones del
Ariari y Mapiripn. En la primera regin, especialmente en Puerto Rico,
Vistahermosa y Uribe, se concentraron los operativos de la Fuerza Pblica,
generando un incremento de amenazas de las FARC para impedir la
colaboracin de los habitantes con los actores estatales.
En la regin Oriental se cruzaron dos dinmicas del conflicto en las que
tanto las FARC como los Libertadores del Vichada intentaron tomar el control
sobre territorios que antes eran del Erpac. En este contexto, la poblacin ha
manifestado quedar en medio de la presin de ambos grupos.
De otro lado, segn datos del Programa Presidencial para la Accin Integral
contra las Minas Antipersonal (PAICMA), el Meta ha sido identificado como uno
de los departamentos con ms vctimas por MAP y Muse entre 2000 y 2012,
aunque entre 2011 y 2012 mostr una reduccin de 32% en el nmero de
afectados por estos artefactos. A pesar de lo anterior, la siembra de minas
contina siendo una de las estrategias de las FARC para retener el avance de
la Fuerza Pblica, especialmente en Vistahermosa, considerado uno de los
municipios ms minados del pas.
Adicionalmente, las minas representan uno de los mayores obstculos para la
restitucin de tierras y la aplicacin de la Ley de Vctimas (Ley 1448 de
2011). Como seala un funcionario de la Unidad de Restitucin de Tierras
(URT) en un municipio como Vistahermosa (Meta) podemos tener unas 500
solicitudes de restitucin de tierras, pero el 40 o 50 por ciento de esos
predios puede tener sospechas de presencia de minas (Las minas
antipersonal amenazan con dejar coja la restitucin de tierras. La Silla Vaca.
Enero
12
de
2013.
Disponible
en
sitio
web:
http://www.lasillavacia.com/historia/las-minas-antipersonal-amenazan-con-dejarcoja-la-restitucion-de-tierras-40888 ).
Finalmente, en 2012 la Defensora del Pueblo hizo un llamado sobre la
situacin de reclutamiento forzado en el departamento, de nuevo en
Mapiripn, el Oriente y el Ariari, donde se presume que algunos menores de
edad que no se sometieron con el Erpac estaran siendo cooptados por los
Libertadores del Vichada. En la regin del Ariari hay denuncias sobre la
presin que estn ejerciendo las FARC en escuelas de Vistahermosa para
reclutar nios, nias y jvenes. Se suma el caso de Granada y Villavicencio,

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donde tanto las bandas como las FARC, a travs de milicianos, estaran
utilizando y convenciendo a los nios para participar en actividades ilcitas.
Por ltimo, segn datos del Ministerio de Defensa Nacional y de la Polica,
vale la pena mencionar que en 2012 se hizo visible una reduccin de los
casos de secuestros y un incremento de las denuncias por extorsin. Estas
ltimas se concentraron en Villavicencio, el 9% en Granada, 6% en Acacas,
4% en San Martin, 3% en Guamal y Puerto Lpez, y 2% en El Castillo y
Restrepo.

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3. La Fuerza Pblica
Rpidamente anotemos el papel de la fuerza pblica en el Meta. En el
departamento del Meta est ubicada la Cuarta Divisin del Ejrcito con puesto
de mando en Villavicencio, de la que hace parte la Sptima Brigada del
Ejrcito (Unidad Operativa Menor), con sede en el mismo municipio. Esta
Brigada cuenta con ocho batallones, cuatro en Villavicencio y los restantes en
Granada, Uribe, Cubarral y Puerto Gaitn (Disponible en sitio web del Ejrcito
Nacional http://www.ejercito.mil.co/).
Igualmente, en el departamento hace presencia la Fuerza de Despliegue
Rpido (FUDRA), que fue activada en 1999 en el marco del proceso de
modernizacin de las Fuerzas Militares, para realizar operaciones ofensivas de
combate irregular que derrotaran a los grupos subversivos en el oriente del
pas. Esta unidad fue la encargada de llevar a cabo la operacin Libertad 1
que logr alejar a las FARC del cerco que haban ido formando alrededor de
Bogot (Ejrcito Nacional. Fuerza de Despliegue Rpido. La Macarena-Meta.
Septiembre
2007.
Disponible
en
el
sitio
web:
http://www.cgfm.mil.co/CGFMPortal/Cgfm_files/Media/File/pdf/revista.pdf).
Tambin est la Fuerza de Tarea Conjunta Omega, creada en 2003 para
combatir el plan estratgico que las FARC desarrollaron aprovechando la ZD.
La Fuerza de Tarea est compuesta por la FUDRA y sus cinco brigadas
mviles, y cuenta con apoyo areo y fluvial. As mismo, en 2007 se
implementa en La Macarena la Poltica Nacional de Consolidacin Territorial
(PNCT), desarrollada en el marco de la Poltica de Seguridad Democrtica del
gobierno de lvaro Uribe (FIP. Balance de la Poltica Nacional de
Consolidacin Territorial. Informes FIP, No. 14. 2011). Esta poltica buscaba
generar las capacidades institucionales necesarias para asegurar el acceso y
la proteccin de derechos fundamentales de la poblacin de los territorios
afectados histricamente por el conflicto armado y los cultivos ilcitos
(Unidad Administrativa para la Consolidacin Territorial. Poltica Nacional de
Consolidacin
y
Reconstruccin
Territorial.
http://www.consolidacion.gov.co/?q=content/pol%C3%ADtica-nacional-deconsolidaci%C3%B3n-y-reconstrucci%C3%B3n-territorial) o en otras palabras,
consolidar el control territorial y fortalecer el Estado de Derecho en todo el
territorio. Este plan tena como antecedente el Centro de Coordinacin de
Accin Integral (CCAI), implementado en el ao 2004, que buscaba garantizar
la gobernabilidad, legitimidad, presencia y confianza de los ciudadanos en el
Estado, en regiones con presencia de grupos armados y cultivos ilcitos

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(Unidad Administrativa para la Consolidacin Territorial. Unidad Administrativa

para
la
Consolidacin
Territorial.
http://www.consolidacion.gov.co/?q=content/unidad-administrativa-para-laconsolidaci%C3%B3n-territorial-uact).
El PNCT fue implementado en 13 regiones del pas, siendo La Macarena su
proyecto piloto, conocido bajo el nombre de Plan de Consolidacin Integral de
La Macarena (PCIM). El PCIM contempla la accin coordinada de la Fuerza
Pblica, la justicia y otras instituciones pblicas para garantizar la presencia
permanente del Estado colombiano
(Presentacin Centro de Coordinacin
Integral. Plan Nacional de Consolidacin Integral de La Macarena. 20 de
agosto de 2010). Segn un estudio realizado por la FIP (Plan de
Consolidacin Integral en La Macarena, Obra cit.), en el caso de La Macarena
el plan de consolidacin logr mejorar la garanta de seguridad de los
habitantes en los cascos urbanos de la regin, potenciando el desarrollo
social y econmico de las comunidades, mejorar el acceso a la salud y
educacin, as como disminuir las hectreas con cultivos de coca. Sin
embargo, la arremetida militar desplegada en la zona con miras a recuperar
el territorio en la primera etapa del plan, gener altos riesgos para las
comunidades (Plan de Consolidacin Integral en La Macarena, Obra citada, p.
16).
En la actualidad, el departamento del Meta es una de las diez regiones en
donde se est desarrollando el Plan de guerra Espada de Honor, que crearon
oficiales de las Fuerzas Militares y la Polica Nacional, junto con funcionarios
del Ministerio de Defensa, a partir de una revisin a la estrategia contra el
terrorismo y el crimen organizado. El Plan empez a implementarse en febrero
de 2012 y consta de una estrategia de vocacin ofensiva y focalizada, con
acompaamiento interinstitucional (Ministerio de Defensa Nacional. Memorias.
Congreso 2011-2012., pgina 19). El propsito del plan es golpear y
desarticular a las FARC y al ELN, y para lograrlo se han activado una serie
de Fuerzas de Tarea Conjunta que funcionan bajo el esfuerzo coordinado de
las Fuerzas Militares y la Polica Nacional. La estrategia se enfocada en las
diez reas base donde las guerrillas se han refugiado y donde estn
generando la mayor parte de sus actividades armadas (obra citada)
.
Paralelo a este plan, se han diseado una serie de Acuerdos para la
Prosperidad para ser implementados en las zonas de consolidacin del plan
de guerra, con el propsito de asegurar la sostenibilidad del avance de la
campaa y la consolidacin del territorio. Tambin se crearon los llamados

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Grupos Asesores de Campaa (GACS) para cada una de las Fuerzas de Tarea
Conjunta con la intencin de mejorar las relaciones entre las Fuerzas Militares
y la poblacin. Estos grupos desarrollan su actividad en torno a los siguientes
ejes: desmovilizacin y prevencin del reclutamiento, accin integral y
consolidacin, asuntos jurdicos y comunicaciones estratgicas (obra citada).
En marzo de 2013, el gobernador del Meta, Alan Jara, anunci que se
invertirn 27 mil millones de pesos en seguridad que sern destinados a
incrementar la fuerza de Polica, en la apertura de un Observatorio del Delito,
en circuitos cerrados de televisin y en la construccin de estaciones de
Polica en Villavicencio y Granada (Gobernador del Meta anunci 27 mil
millones
ms
para
seguridad.
Notillano.
Abril
25
de
2013.
http://www.notillano.com/index.php/meta/38--meta/18739----gobernador--
del--meta--anuncio--27--mil--millones--mas--para--seguridad.html).

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4. Entonces como quedamos?

Fuente: http//juanfernandocristo.com/site/

Durante los ltimos 10 aos el Meta ha sido una de las zonas priorizadas por
el Estado colombiano para golpear a las principales estructuras de las FARC a
nivel nacional. De igual forma, el municipio de La Macarena fue una de las
reas priorizadas para poner en prctica una doctrina de accin integral que
genera de manera sostenible un ambiente de seguridad y paz (PCIM). A pesar
de que estas estrategias han logrado la reduccin de los cultivos ilcitos y
mejora en las condiciones de seguridad, el departamento an enfrenta una
serie de dinmicas asociadas a las FARC, al constante surgimiento de bandas
criminales, al narcotrfico y al impacto humanitario de su accionar.
En 2012, la presencia de las FARC se hace visible en dos regiones del Meta.
Por un lado, se encuentra la tradicional regin del Ariari, donde se concentr
el 91,2% del total de acciones armadas guerrilleras del departamento en
2012, as como el 90% de los combates por iniciativa de la Fuerza Pblica,
especialmente en los municipios de Uribe y Vistahermosa. All se han
enfocado las operaciones de la Fuerza de Tarea Conjunta Omega, siendo tal
vez la operacin Armagedn, ocurrida en marzo de 2012, la ms emblemtica

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de la regin durante el ltimo ao. De otro lado, la actividad de las FARC

tambin ha sido visible en el suroriente de la regin Ariari (Puerto Rico,
Puerto Concordia y Vistahermosa) y en el municipio de Mapiripn donde, a
partir del ao 2011, intenta retomar la zona de influencia del ro Guaviare,
anteriormente en control de la banda del Erpac y estratgica para el
narcotrfico y otras actividades delictivas.
Las bandas criminales, por su parte, han mostrado una constante mutacin en
la que una vez los jefes abandonan el cargo (ya sea por homicidio, captura o
muerte en combates), la jefatura de la banda es asumida por sus mandos
medios y el grupo es absorbido o vendido a otro o desaparece. Desde el
sometimiento del Erpac a finales de 2011, en el departamento se han
identificado dos bandas.
La segunda es el Bloque Meta, que contara para comienzos de 2013 con
entre 40 y 50 hombres, que hacen presencia en Puerto Concordia, Puerto
Rico, San Martn, Puerto Lleras, Granada, Villavicencio, Vistahermosa y Guamal.
Segn fuentes de prensa locales, durante 2013 este grupo se ha ido
debilitando tras perder a varios de sus altos mandos, entre los que se
encuentran alias Monstrico, Flaco Fredy y Calamisco. Segn la Polica del
Meta, no se descarta que las mutaciones de las bandas conduzcan a que
Pijarvey se posicione como jefe de los reductos del Bloque Meta.
En el Ariari, las altas tasas de homicidio podran estar relacionadas con las
muertes en combate generadas por la constante presin de la Fuerza Pblica
en zonas de Vistahermosa y Uribe, donde a travs de confrontaciones
directas y bombardeos se intenta debilitar a las FARC (Operacin Armagedn).
En ese mismo ao, las tasas ms altas de desplazamiento forzado
(desplazamiento por cada 100.000 habitantes) se dan en las regiones Ariari y
Mapiripn. En la primera regin, especialmente Puerto Rico, Vistahermosa y
Uribe, se han concentrado los operativos de la Fuerza Pblica, generando un
incremento de amenazas de las FARC quienes buscan impedir la colaboracin
de los habitantes con los actores estatales restringiendo sus comunicaciones
y movilidad. De all se deriva que las principales causas de desplazamiento
sean las amenazas de muerte y/o maltrato psicolgico, enfrentamientos
armados o combates, amenazas de reclutamiento forzado de menores y
amenazas de reclutamiento en general.
De otro lado, el Meta ha sido identificado como uno de los departamentos
con ms vctimas por MAP y Muse entre 2000 y 2012, aunque entre 2011 y

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2012 mostr una reduccin de 32% en el nmero de afectados por estos

artefactos. A pesar de lo anterior, la siembra de minas contina siendo una
de las estrategias de las FARC para retener el avance de la Fuerza Pblica,
especialmente en Vistahermosa, considerado uno de los municipios ms
minados del pas.
Adicionalmente, las minas representan uno de los mayores obstculos para la
restitucin de tierras y la aplicacin de la Ley de Vctimas (Ley 1448 de
2011). Como seala un funcionario de la Unidad de Restitucin de Tierras
(URT) en un municipio como Vistahermosa podemos tener unas 500
solicitudes de restitucin de tierras, pero el 40 o 50 por ciento de esos
predios tienen sospechas de presencia de minas (Las minas antipersonal
amenazan con dejar coja la restitucin de tierras. La Silla Vaca. Enero 12 de
2013).

Fuente: www.plapluma.blogspot.com

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El posconflicto
El Gobierno nacional, la Revista Semana y el Gobierno departamental, adems
del PNUD y Cordepaz, iniciaron en el Meta la presentacin del posconflicto.
Poco a poco ASIALL y la Unillanos, al igual que la ESAP y Unimeta
empezaron a presentar diferentes anlisis sectoriales acerca del posconflicto.
Entonces veamos lo que se entiende como tal en otras opiniones de expertos.
En el marco de la gira internacional que adelanta el presidente Juan Manuel
Santos en diferentes pases de Europa con el propsito de explicar el
proceso de paz con las Farc y preparar el posconflicto fueron revelados los
proyectos que el primer mandatario ha presentado en diferentes naciones
para asegurar recursos para el posconflicto.
El paquete de propuestas comprende programas orientados al cambio
climtico y el desarrollo rural, acceso a tierras, infraestructura para la
integracin de zonas afectadas, atencin a poblaciones afectadas por el
conflicto y fortalecimiento de las instituciones (El Espectador, 6 noviembre de
2014. Los proyectos de Santos para el posconflicto).
Para la Universidad del Rosario, el Postconflicto es un perodo de tiempo que
sigue a la superacin total o parcial de los conflictos armados. Puede
entenderse como un concepto de un nico atributo: la reduccin del nmero
de homicidios relacionados con el conflicto por debajo de un umbral
determinado, que le otorga o le niega el estatus de conflicto activo (
www.urosario.edu.co.jurisprudencia/jurisprudencia-reconciliacion/
ur/Postconflicto/. Experimentos sobre reconciliacin poltica en Colombia).
Recientemente, Ricardo Santamara en El Tiempo,
el 29 de abril de 2015
escribi Once lecciones para el posconflicto mencionando que el posconflicto
no es nuevo en Colombia ni en el mundo. En las tres ltimas dcadas, en los
cinco continentes, por acuerdo de paz negociado entre gobiernos e
insurgentes, por intervencin de la comunidad internacional o porque una de
las partes en conflicto se impuso, se dieron o estn en curso procesos de
posconflicto en varios pases. Algunos de ellos son: Angola, El Salvador, Fiyi,
Filipinas, Guatemala, Irlanda, Nepal, Nicaragua, Repblica de Macedonia,
Ruanda, Sri Lanka y Sudfrica.
Record igualmente que en nuestro pas, durante las administraciones Barco y
Gaviria (1986- 1994), cinco grupos guerrilleros (M-19, EPL, Quintn Lame, PRT y

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CRS), mediante acuerdos de paz con los respectivos gobiernos, hicieron

dejacin de sus armas, se desmovilizaron y ms de 5.000 combatientes,
hombres y mujeres, se reintegraron a la vida civil y democrtica del pas.
Desde entonces, se empezaron a aplicar distintos programas y proyectos para
atender personas reintegradas a la vida civil.
Por supuesto, cada proceso de paz y posconflicto es diferente y nico y tiene
relacin con situaciones propias e histricas de cada nacin, pero lo
interesante del caso colombiano es que el proceso de paz en curso con la
guerrilla incorpora, adems de elementos nuevos, todos o buena parte de los
que se dieron en otros pases: verdad, reparacin, reconocimiento de las
vctimas, justicia transicional, reformas constitucionales y polticas, proyectos y
reformas econmicas y sociales, dejacin de armas, reintegracin a la vida
civil de excombatientes ilegales, cese del fuego, referendo, entre otros.
Visto en ese conjunto de naciones, el de Colombia es el ms completo, ya
que abarca todos los aspectos relevantes para pasar del conflicto a la
reconciliacin. Si se firma el acuerdo para ponerle fin a un conflicto de ms
de 50 aos como todos esperamos que ocurra ser reconocido como el
ms universal y avanzado de los procesos de paz recientes en el mundo.
Cules son esas lecciones que nos dejan los procesos de posconflicto que
se han vivido en Colombia y en el mundo en los ltimos aos? Lecciones, por
supuesto, extradas de los xitos y fracasos de esos procesos y aplicadas
especficamente al caso de nuestro pas para este momento.
1. Los acuerdos de paz son oportunidades histricas para que los pases
aborden y reorienten sus esfuerzos y polticas para resolver sus problemas
reales. Lo que hace el conflicto, adems de crear dolor e inestabilidad social
y poltica, es que pospone la solucin de los verdaderos problemas que por
aos se acumulan y crecen: pobreza, desigualdad, corrupcin, atraso en la
infraestructura.
Lo que usualmente ocurre durante un conflicto es que la atencin y una
parte importante de los recursos del Estado se orientan a resolver o manejar
el conflicto los temas de seguridad y criminalidad mientras que las polticas
sociales, econmicas y de buen gobierno quedan relegadas a segunda
prioridad. El drama es que lo urgente no da tiempo para lo importante.

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2. Generalmente los acuerdos de paz crean en la poblacin de los respectivos

pases unas expectativas enormes de cambio y transformacin. Los
ciudadanos piensan que en poco tiempo sus problemas se resolvern. Por
eso, lo ms importante es crear la consciencia de que la paz es una
responsabilidad de todos y no solo del Gobierno y las instituciones.
Solamente dentro de esta perspectiva de cooperacin entre el Estado y todos
los sectores de la sociedad sin distingo empresarios, trabajadores,
universidades, fundaciones, organizaciones no gubernamentales, etc se
pueden llenar buena parte de esas expectativas de cambio y transformacin.
Pero, sobre todo, dentro de esa perspectiva de trabajo conjunto por la paz,
todos se sienten partcipes de la construccin del nuevo pas y asumen la
responsabilidad que les corresponde.
Sin el aporte de todos y el sentimiento mayoritario de que se trata de una
tarea colectiva, en poco tiempo la paz se convierte en una frustracin.
3. Desde muy temprano, todos los ciudadanos y sectores sociales deben
entender que el posconflicto no es un proceso de aos, sino de dcadas. No
solo que se requiere el aporte de todos, sino que en muchos casos hay que
emprender reformas estructurales del Estado y cambios de actitud en la
poblacin que toman aos o dcadas.
4. El sistema educativo y la pedagoga son claves para la paz. Es en el
colegio y en el seno de las familias donde se formarn las nuevas
generaciones de colombianos con valores y cultura de paz. No es solamente
dejar las armas, sino tambin el odio. No es solamente desmovilizar los
aparatos armados ilegales, sino las cadenas de intolerancia que se han
creado.
Respeto a todas las diferencias de raza, genero, religin, educacin, posicin
socioeconmica, ideologas, todas. Sin ello, la paz no es ms que un discurso
vaco.
5. El desafo ms importante de una estrategia de comunicaciones para el
posconflicto es lograr que cada persona sienta que la paz le atae
directamente. Si no hay ciudadanos que la asumen como propia, diciendo
esto es conmigo, no hay paz. Habr un proceso de fin del conflicto, pero no
un escenario para la construccin de una paz sostenible.

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 En la puerta del horno. El posconflicto en el Meta. Villavicencio, Junio de 2015

Esa actitud individual de literalmente aduearse de la paz es indispensable.

Qu puedo hacer yo por la paz de Colombia? Yo estudiante, ama de casa,
sindicalista, dueo de empresa, campesino, chofer de bus, banquero,
empleado de fbrica? Si es empresario, reinvierta las utilidades en Colombia y
no las invierta en Miami; si es sindicalista, pelee por los derechos de los
trabajadores sin tirar piedra; si es ama de casa, inculque a sus hijos los
valores de respeto a los dems y no la violencia; si es estudiante, preprese
lo mejor que pueda y qudese a trabajar en Colombia.
Cada acto que hacemos cada da puede contribuir silenciosamente a la paz o
al conflicto. Siempre es una decisin personal y es la actitud con la cual
asumimos el momento histrico que vive Colombia.
6. La paz que queremos construir es para todos los habitantes de Colombia y
no solo para los guerrilleros. Si la paz no significa algo concreto para cada
colombiano, se convierte en un proceso sin respaldo popular mayoritario. As,
el posconflicto, o como prefiero llamarlo, la construccin de una paz
sostenible, no se puede limitar al cumplimiento de unos eventuales acuerdos
suscritos entre el Gobierno y la guerrilla. Ello, por supuesto, hay que hacerlo,
pero es apenas una parte del posconflicto y quizs no sea la ms ambiciosa.
7. Hay que trabajar desde ya por la construccin de una paz sostenible sin
esperar los resultados de los dilogos de La Habana. De hecho, cuando se
revisan las cifras de Colombia de los ltimos cinco aos, cualquiera puede
concluir que en lo econmico ya estamos viviendo un proceso de
posconflicto.
Lo que pasa es que esas mismas cifras macroeconmicas no muestran la
inequidad que hay en el pas y el empobrecimiento de campesinos y, en
general, del sector rural. Adems, desde hace aos vivimos un proceso de
paz silencioso con las ms de 1.000 desmovilizaciones voluntarias que se dan
cada ao de hombres y mujeres, muchos de ellos menores de edad, que se
entregan a las autoridades. An sin acuerdos con las Farc y el Eln, el Estado
ya est atendiendo miles de exguerrilleros de esos grupos.
8. En el plan de posconflicto que se aplique, importa ms el cmo se haga
que lo que se haga. La participacin de la gente y de las comunidades
organizadas en las decisiones de los proyectos, iniciativas y polticas que
finalmente se impulsen es determinante. Este es un camino para empoderar a
la gente en los temas de paz. As, la agenda del posconflicto o de la
construccin de paz sostenible hay que construirla desde abajo hacia arriba.

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 En la puerta del horno. El posconflicto en el Meta. Villavicencio, Junio de 2015

Desde lo regional hasta lo nacional y desde las regiones para las regiones.
Los empresarios tambin dentro de ese enfoque de regiones pueden
reorientar sus esfuerzos de responsabilidad social empresarial hacia proyectos
de reconciliacin en los distintos departamentos y municipios y construir sus
iniciativas contando con la voz de los interesados.
9. En las elecciones regionales y locales de este ao se elegirn a los
alcaldes y gobernadores del posconflicto. Ojal las campaas polticas se
ocupen prioritariamente de estos temas de la paz y la reconciliacin. Estos
gobernantes sern, a partir de enero del 2016, la primera lnea del
posconflicto en Colombia. Lo que hagan o dejen de hacer por la paz har
toda la diferencia para sus regiones y para el futuro inmediato del pas. No
solo se trata de silenciar los fusiles y acabar la violencia, sino de construir
las bases para una nueva Colombia.
10. Ms all de los temas sociales y econmicos del posconflicto, y de las
reformas polticas y constitucionales que sern necesarias aplicar como parte
de los acuerdos de paz, hay dos temas que estn en el centro del asunto de
la paz: corrupcin y protestas sociales.
El primero hay que resolverlo con reformas y medidas efectivas de inmediata
aplicacin, y el segundo, manejarlo democrticamente. Si la guerrilla se
transforma en partido poltico, que es uno de los objetivos centrales del
actual proceso, el pulso entre Gobierno y oposicin, o mejor, entre el
establecimiento poltico y la oposicin, no solo se jugar en las elecciones,
sino tambin y quizs con mayor fuerza en las calles, carreteras y campos de
Colombia, en forma de protesta legal y ciudadana. Estamos preparados para
ello? Ser el tema de las noticias cada da.
11. Para llevar a cabo un proceso exitoso de posconflicto hay que crear
consensos para la unin nacional. Que existan objetivos comunes construidos
entre todos. Y que no se trate de acuerdos solamente en la cpula de las
organizaciones polticas, porque ah no se sienten representados todos los
colombianos. Es un consenso ampliado, incluyendo a las diferentes
organizaciones sociales nacionales y regionales que emergern como parte del
posconflicto.
La poltica en la era del posconflicto ser muy diferente a la que estamos
acostumbrados: habr nuevos actores, nuevos temas y ms ambiciosos
objetivos por alcanzar como pas

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 En la puerta del horno. El posconflicto en el Meta. Villavicencio, Junio de 2015

Cunto dura el pos

Con antelacin, en el ao 2008 se menciona que el posconflicto promete
ser un periodo nuevo y distinto. Viejos problemas como el terrorismo y el
narcotrfico quedarn definitivamente atrs para dar paso a una etapa donde
la resolucin de los problemas econmicos y sociales deber monopolizar la
atencin del Estado. En consecuencia, la orientacin del gasto pblico tendr
que sufrir un giro radical. Con el pas sumido en una paz definitiva, la
inversin en seguridad dejar de tener sentido y podr ser recortada sin
contemplaciones. Al mismo tiempo, este dividendo de la paz se convertir en
el remedio definitivo para acabar con la desigualdad y la pobreza. De este
modo, Colombia se convertir mgicamente en un pas libre de riesgos cuyos
ciudadanos no tendrn que asumir los costos de la defensa de la paz y la
democracia.
Sin embargo, la tozuda realidad estratgica conspira contra esta fantasa. Sin
duda, la guerrilla se encuentra en sus horas ms bajas; pero la historia del
terrorismo demuestra que grupos con pocos recursos pueden generar niveles
significativos de violencia durante largo tiempo. En este sentido, cabe recordar
que las Farc estn lejos de ser una organizacin sin medios unos 8.000
combatientes y centenares de millones de dlares por lo que parece
probable que conserve una gran capacidad para dislocar la vida ciudadana.
Adems, las Bandas Emergentes estn contenidas; pero no acabadas. De
hecho, parece existir una lista inagotable de sicarios dispuestos a reemplazar
al frente de las oficinas de cobro a los capos arrestados y llevados ante la
justicia. Todo ello sostenido por unas economas ilcitas donde el narcotrfico
junto con otros negocios extorsin, corrupcin, etc. garantiza los recursos
para armar y sostener ejrcitos ilegales. En este contexto, la situacin regional
tampoco ayuda. (Romn Ortiz.08/21/2008. Fundacin Ideas para la Paz).
Algunos pases vecinos Venezuela y Ecuador no solo han demostrado una
notable falta de inters en combatir a los grupos armados ilegales
colombianos sino que adems se han embarcado en programas de rearme de
grandes dimensiones. Entonces, a la vista de lo dicho, se puede pensar en
un recorte radical del gasto en seguridad?

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 En la puerta del horno. El posconflicto en el Meta. Villavicencio, Junio de 2015

Agrega Roman Ortiz que, ciertamente, seis aos de Poltica de Defensa y

Seguridad Democrtica (PDSD) han transformado radicalmente el escenario
estratgico. Como todos los indicadores confirman, se ha reducido
sustancialmente la capacidad armada de criminales y terroristas. Pero adems,
la naturaleza de sus acciones tambin ha cambiado. Una violencia cada vez
ms dirigida contra los civiles, con objetivos criminales y ms urbana se est
superponiendo a las acciones armadas contra la Fuerza Pblica destinadas a
destruir la presencia del Estado en las zonas rurales.
Entretanto, el propio xito de la PDSD ha generado nuevas necesidades con
la aparicin de nuevos grupos de riesgo que deben ser protegidos victimas y
desmovilizados as como de regiones las fronteras que reclaman ms
atencin. Todo ello dentro en un contexto donde los avances en la
pacificacin interna combinados con el avivamiento de las tensiones vecinales
reclaman una asignacin de prioridades ms equilibrada entre seguridad
interior y defensa externa.
En tales circunstancias, el futuro de la seguridad no debera ser concebido en
trminos de recorte presupuestal y desmovilizacin masiva sino ms bien
desde la perspectiva de una revisin estratgica destinada a definir las
misiones futuras de la Fuerza Pblica. En este contexto, se podran plantear
cambios en la contribucin militar al orden interno, incluyendo una reduccin
del volumen total de la fuerza y un redespliegue de sus efectivos.
Pero al mismo tiempo, se debe aceptar que durante largo tiempo las Fuerzas
Militares tendrn que hacer alguna clase de contribucin a la seguridad
interior a la vez que se fortalece su capacidad de defensa externa y se
promueve su participacin en misiones de mantenimiento de la paz.
Entretanto, si se espera que la Polica expanda su papel en la defensa del
orden pblico, habr que dotarla de los recursos necesarios para que pueda
operar con igual eficacia en las calles de Bogot y las selvas del Putumayo.
En este sentido, parece poco verosmil plantear la llegada del posconflicto
como una oportunidad para desmantelar el aparato de seguridad. Entonces, la
pregunta es porque se multiplican las voces partidarias de una reduccin
masiva del gasto en seguridad. Muy probablemente, por una combinacin de
percepciones acadmicas errneas y posiciones polticas oportunistas.

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 En la puerta del horno. El posconflicto en el Meta. Villavicencio, Junio de 2015

Por un lado, un nmero de analistas ha tendido a equiparar el conflicto

colombiano con las guerras centroamericanas de los 80. Por tanto, ha
supuesto que la pacificacin del pas deba ocurrir de forma semejante, a
travs de un acuerdo de paz con los grupos armados ilegales seguido de una
radical de reduccin del aparato militar gubernamental. Una va a la
salvadorea que ha ignorado el papel clave de la economa de la droga en
la prolongacin de la violencia en Colombia. Entretanto, algunos polticos han
visto en la promesa de un dividendo de la paz una herramienta eficaz para
ganarse la simpata de los electores.
En consecuencia, han cultivado la expectativa de que la mejora del orden
pblico en el pas es la antesala de una reduccin drstica de los
presupuestos de seguridad que permitir una expansin del gasto social. Una
propuesta que ha pasado por alto la posibilidad de que un debilitamiento de
la poltica de seguridad lleve a desandar parte de lo andado en el proceso
de pacificacin. (Romn Ortiz.08/21/2008. Fundacin Ideas para la Paz).
Probablemente, se trata de planteamientos faltos de realismo y cuajados de
riesgos; pero tambin atractivos para muchos votantes.
Ms recientemente, los analistas creen que entre 10 y 15 aos puede duran
el posconflicto,
teniendo en cuenta los actores y sus estrategias en el
conflicto. Es as, como el investigador social Ariel vila, manifiesta que las
Farc y el ELN durante los ltimos aos, han permanecido en un total de 281
municipios, clasificados en tres niveles: muy alto, medio y bajo.
Para realizar esta clasificacin formularon en dichas localidades tres
preguntas: cul es el riesgo de que en estos municipios se levante una

nueva ola de violencia, despus de firmados los acuerdos de paz? Qu tan

preparado est el Estado para aplicar los acuerdos de La Habana? Qu
tanto riesgo hay de que llegue otro actor armado a reemplazar a las Farc en
esas zonas? Entonces con los 281 municipios los investigadores de la

Fundacin Paz y Reconciliacin crearon un gran ndice, con un indicador

estatal, que mide el DNP; un indicador social, que es el Gini de Tierras; otro
de vas terciarias y navegabilidad fluvial y el ltimo sobre presencia de
economas ilegales.

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 En la puerta del horno. El posconflicto en el Meta. Villavicencio, Junio de 2015

Fuente: siic.minterior.gov.co.

Con esos indicadores se determinaron los municipios ms vulnerables, como

ejemplo el municipio de Barbacoas, en Nario. Es un municipio que solo
tiene una va de acceso totalmente destruida, no tiene vas terciarias, no tiene
un comercio estable, la Alcalda no recauda impuestos, hay presencia de
coca, hay minera ilegal, presencia de Farc, Eln y Bacrim, es un municipio en
un riesgo muy alto. (Ariel vila. El posconflicto va a durar unos 10 aos
Entrevista de Nelson Hernndez Pelez. Colprensa .Bogot, D. C. 1 de marzo
de 2015)
En estos casos, la Fundacin Paz y Reconciliacin le dice al Gobierno que
realmente el posconflicto va a durar unos 10 aos. Esto inicia desde la firma
del acuerdo hasta la normalizacin. Pero todo el mundo coincide en que el
punto ms crtico est entre la firma del acuerdo y los siguientes 12 meses.
En esos municipios hay que hacer una intervencin, no para solucionarlo
todo, no para acabar con todas las desigualdades, en 12 meses eso no va a
pasar, pero s hay que hacer una intervencin sustancial para que no lleguen
otros actores armados a generar una nueva ola de violencia. Son obras
pequeas, como adecuar y ampliar algunas vas terciarias, drenar ros, que
haya acueducto y alumbrado pblico 24 horas. Pequeas obras, que permitan
contener esos factores negativos.
En Colombia, por regiones se distinguen cuatro regiones muy claras. La
primera es la del Pacfico, que est en rojo de punta a punta Es de las
ms complejas, porque abarca dos fronteras, la de Ecuador y la de Panam.
El Pacfico tiene cinco grandes caractersticas, est lleno de economas

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 En la puerta del horno. El posconflicto en el Meta. Villavicencio, Junio de 2015

ilegales, coca y minera, pero la que ms preocupa es la segunda, porque

requiere aparatos criminales ms estables, entonces tenemos una amplia
presencia de economas ilegales. Otro factor, es que hay presencia de hasta
tres o cuatro actores armados. El mejor ejemplo de esto es Buenaventura,
donde confluyen las Farc, el Eln, empresas privadas y Los Urabeos. En ese
caso, negociar con las Farc es un pedacito muy pequeo. Tercero, el Pacfico
est sumido en la corrupcin, en el caso de Buenaventura, hay miles de
millones de pesos en inversiones y es la hora en que ese municipio no tiene
un buen acueducto. Hay ilegitimidad en autoridades locales. Cuarto, municipios
como Riosucio no tienen nada de presupuesto, el ao pasado recibieron entre
60 y 70 millones para invertir en seguridad y en vctimas. Con eso qu se
hace? Ellos no recaudan impuestos, porque no hay quin los pague. Y el
quinto factor es que hay funcionarios pblicos que no entienden o no les
interesa el tema de los acuerdos de La Habana. En ese tema hace falta
mucha pedagoga.
Los Llanos Orientales estn en rojo hasta llegar a parte de la Amazona, en
el sur del pas S, eso arranca desde Arauca y Vichada, pasando por el

Meta y Guaviare hasta Caquet, Putumayo e incluso una parte del Vaups.
Esa es otra regin muy grande del pas, donde no hay caminos, no hay vas
terciarias, ni navegabilidad en los ros. All predomina la economa de la coca.
Esos son municipios muy importantes, porque difcilmente podrn salir de una
economa ilegal.

Otra regin de inters es el corredor que pasa desde el noreste antioqueo,

por el Magdalena Medio y hasta el Norte de Santander llegando a la frontera
con Venezuela Ese es el famoso corredor que hay entre el Catatumbo norte
santandereano y el Golfo de Urab. Lo ms dramtico all son tres cosas. Es
una zona de cultivo, procesamiento, transporte y exportacin de drogas
ilcitas. Hay en promedio entre tres y cuatro actores armados. Mientras tanto,
el poder local est tomado por la ilegalidad. A diferencia del Pacfico, la
Gobernacin de Antioquia tiene recursos y tiene un programa de paz.
Santander tambin tiene recursos y lo mismo Norte de Santander. Pero todo
esto est atravesado por corrupcin y mucha delincuencia.
Hay una cuarta regin que est en rojo y es un solo municipio, Uriba, en La
Guajira. Ese es un caso paradigmtico; nos hicimos esa misma pregunta. Esa
es una zona donde el exgobernador Francisco Kiko Gmez est preso por
homicidio y una exalcaldesa de Manaure acaba de ser encarcelada por delitos
como peculado y celebracin indebida de contratos. Esa es la mejor

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 En la puerta del horno. El posconflicto en el Meta. Villavicencio, Junio de 2015

definicin de La Guajira. Llena de todo tipo de contrabando mafioso y esa

mafia se vuelve Estado. Ese departamento no est en rojo porque sea pobre,
municipios como Riohacha, que es la capital, han recibido suficiente dinero
como para financiar la primera fase del Metro en Bogot dos veces. Y aun
as, no hay acueducto. La clase poltica de la regin est vinculada con la
ilegalidad y hay mucha poblacin que depende de estas economas ilegales.
Adicionalmente en el Plan de Desarrollo no se encuentra
inversin que
corrija todos esos problemas El Gobierno usa su propaganda para vendernos
el Plan de desarrollo como un plan para la paz. Pero no hay nada de eso. Se
dice que se van a intervenir siete mil kilmetros en vas terciarias, pero no
priorizan esos municipios que mencionamos. Igual pasa con acueducto,
alcantarillado y energa elctrica. Pareciera que los funcionarios de Bogot no
conocieran el resto del pas.
Pero, lo que han dicho el Gobierno y Simn Gaviria es que como el principio
de que nada est acordado hasta que todo est acordado sigue siendo
vlido, no se va a poner nada en el Plan de Desarrollo para no darle
ventajas a las FARC. Lo otro es que muchos ministerios enviaron sus
propuestas y lo que se hizo fue mezclar todo lo que stos presentaron sin
revisar bien. Es preciso decirle al Departamento Nacional de Planeacin que
con los tres acuerdos que ya se han alcanzado en La Habana, se puede
empezar a planear. Lo que falta por negociar son los temas de vctimas y
dejacin de armas, que no tienen nada que ver con la inversin que
mencionamos. Entonces no hay razn para no meterlos. Adems, esas cosas
hay que hacerlas, se firme la paz o no. (Ariel vila. El posconflicto va a durar
unos 10 aos Entrevista de Nelson Hernndez Pelez. Colprensa .Bogot,
D. C. 1 de marzo de 2015)
Los municipios ms crticos en el posconflicto
* Buenaventura (Valle del Cauca); * El Tambo, Lpez de Micay, Santander de
Quilichao y Timbiqu (Cauca); * Barbacoas y Tumaco (Nario); * Riosucio, El
Bajo y Medio Baud (Choc); * Montelbano y Puerto Libertador (Crdoba); *
Anor y Urrao (Antioquia); * Tib, Sardinata, El Carmen y El Tarra (Norte de
Santander); * La Macarena, Mapiripn, Puerto Rico y Vistahermosa (Meta); *
Miraflores, Calamar, El Retorno y San Jos (Guaviare); * Curillo, La Montaita
y Solano (Caquet); * Orito, Puerto Guzmn, Puerto Leguizam y Puerto Ass
* Puerto Alegra y La Chorrera (Amazonas).

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 En la puerta del horno. El posconflicto en el Meta. Villavicencio, Junio de 2015

Como quedamos
Las negociaciones han ido lentas, pero lo concreto es que en tres aos hay
tres puntos casi consolidados y todos los temas estn ya en discusin,
incluida la dejacin de armas. El tema de vctimas se ha realizado en privado,
pero se sabe que los testimonios han sido desgarradores y duros; las partes
se han enfrentado a los demonios de la violencia brutal que utilizaron, pero
lo ms impresionante ha sido la nobleza que las vctimas estn demostrando
con su disposicin a perdonar en aras de la paz y un mejor futuro para su
pas. Es natural que haya incertidumbre en ambos bandos por cmo ser la
Justicia en la transicin, pero la medida ms exacta de cmo ser la est
dando la capacidad de perdonar de las vctimas.
La posibilidad de alcanzar la paz y los progresos de Colombia en seguridad
son el resultado del encadenamiento positivo de quienes gobernaron al pas
en los ltimos 50 aos, sin excluir a ninguno. Cada Gobierno cubri una
etapa de fortalecimiento y legitimacin del Estado frente a violencias de todo
tipo. No siempre hay condiciones para negociar la paz; a finales de los
noventa, las FARC estaban fuertes y el Estado dbil. La oferta del entonces
presidente Pastrana fue generosa, pero las FARC pensaron que podan ganar
y se perdi la oportunidad. Ahora es el Estado el fuerte, y algunos piensan
que es mejor ganar. Se trata del mismo error, porque no es posible la
derrota total de la insurgencia y sera un grave error dejar el conflicto
confinado al olvido.
Las FARC no van a derrotar al Estado, eso jams ha estado en riesgo. La paz
es para evitar que una guerra lejana siga matando o mutilando colombianos
en el campo y para impedir que una violencia reciclada a gran escala en el
crimen y el terrorismo llegue de nuevo con mucha ferocidad a Bogot. Cuanto
ms tarden los colombianos en salir de la violencia poltica, ms tardarn en
acabar con la violencia criminal que padecen y ms tardarn en enfrentar los
problemas de desigualdad y corrupcin que el conflicto encubre.
Siguiendo el conflicto colombiano, se han conocido generales retirados que
comenzaron su carrera combatiendo con un pelotn; se ha intercambiado
opiniones con excombatientes desmovilizados que nacieron en lugares donde
jams ha habido ni Estado ni paz. He conversado con sobrevivientes de
matanzas en las cuales los ejecutores descuartizaron a personas con
motosierras.

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 En la puerta del horno. El posconflicto en el Meta. Villavicencio, Junio de 2015

La violencia ha partido el pas y el corazn de todos los colombianos. No

puede un conflicto tan cruento y largo tener un final sin sobresaltos, pero
sera una tragedia que un solo hecho acabara con la posibilidad de terminar
una guerra de medio siglo. Cualquiera que aspire a gobernar Colombia en el
futuro, desde la izquierda o desde la derecha, debe considerar que el mundo
actual est lleno de guerras y problemas; si los colombianos son capaces de
alcanzar la paz sin duda sern los abanderados de la esperanza en el
planeta.

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