Servios de
Vigilncia
Patrimonial
Julho
2013
Verso 1.0
Presidente da Repblica
Dilma Rousseff
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto - MP
Miriam Belchior
Secretaria de Logstica e Tecnologia da informao SLTI
Loreni F. Foresti
Departamento de Logstica e Servios Gerais - DLSG
Nina Gonalves
Equipe de Elaborao CGEON/DLSG/SLTI
SUMRIO
1. ESPECIFICAES TCNICAS
10
11
12
13
16
16
16
2.4 VEDAES
17
18
19
21
21
3. VALORES REFERENCIAIS
3.1 ASPECTOS GERAIS
23
25
26
29
29
30
36
39
40
40
45
48
49
50
50
52
54
57
61
62
65
65
68
5.3.1 TRANSPORTE
68
73
75
77
78
81
83
5.4.1 UNIFORMES
83
5.4.2 EQUIPAMENTOS
89
96
98
A) DEFINIO
98
5.5.1.1 INSS
99
100
101
5.5.1.4 INCRA
102
103
5.5.1.6 FGTS
103
104
5.5.1.8 SEBRAE
105
105
106
108
5.5.2.1 13 SALRIO
108
111
113
113
114
117
117
123
123
124
124
125
125
134
5.5.5.1 FRIAS
134
136
137
138
139
139
140
146
146
147
148
149
5.5.7.2 TRIBUTOS
150
5.5.7.3 LUCRO
156
159
161
163
167
167
168
170
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
171
ANEXOS
177
APRESENTAO
O presente estudo tem por objetivo apresentar os principais aspectos da contratao dos servios de vigilncia patrimonial no mbito da administrao
pblica federal direta, autrquica e fundacional.
Para atingir esse objetivo, o estudo faz uma abordagem das especificaes
tcnicas, objeto do servio de vigilncia patrimonial, incluindo requisitos do
projeto bsico/termo de referncia, das rotinas e dos procedimentos, inclusive da fiscalizao dos servios executados.
Discorre de forma sucinta sobre o cenrio macroeconmico do mercado, descreve um breve histrico sobre a normatizao dos referidos servios no mbito da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional e, por
fim, apresenta a metodologia utilizada na composio dos valores referenciais
de contratao de servios de vigilncia para cada unidade da Federao, os
quais so publicados anualmente por meio de portarias da Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao SLTI do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto MP, observadas as condies ordinrias de contratao
dos referidos servios.
O estudo foi estruturado em captulos que abordam os seguintes assuntos:
Captulo 1 Especificaes tcnicas;
Captulo 2 Projeto Bsico/Termo de referncia;
Captulo 3 Valores referenciais;
Captulo 4 Metodologia de Clculo dos valores referenciais;
Captulo 5 Planilha de Custos e formao de preos.
Foram ainda includos como anexos as disposies da Instruo Normativa
SLTI n 02, de 2008, que tratam do tema, e um modelo de termo de referncia
para contratao de servios de vigilncia, elaborado pela Advocacia Geral da
Unio AGU.
Enfim, espera-se que este documento, um resultado do esforo do Departamento de Logstica e Servios Gerais DLSG, em especial do servidor Genivaldo dos Santos Costa, seja bastante til como instrumento de consulta aos
gestores da administrao pblica federal e demais interessados pelo tema.
LORENI F. FORESTI
Secretria de Logstica e Tecnologia da Informao
INTRODUO
As atividades de segurana privada tm como caracterstica bsica a especializao na execuo dos servios. Tal especializao decorre tambm dos normativos que exercem um controle efetivo sobre as suas operaes regulando
a atividade.
As atividades de segurana privada so classificadas em vigilncia patrimonial,
transporte de valores, escolta armada, segurana pessoal e cursos de formao.
O objeto de estudo deste documento consiste exclusivamente na atividade
de vigilncia patrimonial, aqui, considerada aquela atividade exercida dentro dos limites dos estabelecimentos urbanos ou rurais, pblicos ou privados,
com a finalidade de garantir a incolumidade fsica das pessoas e integridade
do patrimnio no local, ou em eventos sociais. No obstante o objeto desse
documento se tratar de vigilncia patrimonial, foi abordado de forma perfunctria alguns aspectos relativos vigilncia eletrnica.
O cenrio dos servios de segurana privada apresenta o governo federal como
um dos principais atores, qui, um dos maiores contratantes individuais.
A atividade de segurana privada, como dito anteriormente, consiste em uma
atividade bastante regulada.
captulo
ESPECIFICAES
TCNICAS
1 ESPECIFICAES TCNICAS
5. curso de formao.
Nos termos da referida P ortaria a atividade de vigilncia patrimonial somente poder ser
exercida dentro dos limites dos imveis vigiados. (vide Portaria n 3.233/2012 DG/DPF).
Considera-se vigilncia patrimonial nos termos da referida Portaria a atividade exercida
dentro dos limites dos estabelecimentos, urbanos ou rurais, pblicos ou privados, com a
finalidade de garantir a incolumidade fsica das pessoas e integridade do patrimnio no
local, ou nos eventos sociais.
10
Neste estudo considera-se Prestao de Servios de Vigilncia1 as atividades desenvolvidas com a finalidade de proceder vigilncia patrimonial dos estabelecimentos pblicos, executados por profissional qualificado nos termos da Lei n 7.102, de 20 de junho
de 2003, ou seja, vigilante.
Portanto, no se confundem com as atividades de porteiro ou vigia noturno - cdigo
CBO N 5174. Nos termos da CBO, so atividades de porteiro: fiscalizar a guarda do patrimnio e exercer a observao de fbricas, armazns, residncias, estacionamentos, edifcios pblicos, privados e outros estabelecimentos, percorrendo-os sistematicamente e
inspecionando suas dependncias, para evitar incndios, entrada de pessoas estranhas
e outras anormalidades; controlam fluxo de pessoas estranhas e outras anormalidades;
controlam fluxo de pessoas identificando , orientando e encaminhando para os lugares
desejados; recebem hspedes em hotis; acompanham pessoas e mercadorias; fazem
manutenes simples nos locais de trabalho.
Os servios de vigilncia, objeto desse estudo, consistem em servios de vigilncia armada, cuja unidade de medida utilizada so postos de trabalho com escalas de trabalho
especficas.
Na seco descrio dos servios so apresentadas com mais detalhes as rotinas, os
procedimentos e as escalas de trabalho previstas na Instruo Normativa n 02, de 30 de
abril de 2008 e suas alteraes posteriores.
1. ESPECIFICAES TCNICAS
11
1. ESPECIFICAES TCNICAS
2. A Ufir Unidade Fiscal de referncia consiste em um fator de correo principalmente para os impostos. Foi extinta pela Medida
Provisria MP N 2095-76, de 13 de junho de 2001. O ltimo valor fixado para Ufir foi de R$ 1,0641 para o ano 2000.
12
I. Ser brasileiro;
II. Ter idade mnima de 21 (vinte e um) anos;
III. Ter instruo correspondente quarta srie do primeiro grau3;
IV. Ter sido aprovado, em curso de formao de vigilante, realizado em estabelecido com funcionamento autorizado nos termos da Lei 7.102/83;
V. Ter sido aprovado em exame de sade fsica, mental e psicotcnico;
VI. No ter antecedentes criminais registrados; e
VII. Estar quite com as obrigaes eleitorais e militares.
Ser assegurado ao vigilante:
I. Uniforme especial s expensas da empresa a que se vincular;
II. Porte de arma, quando em servio;
III. Priso especial por ato decorrente do servio;
IV. Seguro de vida em grupo, feito pela empresa empregadora.
1. ESPECIFICAES TCNICAS
3. O requisito estabelecido no inciso III, qual seja, de ter instruo correspondente quarta srie do primeiro grau, no se aplica aos
vigilantes admitidos at publicao da Lei 7.102/83 ocorrido em 21 de junho de 2003.
4 Parecer n 559/2012 exarado pela Diviso de Estudo Legislao e Pareceres da Coordenao-Geral de Controle de Segurana Privada
do Departamento de Polcia Federal. Disponvel no seguinte endereo eletrnico http://www.dpf.gov.br/servicos/seguranca-privada/
legislacao-normas-e-orientacoes/pareceres.
13
1. ESPECIFICAES TCNICAS
Nesse mesmo sentido dispe o Parecer n 835/2012-DELP/CGSP : No entanto, e j observado o item b da presente consulta , esta CGCSP tem entendido reiteramente (Parecer n
33/01- ASS/GAB/DCSP/DPF, Ofcio 1268/08-DELP/CGCSP, Ofcio n 2268/08 DELP/CGCSP,
Despacho 2902/04-DELP/CGCSP, Despacho 172/00, 33/09-DELP/CGCSP, 646/10- DELP/CGCSP, Despacho 654/11-DELP/CGCSP) que as empresas de segurana privada podem tambm
prestar servios de vigilncia eletrnica, sendo vedado, contudo, a venda, o aluguel, ou qualquer forma de comercializaa autnoma de material e equipamentos de segurana, sem a
prestao do servio de monitoramento correspondente. Tal entendimento se d sob a considerao de que a Lei n 7.102/83 no veda a utilizao de tecnologias para a realizao de vigilncia patrimonial (art. 10, inciso I) e, desse modo, a utilizao do monitoramento eletrnico constitui um instrumento plenamente relacionado vigilncia patrimonial (considerado
como plus correlato s suas atividades principais MSG n 94/09-DELP/CGCSP). (...) Como
visto, a CGCSP entende ser possvel que tais atividades sejam prestadas por empresas de
segurana privada (vedada a comercializao autnoma do material ou equipamento) no
havendo impedimento, no entanto, para que tais servios sejam prestados por empresas de
segurana eletrnica. No se trata, com efeito, de atividade exclusiva a ser prestada por vigilante, conforme registrado no Ofcio n 33/09-DELP/CGCSP: (...) segundo o entendimento da
CGCSP. A atividade de monitoramento, assim entendida aquela atividade interna, de acompanhamento remoto dos sinais emitidos por cmeras e demais equipamentos instalados nos
locais onde a empresa possui contrato, no atividade exclusiva da funo de vigilante.
14
captulo
SERVIOS DE VIGILNCIA
PROJETO BSICO/TERMO DE REFERNCIA
2. SERVIOS DE VIGILNCIA
PROJETO BSICO/TERMO DE REFERNCIA
2.1 ELEMENTOS/REQUISITOS
Dever constar do Projeto Bsico ou Termo de Referncia para a contratao deservios
de vigilncia:
I - a justificativa do nmero e das caractersticas dos Postos de Servio a serem
contratados; e
II - os quantitativos dos diferentes tipos de Posto de Vigilncia, que sero contratados por Preo Mensal do Posto.
16
Os preos dos postos constantes dos incisos IV e V no podero ser superiores aos preos
dos postos equivalentes previstos nos incisos II e III, observado o previsto no Anexo III
desta Instruo Normativa.
O Anexo VI desta IN traz especificaes exemplificativas para a contratao de servios
de vigilncia, devendo ser adaptadas s especificidades da demanda de cada rgo ou
entidade contratante.
Os rgos/entidades da Administrao Pblica Federal devero realizar estudos visando
otimizar os postos de vigilncia, de forma a extinguir aqueles que no forem essenciais,
substituir por recepcionistas aqueles que tenham como efetiva atribuio o atendimento
ao pblico e definir diferentes turnos, de acordo com as necessidades do rgo ou entidade, para postos de escala 44h semanais, visando eliminar postos de 12 x 36h que ficam
ociosos nos finais de semana.
2.4 VEDAES
vedada:
I - a licitao para a contratao de servios de instalao, manuteno ou aluguel de equipamentos de vigilncia eletrnica em conjunto com servios contnuos de vigilncia armada/desarmada ou de monitoramento eletrnico; ou
17
Manter afixado no Posto, em local visvel, o nmero do telefone da Delegacia de Polcia da Regio, do Corpo de Bombeiros, dos responsveis pela administrao da instalao e outros de interesse, indicados para o melhor desempenho das atividades;
Observar a movimentao de indivduos suspeitos nas imediaes do Posto, adotando as medidas de segurana conforme orientao recebida da Administrao,
bem como as que entenderem oportunas;
Permitir o ingresso nas instalaes somente de pessoas previamente autorizadas
e identificadas;
Fiscalizar a entrada e sada de veculos nas instalaes, identificando o motorista e
anotando a placa do veculo, inclusive de pessoas autorizadas a estacionar seus carros particulares na rea interna da instalao, mantendo sempre os portes fechados;
Repassar para o(s) vigilante(s) que est(o) assumindo o Posto, quando da rendio, todas as orientaes recebidas e em vigor, bem como eventual anomalia
observada nas instalaes e suas imediaes;
Comunicar a rea de segurana da Administrao, todo acontecimento entendido
como irregular e que possa vir a representar risco para o patrimnio da Administrao;
Colaborar com as Polcias Civil e Militar nas ocorrncias de ordem policial dentro
das instalaes da Administrao, facilitando, o melhor possvel, a atuao daque-
18
Manter o(s) vigilante(s) no Posto, no devendo se afastar(em) de seus afazeres, principalmente para atender chamados ou cumprir tarefas solicitadas por terceiros no autorizados;
Registrar e controlar, juntamente com a Administrao, diariamente, a frequncia e a pontualidade de seu pessoal, bem como as ocorrncias do Posto em que
estiver prestando seus servios.
A programao dos servios ser feita periodicamente pela Administrao e devero ser
cumpridos, pela contratada, com atendimento sempre corts e de forma a garantir as
condies de segurana das instalaes, dos servidores e das pessoas em geral.
19
Implantar, imediatamente aps o recebimento da autorizao de incio dos servios, a mo-de-obra nos respectivos Postos relacionados no anexo Tabela de
Locais e nos horrios fixados na escala de servio elaborada pela Administrao,
informando, em tempo hbil, qualquer motivo impeditivo ou que a impossibilite
de assumir o Posto conforme o estabelecido;
Fornecer uniformes e seus complementos mo-de-obra envolvida, conforme a
seguir descrito, de acordo com o clima da regio e com o disposto no respectivo
Acordo, Conveno ou Dissdio Coletivo de Trabalho: cala, camisa de mangas
compridas e curtas, cinto de Nylon, sapatos, meias, quepe com emblema, jaqueta de frio ou japona, capa de chuva, crach, revlver calibre 38, cinto com coldre
e baleiro, munio calibre 38, distintivo tipo broche, livro de ocorrncia, cassetete, porta cassetete, apito, cordo de apito, lanterna 3 pilhas, pilha para lanterna;
A contratada no poder repassar os custos de qualquer um destes itens de uniforme e equipamentos a seus empregados;
Apresentar Administrao a relao de armas e cpias autenticadas dos respectivos Registro de Arma e Porte de Arma, que sero utilizadas pela mo-de-obra nos Postos;
Fornecer as armas, munio e respectivos acessrios ao vigilante no momento
da implantao dos Postos;
Oferecer munio de procedncia de fabricante, no sendo permitido em hiptese alguma, o uso de munies recarregadas;
Prever toda a mo-de-obra necessria para garantir a operao dos Postos, nos
regimes contratados, obedecidas as disposies da legislao trabalhista vigente;
Apresentar atestado de antecedentes civil e criminal de toda mo-de-obra oferecida para atuar nas instalaes da Administrao;
Efetuar a reposio da mo-de-obra nos Postos, em carter imediato, em eventual ausncia, no sendo permitida a prorrogao da jornada de trabalho (dobra);.
Manter disponibilidade de efetivo dentro dos padres desejados, para atender
eventuais acrscimos solicitados pela Administrao, bem como impedir que a
mo-de-obra que cometer falta disciplinar, qualificada como de natureza grave,
seja mantida ou retorne s instalaes da mesma;
Atender de imediato s solicitaes quanto a substituies da mo-de-obra,
qualificada ou entendida como inadequada para a prestao dos servios;
Instruir ao seu preposto quanto necessidade de acatar as orientaes da Administrao, inclusive quanto ao cumprimento das Normas Internas e de Segurana
e Medicina do Trabalho;
Relatar Administrao toda e qualquer irregularidade observada nos Postos
20
Os servios de vigilncia sero prestados nas dependncias das instalaes da Administrao, conforme Tabela de Locais constantes de anexo prprio.
21
captulo
VALORES
REFERENCIAIS
3. VALORES REFERENCIAIS
3 VALORES REFERENCIAIS
23
3 VALORES REFERENCIAIS
(..)
3 Se houver indcios de inexeqibilidade da proposta de preo, ou em
caso da necessidade de esclarecimentos complementares, poder ser efetuada diligncia, na forma do 3 do art. 43 da Lei n 8.666/93, para efeito
de comprovao de sua exeqibilidade, podendo adotar, dentre outros, os
seguintes procedimentos:
4 Qualquer interessado poder requerer que se realizem diligncias para
aferir a exeqibilidade e a legalidade das propostas, devendo apresentar as
provas ou os indcios que fundamentam a suspeita.
24
3 VALORES REFERENCIAIS
2010
2011
2012
Valores empenhados
em R$ 1,00)
Valores empenhados
em R$ 1,00)
Valores empenhados
em R$ 1,00)
668.636.497,33
898.356.601,78
1.144.141.609,68
25
Valor Empenhado
1.400.000.000,00
1.200.000.000,00
1.000.000.000,00
800.000.000,00
Valor Empenhado
600.000.000,00
400.000.000,00
200.000.000,00
2010
2011
2012
3 VALORES REFERENCIAIS
26
3 VALORES REFERENCIAIS
9.1.1. realize estudos visando atualizar os percentuais que compem as vrias rubricas da planilha de formao de preos que subsidiam a fixao de
valores-limite para as contrataes dos servios terceirizados de vigilncia
e limpeza e conservao, em especial os percentuais de encargos sociais e
reserva tcnica, utilizando dados estatsticos por Estados da Federao;
Tais determinaes implicaram na reviso da metodologia para a obteno do custo da
mo de obra dos servios em tela, segundo o modelo proposto pela FIA.
27
captulo
METODOLOGIA DE CLCULO DA
COMPOSIO DOS VALORES REFERENCIAIS
4 METODOLOGIA DE CLCULO DA
COMPOSIO DOS VALORES REFERENCIAIS
4.1 OBJETIVO
A nova metodologia tem o propsito de orientar os agentes pblicos responsveis pela
contratao de servios de limpeza e vigilncia, executados de forma contnua em edifcios pblicos e em condies ordinrias, na realizao de uma contratao por preo
justo, a partir do estabelecimento do preo mximo e um preo mnimo (no caso de servios de limpeza) que a administrao est a disposta a pagar.
29
30
31
dor direto (vigilante ou servente) quanto para o supervisor. Para a apurao dos valores
limites da contratao, o custo do supervisor rateado entre o nmero de trabalhadores
diretos supervisionados.
O clculo do valor mximo total estruturado nos seguintes fatores:
composio da remunerao;
salrio Base;
adicional de periculosidade, insalubridade e outros;
adicional por trabalho noturno;
horas extras;
encargos e benefcios anuais e mensais;
13 salrio e adicional de frias;
previdncia social e FGTS;
benefcios mensais acordados;
afastamento maternidade;
resciso;
uniformes, equipamentos e reciclagem;
reposio de profissional ausente;
benefcios dirios acordados;
valor calculado por trabalhador;
custo total por trabalhador (soma dos itens anteriores);
insumos;
custos indiretos, tributos e lucro (CITL);
valor final do posto;
valor por trabalhador;
valor por posto;
valor por posto do Supervisor; e
valor do Posto Supervisionado (posto + supervisor).
32
33
Os valores limite para servios de vigilncia incorporam a estimativa que 90% dos trabalhadores tero o aviso prvio indenizado, e os 10% restantes estaro sob o aviso trabalhado.
Para determinao da proviso para resciso, tambm foi considerada a proporcionalidade do tempo de servio para fins de clculo do aviso prvio trabalhado ou indenizado
conforme dispe a Lei n 12.506/2011.
34
Essa mdia definida com base na margem bruta (mark up), que ento ajustada para
corresponder ao Lucro antes do Imposto de Renda (LAIR) depois dos impostos sobre a
Receita Bruta (PIS, COFINS, ISS).
Tendo em vista as consideraes anteriormente citadas, a taxa de lucro bruto que est
sendo utilizada de 6,79% para ambos os servios.
As Despesas Fiscais so gastos relacionados com o recolhimento de contribuies, impostos e taxas que incidem diretamente no faturamento, tais como: PIS, COFINS, ISSQN,
etc. A alquota do PIS de 1,65% para Limpeza.
A base de clculo da COFINS composta pela totalidade das receitas auferidas pela
pessoa jurdica, independentemente da atividade exercida e da classificao contbil das receitas, com alquota de 7,60% para os servios de limpeza (art.2 da Lei
10.833/03).
O ISSQN varivel segundo o Municpio, foi adotada a alquota vigente na maior parte
das capitais brasileiras, que de 5%.
O quadro a seguir apresenta o demonstrativo dos Custos Indiretos, Tributos e Lucro para
cada um dos servios.
35
Percentuais
0,65%
COFINS
3,00%
ISS
5,00%
Total
8,65%
6, 00%
LAIR
6,79%
Percentual do CITL
30,45%
36
fonte
Cenrio
Ateno
PARMETROS
Cenrio
Mximo
Dados gerais
ANTP
100%
50%
passagem predominante
IBGE
100%
50%
IBGE
100%
50%
IBGE
100%
50%
IBGE
100%
50%
IBGE
100%
50%
IBGE
100%
50%
% de feriados no coincidentes
calendrio
100%
50%
proporo de mulheres
RAIS
100%
50%
Lei, acordo
100%
50%
casamento
Lei, acordo
100%
50%
nascimento de filho
Lei, acordo
100%
50%
Lei, acordo
100%
50%
acordo coletivo
100%
50%
exame prenatal
acordo coletivo
100%
50%
acordo coletivo
100%
50%
SP Benchmark
100%
50%
Mercado
100%
50%
Observe que no cenrio de ateno, os parmetros representam 50% dos parmetros adotados no cenrio mximo. 5.1 ESTRUTURA da Planilha de Custo e Formao de Preos
37
captulo
COMPOSIO DA PLANILHA
DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS
5 COMPOSIO DA PLANILHA
DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS
39
Inicialmente lembramos que remunerao gnero, do qual salrio espcie, que por
sua vez a parcela mais importante.
Nos termos da CLT apenas a incluso ou no das gorjetas que diferenciam a expresso
salrio e remunerao conforme disposto no art. 457 da CLT.
Fundamentao legal art. 457 e 458 da CLT
b) Composio da Remunerao
O mdulo 1 Composio da Remunerao: composto pelo salrio normativo da categoria profissional acrescido dos adicionais previstos em lei, acordo, conveno ou dissdio coletivo.
40
Composio da Remunerao
Salrio Base
Adicional de periculosidade
Adicional de insalubridade
Adicional noturno
Intervalo Intrajornada
Outros (especificar)
Valor (R$)
Total da Remunerao
41
Parmetro
Descrio
Clusulas
1/01/2013 a
31/12/2013
R$ 1.473,08
R$ 1.766,85
3 e
12%
9: valor fixo
independente do
nmero de horas.
12% sobre o salrio
base.
77%
100%
30 %
3 -
30 %
3 -
R$ 19,50
14
R$ 63,00
16
R$ 10,00
11:
R$ 7,00
18
R$ 58.923,20
17 a
R$ 58.923,20
17 b
R$ 55.210,80
17 c
R$ 2.600,00
16 d
0,0085%
Mdia FIA
R$ 10,24
Indenizao multiplicada
pela Mdia
42
Valor
Vigilante
R$ 1.473,08
Supervisor
R$ 1.766,85
R$ 1.473,08
43
d) a partir de 01 de janeiro de 2013, o salrio normativo dos vigilantes que prestam servios de Segurana Pessoal Privada ser de R$ 2.571,56 (dois mil, quinhentos e setenta e um reais e cinqenta e seis centavos), que dever ser acrescido
de 30% (trinta por cento) a ttulo de adicional de risco de vida, doravante denominado adicional de periculosidade, em razo da edio da Lei n. 12.740/2012.
e) a partir de 01 de janeiro de 2013, o salrio normativo dos vigilantes que exercem a funo de fiscalizao de outros vigilantes nas frentes de servio, de forma
fixa ou mvel (com ou sem veculo), ser de R$ 1.766,85 (hum mil, setecentos
e sessenta e seis reais e oitenta e cinco centavos), que dever ser acrescido de
30% (trinta por cento) a ttulo de adicional de risco de vida, doravante denominado adicional de periculosidade, em razo da edio da Lei n. 12.740/2012.
f ) a partir de 01 de janeiro de 2013, aos vigilantes que exercem suas funes de
forma motorizada fica assegurado o adicional de 10% (dez por cento) a incidir
sobre o piso normativo mnimo indicado no caput, que dever ser acrescido de
30% (trinta por cento) a ttulo de adicional de risco de vida, doravante denominado adicional de periculosidade, em razo da edio da Lei n. 12.740/2012.
Pargrafo Primeiro Aos demais empregados das empresas que compem a
categoria profissional abarcada pelo presente instrumento coletivo e no contemplados pelas alneas acima especificadas, fica assegurado o reajuste salarial de 6,72% (seis vrgula setenta e dois por cento), a incidir sobre o salrio
recebido em 31 de dezembro de 2012, ressalvados possveis adiantamentos,
que podero ser compensados pelo empregador.
R$ 1.766,85
44
(...)
6. Quanto aplicabilidade do mencionado dispositivo, tendo em vista que
a prpria lei remete a ato infralegal integrativo condicionador emanado do
Ministrio do Trabalho e Emprego, resta evidente que os efeitos legais da
Lei 12.740/2012 ficam condicionados edio de ato regulamentador. Os
efeitos financeiros decorrentes do exerccio de atividade perigosa, na forma
da lei, depende de regulamentao pelo Ministrio do Trabalho e Emprego.
7. No que diz respeito necessidade de percia tcnica para a caracterizao da atividade perigosa, tem-se que os parmetros de tal procedimento
tambm restam condicionados ao regulamento prprio, no havendo que
se falar em eficcia da norma at a existncia da mencionada norma integrativa.
8. Vale observar que a regulamentao da matria j se encontra tramitando no mbito da Secretaria de Inspeo do Trabalho SIT do Ministrio
do Trabalho e Emprego, estando atualmente, em face de deliberaes a fim
de consolidar a elaborao de norma regulamentadora fundada em par-
45
metros democrticos junto aos atores sociais que integram a relao de trabalho ora em destaque.
9. Nada obstante, destaque-se que a norma celetista no apresenta qualquer empecilho para que o adicional de risco de vida (ou de periculosidade) previstos em instrumento coletivo de trabalho seja pago ao setor, observadas to somente as condies elencadas no prprio contrato coletivo,
haja vista a autoaplicabilidade das normas convencionais.
10. o posicionamento adotado por esta Secretaria de Relaes do Trabalho, na esteira do entendimento adotado pela Nota Informativa n 19/2013/
CGNOR/DSST/SIT e pelo Parecer n 095/2013/CONJUR-TEM/CGU/AGU.
Jurisprudncia Smula 361 e 364 TST
ADICIONAL DE PERICULOSIDADE CARACTERIZAO. Faz jus ao adicional de periculosidade o empregado exposto permanentemente ou que, de forma intermitente, sujeita-se a
condies de risco. Indevido, apenas, quando o contato d-se de forma eventual, assim considerado o fortuito, ou o que, sendo habitual, d-se por tempo extremamente reduzido. O
trabalho exercido em condies perigosas, embora de forma intermitente, d direito ao empregador a receber o adicional de periculosidade de forma integral, porque a Lei 7.369/1985
no estabeleceu nenhuma proporcionalidade em relao ao seu pagamento (Smulas/TST
ns. 361 e 364, I). Recurso de revista no conhecido.
Processo: RR 88500-17.2002.5.15.0006 Data de Julgamento: 01/10/2008, Relator Ministro:
Renato de Lacerda Paiva, 2 Turma, Data de Publicao: DEJT 17/10/2008.
46
3 Sero descontados ou compensados do adicional outros da mesma natureza eventualmente j concedidos ao vigilante por meio de acordo coletivo. (NR)
Art. 2 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 3 Fica revogada a Lei n 7.369, de 20 de setembro de 1985.
47
48
30 %
30 %
49
1.473,08
30%
441,92
Vigilante 12 x 36 N
1.473,08
30%
441,92
Vigilante 44 SEM
1.473,08
30%
441,92
Supervisor 12 x 36 D
1.766,85
30%
530,06
Supervisor 12 x 36 N
1.766,85
30%
530,06
Supervisor 44 SEM
1.766,85
30%
530,06
Valor
b) Fundamentao legal
Fundamentao legal art. 73 da CLT
50
20%
51
Base de clculo
Vigilante 12 x 36 N
proporo
1.006,81
75%
percentual
20,00%
Valor
151,02
a) Definio
Adicional decorrente de cada hora remunerada no perodo noturno corresponder a 52
minutos e 30 segundos. (art. 73 1 da CLT, art. 7 inciso IX da Constituio Federal ,
Orientao Jurisprudencial SDI1-127, Orientao Jurisprudencial SDI1-395.
b) Fundamentao legal
Fundamentao legal art. 73 1 da CLT
Art. 73 - (...)
1 - A hora do trabalho noturno ser computada como de 52 (cinqenta e dois) minutos e
30 (trinta) segundos.
Jurisprudncia- OJ-SDI1-127 do TST
OJ-SDI1-127 HORA NOTURNA REDUZIDA. SUBSISTNCIA APS A CF/1988 (inserida
em 20.04.1998)
52
O art. 73, 1 da CLT, que prev a reduo da hora noturna, no foi revogado pelo inciso IX
do art. 7 da CF/1988
Jurisprudncia- OJ-SDI1-395 do TST
OJ-SDI1-395 TURNO ININTERRUPTO DE REVEZAMENTO. HORA NOTURNA REDUZIDA. INCIDNCIA.
O trabalho em regime de turnos ininterruptos de revezamento no retira o direito hora noturna reduzida, no havendo incompatibilidade entre as disposies contidas nos arts. 73,
1, da CLT e 7, XIV, da Constituio Federal.
53
Base de clculo
proporo
1.006,81
10,75%
(1+alquota(20%)
1,20
Valor
129,88
54
Categoria
Valor
Vigilante - 12 X 36 D
1.006,81
2,973%
50,00%
100,00%
14,97
Vigilante - 12 X 36 N
1.287,73
2,973%
50,00%
100,00%
19,14
55
56
b) Fundamentao legal
Fundamentao legal art. 71 da CLT
Jurisprudncia- OJ-SDI1-342 do TST
OJ-SDI1-342 INTERVALO INTRAJORNADA PARA REPOUSO E LIMENTAO.
57
Possui natureza salarial a parcela prevista no art. 71, 4, da CLT, com redao introduzida
pela Lei n 8.923, de 27 de julho de 1994, quando no concedido ou reduzido pelo empregador o intervalo mnimo intrajornada para repouso e alimentao, repercutindo, assim, no
clculo de outras parcelas salariais.
Jurisprudncia Orientao Jurisprudencial n 388 da SDI-1 do TST.
OJ-SDI1-388 JORNADA 12X36. JORNADA MISTA QUE COMPREENDA A TOTALIDADE DO PERODO NOTURNO. ADICIONAL NOTURNO. DEVIDO. (DEJT divulgado em 09, 10 e 11.06.2010)
O empregado submetido jornada de 12 horas de trabalho por 36 de descanso, que compreenda a totalidade do perodo noturno, tem direito ao adicional noturno, relativo s horas
trabalhadas aps as 5 horas da manh.
Jurisprudncia - Regime 12 x 36 horas
O sistema favorvel ao empregado, absorvendo expressivo nmero de horas de repouso e
maior intervalo de tempo entre as jornadas, bem assim maior dos repousos , em dias alternados, em relao prtica do repouso semanal possvel apenas aps seis dias de trabalho. Nesse sistema o empregado trabalha em mdia 189 horas mensais considerando-se o
ms com 4,5 semanas, 4,5 X 42h/mdia), deslocando-se para o trabalho em 16 dias por ms,
contra a prestao de 198 horas( 4,5 X 44h/sem) e trabalho em 23 dias no sistema tradicional. Trabalha-se , pois 7 (sete) dias a menos, com toda a convenincia para o empregado
que no precisa perder tempo, nesses dias, em locomover-se para o trabalho. (TRT 2 R., RO
00673200947102005, 6 T, Rel. Rafael E. Pugliese Ribeiro DOESP 17.3.10)
58
59
Valor
(A)
(B)
(D)
Vigilante 12 x 36 D
6,01
15,22
1,50
137,26
Vigilante 12 x 36 N
7,69
15,22
1,50
175,56
60
61
1.259,71
62,99
137,26
1.459,96
Vigilante
12 x 36 N
1.259,71
62,99
198,40
170,63
175,56
1.867,28
Vigilante
44 SEM
1.259,71
62,99
1.322,70
1.380,27
207,04
1.587,31
Vigilante
12 x 36 N
1.380,27
207,04
165,63
1.752,94
Vigilante
44 SEM
1.380,27
207,04
1.587,31
62
b) Fundamentao Legal
Fundamentao legal Art. 28 9 da CLT,
Jurisprudncia STF - Smula n 241 STF).
A contribuio previdenciria incide sobre o abono incorporado ao salrio.
63
TRIO DE ARMA DE FOGO NA EXECUO DO CONTRATO DE TRABALHO PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA LEGALIDADE VIOLAO QUE SE RECONHECE CONFIGURADA.
Atenta contra a literalidade do art. 7, inciso XXIII, da Constituio Federal deciso favorvel ao pagamento de adicional de risco de vida ao empregado exercente da funo de
vigilante, fundamentada unicamente no fato da utilizao permanente de arma de fogo
ao longo da execuo do contrato de trabalho, como materializao do estado permanente de exposio do trabalhador ao risco da violncia urbana. O art. 193 da CLT no se
refere ao uso de arma de fogo como uma das condies de fato determinantes do pagamento da referida parcela, e o mencionado inciso XXIII do art. 7 constitucional, em sua
parte final, prev o pagamento do adicional em questo na forma da lei. Por conseguinte, foroso reconhecer que no h previso legal expressa para a concesso do adicional
pela causa de pedir indicada na hiptese, qual seja: o uso permanente de arma de fogo.
Recurso de revista conhecido e provido.
(RR 21853/2002-003-11-00.4 , Relator Ministro: Luiz Philippe Vieira de Mello Filho, Data de
Julgamento: 09/04/2008, 1 Turma, Data de Publicao: 25/04/2008).
64
65
Quando o pagamento do salrio houver sido estipulado por ms dever ser efetuado, at
o 5 dia til do ms subsequente ao vencido. ( 1 do art. 459 da CLT).
O pagamento do salrio do empregado poder ser efetuado em conta bancria do empregado, desde que autorizado pelo empregado. Tambm poder ser feito por cheque.
Se analfabeto o pagamento dever ser feito em dinheiro. (Portaria n 3.281, de 07 de
dezembro de 1984).
O pagamento do salrio ser feito mediante recibo, fornecendo-se cpia ao empregado,
com a identificao da empresa e do qual constaro a remunerao com a discriminao
das parcelas, a quantia lquida paga, os dias trabalhados ou o total da produo, as horas
extras e os descontos efetuados, inclusive para a Previdncia Social e o valor correspondente ao FGTS. (Precedente Normativo N 93 do TST).
A comprovao do pagamento do salrio poder ser feita mediante recibo ou comprovante de depsito bancrio. Lembrando que para fins de processo judicial no se admite
a prova exclusivamente testemunhal para pagamento de salrio.
garantida constitucionalmente a irredutibilidade salarial, salvo hiptese estabelecida
mediante acordo ou conveno coletiva. Nessa hiptese poder ocorrer a reduo geral
dos salrios ou a reduo da jornada de trabalho da respectiva remunerao. (art. 7 ,
inciso VI da Constituio Federal).
S sero permitidos os descontos nos salrios previstos em lei ou instrumentos de negociao coletiva conforme preceitua o art. 462 da CLT.
66
Jurisprudncia TST
SUM-241 SALRIO-UTILIDADE. ALIMENTAO (mantida) Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
O vale para refeio, fornecido por fora do contrato de trabalho, tem carter salarial, integrando a remunerao do empregado, para todos os efeitos legais.
Smula A-70 Histrico: Redao original Res. 15/1985, DJ 05, 06 e 09.12.1985
Jurisprudncia TST Precedente Normativo N 93
PN-93 COMPROVANTE DE PAGAMENTO (positivo) Precedentes Normativos G-14
O pagamento do salrio ser feito mediante recibo, fornecendo-se cpia ao empregado, com
a identificao da empresa, e do qual constaro a remunerao, com a discriminao das
parcelas, a quantia lquida paga, os dias trabalhados ou o total da produo, as horas extras
e os descontos efetuados, inclusive para a Previdncia Social, e o valor correspondente ao
FGTS.
Fundamentao Legal art. 457 da CLT
67
b) Composio
II
Transporte
Auxlio creche
Outros (especificar)
Valor (R$)
5.3.1 TRANSPORTE
a) Definio
O valor referente aos custos de transporte do empregado, proporcionado pelo empregador por meio de transporte prprio ou fornecimento de vales transportes.
68
69
Assim, a atuao da pregoeira est de acordo com o edital e com as normas legais e regulamentares que regem a concesso do vale transporte.
Ante o exposto, demonstrada a improcedncia dos argumentos da Representante, acolho a
proposio da Unidade tcnica e Voto por que o Tribunal de Contas da Unio aprove o Acrdo que ora submeto apreciao da Primeira Cmara.
TCU, Sala das Sesses Ministro Luciano Brando Alves de Souza, em 3 de fevereiro de 2009.
WALTON ALENCAR RODRIGUES
Relator
Acrdo
VISTOS, relatados e discutidos estes autos de representao contra ato de pregoeira no mbito do prego eletrnico 12/2008, promovido pelo Ministrio do Meio Ambiente,
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em sesso da Primeira Cmara, com fundamento nos artigos 237, inciso VII, e 276 do Regimento Interno do TCU, c/c
1 do art. 113, da Lei 8.666/1993, e diante das razes expostas pelo Relator, em:
9.1. conhecer da representao e consider-la improcedente;
9.2. acolher as razes de justificativa apresentadas por Mrcia Cristina Peixoto, pregoeira do
70
Ministrio do Meio Ambiente, e indeferir o pedido de suspenso cautelar do prego eletrnico 12/2008; (Acrdo 282/2009 1 Cmara)
(Custo das passagens) = (Custo total das passagens) (Desconto do vale Transporte)
legislao
71
Vr. Unitrio
dias de trabalho
vales/dia
Custo total
Vigilante 12 x 36 D
3,00
15,2188
2,00
91,31
Vigilante 12 x 36 N
3,00
15,2188
2,00
91,31
Vigilante 44 SEM
3,00
20,8363
2,00
125,02
Categoria
Base de clculo
Desconto ( 6%)
Valor
Vigilante 12 x 36 D
1.473,08
6%
88,38
Vigilante 12 x 36 N
1.473,08
6%
88,38
Vigilante 44 SEM
1.473,08
6%
88,38
(desconto mximo relativo ao vale transporte) = (Salrio de referncia para transportes) X (alquota de desconto mximo de vale transporte)
Custo total
Desconto
Custo efetivo
Vigilante 12 x 36 D
91,31
88,38
2,93
Vigilante 12 x 36 N
91,31
88,38
2,93
Vigilante 44 SEM
125,02
88,38
36,63
(Custo das passagens) = (Custo total das passagens) (Desconto do vale Transporte)
( A ) - (Custo total das passagens) vide memria de clculo na alnea a
(B) - Desconto - vide memria de clculo na alnea b
(C) (Custo das passagens) = (Custo total das passagens) (Desconto do vale Transporte)
72
h) Auxlio Transporte
Nos casos em que o empregador proporcionar por meio prprios ou contratados o deslocamento , residncia-trabalho ou vice-versa de seus trabalhadores, o empregado ficar
exonerado da obrigatoriedade do Vale-transporte. (art. 4 do Decreto 95.247/87).
A alquota de compartilhamento se refere ao percentual do custo arcado pelo trabalhador, sendo o restante a parcela arcada pela empresa contratada.
Quando o Acordo Coletivo apresentar o valor mensal do vale refeio, este ser inserido
em Auxlio alimentao mensal.
c) Fundamentao Legal
Auxlio Alimentao nos termos da CLT art. 458 2 e 3 da CLT
Auxlio Alimentao nos termos do Programa de alimentao PAT (Lei 6.321/76)
Auxlio Alimentao nos termos do Programa de alimentao PAT (Decreto 5/1991)
73
Valor (R$)
74
Vr. Unitrio
dias/ms
total
Vigilante 12 x 36 D
19,50
15,2188
296,77
Vigilante 12 x 36 N
19,50
15,2188
296,77
Vigilante 44 SEM
19,50
20,8363
406,31
296,77
296,77
Vigilante 12 x 36 N
296,77
296,77
Vigilante 44 SEM
406,31
406,31
f ) Cesta Bsica
O Custo da cesta bsica, quando previsto em Acordo Coletivo, dado por:
75
Nos casos em que a assistncia mdica, hospitalar e odontolgica for prestada diretamente pelo empregado ou mediante seguro-sade no tem carter salarial. (art. 458 , IV
da CLT).
Quando previstos em Acordo Coletivo, a assistncia mdica e familiar e seguro de vida,
invalidez e funeral tambm compe o custo total dos benefcios mensais acordados.
(custo da assistncia mdica e familiar) = (custo mensal assistncia mdica e familiar) (compartilhamento da assistncia mdica).
b) Fundamentao legal
Assistncia mdica e familiar nos termos da CLT (art. 458 , IV da CLT).
Art. 458 (omissis)
2o Para os efeitos previstos neste artigo, no sero consideradas como salrio as seguintes
utilidades concedidas pelo empregador: (Redao dada pela Lei n 10.243, de 19.6.2001)
IV assistncia mdica, hospitalar e odontolgica, prestada diretamente ou mediante seguro-sade; (Includo pela Lei n 10.243, de 19.6.2001)
Descrio
Percentual (%)
Ou Valor (R$)
R$ 63,00
76
Assistncia Mdica
Odontolgica
TOTAL
Vigilante 12 x 36 D
63,00
7,00
70,00
Vigilante 12 x 36 N
63,00
7,00
70,00
Vigilante 44 SEM
63,00
7,00
70,00
Supervisor 12 x 36 D
63,00
7,00
70,00
Supervisor 12 x 36 N
63,00
7,00
70,00
Supervisor 44 SEM
63,00
7,00
70,00
A incluso na planilha observar disposio prvia em Acordos, Convenes ou Sentenas Normativas em Dissdios Coletivos.
b) Fundamentao Legal
Fundamentao legal o auxlio creche nos termos do art. 389 1 e 2 da CLT
Art. 389 Toda empresa obrigada:
1 - Os estabelecimentos em que trabalharem pelo menos 30 (trinta) mulheres com mais
de 16 (dezesseis) anos de idade tero local apropriado onde seja permitido s empregadas
guardar sob vigilncia e assistncia os seus filhos no perodo da amamentao.
2 - A exigncia do 1 poder ser suprida por meio de creches distritais mantidas, diretamente ou mediante convnios, com outras entidades pblicas ou privadas, pelas prprias empresas, em regime comunitrio, ou a cargo do SESI, do SESC, da LBA ou de entidades sindicais.
77
78
Descrio
Sal.normativo
Base de Clculo
alquota
Valor
Vigilante 12 x 36 D
1.473,08
58.923,20
0,0085%
5,01
Vigilante 12 x 36 N
1.473,08
58.923,20
0,0085%
5,01
Vigilante 44 SEM
1.473,08
58.923,20
0,0085%
5,01
Supervisor 12 x 36 D
1.473,08
58.923,20
0,0085%
5,01
Supervisor 12 x 36 N
1.473,08
58.923,20
0,0085%
5,01
Supervisor 44 SEM
1.473,08
58.923,20
0,0085%
5,01
79
Categoria
alquota
Valor
Vigilante 12 x 36 D
1.473,08
58.923,20
0,0085%
5,01
Vigilante 12 x 36 N
1.473,08
58.923,20
0,0085%
5,01
Vigilante 44 SEM
1.473,08
58.923,20
0,0085%
5,01
Supervisor 12 x 36 D
1.473,08
58.923,20
0,0085%
5,01
Supervisor 12 x 36 N
1.473,08
58.923,20
0,0085%
5,01
Supervisor 44 SEM
1.473,08
58.923,20
0,0085%
5,01
AUXLIO FUNERAL
Seguro
Base de Clculo
alquota
Valor
Vigilante 12 x 36 D
2.600,00
2.600,00
0,0085%
0,22
Vigilante 12 x 36 N
2.600,00
2.600,00
0,0085%
0,22
Vigilante 44 SEM
2.600,00
2.600,00
0,0085%
0,22
Supervisor 12 x 36 D
2.600,00
2.600,00
0,0085%
0,22
Supervisor 12 x 36 N
2.600,00
2.600,00
0,0085%
0,22
Supervisor 44 SEM
2.600,00
2.600,00
0,0085%
0,22
Obs. Foi utilizada uma alquota para o auxlio funeral de 0,0085 % com base em uma mdia conforme estudos da Fundao Instituto de Administrao FIA.
f ) Fundamentao legal
Resoluo CNPS n 05/84
1.1 As importncias seguradas, por vigilantes e por cobertura, correspondero em cada
ms no mnimo a:
a) 26 (vinte e seis) vezes a remunerao mensal do vigilante, verificada no
ms anterior, para a cobertura de morte por qualquer causa;
b) a 2 (duas) vezes o limite fixado na letra a, para a cobertura de invalidez permanente, parcial ou total, por acidente.
Lei 7.102, de 20 de junho de 1983
Art. 19 - assegurado ao vigilante:
(...)
IV - seguro de vida em grupo, feito pela empresa empregadora.
80
CLUSULA DCIMA PRIMEIRA - FUNDO PARA INDENIZAO DECORRENTE DE APOSENTADORIA POR INVALIDEZ
E POR DOENA
Para manuteno do fundo para indenizao decorrente de
aposentadoria por invalidez e por doena de qualquer natureza, que ser administrado pelo sindicato laboral, as empresas contribuiro com a quantia mensal de R$ 11,00 (onze
reais) por cada empregado, associado ou no ao Sindesv-DF. O repasse da parcela ser efetuada pelas empresas at
o dia 20 (vinte) de cada ms, subseqente ao pagamento
do salrio do empregado.
R$ 11,00
Fundo
desconto
TOTAL
Vigilante 12 x 36 D
11,00
11,00
Vigilante 12 x 36 N
11,00
11,00
Vigilante 44 SEM
11,00
11,00
Supervisor 12 x 36 D
11,00
11,00
Supervisor 12 x 36 N
11,00
11,00
Supervisor 44 SEM
11,00
11,00
81
Valor (R$)
Transporte
296,77
70,00
Auxlio creche
10,24
11,00
2,93
390,94
e) Fundamentao legal
JURISPRUDNCIA TCU
1.5.1. abstenha-se de fixar, no instrumento convocatrio, quando de licitao com vistas
contratao de mo-de-obra terceirizada, valores pertinentes a salrios ou benefcios
(tais como vale-alimentao), bem como de exigir a concesso aos empregados contratados de benefcios adicionais aos legalmente estabelecidos (tais como planos de sade), por representar interferncia indevida na poltica de pessoal de empresa privada e
representar nus adicional Administrao sem contrapartida de benefcio direto. (Acrdo n 1.248/2009-2 Cmara).
1.1.6. deixe de incluir nos editais exigncias relativas prefixao de valor de vale-transporte, plano de sade, reserva tcnica e de despesa com treinamento e reciclagem, por
representarem ingerncia imprpria na gesto interna dos licitantes, onerarem o contrato sem benefcio direto ao Estado e por ser obrigao da contratada fornecer mo-de-obra qualificada para a execuo dos servios, em conformidade com as especificaes
do objeto da licitao; (Acrdo n 2.807/2007 1 Cmara).
1.5.1.3 abstenha-se de fixar valores em relao ao salrio, benefcios diretos e indiretos,
que no os previstos pelos respectivos sindicatos de categorias, entretanto, caso haja
essa necessidade, instrua e fundamente com os documentos pertinentes a fixao de
determinado patamar remuneratrio, de forma a no comprometer o carter competitivo do certame e, por conseguinte, a obteno da proposta mais vantajosa para a Administrao, em consonncia com o subitem 9.3.3 do Acrdo no 1.094/2004-TC- Plenrio.
(Acrdo 2.075/2010 1 Cmara).
82
b) Composio
Integram a composio dos insumos diversos os seguintes itens: uniformes, materiais,
equipamentos e outros necessrios execuo dos servios.
III
Uniformes
Materiais
Equipamentos
Outros (especificar)
Valor (R$)
TOTAL
5.4.1 UNIFORMES
a) Aspectos gerais
O custo dos uniformes inclui todos os itens que compem o uniforme do empregado.
Percentual (%)
83
Custo mensal
Vigilante 12 x 36 D
696,98
58,08
Vigilante 12 x 36 N
696,98
58,08
Vigilante 44 SEM
696,98
58,08
d) Composio - Uniforme
ordem
Valor
(A)
(B)
(C)
D = (A X B X C)
Cala
41,00
2,00
0,50
41,00
Camisa
39,97
2,00
0,50
39,97
sapato
70,50
2,00
0,50
70,50
cinto de nylon
23,25
1,00
0,50
11,63
3,87
1,00
0,50
1,94
Japona
137,50
1,00
0,50
68,75
Meia
6,00
2,00
0,50
6,00
quepe
76,00
1,00
0,50
38,00
1.047,50
2,00
0,50
419,00
11
Crach identificao
0,39
1,00
0,50
0,20
Total
696,98
84
e) Exemplo Edital TCU - Prego Eletrnico 26/2011 Servios de vigilncia A CONTRATADA dever providenciar para que os profissionais indicados apresentem-se
ao Tribunal trajando uniformes fornecidos s suas expensas. O uniforme dever ser aprovado previamente pela unidade fiscalizadora do Tribunal de Contas da Unio e conter as
seguintes caractersticas bsicas:
UNIFORME MASCULINO
Pea
Qtde.
semestral
Descrio
Palet
Terno
Braguilha forrada
02
Cala
Gravata
02
Camisa
02
Cinto
01
Sapato
01
Meias
02
Pulver
01
Capa de chuva
01
Crach
01
Capa de colete
balstico
01
85
UNIFORME FEMININO
Pea
Qtde.
semestral
Descrio
Cor preta, em tecido tipo microfibra ou
tiwei
Modelo Clssico
Palet
Terno
02
Leno
02
02
Cinto
01
Sapato
01
Meias
02
Pulver
01
Capa de chuva
01
Crach
01
Capa de colete
balstico
01
86
e) Exemplo : Planilha de oramento de Uniformes Servios de Vigilncia Edital TCU - Prego Eletrnico 26/2011
Planilha de Oramento de Uniformes
Descrio
Preo
Preo
mdio
mdio
praticado praticado
no
no
mercado
mercado
por
por
unidade
unidade
(masculino) (feminino)
(R$)
(R$)
Preo
mdio
praticado
no
mercado
por
unidade
(R$)
Qtde de
uniformes
fornecidos
em 01 ano
Custo
anual do
uniforme
por
vigilante
Custo
mensal do
uniforme
por
vigilantes
Terno com
emblema
167,19
154,50
160,84
643,36
53,61
Gravata ou
leno p/
pescoo
21,46
18,50
19,98
79,92
6,66
Camisa
social de
manga
comprida
41,21
54,50
47,85
191,40
15,95
Cinto de
couro
23,23
25,00
24,11
48,22
4,02
Par de
sapatos
88,59
76,33
82,46
329,84
27,48
Par de
Meias/
Meia Cala
6,95
10,66
8,80
35,20
2,93
Pulver
58,98
58,98
58,98
117,96
9,83
Capa de
chuva
27,30
27,30
27,30
27,30
2,27
Crach
9,45
9,45
9,45
9,45
0,78
Capa de
colete
para placa
balstica
115,80
115,80
115,80
115,80
9,65
TOTAL
133,18
87
crach
revlver calibre 38
cinto com coldre e baleiro
munio calibre 38
distintivo tipo broche
livro de ocorrncia
cassetete
porta cassetete
apito
cordo de apito
lanterna 3 pilhas
pilha para lanterna;
88
b) Fundamentao legal
art. 18 a 20, inciso IV da Lei 7.102, de 20 de junho de 1983
Art. 18 - O vigilante usar uniforme somente quando em efetivo servio.
Art. 19 - assegurado ao vigilante:
I - uniforme especial s expensas da empresa a que se vincular
Art. 20. Cabe ao Ministrio da Justia, por intermdio do seu rgo competente ou mediante
convnio com as Secretarias de Segurana Pblica dos Estados e Distrito Federal: (Redao
dada pela Lei 9.017, de 1995)
(...)
IV - aprovar uniforme;
DECRETO N 89.056, DE 24 DE NOVEMBRO 1983. art. 19, art. 20 e art. 32
Art 19. O vigilante usar uniforme somente quando em efetivo servio.
Pargrafo nico. Para os efeitos deste artigo, considera-se efetivo servio o exerccio da atividade de vigilncia ostensiva no local de trabalho, conforme o disposto no art. 5.
Art 20. assegurado ao vigilante:
5.4.2 EQUIPAMENTOS
a) Definio
So os bens necessrios execuo dos servios.
b) Aspectos Gerais
89
A Instruo Normativa n 08/2008 em seu Anexo VI apresenta uma metodologia de referncia dos servios de vigilncia. A seguir transcreve-se as responsabilidades da empresa
contratada em relao aos equipamentos utilizados nos servios de vigilncia.
Valor (R$)
90
Pargrafo Segundo:
A implantao para os postos armados e nos contratos j existente ser
feita de acordo com a Portaria n 191 de 04 de dezembro de 2006 da Secretaria de Inspeo do Trabalho e Diretoria do Departamento de Segurana
e Sade no Trabalho do Ministrio do Trabalho e Empregosendo exigida
na proporo de10% (dez inteiros percentuais) por semestre,totalizando 5
(cinco) anos contados da publicao da referida Portaria n 191/2006.
Pargrafo Terceiro:
Em virtude da particularidade do uso do colete, o qual veio em forma de
EPI, entende-se que os contratantes de servios devero participar tambm
com os seus custos, ficando o percentual a ser acordado entre as partes.
Pargrafo Quarto:
Havendo transferncia ou remoo do vigilante do posto de servio que
preencha os requisitos fixados no caput da presente clusula, para outro
que no haja tais previsibilidades fica a prestadora desobrigada do fornecimento do mesmo e a devoluo do fornecido anteriormente.
Pargrafo Quinto:
O colete a ser fornecido aos empregados ser de uso individual, sendo
permitido, outrossim, o uso comum da placa, painel e ou tecido balstico
acoplada a vestimenta a qual poder ser retirada e inserida em outra capa
no momento da rendio do obreiro por troca de planto ou no horrio
destinado a pausa alimentar.
Investimento Inicial
Percentual
Valor
Vigilante 12 x 36 D
2.433,97
0,76
18,50
Vigilante 12 x 36 N
2.433,97
0,76
18,50
Vigilante 44 SEM
2.433,97
0,76
18,50
91
(C ) Valor do custo financeiro mensal - obtido pela aplicao do percentual da taxa SELIC mensalizada sobre o valor do investimento inicial.
f ) Composio - Custo do investimento Inicial
Custo do investimento Inicial - Vigilancia So Paulo
ordem
Descrio
Cotao
qte
(A)
(B)
D = (A X B X C)
cassetete
24,98
1,00
24,98
Porta cassetete
12,19
1,00
12,19
apito
9,56
2,00
19,12
Cordo de apito
3,60
1,00
3,60
capa de nylon
10,32
1,00
10,32
Rdio
558,00
1,00
558,00
Revolver calibre 38
1.722,20
1,00
1.722,20
22,24
1,00
22,24
coldre
9,98
1,00
9,98
10
Munio calibre 38
5,08
1,00
5,08
11
Livro de ocorrncia
14,34
0,025
0,36
12
Lanterna de 3 pilhas
44,45
1,00
44,45
13
1,45
1,00
1,45
Total
5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS
Valor
2.433,97
C.financeiro
Valor
Vigilante 12 x 36 D
520,96
43,41
18,50
15,48
Vigilante 12 x 36 N
520,96
43,41
18,50
15,48
Vigilante 44 SEM
520,96
43,41
18,50
61,91
Custo mensal por pessoa somatrio do custo mensal (B) e do custo financeiro mensal
dividido pelo nmero de pessoas por posto.
92
Descrio
Cotao
(A)
qte
(B)
Durao dos
itens
Valor
(C)
D = (A X B X C)
cassetete
24,98
1,00
0,20
5,00
Porta cassetete
12,19
1,00
0,20
2,44
apito
9,56
2,00
0,20
3,82
Cordo de apito
3,60
1,00
0,20
0,72
capa de nylon
10,32
1,00
0,20
2,06
Rdio
558,00
1,00
0,20
111,60
Revolver calibre 38
1.722,20
1,00
0,20
344,44
22,24
1,00
0,20
4,45
coldre
9,98
1,00
0,20
2,00
10
Munio calibre 38
5,08
1,00
6,00
30,48
11
Livro de ocorrncia
14,34
0,025
2,00
0,72
12
Lanterna de 3 pilhas
44,45
1,00
0,20
8,89
13
1,45
1,00
3,00
4,35
Total
2.433,97
c) Exemplo 02 Determinao do custo mensal dos equipamentos usando o conceito do custo de uso dos equipamentos - depreciao
EXEMPLO 02 = EDITAL DO TCU - VIGILANCIA - 2011
ANEXO III
Planilha de Quantidades e Oramento de Equipamentos E UNIFORMES
Planilha de Oramento de Equipamentos
93
Descrio
Quantidade
necessria por
posto
Valor estimado
por posto
Revlver calibre 38
2.023,33
2.023,33
Munio calibre 38
39,00
39,00
38,33
38,33
Baleiro
18,00
18,00
Livro de ocorrncias
13,40
13,40
Lanterna recarregvel
82,00
82,00
Placa balstica
925,00
925,00
TOTAL
3.139,06
IV - INSUMOS
Uniforme
R$ 266,36
Auxlio-Alimentao
R$ 405,00
Vale-Transporte
R$ 180,00
Depreciao de Equipamentos
R$ 41,85
R$ 96,00
R$ 14,00
TOTAL - INSUMOS
5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS
(R$ 151,17)
R$ 742,05
Observaes
(1) o valor referente ao campo depreciao de equipamentos corresponde depreciao
mensal e calculado da seguinte forma: depreciao mensal = (valor total dos equipamentos (tabela anexo ii)) x 0,8)/(12 x 5). o valor dos equipamentos foi baseado em pesquisa de mercado.
(1) o valor da depreciao de equipamentos foi obtido da seguinte forma:
Considerou-se vida til de 5 anos e valor residual de 20%.
assim
depreciao de equipamentos = (valor total para execuo dos servios (tabela anexo ii))
x 0,8)/(12 x 5);
94
c) Fundamentao Legal
Lei 7.102, de 20 de junho de 1983
Art. 20. Cabe ao Ministrio da Justia, por intermdio do seu rgo competente ou mediante
convnio com as Secretarias de Segurana Pblica dos Estados e Distrito Federal: (Redao
dada pela Lei 9.017, de 1995)
VII - fixar a natureza e a quantidade de armas de propriedade das empresas especializadas
e dos estabelecimentos financeiros;
VIII - autorizar a aquisio e a posse de armas e munies; e
IX - fiscalizar e controlar o armamento e a munio utilizados.
Pargrafo nico. As competncias previstas nos incisos I e V deste artigo no sero objeto de
convnio. (Redao dada pela Lei 9.017, de 1995)
Art. 21 - As armas destinadas ao uso dos vigilantes sero de propriedade e responsabilidade:
I - das empresas especializadas;
II - dos estabelecimentos financeiros quando dispuserem de servio organizado de vigilncia, ou mesmo quando contratarem empresas especializadas.
Art. 22 - Ser permitido ao vigilante, quando em servio, portar revlver calibre 32 ou 38 e
utilizar cassetete de madeira ou de borracha.
Pargrafo nico - Os vigilantes, quando empenhados em transporte de valores, podero tambm utilizar espingarda de uso permitido, de calibre 12, 16 ou 20, de fabricao
nacional.
DECRETO N 89.056, DE 24 DE NOVEMBRO 1983. art. 19, art. 20 e art. 32
Art. 42. As armas e as munies destinadas ao uso de treinamento dos vigilantes sero de
propriedade e responsabilidade
I - das empresas especializadas
II - dos estabelecimentos financeiros, quando dispuserem de servio organizado de vigilncia, ou quando contratarem empresa especializada III - da empresa executante dos servios orgnicos de segurana.
Art 43 .As armas e as munies utilizadas pelos Instrutores e alunos do curso de formao de vigilantes sero de propriedade e responsabilidade da instituio autorizada a ministrar o curso.
95
b) Composio
O Mdulo 4 composto pelos seguintes submdulos: Encargos Previdencirios, FGTS,
13 Salrio, Adicional de Frias, Afastamento Maternidade e Resciso e Custo do Profissional Ausente.
96
4.1
4.2
4.3
Afastamento maternidade
4.4
Custo de Resciso
4.5
4.6
Outros (Especificar)
Valor (R$)
Descrio
Percentual (%)
20%
1,5%
1,00%
0,20%
2,50%
8,00%
3,00%
A8 SEBRAE
TOTAL DO GRUPO A..........................................................
0,60%
36,80%
97
b) Composio
Compe o submdulo 4.1 os seguintes encargos sociais: INSS, SESI ou SESC, SENAI ou
SENAC, INCRA, Salrio Educao, FGTS, Seguro acidente do trabalho e SEBRAE.
O quadro a seguir apresenta a composio e os respectivos percentuais.
Percentual % (*)
INSS
20,00%
SESI ou SESC
1,50%
SENAI ou SENAC
1,00%
INCRA
0,20%
98
E
F
G
H
Salrio Educao
2,50%
FGTS
8,00%
SEBRAE
0,60%
TOTAL
Observe que o Seguro de Acidente de Trabalho SAT corresponde aos percentuais 1%,
2% ou 3% dependendo do grau de risco de acidente do trabalho, prevista no art. 22, inciso II, da Lei n 8.212/91.
Lembro contudo que os percentuais estabelecidos para o SAT podem variar de 0,50% a
6,00% em funo do FAP Fator de Acidente Previdencirio. (Decreto n 6.957/2009. Resoluo MPS/CNPS N 1.316, de 31 de maio 2010 DOU de 14/06/2010).
A seguir feita uma breve anlise de cada um dos itens que compe o submdulo 4.1
5.5.1.1 INSS
Trata-se da contribuio a cargo da empresa, destinada Seguridade Social de 20% sobre o total das remuneraes pagas, devidas ou creditadas a qualquer ttulo,durante o
ms, aos segurados que lhe prestem servios , destinados a retribuir o trabalho. (art. 22,
inciso I da Lei n 8.212/91)
Considera-se Empresa para fins da incidncia da contribuio previdenciria a pessoa
fsica ou jurdica que assume o risco de atividade econmica urbana ou rural, com fins
lucrativos ou no, bem como os rgos e entidade da administrao pblica direta, indireta e fundacional. (art. 15, inciso I da Lei 8.112/91).
So isentas da contribuio para a seguridade social as entidades beneficentes de assistncia social que atendam as exigncias estabelecidas em lei.( 7 do art. 195 da Constituio Federal). Convm assinalar que a iseno de que goza a entidade beneficente
diz respeito apenas a contribuio da empresas de 20% , e da contribuio referente ao
acidente de trabalho SAT . A entidade dever reter e recolher a parte relativa ao empregado. A Lei n 12.101, de 27 de novembro de 2009 regula os procedimentos de iseno
da contribuio para a seguridade social.
Fundamentao legal - 7 do art. 195 da Constituio Federal).
Fundamentao legal art. 29 da Lei n 8.212/91
Fundamentao legal art. 22, inciso I da Lei n 8.212/91
99
100
101
5.5.1.4 INCRA
Contribuio destinada ao Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA.
O art. 15 da Lei Complementar n 11, de 25 de maio de 1971 estabeleceu a alquota de
0,2% para o INCRA. Incide sobre a folha de pagamento dos empregados e paga pelo empregador, de acordo com o seu FPAS.
Incidncia: 0,20 % - Fundamentao legal - art. 1, inciso I do Decreto-Lei n 1.146/1970.
, Lei Complementar n 11/71.
Jurisprudncia- TCU Acrdo 1753/2008 Plenrio
A7. INCRA
Incidncia: 0,20%
Fundamentao: art. 1, inciso I, do Decreto-Lei n 1.146/70.
Fundamentao legal art. 1 inciso I e art. 3 , do Decreto-Lei n 1.146/1970.
Art 1 As contribuies criadas pela Lei n 2.613, de 23 de setembro 1955, mantidas nos termos deste Decreto-Lei, so devidas de acordo com o artigo 6 do Decreto-Lei n 582, de 15 de
maio de 1969, e com o artigo 2 do Decreto-Lei n 1.110, de 9 julho de 1970:
102
5.5.1.6 FGTS
Consiste em um fundo de garantia para o trabalhador em razo do tempo de servio
laborado. um direito do trabalhador garantido pela Constituio Federal. Incidncia:
8,00% Fundamentao legal art. 15 da Lei n 8.036/90.
Fundamentao legal art. 7 inciso III da Constituio federal.
Jurisprudncia Smula n 63 do TST,
SUM-63 FUNDO DE GARANTIA (mantida) Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
103
A contribuio para o Fundo de Garantia do Tempo de Servio incide sobre a remunerao mensal devida ao empregado, inclusive horas extras e adicionais eventuais.
Histrico:
Redao original RA 105/1974, DJ 24.10.1974
Jurisprudncia- TCU Acrdo 1753/2008 Plenrio
A2. FGTS
Incidncia 8,00%. Fundamentao: art. 15 da Lei n 8.036/90 e art. 7, inciso III, da Constituio Federal de 1988.
O regime em que h a incidncia da alquota adicional para custear a aposentadoria especial chamado de Riscos Ambientais do Trabalho (RAT). As alquotas de 1%, 2% ou 3%
podero ser acrescidas de 12%, 9% ou 6% nos casos em que a empresa permita a concesso de aposentadoria especial aps 15, 20 ou 25 anos de contribuio, respectivamente.
Lembrando que tais percentuais devida pela empresa se o empregado tiver contato
com elementos qumicos, fsicos, biolgicos ou associao de agentes que podem trazer
risco sade ou a integridade dos seus empregados.
Ressaltamos que o enquadramento da atividade para fins de alquota de contribuio
para o Seguro de Acidente de Trabalho feito pela prpria empresa com base no Anexo
V do Decreto n 3.048/99 que regulamenta o Regulamento da Previdncia Social RPS.
Fundamentao - art. 22, inciso II, alneas b e c da Lei n 8.212/91, Resoluo MPS/
CNPS n 1.316, de 31 de maio de 2010, Smula n 351 STJ. Decreto n 6.042/2007. Decreto n 6.957/2009. Decreto n 3.048/99.
Jurisprudncia- TCU Acrdo 1753/2008 Plenrio
A8. Seguro para Acidentes de Trabalho
Incidncia: 3,00% (vigilncia) e 2,00% (limpeza e conservao)
Fundamentao: art. 22, inciso II, alneas b e c, da Lei n 8.212/91.
Resoluo MPS/CNPS n 1.316, de 31 de maio de 2010,
104
5.5.1.8 SEBRAE
Contribuio social repassada ao Servio Brasileiro de apoio Pequena e Mdia Empresa
SEBRAE destinado a custear os programas de apoio pequena e mdia empresa.
A Lei n 8.029/90 alterado pela Lei n 8.154/90 estabeleceu que a partir de 1993 as alquotas dessa contribuio passava de 0,3% (trs dcimos por cento). Dessa forma como
o percentual de 0,3% para cada uma das entidades e a empresa est vinculada pelo
menos duas (SESC e SENAC ou SESI e SENAI), o percentual de 0,6%.(seis dcimos por
cento).
105
As mais populares so SENAC, SESC, SESI, SENAI. Porm existem outras contribuies de
terceiros como por exemplo, SENAR, SEST, SENAT, SESCOOP.
Cada uma dessas contribuies est vinculada a uma atividade econmica especfica.
A contribuio destinada ao Servio Nacional de Aprendizagem Rural SENAR foi criada
pela Lei n 8.315, de 23 de outubro de 1991. Tal dispositivo legal no prev contribuio
para o servio social na rea rural, apenas para a aprendizagem. A alquota da referida
contribuio de 2,5% sobre o montante da remunerao paga a todos os empregados
pelas pessoas jurdicas de direito privado, ou a elas equiparadas, que exeram atividades
agroindustriais, agropecurias, extrativistas vegetais e animais, cooperativistas rurais e
sindicais patronais rurais.
A contribuio destinada ao Servio Social do Transporte SEST e Servio Nacional de
Aprendizagem de Transporte SENAT foi criada pela Lei n 8.706, de 14 de setembro de
1993. A alquota para o SEST de 1,5% e de 1,0% para SENAT, incidentes sobre a remunerao paga aos trabalhadores das empresas de transporte rodovirio, transporte de
valores, empresa de locao de servios. Os transportadores autnomos tambm contribuiro com os mesmos percentuais de alquota.
A contribuio destinada ao Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo
SESCOOP foi instituda pela Medida Provisria n 2.168. A alquota de 1,5% sobre o
montante da remunerao para todos os empregados pelas cooperativas.
106
Composio da Remunerao
C
D
E
F
G
H
Valor (R$)
Salrio Base
987,07
296,12
Adicional de insalubridade
Adicional noturno
Intervalo Intrajornada
19,74
Total da Remunerao
1.302,93
4.1
Valor (R$)
INSS
20,00%
260,59
SESI OU SESC
1,50%
19,54
SENAI OU SENAC
1,00%
13,03
INCRA
0,20%
2,61
Salrio Educao
2,50%
32,57
FGTS
8,00%
104,23
3,00%
39,09
SEBRAE
0,60%
7,82 479,48
36,80%
107
108
Na dispensa indireta;
Pelo trmino do contrato a prazo determinado;
Pela aposentadoria;
Pela extino da empresa;
Pelo pedido de demisso.
Nos casos de demisso com justa causa o empregado perde o direito percepo do dcimo terceiro salrio proporcional. Se porventura ele j tenha recebido a primeira parcela. A lei autoriza a compensao desse valor com qualquer crdito trabalhista, tais como
saldo de salrio e frias vencidas.
No caso de culpa recproca o empregado receber 50 % do valor do dcimo terceiro salrio nos termos da Smula N 14 TST :
O dcimo terceiro salrio sofre a incidncia do FGTS e das contribuies previdencirias.
109
Art. 1 - omissas
Pargrafo nico. O 13 salrio passa a integrar o salrio-de-contribuio.
Jurisprudncia TCU Acrdo 1753/2008 Plenrio
B7. 13 salrio
58.Esta rubrica serve para provisionar o pagamento da gratificao natalina, que corresponde a um salrio mensal por ano alm dos 12 devidos.
Fundamentao: art. 7, inciso VIII, da Constituio Federal, Lei n 4.090/62 e Lei n 787/89.
valor
Vigilante 12 x 36 D
1.943,47
8,34%
162,09
Vigilante 12 x 36 N
2.123,05
8,34%
177,06
Vigilante 44 SEM
1.915,00
8,34%
159,71
Supervisor 12 x 36 D
2.331,05
8,34%
194,41
Supervisor 12 x 36 N
2.546,44
8,34%
212,37
Supervisor 44 SEM
2.296,91
8,34%
191,56
110
111
Base de clculo
percentual
aliquota adicional
valor
Vigilante 12 x 36 D
1.943,47
8,34%
33,34%
54,04
Vigilante 12 x 36 N
2.123,05
8,34%
33,34%
59,03
Vigilante 44 SEM
1.915,00
8,34%
33,34%
53,25
Supervisor 12 x 36 D
2.331,05
8,34%
33,34%
64,82
Supervisor 12 x 36 N
2.546,44
8,34%
33,34%
70,81
Supervisor 44 SEM
2.296,91
8,34%
33,34%
63,87
13 Salrio e Adicional de
Frias
(%)
Valor (R$)
13 Salrio
8,34%
177,06
Adicional de Frias
2,78%
59,02
Subtotal
11,12
236,08
36,80
86,88
TOTAL
322,96
112
b) Composio
4.3
Afastamento Maternidade:
Afastamento maternidade
Valor (R$)
TOTAL
No afastamento por maternidade, o INSS reembolsa o salrio da pessoa licenciada. Entretanto, continuam sendo contados os demais encargos, como frias, adicional de frias,
13 salrio, encargos previdencirios, FGTS, bem como benefcios como a assistncia mdica (se prevista em Acordo Coletivo).
A Incidncia do submodelo 4.1 sobre afastamento maternidade consiste na aplicao do
percentual do submodelo 4.1 sobre o valor encontrado para o salrio maternidade.
Os parmetros para provises para licenas (licena maternidade foram extrados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) conforme o Censo de 2010. Considerou-se a Populao e o Nmero de Nascimentos vivos para clculo da taxa de Natalidade, a
populao em idade de procriao por sexo, a populao em idade de trabalho do sexo
feminino e as mulheres que tiveram filhos nos 12 meses que antecedem a pesquisa foram utilizados para o clculo das Licenas maternidade.
113
Art. 6 A verificao a que se refere o art. 5 ser realizada inclusive nas hipteses em que
o trabalhador se afaste do servio, por fora de lei ou de acordo, mas continue percebendo
remunerao ou contando o tempo de afastamento como de servio efetivo, tais como:
(...)
IV licena-maternidade;
114
mento maternidade.
(Custo efetivo de afastamento maternidade) = (Salrio de referncia) + (outros
custos de referncia) (Salrio maternidade custeado pelo INSS)
O custo final do afastamento maternidade calculado a partir do custo efetivo de afastamento maternidade, do nmero de meses de licena maternidade, do percentual de
mulheres no tipo de servio e do nmero de ocorrncias de maternidade :
(Custo final de afastamento maternidade) = (Custo efetivo de afastamento maternidade) X (dias de licena maternidade / nmero de dias do ms) X (% de mulheres) X (Nmero anual de licenas maternidade)
O nmero de licenas maternidade foi obtido pela estimativa baseada no Censo IBGE
para o ano 2000.
(Nmero anual de licenas maternidade) = (Nmero de mulheres com filhos nos
ltimos 12 meses na UF) / (Nmero de mulheres em idade de trabalho na UF).
Percentual (%)
115
Valor (R$)
70,00
10,24
11,00
13 Salrio
177,06
Adicional de Frias
59,02
TOTAL
327,32
O custo final do afastamento maternidade calculado a partir do custo efetivo de afastamento maternidade, do nmero de meses de licena maternidade, do percentual de
mulheres no tipo de servio e do nmero de ocorrncias de maternidade :
(Custo final de afastamento maternidade) = (Custo efetivo de afastamento maternidade) X (dias de licena maternidade / nmero de dias do ms) X (% de mulheres) X (Nmero anual de licenas maternidade)
Exemplo: Vigilante Escala 12 x 36 noturna Distrito Federal
Memoria de Clculo - Afastamento Maternidade
Base clculo
dias licena/
dias ms
327,32
3,94
% mulheres
9,22%
n licenas ano
0,0039
Valor
0,46
0,46
j)
Quadro
Submdulo
4.3
Afastamento
Maternidade
116
4.3
Afastamento Maternidade
Afastamento Maternidade
Percentual (%)
Valor (R$)
0,46
36,80%
0,17
TOTAL
0,63
117
Nos termos da Smula 371 do TST a projeo do contrato de trabalho decorrente do aviso prvio limita-se apenas s vantagens obtidas antes da concesso do aviso prvio, ou
seja, no pr-aviso tais como, salrio, reflexos e verbas rescisrias. Caso ocorra a concesso de auxlio doena durante o aviso prvio, contudo, s se concretizam os efeitos da
dispensa depois de expirado o benefcio previdencirio. Do mesmo modo essa projeo
no abrange garantia no pecunirias, como por exemplo a garantia de estabilidade decorrente de fato posterior data de concesso do aviso prvio.
A durao do aviso prvio ser proporcional ao tempo de servio, sendo no mnimo de
30 dias, nos termos da lei1, conforme preceitua o inciso XXI do art. 7 da Constituio Federal. Com a vigncia da Lei n 12.506/2011 o aviso prvio ser concedido na proporo
de 30 dias aos empregados com (01) ano de servio na mesma empresa. Sero acrescido
a este perodo (03) dias por ano de servio prestado na mesma empresa at o mximo de
60 dias permanecendo um total de 90 dias.
Com a edio da Lei n 12.506/2011 o Ministrio do Trabalho e Emprego MTE por meio
da Secretaria de Relaes do Trabalho apresentou os seguintes posicionamentos sobre
o tema.2
A propsito lembro que compete Secretaria de Relao do Trabalho do Ministrio do
Trabalho e Emprego normatizar e coordenar as atividades relativas assistncia a homologao das rescises contratuais.
118
Tempo de servio
(anos completos)
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
(....)
III. Concluso
Em sntese, estes so os entendimentos que submete-se considerao superior para fins de aprovao:
1) a lei no poder retroagir para alcanar a situao de aviso prvio j
iniciado;
2) a proporcionalidade de que trata o pargrafo nico da norma sob comento, aplica-se, exclusivamente em benefcio do empregado;
3) o acrscimo de 3 (trs) dias por ano de servio prestado ao mesmo empregador, computar-se- a partir do momento em que a relao contratual
supere um ano na mesma empresa;
4) A jornada reduzida ou a faculdade de ausncia no trabalho, durante
119
o aviso prvio, previstas no art. 488 da CLT, no foram alterados pela Lei
12.506/11;
5) A projeo do aviso prvio integra o tempo de servio para todos os fins
legais;
6) recaindo o trmino do aviso prvio proporcional nos trintas dias que antecedem a data base, faz jus o empregado despedido indenizao prevista
na lei n 7.238/84; e
7) as clusulas pactuadas em acordo ou conveno coletiva que tratam do
aviso prvio proporcional devero ser observadas, desde que respeitada a
proporcionalidade mnima prevista na Lei n 12.506, de 2011.
Durante o prazo do aviso prvio cumprido pelo empregado em razo de dispensa pelo
empregador, haver reduo da jornada de trabalho em 2 horas por dia, podendo ser concentradas essas horas em 7 dias corridos, caso o empregado receba o pagamento de forma
mensal conforme dispe o art. 488, nico da CLT. A reduo da jornada de trabalho somente cabvel quando o aviso prvio concedido pelo empregador. A opo em torna de
uma ou outra feita pelo empregado, por ocasio do recebimento do aviso prvio.
Em hiptese alguma poder ser feita a substituio da reduo da jornada de trabalho
pelo pagamento das horas correspondentes. Caso essa hiptese venha a ocorrer, ficar
ainda obrigado o empregador conceder o aviso prvio. (art. 9 da CLT).
120
Se o empregador no conceder o aviso prvio, ter ele de pagar ao trabalhador os salrios dos dias referente ao aviso que deveria ter sido concedido, tempo esse que ser do
mesmo modo includo na durao do contrato de trabalho para todos os fins conforme
dispe o art. 487 1 da CLT.
O aviso prvio indenizado, tambm denominado de aviso prvio cumprido em casa,
ocorre quando o empregado pr-avisado deixa de trabalhar durante o respectivo perodo e o empregado efetua o pagamento correspondente como se o empregado estivesse
trabalhando, computando-o, ainda, no tempo de servio.
O aviso prvio indenizado pago pelo empregador decorre do no interesse do empregador de que o trabalhador continue prestando os servios durante o aviso prvio. Situao
tambm em que o empregado, consciente de sua resciso contratual iminente no prestar os servios a contendo.
Ressalto que apesar da edio do Decreto n 6.727/2009 o Tribunal Regional do Trabalho
de Gois decidiu que os valores pagos a ttulo de aviso prvio indenizado NO se sujeitam incidncia da Contribuio Previdenciria. (Smula N 5 TRT/GO). Nessa mesma
linha manifestou o Tribunal de Contas no Acrdo N 2.217/2010 Plenrio.
Jurisprudncia- Smula n 276 do TST
SUM-276 AVISO PRVIO. RENNCIA PELO EMPREGADO (mantida) Res. 121/2003, DJ 19,
20 e 21.11.2003
O direito ao aviso prvio irrenuncivel pelo empregado. O pedido de dispensa de cumprimento no exime o empregador de pagar o respectivo valor, salvo comprovao de
haver o prestador dos servios obtido novo emprego.
Fundamento Legal art. 487 a 490 da CLT
Fundamentao Legal Art. 7 inciso I da Constituio Federal
Fundamentao Legal Art. 7 inciso XXI da Constituio Federal
Fundamentao Legal Lei n 12506 de 11 de outubro de 2011
Art. 1o O aviso prvio, de que trata o Captulo VI do Ttulo IV da Consolidao das Leis
do Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943, ser concedido na proporo de 30 (trinta) dias aos empregados que contem at 1 (um) ano de
servio na mesma empresa.
Pargrafo nico. Ao aviso prvio previsto neste artigo sero acrescidos 3 (trs) dias por
ano de servio prestado na mesma empresa, at o mximo de 60 (sessenta) dias, perfazendo um total de at 90 (noventa) dias.
Jurisprudncia- Smula n 73 do TST
121
SUM-73 DESPEDIDA. JUSTA CAUSA (nova redao) Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
A ocorrncia de justa causa, salvo a de abandono de emprego, no decurso do prazo do
aviso prvio dado pelo empregador, retira do empregado qualquer direito s verbas rescisrias de natureza indenizatria.
Jurisprudncia Smula n 305 do TST
SUM-305 FUNDO DE GARANTIA DO TEMPO DE SERVIO. INCIDNCIA SOBRE O AVISO PRVIO (mantida) Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
O pagamento relativo ao perodo de aviso prvio, trabalhado ou no, est sujeito a contribuio para o FGTS.
Smula n 441 do TST
AVISO PRVIO. PROPORCIONALIDADE - RES. 185/2012, DEJT DIVULGADO EM 25, 26 E 27.09.2012
o direito ao aviso prvio proporcional ao tempo de servio somente assegurado nas rescises de contrato de trabalho ocorridas a partir da publicao da lei n 12.506, em 13 de
outubro de 2011.
b) Composio
composto pelo custo de aviso prvio indenizado e do custo de aviso prvio trabalhado
e respectiva multa do FGTS. Deve-se acrescentar quando devidas as incidncias dos encargos previdencirios e FGTS.
Lembrando que na composio dos valores de referncia de vigilncia e vigilncia feita
uma proporo entre o aviso prvio indenizado e o aviso prvio trabalhado. No caso dos
servios de limpeza esta proporo de 90% para o aviso prvio indenizado e 10% para
o aviso prvio trabalhado.
O quadro apresenta a composio do submdulo 4.4 Proviso para resciso.
4.4
Valor (R$)
TOTAL
122
123
tuao de preos de todos os contratos, visando excluir das planilhas de custos e formao
de preos os custos decorrentes da incidncia dos encargos sociais do Grupo A da planilha,
exceto FGTS, sobre o aviso prvio indenizado e indenizao adicional (Grupo E), porque
essa incidncia foi excluda, com a promulgao da Lei n 9.528/97, que promoveu alteraes na Lei n 8.212/91, exigindo-se a compensao ou reembolso das quantias respectivas
pagas desde o incio dos contratos;
9.7.5. abstenha-se, doravante, de fazer constar dos oramentos bsicos das licitaes, dos
formulrios para proposta de preos constantes dos editais e das justificativas de preo a que
se refere o art. 26, inciso III, da Lei 8.666/1993, inclusive para os casos de dispensa e inexigibilidade de licitao, custos decorrentes da incidncia dos encargos sociais do Grupo A sobre
os custos do Grupo E das planilhas de custos e formao de preos bem como de aceitar
propostas de preos contendo tais custos;
9.7.6. apresente ao TCU, no prazo de 60 (sessenta) dias, contados da cincia da presente
deciso, as medidas adotadas e os resultados alcanados no tocante s repactuaes de
preos visando excluso dos custos decorrentes da incidncia dos encargos sociais do Grupo A sobre os custos do Grupo E das planilhas de custos e formao de preos. (Acrdo
2.217/2010 Plenrio)
Corresponde ao valor da multa do FGTS indenizado (40%) + contribuio social s/FGTS (10%),
que incide sobre a alquota do FGTS (8%) aplicado sobre o custo de referncia do aviso prvio
indenizado.
Fundamentao Legal Art. 18 1 da Lei n 8.036/90 com redao dada pela Lei n
9.491/97.
Fundamentao Legal Art. 1 da Lei Complementar n 110/2001.
124
PRVIO TRABALHADO
Para o clculo desse campo aplica-se o percentual (%) do submdulo 4.1 sobre o valor
encontrado para o aviso prvio trabalhado.
125
Ento o custo do aviso prvio indenizado obtido a partir do custo de referncia pelo
nmero de meses de permanncia no emprego, ou seja,
(Aviso prvio indenizado) = (Custo de mensal de referncia para AP indenizado)
/ meses no emprego).
Sendo que meses no emprego o nmero mdio de meses que o empregado permanece
no emprego (permanncia mdia), valor obtido atravs da pesquisa RAIS para o servio:
(Permanncia mdia) = (nmero de vagas existentes no ano / nmero de demisses no ano) / 12
O custo do aviso prvio indenizado acrescido da multa do FGTS indenizado (50%), que
incide sobre a alquota do FGTS (8%) aplicada sobre o Custo de referncia para o aviso
indenizado, conforme segue:
(Multa do FGTS do AP indenizado) = (Custo de referncia para AP indenizado) X
(Alquota do FGTS) X (Alquota da multa do FGTS)
O custo do aviso prvio tambm acrescido da multa do FGTS trabalhado (50%), que
incide sobre a alquota do FGTS (8%) aplicada sobre o Custo de referncia para o aviso
trabalhado, conforme segue:
(Multa do FGTS do AP trabalhado) = (Custo de referncia para AP trabalhado) X
(Alquota do FGTS) X (Alquota da multa do FGTS)
126
127
Valor (R$)
Remunerao
2.091,95
13 Salrio
177,06
Adicional de Frias
59,02
TOTAL
2.328,03
2.328,03
Dias mnimo
30,00
Dias proporcional
21,00
Total Dias
Custo
n
referncia
meses c/ a
proporo emprego
51,00
3,900,77
84,59
Subtotal
Valor
AP
46,11
Subtotal
Valor
AP
90,00%
Valor
do AP
(r$)
41,50
41,50
128
(Aviso prvio indenizado) = (Custo de mensal de referncia para AP indenizado) / meses no emprego) x (Proporo (%).)
R$ 41,50 = (R$ 3,900,77/84,59 = 46,11 x 90%)
Valor (R$)
Remunerao
13 Salrio
177,06
Adicional de Frias
59,02
2.091,95
TOTAL
2.328,03
Multa rescisria
(%)
50,00%
FGTS
(8%)
8,00%
Subtotal
R$
93,12
83,81
83,81
129
Remunerao
390,93
13 Salrio
177,06
Adicional de Frias
59,02
2.123,05
TOTAL
Valor (R$)
2.750,06
O custo de referncia para fins de clculo do aviso prvio trabalhado considera todos os
custos do efetivo servio, tais como assistncia mdica, odontolgica, vale transporte e
vale refeio. (vide quadro acima).
130
Escala 12 x 36 noturna
f.3.1) Custo de Referncia do Aviso Prvio trabalhado Distrito Federal
Custo de Referncia do Aviso Prvio indenizado
Valor (R$)
Remunerao
390,93
13 Salrio
177,06
Adicional de Frias
59,02
2.123,05
TOTAL
2.750,06
Dias mnimo
Dias proporcional
Total Dias
Custo
n
referncia
meses c/ a
emprego
proporo
30,00
21,00
51,00
4.607,91
86,04
Subtotal
53,56
%
(proporo)
10,00%
Prop.
23%
23,00%
Valor
1,23
1,23
( A ) Base de clculo custo de referncia para fins de clculo do aviso prvio trabalhado.
Vide quadro anterior.
Custo de referncia com a proporo = Para determinao do custo de referncia para o
aviso prvio utiliza-se a seguinte frmula:
(Custo de referncia para o aviso prvio indenizado) = (Custo de mensal de referncia para AP trabalhado) x Dias de aviso prvio Total) / (dias do ms).
R$ 4.607,91 = ( 2.750,06) X (51/30,4375)
(B) n de meses o nmero mdio de meses que o empregado permanece no emprego
(permanncia mdia). Valor obtido atravs da pesquisa RAIS para o servio. Foi considerado no caso em tela, 39,14 meses.(DF)
(C ) Proporo - proporo dos dias no trabalhados.
Sendo que o percentual ( % ) de dias do ms igual a 7 dias sobre o total de dias do ms.
Exemplo : 23% = (7 30) x 100
131
Valor (R$)
Remunerao
13 Salrio
177,06
Adicional de Frias
59,02
2.123,05
TOTAL
2.359,13
50,00%
8,00%
94,37
10,00%
9,44
9,44
132
4.4
Percentual (%)
Valor (R$)
Incidncia do FGTS
83,81
1,23
41,50
8,00%
36,80%
3,32
0,45
9,44
139,75
( A) Custo total do Aviso prvio Indenizado - consiste na parcela do custo do Aviso Prvio
indenizado. o custo ponderado do aviso prvio indenizado + respectiva multa rescisria.
(50% + 10%).
No caso em tela considera-se que 90% dos empregados do servio de vigilncia estaro sob
aviso prvio indenizado e 10% sob aviso prvio trabalhado.
( B) Custo total do Aviso prvio trabalhado - consiste na parcela do custo do Aviso Prvio
trabalhado. o custo ponderado do aviso prvio trabalhado + respectiva multa rescisria.(50% + 10%).
No caso em tela considera-se que 10% dos empregados do servio de vigilncia estaro sob
aviso prvio trabalhado e 90% sob aviso prvio indenizado.
( C ) Custo total da Resciso corresponde ao somatrio do custo do aviso prvio indenizado e
respectiva multa rescisria + do custo do aviso prvio trabalhado e respectiva multa rescisria.
133
b) Composio
O Custo de reposio do profissional ausente composto pelas frias, ausncia por doena, licena paternidade, ausncias legais, ausncias por acidente de trabalho, e outras
ausncias sem perda de remunerao previstas em lei, acordos ou convenes coletivas.
4.5
A
B
C
D
E
F
Valor (R$)
Frias
Ausncia por doena
Licena paternidade
Ausncias legais
Ausncia por Acidente de trabalho
Outros (Especificar)
Subtotal
G
TOTAL
5.5.5.1 FRIAS
a) Definio
Consiste em um afastamento por 30 dias sem prejuzo da remunerao aps cada perodo de 12 meses de vigncia do contrato. Direito constitucional do trabalhador.
As Frias so o exemplo clssico de interrupo de contrato de trabalho, sem prejuzo
da remunerao, da contagem do tempo de servio para todos os fins e os depsitos do
FGTS e recolhimentos previdencirios.
134
As Frias representam um direito irrenuncivel do trabalhador, por se tratar de um perodo de descanso para a conservao de sua sade fsica e mental, razo pela qual ele no
pode abrir mo.
Para o empregado ter direito s frias, h necessidade de cumprir o perodo aquisitivo
correspondente a 12 meses de vigncia de contrato conforme dispe o art. 130 da CLT.
Os atrasos ou sadas injustificadas no prejudicam o direito s frias, pois no so consideradas faltas ao servio.
A incidncia da contribuio previdenciria sobre remunerao das frias ocorrer no
ms a que elas se referirem, mesmo quando pagas antecipadamente na forma da legislao trabalhista ( 14 do art. 214 do Decreto 3.048/99 Regulamento da Previdncia
Social) . As frias so pagas (02) dois dias antes do perodo em que o empregado vai goz-la. (art. 145 da CLT). Lembrando que mesmo que as frias sejam pagas dois dias antes
do gozo do empregado, devem ser consideradas em relao ao ms a que se referirem.
Fundamentao Legal art. 146 da CLT
Fundamentao Legal art. 147 da CLT,
Jurisprudncia - Smula 261 do TST.
SUM-261 FRIAS PROPORCIONAIS. PEDIDO DE DEMISSO. CONTRATO VIGENTE H MENOS
DE UM ANO (nova redao) Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
O empregado que se demite antes de complementar 12 (doze) meses de servio tem direito a
frias proporcionais.
Jurisprudncia - Smula 171 do TST.
SUM-171 FRIAS PROPORCIONAIS. CONTRATO DE TRABALHO. EXTINO (republicada em razo de erro material no registro da referncia legislativa), DJ 05.05.2004
Salvo na hiptese de dispensa do empregado por justa causa, a extino do contrato de trabalho sujeita o empregador ao pagamento da remunerao das frias proporcionais, ainda que
incompleto o perodo aquisitivo de 12 (doze) meses (art. 147 da CLT) (ex-Prejulgado n 51).
Fundamento Legal art. 484 da CLT
Jurisprudncia Smula 14 do TST
SUM-14 CULPA RECPROCA (nova redao) Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
Reconhecida a culpa recproca na resciso do contrato de trabalho (art. 484 da CLT), o empregado tem direito a 50% (cinqenta por cento) do valor do aviso prvio, do dcimo terceiro
salrio e das frias proporcionais.
135
b) Fundamentao Legal
Fundamentao Legal art. 7 inciso XVII e art. 10 do Ato das Disposies Constitu-
136
b) Fundamentao Legal
Fundamentao legal dispositivos da art. 131 e art. 473 CLT
JURISPRUDENCIA TCU
137
138
a) Definio
Consiste nos custos relacionados s ausncias no previstas anteriormente. Geralmente
essas faltas ou ausncias esto previstas em Acordos ou Convenes Coletivas. Exemplo:
ausncia para reunio da CIPA, - Comisso Interna de Preveno de Acidentes - ausncias para treinamento (Subitem 5.34 da Norma Regulamentadora n 5 do Ministrio do
Trabalho.
b) Fundamentao Legal
Normativos ministrio do trabalho nr 5/78
NR 5 COMISSO INTERNA DE PREVENO DE ACIDENTES Aprovada pela Portaria n. 3.214,
08 DE JUNHO DE 1978.
5.34 O treinamento ter carga horria de vinte horas, distribudas em no mximo oito horas
dirias e ser realizado durante o expediente normal da empresa.
139
Para o clculo desse campo aplica-se o percentual (%) do submdulo 4.1 Encargos previdencirios e FGTS sobre o valor encontrado para o Custo de Reposio do Profissional
Ausente.
O nmero de dias no trabalhados de frias em que deve haver reposio dado por:
(dias no trabalhados por ano de frias) = (dias de frias no ano) X (1 proporo de dias
de folga no ms)
Para cada um dos demais motivos previstos na legislao para faltas foram estabelecidos:
a Incidncia Anual do evento;
Durao das ausncias legais; e
Proporo de dias de trabalho afetados.
O nmero de dias de reposio de profissional ausente para cada evento previsto na legislao foi estabelecido utilizando o seguinte clculo:
(Dias no trabalhados por ano evento n) = (incidncia anual do evento n) X (durao
das ausncias legais do evento n) X (proporo de dias de trabalho afetados)
O total de dias no trabalhados no ano apresenta a soma de dias de trabalho por ano de
todos os eventos estabelecidos na legislao.
140
Vigilante 12 x 36 D
30,00
50,000%
15,0000
Vigilante 12 x 36 N
30,00
50,000%
15,0000
Vigilante 44 SEM
30,00
31,544%
20,5368
141
1,0000
1,0000
100,000%
1,0000
aus. Acidente
trabalho/
enfermidade
0,0005
15,0000
68,456%
0,0051
lic. Paternidade
0,0469
5,0000
68,456%
0,1605
lic. Casamento
0,0224
3,0000
68,456%
0,0460
aus. Doao
sangue
0,0200
1,0000
68,456%
0,0137
aus. Treinamento
1,0000
4,0000
100,000%
4,0000
142
15,0000
15,0000
20,5368
ausncias justificadas
1,0000
1,0000
1,0000
0,0038
0,0038
0,0051
ausncia pr-natal
0,0011
0,0011
0,0015
licena paternidade
0,1173
0,1173
0,1606
licena de bito
0,0311
0,0311
0,0425
casamento
0,0560
0,0560
0,0767
doao de sangue
0,0100
0,0100
0,0137
reunio CIPA
0,0800
0,0800
0,0800
0,0040
treinamento
4,0000
4,0000
4,0000
Afastamento sindicalista
0,0013
0,0013
0,0013
20,3006
20,3006
25,9222
ausencia testemunho
TOTAL
12 x 36 D
12 x 36 N
50,000%
50,000%
31,544%
182,63
182,63
250,04
20,3006
20,3006
25,9222
B-C
162,33
162,33
224,12
12,51%
12,51%
11,57%
44 SEM
143
III.v
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Valor (R$)
2.123,05
70,00
11,00
10,24
Uniformes
58,08
Reciclagem
19,60
236,08
Afastamento Maternidade
Proviso para Resciso (- Incidncias) (*)
TOTAL
0,46
135,98
2.664,49
144
Custo de Reposio
do Profissional
Ausente
Vr.
Referncia
(A)
% Vr.
% reposio
Referencia
(1 - B)
(B)
C = (1-B)
R$
Valor
D= AxB/C
Frias
2.664,49
9,241%
90,759%
271,30
2.664,49
3,265%
96,735%
89,93
12,506%
87,49%
361,23
( A ) Base de clculo R$ 2.664,49 (corresponde ao custo de referncia para fins de clculo do custo de reposio do profissional ausente. Vide quadro anterior.
(B) Perodo no trabalhado (%) (corresponde ao percentual de reposio do tempo no
trabalhado.
Exemplo 01: 9,241 % (corresponde s Frias)
Exemplo 01: 3,265 % (corresponde ao total de todas as ausncias, inclusive as ausncias
legais. Ex. ausncia por doena, licena paternidade, etc )
(C ) Complemento da Reposio = 1- %(tempo no trabalhado)
Exemplo 01 : 100% - 9,241% = 90,759 %
Exemplo 02 : 100% - 3,265% = 96,735 %
(D) Custo de Reposio de Profissional Ausente obtido a partir do perodo no trabalhado.
Exemplo 01: R$ 271,30 = (R$ 2.664,49 x 9,241 %) (90,759%)
Exemplo 02: R$ 89,93 = (R$ 2.664,49 x 3,265 %) (96,735)
145
III.v
Valor (R$)
Frias
271,30
89,93
Subtotal
C
TOTAL
361,23
132,93
494,16
146
III.v
Reposio INTRAJORNADA
Valor (R$)
Remunerao
534,18
Uniformes
58,08
Reciclagem
19,60
704,72
291,31
Afastamento Maternidade
127,72
415,76
1.915,00
Custo de Referncia
0,59
4.066,97
Custo Mensal
8,80
462,16
( A ) Custo de Referncia - salrio base acrescido dos adicionais e encargos, uniformes, custo de resciso, reciclagem, benefcios mensais e dirios, etc., com exceo dos equipamentos.
( B ) nmeros de horas de reposio .
Exemplo: 12 horas (jornada 12 x 36) e 8,80 horas (jornada 44 horas semanais)
( C ) Clculo : Custo de Referncia / nmeros de horas de reposio
147
III.v
Reposio INTRAJORNADA
Remunerao
390,93
Uniformes
58,08
Reciclagem
19,60
781,28
322,96
Afastamento Maternidade
139,75
494,16
2.123,05
Custo de Referncia
5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS
Valor (R$)
0,63
4.330,45
Custo Mensal
12,00
360,87
b) Composio
148
Valor (R$)
Custos Indiretos
Tributos
B1. Tributos Federais (especificar)
B.2 Tributos Estaduais (especificar)
B.3 Tributos Municipais (especificar)
B.4 Outros tributos (especificar)
Lucro
Total
Nota (1): Custos Indiretos, Tributos e Lucro por empregado.
Nota (2): O valor referente a tributos obtido aplicando-se o percentual sobre o
valor do faturamento.
a) Definio
So os custos envolvidos na execuo contratual decorrentes dos gastos da contratada
com sua estrutura administrativa, organizacional e gerenciamento de seus contratos, tais
como as despesas relativas a:
a) funcionamento e manuteno da sede, tais como aluguel, gua, luz, telefone,
o Imposto Predial Territorial Urbano IPTU, dentre outros;
b) pessoal administrativo;
c) material e equipamentos de escritrio;
d) superviso de servios;
e) seguros.
Os custos indiretos so calculados mediante incidncia de um percentual sobre o somatrio da
remunerao, benefcios mensais e dirios, insumos diversos, encargos sociais e trabalhistas.
149
5.5.7.2 TRIBUTOS
a) Definio
So os valores referentes ao recolhimento de impostos, e contribuies. Os tributos so
calculados mediante incidncia de um percentual sobre o faturamento.
No modelo de planilha de custos devem ser informados os tributos federais, estaduais e
municipais, no que couber.
A apurao do lucro real feita na parte A do Livro de Apurao do Lucro Real, mediante adies e excluses ao lucro lquido do perodo de apurao (trimestral ou anual) do
imposto e compensaes de prejuzos fiscais autorizadas pela legislao do imposto de
renda, de acordo com as determinaes contidas na Instruo Normativa SRF n 28, de
1978, e demais atos legais e infralegais posteriores.
Esto obrigadas ao regime de tributao com base no lucro real, em cada ano-calendrio, as pessoas jurdicas:
a) cuja receita total, ou seja, o somatrio da receita bruta mensal, das demais
receitas e ganhos de capital, dos ganhos lquidos obtidos em operaes realizadas nos mercados de renda varivel e dos rendimentos nominais produzidos por
aplicaes financeiras de renda fixa, da parcela das receitas auferidas nas exportaes s pessoas vinculadas ou aos pases com tributao favorecida que exceder ao valor j apropriado na escriturao da empresa, na forma da IN SRF n 38,
de 1997, no ano-calendrio anterior, seja superior ao limite de R$24.000.000,00
(vinte e quatro milhes de reais), ou de R$2.000.000,00 (dois milhes de reais)
multiplicado pelo nmero de meses do perodo, quando inferior a doze meses;
b) cujas atividades sejam de bancos comerciais, bancos de investimentos, bancos
de desenvolvimento, caixas econmicas, sociedades de crdito, financiamento e
investimento, sociedades de crdito imobilirio, sociedades corretoras de ttulos, valores mobilirios e cmbio, distribuidoras de ttulos e valores mobilirios,
150
empresas de arrendamento mercantil, cooperativas de crdito, empresas de seguros privados e de capitalizao e entidades de previdncia privada aberta;
c) que tiverem lucros, rendimentos ou ganhos de capital oriundos do exterior;
d) que, autorizadas pela legislao tributria, usufruam de benefcios fiscais relativos iseno ou reduo do imposto;
e) que, no decorrer do ano-calendrio, tenham efetuado pagamento mensal do
imposto de renda, determinado sobre a base de clculo estimada, na forma do
art. 2 da Lei n 9.430, de 1996;
f ) que explorem as atividades de prestao cumulativa e contnua de servios de
assessoria creditcia, mercadolgica, gesto de crdito, seleo e riscos, administrao de contas a pagar e a receber, compras de direitos creditrios resultantes
de vendas mercantis a prazo ou de prestao de servios (factoring).
As alquotas para fins de clculo dos tributos sob o regime de lucro real so dadas a seguir: COFINS 7,60%, PIS 1,65% . A alquota do PIS/PASEP de 1,65% tem como fundamento legal a Lei n 10.637, de 30 de dezembro de 2002. Entretanto, de forma anloga
deve-se observar as excees previstas naquele instrumento legal, uma vez que a referida alquota no se aplica a todas as empresas.
Lei n 10.637, de 30 de dezembro de 2002
151
4.1. Haja vista as alegaes trazidas apreciao desta Egrgia Corte de Contas pela empresa SERVEGEL, conclumos que o cerne da questo em discusso
est em esclarecer se, vista da legislao tributria vigente, o descumprimento
do subitem 4.2.7 do Edital do Prego Presencial n. 04/2008 elemento suficiente para a desclassificao da proposta apresentada pela licitante no certame.
4.2. Conforme visto, o item 4.2.7 do Edital do Prego Presencial n. 04/2008
exige que o licitante, na apresentao da proposta de preos, informe e comprove qualquer situao que permita cobrana diferenciada de tributos, ao
tempo em que exemplifica como situao de comprovao a declarao do
IRPJ comprovando lucro presumido no caso da COFINS.
4.3. Neste ponto, vale esclarecer o que seja lucro presumido e, por extenso,
lucro real, conceitos necessrios melhor compreenso da matria. Lucro
Presumido regime de tributao onde a base de clculo obtida por
meio de aplicao de percentual definido em lei, sobre a receita bruta.
Como o prprio nome diz, trata-se de presuno de lucro. O PIS e a COFINS, tributos considerados no caso em anlise, so cumulativos e incidem com a aplicao de um determinado percentual sobre as receitas
(0,65 % para o PIS e 3,00% para a COFINS). J no Lucro Real, o PIS e a COFINS so apurados de forma no cumulativa, ou seja, com o abatimento
de alguns custos e despesas das receitas. Sobre esse resultado, aplica-se
um percentual de alquota (1,65% para o PIS e 7,6% para COFINS), que
resulta no valor a pagar.
4.4. Destarte o exposto, a SERVEGEL, empresa tributada pelo regime do Lucro Real e, portanto, sujeita, em regra, incidncia no-cumulativa do PIS/
PASEP e da COFINS, subordinando-se s alquotas de contribuio de, res-
152
O SIMPLES consiste em um regime especial unificado de arrecadao de Tributos e Contribuies devidos pelas Microempresas e Empresas de Pequeno Porte, institudo pela
Lei Complementar N 123, de 14 de dezembro de 2006.
O Simples Nacional implica no recolhimento mensal dos seguintes tributos na forma do
art. 13 da Lei Complementar n 123/2006.
O recolhimento dos impostos no exclui a incidncia dos seguintes impostos ou contribuies na forma do 1 do art. 13 da Lei Complementar n 123/2006.
Lembramos ainda que as microempresas e empresas de pequeno porte optantes pelo
Simples Nacional ficam dispensadas do pagamento das demais contribuies institudas pela Unio, tais como SESI ou SESC, SENAI ou SENAC, INCRA, Salrio Educao,
SEBRAE conforme expressa previso legal contida no art. 13, 3 da Lei Complementar 123/2006:
Nem todas as microempresas ou empresas de pequeno porte podero recolher os impostos e contribuies na forma do Simples, como por exemplo, as empresas que exercem
atividade de cesso ou locao de mo-de-obra1 . As vedaes ao ingresso no Simples
Nacional esto previstas no art. 17 da Lei Complementar 123/2006. Lembrando que tal
vedao impede a participao dessas empresas, in casu, em procedimento de licitao
tendo em vista sua irregularidade fiscal.
153
NACIONAL.
CESSO
OU
LOCAO
DE
MO-DE-OBRA.
Dispositivos Legais: Lei Complementar n 123, de 2006, art. 17, XII, 1, XXVII.
Soluo de consulta n 33 SRRF/1 RF/Disit, de 27 de fevereiro de 2009
Assunto: Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuies das Microempresas e das Empresas de Pequeno Porte Simples
As empresas optantes pelo Simples Nacional esto dispensadas do pagamento das contribuies devidas a outras, entidades e fundos, conforme expressa previso legal contida no art. 13, 3, da Lei Complementar n 123/2006;
154
9.3.1. faa incluir nos editais disposio no sentido de que a licitante, optante pelo Simples
Nacional, que venha a ser contratada, no poder beneficiar-se da condio de optante e
estar sujeita excluso obrigatria do Simples Nacional a contar do ms seguinte ao da
contratao em conseqncia do que dispem o art. 17, inciso XII, o art. 30, inciso II e o art.
31, inciso II, da Lei Complementar n 123;
9.3.2. faa incluir nos editais disposio no sentido de obrigar a contratada apresentar cpia
do ofcio, com comprovante de entrega e recebimento, comunicando a assinatura do contrato de prestao de servios mediante cesso de mo de obra (situao que gera vedao
opo pelo Simples Nacional) Receita Federal do Brasil, no prazo previsto no art. 30, 1,
inc. II, da Lei Complementar n 123, de 2006; (Acrdo 2.798/2010 Plenrio).
Jurisprudncia TCU Acrdo 3037/2009 Plenrio
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso Plenria, diante
das razes expostas pelo Relator, em:
(...)
9.2.2.4. adote as medidas necessrias ao ressarcimento do percentual de PIS, ISS e Cofins
discriminados na planilha de composio do BDI em alquotas eventualmente superiores s
quais a contratada est obrigada a recolher, em face de ser optante do Simples Nacional, bem
como ao ressarcimento dos encargos sociais referentes ao Sesi, Senai e Sebrae, dos quais a
empresa est dispensada do pagamento, conforme previsto no art. 13, 3, da LC n 123/2006
e que foram acrescidos indevidamente na planilha de composio de encargos sociais;
155
5.5.7.3 LUCRO
a) Definio
o ganho decorrente da explorao da atividade econmica.
O lucro calculado mediante incidncia de um percentual sobre o faturamento.
b) Tipologia
Para fins de legislao do imposto de renda o lucro pode ser real, presumido ou arbitrado.
c) Componentes do CITL
Compem o CITL os Custos Indiretos, Tributos e Lucros. A seguir so apresentados os
conceitos de cada componente.
156
e) Tributos ( T )
f.1) Definio
As Despesas Fiscais so gastos relacionados com o recolhimento de contribuies, impostos e taxas que incidem diretamente no faturamento, tais como PIS, COFINS, ISSQN, etc.
f.2) Composio
Os tributos que normalmente integram a composio dos tributos nos servios com dedicao exclusiva de mo de obra so PIS, COFINS e ISS.
Lembrando que o IRPJ e a CSLL no devem integrar a composio da Planilha de Custo conforme entendimento do Tribunal de Contas da Unio. (Acrdo 1.319/2010 2 Cmara, Acrdo
1.696/2010 2 Cmara, Acrdo 1.442/2010 2 Cmara, Acrdo 1.597/2010 Plenrio)
157
inciso I do art. 195 da Constituio Federal, instituda pela Lei Complementar n 70,de 30
de dezembro de 1991.
Fundamentao Legal - Lei Complementar n 70,de 30 de dezembro de 1991.
Fundamentao legal inciso I do art. 195 da Constituio Federal
Fundamentao Legal Lei 9.718/98
Base de Clculo: a base de clculo da COFINS composta pela totalidade das receitas auferidas pela
pessoa jurdica, independentemente da atividade exercida e da classificao contbil das receitas.
Alquota: 7,60% (Art.2 da Lei 10.833/03).
No caso de Vigilncia, a alquota de 3,00%, conforme previsto no artigo 10, inciso I da
Lei Federal n 10.833/03.
e.2.3 ISSQN
e.2.3.1 Aspectos gerais e legais
Para fins desses estudos foi considerada a Lei Complementar n 116, de 31 de dezembro
de 2003 que dispe sobre o Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza, de competncia dos Municpios e do Distrito Federal que estabelece regras gerais que nortearo a
cobrana do referido imposto nos municpio e no Distrito Federal.
Alm disso foi considerada a legislao do ISS referente ao Distrito Federal. Decreto n
25.508, de 19 de janeiro de 2005) .
e.2.3.2 Definio
Imposto sobre a prestao de servios passveis de cobrana nos termos da Lei Complementar n 116, de 31 de julho de 2003.
Fundamentao Legal art. 1 da Lei Complementar n 116, de 31 de dezembro de 2003
e.2.3.4 Contribuintes
Entende-se como contribuinte o prestado do servio (art. 5 da Lei Complementar n
116, de 31 de dezembro de 2003
158
e.2.3.6 Alquotas
A alquota mxima do ISS de 5% (cinco por cento). (art. 8 da Lei Complementar n 116,
de 31 de dezembro de 2003 )
V.i
Valor (R$)
390,93
94,78
2.123,05
2.099,66
4.708,42
4.708,42
6,00%
Subtotal
Valor
282,51
4.990,93
159
percentual
Valor
4.990,93
6,79%
338,88
Subtotal
5.329,81
5.329,81
0,9135
8,65%
TRIBUTOS
PIS
0,65%
37,92
COFINS
3,00%
175,03
ISS
5,00%
291,72
8,65%
504,68
TOTAL
Coeficiente:(1- % tributos ) : 1- 0,0865 = 0,9135
Coeficiente:
0,9135
Valor
Custos indiretos
282,51
Lucros
338,88
Tributos
504,68
160
2.123,05
390,93
94,78
2.099,66
Subtotal ( A + B + C + D )
E
4.708,42
1.126,07
5.834,50
V.i
Valor (R$)
390,93
94,78
2.123,05
2.099,66
4.708,42
percentual
4.708,42
25,35%
Valor
1.193,59
5.902,01
161
percentual
Valor
4.708,42
6,00%
282,51
4.990,93
percentual
Valor
Base de Clculo
5.902,01
Lucros
6,79%
400,75
400,75
Descrio
percentual
Valor
Base de Clculo
5.902,01
Lucros
8,65%
510,52
510,52
Valor
Custos indiretos
282,51
Lucros
400,75
Tributos
510,52
Valor do CITL
1.193,78
162
Subtotal ( A + B + C + D )
E
2.099,66
4.708,42
1.193,59
5.902,01
Subtotal ( A + B + C + D )
E
2.099,66
4.708,42
1.193,59
5.902,01
Subtotal ( A + B + C + D )
E
2.099,66
4.708,42
1.126,07
5.834,50
163
Jurisprudncia - TCU
(Acrdo n 1.319/2010-2 Cmara).
1.5.1.1. nas prximas contrataes ou na renovao dos contratos vigentes de servios terceirizados de conservao e limpeza:
1.5.1.1.1. atente para os limites globais fixados pela Portaria MPOG/SLTI n. 9/2009 ou outro
normativo que a substitua;
1.5.1.1.2. no preveja nos oramentos das licitaes e no permita a incluso, por parte das licitantes, das seguintes rubricas nas planilhas de preos: reserva tcnica, treinamento e/ou reciclagem de pessoal, IOF + transaes bancrias, CSLL e IRPJ no quadro Tributos, Descanso Semanal
Remunerado (DSR), hora extra; salvo nos casos em que a empresa comprovar documentalmente
estas despesas, fazendo constar as justificativas no processo administrativo relativo contratao;
1.5.1.1.3. observe os estudos contidos no Acrdo TCU n. 1753/2008-Plenrio, relativamente
aos custos unitrios dos itens que compem a planilha de formao de preos;
1.5.1.1.4. exija a composio dos custos dos agentes do turno diurno e noturno em planilhas
separadas, a fim de evitar pagamentos indevidos por adicional noturno;
1.5.1.2. observe a obrigao de licitar e contratar servios distintos separadamente, a teor do
disposto no art. 3 da IN MPOG n. 02/2008;
1.5.1.3. abstenha-se de realizar certames com o fim de contratar servios que so inerentes s
categorias funcionais abrangidas pelo plano de cargos e salrios da entidade, tendo em vista o
disposto no art. 9, inciso I, da IN MPOG n. 02/2008. (Acrdo n 1.319/2010-2 Cmara).
(Acrdo n 1.696/2010-2 Cmara).
1.5.1.1. no caso de servios de apoio administrativo, atente para o disposto no Acrdo n
1.520/2006 - TCU - Plenrio para substituir gradativamente os terceirizados que ocupam
funes de cargos efetivos no seu quadro de pessoal, bem como, ao elaborar o instrumento
convocatrio, discrimine a forma como a atividade terceirizada normalmente prestada no
mercado em geral, de modo que a descrio das funes realizadas no integre o plexo de
atribuies dos servidores da Entidade;
1.5.1.2. no aceite a elevao injustificada do percentual relativo aos Encargos Sociais incidentes sobre a remunerao dos prestadores, devendo justificar quaisquer necessidades
excepcionais na execuo dos servios que importe em majorao dos custos;
164
1.4.1.2. utilize a sistemtica de clculo para alcance do valor mensal dos servios a serem
executados e os demais parmetros estatudos pela IN/MPOG/SLTI 02, de 30 de abril de 2008,
e suas posteriores alteraes, bem como os limites referenciais de preos definidos pelas Portarias SLTI/MPOG para determinadas atividades, como os servios de limpeza e conservao;
1.4.1.3. atente para os percentuais de encargos sociais e tributos incidentes sobre a mo de
obra dos prestadores alocados aos contratos, de forma que estes custos no estejam indevidamente elevados afetando a economicidade da contratao, devendo justificar quaisquer
necessidades excepcionais na execuo dos servios que importe em majorao dos custos;
1.4.1.4. no aceite a presena do item Reserva Tcnica no Quadro de Insumos e de Remunerao,
sem a indicao prvia e expressa dos custos correspondentes que sero cobertos por esse item;
1.4.1.5. no aceite no Quadro de Insumos a presena de item relativo a Treinamento/Capacitao e/ou Reciclagem de Pessoal, vez que esses custos j esto englobados nas despesas
administrativas da contratada;
1.4.1.6. atente para as alquotas dos tributos PIS e COFINS, notadamente quanto ao regime
de incidncia em que se enquadra cada contratada;
1.4.1.7. no aceite a incluso, no quadro dos tributos da planilha da contratada, de tributos
de carter personalstico, como IRPJ e CSLL. ( Acrdo n 1.442/2010-2 Cmara).
165
captulo
Supervisor
(A)
Subordinados
(B)
(A)/(B)
rateio
Supervisor 12 x 36 D
5.934,84
40
148,37
296,74
Supervisor 12 x 36 N
6.424,46
40
160,61
321,22
Supervisor 44 SEM
6.027,28
40
150,68
150,68
167
Total do
Posto
Vigilante 12 x 36 D
5.476,84
10.953,69
296,74
11.250,43
Vigilante 12 x 36 N
5.919,05
11.838,10
321,22
12.159,32
Vigilante 44 SEM
5.769,79
5.769,79
150,68
5.920,47
Exemplo: Vigilante 12 X 36 D
168
captulo
b) Composio
O Valor calculado por trabalhador obtido a partir do somatrio dos submdulos 1, 2, 3,
4. Adiciona-se a subtotal os custos indiretos, tributos e lucros obtendo-se dessa forma o
valor total por empregado conforme quadro abaixo.
(R$)
Subtotal ( A + B + C + D )
E
170
(R$)
534,18
146,08
Subtotal ( A + B + C + D )
E
1.915,00
2.002,26
4.597,52
1.099,55
5.697,07
(R$)
390,93
94,78
Subtotal ( A + B + C + D )
E
2.123,05
2.099,66
4.708,42
1.126,07
5.834,50
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
171
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm>.
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Disponvel em: <http://www.cnj.jus.br/atos-administrativos/atos-da-presidencia/323-resolucoes/12212-resolucao-no-98-de-10-de-novembro-de-2009>. Acesso em 20 mar.
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172
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agu.gov.br/sistemas/site/TemplateTexto.aspx?idConteudo=244981&ordenacao=1&id_
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www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8036compilada.htm>. Acesso em: 25 mar. 2011.
174
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12 de abril de 1990, e d outras providncias.. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.
br/ccivil_03/Leis/L9491.htm>. Acesso em: 11 fev. 2011. Manual de Orientao para Preenchimento da Planilha de Custo e Formao de Preos da IN n 2/2008.
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Institui contribuies sociais, autoriza crditos de complementos de atualizao monetria em contas vinculadas do Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS e d outras
providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil/leis/LCP/Lcp110.htm>.
Acesso em: 15 fev. 2011.
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______. Presidncia da Repblica. Lei n 12.506, de 11 de outubro de 2011. Dispo sobre o aviso prvio e d outras providncias e d outras providncias. Disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2011/Lei/L12506.htm.
Acesso
em: 25 jul. 2012.
______. Presidncia da Repblica. Lei n 12.740, de 8 de dezembro de 2012. Altera o
art. 193 da Consolidao das Leis do Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452,
de 1 de maio de 1943, a fim de redefinir os critrios para caracterizao das atividades
ou operaes perigosas, e revoga a Lei n 7.369, de 20 de setembro de 1985. Disponvel
em: http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2012/Lei/L12740.htm. Acesso em: 25 jan. 2013.
______. Ministrio da Previdncia Social. Resoluo MPS/CNPS n 1.316, de 31 de maio
de 2010. Dispe sobre Fator Acidentrio de Preveno FAP. Disponvel em: <http://
www010.dataprev.gov.br/sislex/paginas/72/MPS-CNPS/2010/1316.htm >. Acesso em 11
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______. Presidncia da Repblica. Decreto n 05, de 14 de janeiro de 1991. Regulamenta a Lei N 6.321, de 14 de abril de 1976, que trata do Programa de Alimentao do Trabalhador, revoga o Decreto n 78.676, de 8 de novembro de 1976 e d outras providncias.
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-1994/D0005.htm>.
Acesso em: 8 abr. 2011.
______. Presidncia da Repblica. Decreto-Lei n 1.146, de 31 de dezembro de 1970.
Consolida os dispositivos sobre as contribuies criadas pela Lei nmero 2.613, de 23 de
176
ANEXOS
177
ANEXOS
7 ANEXOS
3 Para cada tipo de Posto de Vigilncia, dever ser apresentado pelas proponentes o
respectivo Preo Mensal do Posto, calculado conforme a Planilha de Custos e Formao
de Preos, contida no Anexo III, desta Instruo Normativa.
4 Os preos dos postos constantes dos incisos IV e V no podero ser superiores aos preos
dos postos equivalentes previstos nos incisos II e III, observado o previsto no Anexo III desta
Instruo Normativa. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
179
7 ANEXOS
180
7 ANEXOS
1.1.13. Proibir a utilizao do Posto para guarda de objetos estranhos ao local, de bens de
servidores, de empregados ou de terceiros;
1.1.14. Executar a(s) ronda(s) diria(s) conforme a orientao recebida da Administrao
verificando as dependncias das instalaes, adotando os cuidados e providncias necessrios para o perfeito desempenho das funes e manuteno da tranqilidade;
1.1.15. Assumir diariamente o Posto, devidamente uniformizado, barbeado, cabelos apa-
181
7 ANEXOS
182
7 ANEXOS
183
II
II
IV
VI
Outras - (especificar)
SUBTOTAL
(R$)
TOTAL
Nota: Nos casos de incluir outros tipos de postos observar o disposto no 2 do art. 50
da Instruo Normativa n 02 de 30 de abril de 2008.
7 ANEXOS
184
NOTAS EXPLICATIVAS
O presente modelo de Termo de Referncia visa subsidiar a Administrao na
elaborao das diretrizes que daro ordem e forma licitao na modalidade
prego, notadamente no que tange ao objeto, condies da licitao e a contratao que se seguir com o licitante vencedor. o documento que mais sofrer
variao de contedo, em vista das peculiaridades do rgo ou entidade licitante
e, principalmente, do objeto licitatrio. Serve de supedneo para a Administrao elaborar seu prprio Termo de Referncia, consoante s condies que lhes
so prprias, por isso que no deve prender-se textualmente ao contedo apresentado neste documento.
Os itens deste modelo, destacados em vermelho itlico, devem ser preenchidos
ou adotados pelo rgo ou entidade pblica licitante, de acordo com as peculiaridades do objeto da licitao e critrios de oportunidade e convenincia, cuidando-se para que sejam reproduzidas as mesmas definies nos demais instrumentos da licitao, para que no conflitem.
Alguns itens recebero notas explicativas destacadas para compreenso do
agente ou setor responsvel pela elaborao do Termo de Referncia, que devero ser devidamente suprimidas quando da finalizao do documento.
Supresso automtica das notas explicativas: Clique no boto substituir no canto
direito da guia incio ou use o atalho Ctrl+U; clique em mais, para ampliar a caixa
de dilogo, e depois em formatar, opo estilo. Na caixa de dilogo Localizar estilo encontre o estilo citao e o selecione, depois clique em OK para sair. Clique
em substituir tudo. Faa isso apenas ao final, para elaborar a minuta seguindo as
orientaes.
Quando quiser localizar palavras posteriormente em qualquer documento, observe se abaixo do campo localizar consta a informao Formato: Estilo: Citao.
Em caso positivo, clique em Sem Formatao, na caixa de dilogo ampliada, para
voltar s condies normais de pesquisa.
7 ANEXOS
185
NOTA EXPLICATIVA:
Importante perceber que no necessariamente o objeto do contrato que define a condio do servio como contnuo COM ou SEM dedicao exclusiva
de mo de obra. Tal enquadramento condicionado pelo modelo de execuo
contratual.
Um mesmo servio pode, dependendo da forma de execuo, ser classificado
como contnuo com dedicao exclusiva de mo de obra ou como contnuo sem
dedicao exclusiva de mo de obra. Exemplo didtico o servio de manuteno preventiva e corretiva de aparelhos de ar condicionado. Em uma pequena
unidade administrativa, detentora de poucos aparelhos, na qual o servio de
manuteno ser executado eventualmente, no faz sentido a disposio diria
de um trabalhador da empresa terceirizada, que restar ocioso, pois a efetiva
execuo da atividade contratada ser realizada, apenas, quando provocada a
demanda. J em uma unidade administrativa de maior porte, na qual existam
dezenas ou centenas de aparelhos, a constante necessidade de manuteno
pode tornar mais econmica e vantajosa a disposio de um ou mais trabalhadores da empresa, diariamente, no interior da organizao pblica.
Enfim, a opo pela disposio permanente do trabalhador far com que um
servio, muitas vezes classificvel como contnuo sem dedicao exclusiva de
mo de obra, seja caracterizado como contnuo com dedicao exclusiva de
mo de obra.
Os servios COM dedicao exclusiva da mo de obra exigem maior controle na
aferio das propostas (inclusive, com planilha de custos apropriada) e na fiscalizao dos contratos, para evitar responsabilizaes trabalhistas em detrimento
da Administrao Pblica.
7 ANEXOS
186
PREGO N ....../20...
(Processo Administrativo n............)
1. DO OBJETO
1.1. Contratao de..........................................................., conforme condies, quantidades e
exigncias estabelecidas neste instrumento:
DESCRIO/
ESPECIFICAO
ITEM
Valor mximo ou
Valorestimado
1
2
3
...
Ou
1.1 Contratao de ..........................................................., conforme condies, quantidades e
exigncias estabelecidas neste instrumento:
Grupo
1
DESCRIO/
ESPECIFICAO
Valor mximo ou
Valorestimado
1
2
3
...
7 ANEXOS
ITEM
187
NOTA EXPLICATIVA
A tabela acima meramente ilustrativa; o rgo ou entidade deve elabor-la da forma que melhor aprouver ao certame licitatrio.
Valores: Especificamente em relao aos valores, resultado de ampla pesquisa de
mercado, sua indicao nos autos do processo licitatrio obrigatria. Em relao
divulgao no edital ou anexos, independente do critrio de aceitabilidade da proposta adotado, medida condizente com os princpios da publicidade, transparncia,
contraditrio e isonomia (arts. 5, caput e LV, e 37, caput, da Constituio Federal; art.
3, e 44, 1, da Lei 8.666, de 1993 e art. 2 da Lei 9.784, de 1999), j que os licitantes
podem ter as propostas recusadas quando superiores aos valores mximos ou quando incompatveis com os valores estimados. Todavia, caso o administrador opte pela
no divulgao destes valores no edital ou anexos, dever o fazer motivadamente (em
razo dos princpios constitucionais da legalidade, moralidade, eficincia, razoabilidade, dentre outros).
Descrio: Esclarecido esse ponto, a recomendao mais importante descrever detalhadamente o objeto a ser contratado, com todas as especificaes necessrias e
suficientes para garantir a qualidade da contrao. Deve-se levar em considerao as
normas tcnicas eventualmente existentes, elaboradas pela Associao Brasileira de
Normas Tcnicas ABNT, quanto a requisitos mnimos de qualidade, utilidade, resistncia e segurana, nos termos da Lei n 4.150, de 1962.
7 ANEXOS
Parcelamento: A regra a ser observada pela Administrao nas licitaes a do parcelamento do objeto, conforme disposto no 1 do art. 23 da Lei n 8.666, de 1993,
mas imprescindvel que a diviso do objeto seja tcnica e economicamente vivel e
no represente perda de economia de escala (Smula 247 do TCU). O rgo licitante
poder dividir a pretenso contratual em itens ou em lotes (grupo de itens), quando
tcnica e economicamente vivel, visando maior competitividade, observada a quantidade mnima, o prazo e o local de entrega.
Por ser o parcelamento a regra, deve haver justificativa quando este no for adotado.
Especialmente quanto ao no parcelamento do objeto em servios contnuos de baixa complexidade tcnica, possvel obter subsdios para amparar tal justificativa no
Relatrio apresentado pelo Grupo de Estudos de Contratao e Gesto de Contratos
de Terceirizao de Servios Continuados na Administrao Pblica Federal, formado
por servidores do Tribunal de Contas da Unio - TCU, do Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto MP, da Advocacia-Geral da Unio, do Ministrio da Previdncia
Social, do Ministrio da Fazenda, do Tribunal de Contas do Estado de So Paulo e do
Ministrio Pblico Federal, com o objetivo de formular proposta de melhoria na contratao, gesto e trmino (resciso ou fim de vigncia) dos contratos de terceirizao
de servios.
188
7 ANEXOS
A justificativa, em regra, deve ser apresentada pelo setor requisitante. Quando o servio possuir caractersticas tcnicas especializadas, deve o rgo requisitante solicitar
unidade tcnica competente a definio das especificaes do objeto, e, se for o caso,
do quantitativo a ser adquirido.
189
7 ANEXOS
Esse item importante para a eficcia da contratao. Devem ser detalhadas de forma
minuciosa as tarefas a serem desenvolvidas pelo empregado alocado e a respectiva rotina de execuo, vez que a Administrao s poder, no momento futuro de fiscalizao do contrato, exigir o cumprimento das atividades que tenham sido expressamente
arroladas no Termo de Referncia.
190
7 ANEXOS
7. UNIFORMES
7.1. Os uniformes a serem fornecidos pela Contratada a seus empregados devero ser condizentes com a atividade a ser desempenhada no rgo Contratante, compreendendo peas
para todas as estaes climticas do ano, sem qualquer repasse do custo para o empregado,
191
7 ANEXOS
NOTA EXPLICATIVA
O rgo deve adaptar este item de acordo com as especificidades do servio e do local
de prestao.
7.5. Os uniformes devero ser entregues mediante recibo, cuja cpia, devidamente acompa-
192
nhada do original para conferncia, dever ser enviada ao servidor responsvel pela fiscalizao do contrato.
8. MATERIAIS A SEREM DISPONIBILIZADOS
8.1. Para a perfeita execuo dos servios, a Contratada dever disponibilizar os materiais,
equipamentos, ferramentas e utenslios necessrios, nas quantidades estimadas e qualidades a seguir estabelecidas, promovendo sua substituio quando necessrio:
8.1.1. .......;
8.1.2. .......;
8.1.3. .......;
NOTA EXPLICATIVA
Este item s dever constar no Termo de Referncia caso os servios englobem tambm a disponibilizao de material de consumo e de uso duradouro em favor da Administrao, devendo, nesse caso, ser fixada a previso da estimativa de consumo e de
padres mnimos de qualidade.
9. INCIO DA EXECUO DOS SERVIOS
9.1. A execuo dos servios ser iniciada ................................. (indicar a data ou evento para
o incio dos servios), na forma que segue:
9.1.1. ....
10. DA VISTORIA
10.1. Para o correto dimensionamento e elaborao de sua proposta, o licitante dever realizar vistoria nas instalaes do local de execuo dos servios, acompanhado por servidor
designado para esse fim, de segunda sexta-feira, das ..... horas s ...... horas, devendo o
agendamento ser efetuado previamente pelo telefone (....) ..........
7 ANEXOS
NOTA EXPLICATIVA
a opo pela exigncia ou no de vistoria discricionria, devendo ser analisada com
vistas ao objeto licitatrio. Lastreia-se no art. 30, III, da Lei 8.666, de 1993, segundo o
qual o licitante deve apresentar na habilitao comprovao, fornecida pelo rgo
licitante, de que recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou conhecimento de todas as informaes e das condies locais para o cumprimento das obrigaes objeto da licitao.
193
Lembramos que se tal documento for exigido neste Termo de Referncia, deve o edital prev-lo na habilitao, mais especificamente na qualificao tcnica. comum
que modelo de atestado ou certido fornecida pelo rgo ou entidade licitante figure
como anexo do edital. Tambm importante que seja indicado o prazo para a emisso da certido e entrega ao interessado.
Jurisprudncia do TCU acerca da realizao de vistoria:
1.5.1.1. ao avaliar necessria a realizao de vistoria prvia como requisito para a
participao no certame, faa constar nos instrumentos convocatrios a justificativa para tal exigncia, adequando-se ao comando do inciso IV do art. 19 da Instruo Normativa SLTI/MPOG n. 2/2008; cuidando, tambm, em respeito ao princpio
da razoabilidade, para que tais exigncias no se tornem onerosas por demais para
os interessados, a ponto de mitigar o carter competitivo da licitao; Acrdo n
5.536/2009 Primeira Cmara.
A IN SLTI/MPOG n 02/2008, no inciso VIII de seu artigo 15 estabelece que o termo de
referncia dever justificar, quando for o caso, a necessidade dos locais de execuo
dos servios serem vistoriados previamente pelos licitantes, devendo tal exigncia,
sempre que possvel, ser substituda pela divulgao de fotografias, plantas, desenhos
tcnicos e congneres;
Caso no seja necessria a realizao de vistoria, suprimir o item.
10.2. O prazo para vistoria iniciar-se- no dia til seguinte ao da publicao do Edital, estendendo-se at o dia til anterior data prevista para a abertura da sesso pblica.
7 ANEXOS
NOTA EXPLICATIVA
De acordo com o art. 4, V, da Lei n 10.520, de 2002, o prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir da publicao do aviso do edital, no ser inferior a 8 (oito) dias teis. Esse prazo mnimo destina-se a permitir que os interessados
avaliem a convenincia de sua participao no certame e obtenham as informaes
e documentao necessria elaborao de suas propostas. Assim, dependendo das
peculiaridades do objeto da licitao e no intuito de ampliar a competitividade, importante que a Administrao estabelea prazo razovel entre a publicao do aviso
de edital e a apresentao das propostas, que no poder ser inferior a 8 (oito) dias
teis, para que os interessados realizem a vistoria e para que a Administrao fornea
a documentao necessria participao na licitao. Se a pretenso contratual
exige a vistoria prvia, importante que o rgo avalie se no deve ser ampliado o prazo mnimo entre a publicao do edital e a sesso.
10.3. Para a vistoria, o licitante, ou o seu representante, dever estar devidamente identificado.
194
7 ANEXOS
195
posta, com a alocao dos empregados necessrios ao perfeito cumprimento das clusulas
contratuais, alm de fornecer os materiais e equipamentos, ferramentas e utenslios necessrios, na qualidade e quantidade especificadas neste Termo de Referncia e em sua proposta;
12.2. Reparar, corrigir, remover ou substituir, s suas expensas, no total ou em parte, no prazo fixado pelo fiscal do contrato, os servios efetuados em que se verificarem vcios, defeitos
ou incorrees resultantes da execuo ou dos materiais empregados;
NOTA EXPLICATIVA
Nas contrataes de servios, cada vcio, defeito ou incorreo verificada pelo fiscal
do contrato reveste-se de peculiar caracterstica. Por isso que, diante da natureza do
objeto contratado, imprprio determinar prazo nico para as correes devidas, devendo o fiscal do contrato, avaliar o caso concreto, para o fim de fixar prazo para as
correes.
12.3. Manter o empregado nos horrios predeterminados pela Administrao;
12.4. Responsabilizar-se pelos vcios e danos decorrentes da execuo do objeto, de acordo
com os artigos 14 e 17 a 27, do Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei n 8.078, de 1990),
ficando a Contratante autorizada a descontar da garantia, caso exigida no edital, ou dos
pagamentos devidos Contratada, o valor correspondente aos danos sofridos;
12.5. Utilizar empregados habilitados e com conhecimentos bsicos dos servios a serem
executados, em conformidade com as normas e determinaes em vigor;
12.6. Vedar a utilizao, na execuo dos servios, de empregado que seja familiar de agente
pblico ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana no rgo Contratante, nos
termos do artigo 7 do Decreto n 7.203, de 2010;
12.7. Disponibilizar Contratante os empregados devidamente uniformizados e identificados por meio de crach, alm de prov-los com os Equipamentos de Proteo Individual - EPI,
quando for o caso;
12.8. Fornecer os uniformes a serem utilizados por seus empregados, conforme disposto neste Termo de Referncia, sem repassar quaisquer custos a estes;
7 ANEXOS
12.9. Apresentar Contratante, quando do incio das atividades, e sempre que houver alocao de novo empregado na execuo do contrato, relao nominal constando nome, endereo residencial e telefone dos empregados colocados disposio da Administrao, bem
como as respectivas Carteiras de Trabalho e Previdncia Social CTPS, devidamente preenchidas e assinadas, para fins de conferncia;
196
NOTA EXPLICATIVA
Trata-se de importante medida para prevenir a responsabilizao subsidiria da Administrao por eventuais dbitos trabalhistas decorrentes da execuo do contrato.
Veja-se o Acrdo n 1.937/2009 - 2 Cmara do TCU:
1.6.2.1. exigncia, na contratao de empresas terceirizadas, da apresentao da relao dos empregados que atuaro na execuo dos servios e da apresentao de
suas CTPS devidamente preenchidas e assinadas, bem como da apresentao pessoal
desses empregados ao representante da Administrao obrigatrio, conforme art. 67
da Lei de Licitaes e Contratos, para que ele confira a relao j aprovada pelos responsveis competentes e identifique os trabalhadores;
adoo peridica e sempre que houver demisso/admisso de novos empregados,
dos mesmos procedimentos;
12.10. Apresentar Contratante, quando do incio das atividades, e sempre que houver alocao de novo empregado na execuo do contrato, relao contendo nome completo, cargo ou atividade exercida, rgo e local de exerccio dos empregados alocados, para fins de
divulgao na internet, nos termos da Lei de Diretrizes Oramentrias;
12.11. Substituir, no prazo de ..... ( horas), em caso de eventual ausncia, tais como, faltas,
frias e licenas, o empregado posto a servio da Contratante, devendo identificar previamente o respectivo substituto ao Fiscal do Contrato;
12.12. Responsabilizar-se por todas as obrigaes trabalhistas, sociais, previdencirias, tributrias e as demais previstas na legislao especfica, cuja inadimplncia no transfere responsabilidade Contratante;
12.13. Efetuar o pagamento dos salrios dos empregados alocados na execuo contratual
mediante depsito bancrio na conta do trabalhador, de modo a possibilitar a conferncia
do pagamento por parte da Contratante;
12.14. Apresentar, quando solicitado pela Administrao, atestado de antecedentes criminais e distribuio cvel de toda a mo de obra oferecida para atuar nas instalaes do rgo;
12.15. No permitir que o empregado designado para trabalhar em um turno preste seus
servios no turno imediatamente subsequente;
12.16. Atender s solicitaes da Contratante quanto substituio dos empregados alocados,
no prazo fixado pelo fiscal do contrato, nos casos em que ficar constatado descumprimento
das obrigaes relativas execuo do servio, conforme descrito neste Termo de Referncia;
7 ANEXOS
12.17. Instruir seus empregados quanto necessidade de acatar as Normas Internas da Administrao;
12.18. Instruir seus empregados a respeito das atividades a serem desempenhadas, alertando-os a no executar atividades no abrangidas pelo contrato, devendo a Contratada relatar Contratante toda e qualquer ocorrncia neste sentido, a fim de evitar desvio de funo;
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12.19. Instruir seus empregados, no incio da execuo contratual, quanto obteno das
informaes de seus interesses junto aos rgos pblicos, relativas ao contrato de trabalho e
obrigaes a ele inerentes, adotando, entre outras, as seguintes medidas:
12.19.1. viabilizar o acesso de seus empregados, via internet, por meio de senha
prpria, aos sistemas da Previdncia Social e da Receita do Brasil, com o objetivo de verificar se as suas contribuies previdencirias foram recolhidas;
12.19.2. viabilizar a emisso do carto cidado pela Caixa Econmica Federal para todos os empregados;
12.19.3. oferecer todos os meios necessrios aos seus empregados para a obteno de extratos de recolhimentos de seus direitos sociais, preferencialmente por
meio eletrnico, quando disponvel.
12.20. Deter instalaes, aparelhamento e pessoal tcnico adequados e disponveis para a
realizao do objeto da licitao;
12.20.1. dentre as instalaes necessrias realizao do objeto da licitao, deve a Contratada possuir ou montar filial ou escritrio nos municpios ou regies metropolitanas abaixo
discriminados, dispondo de capacidade operacional para receber e solucionar qualquer demanda da Contratante, bem como realizar todos os procedimentos pertinentes seleo,
treinamento, admisso e demisso dos funcionrios;
12.20.1.1. (....)
12.20.1.2. (...)
NOTA EXPLICATIVA
A indicao dos Municpios em que a instalao de filial ou escritrio seja necessria
deve ater-se aos locais de maior concentrao das atividades, evitando-se tal exigncia para localidades de menor repercusso nos custos, para no acarretar uma despesa desproporcional Contratada, fator restritivo competio. Lembre-se que a
figura do preposto j exigida para todos os locais.
7 ANEXOS
Caso o rgo ou entidade detenha condies tcnicas para tanto, poder tambm
pormenorizar o subitem, especificando as instalaes, aparelhamento e pessoal necessrio boa execuo do objeto, considerando a magnitude do servio a ser contratado e o rol de atividades administrativas que ele implica contratada. Tais especificaes devem estar lastreadas em estudo tcnico, que servir de justificativa, e poder
ser utilizado como parte da resposta a eventuais questionamentos
12.21. Manter preposto nos locais de prestao de servio, aceito pela Administrao, para
represent-la na execuo do contrato;
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12.22. Relatar Contratante toda e qualquer irregularidade verificada no decorrer da prestao dos servios;
12.23. Fornecer mensalmente, ou sempre que solicitados pela Contratante, os comprovantes do
cumprimento das obrigaes previdencirias, do Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS, e
do pagamento dos salrios e benefcios dos empregados colocados disposio da Contratante;
12.24. No permitir a utilizao de qualquer trabalho do menor de dezesseis anos, exceto na
condio de aprendiz para os maiores de quatorze anos; nem permitir a utilizao do trabalho do menor de dezoito anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre;
12.25. Manter durante toda a vigncia do contrato, em compatibilidade com as obrigaes
assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas na licitao;
12.26. Guardar sigilo sobre todas as informaes obtidas em decorrncia do cumprimento do contrato;
12.27. No beneficiar-se da condio de optante pelo Simples Nacional, exceto para atividades de prestao de servios previstas nos 5-B a 5-E, do artigo 18, da LC 123, de 2006;
12.28. Comunicar formalmente Receita Federal a assinatura do contrato de prestao de
servios mediante cesso de mo de obra, exceto para atividades previstas nos 5-B a 5E, do artigo 18, da LC 123, de 2006, para fins de excluso obrigatria do Simples Nacional a
contar do ms seguinte ao da contratao, conforme previso do art.17, XII, art.30, 1, II e
do art. 31, II, todos da LC 123, de 2006.
12.28.1. apresentar Contratante comprovante de entrega e recebimento
do referido comunicado Receita Federal, no prazo de ......( ) dias
12.29. Arcar com o nus decorrente de eventual equvoco no dimensionamento dos quantitativos de sua proposta, inclusive quanto aos custos variveis decorrentes de fatores futuros
e incertos, tais como os valores providos com o quantitativo de vale transporte, devendo
complement-los, caso o previsto inicialmente em sua proposta no seja satisfatrio para o
atendimento do objeto da licitao, exceto quando ocorrer algum dos eventos arrolados nos
incisos do 1 do art. 57 da Lei n 8.666, de 1993.
NOTA EXPLICATIVA
7 ANEXOS
199
13. DA SUBCONTRATAO
13.1 No ser admitida a subcontratao do objeto licitatrio.
Ou
13.1. . permitida a subcontratao parcial do objeto, at o limite de ......%(..... por cento) do
valor total do contrato, nas seguintes condies:
13.1.1. ...
13.1.2. ...
NOTA EXPLICATIVA
A subcontratao parcial permitida e dever ser analisada pela Administrao em
cada caso concreto.
Caso admitida, o edital deve estabelecer com detalhamento seus limites e condies,
inclusive especificando quais parcelas do objeto podero ser subcontratadas.
13.2. A subcontratao depende de autorizao prvia da Contratante, a quem incumbe
avaliar se a subcontratada cumpre os requisitos de qualificao tcnica, alm da regularidade fiscal e trabalhista, necessrios execuo do objeto.
NOTA EXPLICATIVA
Quando a qualificao tcnica da empresa for fator preponderante para sua contratao, e a subcontratao for admitida, imprescindvel que se exija o cumprimento
dos mesmos requisitos por parte da subcontratada (Acrdo n 1.229/2008 Plenrio
do TCU).
Veja-se tambm trecho do Acrdo n 1.941/2006 Plenrio do TCU:
7 ANEXOS
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7 ANEXOS
15.8. O representante da Contratante dever promover o registro das ocorrncias verificadas, adotando as providncias necessrias ao fiel cumprimento das clusulas contratuais,
conforme o disposto nos 1 e 2 do art. 67 da Lei n 8.666, de 1993.
15.9. Na fiscalizao do cumprimento das obrigaes trabalhistas e sociais nas contrataes
continuadas com dedicao exclusiva dos trabalhadores da contratada, exigir-se-, dentre
outras, as comprovaes previstas no 5 do art. 34 da Instruo Normativa SLTI/MPOG n
02, de 2008.
201
15.10. O fiscal do contrato tambm poder solicitar ao preposto que fornea os extratos de depsitos ou recolhimentos de INSS e FGTS efetuados em nome dos empregados,
relativos ao perodo de execuo contratual, para fins de conferncia pela fiscalizao.
15.10.1. Tal solicitao ser realizada periodicamente, por amostragem, isto
, abrangendo, a cada ocasio, determinado quantitativo de empregados, de
modo que, ao final de 12 (doze) meses de execuo contratual, todos ou a maior
parte dos empregados alocados tenham sido abrangidos ao menos uma vez.
15.10.2. Para tanto, conforme previsto neste Termo de Referncia, a empresa dever instruir seus empregados, no incio da execuo contratual, quanto obteno de tais informaes, bem como oferecer os meios necessrios
para que obtenham tais extratos, preferencialmente por meio eletrnico,
quando disponvel.
15.10.3. Os empregados tambm devero ser orientados a realizar tais verificaes periodicamente e comunicar ao fiscal do contrato qualquer irregularidade, independentemente de solicitao por parte da fiscalizao.
15.11. O descumprimento total ou parcial das demais obrigaes e responsabilidades assumidas pela Contratada ensejar a aplicao de sanes administrativas, previstas no instrumento convocatrio e na legislao vigente, podendo culminar em
resciso contratual, conforme disposto nos artigos 77 e 80 da Lei n 8.666, de 1993.
15.12. O contrato s ser considerado integralmente cumprido aps a comprovao, pela
Contratada, do pagamento de todas as obrigaes trabalhistas, sociais e previdencirias
referentes mo de obra alocada em sua execuo, inclusive quanto s verbas rescisrias.
15.13. A fiscalizao de que trata esta clusula no exclui nem reduz a responsabilidade da
Contratada, inclusive perante terceiros, por qualquer irregularidade, ainda que resultante
de imperfeies tcnicas, vcios redibitrios, ou emprego de material inadequado ou de qualidade inferior e, na ocorrncia desta, no implica em co-responsabilidade da Contratante
ou de seus agentes e prepostos, de conformidade com o art. 70 da Lei n 8.666, de 1993.
16. DAS SANES ADMINISTRATIVAS
16.1. Comete infrao administrativa nos termos da Lei n 8.666, de 1993 e da Lei n 10.520,
de 2002, a Contratada que:
16.1.1. inexecutar total ou parcialmente qualquer das obrigaes assumidas em decorrncia da contratao;
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7 ANEXOS
16.3.1. tenha sofrido condenao definitiva por praticar, por meio dolosos,
fraude fiscal no recolhimento de quaisquer tributos;
16.3.2. tenha praticado atos ilcitos visando a frustrar os objetivos da licitao;
16.3.3. demonstre no possuir idoneidade para contratar com a Administrao em virtude de atos ilcitos praticados.
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16.4. A aplicao de qualquer das penalidades previstas realizar-se- em processo administrativo que assegurar o contraditrio e a ampla defesa Contratada, observando-se o procedimento previsto na Lei n 8.666, de 1993, e subsidiariamente a Lei n 9.784, de 1999.
16.5. A autoridade competente, na aplicao das sanes, levar em considerao a gravidade da conduta do infrator, o carter educativo da pena, bem como o dano causado
Administrao, observado o princpio da proporcionalidade.
16.6. As penalidades sero obrigatoriamente registradas no SICAF.
Municpio de ........, ....... de ......... de ..........
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