UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA

FACULTAD DE HUMANIDADES
ESCUELA DE EDUCACIN
ESTUDIOS UNIVERSITARIOS SUPERVISADOS
ADMINISTRACIN ESCOLAR I
PROFESOR: ALEJANDRO D. GMEZ

EDUCACIN Y ESTADO

Joselina Aray / 20.098..067 / joselina_aray18@hotmail.com

Ludersy Colmenares G./10.531.129 / ludersy.colmenares@gmail.com

Caracas, 18 de Octubre de 2013

INTRODUCCIN
Educacin y Estado es nuestro tema a tratar. La educacin es
universalmente el mecanismo de mayor predominio para el surgimiento de
los pueblos; es tal su proporcin e importancia que gran parte de los pases
del mundo la asumen como una responsabilidad de Estado.
En Venezuela, la educacin est inserta en el texto constitucional como una
responsabilidad social e ineludible del Estado. La Constitucin

de la

Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo 102 establece: La

educacin es un derecho humano y un deber social fundamental es
democrtica, gratuita y obligatoria. De all que, analizaremos la relacin entre
Estado y Educacin a travs de este anlisis.

EDUCACIN Y ESTADO
Para poder tener una mejor prespectiva del tema, es necesario que
definamos que entendemos por Estado y Estado Docente. Se define al
Estado como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad
para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberana
interna y externa sobre un territorio determinado; y segn la LOE, el Estado
Docente es la expresin rectora del Estado en Educacin, en cumplimiento
de su funcin indeclinable y de mximo inters como derecho humano
universal y deber social fundamental, inalienable, irrenunciable, y como
servicio pblico que se materializa en las polticas educativas.
Podemos decir que la Educacin es una herramienta para cumplir las
funciones del Estado, es por esto que en la palabras del Maestro Luis
Beltrn Prieto Figueroa: El Estado interviene, por derecho propio, en la
organizacin de la educacin del pas, y orienta, segn su doctrina poltica,
esa educacin. Depende la orientacin de una escuela de la orientacin
poltica del Estado. Si el Estado es nazista, la escuela es nazista. Si el
Estado es falangista, la escuela es falangista. Y si el Estado es democrtico,
la orientacin de la escuela necesariamente tiene que ser democrtica. (El
Estado Docente, 1947, p. 27).
En el Artculo N 2 de nuestra carta magna, nos muestra que por definicin
Constitucional el Estado Venezolano es Democrtico, su educacin, por
tanto, debe estar orientada dentro de los moldes que tradicionalmente se
asignan a esta doctrina, en la cual todos tienen derecho a ser educados. La
ventaja de nuestro sistema democrtico se apoya en que el Estado y su
Educacin, no estn determinados de forma exclusiva por el Poder Ejecutivo,
que ejerce un poder poltico que le permite gobernar. Por tanto, casi siempre
que abordamos este tema, existe una gran brecha entre el significado de
3

Estado y Gobierno, y ambos no son lo mismo, pues el Gobierno est

vinculado al Estado por el elemento poder. El Gobierno pasa, cambia y se
transforma, mientras que el Estado permanece idntico. En ese sentido, el
Gobierno es el conjunto de los rganos directores de un Estado, a travs del
cual se expresa el poder estatal y con sujecin al orden jurdico.
El Maestro Pietro Figueroa hablaba de la importancia de capacitar al
individuo para la defenza de un sistema democrtico; un sistema que, a su
decir, garantiza los derechos civiles y polticos esenciales de la personalidad
humana. Esta es la visin humanista-democrtica que nos muestra el
Maestro Pietro Figueroa, en la que expone una nueva manera de formacin
del hombre en la plenitud de sus atributos fsicos y morales, ubicado
preferentemente como factor positivo del trabajo de las comunidades;
preparndolo para la defensa del sistema democrtico dentro del cual tienen
vigencia y son garantizados los derechos civiles y polticos esenciales de la
personalidad humana y capacitndolo para el trabajo productor mediante el
dominio de las tcnicas reclamadas por el desarrollo tcnico de la poca.
La democracia debe formar demcratas y esto no se aprende sino en la
prctica democrtica, en la participacin, en la igualdad, en la convivencia y
promover la solidaridad entre los ciudadanos a fin de construir juntos el
progreso de nuestra nacin donde el inters colectivo sea superior a los
intereses individuales.
Conclumos que la relacin entre Estado y Educacin no es simtrica ni
justa, es por esto que hemos observado recientemente los constantes
enfrentamientos entre el sector de estudiantes, docentes y los responsables
de la educacin. En una verdadera relacin democrtica debera existir una
simetra entre el que pide y el que otorga; sin esa condicin no hay igualdad
y la peticin de derechos se convierte en letra muerta porque una cosa es
tener un derecho y otra es exigirlo.

Pensamos que lo que sucede en el campo educativo actual de nuestra

nacin, no se debe a la falta, creacin o aprobacin de nuevas leyes o
normativas, sino a la falta de VOLUNTAD POLTICA, para implementar y
hacer que se cumplan las ya existentes; lo que ampla cada vez ms la
brecha comunicacional y de alcance de objetivos entre el Estado y la
Educacin, dejando en evidencia la preferencia del Estado por incrementar
los niveles de control y poder, ms all de promover la participacin y el
acceso igualitario a diferentes tipos de recursos para la poblacin.
Moral y luces son nuestras primeras necesidades, dijo nuestro
Libertador Simn Bolvar, y suena bonito, patritico y hasta trillado, pero hoy
ms que nunca, cobra vigencia. La educacin no se limita al hecho de
adquirir conocimientos, valores, costumbres, formas de actuar y de ser, la
educacin es uno de los bienes ms valiosos al que tiene derecho todo ser
humano; este no es solo un bien propio, sino que se transforma en un bien
compartido, ya que ayuda a nuestra familia, comunidades y nacin a tener
mejores ciudadanos, informados, participativos, productivos, generadores de
conocimiento y riqueza, y siempre que sea una educacin de calidad (no de
cantidad) sta puede llegar a convertirse en una vacuna contra la
improductividad, la pobreza, la mediocridad, una vitamina que promueve la
movilidad social, refirindonos a esta ltima como la facilidad con la que un
individuo puede subir o bajar en la escalera socioeconmica de un pas.

Cmo potenciar los principios de la administracin pblica en pro del

bienestar de la nacin: Seleccione cuatro (4) de ellos, analice su
significado y establezca acciones para potenciarlos o mejorarlos en su
aplicabilidad diaria. (Consultar Ley Orgnica de Administracin Pblica)
PRINCIPIOS Y BASES DEL FUNCIONAMIENTO Y ORGANIZACIN DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA
1- Principio de Legalidad
Artculo 4. La Administracin Pblica se organiza y acta de
conformidad con el principio de legalidad, por el cual la asignacin,
distribucin y ejercicio de sus competencias se sujeta a la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, a las leyes y a los actos
administrativos de carcter normativo, dictados formal y previamente
conforme a la ley, en garanta y proteccin de las libertades pblicas
que consagra el rgimen democrtico a los particulares.
Anlisis: Entindase por este el deber en que estn los funcionarios del
Estado

de

actuar

de

acuerdo

con

las

normas

los

preceptos

constitucionales, legales y reglamentarios. En otras palabras, puede decirse

que el funcionario pblico (y la administracin pblica en general) est en la
obligacin de cumplir y hacer cumplir lo que est prescrito en la Constitucin
Nacional.
Accin para mejorar su ejecucin en la prctica: Mantener supervisin
constante que contribuyan a reducir el burocratismo y la corrupcin que
impiden el buen funcionamiento de las instituciones pblicas.

2- Principio de la Administracin Pblica al Servicio de los

Particulares
Artculo 5. La Administracin Pblica est al servicio de los
particulares y en su actuacin dar preferencia a la atencin de los
requerimientos de la poblacin y a la satisfaccin de sus necesidades.
La Administracin Pblica debe asegurar a los particulares la
efectividad de sus derechos cuando se relacionen con ella. Adems
tendr entre sus objetivos la continua mejora de los procedimientos,
servicios y prestaciones pblicas, de acuerdo con las polticas que se
dicten.
Anlisis: Se refiere a que el pblico en general podr resolver sus asuntos,
o ser auxiliados en la redaccin formal de documentos administrativos, y
recibir informacin de inters general a travs de las vas necesarias, de
manera que puedan acceder fcilmente a informacin actualizada sobre los
rganos y entes de la Administracin Pblica, as como material informativo
sobre los procedimientos administrativos, servicios y prestaciones que ellos
ofrecen.
Accin para mejorar su ejecucin en la prctica: Mantener el material
informativo actualizado y al alcance de los particulares, adems de
incrementar los canales de comunicacin y personal de apoyo que asesore
en estos menesteres.

3- Principio de Rendicin de Cuentas

Artculo 11. Las autoridades, funcionarios y funcionarias de la
Administracin Pblica debern rendir cuentas de los cargos que
desempeen, en los trminos y condiciones que determine la ley.
Anlisis: Se refiere a la obligacin que tiene todo empleado pblico,
de poner en conocimiento a las personas que la Ley determine,
respecto de todos los antecedentes, hechos y resultados de una
operacin o de la administracin realizada.
Accin para mejorar su ejecucin en la prctica: Firmeza por parte del
poder legislativo y judicial, que exijan la rendicin de cuentas y que coloque
sanciones estipuladas en la ley para estos casos.

4- Principio de Responsabilidad Fiscal

Artculo 17. No podrn crearse nuevos rganos o entes en la
Administracin Pblica que impliquen un aumento en el gasto
recurrente de la Repblica, los estados, los distritos metropolitanos o
de los municipios, sin que se creen o prevean nuevas fuentes de
ingresos ordinarios de igual o mayor magnitud a la necesaria para
permitir su funcionamiento.
Anlisis: Este artculo niega la posibilidad incrementar el gasto pblico con
la creacin de entes u organismos sin que estos preveean la produccin o
generacin de recursos que puedan pagar y permitir su funcionamiento.
Accin para mejorar su ejecucin en la prctica: Es necesario la creacin
de planes que fomenten nuevas fuentes de ingresos ordinarios dentro de los
estados, distritos y municipio, que permita aligerar el gasto pblico.
BIBLIOGRAFA
8

Luis Beltrn Prieto Figueroa. 1947. El Estado Docente. BIBLIOTECA

AYACUCHO. Pg 27 65.
Ley Orgnica de la Administracin Pblica. N 38.146 del 25 de marzo de
2009.
Ley Orgnica de Educacin. N 5.929 del 15 de Agosto de 2009.