CAPITULO 2: LA CULTURA INSTITUCIONAL ESCOLAR

CULTURA INSTITUCIONAL: Cualidad relativamente estable, producto de las polticas que

afectan a esa institucin y de las prcticas de sus miembros. Es el modo en que ambas
son percibidas por stos ltimos, dando un marco de referencia para comprender las
situaciones cotidianas, orientando e influenciando las decisiones y actividades de quienes
actan en ella.
Toda cultura halla su sustento en un imaginario institucional.
IMAGINARIO INSTITUCIONAL: Es el conjunto de imgenes y representaciones,
generalmente inconcientes, que, producidas por cada sujeto y por cada grupo, se
interponen entre el productor y los otros sujetos tiendo sus relaciones, sean estas
sociales, o de vnculos con el conocimiento.
Este imaginario adquiere caractersticas particulares en cada institucin, y se refleja en el
modelo de gestin que esa institucin utiliza.
Los modelos de gestin resultan de la articulacin de una propuesta del directivo con el
ajuste ms o menos logrado del resto de los miembros. Recordar que 'gestionar' es dar
los pasos necesarios para conseguir algn resultado.

TIPOS DE CULTURAS INSTITUCIONALES ESCOLARES.- Hay tres tipos: la institucin

escolar como una cuestin de familia, como una cuestin de papeles o expedientes, y
como una cuestin de concertacin.
La institucin escolar como una cuestin de familia.- Basado en un modelo de gestin
familiar. No existe una clara divisin de tareas, jerarquizacin y correlacin de las mismas,
como consecuencia de lo cual los roles no tienen una clara misin o funcin, las que en
general aparecen como muy generales, abstractas y poco definidas.
Hay pocos y precarios canales de comunicacin institucionalizados para permitir el flujo

de informacin intra e inter-institucin. Por ello, los componentes aparecen como

elementos dispersos que no alcanzan a formar un sistema. El rgimen aditivo alienta un
'saber-hacer' renuente a innovaciones y novedades. No se recurre al marco normativo, en
particular al currculum prescripto para establecer derechos y deberes de las partes, y por
ende no hay una clara asignacin de responsabilidades.
La institucin escolar como una cuestin de papeles.- Su modelo de gestin es
tecnocrtico. Son instituciones burocratizadas que enfatiza procesos racionales, sobre
todo la descomposicin racional de tareas. El grupo humano est enmarcado en una
estructura tcnica, generalmente el organigrama de funciones. El currculum se aplica
estrictamente pero en forma repetitiva ao tras ao, por lo que resulta ineficaz.
La institucin escolar como una cuestin de concertacin.- El modelo de gestin
profesional admite que los individuos tienen intereses, propsitos y objetivos diferentes.
En consecuencia aquellos que la conduzcan tendrn que equilibrar y coordinar la
diversidad de intereses a fin de que los individuos puedan trabajar juntos en las tareas
sustantivas de la institucin y en el cumplimiento del contrato fundacional. Reconocern el
'pluralismo' institucional y desarrollarn una gestin pluralista donde se buscar, mediante
la gestin de conflictos, que stos favorezcan a la institucin. El riesgo es la permanente
consulta y deliberacin.

CAPITULO 3: ACTORES, INSTITUCIONES Y CONFLICTOS

La negociacin ocupa un lugar importante en la cultura institucional de concertacin y en

una gestin profesional. A diferencia del modelo burocrtico donde el individuo es una
pieza de una maquinaria, aqu son actores, protagonistas activos de la institucin.

Relacin de los actores con la institucin.- Est regida por leyes o reglas, las cuales son
interpretadas de diversa manera por los miembros de la institucin (ambivalencia
objetividad-subjetividad), lo que explica el porqu de la necesidad de negociar. En el

corazn de la relacin de los actores con la institucin se encuentran movimientos

simultneos y contradictorios de atraccin y repulsin.

Actores y poder.- Un actor o grupo de actores tiene PODER cuando tiene la capacidad de
hacer prevalecer su posicin en la vida institucional, de influr en la toma de decisiones,
obtener reconocimiento, espacios, recursos, beneficios, cargos o cualquier otro objetivo
que se proponga.
El poder no siempre est en la cpula, ya que hay vnculos informales, y siempre se
manifiesta a travs de relaciones asimtricas. Las instituciones estn atravesadas por
diferentes CLIVAJES o zonas de ruptura o fractura, por ejemplo, puede haber una ruptura
entre los agentes (directivos de la institucin) y los usuarios (actores a quienes se intenta
imponer disciplina). A su vez, dentro del grupo de agentes o de usuarios hay nuevos
clivajes: las relaciones de poder estn marcadas por estos clivajes o zonas de fractura.
Las fuentes del poder son: el conocimiento de la normativa, la posesin de medios de
sancin, recursos econmicos, acceso a la informacin, el control de la circulacin de la
informacin, la legitimidad de la autoridad formal, la condicin de experto, etc.

Actores y conflictos.- El conflicto es parte inherente del funcionamiento de toda institucin.

Estos conflictos pueden ser de dos tipos: previsibles e imponderables. a) Previsibles: son
recurrentes, podemos anticipar su aparicin, como por ejemplo los relacionados con los
planos de clivaje. b) Imponderables: hacen irrupcin y son novedosos. Pueden ser
retroversivos, es decir proponer un retorno a etapas anteriores de la institucin, o
proversivos, proponer un proyecto innovador para la institucin. En cualquier caso, la
excesiva proliferacin de conflictos puede poner en peligro la institucin.
Los actores pueden adoptar cuatro grandes posiciones frente a los conflictos: 1) Es
ignorado (por ejemplo ignorar la mala calidad de la enseanza en una escuela), 2) Es
eludido: se lo conoce pero no se lo explicita, con lo cual aparecen chismes, rumores, etc.
3) El conflicto es redefinido y se disuelve: si modificamos el contexto, el conflicto puede
evolucionar y disolverse. El conflicto no se resuelve, pero se aprende a operar a pesar del

mismo porque se modific el contexto. Otro caso es cuando el conflicto se origina fuera de
la escuela, pero que aparece como sntoma en el interior de estas. Si se clarifican las
razones de su emergencia en la escuela, se disuelve, pero no se resuleve. 4) el conflicto
se elabora y resuelve: mediante una negociacin o concertacin.