Acuerdo por el que se expiden los lineamientos y procedimientos

para solicitar en un trmite nico ante la Secretara de Medio

Ambiente y Recursos Naturales las autorizaciones en materia de
impacto ambiental y en materia forestal que se indican y se asignan
las atribuciones correspondientes en los servidores pblicos que se
sealan
(DOF del 22 de diciembre de 2010)
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara
de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
JUAN RAFAEL ELVIRA QUESADA, Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con
fundamento en los artculos 16 y 32 Bis, fraccin XXXIX de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal; 5, fraccin X, 28, 35 Bis 3 y 109 Bis 1 de la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente; 16 y 47 del Reglamento de la Ley General
del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en materia de Evaluacin del Impacto
Ambiental; 16, fracciones XII y XX, 73, 76 y 117 de la Ley General de Desarrollo Forestal
Sustentable; 121 y 127 del Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable;
13 y 69-C, prrafo primero, de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 194-X de la
Ley Federal de Derechos, y 2, fraccin I, 5, fracciones XI y XXV, del Reglamento Interior de
la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y
CONSIDERANDO
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece como uno de los objetivos del
apartado 5.4 Eficacia y Eficiencia Gubernamental que corresponde al Eje Rector 5
"Democracia efectiva y poltica exterior responsable", la necesidad de mejorar la regulacin,
la gestin, los procesos y los resultados de la Administracin Pblica Federal para satisfacer
las necesidades de los ciudadanos en cuanto a la provisin de bienes y la prestacin de
servicios pblicos;
Que conforme a lo previsto en los artculos 5, fraccin X, de la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y 16, fracciones XX y XXII, de la Ley General de
Desarrollo Forestal Sustentable, la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
cuenta con atribuciones para expedir autorizaciones en materia de impacto ambiental; de
aprovechamiento forestal y de cambio de uso de suelo en terrenos forestales, cuya
tramitacin se realiza por separado;
Que existen obras y actividades que para su ejecucin requieren de autorizacin de
cambio de uso de suelo en terrenos forestales y en materia de impacto ambiental o de esta
ltima y de aprovechamiento de recursos forestales, lo que implica la tramitacin de dos
autorizaciones y la elaboracin de dos estudios y representa para los interesados
un incremento en costos y tiempo invertido en dos trmites individuales;
Que si bien es cierto que las autorizaciones sealadas en el prrafo que antecede se
tramitan en procedimientos distintos, tambin es cierto que comparten identidad de
propsitos y alcances, por lo que conforme a lo ordenado en los artculos 35 Bis 3 y 109
Bis 1 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y 47 de su
Reglamento en materia de Evaluacin del Impacto Ambiental, as como 76 de la Ley General
de Desarrollo Forestal Sustentable y 127 de su Reglamento, es posible unificar en un solo
procedimiento los trmites relativos a dichas autorizaciones;
Que el artculo 69-C de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo permite que
mediante Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federacin, las Dependencias no exijan
la presentacin de datos y documentos previstos en leyes y reglamentos siempre que
puedan obtener por otra va la informacin correspondiente, y dado que los trmites
relativos a las autorizaciones sealadas en el segundo prrafo del presente Acuerdo
comparten algunos requisitos de informacin que, en esencia, tienen el mismo alcance
tcnico en el momento de su anlisis, en el presente instrumento se integran tambin en un
solo documento los requisitos para los trmites que se unifican, eliminando las duplicidades;
Que el artculo 5, fraccin XI, del Reglamento Interior de la Secretara de Medio Ambiente
y Recursos Naturales faculta a su Titular para designar a los servidores pblicos que deban
ejercer las facultades que las disposiciones jurdicas confieran a dicha dependencia, el
presente Acuerdo asigna a las unidades administrativas que se indican la atribucin de

resolver los trmites unificados, objeto del presente instrumento, mismos que, por tratarse
de trmites nuevos sustentados en las disposiciones legales y reglamentarias descritas en el
presente apartado que permiten la integracin de un solo procedimiento, actualizan la
facultad de esta Secretara para resolverlos de manera unificada, y
Que la simplificacin de los trmites y de los tiempos de respuesta benefician a los
interesados en la realizacin de obras o actividades que requieren las autorizaciones antes
indicadas, por tanto es necesario emitir los lineamientos que permitan tal unificacin y
faciliten su tramitacin ante una sola autoridad administrativa, por lo que he tenido a bien
expedir el siguiente:
ACUERDO POR EL QUE SE EXPIDEN LOS LINEAMIENTOS Y PROCEDIMIENTOS PARA
SOLICITAR EN UN TRAMITE UNICO ANTE LA SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y
RECURSOS NATURALES LAS AUTORIZACIONES EN MATERIA DE IMPACTO
AMBIENTAL Y EN MATERIA FORESTAL QUE SE INDICAN Y SE ASIGNAN LAS
ATRIBUCIONES CORRESPONDIENTES EN LOS SERVIDORES PUBLICOS QUE SE
SEALAN
PRIMERO. Se establecen los trmites unificados de aprovechamiento forestal y de
cambio de uso de suelo forestal, este ltimo en sus modalidades A y B, los cuales son
opcionales para los interesados y, por lo tanto, no anulan o limitan el derecho de stos para
solicitar las autorizaciones de aprovechamiento de recursos forestales, de cambio de uso de
suelo forestal y en materia de impacto ambiental de manera separada.
SEGUNDO. Para los efectos del presente Acuerdo se entender por:
I.

Autoridad Resolutora, la Direccin General de Gestin Forestal y de Suelos; la

Direccin General de Impacto y Riesgo Ambiental o las Delegaciones Federales de la
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, unidades administrativas a las
que se les asigna la atribucin de resolver los trmites unificados objeto del presente
Acuerdo, conforme a lo previsto en los artculos Tercero, Cuarto y Quinto de este
instrumento.

II. Documento tcnico unificado, el que integra la manifestacin de impacto ambiental,

en sus modalidades regional o particular, sealadas en los artculos 12 y 13 del
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en
materia de Evaluacin del Impacto Ambiental, con el estudio tcnico justificativo
sealado en el artculo 121 del Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal
Sustentable
y
cuyo
contenido
se
describe
en
los
artculos
Sexto
y Sptimo del presente Acuerdo.
En el caso del trmite unificado de aprovechamiento forestal, el documento tcnico
unificado integrar la manifestacin de impacto ambiental al programa de manejo
forestal correspondiente, conforme a lo descrito en el artculo Octavo del presente
Acuerdo.
III. Trmite unificado de aprovechamiento forestal: es el que integra en un solo
procedimiento administrativo los trmites relativos a la autorizacin en materia de
impacto ambiental por aprovechamientos forestales prevista en el artculo 28,
fraccin V, de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, en
su modalidad particular, con la de aprovechamiento de recursos forestales que se
realice en selvas tropicales mayores a 20 hectreas; el de especies forestales de
difcil regeneracin o el que se lleve a cabo dentro de reas naturales protegidas,
cuando la declaratoria de creacin de dicha reas permita la realizacin de dicha
actividad.
IV. Trmite unificado de cambio de uso de suelo forestal, modalidad A: es el que integra
en un solo procedimiento administrativo el trmite relativo a la autorizacin en
materia de impacto ambiental para las obras o actividades descritas slo en la
fraccin VII del artculo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente y el correspondiente a la autorizacin de cambio de uso de suelo forestal
previsto en el artculo 117 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
V.

Trmite unificado de cambio de uso de suelo forestal, modalidad B: es el que integra

en un solo procedimiento administrativo el trmite relativo a la autorizacin en
materia de impacto ambiental para la obras y actividades sealadas en la fraccin VII

ms las descritas en cualquier otra fraccin del artculo 28 de la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, excepto la prevista en la fraccin V
de dicho numeral y el trmite de autorizacin de cambio de uso de suelo forestal a
que se refiere el artculo 117 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
TERCERO. La Direccin General de Gestin Forestal y de Suelos resolver los siguientes
trmites unificados:
I.

El trmite unificado de cambio de uso de suelo forestal, modalidad A, cuando los

solicitantes sean las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal,
Estatal o Municipal, y

II. El trmite unificado de aprovechamiento forestal cuando el aprovechamiento se

realice dentro de la circunscripcin territorial del Distrito Federal.
CUARTO. La Direccin General de Impacto y Riesgo Ambiental resolver el trmite
unificado de cambio de uso de suelo forestal, modalidad B, cuando los solicitantes sean las
dependencias y entidades de la administracin pblica federal, estatal o municipal.
QUINTO. Las Delegaciones Federales de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, resolvern:
I.

El trmite unificado de cambio de uso de suelo forestal, en sus modalidades A y B,

cuando los solicitantes sean particulares, y

II. El trmite unificado de aprovechamiento forestal, cuando el aprovechamiento se

realice dentro de su circunscripcin territorial.
SEXTO. El documento tcnico unificado correspondiente al trmite unificado de cambio de
uso de suelo forestal modalidad A, contendr la informacin indicada en los artculos 117 de
la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y 121 de su Reglamento, as como la
sealada en el artculo 12, fracciones I, III, V y VIII, del Reglamento de la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en materia de Evaluacin del Impacto
Ambiental.
SEPTIMO. El documento tcnico unificado correspondiente al trmite unificado de cambio
de uso de suelo forestal, modalidad B, contendr la informacin que prevn los artculos 12 y
13 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en
materia de Evaluacin del Impacto Ambiental, segn corresponda, as como la indicada en el
artculo 121, fracciones V, IX, X, XI, XIII y XIV, del Reglamento de la Ley General de
Desarrollo Forestal Sustentable.
OCTAVO. El documento tcnico unificado del trmite unificado de aprovechamiento
forestal contendr la informacin correspondiente a la manifestacin de impacto ambiental,
en su modalidad particular, prevista en el artculo 12 del Reglamento de la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, as como la informacin relativa al programa
de manejo forestal, en el nivel intermedio o avanzado, segn corresponda, de acuerdo con lo
ordenado en el artculo 77 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, su
Reglamento y las disposiciones que de ellos se deriven.
NOVENO. A la solicitud de trmite unificado de cambio de uso de suelo forestal, en sus
modalidades
A
y B, se anexar:
I.

Documento tcnico unificado, en original impreso y en formato electrnico;

II. Copia simple de la identificacin oficial del solicitante;

III. Resumen del contenido del documento tcnico unificado, en formato electrnico;
IV. Copia de la constancia del pago de derechos correspondientes;
V.

Cuando se trate
correspondiente;

de

actividades

altamente

riesgosas,

el

estudio

de

riesgo

VI. Original o copia certificada del ttulo de propiedad inscrito en el Registro Pblico que
corresponda o del documento que acredite la posesin o el derecho para realizar las
actividades que impliquen el cambio de uso de suelo en terrenos forestales. En
ambos casos se anexar copia simple para su cotejo;

VII. Tratndose de ejidos o comunidades agrarias, deber presentarse original o copia

certificada del acta de asamblea en la que conste el acuerdo de cambio del uso del
suelo en el terreno respectivo, as como copia simple para su cotejo, y
VIII.
Cuando se trate del reconocimiento, exploracin superficial y explotacin
petrolera en terrenos forestales, la documentacin que acredite el derecho a realizar
las actividades propuestas.
DECIMO. Los trmites unificados, objeto del presente Acuerdo, se llevarn a cabo en un
procedimiento nico el cual se desarrollar conforme a las etapas y plazos establecidos para
la evaluacin del impacto ambiental descritos en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente y su Reglamento en materia de Evaluacin del Impacto Ambiental.
En el caso del trmite unificado de cambio de uso de suelo forestal, en sus modalidades A
y B, una vez integrado el expediente respectivo y paralelamente al procedimiento descrito en
el artculo 34 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, la
Autoridad Resolutora enviar copia del documento tcnico unificado al Consejo Estatal
Forestal que corresponda, para que emita su opinin dentro del plazo de diez das hbiles
siguientes a su recepcin.
Transcurrido el plazo a que se refiere el prrafo anterior, dentro de los cinco das hbiles
siguientes, notificar al interesado de la visita tcnica al predio objeto de la solicitud, misma
que deber efectuarse en un plazo de quince das hbiles, contados a partir de la fecha en
que surta efectos la notificacin.
Concluido el procedimiento, la Autoridad Resolutora otorgar la autorizacin, una vez que
el interesado haya realizado el depsito a que se refiere el artculo 118 de la Ley General de
Desarrollo Forestal Sustentable.
El trmite ser desechado en caso de que el interesado no acredite el depsito a que se
refiere el prrafo anterior dentro de los treinta das hbiles siguientes a que surta efectos la
notificacin.
Una vez acreditado el depsito, la Secretara expedir la autorizacin correspondiente
dentro de los diez das hbiles siguientes. Transcurrido este plazo sin que la Secretara
otorgue la autorizacin, sta se entender concedida.
DECIMO PRIMERO. Cuando se trate del trmite unificado de aprovechamiento forestal,
una vez integrado el expediente, la Autoridad Resolutora comunicar las solicitudes
respectivas a los Consejos Estatales que correspondan, para que dentro del trmino de diez
das hbiles emitan su opinin, en trminos del artculo 75 de la Ley General de Desarrollo
Forestal Sustentable.
DECIMO SEGUNDO. El plazo de respuesta de los trmites unificados sealados en el
artculo Primero del presente Acuerdo ser de sesenta das hbiles contados a partir de la
fecha de recepcin de la solicitud y sus anexos, el cual podr ser ampliado por un periodo
similar en el supuesto previsto en el artculo 35 Bis de la Ley General del Equilibrio Ecolgico
y la Proteccin al Ambiente.
DECIMO TERCERO. Quienes realicen los trmites unificados establecidos en el presente
Acuerdo pagarn los derechos que correspondan conforme a lo ordenado en el artculo 194-X
de la Ley Federal de Derechos.
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Acuerdo entrar en vigor a los treinta das naturales posteriores al
de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
SEGUNDO. Dentro del mismo plazo sealado en el prrafo anterior, la Secretara
incorporar en su portal electrnico y tendr a disposicin de los interesados los instructivos
necesarios para orientarlos sobre la integracin de los documentos tcnicos unificados a que
se refiere el presente Acuerdo.
Los instructivos tienen un carcter informativo y de orientacin, por lo tanto, por virtud
de los mismos, no podrn solicitarse a los interesados requisitos distintos a los que
establecen las disposiciones jurdicas aplicables a los trmites que por virtud del presente
Acuerdo se unifican.
Mxico, D.F., a los quince das del mes de octubre de dos mil diez.- El Secretario de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, Juan Rafael Elvira Quesada.- Rbrica.