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INFORME DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN POA

SEGUNDO SEMESTRE Y ANUAL GESTIN 2014


CONTENIDO:
RESUMEN EJECUTIVO
1. ANTECEDENTES
2. OBJETIVO DE GESTION Y ESPECIFICOS
3. SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL POA - SEGUNDO SEMESTRE Y ANUAL 2014
3.1. Seguimiento del POA 2014
3.2. Anlisis de la Estructura Organizacional
3.3. Anlisis situacional por objetivo
3.4. Principales resultados alcanzados por objetivo de gestin, al Segundo Semestre y Anual Gestin 2014
3.5. Evaluacin del POA al Segundo semestre y anual 2014
4. CONCLUSIONES
5. RECOMENDACIONES
ANEXO MATRIZ DE SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL

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RESUMEN EJECUTIVO
Bolivia se ha constituido en un pas lder, por mostrar un liderazgo institucional en las polticas
pblicas del sector, en la regin y en el mundo por su impulso al reconocimiento internacional del
Derecho Humano al Agua y Saneamiento (DHAS).
El triunfo social frente a la lgica del mercado concesionario de los servicios de agua y saneamiento
marc el inicio de un proceso de reformas polticas, sociales y estructurales del sector que hoy siguen
en curso. stas se proyectaron tambin a nivel internacional, donde nuestro gobierno lider dos
importantes iniciativas fundamentales para el reconocimiento explcito del DHAS:

La campaa durante el V Foro Mundial del Agua (Estambul, 2009), donde se logr que
25 pases firmaran una declaracin alternativa a la oficial, en la cual reconocan al
agua y al saneamiento como derechos humanos fundamentales.
La presentacin de la propuesta para el reconocimiento del DHAS en la Asamblea
General de las Naciones Unidas, respaldada por 33 pases ms dos, logrando su
aprobacin en la resolucin 64/292 del 28 de julio de 2010. Ese mismo ao (en
octubre 2010) a iniciativa de los gobiernos de Espaa y de Alemania el Consejo de
Derechos Humanos aprobara el protocolo facultativo del DHAS en su resolucin 15/9.

Otro hito histrico para el sector son las metas de largo plazo establecidas en la Agenda Patritica
2025. Donde el MMAyA tiene como desafo, definir estrategias para lograr una cobertura del 100% en
agua y saneamiento al ao 2025.
Bajo estos lineamientos el MMAyA a travs del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico,
viene desarrollando e implementando instrumentos normativos, de gestin y planificacin que
permitan una eficiente mejora en la ejecucin de los programas de inversin y el desempeo de las
EPSAs referidos al cumplimiento del derecho humano al agua y los derechos de la Madre Tierra.
Muestra de este trabajo, ya en la gestin 2012 el pas, logr pasar los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM) en agua potable.
La Direccin General de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario ha extremado esfuerzos para
coadyuvar a alcanzar una cobertura total en agua potable del 82.1% y de 53.3% en saneamiento.
Asimismo, se logr realizar 46.311 conexiones de agua potable y 43.491 conexiones en alcantarillado
sanitario, beneficiando a una poblacin incremental de 211.403 habitantes a nivel nacional.
La Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos - DGGIRS, creada bajo el D.S. 29894 en el
ao 2009, se constituye en cabeza de sector a nivel nacional.
A partir de su creacin ha generado la lnea base del sector misma que ha dado lugar a las polticas de
la gestin integral de residuos slidos que priorizan el aprovechamiento de residuos slidos y la
disposicin final segura, a travs del cierre y saneamiento de botaderos, que en el pas representa
ms del 90% del total de municipios.

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Con base a la planificacin sectorial, la DGGIRS ha establecido para la gestin 2014, sus objetivos y
metas orientadas a: fortalecimiento institucional, elaboracin y difusin y socializacin de normativa
tcnica, gestin, ejecucin, seguimiento de programas/proyectos.
En ese marco, a la fecha se ha logrado alcanzar metas al 100% en trminos de eficiencia y eficacia,
habindose generado normativa, asistencia tcnica y capacitacin a travs de talleres y cursos de
especializacin, generacin y ejecucin en curso de nuevos programas de inversin y preinversin.

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1. ANTECEDENTES
Actualmente el Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA), es la entidad gubernamental
responsable de establecer y gestionar polticas pblicas en reas estratgicas como: el manejo
integrado de los recursos hdricos para enfrentar los desafos del cambio climtico; del riego para
contribuir a la seguridad alimentaria y la produccin de alimentos; de promover y garantizar el acceso
pleno a los servicios de agua potable y saneamiento para el Vivir Bien; del manejo integrado de
residuos slidos y manejo integrado del medio ambiente para el aprovechamiento sustentable de los
recursos forestales y la biodiversidad.
L.O.D.E.: ARTCULO 96.- (ATRIBUCIONES DEL VICEMINISTERIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BASICO). Las atribuciones del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico, en el marco de
las competencias asignadas al nivel central por la Constitucin Poltica del Estado, son las siguientes:
a) Coadyuvar en la formulacin e implementacin de polticas, planes y normas para el
desarrollo, provisin y mejoramiento de los servicios de agua potable saneamiento bsico
(alcantarillado sanitario, disposicin de excretas, residuos slidos y drenaje pluvial).
b) Promover normas tcnicas, disposiciones reglamentarias e instructivos para el buen
aprovechamiento y regulacin de los servicios de agua potable y saneamiento bsico.
c) Impulsar y ejecutar polticas, planes, programas y proyectos, as como gestionar
financiamiento para la inversin destinados a ampliar la cobertura de los servicios de
saneamiento bsico en todo el territorio nacional, particularmente en el rea rural y en
sectores de la poblacin urbana y peri urbana de bajos ingresos, coordinando con las
instancias correspondientes.
d) Difundir y vigilar la aplicacin de polticas, planes, proyectos y normas tcnicas para el
establecimiento y operacin de los servicios de agua potable y saneamiento bsico.
e) Coordinar la fiscalizacin y ejecucin de los proyectos y programas relativos a los servicios de
agua potable y saneamiento bsico en el nivel nacional.
f) Coordinar con las diferentes instancias de la organizacin territorial del Estado, en el mbito
competencial exclusivo, compartido y concurrentes, la elaboracin e implementacin y
fiscalizacin de polticas planes programas y proyectos relativos al sector de saneamiento
bsico.
g) Implementar, sustentar y fortalecer el Sistema de Informacin Sectorial Nacional.
h) Coadyuvar en la implementacin de polticas, planes, programas y proyectos de
fortalecimiento institucional y asistencia tcnica a entidades prestadoras de servicios de agua
potable y saneamiento bsico.
i) Promover y canalizar cooperacin financiera a las entidades territoriales descentralizadas y
autnomas, con el fin de desarrollar polticas, planes, programas y proyectos de agua potable
y saneamiento bsico.
j) Gestionar a travs del Despacho del Ministro de Medio Ambiente y Agua el financiamiento
para el establecimiento de programas, proyectos de agua potable y saneamiento
Este D.S., permite tambin la creacin de la Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos
- DGGIRS, dependiente del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico - VAPSB.

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Por otro lado, la Direccin General de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (DGAPAS), tiene como
Objetivo: Dirigir, supervisar y coordinar las actividades tcnicas, operativas y administrativas de la
DGAPAS, as como ejecutar y cumplir los reglamentos, instructivos, circulares y rdenes.
Sus atribuciones son las siguientes:
a) Asistir y coadyuvar a formular y ejecutar polticas, planes y normas para el desarrollo,
provisin y mejoramiento de los servicios de agua potable y saneamiento bsico
(alcantarillado sanitario, disposicin de excretas y drenaje pluvial) garantizando el derecho
humano de acceso al agua de toda la poblacin.
b) Promover polticas de incorporacin de educacin sanitaria en el sistema educativo nacional.
c) Promover normas tcnicas, disposiciones reglamentarias e instrumentos de capacitacin para
el buen aprovechamiento y regulacin de los servicios de agua y saneamiento, proponiendo
proyectos de leyes, normas, reglamentos y otros instrumentos para el sector.
d) Difundir y vigilar la aplicacin de polticas, planes, proyectos y normas tcnicas para el
establecimiento y operacin de los servicios de agua y saneamiento.
e) Coordinar y fiscalizar los proyectos y programas relativos a servicios de agua y saneamiento
ejecutados por las Entidades Ejecutoras, Municipios y Prefecturas.
f) Planificar y priorizar las inversiones que se realizan en la implementacin de proyectos de
agua y saneamiento, aplicando la poltica financiera y los planes de desarrollo del sector.
g) Promover i desarrollar programas de fortalecimiento de gestin.
h) Proyectar y fortalecer el marco institucional descentralizado de planificacin y regulacin de
los servicios de agua y saneamiento.
i) Impulsar el cumplimiento y ejecucin del Plan Nacional de Saneamiento Bsico.
j) Elaborar planes y programas para el desarrollo del sector con criterios de sostenibilidad de los
servicios y de las inversiones, en coordinacin y con aprobacin del Ministerio de Medio
Ambiente y Agua.
k) Coadyuvar para que los proyectos se enmarquen en las polticas y normas tcnicas emitidas
por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento
Bsico.
l) Sistematizar y difundir la informacin generada por el sector.
m) Implementar el Sistema de Informacin de Agua y Saneamiento
n) Difundir y socializar a nivel nacional la poltica de Agua y Saneamiento.
o) Coordinar la elaboracin y ejecucin de polticas, planes, programas y proyectos del sector
con las unidades internas del Ministerio de Medio Ambiente y Agua; as como con entidades
gubernamentales del rgano Ejecutivo, Gobiernos Municipales, Prefecturas, Organismos de
la Cooperacin Externa y entidades vinculadas al sector agua y saneamiento, los aspectos
tcnicos, financieros y sociales para su adecuada implementacin.
p) Promover el desarrollo de tecnologas convencionales y no convencionales (alternativas) de
agua y saneamiento, y realizar el seguimiento a su aplicacin, por las entidades y
profesionales del Sector de Saneamiento Bsico.
Asimismo, en diciembre de 2011, mediante Resolucin Ministerial N 368, se aprueba el Manual de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Medio Ambiente y Agua. En este documento se definen
las funciones y atribuciones especficas de la DGGIRS, que se detallan a continuacin:

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a) Implementacin e implantacin de la Gestin de Residuos Slidos Domiciliarios y Asimilables,


en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, a travs de la formulacin de polticas,
estrategias, planes, normas tcnicas, normas jurdicas, guas, etc.;
b) Elaborar el POA de la Unidad de Residuos Slidos, en el marco de los objetivos del
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
c) Implementar un sistema de Informacin del manejo de los residuos slidos.
d) Realizar el monitoreo y seguimiento fsico financiero de programas y proyectos de residuos
slidos en ejecucin.
e) Aplicar las polticas y estrategias sectoriales, normas y reglamentos tcnicos a travs de la
evaluacin de programas y proyectos de agua residuos slidos.
f) Realizar alianzas estratgicas con centros de estudio e investigacin nacionales e
internacionales para encontrar alternativas tecnolgicas que contribuyan a la
implementacin de la Gestin de Residuos Slidos.
g) Promover, formular, desarrollar, difundir y realizar el seguimiento a la aplicacin de la
normativa legal y tcnica para el Subsector de Residuos Slidos.
h) Gestionar financiamiento para el subsector, en base a polticas, planes y programas, que
incluyan costos de la preinversin, inversin, asistencia tcnica y fortalecimiento institucional.
i) Proponer e impulsar programas de educacin sanitaria sobre el uso adecuado de los servicios
de limpieza pblica, por parte de la poblacin.
j) Formular y aplicar instrumentos regulatorios para la responsabilidad social empresarial en la
generacin de residuos slidos, para la estructuracin y aplicacin de tasa y tarifas para la
prestacin de servicios y defensa de los derechos de los usuarios.
k) Promover el desarrollo de tecnologas convencionales y no convencionales (alternativas) de
manejo de residuos slidos, y realizar el seguimiento a su aplicacin, por las entidades y
profesionales del Sector de Saneamiento Bsico.
Con base a estas funciones y atribuciones establecidas la DGGIRS, a partir de su creacin ha realizado
sus tareas con apoyo financiero en principio de la Agencia Catalana de Cooperacin al Desarrollo
(ACCD), cuyos recursos desde su inicio y hasta la fecha son administrados por la DGGIRS.
As tambin, tras las gestiones realizadas, viene trabajando con los siguientes apoyos financieros de:
-

TGN
Banco Mundial
Corporacin Andina de Fomento
SWISSCONTACT
Contravalor JAPON
Banco Interamericano de Desarrollo
Holanda
Brasil, Costa Rica (en gestin)

A partir de su creacin, la DGGIRS ha logrado publicar el Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos


en Bolivia, en la gestin 2010 2011, donde se identifican los principales problemas a nivel nacional
respecto del manejo de residuos slidos.

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Este documento de lnea base permiti dar lugar posteriormente al Programa Plurinacional de la
Gestin Integral de Residuos Slidos, para el periodo 2011 2015, donde se establecen las principales
polticas sectoriales:
-

Institucionalizacin de la gestin integral de residuos slidos.


Prevencin de la generacin, aprovechamiento y tratamiento de los residuos slidos (uso
tecnologas adecuadas).
Disposicin final de los residuos slidos en rellenos sanitarios y adecuacin, saneamiento y
cierre de botaderos
Universalizacin de los servicios de aseo
Educacin socio ambiental comunitaria, capacitacin y desarrollo tecnolgico

Con base a estas polticas para el periodo definido, se han establecido metas especficas:
Meta 1. Consolidacin institucional de la gestin integral de residuos slidos en el gobierno nacional,
en el 45% de los gobiernos departamentales y en el 15% de gobiernos municipales.
Meta 2. Marco normativo legal y tcnico de la GIRS elaborado y actualizado en un 100%.
Meta 3. Recursos financieros disponibles para el desarrollo de la GIRS.
Meta 4. Reduccin del ndice de generacin de residuos slidos en 1% respecto de la generacin total
del ao 2010.
Meta 5. El ndice de aprovechamiento de residuos slidos incrementa a 10% respecto del ao 2010.
Meta 6. El ndice de recoleccin y tratamiento de residuos slidos peligrosos incrementa en 1%
respecto del ao 2010.
Meta 7. Mejoramiento en la operacin de sitios de disposicin y reduccin de la contaminacin
ambiental asociada en 15% de los municipios a nivel nacional.
Meta 8. El ndice de cobertura de la prestacin de servicios de aseo incrementa en 5% en promedio
nacional respecto del ao 2010.
Meta 9. Incremento de la participacin ciudadana en gestin de residuos slidos en 15% de los
municipios a nivel nacional.
Meta 10. Mejoramiento de la capacidad tcnica en gestin de residuos slidos en 15% de los
municipios a nivel nacional.
Estas metas han sido programadas con indicadores anuales, que se reflejan en el Programa Anual de
Operaciones, en este caso del ao 2014.
Es as, que a partir del Instructivo MMAyA/DGP/ N 008/2014 y MMAyA/DGP/ N 039/2014,
mediante el cual solicita la presentacin del Informe de Seguimiento y Evaluacin del POA 2014, se ha
elaborado el presente informe tcnico de seguimiento y evaluacin del POA 2014, que refleja los
resultados alcanzados en la presente gestin y el grado de avance de cumplimiento de las metas
sectoriales.

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2. OBJETIVO DE GESTION Y ESPECFICOS


En el marco de la estructura del Plan Estratgico Institucional del MMAyA, y del Plan Sectorial de
Desarrollo de Saneamiento Bsico, se ha establecido los siguientes objetivos de gestin y especficos
para el periodo 2014.
Tabla Nro. 1: DGAPAS Objetivos estratgicos y de gestin 2014
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
(PEI)
Implementar polticas, planes y
programas integrales de agua y
saneamiento (alcantarillado,
residuos slidos, letrinas) para
el acceso pleno de la poblacin
a los servicios, en el marco de
la gestin integral de recursos
hdricos y residuos slidos, De
manera concurrente en los
niveles de Gobierno

OBJETIVOS
GESTION 2014
Incrementar la cobertura del
1,8% en agua potable y 4%
saneamiento en zonas urbanas,
periurbanas y rurales a travs
de los programas y proyectos
que las Entidades del sector
ejecutan
con
recursos
provenientes de convenios
suscritos con los Gobiernos
Subnacionales y Cooperacin
Internacional, amparados en
normativas que faciliten el
cumplimiento de las metas
programadas en la agenda 2025

ESPECIFICOS
El oportuno seguimiento fsico
financiero de los programas y
proyectos de agua potable y
saneamiento incrementa los
niveles de coberturas
Coadyuvar a la gestin de
financiamiento
para
la
ejecucin de programas y
proyectos con la cooperacin
internacional y/o gobiernos
subnacionales
La normativa sectorial de agua
potable
y
saneamiento,
armonizada con la Ley 300 y
dems normativa del sector
coadyuvando a las metas
programas en la agenda 2025

Tabla Nro. 2: DGGIRS Objetivos estratgicos y de gestin 2014


OBJETIVOS ESTRATEGICOS
(PEI)
Implementar polticas, planes y
programas integrales de agua y
saneamiento (alcantarillado,
residuos slidos, letrinas) para
el acceso pleno de la poblacin
a los servicios, en el marco de
la gestin integral de recursos
hdricos y residuos slidos, De
manera concurrente en los
niveles de Gobierno.

OBJETIVOS
GESTION 2014
Reducir el nmero de
botaderos en 4%, priorizando el
incremento del
aprovechamiento en 2%, la
disposicin final segura y la
institucionalidad del sector en
coordinacin con los actores
involucrados.

ESPECIFICOS
Fortalecer la institucionalidad
del sector residuos slidos
asegurando la participacin de
los actores involucrados.
Desarrollar e implementar
normativa en Gestin Integral
de Residuos Slidos.
Desarrollar e implementar
programas en gestin integral
de residuos slidos.

Tal como se observa, los objetivos especficos trabajan en el campo institucional y operativo.

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3. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL POA SEGUNDO SEMESTRE Y ANUAL


GESTION 2014
3.1 Seguimiento del POA 2014
Para los objetivos especficos planteados, las metas a alcanzar son:
Tabla Nro. 3: DGAPAS, Metas por objetivos estratgicos y de gestin 2014
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
(PEI)
Implementar polticas, planes y
programas integrales de agua y
saneamiento (alcantarillado,
residuos slidos, letrinas) para
el acceso pleno de la poblacin
a los servicios, en el marco de
la gestin integral de recursos
hdricos y residuos slidos, De
manera concurrente en los
niveles de Gobierno

OBJETIVOS
ESPECIFICOS
El oportuno seguimiento fsico
financiero de los programas y
proyectos de agua potable y
saneamiento incrementa los
niveles de coberturas
Coadyuvar a la gestin de
financiamiento
para
la
ejecucin de programas y
proyectos con la cooperacin
internacional y/o gobiernos
subnacionales
La normativa sectorial de agua
potable
y
saneamiento,
armonizada con la Ley 300 y
dems normativa del sector
coadyuvando a las metas
programas en la agenda 2025

METAS
Cobertura del 80,7% en agua
potable y 53,8% en
Saneamiento

20 programas en ejecucin con


financiamiento proveniente de
diferentes modalidades de
inversin

TRIMESTRES
1ER
15%

2DO
35%

3ER
35%

4TO
15%

10%

35%

35%

20%

20%

30%

30%

20%

5 Normas sectoriales
actualizadas

Tabla Nro. 4: DGGIRS, Metas por objetivos estratgicos y de gestin 2014


OBJETIVOS ESTRATEGICOS
(PEI)
Implementar polticas, planes
y programas integrales de
agua
y
saneamiento
(alcantarillado,
residuos
slidos, letrinas) para el
acceso pleno de la poblacin a
los servicios, en el marco de la
gestin integral de recursos
hdricos y residuos slidos, De
manera concurrente en los
niveles de Gobierno.

OBJETIVOS
ESPECIFICOS
Fortalecer la institucionalidad
del sector residuos slidos
asegurando la participacin de
los actores involucrados.

Desarrollar e implementar
normativa en Gestin Integral
de Residuos Slidos.
Desarrollar e implementar
programas en gestin integral
de residuos slidos.

TRIMESTRES

METAS
Al menos 3 programas de
fortalecimiento en ejecucin

1ER
10%

2DO
30%

3ER
40%

4TO
20%

Al menos 4 talleres regionales


de difusin de normativa
tcnica y legal en gestin
integral de residuos slidos
Al menos 3 guas tcnicas en
GIRS
Al menos 1 Proyecto de Ley y
Reglamentacin elaboradas.
Al menos 5 programas de
implementacin de la gestin
integral de residuos slidos en
ejecucin

10%

30%

40%

20%

10%

30%

40%

20%

20%

30%

30%

20%

La DGGIRS, no cuenta con unidades organizacionales por lo que se muestra la ejecucin general:

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Tabla Nro. 5: DGAPAS, Ejecucin fsica financiera


AREA
ORGANIZACIONAL
Unidad de
Evaluacin y
Preinversin
Unidad Tcnica de
Agua Potable y
Saneamiento
Unidad de
Normas Tcnicas
y Legislacin
TOTAL DIRECCIN
GENERAL AGUA
POTABLE Y
ALCANTARILLADO
SANITARIO

EJECUCION FISICA
1ER SEM
2DO SEM
ANUAL
(%)
(%)
(%)

EJECUCION FINANCIERA
1ER SEM
2DO SEM
ANUAL
(%)
(%)
(%)

50%

50%

100%

62%

85%

85%

25%

75%

100%

62%

85%

85%

0%

80%

80%

62%

85%

85%

25%

68%

93%

62%

85%

85%

El VAPSB genera polticas, planes, programas, proyectos, estrategias y establece la normativa tcnica
para la implementacin de Proyectos de Agua Potable y Saneamiento Bsico a nivel nacional.
La Cooperacin Internacional de manera concurrente a los Gobiernos Subnacionales, apoya con el
financiamiento de Programas y Proyectos de Agua Potable y Saneamiento Bsico en Bolivia. Entre las
fuentes de Financiamiento que apoyaron las inversiones de infraestructuras al Sector durante la
Gestin 2014., se encuentra principalmente: La Unin Europea, ASDI, CAF, BID, FECASALC, AECID,
KfW, BM, KOICA entre otros.
Estos avances han sido resultado de la participacin conjunta del Ministerio de Medio Ambiente y
Agua (MMAyA) con los gobiernos subnacionales (departamentos, municipios y comunidades indgena
originario campesino), invirtiendo en la presente gestin Bs. 694.5 millones en programas de agua y
saneamiento, con altos niveles de cobertura territorial, como es el caso de los proyectos de los
programas MIAGUA (con 16 proyectos de agua potable concluidos en la gestin 2014), MIAGUA II
(con 260 proyectos de agua potable concluidos en 2014) y MIAGUA III (con 240 proyectos de agua
potable concluidos en 2014), as como tambin los programas para reas periurbanas de los
principales centros urbanos del pas: PASAP (UE/ASDI), Periurbano Fase I (BID/AECID), APPC I (BID),
SAS-PC (AECID), APCR (BID/FECASALC) y PERIAGUA.
Asimismo se realizaron las gestiones para dar inicio a nuevos programas de inversin a nivel nacional
como el programa PROASRED (CAF), Periurbano II (BID), Periurbano (KfW) y Sucre III que seguirn
dando resultados importantes al Sector.

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Tabla Nro. 6: DGGIRS - Ejecucin fsica financiera


AREA
ORGANIZACIONAL

EJECUCION FISICA
1ER SEM
2DO SEM
ANUAL
(%)
(%)
(%)
68%
76%
152%

DGGIRS

EJECUCION FINANCIERA
1ER SEM
2DO SEM
ANUAL
(%)
(%)
(%)
0%
100%
100%

Respecto del avance financiero, la DGGIRS administra directamente slo los recursos otorgados por la
Agencia Catalana de Cooperacin al Desarrollo ACCD, que en la presente gestin
presupuestariamente reflejan a Bs.- 63.600, sin embargo monetariamente alcanza a Bs.- 17.634,98,
los cuales se ejecutaron Bs.- 16.117,20 en julio agosto de 2014, y en el ltimo trimestre de Bs.1.511, con lo que se habra cubierto el 100% de los recursos disponibles a cargo de la DGGIRS.
Tabla Nro. 7: VAPSB - Ejecucin fsica financiera
EJECUCION FISICA
EJECUCION FINANCIERA
1ER SEM
2DO SEM
ANUAL
1ER SEM
2DO SEM
ANUAL
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)

AREA
ORGANIZACIONAL
TOTAL DIRECCIN
GENERAL AGUA
POTABLE Y
ALCANTARILLADO
SANITARIO
DGGIRS
VAPSB

25%

68%

93%

62%

85%

85%

68%
47%

76%
72%

152%
123%

0%
31%

100%
92,5%

100%
92,5%

Tabla Nro. 8: DGAPAS - Detalle de ejecucin fsica por meta


OBJETIVOS ESTRATEGICOS (PEI)
Implementar polticas, planes y
programas integrales de agua y
saneamiento (alcantarillado,
residuos slidos, letrinas) para
el acceso pleno de la poblacin
a los servicios, en el marco de
la gestin integral de recursos
hdricos y residuos slidos, De
manera concurrente en los
niveles de Gobierno.

OBJETIVOS
ESPECIFICOS
El oportuno seguimiento fsico
financiero de los programas y
proyectos de agua potable y
saneamiento incrementa los
niveles de coberturas
Coadyuvar a la gestin de
financiamiento
para
la
ejecucin de programas y
proyectos con la cooperacin
internacional y/o gobiernos
subnacionales

METAS
Seguimiento
a
20
programas
de
Financiamiento
que
coadyuvan para alcanzar a
una Cobertura del 80,7% en
agua potable y 53,8% en
Saneamiento

LOGROS
Se hizo el seguimiento a
PAAP,
PASAP,
GUADALQUIVIR,
PERIURBANO KfW, PASD,
PASAAS 3, CANASTA, APPC I,
PROAR, SAS PC, APPC II,
APPC
KfW,
PASAAS,
MIAGUA I AGUA, MIAGUA
II AGUA, MIAGUA III
AGUA, APCR, PASAR, PDSLT,
PAAP I , PAAPII y Sucre III.
Producto de la ejecucin de
los proyectos se alcanz los
siguientes
niveles
de
cobertura del 80,7% en agua
potable
y
53,8%
en
Saneamiento

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La normativa sectorial de agua


potable
y
saneamiento,
armonizada con la Ley 300 y
dems normativa del sector
coadyuvando a las metas
programas en la agenda 2025
El oportuno seguimiento fsico
financiero de los programas y
proyectos de agua potable y
saneamiento incrementa los
niveles de coberturas

Al menos gestionar 4
Programas
de
financiamiento

Se gestion los siguientes


proyectos PROASRE, ORIO,
PAAP II y Periurbano Santa
Cruz

Al menos
actualizadas

1) Poltica de Calidad del


agua.
2) Actualizacin Poltica de
Uso Eficiente del Agua
3)
Reglamento
Social
DESCOM
4) Gua DESCOM para baos
secos ecolgicos

normas

Tabla Nro. 9: DGGIRS, Detalle de ejecucin fsica por meta


OBJETIVOS ESTRATEGICOS
(PEI)
Implementar polticas, planes
y programas integrales de
agua y saneamiento
(alcantarillado, residuos
slidos, letrinas) para el
acceso pleno de la poblacin a
los servicios, en el marco de la
gestin integral de recursos
hdricos y residuos slidos, De
manera concurrente en los
niveles de Gobierno.

OBJETIVOS
ESPECIFICOS
Fortalecer la institucionalidad
del sector residuos slidos
asegurando la participacin de
los actores involucrados.

METAS
Al menos 3 programas de
fortalecimiento en ejecucin

Al menos 4 talleres regionales


de difusin de normativa
tcnica y legal en gestin
integral de residuos slidos

LOGROS
Programas de
fortalecimiento en curso:
1. Fortalecimiento DGGIRS
ACCD.
2. Eco vecindarios SWISSCONTACT
3. Reciclaje Fundare
4. Cooperacin Triangular
Bolivia Brasil Espaa
5. Fortalecimiento DGGIRS
BID, Programa BO L
1073
Se realizaron los talleres:
1. Cooperacin Japn
Bolivia
2. Talleres GIRS G77+CHINA
3. Adaptacin a Cambios
Climticos Sector Agua
Potable y Saneamiento
Bsico GEF-BANCO
MUNDIAL
4. Planificacin para
cumplimiento de
indicador de Residuos
Slidos de PERIAGUA GIZ
5. Normativa Boliviana
referida a la Disposicin
Final de Residuos Slidos
- GIZ
6. Intercambio de
Experiencias en GIRS
Bolivia Costa Rica - GIZ

Calle Capitn Castrillo No. 434 (entre 20 de octubre y Hroes del Acre) Telfono: 2115571 - Fax: 2115582

Desarrollar e implementar
normativa en Gestin Integral
de Residuos Slidos.

Al menos 3 guas tcnicas en


GIRS
Al menos 1 Proyecto de Ley y
Reglamentacin elaboradas.

Desarrollar e implementar
programas en gestin integral
de residuos slidos.

Al menos 5 programas de
implementacin de la gestin
integral de residuos slidos en
ejecucin

7. Participacin como
expositor DGGIRS en
varios cursos relativos al
sector
Guas elaboradas y
concluidas en la presente
gestin:
1. Evaluacin de Impacto
Ambiental
2. Reciclaje de Residuos
Inorgnicos
3. DESCOM en residuos
slidos
4. Gua para la
conformacin de
Entidades Municipales de
Aseo Urbano
5. Elaboracin de planes de
seguridad y salud
ocupacional en GIRS
Programas/proyectos en
curso:
1. Implementacin de la
GIRS en Bolivia BID
2. PROASRED CAF
3. GIRS Uyuni Contravalor
Japn
4. Aprovechamiento de
Residuos Slidos ACCD
5. Residuos Slidos PDSLT,
Banco Mundial
6. Mancomunidad de los
Lpez Contravalor Japn
Proyectos Especiales:
- Residuos Slidos TIPNIS
- Residuos Slidos DAKAR

Respecto del grado de cumplimiento, a continuacin se presenta los resultados alcanzados:


Tabla Nro. 10: DGAPAS - Avance fsico promedio y porcentaje de ejecucin, alcanzado por semestre
y anual 2014
AVANCE FISICO
OBJETIVO DE
GESTION
TOTAL DIRECCIN
GENERAL AGUA
POTABLE Y
ALCANTARILLADO

1ER SEM (%)

50%

2DO SEM (%)

50%

ANUAL (%)

100%

GRADO DE
CUMPLIMIENTO
N DE
OPERACION
ES (ANUAL)

1ER
SEM
(%)

100%

2DO
SEM (%)

100%

ANUA
L

OBSERVACIONES Y/O
ACLARACIONES

100%

Seguimiento a 20
programas de
Financiamiento que
coadyuvan a alcanzar
una Cobertura del

Calle Capitn Castrillo No. 434 (entre 20 de octubre y Hroes del Acre) Telfono: 2115571 - Fax: 2115582

SANITARIO

Total DGAPAS

25%

75%

100%

56%

136%

100%

0%

80%

80%

0%

160%

80%

25%

68%

93%

52%

132%

93%

80,7% en agua
potable y 53,8% en
Saneamiento
Al menos gestionar 4
Programas de
financiamiento
Al menos 5 normas
actualizadas

La DGGIRS no se cuenta con unidades organizacionales, se presenta resultados nicos como


Direccin:
Tabla Nro. 11: DGGIRS, Avance fsico promedio y porcentaje de ejecucin, alcanzado por semestre y
anual 2014
OBJETIVO
DE
GESTION

TOTAL
DIRECCIN
GIRS

AVANCE FISICO

GRADO DE
CUMPLIMIENTO

1ER SEM
(%)

2DO SEM
(%)

ANUAL (%)

N DE
OPERACIONES
(ANUAL)

1ER
SEM
(%)

2DO
SEM
(%)

ANUAL

68%

76%

152%

106%

132%

122%

OBSERVACIONES Y/O
ACLARACIONES

Tabla Nro. 12: VAPSB Avance fsico promedio y porcentaje de ejecucin, alcanzado por semestre y
anual 2014
OBJETIVO
DE
GESTION

1ER SEM
(%)

2DO SEM
(%)

ANUAL (%)

N DE
OPERACIONES
(ANUAL)

1ER
SEM
(%)

2DO
SEM
(%)

ANUAL

TOTAL VAPSB

47%

72%

123%

106%

132%

122%

OBSERVACIONES Y/O
ACLARACIONES

3.2 Anlisis de la Estructura Organizacional


Tabla Nro. 13: Nmero de servidores pblicos bajo dependencia
Direccin

TGN

DGGIRS
DGAPAS
VAPSB

7
12
19

Consultor en
lnea
6
5
11

Consultor por
producto
0
8
8

Total
13
25
38

Como se seal, la DGGIRS fue creada en la gestin 2009, en su inicio contaba slo con 2 tems de
tcnico y el tem de director. A la fecha se cuenta con 7 tems, que incluye al director, 5 tcnicos y 1
abogado. El tem del abogado se encuentra acfalo y 1 tem de profesional III se encuentra en

Calle Capitn Castrillo No. 434 (entre 20 de octubre y Hroes del Acre) Telfono: 2115571 - Fax: 2115582

comisin en la Unidad Tcnica de Agua Potable UTAPS, en la Direccin General de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario.
Como se observa, el total es de 13 profesionales (incluido el Director), de los cuales 7 cuentan con
tem. A la fecha se encuentran en funciones en la DGGIRS slo 5. Los consultores en lnea alcanzan a
6, contratados con recursos de la Unin Europea bajo el Programa PASAP de Agua Potable y
Saneamiento, puesto que la DGGIRS no cuenta con recursos disponibles para contratacin de
personal.
3.3 Anlisis situacional por objetivo
El Objetivo de Gestin para la Direccin de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario es: Incrementar la
cobertura del 1,8% en agua potable y 4% saneamiento en zonas urbanas, periurbanas y rurales a
travs de los programas y proyectos que las Entidades del sector ejecutan con recursos provenientes
de convenios suscritos con los Gobiernos Subnacionales y Cooperacin Internacional, amparados en
normativas que faciliten el cumplimiento de las metas programadas en la agenda 2025.
El Objetivo de Gestin para el caso de la Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos,
es: Reducir el nmero de botaderos en 4%, priorizando el incremento del aprovechamiento en 2%, la
disposicin final segura y la institucionalidad del sector en coordinacin con los actores involucrados.
El POA 2014, el VAPSB establece los siguientes datos de anlisis FODA:
Tabla Nro. 14: Anlisis situacional por objetivo de gestin 2014
ANALISIS SITUACIONAL
FORTALEZAS

Ponderacin
(1-5)

VARIABLES IDENTIFICADAS

Se cuenta con capacidad tcnica para la


implementacin de polticas y estrategias
del sector
Capacidad de gestin de recursos
financieros para la ejecucin de planes y
programas
Se incorpora una estrategia social en la
gestin de programas y proyectos

OPORTUNIDADES

Experiencia en la generacin de
instrumentos normativos en agua potable
y saneamiento.
Se tiene un Plan Sectorial de Desarrollo de
Saneamiento Bsico 2011-2015 en
implementacin
Programa Nacional de Gestin Integral de
Residuos Slidos (PNGIRS) aprobado en
implementacin.
Mandato establecido en la agenda 2025
para alcanzar las metas del 100% de
cobertura en los servicios de agua potable
y saneamiento.
Confianza de la cooperacin externa para
financiar programas y proyectos.

INCIDENCIA EN EL OBJETIVO DE GESTION


Implementacin de polticas, estrategias,
planes y programas sectoriales.
Atencin a demandas a travs de la
gestin de recursos para ampliar las
coberturas de servicios.
Mayor participacin y responsabilidad
social en la ejecucin y la sostenibilidad de
los proyectos.
Contar con instrumentos normativos para
el sector agua potable y saneamiento.
Seguimiento y monitoreo en la gestin de
recursos e implementacin de programas
y proyectos.
Mayor eficiencia en la gestin de recursos
financieros para programas de residuos
slidos.
Lneas polticas definidas en la
implementacin de planes, estrategias,
programas y proyectos
Incremento en los recursos financieros
para la ejecucin de programas y
proyectos.

Calle Capitn Castrillo No. 434 (entre 20 de octubre y Hroes del Acre) Telfono: 2115571 - Fax: 2115582

DEBILIDADES

5
5
5
3
5

AMENAZAS

3
5

Disponibilidad de tecnologas no
convencionales de agua potable y
saneamiento bsico.
Implementacin de proyectos integrales
en el marco de la poltica de Vivir Bien y
proteccin de la madre tierra.
Relacionamiento con los niveles sub
nacionales en el sector de agua potable y
saneamiento
Discontinuidad de las autoridades
ejecutivas en el Viceministerio de Agua
Potable y Saneamiento Bsico.
Rotacin de personal tcnico
Insuficiente nmero de personal tcnico
de planta
Apoyo logstico insuficiente.
Informacin sectorial especializada
dispersa
Insuficiente coordinacin con los niveles
sub nacionales
Escasa disponibilidad de recursos
financieros del TGN para inversiones
Debilidad tcnica/administrativa de los
gobiernos municipales en la gestin y
ejecucin de proyectos
Baja efectividad en la ejecucin de
proyectos por parte de las entidades
ejecutoras

Atencin a comunidades dispersas.


Ahorro, optimizacin y conservacin del
recurso agua.
Optimizacin de recursos

Mayor participacin de los diferentes


niveles operativos del sector.
Retraso en la toma de decisiones y
ejecucin de programas y proyectos.
Discontinuidad en las actividades
recurrentes.
Demandas no atendidas de forma
oportuna. Sobrecarga laboral.
Dificultad en la atencin oportuna a las
demandas.
Falta de informacin oportuna para toma
de decisiones.
Incidencia negativa en el desarrollo e
implementacin de polticas, planes,
programas, proyectos.
Dependencia de la cooperacin externa.
Baja ejecucin fsica financiera en los
proyectos.
Retraso al logro de metas programadas
para la gestin.

Calle Capitn Castrillo No. 434 (entre 20 de octubre y Hroes del Acre) Telfono: 2115571 - Fax: 2115582

Grfica Nro. 1: Anlisis de situacin interna y externa

Calle Capitn Castrillo No. 434 (entre 20 de octubre y Hroes del Acre) Telfono: 2115571 - Fax: 2115582

3.4 Principales resultados alcanzados por objetivo de gestin, al Segundo Semestre y Anual Gestin 2014
Tabla Nro. 15: Principales resultados alcanzados en el Segundo Semestre y Anual Gestin 2014
OBJETIVOS
GESTIN

DE

Incrementar
la
cobertura del 1,8%
en agua potable y
4% saneamiento en
zonas
urbanas,
periurbanas
y
rurales a travs de
los programas y
proyectos que las
Entidades del sector
ejecutan
con
recursos
provenientes
de
convenios suscritos
con los Gobiernos
Subnacionales
y
Cooperacin
Internacional,
amparados
en
normativas
que
faciliten
el
cumplimiento de las
metas programadas
en la agenda 2025

Reducir el nmero
de botaderos en 4%,
priorizando
el
incremento
del
aprovechamiento
en
2%,
la
disposicin
final

METAS DE GESTION

RESULTADOS ALCANZADOS
SEGUNDO SEMESTRE

ANUAL GESTION 2014

Seguimiento a 20
programas de
Financiamiento que
coadyuvan a
alcanzar una
Cobertura del
80,7% en agua
potable y 53,8% en
Saneamiento

Se hizo el seguimiento a PAAP, PASAP,


GUADALQUIVIR, PERIURBANO KfW, PASD,
PASAAS 3, CANASTA, APPC I, PROAR, SAS
PC, APPC II, APPC KfW, PASAAS, MIAGUA I
AGUA, MIAGUA II AGUA, MIAGUA III
AGUA, APCR, PASAR, PDSLT, PAAP I , PAAPII
y Sucre III. Producto de la ejecucin de los
proyectos se alcanz los siguientes niveles
de cobertura del 80,7% en agua potable y
53,8% en Saneamiento

Se hizo el seguimiento a PAAP, PASAP,


GUADALQUIVIR, PERIURBANO KfW, PASD,
PASAAS 3, CANASTA, APPC I, PROAR, SAS PC,
APPC II, APPC KfW, PASAAS, MIAGUA I
AGUA, MIAGUA II AGUA, MIAGUA III
AGUA, APCR, PASAR, PDSLT, PAAP I , PAAPII
y Sucre III. Producto de la ejecucin de los
proyectos se alcanz los siguientes niveles de
cobertura del 80,7% en agua potable y 53,8%
en Saneamiento

Al menos gestionar
4 Programas de
financiamiento

Se gestion los siguientes proyectos


PROASRED, ORIO, PAAP II y Periurbano
Santa Cruz

Se gestion los siguientes proyectos


PROASRED, ORIO, PAAP II y Periurbano Santa
Cruz

Al menos 5 normas
actualizadas

1) Poltica de Calidad del agua.


2) Actualizacin Poltica de Uso Eficiente del
Agua
3)
Reglamento
Social
DESCOM
4) Gua DESCOM para baos secos
ecolgicos

Al menos 3
programas de
fortalecimiento en
ejecucin

Conclusin de ejecucin del programa de


fortalecimiento DGGIRS ACCD en su adenda
2012 para el componente MMAyA-DGGIRS.
Ejecucin del Convenio SWISSCONTACT
MMAyA DGGIRS, para el proyecto
Ecovecindarios, con el apoyo tcnico en
coordinacin de aprobacin de Ley GIRS;
elaboracin de guas tcnicas, e impresin

GRADO DE
AVANCE FSICO

MEDIO DE
VERIFICACIN

100%

Reporte de los
programas segn
sistema
informtico del
sector

100%

Documentos
suscritos

80%

Documentos
elaborados

167%

Informes
tcnicos,
Documentos de
programa
Informes
de
talleres/cursos

1) Poltica de Calidad del agua.


2) Actualizacin Poltica de Uso Eficiente del
Agua
3)
Reglamento
Social
DESCOM
4) Gua DESCOM para baos secos ecolgicos
Conclusin de 1 programa de fortalecimiento.
Elaboracin de material tcnico.
Difusin y socializacin de material.
Capacitacin y asistencia tcnica a
profesionales y funcionarios municipales del

Calle Capitn Castrillo No. 434 (entre 20 de octubre y Hroes del Acre) Telfono: 2115571 - Fax: 2115582

segura
y
la
institucionalidad del
sector
en
coordinacin
con
los
actores
involucrados.

de material de difusin (calendarios, guas).


Suscripcin de Convenio de Apoyo al
Reciclaje con la Fundacin FUNDARE.

sector residuos slidos.


Desarrollo de cursos de especialidad en
residuos slidos.

Elaboracin y presentacin a la Cooperacin


el proyecto de fortalecimiento institucional
en agua, alcantarillado y residuos slidos,
con Brasil y AECID.
Capacitacin de personal en talleres
nacionales y regionales: Cooperacin Japn,
Costa Rica, Cambios Climticos GEF, Cuenca
Poop.

Al menos 4 talleres
regionales de
difusin de
normativa tcnica y
legal en gestin
integral de residuos
slidos

Al menos 3 guas
tcnicas en GIRS
Al menos 1
Proyecto de Ley y
Reglamentacin
elaboradas.

Desarrollo de cursos de formacin con la


Universidad, con apoyo de la CTB.
Se realizaron los talleres:
1.Cooperacin Japn Bolivia
2.Adaptacin a Cambios Climticos Sector
Agua Potable y Saneamiento Bsico GEFBANCO MUNDIAL
3.Planificacin para cumplimiento de
indicador de Residuos Slidos de PERIAGUA
- GIZ
4.Normativa Boliviana referida a la
Disposicin Final de Residuos Slidos - GIZ
5.Intercambio de Experiencias en GIRS
Bolivia Costa Rica - GIZ

Guas elaboradas y concluidas en la


presente gestin:
1. Evaluacin de Impacto Ambiental
1 Resolucin Ministerial de fecha 29/9/14
que aprueba 7 guas tcnicas.

Se realizaron los talleres:


1.Cooperacin Japn Bolivia
2.Talleres GIRS G77+CHINA
3.Adaptacin a Cambios Climticos Sector
Agua Potable y Saneamiento Bsico GEFBANCO MUNDIAL
4.Planificacin para cumplimiento de
indicador de Residuos Slidos de PERIAGUA GIZ
5.Normativa Boliviana referida a la
Disposicin Final de Residuos Slidos - GIZ
6.Intercambio de Experiencias en GIRS Bolivia
Costa Rica - GIZ
7.Participacin como expositor DGGIRS en
varios cursos relativos al sector
Estos talleres tuvieron la participacin de
profesionales del sector y funcionarios
pblicos, adems de entidades financiadoras.
Guas elaboradas y concluidas en la presente
gestin:
1.Evaluacin de Impacto Ambiental
2.Reciclaje de Residuos Inorgnicos
3.DESCOM en residuos slidos
4. Gua para la conformacin de Entidades
Municipales de Aseo Urbano

Calle Capitn Castrillo No. 434 (entre 20 de octubre y Hroes del Acre) Telfono: 2115571 - Fax: 2115582

150%

Informes de taller

150%

Resolucin
Ministerial
Guas en digital

5.Elaboracin de planes de seguridad y salud


ocupacional en GIRS

Al
menos
5
programas
de
implementacin de la
gestin integral de
residuos slidos en
ejecucin

Programas/proyectos en curso:
Implementacin de la GIRS en Bolivia BID
PROASRED CAF
GIRS Uyuni Contravalor Japn
Aprovechamiento de Residuos Slidos
ACCD
Residuos Slidos PDSLT, Banco Mundial
Mancomunidad de los Lpez Contravalor
Japn
Proyectos Especiales:
Residuos Slidos TIPNIS
Residuos Slidos DAKAR

Estas guas se encuentran en versin final.


Adems se logr la Resolucin Ministerial N
398 de 29/9/14 que aprueba 7 guas tcnicas:
Presentacin de proyectos
Educacin Ambiental en GIRS
Formulacin de PMGIRS
Cierre tcnico de botaderos
Diseo, Construccin, Operacin y Cierre de
rellenos sanitarios
Aprovechamiento de residuos slidos
DESCOM FI GIRS
En la gestin 2014, la DGGIRS tiene en curso
5 programas orientadas a: construccin de
obras en aprovechamiento, disposicin final,
compra de maquinaria y equipamiento,
fortalecimiento institucional.

140%

Adems, en el marco de la poltica nacional


viene ejecutando actividades en el marco del
TIPNIS y DAKAR.

TOTAL
Se considera 100% en el entendido de que la meta establece, al menos 5 programas en ejecucin.

Calle Capitn Castrillo No. 434 (entre 20 de octubre y Hroes del Acre) Telfono: 2115571 - Fax: 2115582

122%

Informes
Notas
Programas

3.5 Evaluacin del POA al Segundo Semestre y Anual 2014


Conforme la escala de valoracin establecida por la Direccin General de Planificacin del MMAyA, el
cumplimiento de los indicadores de eficiencia y eficacia, es excelente (categora 92-100), siendo el
desempeo ptimo.
El Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico genera polticas, planes, programas, proyectos,
estrategias y establece la normativa tcnica para la implementacin de Proyectos de Agua Potable y
Saneamiento Bsico a nivel nacional.
La Cooperacin Internacional de manera concurrente a los Gobiernos Subnacionales, apoya con el
financiamiento de Programas y Proyectos de Agua Potable y Saneamiento Bsico en Bolivia. Entre las
fuentes de Financiamiento que apoyaron las inversiones de infraestructuras al Sector durante la Gestin
2014, se encuentra principalmente: La Unin Europea, ASDI, CAF, BID, FECASALC, AECID, KfW, BM, KOICA
entre otros.
Con relacin a Proyectos enmarcados en Asistencia Tcnica al Sector de Agua Potable y Saneamiento
Bsico, se cont durante la gestin 2014 con apoyo de la GIZ a travs del Programa PERIAGUA, a travs
del PROAGRO, PERIAGUA y GIZ con el Programa inter Viceministerial COTRIMEX.
Asimismo, a fin de cumplir con la sostenibilidad de los proyectos implementados, a travs del SENASBA
se est implementando el Fortalecimiento Institucional (FI), la Asistencia Tcnica (AT) y el Desarrollo
Comunitario (DESCOM) en las Entidades Prestadoras de Servicios de Agua Potable y Saneamiento (EPSA).
Por su parte, se ha logrado importantes resultados con respecto a la regularizacin de EPSAS tanto en el
rea periurbana como en las pequeas comunidades y el rea rural a travs de los trabajos realizados
con la Autoridad de Agua Potable y Saneamiento (AAPS).
Como apoyo al fortalecimiento institucional del sector, la DGGIRS como instancia cabeza de sector, ha
generado normativa tcnica y legal, que ha propiciado el inters de autoridades y personal tcnico de los
GAMs, GADs, generando nuevos programas/proyectos que permitirn mejorar los indicadores del sector.
Estos programas proyectos, en su mayora estos son ejecutados por los GAMs, con financiamiento propio
y externo.
Para la gestin 2014, se estim un presupuesto de Bs.-63.600 a ser financiados con recursos de
cooperacin (ACCD). El resto de los recursos previstos corresponden a cooperantes externos cuya
administracin se realiza directamente por los mismos, a excepcin del Programa BID y del Nuevo
Programa PROASRED.
Por otro lado, cabe mencionar que los gastos administrativos de la DGGIRS son cubiertos con recursos
TGN y PASAP. Se realizaron contrataciones de 6 consultoras de lnea para la Direccin General de
Gestin Integral de Residuos, por lo cual los gastos de honorarios, pasajes y viticos se ejecutaron con
dicha fuente.

Calle Capitn Castrillo No. 434 (entre 20 de octubre y Hroes del Acre) Telfono: 2115571 - Fax: 2115582

4. CONCLUSIONES
El Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) a travs del Viceministerio de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario (VAPSB) conjuntamente los Gobiernos Subnacionales (departamentos,
municipios y comunidades indgena originario campesino), invirtiendo en la presente gestin Bs. 694
millones en programas de agua y saneamiento, con altos niveles de cobertura territorial, como es el caso
de los proyectos de los programas MIAGUA (con 16 proyectos de agua potable concluidos en la gestin
2014), MIAGUA II (con 260 proyectos concluidos en 2014) y MIAGUA III (con 240 proyectos concluidos en
2014), as como tambin los programas para reas periurbanas de los principales centros urbanos del
pas: PASAP (UE/ASDI), Periurbano Fase I (BID/AECID), APPC I (BID), SAS-PC (AECID) y APCR
(BID/FECASALC). Asimismo se realizaron las gestiones para dar inicio a nuevos programas de inversin a
nivel nacional como el programa MIAGUA III (BID), PROASRED (CAF), Periurbano II (BID), Periurbano
(KfW) y Sucre III que seguirn dando resultados importantes al Sector.
Por los esfuerzos y recursos invertidos se alcanz una cobertura total en agua potable del 82.1% y de
53.3% en saneamiento. Asimismo, se logr realizar 46.311 conexiones de agua potable y 43.491
conexiones en alcantarillado sanitario, beneficiando a una poblacin incremental de 211.403 habitantes
a nivel nacional.
Para el caso de la Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos, la ejecucin financiera de
los recursos administrados por esta instancia es del 100%.
La ejecucin fsica de igual manera alcanz a 100% siendo que se logr cumplir el 100% de las metas
fijadas para la gestin 2014.
En la presente gestin se han logrado importantes avances en el sector a travs de la elaboracin,
publicacin, difusin y socializacin de normativa tcnica y legal, que permite la orientacin del sector en
el marco de las polticas nacionales y el fortalecimiento de capacidades de personal de los GAMs y GADs.
As tambin, habindose generado la lnea base, las polticas y metas sectoriales al 2015, se han logrado
incursionar nuevos programas de inversin y preinversin, a los cuales la DGGIRS brinda apoyo directo
en temas tcnicos, financieros, sociales y ambientales.
Si bien se han logrado importantes avances en el sector, y an queda bastante trabajo por realizar en
relacin al manejo de residuos slidos domiciliarios y asimilables y se est iniciando el trabajo en cuanto
al manejo de residuos peligrosos y especiales, para los cuales se requiere lnea base y planificacin,
requiere fortalecimiento para la creacin de unidades y reas de trabajo adems de tems con perfiles
adecuados para el desarrollo del sector.

5. RECOMENDACIONES
Es necesario canalizar las sugerencias vertidas por las consultoras que proponen la reestructuracin del
VAPSB con el propsito de alcanzar las metas que se establece en el Plan Nacional 2015 2020 y Agenda
2025. Siendo una de las debilidades la limitada asignacin de personal de planta lo que ocasiona que a
principios de gestin se tenga limitaciones para desempear las actividades administrativas y financieras
concernientes no solo a la unidad sino al Viceministerio en su conjunto.

Calle Capitn Castrillo No. 434 (entre 20 de octubre y Hroes del Acre) Telfono: 2115571 - Fax: 2115582

Continuar las acciones de fortalecimiento institucional y del sector, mejorando los niveles de
coordinacin intra e interinstitucional, as como con los gobiernos sub nacionales, generando las
capacidades necesarias en el marco de las competencias y atribuciones asignadas mediante normativa
vigente.
Realizar las gestiones necesarias para la creacin de unidades y reas de trabajo apropiadas al desarrollo
del sector y en el marco de las funciones asignadas a la DGGIRS que permitan fortalecer las acciones
iniciadas y el logro de las metas establecidas tanto en el programa plurinacional de gestin integral de
residuos slidos, el plan de desarrollo sectorial de saneamiento bsico, Planificacin nacional al 2020 y
Agenda Patritica 2025.
El Programa Plurinacional de Gestin Integral de Residuos Slidos periodo 2011 2015, se cumple en la
gestin 2015, por lo que se requiere la elaboracin del informe de seguimiento y evaluacin de los
resultados alcanzados. As como la planificacin 2016 2020.

Calle Capitn Castrillo No. 434 (entre 20 de octubre y Hroes del Acre) Telfono: 2115571 - Fax: 2115582

ANEXO MATRIZ DE SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL


1- OBJETIVO DE GESTIN
GRADO DE IMPORTANCIA
(PONDERACION)
DESCRIPCION
1er
2do
ANUAL
SEM
SEM
Incrementar la cobertura del
1,8% en agua potable y 4%
saneamiento en zonas urbanas,
periurbanas y rurales a travs de
los programas y proyectos que
las Entidades del sector ejecutan
con recursos provenientes de
convenios suscritos con los
Gobiernos Subnacionales y
Cooperacin Internacional,
amparados en normativas que
faciliten el cumplimiento de las
metas programadas en la
agenda 2025

15%

15%

30%

2- OBJETIVO DE ESPECIFICO
PRODUCTO PROGRAMADO
PONDERACION DE
IMPORTANCIA

ANUAL

30%

Seguimiento a 20 programas de
Financiamiento que coadyuvan para
alcanzar a una Cobertura del 80,7% en
agua potable y 53,8% en Saneamiento

7,5%

7,5%

15%

15%

Al menos gestionar 4 Programas de


financiamiento

7,5%

7,5

15%

15%

Al menos 5 normas actualizadas

N de Actividades
ejecutadas

Sub total objetivo 01

Al menos 3 programas de
fortalecimiento en ejecucin
Reducir el nmero de botaderos
en 4%, priorizando el
incremento del
aprovechamiento en 2%, la
disposicin final segura y la
institucionalidad del sector en
coordinacin con los actores
involucrados.

15%

10%

15%

10%

20%

20%

Sub total objetivo 02


Total General VICEMINISTERIO DE AGUA POTABLE Y SANEMIENTO
BASICO

N de Operaciones
ejecutadas:
N de Operaciones
ejecutadas:

Al menos 4 talleres regionales de


difusin de normativa tcnica y legal en
gestin integral de residuos slidos
Al menos 1 Proyecto de Ley y
Reglamentacin elaboradas.
Al menos 3 guas tcnicas en GIRS.
Al menos 5 programas de
implementacin de la gestin integral
de residuos slidos en ejecucin

GRADO DE CUMPLIMIENTO
1ER SEM
(B/A*100)

2DO SEM
(B/A*100)

100%

ANUAL
(B/A*100)

OBSERVACIONES

100%

100%

56%

136%

Convenios nuevos:
PERIURBANO II
100%
PROASRED
SUCRE III

0%

160%

80%

51,9%

132,1%

93,3%

168%

112%

167%

125%

167%

150%

188%

125%

150%

160%

120%

140%

160,00%

130,83%

151,75%

105,9%

131,5%

122,5%

Calle Capitn Castrillo No. 434 (entre 20 de octubre y Hroes del Acre) Telfono: 2115571 - Fax: 2115582

Para la cuantificacin del


resultado final se ha
considerado la lnea base.

Avance fsico promedio y porcentaje de ejecucin, alcanzando por semestre y anual 2014
AVANCE FISICO
OBJETIVO DE
GESTIN

TOTAL - DIRECCIN
GENERAL AGUA
POTABLE Y
ALCANTARILLADO
SANITARIO

1ER SEM
(%)

2DO SEM
(%)

ANUAL
(%)

N de Operaciones
ejecutadas

PRODUCTO
PROGRAMADO
(ANUAL)

GRADO DE CUMPLIMIENTO

1ER SEM
(%)

2DO SEM
(%)

ANUAL
(%)

100%

100%

100%

50%

50%

100%

Seguimiento a 20
programas de
Financiamiento que
coadyuvan a alcanzar
una Cobertura del 80,7%
en agua potable y 53,8%
en Saneamiento

25%

75%

100%

Al menos gestionar 4
Programas de
financiamiento

56%

136%

100%

0%

80%

80%

Al menos 5 normas
actualizadas

0%

160%

80%

25%

68%

93%

52%

132%

93%

160%

131%

152%

106%

131%

123%

TOTAL - DIRECCIN
GENERAL DE
GESTION INTEGRAL
DE RESIDUOS
SLIDOS

68%

76%

152%

TOTAL VICEMINISTERIO
XXX

47%

72%

123%

Programas de inversin
y fortalecimiento
institucional
Normativa
Talleres

Calle Capitn Castrillo No. 434 (entre 20 de octubre y Hroes del Acre) Telfono: 2115571 - Fax: 2115582

OBSERVACIONES Y/O
ACLARACIONES

MMAyA: DEMANDA DE PERSONAL - 2015


Nmero de servidores pblicos bajo dependencia
TGN

Consultor en lnea

Consultor por
producto

Total

DGAPAS

17

19

44

DGGIRS

11

24

25

55

Tipo

Cargo

Observaciones

Unidad

TOTAL

A. Personal TGN
Nivel
Organizacional

Permanente
Permanente
VAPSB

DGAPAS

DGAPAS - Unidad de
Evaluacin y Preinversin

Viceministro de Agua
Potable y Saneamiento
Bsico
Tcnico de Apoyo Agua
Potable y Saneamiento

Permanente

Secretaria VAPSB

Permanente

Chofer VAPSB

Permanente

Ujier VAPSB

Permanente

Director General de Agua


Potable y Alcantarillado
Sanitario

Permanente

Ingeniero Civil

Permanente

Ujier DGAPAS

Permanente

Asistente Administrativo

Permanente

Jefe de Unidad

Permanente

Profesional IV Financiero
APS

Permanente

Profesional IV Financiero
TGN

Calle Capitn Castrillo No. 434 (entre 20 de octubre y Hroes del Acre) Telfono: 2115571 - Fax: 2115582

DGAPAS - Unidad Tcnica


de Agua Potable y
Saneamiento

DGAPAS - Unidad de
Normas Tcnicas y
Legislacin

DGGIRS

Permanente

Profesional
en
informacin sectorial

Permanente

Profesional en Agua
Potable y Saneamiento 1

Permanente

Profesional en Agua
Potable y Saneamiento 2

Permanente

Jefe de Unidad

Permanente

Tcnico

Permanente

Director General de
Gestin Integral de
Residuos Slidos

Permanente

Profesional III

Permanente

Profesional IV Seguimiento y Monitoreo


tcnico de proyectos

Permanente

Profesional VI Seguimiento y evaluacin


de proyectos

Permanente

Tcnico V, Planificacin

Permanente

Tcnico V, Formulacin
de Guias y Manuales en
el Marco de la Gestin
Integral de Residuos

Permanente

Abogado - Profesional IX

TOTAL

Calle Capitn Castrillo No. 434 (entre 20 de octubre y Hroes del Acre) Telfono: 2115571 - Fax: 2115582

B. Consultoras
Periodo
Nivel
Organizacional
DGAPAS - Unidad de
Evaluacin y Preinversin

Tipo de
consultora
Lnea

Nombre de la
Consultora

Lnea

Fecha de inicio

Fecha de
Conclusin (sd)

Fecha de
Conclusin (ca)

PROFESIONAL III

ESPECIALISTA PARA
EVALUACION,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO DE
PROYECTOS Y
PROGRAMAS DE AGUA
POTABLE Y
SANEAMIENTO

21/01/2014

31/12/2014

PROFESIONAL III

ENLACE INTEGRAL DE
PLANIFICACION Y
SEGUIMIENTO DE
PROGRAMAS DE
VAPSB

20/01/2014

31/12/2014

PROFESIONAL IV

CONSULTOR
FINANCIERO
ANALISTA EN
INFORMACION
ESTADISTICA DEL
SECTOR AGUA
POTABLE Y
SANEAMIENTO

24/01/2014

31/12/2014

20/06/2014

31/12/2014

TECNICO IV

OPERADOR EN
SISTEMATIZACION DE
INFORMACION DEL
SECTOR AGUA
POTABLE Y
SANEAMIENTO

25/02/2014

24/12/2014

TECNICO I

CONSULTOR
FINANCIERO
PARA EVALUACION Y
REVISION DE
PROYECTOS DE AGUA
POTABLE Y
SANEAMIENTO

08/01/2014

07/07/2014

10/01/2014

30/06/2014

ESPECIALISTA PARA
EVALUACION,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO DE
PROYECTOS Y
PROGRAMAS DE AGUA
POTABLE Y
SANEAMIENTO

02/01/2014

31/12/2014

TECNICO II

DGAPAS - Unidad Tcnica


de Agua Potable y
Saneamiento

Cargo y/o Puesto

APOYO TECNICO III

PROFESIONAL III

Observaciones

Calle Capitn Castrillo No. 434 (entre 20 de octubre y Hroes del Acre) Telfono: 2115571 - Fax: 2115582

TECNICO II

APOYO
ADMINISTRATIVO
UTAPS
CONSULTOR EN TEMAS
ESPECIALIZADOS PARA
EVALUACION,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO DE
PROYECTOS Y
PROGRAMAS DE AGUA
POTABLE Y
SANEAMIENTO (I)

12/03/2014

PROFESIONAL IV

ESPECIALISTA PARA
REVISION,
EVALUACION,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO DE
PROYECTOS DE AGUA
POTABLE Y
SANEAMIENTO BASICO

10/02/2014

09/04/2014

PROFESIONAL IV

ESPECIALISTA PARA
EVALUACION,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO DE
PROYECTOS Y
PROGRAMAS DE AGUA
POTABLE Y
SANEAMIENTO II

24/01/2014

30/06/2014

PROFESIONAL IV

ESPECIALISTA PARA
EVALUACION,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO DE
PROYECTOS Y
PROGRAMAS DE AGUA
POTABLE Y
SANEAMIENTO II

01/08/2014

31/12/2014

PROFESIONAL VI

EN TEMAS
ESPECIALIZADOS PARA
EVALUACION,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO DE
PROYECTOS Y
PROGRAMAS DE AGUA
POTABLE Y
SANEAMIENTO

17/09/2014

31/12/2014

PROFESIONAL IV

11/06/2014

20/01/2014

31/12/2014

Calle Capitn Castrillo No. 434 (entre 20 de octubre y Hroes del Acre) Telfono: 2115571 - Fax: 2115582

DGAPAS - Unidad de
Normas Tcnicas y
Legislacin

Lnea

PROFESIONAL VI

CONSULTOR PARA
EVALUACION,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO DE
PROYECTOS Y
PROGRAMAS DE AGUA
POTABLE Y
SANEAMIENTO

06/10/2014

31/12/2014

PROFESIONAL IV

CONSULTOR TECNICO
ESPECIALISTA EN
GESTION NORMATIVA
DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO DEL
VAPSB

12/02/2014

31/12/2014

TECNICO V

Consultor EN
ESTRATEGIA SOCIAL
PARA EL VAPSB
Consultor especialista
en normas tcnicas

04/04/2014

10/02/2014

31/12/2014

ESPECIALISTA EN
GESTION NORMATIVA
Y SEGUIMIENTO DEL
DESCOM

01/09/2014

31/12/2014

PROFESIONAL IV
PROFESIONAL VI

31/12/2014

Producto

Levantamiento
topogrfico para sistema
de red de agua potable y
almacenamiento - Barrio
puerto.

22/19/2014

31/12/2014

Producto

Levantamiento
topogrfico para sistema
de red de agua potable y
almacenamiento - Barrio
21 de septiembretrinidad.
Levantamiento
topogrfico para sistema
de red de agua potable y
almacenamiento - Barrio
25 de agosto-trinidad.

22/19/2014

31/12/2014

22/19/2014

31/12/2014

Producto

Levantamiento
topogrfico para sistema
de red de agua potable y
almacenamiento - Barrio
26 de enero - trinidad.

22/19/2014

31/12/2014

Producto

Levantamiento
topogrfico para sistema
de red de agua potable y
almacenamiento - Barrio
centenario - Riberalta.

22/19/2014

31/12/2014

Producto

Calle Capitn Castrillo No. 434 (entre 20 de octubre y Hroes del Acre) Telfono: 2115571 - Fax: 2115582

Producto

Levantamiento
topogrfico para sistema
de red de agua potable y
almacenamiento - barrio
el cerrito- Riberalta.

22/19/2014

31/12/2014

Producto

Levantamiento
topogrfico para sistema
de red de agua potable y
almacenamiento - barrio
el litoral - Riberalta.

22/19/2014

31/12/2014

Producto

Inventario nacional de
plantas de plantas de
tratamiento de aguas
residuales

22/19/2014

31/12/2014

Lnea

Profesional V

Especialista en
evaluacin y
seguimiento de
programas y proyectos
en residuos slidos I

26/08/2014

26/11/2014

Lnea

Profesional VI

25/07/2014

Lnea
Lnea

Apoyo Administrativo I DGGIRS


Profesional V

Especialista en
evaluacin de
programas y gestin
institucional para la
GIRS
Apoyo Administrativo I
- DGGIRS
Especialista en
evaluacin y
seguimiento de
programas y proyectos
en residuos slidos II

Lnea

Tcnico V

24/10/2014

Lnea

Apoyo administrativo
GIRS
33

Elaboracin de
material de
capacitacin en
residuos slidos
Apoyo administrativo
GIRS

DGGIRS

DGGIRS

DGGIRS

DGGIRS

DGGIRS

DGGIRS
TOTAL

En proceso
31/12/2014

31/12/2014

08/01/2014

07/07/2014

31/12/2014

07/01/2014

07/07/2014

31/12/2014

17/02/2014

31/12/2014

16/08/2014

31/12/2014

Calle Capitn Castrillo No. 434 (entre 20 de octubre y Hroes del Acre) Telfono: 2115571 - Fax: 2115582

NOTA INTERNA
NI/MMAYA/VAPSB/DGGIRS N 623/2014
MMAYA/2014-41557
A:

Lic. Javier Becerra


DIRECTOR GENERAL DE PLANIFICACIN

DE:

Ing. Luis Arratia Quisbert


DIRECTOR GENERAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
SANITARIO

REF.: REMISION DE INFORME DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL POA


GESTIN 2014

FECHA: 15 de diciembre de 2014

De mi consideracin:
En cumplimiento a instructivo MMAyA/DGP/ N 008/2014 y MMAyA/DGP/ N039/2014,
mediante el cual solicita la presentacin del Informe de Seguimiento y Evaluacin del POA
2014, tengo a bien remitir el Informe elaborado por la Direccin General de Gestin Integral de
Residuos Slidos en formato fsico y digital que incluye los respaldos respectivos.
Cabe sealar que el informe fue enviado por Mail, a los responsables designados: Ing. Jaime
Vsquez, Lic. Oscar Amurrio.
Con este particular, saludo a usted atentamente.

Cc. Arch
Adj. Lo indicado
RAME/VGL/glm

Calle Capitn Castrillo No. 434 (entre 20 de octubre y Hroes del Acre) Telfono: 2115571 - Fax: 2115582