Superior Tribunal de Justia

RELATORA
RECLAMANTE
ADVOGADO
RECLAMADO
INTERES.

RECLAMAO N 22.946 - RN (2014/0345878-4)

: MINISTRA MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA
: SALVADOR SANTOS
: LUCAS CLEMENTE DE BRITO PEREIRA E OUTRO(S)
: TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 5A REGIO
: MINISTRIO PBLICO FEDERAL
RELATRIO

MINISTRA MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA:

Trata-se de reclamao ajuizada por Salvador Santos, com amparo nos arts.
105, I, "f", da Constituio Federal, e 187 e seguintes do Regimento Interno desta Corte, ao
argumento de que a Segunda Turma do Tribunal Regional Federal da 5 Regio no cumpriu a
deciso proferida por este Superior Tribunal de Justia nos autos do RHC 49.966/RN,
resumido nos seguintes termos:
RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS . DOSIMETRIA DA
PENA. REGIME INICIAL DE CUMPRIMENTO DA PENA. QUESTES
NO APRECIADAS PELO TRIBUNAL DE ORIGEM. COGNIO.
IMPOSSIBILIDADE. TEMAS NO ENFRENTADOS NA ORIGEM.
SUPRESSO DE INSTNCIA. OMISSO NA ANLISE DAS
QUESTES.
ILEGALIDADE
RECONHECIDA
DE
OFCIO.
DETERMINAO DE APRECIAO DOS TEMAS PELO TRIBUNAL A
QUO. RECURSO ORDINRIO A QUE SE NEGA SEGUIMENTO.
ORDEM DE OFCIO.
1. As matrias relativas dosimetria da pena e ao regime inicial, a
despeito de agitadas, no foram enfrentadas pelo Tribunal de origem, o que
impede sua cognio por esta Corte, sob pena de indevida supresso de
instncia.
2. Tendo em vista o princpio da inafastabilidade da jurisdio, de rigor,
seja determinado ao Tribunal local que se pronuncie, de acordo com os
limites objetivos do mandamus originrio, os temas l deduzidos.
3. Recurso ordinrio a que se nega seguimento. Ordem concedida, de
ofcio, para que o Tribunal de origem examine as questes levantadas pela
Defesa no HC n. 5469/2014.

Afirma o reclamante que o Tribunal Regional errou ao declinar de sua

competncia para o Supremo Tribunal Federal em vez de apreciar o mrito do habeas corpus
l impetrado (HC n 5469/2014).
Ao ensejo, confira-se a ementa da deciso reclamada:
HABEAS CORPUS CUJA APRECIAO O STJ DETERMINOU
FOSSE FEITA. ATO COMBATIDO, TODAVIA, QUE J FOI
VALIDADO INCLUSIVE PELO PRPRIO SUPERIOR, ASSUMINDO,
POR ISSO MESMO, FOROSAMENTE, A CONDIO DE
AUTORIDADE COATORA NO PRESENTE WRIT . JULGAMENTO CUJA
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COMPETNCIA, NOS TERMOS DA CF, ART. 102, I, "d", COMPETE
AO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, A QUEM OS AUTOS DEVEM
SER ENCAMINHADOS.

A autoridade reclamada prestou as seguintes informaes:

Ao tempo em que a cumprimento, tenho a inform-la que no houve,
por parte deste Tribunal Regional Federal da 5a Regio, data maxima venia,
qualquer descumprimento ordem exarada nos autos do HC 49.966/RN,
que tramitou perante esse Superior Tribunal de Justia.
Deu-se que um primeiro habeas teve seu processamento interceptado
no TRF5, merc de seu (reconhecido poca) descabimento (HC
5469-RN). Sucedeu, ento, que uma deciso exarada no HC 49.966/RN, j
agora no STJ, houve por bem determinar o prosseguimento da tramitao
obstada na Corte Regional (relativamente ao HC 5469-RN), o que teve lugar
atravs do acrdo que ora lhe encaminho.
Calha sublinhar, por ocioso que seja, que o processamento de uma ao
judicial no pode ser feito seno perante o seu Juzo Natural: a nica
autoridade competente para conduzi-lo, a ser identificada a partir das
normas postas na Carta da Repblica.
E foi assim que o TRF5, instado a dar normal tramitao ao HC
5469-RN, cumpriu a deciso exarada pelo STJ; f-lo renovando o fluxo
procedimental que houvera interceptado, mas reconhecendo a competncia
da Suprema Corte do pas (funcional, absoluta) para proceder ao exame
meritrio nele (no writ) postulado.
que se apresenta para o momento.
Renovo protestos de estima e considerao por Vossa Excelncia e
distintos pares.

Ouvido, manifestou-se o Parquet pela procedncia do pedido em parecer

assim ementado:
RECLAMAO. ALEGAO DE DESCUMPRIMENTO DE ORDEM
DO STJ, QUE CONCEDEU A ORDEM, DE OFCIO, PARA QUE O
TRF/5a REGIO ANALISE O MRITO DO HC 5469/2014.
DESCUMPRIMENTO DE DECISO DESSA CORTE SUPERIOR DE
JUSTIA. POSTULAO PELA PROCEDNCIA DA RECLAMAO.

o relatrio.

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RECLAMAO N 22.946 - RN (2014/0345878-4)
EMENTA
RECLAMAO. ORDEM CONCEDIDA DE OFCIO DETERMINANDO
O EXAME DE QUESTES LEVANTADAS PELA DEFESA EM SEDE
HABEAS CORPUS . ACRDO QUE AFIRMA A INCOMPETNCIA
PARA A CAUSA. DESCUMPRIMENTO DO JULGADO PROFERIDO
NO RHC 49.966/RN. OCORRNCIA. PEDIDO PROCEDENTE.
1. Tendo sido concedida, de ofcio, ordem determinando o exame pelo Tribunal
de origem de questes levantadas pela defesa em habeas corpus l
impetrado, no pode a Corte local declarar-se incompetente para a causa, sob
pena de descumprir o julgado.
2. Reclamao julgada procedente.

VOTO
MINISTRA MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA (Relatora):
Ao que se tem, o reclamante foi condenado pena total de 10 (dez) anos, 1
(um) ms e 9 (nove) dias de recluso e 10 (dez) anos e 8 (oito) meses de deteno; multa de
R$ 7.984,71 (correspondente a 4% dos valores repassados UNIMED/Caic); e 77,76
dias-multa, cada um deles correspondendo a um salrio-mnimo e meio, vigente poca dos
fatos, pela prtica dos delitos previstos no art. 1, II, do Decreto-Lei n. 201/1967, art. 89 da
Lei n. 8.666/93 e arts. 299 e 312 do Cdigo Penal (Processo n. 2003.84.00.006597-6, da 9.
Vara Federal Criminal da Subseo Judiciria de Caic/RN).
Inconformada, a defesa interps recurso de apelao perante o Tribunal
Regional Federal da 5 Regio (Apelao n. 5779/RN), que foi parcialmente provido apenas
para afastar o delito previsto no art. 1., II, do Decreto-Lei n. 201/1967, reduzindo a sano
imposta para 7 (sete) anos, 1 (um) ms e 9 (nove) dias de recluso e 10 (dez) anos e 8 (oito)
meses de deteno; multa de R$ 7.984,71 (correspondente a 4% dos valores repassados
UNIMED/Caic); e 77,76 dias-multa.
Opostos embargos de declarao, foram inadmitidos.
Interposto recurso especial (REsp n. 1.276.947/RN), restou negado o seu
seguimento, em deciso unipessoal desta Relatora. Ao subsequente agravo interno, o
provimento foi negado pela Egrgia Sexta Turma, ementado o acrdo nos seguintes termos:
AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. PENAL E
PROCESSO PENAL. ART. 1 DO DECRETO-LEI N 201/67 E ART. 89
DA LEI N 8.666/93. CONDUTA CULPOSA. IMPOSSIBILIDADE.
CONCURSO FORMAL. TEMAS NO PREQUESTIONADOS. SMULAS
NS 282 E 356/STF. RECURSO A QUE SE NEGA PROVIMENTO.
1. Os temas relativos impossibilidade de punio, a ttulo de culpa,
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dos crimes previstos no art. 1 do Decreto-Lei n 201/67 e no art. 89 da Lei
n 8.666/93, bem como ocorrncia de concurso formal, em vez de
concurso material, no foram enfrentados pelo Tribunal de origem,
carecendo, pois, do requisito do prequestionamento.
2. Agravo regimental a que se nega provimento.

Sobreveio, ento, recurso extraordinrio, o qual foi indeferido liminarmente pelo

Vice-Presidente desta Corte, Ministro Gilson Dipp. Ao agravo de instrumento interposto, o
seguimento foi negado; restando desprovido, ainda, o subsequente agravo regimental, no seio
da Corte Especial. Opostos aclaratrios ulteriores, foram rejeitados, publicado o respectivo
acrdo em 5.8.2014, conforme se depreende dos assentamentos eletrnicos desta Corte.
Perante a Corte local, a defesa impetrou habeas corpus apontando supostas
nulidades no trmite processual originrio. O Desembargador relator indeferiu liminarmente o
mandamus , mantida a deciso em sede de agravo regimental.
Interposto recurso ordinrio, neguei-lhe seguimento, uma vez que os temas
suscitados no foram apreciados pelo Tribunal de origem. No obstante, concedi a ordem, de
ofcio, para que o Tribunal de origem examinasse as questes levantadas pela defesa no HC
n. 5469/2014.
Todavia, a Corte Regional concluiu ser este Superior Tribunal de Justia a
autoridade coatora na hiptese, pois, "podendo anular ou reformar a sentena condenatria,
seja por fora da devolutividade dos recursos que lhes foram dirigidos, seja por conduto de
habeas corpus que concedessem de ofcio, no o fizeram. Ao contrrio: sustentaram
inclume a incidncia da norma contida no art. 89 da Lei 8666/93, bem assim a dosimetria
estipulada em primeiro grau" (fl. 14).
Em assim sendo, determinou a remessa do feito ao Supremo Tribunal Federal.
Equivocou-se o Tribunal Regional.
O fato de ter havido pronunciamento judicial desta Corte em sede de recurso
especial no a torna autoridade coatora, uma vez que nessa via processual no houve exame
de mrito. Negou-se seguimento ao recurso por falta de preenchimento de requisito formal.
Nesse contexto, cabe Corte de origem cumprir a deciso proferida por este
Sodalcio no sentido de analisar se houve ou no alguma ilegalidade patente na dosimetria da
pena, procedimento cabvel na via do remdio heroico.
Com efeito, tendo sido concedida, de ofcio, ordem determinando o exame pelo
Tribunal de origem de questes levantadas pela defesa em habeas corpus l impetrado, no
pode a Corte local declarar-se incompetente para a causa, sob pena de descumprir o julgado.
A propsito, confira-se a manifestao do Parquet :
Ora, ao reconhecer a incompetncia para julgamento do feito,
encaminhando-se os autos ao STF, a autoridade impetrada no observou o
comando na deciso proferida pelo STJ especificamente para este caso
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concreto, na qual, de modo expresso, determinou a anlise dos pedidos da
defesa quanto ao alegado excesso na aplicao da pena base do ru nas
duas condenaes que lhe foram imputadas por violao ao artigo 89 da Lei
n 8.666/93 e no que tange ao alegado constrangimento ilegal por ausncia
de fundamentao quanto ao regime inicial de cumprimento da pena.
Como se v, existe afronta deciso da Corte Superior de Justia.
Ante o exposto, o Ministrio Pblico Federal, como custos iuris, postula
a procedncia da reclamao, a fim de cassar a deciso reclamada,
determinando que se efetive o julgamento do mrito do HC 5469/2014 pelo
rgo colegiado competente do Tribunal Regional Federal da 5 Regio.

Ante o exposto, julgo procedente a reclamao para determinar que o Tribunal

Regional Federal da 5 Regio examine as questes levantadas pela defesa no HC n.
5469/2014, tal como decidido nos autos do RHC 49.966/RN.
como voto.

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