Levantamento Nacional DE INFORMAÇÕES PENITENCIÁRIAS INFOPEN - JUNHO DE 2014

Levantamento Nacional
DE INFORMAES
PENITENCIRIAS
INFOPEN - JUNHO DE 2014
Departamento Penitencirio Nacional - Ministrio da Justia
REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
Presidenta da Repblica
DILMA ROUSSEFF
MINISTRIO DA JUSTIA
Ministro de Estado da Justia

JOS EDUARDO CARDOZO
Secretrio Executivo
MARIVALDO DE CASTRO PEREIRA
DEPARTAMENTO PENITENCIRIO NACIONAL
Diretor-Geral
RENATO CAMPOS PINTO DE VITTO
FICHA TCNICA
Coordenao Executiva
Renato Campos Pinto De Vitto
Coordenao Tcnica
Tatiana Whately de Moura
Autores
Tatiana Whately de Moura
Natlia Caruso Theodoro Ribeiro
Colaboradores
Joo Vitor Rodrigues Loureiro
Victor Martins Pimenta
Clarice Costa Calixto
Valdirene Daufemback
Coleta dos dados
Frum Brasileiro de Segurana Pblica
SUMRIO
Apresentao
1. Introduo
2. Nota metodolgica
3. Dados gerais
3.1. Contextualizao do sistema prisional brasileiro no mundo
3.2. Populao prisional brasileira
3.2.1. Presos por natureza da priso e tipo de regime
3.3. Vagas
3.3.1. Tipo de estabelecimento
3.3.2. Caractersticas das unidades prisionais
3.3.3. Vagas por gnero
3.3.4. Grupos especficos e acessibilidade
3.4. Ocupao
3.4.1. Ocupao de acordo com a destinao do estabelecimento por gnero
3.4.2. Ocupao das unidades por tipo de regime ou natureza da priso
3.4.3. Movimentao no Sistema Prisional
4. Perfil
4.1. Faixa etria
4.2. Raa, cor ou etnia
4.3. Estado civil
4.4. Pessoas com deficincia
4.5. Escolaridade
4.6. Estrangeiros
4.7. Filhos
4.8. Tipo penal
4.9. Tempo de pena
5. Gesto
5.1. Recursos humanos
5.2. Tipo de gesto
5.3. Servios e assistncias
5.3.1. Terceirizao de servios
5.3.2. Visita social
5.3.3. Servio social
5.3.4. Psicologia
5.3.5. Atendimento jurdico gratuito
5.3.6. Sade
5.3.6.1. Mortalidade
5.3.7. Educao
5.3.8. Trabalho
5.4. Espao para construo de novos modulos
6. Sistema Penitencirio Federal

Lista de figuras
Lista de tabelas
6
8
9
11
12
15
20
23
26
29
33
35
37
41
43
46
48
48
50
53
55
57
60
63
65
72
75
75
81
85
85
88
94
97
100
103
115
116
126
136
138
143
146
Apresentao
A situao carcerria uma das questes mais
Nesse contexto, o Departamento Penitencirio
complexas da realidade social brasileira. O
Nacional (Depen) prope uma poltica nacional
retrato das prises apresentado neste Relatrio
de melhoria dos servios penais, abrangendo
do Infopen desafia o sistema de justia penal,
quatro eixos bastante amplos: alternativas
a poltica criminal e a poltica de segurana
penais e gesto de problemas relacionados
pblica. O equacionamento de seus problemas
ao hiperencarceramento; apoio gesto dos
exige, necessariamente, o envolvimento dos
servios penais e reduo do dficit carcerrio;
trs Poderes da Repblica, em todos os nveis
humanizao
da Federao, alm de se relacionar diretamente
integrao social; e modernizao do sistema
com o que a sociedade espera do Estado como
penitencirio nacional.
ator de pacificao social.
Quanto ao primeiro eixo, a necessria busca
Diante dessa complexidade, parece acertado
por alternativas penais to ou mais eficazes
descartar qualquer soluo que se apresente
que o encarceramento um desafio de
como uma panacia, seja no mbito legislativo,
alta complexidade que depende de estreita
administrativo ou judicial. No entanto, isso no
articulao com os rgos do sistema de justia
significa que nada possa ser feito. Do contrrio, a
criminal. Nesse sentido, tm sido extremamente
magnitude do problema exige que os operadores
interessantes os resultados da implantao das
jurdicos, os gestores pblicos e os legisladores
audincias de custdia, objeto de acordo de
intensifiquem seus esforos na busca conjunta
cooperao entre o Ministrio da Justia e o
de solues e estratgias inteligentes, e no
Conselho Nacional de Justia, que consistem na
reducionistas, aptas a nos conduzir construo
garantia da rpida apresentao da pessoa presa
de horizontes mais alentadores.
a um juiz nos casos de prises em flagrante.
Como apontado neste Relatrio do Infopen,
Na audincia, so ouvidas as manifestaes do
os problemas no sistema penitencirio que se
Ministrio Pblico, da Defensoria Pblica ou
concretizam em nosso pas, devem nos conduzir
do advogado da pessoa presa. Alm de analisar
a profundas reflexes, sobretudo em uma
a legalidade e necessidade da priso, o juiz pode
conjuntura em que o perfil das pessoas presas
verificar eventuais ocorrncias de tortura ou de
majoritariamente de jovens negros, de baixa
maus-tratos. Nesse projeto, o Depen viabiliza a
escolaridade e de baixa renda.
estruturao de centrais de alternativas penais
Alm
da
necessidade
de
construo
das
condies
carcerrias
de
e centrais de monitoramento eletrnico, para
vagas para o sistema prisional, em relao
que o juiz possa decidir por alternativas ao
qual, nos ltimos anos, o Governo Federal
encarceramento provisrio.
fez investimento recorde de mais de R$1,1
Quanto ao segundo eixo, a Lei de Execuo
bilho, preciso analisar a "qualidade" das
Penal atribui ao Depen a responsabilidade de
prises efetuadas e o perfil das pessoas que
assistir tecnicamente s unidades federativas
tm sido encarceradas, para que seja possvel
(art. 72, inciso III). Para exercer essa atribuio,
problematizar a "porta de entrada" e as prticas
cabe
de gesto dos servios penais, desde a baixa
cooperao federativa que promova o mximo
aplicao de medidas cautelares e de alternativas
de proximidade entre o Governo Federal e os
penais at a organizao das diversas rotinas do
gestores estaduais, utilizando os saberes de
cotidiano das unidades prisionais.
especialistas para disseminar e fortalecer boas
ao
Depen
implementar
modelo
de
prticas. Assim, alm de buscar a qualificao
para aprimorar procedimentos e garantir a
dos estabelecimentos penais, com reduo do
segurana, e pelo aprimoramento da gesto de
dficit de vagas, adequao arquitetnica e
informaes, para coletar e tratar dados que
aparelhamento, preciso repensar a macrogesto
permitam o monitoramento integrado pelos
das polticas e a microgesto do cotidiano das
rgos de fiscalizao das condies carcerrias
unidades prisionais.
de estabelecimentos crticos, o planejamento
Quanto ao terceiro eixo, a humanizao das
da gesto dos servios penais e at mesmo o
condies carcerrias depende da promoo de
adequado acompanhamento da execuo da
um modelo intersetorial de polticas pblicas
pena de cada pessoa privada de liberdade.
de sade, de educao, de trabalho, de cultura,
Nesse cenrio, este Relatrio do Infopen uma
de esporte, de assistncia social e de acesso
importante ferramenta para o conhecimento
justia. Para que esses servios alcancem as 607
da realidade prisional brasileira. O processo
mil pessoas que se encontram nos presdios
de reviso e ampliao do escopo dos dados
brasileiros, as polticas devem ser implementadas
coletados e os exerccios de tratamento dos dados,
pelos gestores estaduais especializados nas
conforme explicaes das notas metodolgicas,
diferentes temticas sociais governamentais. J
representa grande avano na poltica de gesto
se sabe que inadequado o modelo de "instituio
da informao do Depen.
total", que desafia unicamente o gestor prisional a
Em nome de toda a equipe do Ministrio da
improvisar arranjos de servios para o ambiente
Justia, desejamos a todos uma boa leitura e
intramuros, de forma frgil e desconectada s
esperamos que deste conjunto de dados derivem
polticas sociais do Estado. Esse passo parece ser
variadas possibilidades de pesquisa e anlise
decisivo para reconhecermos, de fato, a pessoa
que aprofundem o conhecimento da sociedade
privada de liberdade e o egresso como sujeitos
brasileira
de direitos.
diariamente por mais de 600 mil pessoas
Quanto ao quarto eixo, a modernizao do
privadas de liberdade, milhares de familiares
sistema penitencirio nacional deve ocorrer
dessas pessoas e milhares de trabalhadores dos
pelo aumento de investimentos em tecnologia,
servios penais.
acerca
da
realidade
vivenciada
Renato Campos Pinto De Vitto

Diretor-Geral do Departamento Penitencirio Nacional
JOS EDUARDO CARDOZO
Ministro da Justia
1. Introduo
O Infopen um sistema de informaes
de estabelecimentos prisionais, que abrigam
estatsticas do sistema penitencirio brasileiro.
quatro pessoas ou mais por vaga disponvel
O sistema, atualizado pelos gestores dos
(63 unidades). So todos dados essenciais para
estabelecimentos
a leitura e a problematizao de nosso sistema
desde
2004,
sintetiza
informaes sobre os estabelecimentos penais
prisional.
e a populao prisional. Em 2014 foram
Os diagnsticos realizados e divulgados
realizadas diversas alteraes na metodologia e
nesse relatrio no esgotam, de forma alguma,
no instrumento de coleta de informaes com
todas as possibilidades de anlise. A publicao
vistas a aprimorar o diagnstico do sistema
dos dados em formato aberto, pela primeira
prisional e, assim, possibilitar a elaborao de
vez na histria do Departamento Penitencirio
polticas pblicas cada vez mais adequadas
Nacional, permitir a livre interpretao dos
realidade prisional.
dados a partir dos mais diversos olhares e

so
perspectivas, com anlises crticas que podero
significativas. Alm da quantidade de novas
somar compreenso da realidade prisional
informaes, como o fluxo de entrada e
brasileira. Esse novo formato permitir a
sada, detalhamento de aspectos relativos
democratizao
infraestrutura de pessoal e de recursos humanos,
possveis caminhos de anlise dos dados e
das assistncias previstas pela Lei de Execuo
fomentando a construo de alternativas para
Penal, e da segurana dos estabelecimentos, o
a busca de um horizonte melhor para o sistema
novo estudo diferencia-se dos levantamentos
prisional brasileiro.
As
mudanas
realizadas
da
informao,
indicando
anteriores por agregar a anlise da qualidade
A alterao na metodologia do Infopen
da informao, com base no levantamento
se insere em um conjunto de esforos do
de registro de fonte primria de informao
Departamento em aliar os avanos tecnolgicos
e no formato de apresentao dos dados. Pela
primeira vez, o levantamento recebeu o formato
polticas de execuo penal. Outro importante
de um relatrio detalhado.
passo nesse sentido ser a criao do Sisdepen,
informacionais
ao
aprimoramento
das
O tratamento dos dados permitiu
sistema com o objetivo de unificar os dados
amplo diagnstico da realidade estudada. O
referentes execuo de penas, priso cautelar
crescimento acelerado da populao carcerria
e medida de segurana. Em seu estgio final
brasileira, na contramo da trajetria dos
de desenvolvimento, essa nova ferramenta
demais pases de maior contingente prisional
permitir o acompanhamento individualizado
do mundo; a presena de presos condenados na
do cumprimento das penas, por pessoa privada
ampla maioria dos estabelecimentos destinados
de liberdade, e o gerenciamento das informaes
a presos provisrios (84%) e a alarmante taxa
penitencirias, em nvel nacional, por estado e
de ocupao dessas unidades (1,9 presos por
por estabelecimento penal.
vaga em mdia); a informao de que a maioria

dos presos provisrios est detida por prazo
superior durao razovel do processo (60%
esto custodiados h mais de 90 dias); e a
situao de extrema superlotao em dezenas
2. Nota Metodolgica
O Infopen, conforme j ressaltado,
foram efetuadas: adequao de opes de
um sistema de informaes estatsticas do
respostas de modo a contemplar todos os
sistema
atualizado
cenrios; incluso de questes que possibilitam
pelos gestores dos estabelecimentos penais,
um diagnstico dos estabelecimentos prisionais,
que sintetiza informaes sobre as unidades
como ferramenta de gesto; incluso de questes
e a populao prisional. Antes da existncia
sobre o perfil da populao privada de liberdade
programa, os dados disponveis a respeito da
que possibilitam a elaborao de polticas
realidade prisional do pas eram escassos, com
pblicas para grupos especficos; e incluso de
pouca periodicidade e, frequentemente, no
questes sobre a disponibilidade do dado, de
abrangiam todo o universo em questo. Com sua
modo a prezar pela qualidade da informao.
penitencirio
brasileiro,
criao, esse quadro sofreu sensvel mudana a
A plataforma de preenchimento foi
partir da produo de relatrios que comearam
desenvolvida atravs de uma parceria com o
a desvelar a realidade existente no universo
Frum Brasileiro de Segurana Pblica (FBSP),
intramuros, ainda que muitas e importantes
cuja misso atuar como um espao nacional
questes ainda permaneam invisveis aos olhos
de referncia e cooperao tcnica na rea de
da sociedade.
segurana pblica e sistema prisional para a
Nos dez anos de sua existncia, o

Infopen
se
consolidou
como
ferramenta
melhoria no s das estatsticas existentes, mas,

sobretudo, das polticas pblicas.
imprescindvel para anlise de informaes
Foi longo e intenso o processo que
do sistema penitencirio brasileiro, auxiliando
antecedeu a publicao final do relatrio. Para
na compreenso do impacto e da eficcia das
que os esforos empregados nessa mudana
polticas pblicas desenvolvidas na rea. De
significassem um avano significativo na coleta
2004 at hoje, contudo, nenhuma alterao
de dados, o Depen convidou especialistas e
havia sido feita em sua base metodolgica. Certo
organizaes da sociedade civil que tratam
da importncia da gesto da informao e da
da
potencialidade dessa ferramenta, em 2014, o
elaborao da nova metodologia e reviso do
Depen reformulou a metodologia utilizada, com
formulrio, pactuando esse novo instrumento
vistas a modernizar o instrumento de coleta e
com os dirigentes do sistema prisional. A
ampliar o leque de informaes coletadas.
partir de ento foi travado intenso dilogo
questo
prisional
para
participar
da
Uma das principais preocupaes que
com os gestores prisionais locais para que
nortearam o processo de reviso do instrumento
fosse provida a devida orientao quanto ao
de
est
preenchimento do formulrio, seguida de uma
relacionada necessidade de padronizao do
anlise de inconsistncias potenciais que foram
entendimento sobre as informaes a serem
comunicadas administrao prisional local
preenchidas. A divergncia de compreenso
para os necessrios ajustes, e, por fim, de um
sobre a informao solicitada resultava em
processo de anlise e interpretao dos dados.
coleta
de
informaes
prisionais
Apesar de todos os esforos do Depen,
inconsistncias das informaes. No instrumento

utilizado para coleta de informaes em junho de
com
2014, foram includos descritores para auxiliar
reiteradas e adequao do formato de entrega
o preenchimento.
dos dados, o estado de So Paulo no respondeu
Alm dos descritores, outras alteraes
prorrogao
de
prazos,
solicitaes
ao presente levantamento. Como este estado
responsvel pela custdia de mais de um tero
diagnstico de parcela das informaes que
da populao prisional brasileira, levantamos
foram solicitadas s Unidades da Federao
as informaes sobre tipo de estabelecimento,
durante o levantamento em muitos casos,
nmero de vagas e populao prisional no portal
esto presentes apenas informaes de parte
da Secretaria de Administrao Penitenciria do
dos estabelecimentos de cada ente federado,
estado de So Paulo, em abril de 2015 . Outras
exigindo projees para se estimar a realidade
informaes referentes ao estado de So Paulo
global de determinado quesito; em outros
no puderam ser obtidas e, apesar da relevncia
casos, simplesmente no foi possvel realizar
para o diagnstico prisional nacional, ficaram de
a anlise referente a determinados dados para
fora do presente relatrio.
algumas Unidades da Federao. As dificuldades
pessoas
mencionadas permitem inferir, em grande
custodiadas em carceragens de delegacias ou
As
informaes
sobre
medida, a ausncia de informaes bsicas nas
estabelecimentos similares administrados pelas
unidades prisionais, revelando o baixo nvel de
Secretarias de Segurana Pblica eram, at
conhecimento dos estabelecimentos a respeito
2014, informadas pelas secretarias responsveis
dos presos que custodiam, com reflexos na
pela administrao prisional. Por se tratarem de
qualidade da gesto prisional. A incluso
secretarias distintas, na maioria dos estados, os
de campos sobre disponibilidade de dados,
dados deixavam de ser informados, em alguns
contudo, permitir analisar, de agora em diante,
casos. Essa informao passou, a partir do
a evoluo da qualidade da informao fornecida
presente levantamento, a ser coletada junto
por cada Unidade da Federao.
Secretaria Nacional de Segurana Pblica .

3
Ao longo do processo, os resultados
O lapso de um ano entre o perodo de
obtidos e as dificuldades encontradas a partir
referncia das informaes e a publicao do
da mudana na metodologia de coleta das
relatrio sintoma da complexidade desse
informaes revelou a importncia de se
percurso, mas revela tambm a necessidade de
intensificar os esforos para aprimoramento
contnuo aprimoramento dos processos com
constante das informaes obtidas. Os esforos
vistas a disponibilizar, de forma mais atualizada,
so contnuos e contamos nesse processo com
o diagnstico com os dados prisionais do pas.
as secretarias estaduais, os gestores responsveis
novo
dos
pelo preenchimento do Infopen e especialistas
levantamentos anteriores, agregando a anlise
e demais interessados em analisar, criticar e
da qualidade da informao com base no
debater o instrumento e seu resultado, com vistas
levantamento da existncia de registro da
melhoria da gesto da informao e, assim, da
informao na unidade prisional.
poltica penal brasileira.
Diversos
estudo
diferencia-se
obstculos
encontrados
na coleta dos dados deixaram lacunas no

1
23
1. Por meio de ofcios, telefonemas e reunies.

2. Algumas unidades prisionais de So Paulo realizaram o preenchimento do Infopen, ao menos parcialmente. As informaes
sobre nmero de vagas e populao prisional das unidades que responderam foram utilizadas, de modo a minimizar a diferena
dos dados entre junho de 2014 (perodo de coleta deste relatrio) e abril de 2015 (perodo de levantamento das informaes
no site da SAP-SP). As demais informaes dessas unidades no foram consideradas por no estarem completas e no terem
sido validadas pela Secretaria.
3. Importante destacar que o levantamento de 2014 desta secretaria refere-se a dados referentes ao ano de 2013. Desse modo,
as informaes sobre pessoas custodiadas em estabelecimentos das Secretarias de Segurana Pblica referem-se a dezembro
de 2013.
10
3. Dados Gerais
Tabela 1. Pessoas privadas de liberdade no Brasil em junho de 20144
Brasil - 2014
Populao prisional
607.731
Sistema Penitencirio
579.423
Secretarias de Segurana/
Carceragens de delegacias
27.950
Sistema Penitencirio Federal
358
Vagas
376.669
Dficit de vagas
231.062
Taxa de ocupao
161%
Taxa de aprisionamento
299,7
Fonte: Infopen, jun/2014; Senasp, dez/2013; IBGE, 2014
A tabela n 1 apresenta um panorama
taxa de ocupao mdia dos estabelecimentos
geral da populao prisional brasileira . Como
de 161%. Em outras palavras, em um espao
possvel observar, no primeiro semestre de
concebido para custodiar 10 pessoas, existem
2014, o nmero de pessoas privadas de liberdade
por volta de 16 indivduos encarcerados.
no Brasil ultrapassou a marca dos seiscentos
Os dados acima, por si s, sinalizam
mil . Atualmente, existem cerca de 300 presos
a gravidade da situao do sistema prisional
para cada cem mil habitantes no pas. O nmero
brasileiro.
de presos consideravelmente superior s
compreenso
quase 377 mil vagas do sistema penitencirio,
comparar a realidade brasileira com a realidade
totalizando um dficit de 231.062 vagas e uma
de outros pases.
12
Contudo,
desse
para
quadro,
uma
melhor
pertinente
4. Dados do sistema prisional referentes a 30 de junho de 2014.

5. No clculo da populao, optou-se por contabilizar as pessoas privadas de liberdade em estabelecimentos penais. Esse critrio
o mesmo adotado pelo International Centre for Prison Studies (ICPS), responsvel por realizar o principal levantamento da
populao prisional do mundo. Na aferio, no so contabilizadas as pessoas em priso albergue domiciliar, cujas condies
de aprisionamento no so administradas diretamente pelo Poder Executivo.
6. Segundo dados do Conselho Nacional de Justia (CNJ), em 2014, havia cerca de 147.937 pessoas em priso domiciliar. Se
somarmos esse valor populao prisional brasileira contabilizada pelo Infopen, constata-se que h 775.668 pessoas privadas
de liberdade no Brasil. O dado do CNJ est disponvel em: http://www.cnj.jus.br/images/imprensa/diagnostico_de_pessoas_
presas_correcao.pdf
11
3.1. Contextualizao do sistema prisional brasileiro no mundo

Figura 1. Informaes prisionais dos vinte pases com maior populao prisional do mundo
Pas
Populao
prisional
Taxa da populao
prisional para
cada 100.000
habitantes
Taxa de
ocupao
Taxa de presos
sem condenao
Estados Unidos
2.228.424
698
102,70%
20,40%
China
1.657.812
119
Rssia
673.818
468
94,20%
17,90%
Brasil
607.731
300
161,00%
41,00%
ndia
411.992
33
118,40%
67,60%
Tailndia
308.093
457
133,90%
20,60%
Mxico
255.638
214
125,80%
42,00%
Ir
225.624
290
161,20%
25,10%
Indonsia
167.163
66
153,00%
31,90%
Turquia
165.033
212
101,20%
13,90%
frica do Sul
157.824
290
127,70%
26,00%
Vietn
142.636
154
12,80%
Colmbia
116.760
237
149,90%
35,20%
Filipinas
110.925
113
316,00%
63,10%
Etipia
93.044
111
14,00%
Reino Unido
85.704
149
111,60%
14,40%
Polnia
78.139
203
90,20%
7,70%
Paquisto
74.944
41
177,40%
66,20%
Marrocos
72.816
221
157,80%
46,20%
Peru
71.913
232
223,00%
49,80%
1
Fonte: elaborao
prpria com dados do ICPS, ltimo dado disponvel para cada pas7
7. Disponvel em www.prisonstudies.org, acessado em maio de 2015 (maioria dos dados de 2013 e 2014).
12
A figura 1 traz um panorama geral da

situao prisional dos vinte pases com maior
operam somente um pouco acima (102%).

O
Brasil
exibe,
entre
os
pases
nmero de presos no mundo. Em nmeros
comparados, a quinta maior taxa de presos sem
absolutos, o Brasil tem a quarta maior populao
condenao10. Do total de pessoas privadas de
prisional, ficando atrs apenas dos Estados
liberdade no Brasil, aproximadamente quatro
Unidos, da China e da Rssia. Cotejada a taxa
entre dez (41%), estavam presas sem ainda
de aprisionamento desses pases, constata-se
terem sido julgadas. Na ndia, no Paquisto e nas
que, em termos relativos, a populao prisional
Filipinas, mais de 60% da populao prisional
brasileira tambm a quarta maior: somente os
encontra-se
Estados Unidos, a Rssia e a Tailndia tm um
absolutos, o Brasil tem a quarta maior populao
contingente prisional mais elevado.
de presos provisrios, com 222.190 pessoas.
nessa
condio.
Em
nmeros
A taxa de ocupao9 dos estabelecimentos
Os Estados Unidos (480.000) so o pas com
prisionais brasileiros (161%) a quinta maior
o maior nmero de presos sem condenao,
entre pases em questo. As Filipinas (316%),
seguidos da ndia (255.000) e da estimativa em
o Peru (223%) e o Paquisto (177%) tm a
relao China (250.000).
maior taxa de ocupao prisional. Apesar de
Segundo relatrio do ICPS (2014),
os Estados Unidos contarem com a maior
cerca de 3 milhes de pessoas no mundo esto
populao prisional do mundo, e a Rssia
presas provisoriamente e, em mais da metade
com a terceira maior, a taxa de ocupao
dos pases, observa-se que h uma tendncia
desses
pequena.
crescente no uso dessa medida. Essa tendncia,
Enquanto os estabelecimentos prisionais
alm de contribuir para a superlotao dos
russos operam, em mdia, aqum de sua
estabelecimentos prisionais e de elevar os
capacidade, com cerca de 94% de ocupao,
custos do sistema, expe um grande nmero de
os estabelecimentos dos Estados Unidos
indivduos s consequncias do aprisionamento.
pases
relativamente
23
8. A taxa de aprisionamento indica o nmero de pessoas presas para cada cem mil habitantes. O objetivo de utilizar essa
medida permitir a comparao entre locais com diferentes tamanhos de populao e neutralizar o impacto do crescimento
populacional, permitindo a comparao a mdio e longo prazo.
9. A taxa de ocupao indica a razo entre o nmero de pessoas presas e a quantidade de vagas existentes, servindo como um
indicador do dficit de vagas no sistema prisional.
10. A taxa de presos sem condenao indica qual porcentagem da populao prisional composta por presos provisrios.
13
Figura 2. Variao da taxa de aprisionamento entre os anos de 1995 a 201011

200%
145%
Amrica
136%
122%
frica
101%
sia
92%
78%
Europa
61%
Oceania
29%
23%
23%
15%
14%
13%
10%
10%
9%
Alemanha
frica do Sul
China
Frana
Malsia
Taiwan
Marrocos
Estados Unidos
Egito
Bangladesh
Arglia
Polnia
Itlia
Austrlia
Japo
Espanha
Tailndia
Peru
Venezuela
Reino Unido
-50%
Mxico
Chile
Colmbia
Turquia
Argentina
Brasil
Vietn
Indonsia
0%
-2%
-12% -16% -18% -20% -23% -25% -27% -33% -34% -34% -40%
Fonte: Internacional Center for Prison Studies, 2014 elaborao prpria.
Nigria
30%
Cazaquisto
31%
Coreia do Norte
32%
Ucrnia
35%
Paquisto
41%
Qunia
44%
Bielorrssia
50%
Rssia
53% 50%
Canad
67%
Tanznia
107% 105%
100%
No perodo analisado, o Brasil registrou,
ressaltar que, apesar de a Indonsia apresentar
entre os cinquenta pases com maior populao
a maior variao nessa taxa, esse pas tem uma
prisional, a segunda maior variao na taxa
taxa de aprisionamento de 66 presos para cada
de aprisionamento12, com um crescimento na
cem mil habitantes, e uma populao prisional
ordem de 136%. Apenas na Indonsia o ritmo
de 167.163 pessoas, cifras consideravelmente
de crescimento relativo da populao prisional
inferiores s brasileiras.
foi maior do que no Brasil. No entanto, cumpre
Figura 3. Variao da taxa de aprisionamento entre 2008 e 2014 nos 4 pases com maior
populao prisional do mundo
40%
33%
30%
20%
10%
0%
-10%
Estados
Unidos
China
-8%
-9%
Rssia
Brasil
-20%
-24%
-30%
* Comparao entre 2008 e 2013 (ltimo dado disponvel)
Fonte: elaborao
prpria, com dados do ICPS
12
11. A anlise utiliza o perodo de 1995 a 2010 na comparao, e no um recorte temporal mais recente, pois somente at 2010
possvel obter dados em srie histrica dos 50 pases que mais encarceram no mundo.
12. A variao da taxa de aprisionamento mede a proporo em que a populao prisional cresceu em relao populao
total, em dado perodo.
14
Uzbequisto
125%
Romnia
150%
A figura 3 mostra a variao, nos ltimos
698 presos para cada cem mil habitantes, uma
cinco anos, da taxa de aprisionamento dos
reduo de 8%. A China, por sua vez, reduziu, no
quatro pases com a maior populao prisional
mesmo perodo, de 131 para 119 a taxa (-9%). O
do mundo. Observando o grfico, nota-se que
caso russo o que mais se destaca: o pas reduziu
a variao da taxa de aprisionamento brasileira
em, aproximadamente, um quarto (-24%) a taxa
apresenta tendncia contrria aos demais pases.
de pessoas presas para cada cem mil habitantes.
Desde 2008, os Estados Unidos, a China e,
Mantida essa tendncia, pode-se projetar que
principalmente, a Rssia, esto reduzindo seu
a populao privada de liberdade do Brasil
ritmo de encarceramento, ao passo que o Brasil
ultrapassar a da Rssia em 2018.
vem acelerando o ritmo.
Em seguida, sero analisados os dados
Entre 2008 e 2013, os Estados Unidos
brasileiros referentes a pessoas presas, vagas e
reduziram a taxa de pessoas presas de 755 para
ocupao.
3.2. POPULAO PRISIONAL BRASILEIRA13

Figura 4. Evoluo das pessoas privadas de liberdade (em mil)
700,0
600,0
aumento
de 575%
500,0
400,0
401,2
422,4 429,4
496,3 514,6
581,5
607,7
232,8 233,9 239,3
200,0
100,0
336,4
308,3
300,0
361,4
473,6
549,8
90,0
114,3 126,2
129,2
148,8
170,6 194,1
0,0
1990
1992
1993
1994
1995
1997
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Fonte: Ministrio da Justia a partir de 2005, dados do Infopen/MJ
De acordo com os ltimos dados
em 1990. Desde 2000, a populao prisional
coletados, a populao prisional brasileira
cresceu, em mdia, 7% ao ano, totalizando um
chegou a 607.731 pessoas. Pela primeira vez, o
crescimento de 161%, valor dez vezes maior que
nmero de presos no pas ultrapassou a marca
o crescimento do total da populao brasileira,
de 600 mil. O nmero de pessoas privadas de
que apresentou aumento de apenas 16% no
liberdade em 2014 6,7 vezes maior do que
perodo, em uma mdia de 1,1% ao ano.
1
13. At 2010, o Depen produzia apenas relatrios anuais do Infopen. exceo do ano de 2002, em que o relatrio produzido apresentou os quantitativos do primeiro semestre do referido ano, os relatrios at 2010 fazem referencia ao ms de
dezembro do referido ano.
15
Figura 5. Evoluo da taxa de aprisionamento no Brasil

350,0
300,0
250,0
200,0
150,0
100,0
50,0
0,00
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Taxa 137,1
135,7
137,1
174,3
185,2
196,2
214,8
229,6
226,5
247,3
260,2
267,5
283,5
289,3
299,7
Fonte: Infopen, junho/2014
Entre
2000
2014,
taxa
de
Cabe destacar que, no ano 2000, 25%
aprisionamento aumentou 119%. Em 2000,
da populao privada de liberdade encontrava-
havia 137 presos para cada 100 mil habitantes.
se custodiada em carceragens de delegacia
Em 2014, essa taxa chegou a 299,7 pessoas. Caso
ou estabelecimentos similares, administrados
mantenha-se esse ritmo de encarceramento, em
pelos rgos de Segurana Pblica. Em 2014,
2022, a populao prisional do Brasil ultrapassar
esse percentual caiu para 5%. Essa reduo
a marca de um milho de indivduos. Em 2075,
de significativa importncia, pois esses
uma em cada dez pessoas estar em situao de
estabelecimentos no se mostram adequados
privao de liberdade.
para o cumprimento de pena nos termos da lei

de execuo penal14.
1
14. No 3 Encontro Nacional do Judicirio, em 2010, o Conselho Nacional de Justia (CNJ) recomendou a desativao das
carceragens de polcia de todo o pas.
16
Figura 6. Populao prisional no Brasil por Unidade da Federao

219.053
SP
61.286
39.321
31.510
28.702
28.059
21.789
17.914
16.234
15.399
14.904
14.171
13.268
13.244
10.357
9.596
7.631
7.455
7.081
6.098
5.785
4.307
3.486
3.233
3.224
2.654
1.610
MG
RJ
PE
PR
RS
CE
SC
ES
BA
MS
DF
PA
GO
MT
PB
RO
AM
RN
MA
AL
SE
AC
TO
PI
AP
RR
-
50.000
100.000
Pessoas privadas de liberdade

Acima de 219.000
30.000 a 219.000
15.000 a 30.000
10.000 a 15.000
5.000 a 10.000
1.000 a 5.000
150.000
200.000
250.000
Fonte: Infopen, jun/2014
Como possvel notar, o nmero de
Em parte, a diferena entre a quantidade
pessoas presas nas Unidades da Federao
de pessoas presas nas Unidades da Federao
bastante distinto, conforme a figura 6. So Paulo,
uma consequncia das diferenas demogrficas
estado com o maior nmero de presos, tem
entre os entes. Sendo So Paulo o estado
219.053 pessoas privadas de liberdade, montante
mais populoso do pas, e Roraima o menos,
que corresponde a cerca de 36% da populao
de se esperar que tenham, nessa ordem, a
prisional do pas. Minas Gerais, com 61.286
maior e a menor populao prisional entre as
presos, e Rio de Janeiro, com 39.321, ocupam,
Unidades da Federao. Por essa razo, para
respectivamente, o segundo e terceiro lugares no
uma compreenso mais aprofundada, alm de
ranking. Roraima, que tem 1.610 pessoas presas,
comparar a populao prisional desses entes em
o estado com a menor populao carcerria em
nmeros absolutos, necessrio realizar uma
nmeros absolutos.
anlise relativa desses quantitativos.
17
Figura 7. Taxa de aprisionamento por Unidade da Federao
568,9
MS
497,4
SP
496,8
DF
441,2
AC
436,4
RO
417,9
ES
353,4
AP
339,6
PE
324,0
RR
321,2
MT
Brasil:
299,7
295,6
MG
266,3
SC
259,0
PR
250,4
RS
246,4
CE
243,3
PB
238,9
RJ
216,0
TO
207,7
RN
203,0
GO
SE
194,0
AM
192,4
174,2
AL
164,3
PA
BA
101,8
PI
100,9
89,0
MA
Taxa de pessoas privadas de liberdade

para cada 100.000 habitantes
450 a 569
300 a 450
220 a 300
110 a 220
50 a 110
A anlise da taxa de aprisionamento
maior em nmeros absolutos, o segundo da lista,
possibilita traar a dimenso da populao
com 497,4 presos para cada cem mil habitantes.
prisional das Unidades da Federao. Em mdia,
Esse dado evidencia que o elevado nmero de
a taxa brasileira de 300 presos para cada cem
pessoas privadas de liberdade no estado no se
mil habitantes aproximadamente. Como mostra
justifica apenas em razo de seu contingente
a figura 7, apesar de Mato Grosso do Sul ter a
populacional: enquanto a populao do estado
stima maior populao prisional do pas, em
equivale a cerca de 20% da populao total do
termos proporcionais, o estado com o maior
pas, sua populao prisional corresponde a 36%
nmero de presos: 568,9 para cada cem mil
do total. A taxa de aprisionamento do Distrito
habitantes. O Maranho, por sua vez, o estado
Federal (496,8), Unidade da Federao com
com o menor nmero de presos em termos
o maior ndice de Desenvolvimento Humano
proporcionais, 89 para cada cem mil habitantes.
(IDH)15, aproxima-se da taxa de So Paulo,
So Paulo, cuja populao prisional a
figurando como a terceira maior do pas.
1
15. O IDH uma medida comparativa usada para classificar, pases ou regies, de acordo com seu desenvolvimento, com
base em trs componentes: expectativa de vida, educao e Produto Interno Bruto per capita. De acordo com anlise mais
recente, o Distrito Federal a nica Unidade da Federao brasileira cujo IDH classificado como muito alto.
18
Figura 8. Taxa de aprisionamento em 2005 e 2014 por Unidade da Federao

2005
2014
Taxa de pessoas privadas de liberdade

para cada 100.000 habitantes
450 a 569
300 a 450
220 a 300
110 a 220
Fonte: Infopen, dezembro/2005 e junho/2014
A figura 8 mostra a evoluo da taxa de

aprisionamento nas Unidades da Federao no
50 a 110
saltando da faixa de 110 a 220 presos para cada

cem mil habitantes para a faixa de 300 a 450.
perodo entre 2005 e 2014. exceo de sete
Em todas as Unidades da Federao
estados Acre, Amazonas, Bahia, Maranho,
houve um crescimento da populao prisional
Piau, Sergipe e Rio Grande do Norte , a taxa de
em relao a cada cem mil habitantes. Contudo,
pessoas presas de todas as Unidades da Federao
em alguns entes, o ritmo de encarceramento
encontra-se em uma faixa mais elevada que no
foi mais pronunciado. Entre 2005 e 2014, a
incio do perodo analisado. Esse dado evidencia
populao prisional brasileira aumentou, em
a tendncia crescente de encarceramento em
mdia, 66%, enquanto, em alguns estados, mais
quase todo o pas. Em alguns estados, esse
do que dobrou: em Tocantins, aumentou 174%;
movimento ainda mais pronunciado. No
em Minas Gerais, 163%; no Esprito Santo,
perodo em questo, as taxas do Esprito Santo
130%; em Alagoas, 117%; na Bahia, 116%; no
e de Pernambuco subiram mais de um patamar,
Amazonas, 103%.
19
3.2.1. Presos por natureza da priso e tipo de regime16

Figura 9. Pessoas privadas de liberdade por natureza da priso e tipo de regime17
15.036 - 3%
2.497 - 0%
360 - 0%
Sem condenao
Sentenciados regime fechado
89.639 - 15%
Sentenciados regime semiaberto

250.213 - 41%
250.094 - 41%
Sentenciados regime aberto

Medida de Segurana internao
Medida de Segurana tratamento ambulatorial
A figura 9 apresenta o nmero de presos
Apenas 3% das pessoas privadas de
quanto natureza da priso e ao tipo de regime.
liberdade esto em regime aberto e 15% em
Observando o grfico, constata-se que cerca de
semiaberto. Para cada pessoa no regime aberto,
41% das pessoas privadas de liberdade so presos
h cerca de 14 pessoas no regime fechado;
sem condenao, a mesma proporo de pessoas
para cada pessoa do regime semiaberto, h
em regime fechado.
aproximadamente trs no fechado.
12
16. O levantamento identificou o nmero de pessoas privadas de liberdade por tipo de regime a que estavam submetidas no
dia 30 de junho de 2014. Para os fins do presente relatrio, para as pessoas simultaneamente condenadas e sem condenao,
prevalece a situao de condenao, desde que vigente regime de cumprimento de pena fechado ou semiaberto. Por preso
sem condenao entende-se a pessoa privada sem ter sido julgada, no tendo recebido condenao definitiva.
17. Os dados de presos sem condenao inclui tanto pessoas custodiadas nas unidades das Secretarias de Segurana Pblica
quanto os presos provisrios em estabelecimentos do sistema prisional.
20
Figura 10. Taxa de presos sem condenao nas Unidades da Federao

73%
SE
66%
65%
64%
MA
BA
PI
59%
57%
53%
53%
50%
50%
49%
49%
49%
46%
44%
44%
42%
PE
AM
MG
MT
RR
CE
PR
GO
PA
RJ
TO
ES
AL
Porcentagens de
presos provisrios
60% a 73%
37%
35%
33%
32%
32%
31%
29%
25%
PB
RS
RN
DF
SP
AP
MS
SC
50% a 59%
40% a 49%
30% a 39%
16% a 29%
19%
16%
AC
RO
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
No Brasil, cerca de 41% das pessoas
Alm da porcentagem de presos sem
privadas de liberdade so presos sem condenao.
condenao, releva aferir o tempo mdio que o
Significa dizer que quatro a cada dez presos
preso sem condenao fica recolhido. Para uma
esto encarcerados sem terem sido julgados e
constatao exata desse dado, seria necessria
condenados. A figura 10 mostra que, entre as
a anlise individual dos processos judiciais das
Unidades da Federao, a varincia dessa taxa
pessoas privadas de liberdade, o que foge do escopo
ampla: enquanto apenas 16% das pessoas privadas
de investigao do Infopen. No entanto, a fim de
de liberdade em Roraima so presos provisrios,
aferir esse dado a partir da metodologia do Infopen,
em Sergipe 7 em cada 10 presos encontram-se
incluiu-se no levantamento um questionamento
nessa situao. Alm deste estado, outras sete
sobre o contingente de presos sem condenao
Unidades da Federao tm uma quantidade
retidos h mais de 90 dias18. Cerca de 37% das
maior de presos provisrios do que condenados:
unidades prisionais informaram deter o controle
Maranho, Bahia, Piau, Pernambuco, Amazonas,
da informao. O grfico da figura 11, a seguir,
Minas Gerais e Mato Grosso.
sistematiza essas respostas.
1
18. Prazo previsto para encerramento das instruo preliminar do procedimento do Jri e pouco superior soma dos prazos
do procedimento ordinrio para encerramento da instruo e prolao da sentena. De uma forma geral, e desconsiderando
as peculiaridades do caso concreto, lcito concluir que esse um prazo razovel para encerramento da instruo.
21
Figura 11. Porcentagem de presos sem condenao com mais de 90 dias de aprisionamento19
99%
CE
93%
AL
80%
MT
73%
70%
68%
66%
65%
64%
62%
61%
RS
MS
RN
PB
AM
BA
PE
ES
53%
51%
51%
47%
45%
42%
38%
36%
33%
33%
32%
27%
AC
TO
AP
SC
PA
MG
SE
MA
GO
RR
PI
RO
14%
DF
RJ
3%
SP*
PR*
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
*Sem informao
Nas unidades prisionais que informaram
(80%), a situao anloga. Cabe ressaltar que,
o dado, cerca de 60% dos presos provisrios
dada a pequena parcela de estabelecimentos que
esto custodiados h mais de noventa dias
responderam questo, no possvel, a partir
aguardando julgamento. As unidades do Cear
dessa amostra, generalizar a situao apontada.
que responderam questo apresentam a
Contudo, a informao inicial apresentada pelo
situao mais alarmante: quase a totalidade dos
grfico aponta a relevncia de uma apurao
presos provisrios, 99%, est h mais de noventa
mais aprofundada da questo.
dias encarcerados sem ainda terem passado por

julgamento.
Em Alagoas (93%) e Mato Grosso
1
A seguir sero analisadas as vagas

disponibilizadas pelo sistema prisional.
19. Considera apenas as unidades que tinham controle dessa informao.
22
3.3. Vagas
Figura 12. Evoluo histrica da populao prisional, das vagas e do dficit de vagas
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
-
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Presos
232.755
233.859
239.345
308.304
336.358
361.402
401.236
422.373
429.390
473.626
496.251
514.582
549.786
581.507
607.731
Vagas
135.710
141.297
156.432
179.489
200.417
206.559
236.148
249.515
266.946
278.726
281.520
295.413
311.793
340.421
376.669
97.045
92.562
82.913
128.815
135.941
154.843
165.088
172.858
162.444
194.900
214.731
219.169
237.993
241.086
231.062
Fonte: Infopen
A figura 12 indica que, apesar de
Essa constatao se justifica pela tendncia de
o nmero de vagas ter quase triplicado no
crescimento exponencial da populao prisional.
perodo, o dficit de vagas mais do que dobrou.
Figura 13. Distribuio das unidades prisionais no Brasil

12
9
AC
AL
20
AM
AP
8
22
BA
158
CE
DF
35
ES
95
GO
32
MA
184
MG
44
MS
59
MT
41
PA
78
77
PB
PE
13
PI
35
PR
50
RJ
32
RN
50
RO
RR
96
RS
46
SC
SE
162
SP
43
TO
20
40
Unidades prisionais
60
80
100
120
140
160
180
200
1 ponto = 1 unidade prisional
No Brasil, existem, ao todo, 1.424 unidades
principal objetivo possibilitar o isolamento de
prisionais. Quatro desses estabelecimentos so
lideranas do crime organizado, no pertinente
penitencirias federais, as demais unidades so
analisar as 1.424 de modo agregado. Por essa
estabelecimentos estaduais. Dada a natureza
razo, as Penitencirias Federais sero analisadas
especfica dos estabelecimentos federais, cujo
em uma seo especfica deste relatrio.
23
Figura 14. Capacidade do sistema prisional
UF
Total de unidades
Total de vagas
Mdia de vagas
das unidades
prisionais
Capacidade
mxima
observada em
unidade da UF
AC
12
2.258
188
588
AL
2.589
288
762
AM
20
3.385
169
627
AP
1.898
237
850
BA
22
8.321
378
1.004
CE
158
11.790
75
944
DF
6.605
1.101
1.584
ES
35
12.905
369
886
GO
95
8.491
89
800
MA
32
5.049
158
804
MG
184
37.323
203
1.974
MS
44
6.902
157
960
MT
59
8.264
140
1.180
PA
41
9.021
220
786
PB
78
6.298
81
612
PE
77
11.894
154
1.195
PI
13
1.718
132
324
PR
35
19.300
551
1.480
RJ
50
28.230
565
1.699
RN
32
4.502
141
620
RO
50
5.996
120
1.000
RR
1.080
216
750
RS
96
23.165
241
2.069
SC
46
13.596
296
1.474
SE
2.579
322
800
SP
162
130.449
805
2.696
TO
43
2.284
53
432
1.420
375.892
265
2.696
Total
24
So 375.892 vagas no sistema prisional

brasileiro. As unidades prisionais brasileiras
de 805 vagas, chegando a uma unidade com o

mximo de 2.696 vagas.
possuem capacidades muito distintas a mdia
possvel observar uma diferena
de 265 vagas por unidade, entretanto a unidade
significativa no porte das unidades entre as
com maior capacidade chega a 2.696 vagas.
regies do Brasil. A regio Sudeste apresenta a
Observa-se uma diferena entre as Unidades da
maior capacidade mdia das unidades prisionais
Federao em relao ao porte das unidades. No
(485 vagas), seguida da regio Sul (317 vagas),
Tocantins a capacidade mdia das unidades de
da regio Centro-Oeste (148 vagas), da regio
53 vagas, com um mximo de 432 vagas em uma
Norte (145 vagas), e, por fim, da regio Nordeste
unidade, situao muito diversa do estado de
(128 vagas).
So Paulo, que apresenta uma capacidade mdia
Figura 15. Quantidade de vagas por tipo de regime ou natureza da priso
6.952 - 2%
2.666 - 0%
346 - 0%
18.023 - 5%
Sem condenao
Condenados regime fechado
66.596 - 18%
115.656 - 31%
164.823 - 44%
Condenados regime semiaberto

Condenados regime aberto
Medida de internao
Regime Disciplinar Diferenciado (RDD)
Outros
Cerca de 64% das vagas do sistema
de internao chegam a 2.666 e as vagas para
prisional so destinadas a pessoas condenadas,
regime disciplinar diferenciado somam 346. As
sendo 44% para condenadas em regime fechado,
vagas destinadas a outros tipos so, em geral,
18% em regime semiaberto e 2% em regime
destinadas a vrios tipos de regime ou natureza
aberto. Quase um tero das vagas destinado a
da priso, sem especificao a vaga pode ser
presos sem condenao. As vagas para medidas
utilizada por preso com ou sem condenao.
25
3.3.1 Tipo de estabelecimento

Figura 16. Tipo de estabelecimento conforme destinao originria
Patronato: 1 - 0%
Destinado realizao de exames
gerais e criminolgico: 4 - 0%
Sem
informao:
76 - 5%
Outro:
91 - 6%
Cumprimento de medida
de segurana: 20 - 2%
Destinado a diversos
tipos de regime: 125 - 9%
Cumprimento de pena
em regime aberto: 23 - 2%
Cumprimento
de pena em regime
semiaberto: 95 - 7%
Recolhimento de presos
provisrios: 725 - 51%
Cumprimento de pena
em regime fechado: 260 - 18%
A anlise do tipo de estabelecimento20
estabelecimentos existentes no pas foram
conforme sua destinao originria permite
concebidos com vistas ao recolhimento de
identificar que mais da metade (51%) dos
presos provisrios.
1
20. Nesta questo, foi solicitado aos gestores das unidades que selecionassem qual a opo que correspondesse destinao
prevista para o estabelecimento no momento de sua construo, independente de criao posterior de alas e anexos destinados a outros regimes, ou de alocao circunstancial de pessoas privadas de liberdade que no se enquadravam na destinao
original do estabelecimento.
26
Tabela 2. Nmero de estabelecimentos por tipo de destinao

originria por Unidade da Federao
UF
presos
regime
provisrios fechado
regime
semiaberto
AC
AL
AM
AP
regime
aberto
medida de
segurana
3
12
10
GO
53
13
Total
12
20
147
1
sem
informao
outro
CE
13
realizao de
exames gerais e
criminolgicos
BA
ES
patronato
DF
diversos
tipos de
regime
22
158
1
1
35
12
11
95
MA
10
MG
104
17
10
MS
23
12
MT
47
PA
19
PB
47
13
PE
65
PI
PR
14
RJ
45
RN
24
RO
17
3
1
14
11
96
46
13
32
21
184
44
59
41
78
77
1
13
35
50
RR
RS
13
46
10
SC
30
SE
SP
24
41
12
TO
37
725
260
95
Brasil
34
1
1
23
20
32
1
50
125
91
67
162
43
76
1.420
A tabela 2 mostra o nmero de
Apenas
um
estabelecimento,
em
estabelecimentos conforme o tipo de destinao
Rondnia, foi classificado como Patronato21.
por Unidade da Federao. No Cear, Rio de
Esse dado, contudo, incompleto. Em um
Janeiro, Tocantins, Pernambuco e Mato Grosso
levantamento
mais de 80% das unidades so destinadas ao
s Secretarias Estaduais de Administrao
recolhimento de presos provisrios. Por outro
Penitenciria,
lado, no Acre, Piau, Alagoas e Rio Grande do
existncia de cerca de 113 estabelecimentos
Sul, menos de 15% das unidades so destinadas a

pessoas12
presas provisoriamente.
deste tipo22. Quatro estados Acre, Amap,
realizado
em
pelo
2014,
Depen
junto
constatou-se
Paraba e Roraima no informaram e/ou
21. Patronato o estabelecimento, pblico ou privado, destinado a oferecer assistncia aos egressos do sistema prisional e as
pessoas cumprindo pena em regime aberto.
22. Foi perguntado no levantamento se a Unidade da Federao tinha equipamento de ateno ao egresso, seja patronato ou
outra nomenclatura.
27
souberam informar o que foi perguntado. Neste

levantamento,
Amazonas,
Distrito
Nota-se, ademais, que 16 Unidades da
Federal,
Federao, mais da metade do total, declarou
Maranho e Rio Grande do Norte afirmaram
no dispor de estabelecimento destinado ao
no ter este tipo de estabelecimento.
cumprimento de pena em regime aberto23.
Figura 17. Destinao real das vagas nos estabelecimentos por tipo de destinao originria
Estabelecimento destinado ao cumprimento de pena em regime

aberto ou de limitao de m de semana

fechado
15
52

semiaberto
208
52
Estabelecimento destinado ao recolhimento de presos provisrios
119
43
606
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
exclusivo
figura
destinao
de pena em regime fechado que abriga pessoas
estabelecimentos
de outros regimes tambm igualmente elevado
prisionais em comparao a sua destinao de
(80%). Em menor medida, o mesmo acontece nos
origem. Apesar de mais da metade das unidades
estabelecimentos destinados originariamente ao
constarem originalmente como destinadas ao
regime semiaberto (45%) e aberto (65%). Oito
recolhimento de presos provisrios, 84% delas
em cada dez unidades custodiam pessoas de mais
tambm abrigam condenados. O nmero de
de um tipo de regime ou natureza da priso.
efetivamente
17
dada
mostra
aos
abriga outros regimes
estabelecimentos destinados ao cumprimento

1
23. A Lei de Execuo Penal afirma que o estabelecimento destinado ao cumprimento a pena privativa de liberdade em
regime aberto a Casa do Albergado. Segundo a Lei, em cada regio dever existir, pelo menos, uma Casa do Albergado,
devendo esta estar situada em um centro urbano.
28
3.3.2. Caractersticas das unidades prisionais

Figura 18. Nmero de unidades por tempo de funcionamento24
200 - 16%
Sem informao
267 - 21%
At 5 anos
72 - 6%
50 ou mais
62 - 5% 40 e 49 anos
226 - 18%
5 a 9 anos
92 - 7%
30 a 39 anos
90 - 7%
20 a
29 anos
249 - 20%
10 a 19 anos
A figura 18 mostra a distribuio dos
Trs dessas unidades operam h mais de cem
estabelecimentos penais conforme o tempo
anos. A mais antiga delas foi inaugurada no
de funcionamento, contado da data de sua
comeo do sculo passado, em 1907. Por outro
inaugurao. Existem 72 unidades prisionais no
lado, observa-se que quatro em cada dez unidades
pas com mais de cinquenta anos de existncia.
tm menos de uma dcada de existncia.
1
24. Neste grfico constam informaes de 1258 estabelecimentos prisionais do Brasil, no foram considerados os 162 estabelecimentos de So Paulo no clculo da porcentagem, pois no houve preenchimento do Infopen pelo estado.
29
Tabela 3. Nmero de unidades por ano de existncia por Unidade da Federao
UF
At 5 anos
Entre 5 e 9
anos
Entre 10 e 19
anos
Entre 20 e
29 anos
Entre 30 e
39 anos
AC
AL
AM
AP
BA
CE
11
DF
Entre
40 e 49
anos
50 ou mais
Total Geral
1
1
3
2
3
3
20
8
22
128
158
6
14
14
GO
23
29
18
MA
16
MG
56
72
32
MS
13
13
MT
19
11
PA
20
PB
15
10
18
PE
17
20
10
PI
PR
10
10
RJ
21
10
RN
18
RO
12
14
12
9
ES
RR
Sem
informao
35
95
32
10
184
44
59
41
78
77
13
35
50
32
50
RS
10
14
11
20
1
26
96
SC
12
46
NI
NI
NI
NI
43
200
1.258
SE
SP
NI
NI
NI
NI
NI
TO
16
10
267
226
249
90
92
Total
Geral
62
72
30
tabela
registra
tempo
de
Paraba tm mais de cinquenta anos. Por outro
funcionamento dos estabelecimentos prisionais
lado, em um tero dos estados Esprito Santo,
das Unidades da Federao. O Rio Grande
Maranho, Minas Gerais, Rio Grande do Norte,
do Sul e a Paraba so os estados com o maior
Acre, Alagoas, Gois, Rio de Janeiro e Paran
nmero de unidades mais antigas. Cerca de 27%
mais da metade das unidades foram inauguradas
das unidades de Rio Grande do Sul e 23% da
h menos de dez anos.
Figura 19. Estabelecimento originalmente concebido como estabelecimento penal
14 - 1%
450 - 36%
Concebido como estabelecimento penal

794 - 63%
Adaptado para estabelecimento penal

Sem informao
Dada a natureza particular de sua funo,
mas adaptadas para este fim.
os estabelecimentos penais so espaos que
Como ser detalhado adiante, em quase
apresentam alta complexidade programtica.
metade (49%) das unidades concebidas como
Com vistas a obedecer o que prev a Lei de
estabelecimento penal h mdulos de sade,
Execuo Penal , esses estabelecimentos devem
em 58% delas, h modulo de educao e 30%
ser capazes, por exemplo, de oferecer servios
desses estabelecimentos tm oficina de trabalho.
de sade, educao e trabalho. Apesar de sua
Entre as unidades adaptadas, esses nmeros so
finalidade complexa e singular, mais de um tero
consideravelmente menores: apenas 22% tem
das unidades prisionais no pas (36%) no foram
modulo de sade, 40% tem mdulo de educao
concebidas para serem estabelecimentos penais,
e 17% conta com oficina de trabalho
25
25. O Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria (CNPCP), em Resoluo n 9 de 18 de Novembro de 2011,
estabelece diretrizes bsicas para a arquitetura penal.
31
Tabela 4. Estabelecimentos concebidos ou adaptados

para unidades penais por Unidade da Federao
UF
Adaptado para
estabelecimento
penal
Concebido como
estabelecimento
penal
Sem informao
AC
AL
AM
12
20
AP
BA
21
22
CE
103
55
158
DF
ES
32
35
GO
46
48
95
MA
19
12
32
MG
66
114
184
MS
25
17
44
MT
30
28
59
PA
32
41
PB
26
52
78
PE
68
77
PI
PR
28
35
50
50
32
RJ
RN
19
13
RO
29
20
RR
12
13
50
5
96
RS
12
84
SC
10
35
SE
SP
NI
NI
TO
11
32
450
794
Total Geral
Total
46
8
NI
NI
43
14
1.258
A tabela 4 mostra a quantidade de

estabelecimentos concebidos e adaptados por
Unidade da Federao. Observa-se que a maior
parte dos estabelecimentos do Cear (65%), do
Maranho (59%), do Rio Grande do Norte (59%),
de Rondnia (58%), do Mato Grosso do Sul (57%)
32
e do Mato Grosso (51%) foram adaptados para

servirem como estabelecimentos prisionais. Por
outro lado, todas as unidades do Rio de Janeiro e
de Roraima foram concebidas originalmente como
estabelecimentos penais.
3.3.3. Vagas por gnero

Figura 20. Destinao do estabelecimento por gnero
9 - 1%
238 - 17%
Masculino
Feminino
103 - 7%
Misto
1.070 - 75%
Sem informao
A figura 20 mostra a distribuio dos
ao pblico masculino. Cumpre notar que h
estabelecimentos prisionais de acordo com
menos unidades prisionais femininas (7%) que
o gnero a que ele se destina. A maior parte
estabelecimentos mistos (17%)26.
dos estabelecimentos, trs quartos, voltada
Figura 21. Mapa da distribuio das unidades prisionais por gnero
Unidades prisionais masculinas

1 Ponto = 1 unidade masculina
Unidades prisionais femininas

Unidades prisionais mistas

1
26. O artigo 5, inciso XLVIII, da Constituio Federal de 1988 impe que a pena dever ser cumprida em estabelecimentos
distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado.
33
Figura 22. Estabelecimento originalmente destinado a pessoas privadas de liberdade do

sexo masculino e/ou feminino.
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
AC
AL
AM
AP
BA
CE
DF
Sem informao
ES
GO
MA
41
MG
MS
MT
PA
PB
PE
Misto
25
Masculino
10
12
14
132
28
51
24
88
31
47
37
73
72
Feminino
13
12
PA
AC
PB
AL
PE
AM
PI
AP
PR
BA
RJ
CE
RN
DF
RO
ES
RR
GO
RS
MA
SC
MG
SE
MS
SP
MT
TO
PA
PB
PE
83
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
ES
GO
MA
MG
MS
MT
Sem informao
1
1
41
83 Misto
3
1
2
7
1
25
16
2
41
17
6
10
83
3
6
2
3
28
51
24
88 Masculino
31
47
37
10
73
6
72
12
9
6
29
14
46
132
28
5
27
28
4
51
74
24
25
88
7
31
140
47
35
37
73
72
13 Feminino
12
3
1
5
3
2
1
4
1
3
1
6
4
1
2
5
1
1
13
1
12
18
5
6
1
6
5
Na figura 22 possvel constatar a

distribuio
dos
estabelecimentos,
estabelecimentos mistos. Nos estados de Gois,
segundo
de Minas Gerais, do Cear, de Rondnia e do Rio
gnero, pelo pas. Em Roraima, em Sergipe, em
Grande do Sul, por sua vez, observa-se que h
Pernambuco, no Distrito Federal e no Mato
um nmero maior desses estabelecimentos.
Grosso do Sul no se registram a existncia de
34
3.3.4. Grupos especficos e acessibilidade

Figura 23. Unidades com ala ou cela destinada exclusivamente a grupos especficos 27
LGBT
Idosos
10 - 1%
73 - 5%
120 - 8%
22 - 2%
70 - 5%
120 - 8%
1.217 - 86%
1.208 - 85%
Indgenas
1 - 0%
Estrangeiros
7 -1%
119 - 9%
1 - 0%
11 - 1%
119 - 8%
1.293 - 91%
Ala especca
1.289 - 91%
Cela especca
No h
Sem informao
baixa
De modo geral, observa-se que h
disponibilizar espaos especficos para estes
disponibilidade
pblicos, que se coaduna com uma prtica
de
vagas
destinadas
exclusivamente aos grupos especficos acima
adequada
de
triagem
classificao
dos
apresentados. Apenas 9% das unidades

1 de celas especificas para estrangeiros
dispem
custodiados, registrou-se em algumas unidades
e para indgenas, e por volta de 15% dos
Minas Gerais, Mato Grosso do Sul, Paraba,
estabelecimentos tm celas especficas para
Pernambuco, Paran, Piau, Rio de Janeiro e Rio
idosos e para pessoas lsbicas, gays, bissexuais
Grande do Sul.
nos estados de Alagoas, Amazonas, Bahia, Gois,
e transgneros LGBT. A preocupao em

27. Sees ou mdulos autnomos, incorporados ou anexos a estabelecimentos para adultos, ou celas exclusivas destinadas a
abrigar grupos especficos.
35
Figura 24. Unidades com acessibilidade para pessoas com deficincia28
49 - 4%
87 - 6%
Sim, mdulos/alas/celas adaptados em conformidade
com a Norma Brasileira ABNT n 9.050, de 2004
120 - 8%
Sim, mdulos/alas/celas adaptados, NO observando todos

os requisitos da Norma Brasileira ABNT n 9.050, de 2004
1.164 - 82%
No
Sem informao
A figura 24 mostra a porcentagem

de
unidades
prisionais
adaptadas
em consonncia com a legislao em vigor.
para
Uma vez analisada a populao prisional
acessibilidade para pessoas com deficincia. Em
e as vagas disponibilizadas no sistema prisional,
apenas 6% das unidades analisadas registrou-se a
se faz necessria a avaliao dos padres de
existncia de mdulos, alas ou clulas acessveis,
ocupao dos estabelecimentos.
28. Para os fins do presente levantamento considerou-se pessoa com deficincia aquela que tem impedimentos de longo
prazo de natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, os quais, em interao com diversas barreiras, podem obstruir sua
participao plena e efetiva na sociedade em igualdade de condies com as demais pessoas. Por acessibilidade, entendeu-se
o estabelecimento de condies e possibilidades de alcance para utilizao, com segurana e autonomia, de edificaes, seus
espaos, mobilirios e equipamentos, proporcionando s pessoas com deficincia a maior independncia possvel e aumento
das condies de realizao das mesmas atividades que as demais pessoas.
36
3.4. Ocupao
Figura 25. Taxa de ocupao do sistema prisional
265%
PE
223%
220%
216%
215%
AL
AM
MS
DF
188%
185%
185%
168%
167%
164%
157%
156%
154%
152%
149%
149%
144%
142%
140%
139%
132%
127%
126%
125%
121%
121%
PI
BA
CE
SP
SE
MG
RN
GO
AC
PB
RR
PR
PA
TO
AP
RJ
SC
RO
ES
MT
RS
MA
0%
50%
100%
150%
200%
Taxa de ocupao
Proporo de pessoas presas por vagas
200% a 270%
165% a 200%
150% a 164%
135% a 149%
250%
120% a 134%
300%
A taxa de ocupao prisional brasileira
ocupao prisional, com 265%. O Maranho, em
de 161% . No Brasil, em um espao concebido
contrapartida, o estado com a menor taxa, com
para custodiar apenas dez indivduos, h, em
121%30.
29
mdia, 16 pessoas encarceradas. Como mostra
Alm de averiguar a heterogeneidade dos
a figura 25, todas as Unidades da Federao
dados estaduais, pertinente focar as diferenas
exibem taxa de ocupao superior a 100%.
dos padres de ocupao entre as unidades
Pernambuco o estado com a maior taxa de
prisionais.
12
29. A taxa de ocupao prisional indica a razo entre o nmero de pessoas presas e a quantidade de vagas existentes, servindo como um indicador do dficit de vagas no sistema prisional. No clculo da taxa, esto contabilizadas as pessoas presas
nas unidades das Secretarias de Segurana Pblica, mas no as vagas, pois, como explicado anteriormente, esses estabelecimentos no so adequados para a custdia de pessoas.
30. Recentemente, estabelecimentos prisionais de ambos os estados em questo foram cenrios de graves acontecimentos
que, em razo de suas dimenses, tiveram grande repercusso nacional e internacional. A constatao de que, assim como o
estado com a pior taxa de ocupao prisional do pas, o estado com a melhor taxa tambm est sujeito ecloso de conflitos
em seus estabelecimentos nos suscita questionar quais outras variveis esto associadas ao surgimento desses distrbios.
Alm da superlotao, aspectos relacionados poltica penitenciria adotada nas Unidades da Federao, bem como microgesto dos estabelecimentos penais, tambm podem explicar a ocorrncia desses eventos.
37
Figura 26. Nmero de unidades prisionais por taxa de ocupao
62 - 4%
63 - 5%
17 - 1%
Menor que 100%
Entre 101% e 150%
219 - 15%
451 - 32%
Entre 151% e 200%

Entre 201% e 300%
Entre 301% e 400%
244 - 17%
364 - 26%
401% ou maior
Sem informao
Apesar de a taxa de ocupao em todas
uma investigao mais aprofundada dos critrios
as Unidades da Federao ser superior a 100%,
utilizados para a distribuio de pessoas entre os
como mostra a figura 26, um tero das unidades
estabelecimentos.
prisionais tm ocupao menor que 100%. Ou
Dado que os estabelecimentos prisionais
seja, um em cada trs estabelecimentos penais do
tm capacidades de ocupao distintas, no
pas no custodia pessoas alm de sua capacidade.
suficiente averiguar apenas o nmero de
Ao mesmo tempo, uma quantidade considervel
estabelecimentos prisionais com dficit de vagas.
de unidades tem superlotao superior mdia
Para uma anlise da situao da Unidade da
brasileira. Em aproximadamente um quarto
Federao em relao distribuio de vagas,
das unidades (24%), h mais de dois presos
importante constatar, tambm, quantas pessoas
para cada vaga. Em 63 unidades, a situao de
se encontram em situao de superlotao (ou
superlotao ainda mais acentuada: h quatro
seja, em unidades com dficit de vagas).
pessoas ou mais por vaga. Esse quadro reclama
38
Figura 27. Pessoas privadas de liberdade em unidades com ou sem dficit de vagas
Unidades com ou
sem dcit de vagas
Pessoas privadas de liberdade em

unidades com ou sem dcit de vagas
AP
AP
PE
45
32
PE
RS
49
47
RS
8.860
18.077
1.910
2.525
2098
520
30.139
1.284
MA
16
16
MA
PR
16
19
PR
6.996
13.162
AL
AL
1.097
3.422
PB
1.601
8.284
2.497
PB
33
45
AC
AC
989
RO
19
31
RO
746
RJ
19
31
RJ
4.306
SE
SE
289
3.711
MT
22
37
MT
3.714
7.809
TO
14
29
TO
405
2.795
PI
PI
484
2.757
GO
29
66
GO
1.403
11.619
MS
13
31
MS
1.444
11.347
MG
52
132
MG
10.320
47.822
ES
26
ES
2.446
14.594
CE
40
118
CE
886
17.093
PA
32
PA
2.358
10.246
13.306
5.078
SC
10
36
SC
3.307
RR
RR
AM
16
AM
1.371
127
6.791
SP
23
94
SP
BA
18
BA
846
RN
29
RN
1.118
DF
06
DF
0%
50%
100%
34.765
153.764
14.697
10.954
5364
13.269
20%
Sem dcit
40%
60%
80%
100%
Com dcit
A figura 27 mostra a quantidade

de
estabelecimentos
remanescentes
penais
dficit
por
com
vagas
Unidade
permite identificar que, apesar de mais de 60%

das unidades prisionais do Amap no operarem
da
acima de sua capacidade, 80% da populao
Federao e o nmero de pessoas privadas de
prisional deste estado est em situao de
liberdade em unidades com e sem dficit. A
superlotao. O mesmo ocorre em Pernambuco,
situao do Distrito Federal destaca-se, dado que
onde mais da metade das unidades no apresenta
a nica Unidade da Federao na qual todas as
problema de dficit de vagas, mas 95% das
unidades operam acima de sua capacidade. No
pessoas presas esto em unidades superlotadas.
muito diferente a condio do Rio Grande do
J no Paran, 34% do presos esto em unidades
Norte, no qual em 90% das unidades h dficit de
com at 100% de ocupao e apenas 3%, em
vagas. A anlise do grfico direita da figura 27
unidades com mais de 3 pessoas para cada vaga.
39
Tabela 5. Nmero de pessoas privadas

de liberdade por situao de lotao da unidade
UF
At 1
pessoa
Mais de 1 e at 2
pessoas por vaga
Mais de 2 e at 3
pessoas por vaga
Mais de 3 e at 4
pessoas por vaga
Mais de 4 pessoas
por vaga
AC
989
612
781
AL
1.097
1.488
536
224
1.174
AM
127
3.097
2.884
251
559
AP
520
1.190
908
BA
846
7.941
3.013
CE
886
13.846
1.565
1.016
666
5.412
4.656
3.201
DF
1.104
ES
2.446
13.138
683
GO
1.403
7.087
3.235
MA
1.910
1.929
402
MG
10.320
29.888
15.238
2.340
356
MS
1.444
2.456
5.064
2.308
1.519
MT
3.714
3.578
4.046
185
PA
2.358
7.103
1.229
1.034
880
PB
1.601
3.484
3.228
1.439
133
PE
1.284
1.732
5.876
13.676
8.855
PI
484
1.098
849
PR
6.996
12.511
RJ
4.306
30.747
1.256
2.707
55
RN
1.118
3.784
1.172
325
83
RO
746
4.075
264
709
30
RR
773
549
194
810
651
1.268
103
RS
8.860
10.258
6.243
58
SC
3.307
11.362
1.698
246
SE
289
1.151
2.560
SP
14.697
77.001
71.446
TO
405
1.587
1.037
72.153
258.823
139.869
Brasil
748
1.518
5.317
171
36.236
19.731
40
A tabela 5 apresenta o nmero de pessoas
por vaga. Cerca de um tero (32%) da populao
privadas de liberdade por Unidade da Federao.
prisional do Acre est em unidades com mais de
Mais de 55 mil pessoas esto em unidades com
4 presos por vaga. Esto em igual situao um
mais de 3 pessoas presas para cada vaga, e mais
quarto dos presos de Pernambuco, de Alagoas e
de 195 mil, em unidades com mais de 2 pessoas
do Piau.
Figura 28. Proporo de presos por taxa de ocupao

da unidade em que se encontram por regio
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Norte
Nordeste
Centro-este
Sudeste
Sul
5.145
9.515
6.561
31.769
19.163
Entre 1 e 2 por vaga
18.932
36.453
18.533
150.774
34.131
7.103
19.201
17.001
88.623
7.941
1.994
16.680
6.243
10.364
955
Mais de 4 por vaga
2.847
11.915
2.267
1.184
1.518
At 1 por vaga
A figura 28 indica que, nas regies
com lotao acima de sua capacidade.
Nordeste e Centro-Oeste, cerca de 50% da
Dado que os estabelecimentos penais tm
populao prisional encontra-se em unidades
destinaes distintas, tanto por gnero como por
com taxa de ocupao superiores a dois presos
tipo de regime, importante averiguar a ocupao
por vaga. Das cinco regies, a regio Sul
das unidades de acordo com seu destino. Essa
que apresenta o melhor quadro, ainda que
diferenciao permite compreender melhor
preocupante: mais de dois teros da populao
o problema da superlotao nas Unidades da
prisional da regio est custodiada em unidades
Federao.
3.4.1. Ocupao de acordo com a destinao do estabelecimento por gnero

Figura 29. Pessoas privadas de liberdade por situao de lotao em unidades femininas,
masculinas e mistas
Unidades femininas
0 - 0%
Unidades masculinas
Unidades mistas
2.410 - 4%
2.010 - 4%
15.729 - 3%
1.490 - 7%
32.736 - 7%
1.454 - 7%
56.808 - 13%
8.224 - 40%
7.340;13%
119.743 - 27%
18.672 - 32%
221.284 - 50%
27.405 - 47%
9.373 - 46%
Mais de 4 pessoas por vagas
Entre 3 e 4 pessoas por vaga
At 1 pessoas por vaga
41
Figura 30. Proporo de pessoas em unidades femininas,

masculinas e mistas, por superlotao
Unidades femininas
100%
80%
60%
40%
20%
0%
AC
AL
AM
AP
BA
CE
DF
ES
GO
MA
MG
MS
MT
PA
PB
PE
PI
PR
RJ
RN
RO
RR
RS
SC
SE
SP
TO
AC
AL
AM
AP
BA
CE
DF
ES
GO
MA
MG
MS
MT
PA
PB
PE
PI
PR
RJ
RN
RO
RR
RS
SC
SE
SP
TO
AC
AL
AM
AP
BA
CE
DF*
ES
GO
MA
MG
MS* MT
PA
PB
PE*
PI
PR
RJ*
RN
RO RR*
RS
SC
SE*
SP*
TO
Unidades masculinas
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Unidades mistas
100%
80%
60%
40%
20%
0%
501% ou maior
entre 151% e 200%
entre 401% e 500%

entre 126% e 150%
entre 301% e 400%
entre 251% e 300%
entre 111% e 125%
entre 101% e 110%
entre 201% e 250%

at 100%
*Unidades da federao que no apresentam unidades mistas

A figura 29 demonstra que a superlotao
superlotao, enquanto o mesmo no pode ser
nas unidades masculinas e mistas mais
dito das unidades masculinas de ambos estados.
pronunciada do que entre as unidades femininas.
O Rio de Janeiro a nica Unidade da Federao
Nota-se que no Amap, Gois, Maranho,
sem problema de superlotao nas unidades
Par, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul e Santa
voltadas s mulheres.
Catarina no h estabelecimentos femininos
Nesse contexto, parece tambm relevante
com problema de superlotao. Em Alagoas e
abordar a questo da superlotao de acordo
no Rio Grande do Norte, por sua vez, todos os
com o tipo de regime ou natureza da priso.
presdios femininos enfrentam problemas de
42
3.4.2. Ocupao das unidades por tipo de regime ou natureza da priso

Figura 31. Vagas e pessoas privadas de liberdade, por natureza da priso ou tipo de regime
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
provisrios
regime
fechado
regime
semiaberto
regime
aberto
medida de
segurana
outros/
vrios
18.343
vagas
115.656
164.823
67.296
6.952
2.666
pessoas privadas de liberdade
222.190
249.701
89.639
15.036
2.497
Alm
da
diferena
observada
em
nessa condio. Nessas unidades, constatou-se
relao ao gnero, observa-se uma diferena
que h, no total, 7.399 pessoas que deveriam
significativa na taxa de ocupao em relao ao
ter progredido para o regime semiaberto e no
tipo de vaga por regime ou natureza da priso. A
foram promovidas ao regime adequado por
taxa de ocupao das vagas destinadas a presos
falta de vagas. Esse valor corresponde a 13% das
provisrios de 192%, cifra consideravelmente
pessoas que se encontram em regime fechado
superior da taxa referente ao regime fechado,
nessas unidades. Se projetarmos essa proporo
de 151%, e referente ao semiaberto, de
para o contingente total de pessoas em regime
133%. A superlotao do regime semiaberto,
fechado no Brasil, poderamos inferir que h
apesar de menor, merece ateno, pois pode
cerca de 32.460 pessoas que teriam o direito de
acarretar reflexos na taxa de ocupao dos
progredir para o regime semiaberto, mas que no
estabelecimentos de regime fechado. A depender
tiveram tal direito assegurado por falta de vagas.
do critrio adotado pela autoridade judicial, a
Somando esse quantitativo ao dficit de vagas
ausncia de vagas no regime semiaberto acarreta
evidenciado pela ocupao dos estabelecimentos
a manuteno do condenado no regime fechado.
destinados ao regime semiaberto, estima-se um
Apenas 38% das unidades prisionais

informaram
quantas
pessoas
dficit de 55 mil vagas de regime semiaberto.
encontram-se
43
44
630
2365
711
1184
8339
1134
AM
AP
BA
CE
DF
2226
MA
336
4002
3192
1926
4954
347
3756
8790
1741
1195
60
3627
6232
1686
33342
1031
MS
MT
PA
PB
PE
PI
PR
RJ
RN
RO
RR
RS
SC
SE
SP
TO
13638
3085
GO
MG
5760
ES
367
AL
AC
20%
40%
60%
provisrios
304
80%
100%
405
32771
1190
6146
747
57
586
9241
1224
1702
13661
1645
2591
1465
3248
13572
257
3355
1429
2536
1247
5309
103
1814
1449
748
69981
582
4410
11819
786
2676
1946
6342
11935
941
3922
2823
3932
3847
3590
14345
1623
3856
4375
3226
1948
915
538
666
1854
1197
vagas
TO
SP
SE
SC
RS
RR
RO
RN
RJ
PR
PI
PE
PB
PA
MT
MS
MG
MA
GO
ES
DF
CE
BA
AP
AM
AL
AC
100%
dcit/populao excedente
50%
586
47148
373
725
1182
5867
5186
1447
1428
300
3591
5297
683
1650
2972
2673
2306
588
996
989
sentenciados em regime fechado
TO
SP
SE
SC
RS
RR
RO
RN
RJ
PR
PI
PE
PB
PA
MT
MS
MG
MA
GO
ES
DF
CE
BA
AP
AM
AL
AC
495
25174
220
1900
5327
120
868
765
5470
2852
316
1515
769
1212
336
2299
6617
964
1198
2618
2163
1200
714
484
329
371
20%
40%
60%
80%
100%
5306
1966
938
43
274
180
3143
276
16
2203
349
126
335
1219
543
309
1159
2205
1323
176
551
1174
sentenciados em regime semiaberto
Figura 32. Vagas e dficit por natureza da priso ou tipo de regime por Unidade da Federao31
31. No esto contabilizadas as vagas indicadas em outros, pois no seria possvel atribuir a relao a determinado tipo de
regime.
A figura 32 mostra o dficit de vagas por
provisrios. Roraima, Amap e Maranho, por
tipo de regime e situao processual por Unidade
sua vez, tm um dficit abaixo da mdia nacional.
da Federao. Em relao s vagas destinadas a
Quanto s vagas destinadas ao regime
presos provisrios, os estados de Roraima, Mato
fechado, existem seis Unidades da Federao
Grosso do Sul, Piau e Bahia apresentam o pior
que no apresentam dficit de vagas destinadas
dficit. Da situao de Santa Catarina destaca-
a esse regime: Alagoas, Maranho, Piau, Paran,
se a inexistncia de dficit de vagas para presos
Roraima e Rio Grande do Sul.
Tabela 6. Mdia e mximo de vagas e presos por tipo de estabelecimento

Mdia de
vagas
Tipo de estabelecimento
Mdia de
presos
Mximo de
vagas
Mximo
presos
Estabelecimento destinado ao
recolhimento de presos provisrios
165,4
277,1
2.069
4.337
cumprimento de pena em regime fechado
442,4
664,8
1.997
3.151
cumprimento de pena em regime
semiaberto
344,5
435
2.500
2.941
cumprimento de pena em regime aberto
ou de limitao de fim de semana
96,3
316
612
2.132
cumprimento de medida de segurana de
internao ou tratamento ambulatorial
215
171
808
642
Estabelecimento destinado a diversos

tipos de regime
203,6
242,4
1.474
1.231
Estabelecimento destinado realizao

de exames gerais e criminolgico
470,3
1.458,5
701
2.694
Brasil
264,7
408,0
2.696
4.337
A anlise da mdia de vagas e mdia
destinados ao cumprimento de pena em regime
de presos no nos permite identificar grandes
semiaberto apresentam maior precariedade
disfunes, ao passo que os padres mximos
nesta categoria.
verificados
nesses
distanciamento
quesitos
considervel
indicam
de
um
Adicionalmente,
alm
de
verificar
padres
a mdia de vagas e seu mximo por tipo de
adequados de construo e de ocupao. Os
estabelecimento, parece relevante entender a
estabelecimentos destinados ao recolhimento
dinmica de entrada, movimentao e sada no
de presos provisrios e os estabelecimentos
sistema como um todo.
45
3.4.3 Movimentao no Sistema Prisional

Tabela 7. Movimentaes no sistema prisional no primeiro semestre de 2014
Entradas
Masculino
Nmero de incluses originrias

Incluses no decorrentes de remoo ou transferncia
de outro estabelecimento do Sistema Prisional
Sadas
145.908
Masculino
Nmero de sadas
Sadas decorrentes de alvars de soltura, bitos, entre
outros
Transferncias/remoes
109.255
Masculino
Feminino
9.913
Feminino
9.027
Feminino
Total
155.821
Total
118.282
Total
Nmero de incluses por transferncias ou remoes

Recebimento de pessoas privadas de liberdade
oriundas de outros estabelecimentos do prprio
Sistema Prisional
70.999
2.773
73.772
Transferncias/remoes de um estabelecimento
para outro.
84.148
3.363
87.511
Autorizaes de sada
Masculino
Feminino
Total
Permisso de sada
Para os condenados do regime fechado e semiaberto
ou provisrios, por falecimento ou doena grave de
parente ou necessidade de tratamento mdico (art. 120
da Lei de Execuo Penal)
35.613
3.924
39.537
Sada temporria
Para os condenados que cumprem pena em regime
semiaberto para visitar famlia (art. 122, inciso I, da Lei
de Execuo Penal)
72.212
3.472
75.684
Da anlise dos dados de entrada e sada

do sistema prisional, evidenciados na tabela 7,
possvel verificar uma grande movimentao
de pessoas no sistema. Observa-se, na amostra
dos estabelecimentos que informaram o dado32,
que, enquanto entraram 155.821 pessoas no
primeiro semestre de 2014, saram 118.282.
Ou seja, para cada 75 pessoas que saram, 100
pessoas entraram.
Essa constatao demonstra que os
efeitos do
1 aprisionamento so vivenciados por
um nmero consideravelmente maior de pessoas
que o total da populao prisional brasileira em

uma determinada data de referncia.
Ao comparar o fluxo de entrada e sada
entre os diferentes tipos de estabelecimentos,
possvel identificar uma grande diferena entre
eles. Enquanto as unidades prisionais destinadas
ao recolhimento de presos provisrios
apresentam uma proporo de 68 pessoas saindo
para cada 100 pessoas entrando, nas unidades
destinadas ao regime semiaberto o movimento
inverso 2 pessoas saem para cada pessoa que
entra.
32. 49,7% da populao prisional est custodiada nesses estabelecimentos. Significa dizer que o dado acima no inclui o
fluxo de movimentao de presos relativo a estabelecimentos que abrigam mais da metade da populao prisional.
46
Figura 33. Coeficiente entrada/sada por Unidade da Federao

% de unidade que
responderam
Coeciente entrada/sada
2,6
DF
67%
2,4
RN
78%
2,3
PR
71%
2,3
2,2
SE
MA
88%
47%
RO
72%
ES
71%
PE
87%
DF
RN
PR
SE
MA
2,1
RO
1,9
ES
1,8
PE
MS
1,6
MS
93%
CE
1,6
CE
33%
AM
65%
86%
1,5
AM
Total
Brasil: 1,5
BA
1,4
BA
AP
1,4
AP
50%
AL
1,4
AL
78%
PB
1,4
PB
79%
PA
1,4
PA
78%
RJ
1,3
RJ
2%
MG
1,3
MG
69%
AC
1,3
AC
58%
PI
85%
SC
80%
MT
88%
79%
1,3
PI
1,2
SC
1,2
1,1
MT
GO
GO
RS
1,0
RS
80%
TO
1,0
TO
79%
RR
40%
RR
0,4
SP
SP
0,0% 0,5%
1,0%
1,5%
2,0%
2,5%
3,0%
0,0%
50%
100%
O Distrito Federal, que apresentou um
saram. Roraima o nico estado cujo fluxo de
aumento de 14% em sua populao prisional
sada maior do que o de entrada. Entretanto,
entre dezembro de 2013 e junho de 2014,
deve-se ressalvar que os nmeros absolutos
aparece como a Unidade da Federao com maior
informados so diminutos, muito possivelmente
proporo de entradas por sadas nas unidades
no representando a situao geral do estado de
prisionais. No perodo, para cada 26 pessoas que
Roraima33.
entraram no sistema prisional, apenas 10 pessoas

1
33. Duas unidades prisionais informaram que 26 pessoas entraram no sistema durante o primeiro semestre de 2014, enquanto 69 saram.
47
4. Perfil34
4.1. Faixa etria
Conforme
destacado
anteriormente,
das unidades informou ter condies de obter
neste levantamento passou a ser objeto de
essa informao em seus registros para todas as
questionamento a existncia do registro das
pessoas privadas de liberdade, 17% informaram
informaes sobre o perfil das pessoas privadas
ter condies de informar para parte das pessoas
de liberdade nos estabelecimentos penais, a fim
privadas de liberdade, 26% informaram no ter
de se aferir a qualidade da informao at ento
condies de obter essas informaes e 2% no
divulgada nos levantamentos anteriores. Em
responderam questo. Desse modo, foi possvel
relao faixa etria das pessoas privadas de
obter informaes de cerca de 70% da populao
liberdade35, um pouco mais da metade (55%)
prisional do pas.
Figura 34. Faixa etria das pessoas privadas de liberdade

0%
1%
18 a 24 anos
7%
25 a 29 anos
31%
17%
30 a 34 anos
35 a 45 anos
46 a 60 anos
19%
25%
61 a 70 anos
71 anos ou mais
A figura 34 mostra a distribuio da
proporo de jovens maior no sistema prisional
populao prisional brasileira por faixa etria.
que na populao em geral. Ao passo que 56% da
Nota-se que a maior parte populao prisional
populao prisional composta por jovens, essa
formada por jovens36. Comparando o perfil
faixa etria compe apenas 21,5% da populao
etrio da populao prisional com o perfil da
total do pas37.
1
lpopulao
234
brasileira em geral, observa-se que a
34. As informaes contidas neste captulo no incluem o estado de So Paulo, por no ter respondido ao levantamento.
35. Para fins deste levantamento, a faixa etria considera a idade das pessoas presas em anos completos em 30 de junho de
2014, de acordo com os registros do estabelecimento.
36. Pessoas entre 18 e 29 anos, de acordo com o Estatuto da Juventude.
37. Segundo dados do IBGE, do Censo de 2010.
48
A distribuio etria da populao
ressaltar que no houve mudanas significativas
prisional feminina e masculina similar. Nota-
no perfil etrio da populao prisional do pas
se, contudo, que a proporo de jovens entre a
em comparao ao relatrio do Infopen de 2013,
populao masculina (56%) maior que entre
apesar da reduo no nmero de informaes
a populao prisional feminina (49%). Cabe
obtidas.
Figura 35. Faixa etria por Unidade da Federao

UF
18 a 24
anos
25 a 29
anos
30 a 34
anos
35 a 45
anos
46 a 60
anos
Pessoas com
informao
61 anos
ou mais
AC
38%
23%
17%
15%
6%
1%
AC
AL
31%
27%
19%
16%
6%
1%
AL
AM
41%
27%
16%
11%
4%
0%
AM
AP
28%
33%
15%
18%
5%
0%
AP
BA
32%
27%
18%
16%
5%
1%
BA
CE
30%
24%
18%
19%
8%
2%
CE
DF
29%
25%
20%
20%
5%
1%
DF
ES
37%
25%
17%
15%
6%
1%
ES
GO
32%
29%
19%
14%
5%
1%
GO
MA
39%
28%
16%
11%
5%
1%
MA
MG
32%
25%
18%
18%
6%
1%
MG
MS
24%
24%
20%
22%
9%
1%
MS
MT
33%
27%
19%
15%
6%
1%
MT
PA
38%
28%
18%
12%
4%
1%
PA
PB
30%
28%
19%
16%
6%
2%
PB
PE
36%
30%
14%
16%
4%
1%
PE
PI
28%
28%
19%
16%
7%
1%
PI
PR
29%
25%
19%
17%
8%
1%
PR
RJ
42%
20%
14%
17%
6%
1%
RJ
RN
37%
26%
16%
15%
5%
1%
RN
RO
28%
28%
21%
17%
6%
1%
RO
RR
22%
25%
23%
18%
9%
3%
RR
RS
23%
23%
21%
22%
9%
1%
RS
SC
25%
25%
20%
20%
9%
2%
SC
SE
33%
26%
18%
17%
6%
0%
SE
SP
NI
NI
NI
NI
NI
NI
SP
TO
32%
26%
18%
17%
6%
1%
TO
Total
31%
25%
18%
17%
7%
1%
Total
61%
100%
83%
94%
84%
79%
100%
92%
69%
58%
75%
92%
82%
90%
64%
23%
66%
95%
25%
83%
61%
98%
82%
80%
94%
76%
70%
A figura 35 mostra a faixa etria da
e Rio Grande do Sul, que, ainda assim, tm 47%
populao privada de liberdade por Unidade
de sua populao prisional composta por jovens.
da Federao. Nota-se que o encarceramento
Por outro lado, no Amazonas, no Maranho e em
elevado da populao jovem um fenmeno
Pernambuco, aproximadamente, dois entre cada
observado em todo o pas. Os estados com
trs presos so jovens.
menor proporo de jovens presos so Roraima
49
4.2. Raa, cor ou etnia38

Em relao raa, cor ou etnia, 48% das
condies de informar para apenas parte das
unidades prisionais informaram ter condies
pessoas. No total, a informao foi disponibilizada
de obter essa informao para todas as pessoas
para 274.315 pessoas privadas de liberdade,
privadas de liberdade, e 14% informaram ter
cerca de 45% da populao prisional.
Figura 36. Raa, cor ou etnia39
Sistema prisional
1%
0%
Populao brasileira
1%
1%
0%
0%
31%
48%
51%
67%
branca
negra
amarela
indgena
outras
Fonte: Infopen, junho/2014 e IBGE (2010)
prisional de 67%, na populao brasileira em
populao privada de liberdade por raa cor ou
geral, a proporo significativamente menor
etnia. Ao analisar o grfico, a informao que se
(51%)40. Essa tendncia observada tanto
destaca a proporo de pessoas negras presas:
na populao prisional masculina quanto na
dois em cada trs presos so negros. Ao passo
feminina.
que a porcentagem de pessoas negras no sistema
12
3
38. Para os fins do presente relatrio, entende-se raa como o grupo definido socialmente em razo de caractersticas fsicas.
Por etnia entende-se grupo definido pelo compartilhamento histrico, religioso ou cultural.
39. A categoria negra inclui pretos e pardos.
40. Censo 2010.
50
Figura 37. Raa, cor ou etnia por Unidade da Federao

UF
branca
negra
amarela
indgena
Pessoas com
informao
outras
AC
7,8%
90,1%
1,7%
0,2%
0,1%
AL
24,1%
75,7%
0,0%
0,3%
0,0%
AM
10,8%
87,0%
1,8%
0,1%
0,3%
AP
8,0%
89,6%
0,1%
0,1%
2,1%
AP
BA
11,6%
87,7%
0,3%
0,1%
0,4%
BA
CE
17,5%
80,6%
1,2%
0,7%
0,0%
DF
21,5%
77,9%
0,5%
0,0%
0,0%
ES
21,1%
77,6%
0,4%
0,0%
0,8%
GO
25,4%
74,6%
0,0%
0,0%
0,0%
MA
24,1%
71,7%
4,1%
0,0%
0,1%
MG
28,1%
70,0%
1,7%
0,0%
0,2%
MS
35,7%
62,9%
0,0%
1,1%
0,3%
MT
16,2%
83,5%
0,2%
0,1%
0,0%
PA
13,8%
83,8%
2,3%
0,1%
0,1%
PB
16,5%
83,0%
0,3%
0,1%
0,1%
PE
15,7%
81,0%
2,7%
0,1%
0,6%
PI
18,8%
64,9%
3,1%
0,1%
13,1%
PR
65,9%
32,7%
0,2%
0,0%
1,2%
RJ
27,8%
71,6%
0,0%
0,0%
0,5%
RN
28,7%
69,5%
0,4%
0,0%
1,3%
RO
27,3%
70,6%
1,8%
0,2%
0,1%
RR
11,5%
82,2%
0,0%
6,3%
0,0%
RS
67,6%
31,9%
0,2%
0,2%
0,1%
SC
61,5%
36,2%
2,1%
0,1%
0,1%
SE
9,4%
86,8%
3,8%
0,0%
0,0%
SP
NI
NI
NI
NI
NI
TO
15,3%
82,3%
2,1%
0,2%
0,2%
Total
31,3%
67,1%
1,0%
0,2%
0,4%
75%
AC
96%
AL
85%
AM
79%
91%
75%
CE
80%
DF
92%
ES
61%
GO
55%
MA
71%
MG
92%
MS
74%
MT
90%
PA
54%
PB
PE
31%
59%
PI
87%
PR
RJ
26%
77%
RN
RO
59%
93%
RR
78%
RS
81%
SC
SE
43%
SP
TO
Total
78%
68%
51
Figura 38. Porcentagem de pessoas negras no sistema prisional e na populao geral
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Norte
Nordeste
Centro-Oeste
Sudeste
Sul
no sistema prisional
83%
80%
73%
72%
33%
na populao geral
76%
71%
57%
42%
21%
A figura 37 apresenta a distribuio da
negra. Os estados com maior porcentagem de
populao privada de liberdade por raa cor
pessoas presas negras so o Acre e o Amap.
ou etnia nas Unidades da Federao. Apenas
Nesses estados, nove em cada dez pessoas presas
nos estados do Sul do pas Santa Catarina
so negras. Em termos proporcionais, contudo,
(36%), Paran (33%) e Rio Grande do Sul
observa-se que a sobrerrepresentao dos
(32%) a populao prisional no composta
negros na populao prisional mais acentuada
majoritariamente por pessoas negras. Esse
na regio Sudeste. Nessa regio, os negros
dado, contudo, deve ser analisado luz do perfil
representam apenas 42% da populao total, mas
demogrfico desses estados. Como mostra a
72% das pessoas presas.
figura 38, apesar de apenas um tero da populao
Das 1.420 unidades prisionais no pas,
prisional da regio Sul ser composta por pessoas
112 informaram que h indgenas presos.
negras, ainda h uma sobrerrepresentao dessa
Apenas 46 estabelecimentos, contudo, souberam
parcela da populao, dado que, na populao
informar a qual povo essas pessoas pertencem e
em geral da regio, a porcentagem de pessoas
qual seu respectivo idioma. Roraima o estado
negras de 21%.
com a maior parcela de sua populao prisional
Nas demais Unidades da Federao, a

maioria absoluta da populao prisional brasileira
52
composta por essa etnia, com cerca de 6% da

populao prisional do estado.
4.3. Estado civil

Sobre o estado civil das pessoas privadas
e 19% dos estabelecimentos, para parte das
de liberdade, 45% das unidades informaram ter
pessoas. Essa informao foi disponibilizada
condies de obter essa informao em seus
para 221.099 pessoas privadas de liberdade, o
registros para todas as pessoas da unidade,
que corresponde a 36% da populao prisional.
Figura 39. Estado civil da populao prisional brasileira
1%
2%
1%
Solteiro(a)
10%
Unio estvel/amasiado(a)
Casado(a)
29%
57%
Separado(a) judicialmente
Divorciado(a)
Vivo(a)
A maior parte populao prisional
a alta proporo de solteiros na populao
brasileira solteira (57%). Essa proporo
prisional. Entre a populao prisional masculina
maior do que a verificada na populao
e feminina, no h muita diferena. A maior
brasileira que, de acordo com o Instituto
diferena entre os gneros concerne s categorias
Brasileiro de Geografia e Estatstica, de
divorciado(a) e vivo(a): ao passo que 1% dos
34,8%41. Conforme j mencionado, a populao
homens so divorciados e outros 1% so vivos,
prisional majoritariamente composta por
entre as mulheres esta porcentagem de 3%, em
jovens. Esse fator explica, pelo menos em parte,
ambos os casos.
41. Dado do Censo de 2010. A estimativa considera todos os brasileiros acima de 10 anos.
53
Figura 40. Estado civil por Unidade da Federao

UF
solteiro(a)
unio
estvel
casado(a)
separado(a)
judicialmente
divorciado(a)
pessoas com
informao
vivo(a)
AC
52,3%
34,0%
10,5%
1,4%
1,0%
0,8%
AL
50,2%
20,3%
20,4%
0,3%
7,8%
0,9%
AM
52,8%
37,6%
7,7%
0,5%
0,6%
0,7%
AM
AP
46,2%
46,6%
6,6%
0,4%
0,1%
0,1%
AP
BA
58,0%
27,5%
11,7%
0,9%
1,0%
0,9%
BA
CE
76,5%
12,4%
9,1%
0,8%
0,7%
0,5%
69,0%
20,9%
7,9%
1,0%
0,8%
0,3%
ES
49,0%
34,0%
12,0%
1,3%
2,1%
1,7%
ES
GO
36,2%
45,8%
13,1%
2,0%
1,2%
1,6%
GO
MA
MA
36,2%
49,7%
11,8%
1,7%
0,2%
0,3%
82,5%
3,4%
10,6%
1,3%
1,5%
0,7%
MS
43,2%
42,2%
10,0%
1,3%
2,2%
1,1%
MT
43,3%
40,1%
10,4%
2,1%
2,5%
1,6%
PA
51,7%
39,7%
7,1%
0,3%
0,9%
0,4%
PB
42,9%
43,4%
11,8%
0,4%
1,1%
0,4%
PE
44,3%
44,2%
9,3%
0,9%
0,8%
0,5%
PI
62,1%
22,4%
11,5%
1,2%
0,6%
2,2%
PR
52,7%
34,2%
10,1%
1,2%
1,4%
0,5%
RJ
NI
NI
NI
NI
NI
NI
86%
AL
DF
MG
60%
AC
84%
94%
86%
79%
CE
93%
DF
92%
56%
42%
58%
MG
89%
MS
72%
MT
91%
PA
50%
PB
PE
PI
27%
33%
93%
PR
RJ
RN
60,6%
29,8%
8,6%
0,2%
0,6%
0,2%
RO
41,2%
39,0%
13,0%
3,5%
2,7%
0,6%
RR
23,4%
39,0%
23,4%
0,6%
6,2%
7,5%
RS
55,5%
33,6%
8,1%
1,2%
0,9%
0,6%
SC
45,4%
34,5%
12,1%
3,9%
2,5%
1,7%
SE
54,6%
32,1%
11,0%
1,5%
0,6%
0,3%
SP
NI
NI
NI
NI
NI
NI
TO
53,3%
32,8%
11,4%
1,2%
1,0%
0,4%
Total
57,5%
28,8%
10,2%
1,3%
1,4%
0,8% Total
72%
RN
RO
RR
21%
19%
RS
75%
SC
73%
82%
SE
SP
TO
48%
61%
54
A figura 40 mostra o estado civil da
no composta majoritariamente por pessoas
populao prisional por Unidade da Federao.
solteiras. Minas Gerais (82%) e Cear (77%) so
Nota-se que em apenas um tero dos estados
os estados com a maior porcentagem de solteiros
em Santa Catarina, em Roraima, em Pernambuco,
no sistema prisional. Em contrapartida, Roraima
na Paraba, no Mato Grosso do Sul, no Mato
se destaca por ter uma proporo de vivos
Grosso e no Amap a populao prisional
(7,5%) muito acima da mdia nacional (1%).
4.4. Pessoas com deficincia

Em relao a pessoas com deficincia,
solicitou-se
unidades
prisionais
que
indicassem o nmero de pessoas custodiadas
dessas pessoas. Quase metade das unidades

(46%) informou no ter condies de obter essa
informao sobre pessoas custodiadas.
com deficincia e qual a natureza da deficincia
Tabela 8. Pessoas com deficincia no sistema prisional42

Total de pessoas privadas de liberdade com deficincia
Masculino
Feminino
1528
47
Natureza da deficincia:
Pessoas com deficincia intelectual
Masculino
Pessoas com deficincia intelectual: apresentam limitaes

no funcionamento mental, afetando tarefas de comunicao,
cuidados pessoais, relacionamento social, segurana,
determinao, funes acadmicas, lazer e trabalho.
Pessoas com deficincia fsica
Feminino
813
Masculino
33
Feminino
Pessoas com deficincia fsica: apresentam limitao do

funcionamento fsico-motor; so cadeirantes ou pessoas
com deficincia motora, causadas por paralisia cerebral,
hemiplegias, leso medular, amputaes ou artropatias.
596
29
Quantas pessoas, dentre as informadas acima,

so cadeirantes
127
Pessoas com deficincia auditiva
Masculino
Pessoas com deficincia auditiva: apresentam perda total da

capacidade auditiva. Perda comprovada da capacidade auditiva
entre 95% e 100%.
Pessoas com deficincia visual
94
Masculino
Pessoas com deficincia visual: no possuem a capacidade

fsica de enxergar por total falta de acuidade visual.
Pessoas com deficincias mltiplas
Feminino
144
Masculino
Pessoas com deficincias mltiplas: apresentam duas ou mais

deficincias.
Feminino
Feminino
53
De acordo com as informaes levantadas,
metade dos casos (54%), a natureza da deficincia
existem 1.575 pessoas privadas de liberdade
intelectual. Segundo dados do IBGE, cerca de
com deficincia. Esse valor corresponde a 0,8%

12
do total da populao das unidades que tiveram
24% da populao brasileira tem pelo menos

uma das deficincias investigadas.40
condies de informar esse dado. Em mais da

42. Para fins desse relatrio, as definies utilizadas so aquelas do glossrio da Secretaria de Direitos Humanos, disponvel
em: http://www.sdh.gov.br/glossario/
43. Dados do Censo de 2010.
55
Tabela 9. Pessoas com deficincia por Unidade da Federao44
Pessoas com deficincia
Porcentagem de pessoas
com deficincia
AC
15
1%
AL
11
1%
AM
55
1%
AP
45
2%
BA
117
1%
CE
0%
DF
103
1%
ES
65
0%
GO
25
0%
MA
15
1%
MG
168
0%
MS
81
1%
MT
20
1%
PA
80
1%
PB
43
1%
PE
285
2%
PI
57
2%
PR
67
1%
RJ
0%
RN
70
2%
RO
42
1%
RR
0%
RS
121
1%
SC
53
0%
SE
24
3%
SP
NI
NI
TO
1%
UF
Total Geral
1.575
1%
A tabela 9 mostra o nmero e a

porcentagem
de
pessoas
com
(285), seguido de Minas Gerais (168) e Rio
deficincia
Grande do Sul (121). Em termos proporcionais,
presas por Unidade da Federao. Em nmeros
Sergipe tem a maior proporo de pessoas
absolutos, o estado com a maior quantidade de
privadas de liberdade com deficincia (3%).
pessoas1com deficincia presas Pernambuco
44. A porcentagem foi calculada entre as pessoas presas nas unidades que tiveram condio de informar este dado.
56
Figura 41. Pessoas com deficincia fsica por situao de acessibilidade da unidade em que
se encontram
12 - 2%
36 - 6%
34 - 5%
Em unidades no adaptadas
Em unidades adaptadas
Em unidades parcialmente adaptadas
543 - 87%
Sem informao
A figura 41 mostra qual a proporo

de
pessoas
privadas
de
liberdade
aos preceitos da acessibilidade. Contata-se que
com
a grande maioria das pessoas com deficincia
deficincia fsica que esto custodiadas em um
fsica (87%) est em unidades sem acessibilidade.
estabelecimento adaptado de modo a atender
Apenas 5% encontram-se em unidades adaptadas.
4.5. Escolaridade
Em relao escolaridade das pessoas
as pessoas custodiadas e 20% para parte das
privadas de liberdade, 48% das unidades
pessoas. A escolaridade foi informada para
afirmaram
241.318 pessoas, o que corresponde a cerca de
ter
condies
de
obter
essas
informaes em seus registros para todas
40% do total da populao prisional.
57
Figura 42. Escolaridade da populao prisional

1%
1%
0%
6%
7%
9%
Analfabeto
Alfabetizado sem cursos regulares
11%
Ensino Fundamental incompleto

Ensino Fundamental completo
12%
Ensino Mdio incompleto

Ensino Mdio completo
53%
Ensino Superior incompleto

Ensino Superior Completo
O grau de escolaridade da populao
o ensino fundamental ou o tm incompleto
prisional brasileira extremamente baixo.
de 50%. Ao passo que na populao brasileira
Como evidencia a figura 42, aproximadamente
cerca de 32%45 da populao completou o
oito em cada dez pessoas presas estudaram, no
ensino mdio, apenas 8% da populao prisional
mximo, at o ensino fundamental, enquanto a
o concluiu. Entre as mulheres presas, esta
mdia nacional de pessoas que no frequentaram
proporo um pouco maior (14%).
45. Dados do IBGE, referentes ao Censo de 2010, que se referem populao brasileira acima de 10 anos de idade.
58
17%
16%
1%
2%
16%
6%
PE
PI
PR
RJ
RN
RO
6%
18%
PB
Total
6%
PA
7%
8%
MT
TO
3%
MS
NI
3%
MG
9%
12%
MA
SP
15%
GO
SE
3%
ES
2%
2%
DF
SC
7%
CE
4%
11%
BA
RS
2%
AP
2%
4%
AM
RR
8%
21%
AL
Analfabeto
AC
UF
9%
9%
NI
6%
3%
6%
12%
12%
22%
5%
4%
7%
13%
20%
7%
11%
3%
8%
16%
17%
5%
1%
25%
16%
7%
4%
12%
5%
Alfabetizado
(sem cursos
regulares)
53%
44%
NI
69%
53%
61%
28%
52%
41%
66%
63%
47%
27%
39%
55%
40%
61%
56%
34%
33%
55%
58%
45%
51%
33%
53%
47%
52%
Ensino
Fundamental
incompleto
12%
15%
NI
4%
15%
12%
6%
10%
10%
13%
8%
13%
24%
10%
14%
19%
14%
13%
14%
16%
9%
10%
9%
7%
29%
9%
6%
13%
Ensino Fundamental
completo
11%
14%
NI
6%
14%
10%
23%
12%
6%
6%
15%
8%
10%
7%
11%
14%
10%
12%
13%
13%
16%
15%
6%
8%
13%
18%
7%
14%
Ensino Mdio
incompleto
7%
9%
NI
5%
10%
6%
23%
7%
4%
7%
7%
8%
8%
5%
6%
8%
7%
7%
10%
6%
10%
11%
6%
5%
14%
9%
5%
8%
Ensino Mdio
completo
1%
1%
NI
1%
2%
1%
4%
1%
0%
1%
1%
1%
1%
0%
1%
1%
2%
1%
1%
0%
1%
2%
1%
0%
1%
1%
1%
1%
Ensino
Superior
incompleto
0%
1%
NI
0%
1%
0%
1%
0%
0%
0%
1%
1%
0%
0%
0%
0%
1%
0%
0%
0%
0%
1%
0%
0%
1%
2%
0%
0%
Ensino Superior
completo
TO
SP
SE
SC
RS
RR
RO
RN
RJ
PR
PI
PE
PB
PA
MT
MS
MG
MA
GO
ES
DF
CE
BA
AP
AM
AL
AC
0% Total
0%
NI
1%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
1%
0%
1%
0%
0%
0%
Ensino acima
do Superior
completo
49%
91%
66%
72%
96%
74%
83%
56%
63%
35%
19%
36%
92%
78%
92%
72%
52%
85%
85%
78%
53%
27%
93%
86%
88%
84%
80%
Pessoas com
informao
Figura 43. Escolaridade no sistema prisional por Unidade da Federao
59
A figura 43 mostra a escolaridade da
cerca de 28% completaram no estado de
populao prisional por Unidade da Federao.
Roraima.46 Em Alagoas, dois em cada dez presos
Nota-se que o grau de escolaridade da populao
so analfabetos.47 Em Sergipe, 84% da populao
privada de liberdade de Roraima destoa dos
prisional no completou o ensino fundamental,
demais. Enquanto apenas 8% da populao
ao passo que na populao geral do estado esta
prisional brasileira completou o ensino mdio,
porcentagem de 63%.
4.6. Estrangeiros
O
levantamento
dos
das pessoas privadas de liberdade. Cerca de
presos estrangeiros e a informao sobre sua
30% afirmaram ter essa informao para parte
procedncia se mostra relevante em razo das
das pessoas, e apenas 9% para todas as pessoas
dificuldades especficas encontradas por essa
custodiadas na unidade. Em Sergipe, no Cear
parcela da populao prisional. De acordo com
e em Pernambuco, mais de 80% das unidades
o relatrio produzido pelo Grupo de Trabalho
no tm condio de obter essa informao. A
Pessoas Estrangeiras Privadas de Liberdade,
ausncia do preenchimento dos formulrios
coordenado
Sistema
por parte das unidades de So Paulo, estado
Penitencirio Nacional , destacam-se como
com mais da metade dos presos estrangeiros
problemas comumente vivenciados por pessoas
do pas, prejudica, em muito, a anlise deste
estrangeiras presas: a dificuldade de obteno
item. Contudo, a fim de no comprometer os
de livramento condicional e de progresso de
resultados, foi pedido, por meio da Lei de Acesso
regime, dada a maior dificuldade dessas pessoas
Informao49, que a Secretaria de Administrao
em atender s condies exigidas pela Lei de
Penitenciria (SAP) do governo de So Paulo
Execuo Penal (como a obteno de ocupao
informasse quantos estrangeiros estavam presos
lcita, dentro de prazo razovel); a dificuldade
nas unidades do estado por nacionalidade.50
pela
do
Ouvidoria
nmero
do
48
em receber visitao e manter contato com a
Somados os dados de So Paulo, h no
famlia; a carncia assistncia consular; as
Brasil um total de 2.784 pessoas privadas de
dificuldades relacionadas barreira lingustica,
liberdade provenientes de outros pases. Desde
como a falta de acompanhamento jurdico; o
2009, ano em que o Infopen passou a contabilizar
desconhecimento das regras disciplinares e do
o nmero de estrangeiros presos, o nmero de
processo de execuo penal.
estrangeiros privados de liberdade no pas
A maioria das unidades (60%) informou

no dispor de registros sobre a nacionalidade
superior a trs mil, sendo esta a primeira vez em

que o nmero menor que esta marca.
123 45
46. Esse valor no se afasta em muito da mdia geral do estado: segundo dados do IBGE, no Censo de 2010, cerca de 33% da
populao de Roraima completou o ensino mdio.
47. Em Alagoas, cerca de 65% da populao no completou o ensino fundamental, ao passo que na populao prisional do
estado a porcentagem de 80%.
48. Informao obtida no Relatrio sobre a situao das pessoas estrangeiras no Brasil do Grupo de Trabalho sobre Pessoas
Estrangeiras Privadas de Liberdade, instituda pela Portaria n 317 de 2014.
49. A Lei n 12.527 prev que dever do Estado garantir o direito de acesso informao, que ser franqueada, mediante
procedimentos objetivos e geis, de forma transparente, clara e em linguagem de fcil compreenso. Nesse sentido, qualquer
interessado pode apresentar pedido de acesso a informaes aos rgos e entidades governamentais dos Municpios, Estados,
Distrito Federal e Unio.
50. Os fornecidos pela SAP so referentes ao final de 2014, no junho. Logo, h um descasamento temporal entre os dados.
60
Figura 44. Continente de provenincia dos presos estrangeiros

1.600
1477
1.400
1.200
1.000
787
800
600
397
400
200
112
2
0
Amrica
frica
Europa
sia
Oceania
Da amostra recebida, grande parte dos
com maior nmero de presos no Brasil so o
estrangeiros privados de liberdade de origem
Paraguai (com 350 presos), seguido da Nigria
americana. Cinco em cada dez presos estrangeiros
(337) e da Bolvia (323).
so provenientes de pases da Amrica. Os pases
61
Tabela 10. Quantidade de estrangeiros por continente de provenincia

por Unidade da Federao
Europa
sia
frica
Amrica
Oceania
Total
Porcentagem
de estrangeiros
AC
21
25
2,0%
AL
0,2%
AM
104
112
3,4%
AP
0,2%
BA
16
10
27
0,3%
CE
25
18
55
0,5%
DF
25
32
0,8%
ES
13
0,1%
GO
0,2%
MA
0,2%
MG
17
27
0,1%
MS
166
183
2,0%
MT
24
25
1,4%
PA
12
14
0,2%
PB
12
0,3%
PE
21
30
0,5%
PI
0,3%
PR
201
213
2,5%
RJ
0,1%
RN
12
20
1,0%
RO
15
15
0,7%
RR
17
21
4,5%
RS
61
76
0,4%
SC
33
46
0,8%
SE
1,6%
SP
256
93
747
698
1.796
0,8%
TO
0,1%
397
112
787
1.477
2.775
0,6%
UF
Total
62
proporo de estrangeiros provenientes de
presos estrangeiros de acordo com o continente
pases da Amrica. Por sua vez, na maioria dos
de origem por Unidade da Federao. Os estados
estados do Nordeste, regio com grande volume
com a maior porcentagem de presos estrangeiros
de turismo internacional, h mais europeus do
so Roraima (4,5%), Amazonas (3,4%) e Paran
que sul-americanos presos. Cear (25), Bahia
(2,5%). Em nmeros absolutos, So Paulo tem o
(16) e Rio Grande do Norte (12) so os estados
maior nmero de presos estrangeiros (1.796).
com o maior nmero de presos europeus em
exceo de So Paulo, os estados de
nmeros absolutos.
fronteira so aqueles que apresentam maior
4.7. Filhos
O encarceramento traz consequncias
Neste relatrio, foi includa a questo
no s pessoa privada de liberdade, mas
sobre nmero de filhos das pessoas privadas de
tambm a seus familiares. Por isso, considera-
liberdade. Poucas unidades, contudo, tinham
se importante realizar levantamento sobre a
condies de informar esse dado: cerca de 88%
existncia e o nmero de filhos dessa parcela
dos estabelecimentos no souberam informar52.
da populao. No apenas o encarceramento
No total, o dado foi informado para 20.304
da me que afeta gravemente a criana, mas
pessoas presas, o que equivale a apenas 3,34%
tambm o do pai. Uma pesquisa realizada pela
da populao prisional total. Dado o pequeno
Universidade de Princeton51, sobre o impacto do
nmero de respostas, no possvel inferir que a
aprisionamento parental, constatou que, entre
amostra seja representativa da populao como
outras consequncias, crianas que tm o pai
um todo. Feita essa ressalva, evidenciamos, a
privado de liberdade tm 44% mais chances de
seguir, os resultados.
apresentar comportamento agressivo.
12
51. O estudo foi realizado pela Bendheim-Thoman Center for Research on Child Wellbeing, da Universidade de Princeton.
Os resultados da pesquisa esto disponveis no endereo:
http://www.fragilefamilies.princeton.edu/briefs/ResearchBrief42.pdf
52. Os estados nos quais as unidades tiveram mais condies de fornecer a informao foram o Acre (39%) e o Rio Grande
do Sul (30%). No Rio Grande do Sul, contudo, foi informado que um quarto das pessoas privadas de liberdade, do universo
informado, tem onze filhos ou mais. Dada a possvel inconsistncia dessa informao, optamos por retirar os dados do
estado da anlise.
63
Figura 45. Nmero de filhos das pessoas privadas de liberdade

2%
1%
0%
1%
Sem lhos
5%
1 lho
2 lhos
11%
3 lhos
4 lhos
41%
5 lhos
6 lhos
7 lhos
17%
8 lhos ou mais
22%
64
Da amostra coletada, aproximadamente,
mais. Quatro em cada dez pessoas privadas de
seis em cada dez pessoas privadas de liberdade
liberdade tm entre um e dois filhos. Um total de
tm filhos. Cerca de 20% tem trs filhos ou
279 pessoas informaram ter mais que 6 filhos.
4.8. Tipo penal

Tabela 11. Nmero de crimes tentados/consumados pelos quais as pessoas privadas de
liberdade foram condenadas ou aguardam julgamento
Masculino
Feminino
Total
Total de crimes
234.524
11.297
245.821
Cdigo Penal
155.394
3.592
158.986
Masculino
Feminino
Total
38.731
874
39.605
Homicdio simples (art. 121, caput)
13.529
352
13.881
Homicdio culposo (art. 121, 3)
1.387
38
1425
Homicdio qualificado (art. 121, 2)
17.764
355
18.119
727
43
770
L
eso corporal (art. 129, caput e 1, 2,
3 e 6)
1.280
20
1.300
Violncia domstica (art. 129, 9)
2.439
20
2.459
Sequestro e crcere privado (art. 148)
629
18
647
O
utros - no listados acima entre os
artigos 122 e 154-A
976
28
1.004
Masculino
Feminino
Total
Grupo: Crimes contra o patrimnio
94.972
2.234
97.206
Furto simples (art. 155)
14.284
456
14.740
Furto qualificado (art. 155, 4 e 5)
12.829
403
13.232
Roubo simples (art. 157)
16.449
224
16.673
Roubo qualificado (art. 157, 2
33.563
555
34.118
Latrocnio (art. 157, 3)
6.639
182
6.821
Extorso (art. 158)
1.708
42
1.750
Extorso mediante sequestro (art. 159)
601
30
631
Apropriao indbita (art. 168)
191
198
A
propriao indbita previdenciria
(art. 168-A)
14
10
24
Estelionato (art. 171)
1.615
127
1.742
Receptao (art. 180)
6.238
150
6.388
Receptao qualificada (art. 180, 1)
474
13
487
O
utros - no listados acima entre os
artigos 156 e 179
367
35
402
Grupo: Crimes contra a pessoa
Aborto (Art. 124, 125, 126 e 127)
65
Masculino
Feminino
Total
12.636
175
12.811
Estupro (art. 213)
6.778
42
6.820
Atentado violento ao pudor (art. 214)
2.953
28
2.981
Estupro de vulnervel (art. 217-A)
2.299
17
2.316
Corrupo de menores (art. 218)
356
56
412
T
rfico internacional de pessoa para fim
de explorao sexual (art. 231)
28
31
T
rfico interno de pessoa para fim de
explorao sexual (art. 231-A)
216
27
243
Masculino
Feminino
Total
5.497
132
5.629
5.497
132
5.629
Masculino
Feminino
Total
Grupo: Crimes contra a f pblica
2.074
88
2.162
Moeda falsa (art. 289)
140
148
F
alsificao de papis, selos, sinal e
documentos pblicos ( art. 293 a 297)
393
19
412
Falsidade ideolgica (art. 299)
540
22
562
1.001
39
1.040
Masculino
Feminino
Total
245
66
311
Peculato (art. 312 e 313)
196
23
219
Concusso e excesso de exao (art. 316)
14
22
Corrupo passiva (art. 317)
35
35
70
Masculino
Feminino
Total
1.239
23
1.262
Grupo: Crimes contra a dignidade sexual
O
utros (artigos 215, 216-A, 218-A, 218-B,
227, 228, 229, 230)
Grupo: Crimes contra a paz pblica

Quadrilha ou bando (art. 288)
Uso de documento falso (art. 304)
Grupo: Crimes contra a Administrao Pblica
G
rupo: Crimes praticados por particular contra a
Administrao Pblica
66
Corrupo ativa (art. 333)
246
16
262
Contrabando ou descaminho (art. 334)
993
1.000
Masculino
Feminino
Total
79.130
7.705
86.835
Masculino
Feminino
Total
59.154
7.159
66.313
T
rfico de drogas (art. 12 da Lei 6.368/76
e art. 33 da Lei 11.343/06)
50.014
5.906
55.920
A
ssociao para o trfico (art. 14 da Lei
6.368/76 e art. 35 da Lei 11.343/06)
6.823
832
7.655
T
rfico internacional de drogas (art. 18 da
Lei 6.368/76 e art. 33 e 40, inciso I da Lei
11.343/06)
2.317
421
2.738
Masculino
Feminino
Total
17.482
315
17.797
12.360
169
12.529
798
41
839
P
osse ou porte ilegal de arma de fogo de
uso restrito (art. 16)
4.041
91
4.132
Comrcio ilegal de arma de fogo (art. 17)
183
192
T
rfico internacional de arma de fogo
(art. 18)
100
105
Masculino
Feminino
Total
557
77
634
H
omicdio culposo na conduo de
veculo automotor (art. 302)
117
119
Outros (art. 303 a 312)
440
75
515
Legislao especfica
Grupo: Drogas (Lei 6.368/76 e Lei 11.343/06)
G
rupo: Estatuto do Desarmamento (Lei 10.826,
de 22/12/2003)
P
orte ilegal de arma de fogo de uso
permitido (art. 14)
Disparo de arma de fogo (art. 15)
G
rupo: Crimes de Trnsito (Lei 9.503, de
23/09/1997)
67
Masculino
Feminino
Total
1.937
154
2.091
E
statuto da Criana e do Adolescente
(Lei 8.069, de 13/01/1990)
1.577
99
1.676
Genocdio (Lei 2.889, de 01/10/1956)
16
11
27
Crimes de tortura (Lei 9.455, de 07/04/1997)
96
25
121
C
rimes contra o Meio Ambiente
(Lei 9.605, de 12/02/1998)
248
19
267
Grupo: Legislao especfica - outros
A tabela 11 apresenta a frequncia, por
em diversas Unidades da Federao, o somatrio
tipo penal, de crimes tentados ou consumados
dos tipos penais ultrapassa o nmero de pessoas
pelos quais as pessoas privadas de liberdade
presas em relao s quais as informaes se
foram condenadas ou aguardam julgamento.
referem. Esse aparente descompasso ocorre em
Grande parte dos estabelecimentos no informou
virtude de existirem pessoas privadas de liberdade
o nmero de crimes relativos s pessoas privadas
condenadas ou aguardando julgamento por mais
de liberdade ou forneceu a informao de
de um crime. Na anlise, foram desconsiderados
modo incompleto. Na Tabela, consta apenas os
os dados do Rio de Janeiro , de Tocantins e do
quantitativos relativos aos dados informados
Distrito Federal, em virtude da inconsistncia
por completo. Desse modo, os dados a seguir
das informaes, bem como So Paulo, que no
referem-se a 188.866 pessoas.
respondeu ao levantamento.
Como pode ser observado na tabela 11,
68
Figura 46. Distribuio de crimes tentados/consumados entre os registros das pessoas

privadas de liberdade
trco
1%
quadrilha ou bando
11%
roubo
27%
7%
furto
3%
receptao
homicdio
14%
2%
latrocnio
desarmamento
3%
11%
violncia domstica
21%
outros
A figura 46 consolida os registros
registros
correspondem
crimes
contra
informados de todas as aes penais pelas quais
o patrimnio. Cerca de um em cada dez
respondem as pessoas privadas de liberdade
corresponde a furto. Percebe-se que o trfico
em todo o Brasil. H pessoas que esto sendo
de entorpecentes o crime de maior incidncia,
processadas ou j foram condenadas por mais
respondendo por 27% dos crimes informados.
de um crime. Desse modo, no se pode fazer um
Em seguida o roubo, com 21%. J o homicdio
paralelo entre essa distribuio percentual por
corresponde a 14% dos registros e o latrocnio
crimes e os quantitativos de pessoas presas.
a apenas 3%.
Nota-se que quatro entre cada dez
12
53. As informaes do Rio de Janeiro e de Tocantins foram desconsideradas, pois ambos os estados forneceram uma
quantidade de informaes sobre a questo muito inferior ao nmero de pessoas a que supostamente se referiam essas
informaes. Os dados do Distrito Federal, por sua vez, foram desconsiderados pelo motivo oposto: o volume de dados
informados para um nico tipo penal se mostrou muito superior ao nmero de pessoas presas. Por essa razo, os dados
desses trs estados sero desconsideradas em toda esta seo.
54. So crimes contra o patrimnio aqueles previstos no Ttulo II do Cdigo Penal.
69
Figura 47. Distribuio por gnero de crimes tentados/consumados entre os registros das
pessoas privadas de liberdade 55
Homens
1%
11%
25%
8%
3%
2%
14%
trco
quadrilha ou bando
21%
12%
3%
roubo
furto
receptao
homicdio
Mulheres
latrocnio
desarmamento
3%
0%
2%
violncia domstica
8%
outros
7%
1%
8%
7%
63%
1%
A figura 47 apresenta as propores
relacionados ao trfico56, para as mulheres essa
de cada tipo penal divididas por gnero. Nota-
proporo alcana a ordem de 63%. Em termos
se que o encarceramento feminino obedece a
proporcionais, o nmero de crimes de roubo
padres de criminalizao muito distintos do
registrados para homens trs vezes maior do
que o do pblico masculino. Enquanto 25% dos
que para mulheres.
crimes pelos quais os homens respondem esto

12
55. Assim como destacado acima, este grfico consolida os registros informados de todas as aes penais pelas quais respondem as pessoas privadas de liberdade em todo o Brasil, por gnero. H pessoas que esto sendo processadas ou j foram
condenadas por mais de um crime. Desse modo, no se pode fazer um paralelo entre essa distribuio percentual por crimes
e os quantitativos de pessoas presas.
56. As Leis n 11.343 de 2006 e n 6.368 de 1976 disciplinam este tipo penal.
70
Figura 48. Porcentagem de pessoas que aguardam julgamento

ou foram condenadas por tipo de crime57
UF
homicdio
furto
roubo
latrocnio
trfico
desarmamento
outros
AC
16,0%
13,0%
26,2%
1,1%
27,5%
2,0%
19,5%
AC
59%
AL
26,1%
8,2%
19,0%
2,4%
18,8%
5,2%
11,8%
AL
99%
AM
12,5%
10,0%
27,8%
2,1%
51,8%
4,6%
14,5%
AM
86%
AP
57,6%
28,4%
21,1%
4,6%
34,3%
2,0%
7,6%
AP
46%
BA
13,8%
10,7%
23,6%
4,8%
38,4%
6,4%
18,3%
BA
81%
CE
41,3%
11,2%
59,7%
2,9%
10,4%
30,8%
45,1%
CE
69%
DF
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
DF
ES
19,1%
12,6%
25,6%
1,7%
44,0%
10,9%
27,3%
ES
97%
GO
14,7%
15,9%
19,1%
3,7%
26,6%
3,3%
19,7%
GO
59%
MA
20,8%
12,8%
29,5%
5,5%
41,5%
6,8%
30,2%
MA
40%
MG
14,4%
23,6%
25,5%
2,5%
26,4%
8,3%
16,2%
MG
56%
MS
14,1%
14,1%
22,5%
3,1%
51,3%
5,5%
17,5%
MS
83%
MT
17,4%
13,1%
18,9%
7,8%
27,3%
3,4%
21,5%
MT
56%
PA
21,9%
19,9%
41,5%
6,2%
34,3%
14,1%
29,6%
PA
89%
PB
39,6%
35,0%
56,5%
5,7%
35,0%
25,9%
31,9%
PB
38%
PE
19,5%
2,9%
13,5%
1,5%
40,5%
3,2%
48,2%
PE
26%
PI
8,3%
10,7%
18,7%
2,2%
21,4%
2,9%
21,6%
PI
40%
PR
15,3%
19,1%
39,6%
4,4%
31,2%
7,7%
19,0%
PR
51%
RJ
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
RJ
16,1%
11,6%
29,1%
1,4%
30,1%
6,3%
20,5%
RN
RN
39%
RO
14,1%
14,7%
28,4%
2,0%
29,3%
2,1%
11,2%
RO
46%
RR
15,6%
8,8%
14,0%
2,2%
34,1%
0,5%
24,3%
RR
100%
RS
4,6%
5,7%
6,9%
6,0%
49,7%
9,0%
19,6%
RS
68%
SC
14,2%
17,9%
26,1%
4,1%
48,0%
6,9%
19,9%
SC
63%
73%
SE
16,0%
14,8%
11,4%
2,9%
33,6%
10,5%
20,2%
SE
SP
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
SP
TO
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
TO
17,7%
14,8%
26,9%
3,6%
35,1%
9,4%
23,1%
Total
Total
56%
Como j mencionado, dado que uma
relacionados lei de entorpecentes. Em alguns
mesma pessoa pode responder por mais de um
estados, como Amazonas e Mato Grosso do Sul,
crime, o nmero de crimes informados ultrapassa
mais da metade das pessoas presas aguardam
o de pessoas. Contudo, pela primeira vez, o
julgamento ou foram condenadas por trfico de
levantamento do Infopen questionou a quantas
drogas. Em relao ao roubo, alguns estados se
pessoas se referem essas informaes. Assim,
destacam: o Cear e a Paraba tm metade dos
alm da anlise j realizada sobre a porcentagem
presos respondendo por esse crime. No Cear,
de crimes, possvel identificar a porcentagem de
sobressaem, tambm, os crimes relacionados ao
pessoas que respondem por tipo de crime. Desse

1
modo, como mostra a figura 48, verifica-se que
Estatuto do Desarmamento: 30% das pessoas
35,1% das pessoas presas respondem por crimes
crime.
presas nesse estado respondem por esse tipo de
57. Como cada pessoa pode responder por mais de um tipo penal, a soma das porcentagens ultrapassa 100%. Os estados de
Alagoas, Piau e Roraima informaram dados cuja soma inferior a 100%, o que indica insuficincia de dados.
71
4.9. Tempo de pena

Ao
serem
Todos os estabelecimentos que realizam
possibilidade de identificao do tempo total
o registro da informao sobre o tempo de pena
de penas das pessoas privadas de liberdade,
o fazem no momento da incluso do preso.
28% das unidades afirmaram no ser possvel
Desse total, 14% das unidades no atualizam esse
obter a informao em seus registros. Cabe
registro. Em mais da metade dos casos (57%), o
ressaltar que, no clculo dessa porcentagem,
dado atualizado com base nas informaes
no so consideradas as unidades destinadas
de outros mandados de priso, de intimao
apenas a presos provisrios, dado que as pessoas
de sentena ou de acrdo. Em 29% dos
custodiadas
estabelecimentos, a atualizao realizada com
nesses
questionadas
sobre
estabelecimentos
ainda
no foram julgadas e, consequentemente, no
o atestado de pena a cumprir.
receberam sentena.
Figura 49. Tempo total de penas da populao prisional condenada

30%
26%
25%
23%
21%
20%
15%
10%
10%
8%
5%
5%
0%
2%
1%
at 6
meses
mais de
6 meses
at 1 ano
3%
mais de
1 ano at
2 anos
1%
mais de
2 at
4 anos
mais de
4 at
8 anos
mais de
8 at
15 anos
mais de
15 at
20 anos
mais de
20 at
30 anos
mais de
30 at
50 anos
mais de
50 at
100 anos
0%
mais de
100 anos
informao, constata-se que mais da metade
populao prisional condenada por tempo de
(53%) dessas pessoas foi condenada com pena(s)
pena . Observando o tempo de pena dos 134.409
de at oito anos. Apenas 1,7% das pessoas foram
presos condenados para os quais se obteve
condenadas a mais de cinquenta anos de priso.
58
1
58. O percentual de pessoas condenadas por tempo de pena dever ser analisado luz do Art. 33, pargrafo segundo, do
Cdigo Penal que prev que: o condenado a pena superior a oito anos dever comear a cumpri-la em regime fechado; o
condenado no reincidente, cuja pena seja superior a quatro anos e no exceda a oito, poder, desde o princpio, cumprila em regime semiaberto; o condenado no reincidente, cuja pena seja igual ou inferior a 4 anos, poder, desde o incio,
cumpri-la em regime aberto.
72
73
8,8%
0,7%
0,2%
2,5%
2,8%
0,0%
1,1%
0,0%
NI
13,3%
1,2%
0,6%
25,5%
1,9%
1,6%
3,7%
8,3%
1,3%
0,0%
1,6%
0,4%
1,0%
0,1%
0,6%
5,8%
MA
MG
MS
MT
PA
PB
PE
PI
PR
RJ
RN
RO
RR
RS
SC
SE
1,7%
2,7%
0,8%
Total
0,0%
0,0%
ES
GO
NI
0,4%
0,0%
0,1%
0,0%
CE
DF
6,3%
0,0%
0,0%
SP
0,0%
0,2%
AP
BA
TO
1,1%
2,7%
1,4%
4,3%
3,5%
0,2%
3,5%
0,6%
5,1%
1,0%
8,0%
1,9%
0,0%
0,0%
AL
AM
mais de
6 meses
at 1 ano
0,9%
at 6
meses
0,7%
AC
UF
2,7%
3,8%
NI
0,1%
4,7%
0,3%
2,5%
1,0%
5,1%
6,2%
7,4%
2,8%
6,9%
4,5%
0,8%
3,8%
0,4%
3,4%
7,2%
2,6%
1,6%
0,0%
2,7%
0,7%
0,8%
11,3%
0,0%
2,8%
mais de
1 ano at
2 anos
20,9%
20,5%
NI
8,1%
10,4%
40,0%
9,4%
15,3%
22,2%
19,8%
26,9%
6,0%
0,3%
10,0%
6,3%
15,9%
14,3%
33,7%
10,7%
15,6%
12,6%
11,3%
10,6%
9,2%
5,2%
14,5%
13,1%
9,5%
mais de 2
at 4 anos
25,7%
23,8%
NI
20,3%
24,9%
18,7%
20,3%
24,3%
28,9%
28,9%
24,4%
30,3%
19,8%
28,4%
31,6%
20,2%
30,6%
22,9%
20,0%
28,0%
29,5%
29,2%
44,1%
32,1%
27,4%
28,8%
28,5%
28,9%
mais de 4
at 8 anos
23,0%
25,2%
NI
32,9%
27,8%
14,5%
18,0%
33,8%
19,0%
18,6%
17,3%
26,3%
39,1%
26,2%
29,2%
17,4%
25,8%
20,7%
16,5%
24,1%
28,7%
25,9%
28,2%
24,6%
34,7%
29,5%
27,7%
32,2%
mais de
8 at 15
anos
10,0%
9,8%
NI
13,3%
11,4%
6,6%
22,1%
12,0%
11,0%
13,3%
9,3%
11,9%
10,6%
11,6%
13,6%
8,1%
10,0%
7,2%
12,5%
12,6%
12,4%
10,6%
6,7%
17,2%
10,2%
6,5%
14,1%
14,7%
mais de 15
at 20 anos
8,1%
4,4%
NI
12,4%
10,0%
7,6%
12,5%
6,0%
7,7%
5,5%
5,7%
9,8%
7,1%
9,4%
9,4%
4,6%
9,6%
6,3%
6,6%
8,7%
9,9%
12,2%
5,3%
10,5%
14,2%
3,6%
11,3%
6,7%
mais de 20
at 30 anos
Figura 50. Tempo total de penas das pessoas condenadas por Unidade da Federao59
4,7%
1,6%
NI
4,2%
5,0%
9,1%
6,9%
4,4%
2,7%
5,4%
2,1%
2,7%
3,4%
4,8%
3,5%
1,4%
5,1%
3,0%
2,7%
3,0%
3,6%
7,6%
1,6%
4,0%
6,2%
1,6%
4,4%
2,9%
mais de
30 at 50
anos
1,4%
0,4%
NI
2,5%
1,6%
2,4%
3,5%
1,7%
0,5%
1,3%
0,4%
0,9%
1,1%
1,3%
0,9%
0,6%
1,3%
0,9%
1,8%
1,6%
1,6%
2,8%
0,1%
1,6%
1,1%
0,4%
0,9%
0,6%
mais de
50 at
100 anos
0,3 %
0,0%
NI
0,4%
0,1%
0,4%
0,2%
0,4%
0,2%
1,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,3%
0,2%
0,0%
2,1%
0,1%
0,0%
0,5%
0,1%
0,4%
0,0%
0,1%
0,1%
0,1%
0,0%
0,2%
mais de
100 anos
62%
85%
SC
SE
39%
65%
TO
Total
SP
60%
125%
RS
52%
RR
57%
72%
PB
RO
96%
PA
RN
79%
MT
6%
88%
MS
80%
63%
MG
RJ
99%
MA
PR
43%
GO
8%
82%
ES
76%
93%
DF
PI
22%
CE
PE
77%
100%
BA
AM
AP
94%
112%
AL
64%
AC
A figura 50 decompe a informao da
cumprir pena superior a oito anos. Em Roraima,
figura 49 por Unidade da Federao. Constatam-
45% dos presos condenados foi sentenciado a
se diferenas substanciais entre os entes. Mais de
pena superior a quinze anos. Em contrapartida,
trs quintos da populao privada de liberdade
por volta de 40% dos presos condenados no Rio
de Pernambuco (61%) , de Roraima (63%), de
Grande do Sul, em Minas Gerais e no Paran
Sergipe (65%) e do Amap (66%) foi sentenciada a
cumprem penas menores que quatro anos.
60
12
59. Os dados relativos a Amazonas e Rio Grande do Sul ultrapassam o nmero de presos condenados nesses estados, o que
indica inconsistncia.
60. Ao analisar esse dado, deve-se levar em considerao que apenas 8% dos estabelecimentos de Pernambuco responderam
questo.
74
5. Gesto
5.1. RECURSOS HUMANOS61
Tabela 12. Profissionais em atividade no sistema prisional brasileiro62
Efetivo
Comissionado
Terceirizado
Temporrio
Total
Masc.
Fem.
Masc.
Fem.
Masc.
Fem.
Masc.
Fem.
Cargos administrativos
(atribuio de cunho
estritamente
administrativo)
2.261
1.712
570
268
846
550
519
691
7.417
Servidor voltado
atividade de custdia
(exemplo: agente
penitencirio, agente de
cadeia pblica)
21.672
5.879
502
176
2.788
821
11.152
2.629
45.619
Enfermeiros
68
248
13
16
33
114
34
133
659
Auxiliar e tcnico de
enfermagem
191
578
18
47
74
223
85
388
1.604
Psiclogos
79
346
12
49
28
93
34
184
825
Dentistas
157
97
51
35
31
43
428
Tcnico / auxiliar
odontolgico
20
114
10
53
12
66
280
Assistentes sociais
48
467
66
15
109
14
223
945
Advogados
88
162
10
33
51
50
54
98
546
Mdicos - clnicos gerais
164
52
14
79
27
78
30
449
Mdicos - ginecologistas
14
37
Mdicos - psiquiatras
75
34
24
18
20
11
187
Mdicos - outras
especialidades
13
33
Pedagogos
25
102
31
43
10
78
289
Professores
456
925
41
67
156
289
267
850
3.051
Terapeuta/terapeuta
ocupacional
25
25
12
89
Policial civil em
atividade exclusiva
no estabelecimento
prisional
183
30
14
231
Policial militar em
atividade exclusiva
no estabelecimento
prisional
3.211
212
22
29
36
45
3.560
330
95
21
26
330
70
16
39
927
29.059
11.098
1.248
808
4.555
2.527
12.394
5.487
67.176
Outros
Total
12
61. As informaes foram solicitadas tendo como base os trabalhadores em atividade no dia 30 de junho de 2014, de acordo
com funo prevista formalmente. No esto contabilizados os trabalhadores em exerccio nas Secretarias de Estado.
62. Sobre as categorias de funcionrios, foram oferecidas as seguintes definies para preenchimento nos estados:
Efetivo: ocupante de cargo pblico, mediante concurso pblico, seja ele estvel ou no.
Comissionado: ocupante de cargo de confiana, de livre nomeao e exonerao. Se se tratar de servidor efetivo que est
ocupando cargo comissionado, este deveria ser computado apenas como efetivo, para os fins do presente formulrio.
Terceirizado: servidor contratado por regime celetista, por empresa contratada pela Administrao.
Temporrio: contratado, sem concurso pblico, para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico, nos
termos do Artigo 37, inciso IX, da Constituio Federal.
75
De acordo com o levantamento, existem
2013, contudo, consta que existiam 34.478
67.176 pessoas trabalhando no sistema prisional
servidores no sistema prisional paulista e 6.655
do pas. Nesse total, no esto contabilizados os
no sistema fluminense. Se considerarmos que
nmeros de So Paulo, dado que o estado no
estes nmeros se mantiveram, pode-se inferir
respondeu ao levantamento, e do Rio de Janeiro,
que h cerca de 108 mil trabalhadores no sistema
que informou, incorretamente, existncia de
prisional brasileiro.
apenas 60 servidores. No Infopen de junho de
Tabela 13. Nmero de trabalhadores no sistema prisional, por tipo de cargo
Cargos
Nmero de
trabalhadores
Cargos administrativos
7.417
Servidor de custdia
45.619
Policial civil
Policial militar
231
3.560
Assistentes sociais
945
Psiclogos
825
Terapeuta/ terapeuta ocupacional
89
Advogados
546
Enfermeiros
659
Auxiliar e tcnico de enfermagem
1.604
Dentistas
428
Tcnico/ auxiliar odontolgico
280
Mdicos - clnicos gerais
449
Mdicos - ginecologistas
37
Mdicos - psiquiatras
187
Mdicos - outras especialidades
33
Pedagogos
289
Professores
3.051
Outros
Total
927
67.176
A maioria dos trabalhadores do sistema
cargos administrativos. Do total, 5% so policiais
realizam atividades de custdia, representando
militares em atividade nas unidades prisionais, a
um total de 68% dos recursos humanos nas
mesma porcentagem de professores no sistema.
unidades prisionais. Cerca de 11% esto em
76
Figura 51. Trabalhadores do sistema prisional brasileiro por vnculo empregatcio
17.881 - 21%
Comissionado
7.082 - 8%
2.056 - 2%
Efetivo
60.157 - 69%
Terceirizado
Temporrio
A figura 51 mostra a porcentagem de
proporo menor, seis em cada dez. Digna de
trabalhadores do sistema prisional de acordo
nota, tambm, a proporo de trabalhadores
com o vnculo empregatcio. Aproximadamente,
temporrios no sistema penitencirio: mais de
sete em cada dez pessoas que trabalham
um em cada cinco encontram-se nesta condio.
no sistema tm cargo efetivo. Entre os que
Na atividade de custdia, a proporo de
trabalham exercendo atividade de custdia, a
temporrios chega a 30%.
77
Tabela 14. Trabalhadores do sistema prisional por vnculo empregatcio por Unidade da
Federao63
Efetivos
UF
Comissionados
Terceirizados
Temporrios
Total de
Trabalhadores
Taxa de
presos por
trabalhadores
AC
1.115
98%
0%
15
1%
13
1%
1.133
3,1
AL
440
55%
13
2%
220
28%
120
15%
793
6,8
AM
430
30%
104
7%
908
63%
0%
1.447
5,1
AP
769
95%
39
5%
0%
0%
810
3,3
BA
2.410
62%
189
5%
1.027
26%
449
12%
3.904
3,0
CE
2.285
85%
30
1%
489
18%
0%
2.681
7,6
DF
1.859
99%
0%
21
1%
0%
1.876
7,1
ES
1.052
25%
275
7%
1.123
27%
1.779
42%
4.215
3,9
GO
794
35%
182
8%
55
2%
1.241
55%
2.269
5,8
MA
760
51%
90
6%
662
44%
28
2%
1.499
3,0
MG
4.807
29%
296
2%
934
6%
10.904
65%
16.768
3,4
MS
1.405
94%
36
2%
14
1%
41
3%
1.495
9,5
MT
2.678
98%
19
1%
14
1%
46
2%
2.746
3,8
PA
496
20%
105
4%
53
2%
1.905
75%
2.536
5,0
PB
1.754
87%
119
6%
14
1%
127
6%
2.013
4,8
PE
2.005
83%
66
3%
56
2%
312
13%
2.427
13,0
PI
766
87%
63
7%
20
2%
36
4%
883
3,7
PR
4.202
91%
17
0%
0%
467
10%
4.630
4,2
RJ
37
62%
11
18%
15%
5%
6.655
5,9
RN
1.031
96%
13
1%
12
1%
20
2%
1.076
6,5
RO
2.130
95%
75
3%
22
1%
24
1%
2.246
3,4
RR
286
98%
2%
0%
0%
293
5,5
RS
3.827
94%
88
2%
137
3%
37
1%
4.069
6,9
SC
2.295
65%
66
2%
1.240
35%
183
5%
3.530
5,1
SE
310
68%
1%
143
31%
1%
458
8,9
SP
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
34.478
NI
TO
Total
637
48%
193
15%
290
22%
210
16%
1.319
2,5
40.580
60%
2.105
3%
7.482
11%
17.961
27%
67.176
5,4
Na maioria das Unidades da Federao,
e populao prisional, possvel observar
os trabalhadores do sistema prisional so efetivos.
diferenas
Contudo, em seis estados esta no a regra. No
da Federao. Os estados que tm a menor
Amazonas, a maior parte dos trabalhadores do
proporo so Tocantins (com 2,5 presos por
sistema prisional terceirizado. No Esprito
trabalhador), Bahia e Maranho (ambos com
Santo, em Gois, em Minas Gerais e no Par a
trs presos por trabalhador). Pernambuco (13,0
maior parte dos trabalhadores temporria. Em
presos por trabalhador), Mato Grosso do Sul (9,5
Tocantins, 52% do trabalhadores no so efetivos.
presos por trabalhador) e Sergipe (8,9 presos por
Analisada a relao entre trabalhadores
substanciais
entre
as
Unidades
trabalhador) tm a pior proporo.
63. Nmeros de trabalhadores totais de So Paulo e Rio de Janeiro so referentes a junho de 2013, pois esses estados no
informaram o dado atual.
78
Figura 52. Quantidade de servidores responsveis pela custdia de pessoas presas
agentes de custdia
Proporo de
presos por agente
de custdia
AC
897
3,9
AL
536
10,1
AM
760
9,7
AP
613
4,3
BA
2.070
5,7
CE
1.375
14,8
DF
1.200
11,1
ES
3.133
5,2
GO
1.515
8,7
MA
608
7,5
MG
13.430
4,2
MS
1.016
14,0
MT
2.250
4,6
PA
1.799
7,0
PB
1.208
7,9
PE
1.011
31,2
PI
471
6,8
PR
3.542
5,5
UF
RJ
NI
NI
RN
744
9,5
RO
1.678
4,5
RR
235
6,8
RS
2.298
12,2
SC
2326
7,7
SE
318
12,8
SP
NI
NI
574
5,6
45.619
8,0
TO
Total
A figura 52 mostra a quantidade de
cada cinco presos. Os estabelecimentos do Acre,
trabalhadores que exercem atividade de custdia
de Minas Gerais, do Amap e de Rondnia esto,
em relao ao nmero de presos por Unidade
em mdia, dentro dos parmetros recomendados
da Federao. No Brasil, em mdia, h uma
pelo CNPCP. Pernambuco o estado com o
proporo de oito pessoas presas para cada
maior nmero de presos por trabalhador em
agente de custdia. Essa proporo no atende
atividade de custdia (31,2 presos para cada
recomendao constante da Resoluo n 9, de
funcionrio), seguido pelo Cear (14,8) e Mato
2009, do Conselho Nacional de Poltica Criminal
Grosso do Sul (14 para cada).
e Penitenciria (CNPCP). Segundo a Resoluo, a
Nos estados, ademais, h diferenas
proporo mnima desejvel de um agente para
entre os estabelecimentos na proporo. Apenas
79
38% das unidades prisionais tm uma proporo
aberto ou de limitao de fim de semana
de acordo com a recomendao do CNPCP. Os
apresentam, em mdia, 22,4 presos por agente
estados que apresentam mais da metade dos
penitencirio, proporo muito superior
estabelecimentos de acordo com esse parmetro
observada
so: Acre (75%), Mato Grosso (73%), Minas
aos demais tipos de regime: 8,7 presos por
Gerais (67%), Amap (63%), Rondnia (62%),
funcionrio nas unidades para semiaberto e 7,5
Roraima (60%), Tocantins (56%) e Esprito
presos nas unidades destinadas a regime fechado.
Santo (54%). Por outro lado, muitos estados
Nas unidades destinadas ao recolhimento de
tm unidades com um nmero de presos por
presos provisrios, a mdia de nove presos por
trabalhador exercendo atividade de custdia
trabalhador em atividade de custdia.
nos
estabelecimentos
destinados
extremamente elevado. Onze estabelecimentos
Cabe destacar que a proporo exposta
apresentam uma proporo superior a 100
neste item desconsidera o regime de turnos
presos por trabalhador.
e plantes. Se considerarmos o turno de 24
Algumas diferenas na proporo de
horas trabalhadas por 72 horas de descanso64,
presos por agente penitencirio dentro de
deveramos
um mesmo estado tm relao com o tipo de
registrada para aferir a disponibilidade efetiva
destinao da unidade. Os estabelecimentos
de trabalhadores por preso na rotina de uma
unidade prisional.
quadruplicar
taxa
acima
64. Padro frequente no sistema penitencirio.
80
5.2. Tipo de Gesto

Em
relao
procurou-se
cabendo ao Poder Pblico e ao ente privado o
identificar as unidades prisionais que adotam
gerenciamento conjunto do estabelecimento.
como tipo a gesto pblica, a cogesto, a parceria
Parceria pblico-privada, no mbito prisional,
pblico-privada ou a gesto por organizaes
definida como a modalidade de gesto na
sem fins lucrativos. Para os fins deste relatrio,
qual a entidade privada realiza a construo e a
gesto pblica entendida como sendo o tipo
gesto integral do estabelecimento, ao passo que
de gesto no qual o ente pblico o responsvel
o ente pblico fiscaliza essa atividade. Por fim,
pela gesto integral do estabelecimento, ainda
na gesto por organizaes sem fins lucrativos, a
que
terceirizados.
gesto do estabelecimento compartilhada entre
Entende-se como cogesto o tipo no qual um
Poder Pblico e entidades ou organizaes sem
administrador
fins lucrativos.
alguns
gesto,
servios
sejam
privado
responsvel
gesto de determinados servios
65
pela
da unidade,
Figura 53. Gesto dos estabelecimentos

34 -3%
43 -3%
18 -1%
9 -1%
Pblica
Organizao sem ns lucrativos
Cogesto
1154 - 92%
Parceria Pblico-Privada
Sem informao
65. Servios como segurana interna, alimentao, vestimenta, higiene, lazer, sade, assistncia social, psicologia.
81
Tabela 15. Nmero de estabelecimentos por tipo de gesto por Unidade da Federao
Pblica
Cogesto
Organizaes
sem fins
lucrativos
Parceria
PblicoPrivada
Sem
informao
Total
AC
11
12
AL
AM
15
20
AP
BA
16
22
CE
158
158
DF
ES
30
35
GO
90
95
MA
28
32
MG
143
30
184
MS
40
44
MT
55
59
PA
41
41
PB
77
78
PE
77
77
PI
12
13
PR
32
35
RJ
44
50
RN
32
32
RO
46
50
RR
RS
91
96
SC
41
46
SE
SP
NI
NI
NI
NI
NI
NI
TO
41
43
1154
34
43
18
1258
UF
Total
Cerca de 92% dos estabelecimentos
do Distrito Federal, do Par, de Pernambuco,
penais do pas so geridos pelo Poder Pblico.
do Rio Grande do Norte e de Roraima so
A parcela de unidades geridas por organizaes
geridas no tipo pblico. Minas Gerais o estado
sem fins lucrativos (3%), cogesto (3%) e parcerias
com a maior concentrao, cerca de 22% de
pblico-privadas (1%) extremamente reduzida.
estabelecimentos com alguma modalidade de
Como possvel observar na tabela 15, todas
gesto no exclusivamente pblica.
as unidades prisionais do Amap, do Cear,
82
Figura 54. Unidades que dispem de regimento interno
375 - 30%
Sim
883 - 70%
No
Figura 55. Regimento Interno por tipo

5 -1%
Aplica-se a todos os
estabelecimentos do estado
186 - 21%
especco para
o estabelecimento
692 - 78%
Outro
interno. Entre as unidades que tm regimento
unidades que tm regimento interno, documento
interno, como mostra a figura 55, a maior
normativo que consolida os procedimentos
parte (78%) no utiliza regimento especfico,
aplicveis no mbito da unidade, tais como
observando um regimento padro aplicvel
apuraes disciplinares, visitas, e outros. Trs em
a todos os estabelecimentos da Unidade da
cada dez unidades declararam no ter regimento
Federao.
83
Figura 56. Unidades com e sem regimento interno por Unidade da Federao
84
A figura 56 apresenta a porcentagem
do Norte (94%) e no Mato Grosso do Sul
de estabelecimentos com regimento interno
(91%), a porcentagem de estabelecimentos com
por
os
regimento tambm alta. Em Sergipe, por outro
estabelecimentos do Rio de Janeiro e do Distrito
lado, apenas uma unidade indicou ter regimento
Federal tm regimento interno. No Rio Grande
interno.
Unidade
da
Federao.
Todos
5.3. SERVIOS E ASSISTNCIAS

5.3.1. Terceirizao de servios
No que concerne a servios e assistncias,
procurou-se
verificar,
inicialmente,
quais
unidades prisionais terceirizam algum tipo de

servio e de assistncia.
Figura 57. Terceirizao de servios nas unidades prisionais
531 - 42%
Unidades com algum(ns) servio(s) terceirizado(s)
727 - 58%
Unidades sem nenhum tipo de terceirizao
85
Figura 58. Tipos de servios terceirizados nas unidades

Alimentao
663
595
Limpeza
148
1110
Sade
95
1163
Outro
90
1168
Servios
administrativos
74
1184
Segurana
69
1189
Assistncia
educacional
66
1192
Assistncia social
62
1196
Assistncia jurdica
61
1197
Lavanderia
53
1205
Assistncia laboral
50
1208
10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Unidades com servios terceirizados
Unidades sem servios terceirizados
Apesar de 92% das unidades serem
metade das unidades (53%) ela prestada por
geridas por ente pblico, 58% apresentam algum
terceiros. Em segundo lugar aparece o servio
tipo de servio terceirizado. Aproximadamente,
de limpeza, terceirizado em 12% das unidades,
seis em cada dez unidades do pas tm algum tipo
seguido da assistncia sade (8%). A segurana
de servio terceirizado. A figura 58 apresenta
e a lavanderia, juntamente com as assistncias
a porcentagem de unidades que terceirizam
educacional, social, jurdica e laboral , so os
servios, de acordo com o tipo. A alimentao
servios menos terceirizados.
o principal servio terceirizado: em mais de
86
32
184
44
59
41
78
77
13
35
50
32
50
96
46
NI
43
1258
MA
MG
MS
MT
PA
PB
PE
PI
PR
RJ
RN
RO
RR
RS
SC
SE
SP
TO
Total
DF
35
158
CE
95
22
BA
ES
AP
GO
20
AM
531
NI
16
81
76
71
12
13
24
57
146
AL
Nenhum
servio
terceirizado
12
Total de
unidades
AC
UF
663
43
NI
13
40
31
48
31
41
46
28
145
27
35
33
11
22
20
Alimentao
148
NI
47
14
28
13
Limpeza
53
NI
28
Lavanderia
95
NI
10
15
22
Sade
69
NI
12
28
Segurana
66
NI
18
Assistncia
educacional
50
NI
Assistncia
laboral
62
NI
17
11
Assistncia
social
61
NI
11
11
Assistncia
jurdica
90
2
74
NI
13
11
11
30
Outro(s)
NI
14
15
12
Servios
administrativos
Tabela 16. Tipos de servios terceirizados nas unidades por Unidade da Federao
87
Ao analisar o uso de servios terceirizados
em todas as unidades desses entes. No Distrito
nos estabelecimentos prisionais por Unidade da
Federal, ademais, todos os estabelecimentos
Federao, nota-se uma diferena acentuada
terceirizam a limpeza. Por outro lado, apenas 1%
entre os entes. Todas as unidades do Amazonas,
das unidades de Pernambuco terceirizam algum
da Bahia, do Distrito Federal, do Maranho, do
tipo servio. No Cear (8%), na Paraba (9%) e em
Par, de Roraima, de Sergipe e de Tocantins tm
Alagoas (11%) o percentual de unidades que tm
algum tipo de servio terceirizado. exceo do
servios terceirizados tambm pequeno.
Maranho, o servio de alimentao terceirizado
5.3.2. Visita social

Figura 59. Estabelecimentos que tm local especfico para visita social
460; 37%
Sim
No
798; 63%
Pouco
mais
de
um
tero
dos
estabelecimentos h local destinado a esse fim.
estabelecimentos prisionais (37%) tem local
Nota-se que mais da metade dos estabelecimentos
especfico para visitao66. Entre as unidades
femininos (53%) tem local especfico para
adaptadas, trs em cada quatro estabelecimentos
visitao, enquanto apenas 36% das unidades
(75%) no tm local especfico para visitao.
masculinas e 34% das mistas contam com espao
Entre as demais unidades, em 42% dos
especfico destinado a esse fim.
Figura 60. Unidades com local especfico para visita ntima
388; 31%
Sim
No
870; 69%
Fonte: Infopen,
junho/2014
1
66. Considera-se como local especfico para visitao ambiente destinado visita e, eventualmente, a outras atividades
sociais , diverso da cela e do ambiente de ptio de sol e cela.
88
Cerca de 31% dos estabelecimentos
esse fim, enquanto, nas unidades originalmente
prisionais tm local especfico para visita
concebidas como estabelecimento penal, a
ntima67. Entre os estabelecimentos femininos,
cifra mais que do que o dobro: 38% desses
essa porcentagem sobe para 38%. Apenas 15%
estabelecimentos tm local especfico.
das unidades adaptadas tm espao destinado a
Tabela 17. Estabelecimentos com local especfico para visitao e para visita ntima por
Unidade da Federao
UF
local para visitao

n
%
local para visita ntima

n
%
AC
AL
AM
AP
BA
CE
DF
ES
GO
MA
MG
MS
MT
PA
PB
PE
PI
PR
RJ
RN
RO
RR
RS
SC
SE
SP
TO
3 '$7&'(8&+&(9:;:%&<=$
25%
4
44%
14
70%
2
25%
9
41%
3
2%
3
50%
31
89%
16
17%
12
38%
107
58%
8
18%
18
31%
20
49%
16
21%
19
25%
8
62%
28
80%
47
94%
4
13%
12
24%
1
20%
38
40%
25
54%
6
75%
NI
NI
6
14%
1
3
8
0
10
1
5
20
19
12
120
3
7
8
6
15
9
26
43
1
6
1
29
28
5
NI
2
Total Geral
460
388
37%
Total
8%
12
'$7&'(8&+&(9:;:%&(>!%:?&
33%
40%
0%
45%
1%
83%
57%
20%
38%
65%
7%
12%
20%
8%
19%
69%
74%
86%
3%
12%
20%
30%
61%
63%
NI
5%
9
20
8
22
158
6
35
95
32
184
44
59
41
78
77
13
35
50
32
50
5
96
46
8
NI
43
31%
1.258
1
67. Entende-se por local especfico para visita ntima a existncia de apartamento ou alojamento prprio para propiciar
pessoa privada de liberdade o acesso visita ntima do cnjuge ou companheiro.
89
As Unidades da Federao apresentam
contrapartida, no Cear, apenas 2% das unidades
realidades bastante dspares no que concerne
tm local especfico para visitao. Nenhuma
existncia de local especfico para visitao e
unidade do Amap tem local especifico para visita
para visita ntima. No Rio de Janeiro quase todos
ntima, ao passo que apenas uma parcela nfima
os estabelecimentos apresentam local especfico
das unidades do Cear (1%) do Rio Grande do
para visitao (94%), assim como na grande
Norte (3%) e do Tocantins (5%) apresenta locais
maioria dos estabelecimentos do Esprito Santo
prprios para visita ntima.
(89%), do Paran (80%) e de Sergipe (75%). Em
Figura 61. Nmero de unidades que detm ou no alguma forma de registro que permite a
obteno da informao sobre as visitas realizadas no semestre
3 - 0%
No detm
544 - 43%
507 - 41%
Detm para parte das pessoas privadas de liberdade

Detm para todas as pessoas privadas de liberdade
Sem informao
204 - 16%
90
estabelecimentos no detm o registro dessa
unidades prisionais que tm alguma forma
informao. Em Sergipe, no Cear, na Paraba,
de registro sobre visitas realizadas. Apenas
no Acre, no Rio Grande do Norte, em Alagoas e
43% das unidades informaram registrar as
no Amazonas mais da metade das unidades no
visitas realizadas no semestre para todas as
detm meios de obter a informao. Apesar de o
pessoas privadas de liberdade e cerca de 16%
Rio de Janeiro ter informado ser possvel obter
detm o registro apenas para parte das pessoas
essa informao para 82% das unidades, o estado
privadas de liberdade. Quatro em cada dez
no informou o nmero de visitas realizadas.
Tabela 18. Visitas registradas no semestre68
UF
Visitas registradas
no semestre
Presos nas unidades

que informaram
nmero de visitas
Proporo de
visitas mensais
por presos
AC
22.724
1.860
2,0
AL
43.836
2.583
2,8
AM
107.279
6.443
2,8
AP
18.073
2.210
1,4
BA
87.997
10.285
1,4
CE
69.403
16.092
0,7
DF
131.853
11.779
1,9
ES
105.167
13.836
1,3
GO
58.155
6.538
1,5
MA
17.255
3.068
0,9
MG
392.034
43.692
1,5
MS
118.124
12.709
1,5
MT
50.750
9.011
0,9
PA
40.617
10.298
0,7
PB
69.143
6.627
1,7
PE
165.006
21.766
1,3
PI
20.757
2.652
1,3
PR
75.138
16.835
0,7
RJ
NI
NI
NI
RN
30.882
4.527
1,1
RO
44.516
5.156
1,4
RR
310
156
0,3
RS
643.046
26.121
4,1
SC
123.947
15.612
1,3
SE
NI
NI
NI
SP
NI
NI
NI
TO
27.168
2.390
1,9
Total
2.463.180
252.246
1,6
A tabela 18 mostra o nmero de visitas e
ou seja, no chega a 2 visitas por ms. Em alguns
pessoas visitadas no primeiro semestre de 2014
estados a proporo no chega a uma visita por
por Unidade da Federao. A proporo de
ms: Roraima, Cear, Par, Paran e Maranho.
visitas por pessoa presa no Brasil 1,6 por ms,
1
68. Para o clculo da proporo de visitas mensais por presos, considerou-se apenas o nmero de pessoas presas nas
unidades que informaram o nmero de visitas. Ressalta-se que no foram considerados os dados da unidade feminina do
Distrito Federal, pois o nmero de visitas era 150 vezes maior do que as demais.
91
Figura 62. Unidades com sala de videoconferncia

28 - 2%
40 - 3%
Com sala de videoconferncia

Sem sala de videoconferncia
Sem informao
1.190 - 95%
Cumpre anotar que apenas quarenta
em diversos estabelecimentos no estado de So
estabelecimentos, de um total de 1.258, dispem
Paulo, esta informao restou prejudicada pela
de sala preparada para realizao de atos
ausncia de preenchimento do Infopen pelo
processuais por videoconferncia. Apesar de se
estado.
ter notcia de que a tecnologia est implantada
92
Tabela 19. Unidades com sala de videoconferncia por Unidade da Federao

UF
Sem sala
Sem informao
Total de unidades
AC
11
12
AL
AM
Com sala
19
20
AP
BA
22
22
CE
158
158
DF
ES
29
35
GO
93
MA
29
MG
163
12
184
MS
39
44
MT
56
PA
35
41
PB
76
78
95
32
59
PE
77
77
PI
13
13
PR
30
35
RJ
49
50
RN
32
RO
45
32
5
50
RR
RS
94
96
SC
46
46
SE
SP
NI
TO
Total
40
NI
NI
NI
41
43
1.190
28
1.258
estabelecimentos, apenas 3%, dispe de sala
estabelecimentos com sala para videoconferncia
de videoconferncia. Doze estados Acre,
e a tabela 19 a quantidade de estabelecimentos
Alagoas, Amap, Bahia, Cear, Pernambuco,
com esse tipo de sala por Unidade da Federao.
Piau, Rio Grande do Norte, Rondnia, Santa
Essas salas so utilizadas para a realizao
Catarina Sergipe e Tocantins informaram que
de interrogatrio e outros atos processuais,
nenhuma de suas unidades dispe de sala para
como prev a Lei n 11.900, de 2011 . Como
videoconferncia.
69
possvel
1 observar, um nmero reduzido de
69. A referida lei alterou o Cdigo de Processo Penal brasileiro, regulamentando a realizao de interrogatrio e outros atos
processuais por meio de videoconferncia. Segundo a lei, a videoconferncia deve ser utilizada, excepcionalmente, desde que
seja medida necessria para atender as seguintes finalidades: prevenir risco segurana pblica; viabilizar a participao do
ru no referido ato processual, quando haja relevante dificuldade para seu comparecimento em juzo;impedir a influncia do
ru no nimo de testemunha ou da vtima;responder a gravssima questo de ordem pblica.
93
5.3.3. Servio social

Segundo a Lei de Execuo Penal,
permisses de sadas e das sadas temporrias;
dever do Estado prestar assistncia social
promover, pelos meios disponveis, a recreao;
pessoa privada de liberdade, com objetivo de
orientar o assistido, na fase final do cumprimento
prevenir o crime, amparar o preso e prepar-lo
da pena, e do liberando, de modo a facilitar o seu
para o retorno sociedade. Incumbe ao servio
retorno liberdade; providenciar a obteno
de assistncia social: conhecer os resultados dos
de documentos, dos benefcios da Previdncia
diagnsticos ou exames; relatar, ao diretor do
Social e do seguro por acidente no trabalho;
estabelecimento, os problemas e enfrentados
orientar e amparar, quando necessrio, a famlia
pelo assistido; acompanhar o resultado das
do preso, do internado e da vtima.
Figura 63. Unidades com sala de atendimento para servio social

28 - 2%
451 - 36%
292 - 37%
779 - 62%
Com sala
Sem sala
487 - 63%
Sala exclusiva
Sem informao
Sala compartilhada
A figura 63 mostra o nmero de

estabelecimentos,
e
percentuais,
em
que
dados
dispem
de
absolutos
23% tm sala exclusiva para este fim, e em 39%
salas
dos estabelecimentos a sala compartilhada com
de
atendimento para servio social. Verifica-se que
94
cerca de 62% das unidades tm sala, sendo que
outro(s) servio(s).
Figura 64. Unidades com sala de atendimento para servio social e unidades com
assistentes sociais por Unidade da Federao
Unidades com sala de
atendimento de servio social
Unidades com
assistente social
RN 28
RN
TO 28
13
TO
PB 53
24
PB
16
CE 107
51
CE
11
PE 51
26
PE
23
35
GO
17
24
RO
17
MT 27
32
MT
15
RR 2
RR
SC 17
29
SC
17
30
MS
19
AM 6
14
AM
13
MA 6
26
MA
19
PR 6
29
PR
28
155
MG
101
35
PA
35
AP
AL
11
AC
11
RS 5
91
RS
57
RJ 2
48
RJ
BA
22
BA
22
DF
DF
ES
35
ES
35
PI
13
PI
SE
SE
GO 59
RO 21
MS 12
MG 17
12
3
PA 3
AP 1
1
AL
AC
SP
SP
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
50
100
150

Sem sala
Sem informao
Com sala
Ao analisar a existncia de salas para
Federal e da Bahia tm sala, cerca de 88% dos
o atendimento de servio social nas Unidades
estabelecimentos do Rio Grande do Norte no
da
dispem de sala para este fim.
Federao,
constata-se
uma
realidade
heterognea. Enquanto todas as unidades de
Apesar de a maioria de unidades disporem
Sergipe, do Piau, do Espirito Santo, do Distrito
de estrutura fsica para o servio, apenas 39% das
95
unidades informaram ter assistentes sociais em
das unidades que no tm sala para servio social
atividade. Seis em cada dez unidades com sala
tm assistentes sociais.
apresentam profissionais da rea. Ademais, 5%
Tabela 20. Informaes sobre unidades com e sem assistentes sociais

UF
Pessoas privadas
de liberdade
Unidades
Nmero de
assistentes
sociais
AC
com assistente
social
sem assistente
social
em unidade(s)
com assistente
social
em unidade(s)
sem assistente
social
11
3.420
68
27
Proporo de
pessoas presas Proporo de
por assistente pessoas presas
social nas
na UF por
unidades com assistente social
assistente social
127
129
AL
3.345
2.078
13
257
417
AM
13
5.866
1.512
27
217
273
AP
1.692
962
29
58
92
BA
22
11.836
52
228
228
CE
11
147
11.567
8.849
15
771
1.361
DF
13.269
10
1.327
1.327
ES
35
16.234
75
216
216
GO
17
78
3.575
9.669
17
210
779
MA
19
13
3.213
1.317
34
95
133
MG
101
83
40.468
15.768
187
216
301
MS
19
25
10.490
3.713
32
328
444
MT
15
44
7.309
3.048
30
244
345
PA
35
10.617
1.987
58
183
217
PB
16
62
6.614
2.982
21
315
457
PE
23
54
29.964
1.546
82
365
384
PI
2.490
734
16
156
202
PR
28
17.774
1.737
48
370
406
RJ
50
39.321
RN
28
2.414
4.633
483
1.409
RO
17
33
2.937
4.694
20
147
382
RR
1.605
RS
57
39
23.783
4.276
106
224
265
SC
17
29
9.268
8.646
29
320
618
SE
1.076
2.981
179
676
SP
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
TO
Total
39
1.152
2.081
192
539
494
764
240.373
124.207
945
254
386
96
A tabela 20 apresenta, por Unidade
todos os entes. O Distrito Federal apresenta a
da Federao, o nmero de pessoas privadas
pior situao: existem cerca de 1.327 presos
de
em
para cada assistente social trabalhando. A
estabelecimentos que dispem de assistente(s)
melhor situao a do Amap, cuja proporo
social(is). Contata-se que a proporo de presos
de 92 pessoas privadas de liberdade para cada
por assistente social em servio elevada em
assistente.
liberdade
que
esto
custodiadas
5.3.4. Psicologa
Figura 65. Unidades com sala de atendimento psicolgico
28 - 2%
251 - 35%
522 - 42%
708 - 56%
Com sala
Sem sala
Sem informao
457 - 65%
Sala exclusiva
Sala compartilhada
97
Figura 66. Unidades com sala de atendimento psicolgico e unidades com psiclogos por
Unidade da Federao
RN 31
RN
23
GO
16
12
TO
22
PB
17
16
RO
CE 107
51
CE
11
PE 51
26
PE
26
MT 30
29
MT
13
SE
AM 9
11
AM
11
26
MS
22
RR 2
RR
SC 15
31
SC
17
PI
MA 9
23
MA
13
135
MG
105
GO 68
TO 29
PB 55
RO 29
SE
MS 16
PI
12
MG 37
1
AC 2
AC
AL
32
PA
30
PR 6
29
PR
22
AP 1
AP
RS 7
89
RS
56
RJ
48
RJ
ES
34
ES
33
BA
22
BA
22
DF
DF
AL 1
PA 6
SP
SP
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Sem sala
60%
80%
Sem informao
98
70%
90%
100%
0%
50%
100%
150%
Com sala
Federao cuja totalidade dos estabelecimentos
de estabelecimentos que dispem sala para
penais
dispe
de
salas
para
atendimento
atendimento psicolgico. Cerca de 56% das
psicolgico. No Rio Grande do Norte, apenas uma
unidades dispem de sala para atendimento. Desse
unidade tem sala. Quatro em cada dez das unidades
total, apenas 35% tm sala exclusiva para esse fim.
com infraestrutura para atendimento psicolgico
Distrito Federal e Bahia so as nicas Unidades da
no tm profissionais da rea em exerccio.
Tabela 21. Informaes sobre unidades com e sem psiclogos por Unidade da Federao70
UF
Pessoas privadas
de liberdade
Unidades
Nmero de
psiclogos
Proporo de
pessoas presas
por psiclogo
nas unidades
com psiclogo
Proporo de
pessoas presas
por psiclogo
com psiclogo
sem psiclogo
em unidade(s)
com psiclogo
em unidade(s)
sem psiclogo
AC
2.973
515
330
388
AL
3.345
2.078
11
304
493
AM
11
5.358
2.020
15
357
492
AP
1.692
962
23
74
115
BA
22
11.836
56
211
211
CE
11
147
9.463
10.953
11
860
1.856
DF
13.269
17
781
781
ES
33
15.463
771
59
262
275
GO
16
79
3.129
10.115
18
174
736
MA
13
19
1.767
2.763
16
110
283
MG
105
79
40.636
15.600
190
214
296
MS
22
22
11.403
2.800
35
326
406
MT
13
46
6.310
4.047
23
274
450
PA
30
11
9.612
2.992
50
192
252
PB
17
61
6.523
3.073
22
297
436
PE
26
51
29.952
1.558
66
454
477
PI
1.662
1.562
237
461
PR
22
13
14.424
5.087
27
534
723
RJ
50
39.321
RN
31
67
6.980
67
7. 047
RO
46
759
6.872
190
1.908
RR
287
1.318
144
803
RS
56
40
23.642
4.417
123
192
228
SC
17
29
8.920
8.994
28
319
640
SE
2.868
1.189
574
811
SP
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
TO
37
1.560
1.673
223
462
462
796
226.920
137.660
825
275
442
Total
A tabela 21 apresenta, por Unidade
profissional dessa rea em atividade em nenhum
da Federao, o nmero de pessoas privadas
dos estabelecimentos. Entre as Unidades da
de
em
Federao com psiclogo, o estado de Rondnia
estabelecimentos que dispem de sala para
tem a pior proporo entre o nmero de psiclogos
atendimento psicolgico. Constata-se que, apesar
e de pessoas privadas de liberdade, seguido do
de no Rio de Janeiro existirem apenas duas
Cear: respectivamente, 1.908 presos por psiclogo
unidades prisionais sem sala para atendimento
e 1.856. Em contrapartida, o Amap tem a melhor
psicolgico, no foi informada a existncia de
proporo: 115 presos para cada profissional.
liberdade
que
esto
custodiadas
70. Na proporo de pessoas presas por psiclogo, foram consideradas apenas as pessoas custodiadas nas unidades com
psiclogo.
99
5.3.5. Atendimento jurdico gratuito

Segundo a Lei de Execuo Penal, as
gratuita, pela Defensoria Pblica, dentro e fora
pessoas privadas de liberdade sem recursos
dos estabelecimentos penais. Dado o que prev a
financeiros para constituir advogados tm
lei, importante averiguar se os estabelecimentos
direito assistncia jurdica. A lei tambm
prisionais dispem de recursos, tanto material
afirma que as Unidades da Federao devero
quanto humano, para seguir essa previso.
ter servios de assistncia jurdica, integral e
Figura 67. Unidades com sala para atendimento jurdico gratuito

28 - 2%
Sala exclusiva
274 - 22%
270 - 22%
Sala compartilhada com outros servios

No parlatrio
180 - 14%
No h sala
506 - 40%
Sem informao
unidades, h local para atendimento jurdico
de estabelecimentos que dispem sala para
gratuito. Entretanto, em apenas 22% a sala
atendimento jurdico gratuito. Em 76% das
exclusiva para este tipo de atendimento.
Figura 68. Prestao sistemtica de assistncia jurdica gratuita nos estabelecimentos

900
800
796 (63%)
700
600
500
400
300
220 (17%)
200
139 (11%)
100
0
17 (1%)
Sim, por meio
da Defensoria
Pblica
100
288 (23%)
Sim, por meio

Sim, por meio
de assistncia
de assistncia
jurdica
jurdica privada
privada prestada
prestada
por advogados por ONG ou outra
conveniados/
entidade sem
dativos
ns lucrativos
Sim, outro
No
Tabela 22. Prestao sistemtica de assistncia jurdica gratuita nas unidades por
Unidade da Federao
H prestao sistemtica de assistncia jurdica gratuita?
UF
Sim, por meio

da Defensoria
Pblica
No
Sim, por meio de

assistncia jurdica
privada prestada por
advogados conveniados/
dativos
Sim, por meio de assistncia

jurdica privada prestada
Sim, outro
por ONG ou outra entidade
sem fins lucrativos
Total de
unidades
AC
10
12
AL
AM
11
20
AP
BA
21
22
CE
101
54
158
DF
ES
33
34
35
GO
38
37
17
95
MA
23
32
MG
22
107
27
57
184
MS
42
44
MT
44
59
PA
36
41
PB
15
60
78
PE
33
23
25
77
PI
12
13
PR
21
35
RJ
43
50
RN
26
32
RO
37
50
RR
RS
90
11
25
96
SC
23
12
25
46
SE
SP
NI
NI
NI
NI
NI
NI
TO
41
43
288
796
139
17
220
1.258
Total
Aproximadamente, uma em cada quatro
de advogados diretamente pelas unidades e
unidades prisionais do pas no tem prestao
por meio de empresas terceirizadas71. Oito em
sistemtica de assistncia jurdica gratuita. Em
cada dez unidades do Rio Grande do Norte no
63% dos estabelecimentos, a prestao feita
apresentam prestao sistemtica de assistncia
pela Defensoria Pblica. Entre os outros tipos de
jurdica gratuita, no Cear, cerca de seis em cada
assistncia
1 jurdica, destacam-se a contratao
dez72.
71. o caso frequente nos estabelecimentos geridos por cogesto.

72. Segundo o levantamento do Mapa da Defensoria Pblica no Brasil, 92% das comarcas do Rio Grande do Norte e 65% das
comarcas do Cear no tm atendimento da Defensoria Pblica.
101
Tabela 23. Populao prisional sem assistncia jurdica gratuita por unidade dafederao
Unidades sem assistncia jurdica gratuita
UF
Unidades sem
assistncia jurdica
gratuita
Populao prisional
nessas unidades
Porcentagem de presos em unidades que no

dispem de assistncia jurdica em relao
populao prisional da UF
AC
208
6%
AL
2.078
38%
AM
1.171
16%
AP
21
1%
BA
1.222
10%
CE
101
4.144
20%
DF
0%
ES
0%
GO
38
4.823
36%
MA
403
9%
MG
22
3.562
6%
MS
107
1%
MT
498
5%
PA
0%
PB
15
379
4%
PE
33
978
3%
PI
69
2%
PR
2.238
11%
RJ
4.150
11%
RN
26
5.430
77%
RO
1.298
17%
RR
337
21%
RS
387
1%
SC
2.216
12%
SE
386
10%
SP
NI
NI
NI
TO
23
1%
286
36128
10%
Total
102
A tabela 23 mostra o nmero de pessoas
Independentemente
das
eventuais
em estabelecimentos penais sem assistncia
deficincias na prestao de assistncia jurdica
jurdica por Unidades da Federao. No pas,
nos estabelecimentos que registraram o referido
cerca de 36.128 pessoas esto presas em unidades
servio, pode-se concluir que 10% de toda a
prisionais sem assistncia jurdica gratuita. Em
populao prisional da amostra encontra-se em
nmeros absolutos, o estado do Rio Grande
estabelecimentos sem nenhuma espcie de defesa
do Norte (5.430 pessoas), de Gois (4.823), do
tcnica dentro das unidades. Essa lacuna adquire
Rio de Janeiro (4.150) e do Cear (4.144) tm a
contornos extremos nos estados do Rio Grande
maior quantidade de pessoas nessa situao. Esses
do Norte (77%), Alagoas (38%) e Gois (36%).
quatro estados tm mais da metade dos presos em

unidades sem assistncia jurdica do pas.
5.3.6. Sade
A Lei de Execuo Penal prev, em
estiver aparelhado para prover a assistncia
seu art. 14, que a assistncia sade da pessoa
mdica necessria, esta ser prestada em outro
privada de liberdade compreender atendimento
local, mediante autorizao da direo do
mdico, farmacutico e odontolgico. Segundo
estabelecimento.
a lei, quando o estabelecimento penal no
Infraestrutura
Figura 69. Unidades com e sem mdulo de sade
462 - 37%
Unidades com mdulo de sade

Unidades sem mdulo de sade
796 - 63%
Cabe
ressaltar
que,
em
2014,
foi
integrante da Rede de Ateno Sade do SUS.
instituda a Poltica Nacional de Ateno Integral
Verifica-se, contudo, que cerca de um tero
Sade das Pessoas Privadas de Liberdade no
(37%) das unidades prisionais no Brasil tem
Sistema Prisional (PNAISP) . Com a Poltica,
mdulo de sade. Entre as unidades femininas, a
a populao prisional foi inserida formalmente
porcentagem maior: 52% dessas unidades tm
na cobertura do Sistema nico de Sade (SUS).
mdulo de sade. J nas unidades mistas, esse
Entre os objetivos da PNAISP, est assegurar

1
que cada unidade prisional seja um ponto
percentual chega a 42%; e nas masculinas, a 34%.
73
73. Instituda por meio da Portaria Interministerial n 1 de 2 de janeiro de 2014.
103
Figura 70. Unidades com e sem mdulo de sade por tipo de estabelecimento
Estabelecimento destinado ao cumprimento
de pena em regime aberto ou de limitao de
fim de semana
19
Estabelecimento destinado ao recolhimento

de presos provisrios
527
Estabelecimento destinado a cumprimento

de pena em regime semiaberto
174
55
Estabelecimento destinado a diversos tipos

de regime
28
54

de pena em regime fechado
58
75
Estabelecimento destinado realizao

de exames gerais e criminolgicos
144

de medida de segurana de internao ou
tratamento ambulatorial
2
0%
Sem mdulo de sade
17
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Com mdulo de sade
Fonte: Infopen: junho/2014
H uma diferena significativa entre
estabelecimentos destinados ao recolhimento de
os tipos de estabelecimento que contam com
presos provisrios, que no tm possibilidade de
os mdulos de sade. Os estabelecimentos
buscar atendimento externo por meios prprios,
dispe mdulo de sade. Esta proporo se
aberto ou de limitao de fim de semana so os
mostra menos inadequada quando se trata de
que menos dispem mdulos de sade (17%),
estabelecimentos destinados ao cumprimento de
o que pode ser justificado pela possibilidade
pena em regime fechado dois em cada trs tm
do sentenciado buscar atendimento na rede
mdulos de sade.
comum. Entretanto, apenas um em cada quatro
104
Figura 71. Unidades com e sem mdulo de sade por Unidade da Federao
Unidades com mdulo de sade
Unidades com
mdicos
RJ
RJ
CE
CE
TO
TO
GO
GO
PB
PB
RR
RR
RN
RN
PE
PE
MT
MT
PA
PA
MA
MA
AP
AP
RO
RO
RS
RS
SE
SE
MS
MS
MG
MG
AM
AM
AC
AC
SC
SC
PI
PI
PR
PR
ES
ES
AL
AL
BA
BA
DF
DF
SP
11
6
12
17
1
4
19
14
21
8
3
14
25
2
26
72
9
5
18
10
17
24
7
19
6
SP
0%
20%
40%
Sem mdulo de sade
60%
80%
100%
50
100
Com mdulo de sade
com mdulos de sade e mdicos. No Rio de
estabelecimentos que dispem de mdulo de
Janeiro, por sua vez, cerca de uma em cada dez
sade por Unidade da Federao. O Distrito
unidades apenas dispe desse espao. Nenhum
Federal o ente que apresenta o melhor
estabelecimento desse estado, ademais, informou
quadro: todas as unidades prisionais contam
dispor de mdicos em servio.
105
Tabela 24. Pessoas privadas de liberdade em unidades com e sem mdulos de sade
UF
em unidade(s) com
mdulo de sade
% de pessoas em unidades com

mdulo de sade
em unidade(s) sem
mdulo de sade
AC
1953
1535
56%
AL
2687
2736
50%
AM
5428
1950
74%
AP
1345
1309
51%
BA
11836
100%
CE
11215
9201
55%
DF
13269
100%
ES
13938
2296
86%
GO
6184
7060
47%
MA
2091
2439
46%
MG
35682
20554
63%
MS
11169
3034
79%
MT
7350
3007
71%
PA
5549
7055
44%
PB
5855
3741
61%
PE
29232
2278
93%
PI
2860
364
89%
PR
17100
2411
88%
RJ
208
39113
1%
RN
3915
3132
56%
RO
3277
4354
43%
RR
156
1449
10%
RS
19941
8118
71%
SC
13280
4634
74%
SE
3113
944
77%
SP
NI
NI
NI
TO
1652
1581
51%
230285
134295
63%
Total
106
Apesar de 37% das unidades apresentarem
Rio de Janeiro indicaram ter mdulo de sade.
mdulo de sade, 63% das pessoas privadas de
Essas quatro unidades custodiam apenas 1% da
liberdade encontram-se nessas unidades. Ou
populao prisional deste estado, ou seja, 99%
seja, mais de um tero da populao privada de
da populao prisional no conta com mdulo
liberdade no tem acesso a qualquer servio de
de sade. Roraima tambm apresenta uma
ateno bsica de sade na unidade.
proporo baixa de pessoas presas em unidades
Todas as pessoas presas no Distrito
com mdulo de sade: uma em cada dez pessoas
Federal e na Bahia esto em unidades com
privadas de liberdade est custodiada em
mdulos de sade. Apenas quatro unidades do
estabelecimentos com essa estrutura.
107
Tabela 25. Unidades prisionais com espaos mnimos de sade

Espaos mnimos
Com espao
Sem informao
Sem espao
Consultrio mdico
462
28
768
Consultrio odontolgico
394
28
836
Sala de coleta de material para laboratrio
197
28
1.033
Sala de curativos, suturas, vacinas e posto de enfermagem
463
27
768
Cela de observao
219
28
1.011
Cela de enfermaria com solrio
71
28
1.159
Sanitrio para pacientes
217
28
1.013
Sanitrio para equipe de sade
417
28
813
Farmcia ou sala de estoque/dispensao de medicamentos
449
28
781
Central de material esterilizado/expurgo
153
28
1.077
Sala de lavagem e descontaminao
96
28
1.134
Sala de esterilizao
132
28
1.098
Vestirio
111
28
1.119
Depsito de material de limpeza DML
333
28
897
Tabela 26. Unidades prisionais com espaos complementares de sade

Espaos complementares
Com espao
Sem informao
Sem espao
Sala de atendimento clnico multiprofissional
282
28
948
Sala de procedimentos
238
28
992
Sala de raio x
15
28
1.215
Laboratrio de diagnstico
10
27
1.221
Cela de espera
143
28
1.087
Solrio para pacientes
50
28
1.180
Outro(s)
50
28
1.180
108
complementares. Nota-se que, em todos os
estabelecimentos com espaos mnimos de
casos, prevalece o nmero de estabelecimentos
sade e a tabela 26 as unidades com espaos
que no dispem dos referidos equipamentos.
Tabela 27. Profissionais da sade em atividade nas unidades prisionais
dentistas
tcnico/
auxiliar
odontolgico
mdicos
clnicos
gerais
mdicos ginecologistas
mdicos psiquiatras
mdicos outras
especialidades
Total de
profissionais
da rea de
sade
UF
enfermeiros
auxiliar e
tcnico de
enfermagem
AC
12
33
AL
11
38
74
AM
18
44
14
12
106
AP
15
10
39
BA
54
140
37
27
32
25
320
CE
27
51
15
18
139
DF
15
21
14
10
10
75
ES
29
94
22
12
26
11
196
GO
24
35
14
13
12
99
MA
50
77
152
MG
135
363
64
37
79
28
714
MS
19
49
27
15
25
147
MT
24
84
17
13
27
174
PA
28
102
23
21
180
PB
18
22
19
12
19
96
PE
30
56
20
17
23
10
161
PI
12
24
12
10
74
PR
30
114
21
26
20
216
RJ
RN
14
29
RO
35
93
22
15
13
188
RR
RS
30
93
27
51
37
20
263
SC
28
44
18
19
14
132
SE
15
27
SP
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
TO
11
13
41
659
1.604
428
280
449
37
187
33
3.677
Total
Em contrapartida, alm do Rio de Janeiro,
unidades com profissionais de sade por tipo
que no informou ter profissionais dessa rea
de atividade nas Unidades da Federao. Em
trabalhando nas unidades, h o caso de Roraima,
nmeros absolutos, Minas Gerais o estado
estado no qual h apenas uma unidade, com
com mais profissionais da rea da sade, 714 no
apenas dois profissionais da sade, um clnico
total, seguido da Bahia, com 320 profissionais.
mdico e um auxiliar tcnico de enfermagem.
109
Atendimentos74
Nesta edio do Infopen, foram
compiladas
algumas
informaes
sobre
atendimentos mdicos realizados nas unidades
e externamente. Cerca de 69% das unidades
responderam a esse questionamento. No
Distrito Federal e no Esprito Santo, todas as
unidades forneceram dados sobre atendimento

mdico. Alm de So Paulo, que no preencheu
o Infopen, nenhuma unidade do Rio de Janeiro
fornece informaes sobre a questo, e apenas
4% das unidades do Cear preencheram essas
informaes.
Tabela 28. Consultas mdicas realizadas no primeiro semestre de 2014

UF
Porcentagem de
unidades com
informao
Consultas mdicas
realizadas
externamente
realizadas no
estabelecimento
Pessoas presas
nas unidades com
informao sobre
atendimento
Proporo de
consultas realizadas
no semestre por
pessoa privada de
liberdade
AC
58%
1.720
1.492
1.756
1,8
AL
89%
317
2.817
3.345
0,9
AM
90%
2.325
3.018
6.647
0,8
AP
75%
408
391
2.534
0,3
BA
95%
2.403
19.392
11.836
1,8
CE
4%
169
4.709
3.637
1,3
DF
100%
2.448
8.998
13.269
0,9
ES
100%
6.323
26.151
16.234
2,0
GO
83%
6.710
7.150
10.675
1,3
MA
84%
1.340
2.159
4.028
0,9
MG
82%
22.697
30.348
41.917
1,3
MS
70%
4.097
11.801
12.457
1,3
MT
88%
3.158
7.293
7.337
1,4
PA
93%
2.376
6.961
11.145
0,8
PB
68%
2.549
6.365
8.135
1,1
PE
79%
3.586
22.462
28.438
0,9
PI
85%
979
1.966
2.704
1,1
PR
83%
3.920
19.211
17.745
1,3
RJ
NI
NI
NI
NI
NI
RN
75%
1.047
1.450
4.978
0,5
RO
78%
2.247
7.795
6.060
1,7
RR
40%
338
287
1,2
RS
86%
8.590
15.048
23.899
1,0
SC
91%
3.560
11.483
15.244
1,0
SE
75%
358
736
3.540
0,3
SP
NI
NI
NI
NI
NI
TO
86%
4.367
2.068
2.949
2,2
Total
69%
87.694
221.602
260.796
1,2
74. Informaes do primeiro semestre de 2014.
110
que
de 1,2 consulta por pessoa presa no semestre.
apresentaram dados de atendimento mdico,
Tocantins, alm de ter a maior proporo de
foram realizadas 309.296 consultas mdicas.
consultas realizadas externamente (68%),
Do total de consultas, 72% foram realizadas no
o estado com maior proporo de consultas
prprio estabelecimento e 28%, externamente.
mdicas por preso, 2,2 no semestre. Sergipe e
Considerando o nmero de pessoas privadas de
Amap, por sua vez, tm a pior proporo: em
liberdade nas unidades com informao sobre
mdia, cada preso realiza uma visita ao mdico a
consultas mdicas , estima-se uma proporo
cada dois anos.
Nas
872
unidades
75
prisionais
111
Tabela 29. Outros atendimentos na rea da sade
consultas
odontolgicas
quantidade
de exames e
testagem
quantidade de
intervenes
cirrgicas
quantidade de
vacinas
quantidade
de outros
procedimentos,
como sutura e
curativo
AC
933
514
10
2107
385
AL
2885
2097
4322
608789
AM
7570
1224
41
4374
4174
AP
322
736
10
1018
480
BA
9356
5380
90
4716
9431
CE
2233
1052
36
6908
5353
DF
2813
4429
311
19081
50860
ES
15984
5977
105
12854
12112
GO
4016
2220
33
3896
1156
MA
2566
2343
29
2751
1019
MG
17775
19374
908
31132
32541
MS
8217
6650
121
10030
27143
MT
2067
4565
54
5742
2391
PA
4073
3167
114
7860
13861
PB
3663
1176
50
4687
490
PE
7265
9866
266
11121
4602
PI
991
598
21
1232
219
PR
5900
12995
32
12730
28915
RJ
NI
NI
NI
NI
NI
RN
820
452
21
2252
225
RO
2499
3481
48
3579
2316
RR
200
20
240
RS
6608
8277
220
10823
12883
SC
10339
5401
61
8915
11289
SE
77
100
SP
NI
NI
NI
NI
NI
TO
1614
731
26
1624
550
120786
102825
2610
173994
831184
UF
Total
A tabela 29 apresenta o nmero de
se
os
quantitativos
apresentados
pelos
consultas odontolgicas, exames de testagem,
estabelecimentos do Esprito Santo. Nesse
1
vacinas,
outros
estado, no total, foram notificadas 15.984
procedimentos por Unidade da Federao. No
consultas odontolgicas, valor que representa
caso das consultas odontolgicas, destacam-
aproximadamente uma consulta por preso. Em
intervenes
cirrgicas
75. As 872 unidades que informaram o dado so responsveis por custodiar 260.796 pessoas.
112
relao aos exames de testagem, na Paraba, a
proporcionais, o Distrito Federal foi a Unidade
proporo de mais de um exame por pessoas
da Federao que mais realizou ambos os tipos
no semestre. Com relao ao nmero de
de procedimento.
intervenes cirrgicas e vacinas, em termos
Agravos
O Ministrio da Sade, por meio da
de Agravos de Notificao (SINAN) desse
Portaria n 1.271 de 2014, define a lista nacional
Ministrio. Frente a essa obrigao, buscou-se
de notificao compulsria de doenas e agravos.
identificar o nmero de agravos e doenas nos
A Portaria prev que notificaes compulsrias
estabelecimentos prisionais para compar-los
devem ser inseridas no Sistema Nacional
com os dados do SINAN.
Tabela 30. Quantidade de pessoas com agravos nas unidades prisionais
UF
Taxa de pessoas com agravos para cada mil presos
Taxa de
agravos
para cada
1.000
pessoas
presas
HIV
Slis
Hepatite
Tuberculose
Outros
pessoas presas
nas unidades
com informao
sobre
atendimento
3.084
21,4
Porcentagem
de unidades
com
informao
AC
67%
25
33
AL
33%
17
10
44
20
1.682
54,1
AM
70%
42
38
32
114
5.734
40,5
AP
38%
481
16,6
BA
86%
74
157
29
161
10.535
40,8
CE
4%
46
50
22
3.630
33,9
DF
83%
68
38
31
21
52
11.779
17,8
ES
91%
154
587
55
54
51
15.817
57,0
GO
45%
94
23
18
25
8.085
20,5
MA
69%
29
12
46
3.446
27,0
MG
59%
290
133
135
72
81
40.715
17,5
MS
64%
129
91
74
102
58
12.371
36,7
MT
47%
36
12
23
190
5.270
50,5
PA
68%
59
82
83
16
9.973
24,5
PB
33%
53
318
308
143
6.910
120,3
PE
40%
218
198
65
565
24.950
42,1
PI
62%
56
99
21
20
11
2.130
97,2
PR
86%
200
43
59
83
18.773
21,0
RJ
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
RN
53%
28
18
45
5.555
17,3
RO
60%
48
40
42
46
10
5.389
34,5
RR
40%
235
17,0
RS
78%
903
432
183
312
22.578
81,5
SC
80%
299
55
57
134
136
14.164
48,1
SE
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
SP
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
TO
35%
11
10
2.342
13,7
Total
49%
2.864
2.453
1.193
2.217
589
235.628
39,5
113
Tabela 31. Taxa de pessoas com agravos nas unidades prisionais
% de
unidades
com
informao
HIV
Slis
Hepatite
Tuberculose
Outros
pessoas
presas nas
unidades
com
informao
AC
67%
0,3
2,3
8,1
10,7
0,0
3084
AL
33%
10,1
5,9
26,2
11,9
0,0
1682
AM
70%
7,3
6,6
1,0
5,6
19,9
5734
AP
38%
14,6
0,0
0,0
2,1
0,0
481
BA
86%
7,0
14,9
2,8
15,3
0,9
10535
CE
4%
12,7
13,8
0,8
6,1
0,6
3630
DF
83%
5,8
3,2
2,6
1,8
4,4
11779
ES
91%
9,7
37,1
3,5
3,4
3,2
15817
GO
45%
11,6
2,8
2,2
3,1
0,7
8085
MA
69%
8,4
3,5
1,5
13,3
0,3
3446
MG
59%
7,1
3,3
3,3
1,8
2,0
40715
MS
MT
64%
47%
10,4
6,8
7,4
2,3
6,0
4,4
8,2
36,1
4,7
0,9
12371
5270
PA
68%
5,9
8,2
0,4
8,3
1,6
9973
PB
33%
7,7
46,0
44,6
20,7
1,3
6910
PE
40%
8,7
7,9
2,6
22,6
0,2
24950
PI
62%
26,3
46,5
9,9
9,4
5,2
2130
PR
86%
10,7
2,3
3,1
4,4
0,5
18773
RJ
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
RN
53%
5,0
3,2
0,5
8,1
0,4
5555
RO
60%
8,9
7,4
7,8
8,5
1,9
5389
RR
40%
8,5
0,0
0,0
4,3
4,3
235
RS
78%
40,0
19,1
8,1
13,8
0,4
22578
SC
80%
21,1
3,9
4,0
9,5
9,6
14164
SE
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
SP
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
TO
35%
4,7
4,3
1,3
2,6
0,9
2342
Total
49%
12,2
10,4
5,1
9,4
2,5
235.628
UF
Taxa de pessoas com agravos para cada mil presos
Segundo
o
levantamento,
foram
identificadas 2.864 pessoas portadoras do vrus
HIV. Esse total representa 1,21% do total de
presos nas unidades que informaram o dado, o
que equivale a uma taxa de incidncia de 1215,5
pessoas soropositivas para cada cem mil presos,
proporo sessenta vezes maior que a taxa da

populao brasileira total, de 20,476. Por seu
turno, a taxa de pessoas presas com tuberculose
de 940,9, ao passo que na populao total de
24,4, frequncia 38 vezes menor.
76. Fonte: Datasus, 2012.
114
5.3.6.1 Mortalidade
Foram registradas 565 mortes nas
mortes por causas naturais dentro das unidades
unidades prisionais no primeiro semestre de
devem ser analisadas de maneira diferenciada
2014 (sem dados de So Paulo e Rio de Janeiro).
da populao em geral, pois os indivduos esto
Cerca de metade dessas mortes podem ser
sob custdia do Estado e dependem deste para
consideradas mortes violentas intencionais
obteno de qualquer espcie de atendimento de
excludos os bitos por motivo de sade. As
sade.
Figura 72. Taxa de mortalidade intencional no primeiro semestre de 2014 para cada dez
mil pessoas privadas de liberdade77
75,1
MA
27,9
PI
24,0
AL
21,7
TO
19,6
CE
17,6
AM
13,3
PA
11,8
BA
9,9
RN
9,2
RO
7,8
RS
6,8
GO
6,8
DF
6,3
PE
SE
4,9
ES
4,9
4,5
SC
PB
4,2
MG
3,7
MS
3,5
MT
PR
Brasil:
8,6
1,9
1,0
RR
0,0
AP
0,0
AC
0,0
Taxa de mortes intencionais

Para cada 10.000 pessoas presas
200 a 751
100 a 201
0 a 101
28 a 50
0 a 28
0 ou sem informao
RJ
SP
A figura 72 apresenta a taxa de

mortalidade intencional nas Unidades da
Federao. A anlise da mortalidade intencional
permite uma comparao mais adequada com
os valores totais da populao. A taxa de mortes
123
intencionais no sistema prisional de 8,4
mortes para cada dez mil pessoas presas em um

semestre, o que corresponderia a 167,5 mortes
intencionais para cada cem mil pessoas privadas
de liberdade em um ano78. Esse valor mais do
que seis vezes maior do que a taxa de crimes letais
intencionais verificada no Brasil em 201379.
77. Por mortalidade intencional entende-se os bitos por homicdio, suicdio e causas desconhecidas.
78. A taxa de mortalidade por estado no pode ser analisada na escala de cem mil pessoas presas, pois o nico estado que
apresenta populao prisional nessa escala So Paulo. Para anlise dos dados gerais do Brasil, contudo, foi alterada a escala
para possibilitar a comparao com os dados de mortalidade da populao em geral, publicados para cada cem mil habitantes.
79. Considerada a taxa de crimes letais violentos intencionais em 2013, equivalente a 26,6 por cem mil habitantes.
Fonte: Anurio Brasileiro de Segurana Pblica 2014, disponvel em:
http://www.forumseguranca.org.br/storage/download/anuario_2014_20150309.pdf
115
5.3.7. Educao
Segundo a Lei de Execuo Penal,
que assistncia educacional compreender a
dever do Estado fornecer pessoa privada
instruo escolar e a formao profissional da
de
pessoa privada de liberdade, devendo o ensino
liberdade
assistncia
educacional,
com
o objetivo de prevenir o crime e orientar o
fundamental ser obrigatrio.
retorno convivncia em sociedade. A lei prev
Tabela 32. Pessoas privadas de liberdade envolvidas em atividades educacionais
UF
Pessoas em atividades
educacionais
% de pessoas presas no
estado em atividades
educacionais
AC
AL
AM
AP
BA
CE
DF
ES
GO
MA
MG
MS
MT
PA
PB
PE
PI
PR
RJ
RN
RO
RR
RS
SC
SE
SP
TO
319
14
786
46
1646
4018
1824
2834
420
330
5403
973
1406
1054
1061
6426
161
4315
207
344
881
28
1570
2010
391
NI
364
9,1%
0,3%
10,7%
1,7%
13,9%
19,7%
13,7%
17,5%
3,2%
7,3%
9,6%
6,9%
13,6%
8,4%
11,1%
20,4%
5,0%
22,1%
0,5%
4,9%
11,5%
1,7%
5,6%
11,2%
9,6%
NI
11,3%
Total
38831
10,7%
116
A tabela 32 apresenta o nmero de

pessoas
realizando
atividade
educacional
Destaca-se, contudo, que o dado de

pessoas
realizando
atividade
educacional
comparando essa informao com a populao
apresenta
prisional total da Unidade da Federao. Nota-se
questionamento foi informado pelas Unidades da
que apenas uma em cada dez pessoas privadas de
Federao um total de 38.831 pessoas realizando
liberdade realiza atividade educacional no pas.
atividade educacional, em um questionamento
Paran (22%), Cear (20%) e Pernambuco (20%)
seguinte, a respeito quantidade de pessoas
so os estados com mais pessoas realizando esse
envolvidas em atividades educacionais por tipo
tipo de atividade. Ao passo que Rio de Janeiro
de atividade, foi informado que 38.951 pessoas
(1%), Rio Grande do Norte (2%) e Amap (2%)
realizam atividade educacional formal80 valor
so os com menos.
que, isoladamente, ultrapassa o total levantado81.
inconsistncia.
Enquanto
neste
Figura 73. Unidades com e sem sala de aula

28 - 2%
Unidades com sala de aula

598 - 48%
632 - 50%
Unidades sem sala de aula

Sem informao
12
80. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao, n 9.394 de 1996, compreende por educao formal os estudos da pr-escola ao
ensino mdio. A lei silente a respeito da classificao da categoria alfabetizao. Neste levantamento, optamos por classificar alfabetizao como atividade de ensino bsico.
81. Foi informado, ainda, que 287 pessoas realizam curso superior e 3.856 atividade tcnica. Dado que possvel, e provvel,
que uma pessoa realize uma atividade educacional formal e, ao mesmo tempo, uma tcnica, no possvel aferir com esse
dado quantas pessoas de fato realizam atividade educacional. Contudo, possvel notar uma inconsistncia de, no mnimo,
2.780 pessoas entre os dados informados.
117
Figura 74. Unidades com e sem sala de aula por Unidade da Federao
SE
DF
PR
BA
ES
AC
AM
PI
SC
RS
MT
PA
AL
MG
MS
MA
GO
PE
CE
RO
PB
TO
AP
RR
RN
RJ
SP
8
6
31
19
30
10
16
10
33
64
36
23
5
102
23
16
42
31
61
19
24
13
2
1
6
1
0%
3
1
12
2
1
5
1
2
20%
40%
Com sala
60%
Sem informao
80%
4
3
5
1
4
3
13
32
23
15
3
70
19
16
52
46
97
26
53
28
6
4
26
49
100%
Sem sala
prisionais do Distrito Federal e de Sergipe, e em
estabelecimentos penais com salas de aula por
89% dos estabelecimentos do Paran, h salas
Unidade da Federao. Cerca de metade das
de aula. Em contrapartida, a grande maioria das
unidades do pas tm sala de aula. Nesse quesito,
unidades do Rio de Janeiro (98%), do Rio Grande
as Unidades da Federao apresentam realidades
do Norte (81%) e de Roraima (80%) no tem.
bastante distintas. Em todas as unidades
118
Tabela 33. Unidades com sala de aula e com pessoas em atividades educacionais
UF
Unidades com sala de aula
Unidades com pessoas estudando
AC
10
83%
50%
AL
56%
67%
AM
16
80%
15
75%
AP
25%
50%
BA
19
86%
16
73%
CE
61
39%
60
38%
DF
100%
100%
ES
30
86%
31
89%
GO
42
44%
39
41%
MA
16
50%
13
41%
MG
102
55%
101
55%
MS
23
52%
31
70%
MT
36
61%
35
59%
PA
23
56%
22
54%
PB
24
31%
41
53%
PE
31
40%
32
42%
PI
10
77%
69%
PR
31
89%
28
80%
RJ
2%
30
60%
RN
19%
14
44%
RO
19
38%
31
62%
RR
20%
80%
RS
64
67%
54
56%
SC
33
72%
31
67%
SE
100%
88%
SP
NI
NI
NI
NI
TO
13
30%
14
33%
Total
632
50%
680
54%
Alm de analisar a porcentagem das
quatorze estados, h mais unidades com sala de
unidades que tm sala de aula, preciso averiguar
aula do que com pessoas estudando, o que indica
se as salas so utilizadas para esse fim. Com esse
um subaproveitamento dessa infraestrutura. O
intuito, a tabela 33 compara, por Unidade da
caso mais discrepante o do Acre, no qual, entre
Federao, quantos estabelecimentos afirmaram
as dez unidades que afirmaram ter sala de aula,
ter sala de aula e, tambm, pessoas estudando. Em
apenas seis afirmaram ter pessoas estudando.
119
Por outro lado, em dez estados, h mais unidades
neste caso, o Rio de Janeiro, no qual apenas uma
em que ocorrem atividades educacionais do que
unidade afirmou dispor de sala, mas quatorze
estabelecimentos com sala de aula. Destaca-se,
disseram haver pessoas estudando.
Tabela 34. Unidades com outras salas que compem o mdulo de educao
UF
Unidades
com sala de
informtica
Unidades com sala de

reunies/ encontros com
a sociedade
Unidades com
biblioteca
Unidades com sala

de professores
AC
33%
17%
75%
17%
AL
11%
11%
33%
22%
AM
10%
0%
10
50%
20%
AP
0%
13%
25%
0%
BA
18%
36%
12
55%
11
50%
CE
2%
2%
4%
6%
DF
33%
0%
100%
67%
ES
3%
15
43%
25
71%
16
46%
GO
5%
3%
12
13%
4%
MA
3%
12
38%
9%
19%
MG
31
17%
48
26%
93
51%
64
35%
MS
11
25%
16%
23
52%
14%
MT
3%
12%
18
31%
8%
PA
7%
15%
13
32%
10
24%
PB
1%
10%
10%
3%
PE
4%
8%
14
18%
11
14%
0%
23%
31%
34%
14
40%
31
89%
RJ
0%
2%
2%
RN
0%
0%
13%
3%
6%
10
20%
10%
0%
40%
PI
PR
12
21
60%
0%
RO
10%
RR
20%
RS
20
21%
22
23%
60
63%
25
26%
SC
9%
11%
23
50%
20%
0%
13%
50%
38%
NI
NI
NI
NI
NI
NI
NI
0%
7%
9%
9%
9%
179
14%
401
32%
224
18%
SE
SP
NI
TO
Total
116
0%
0%
120
A tabela 34 indica a porcentagem
Apenas 9% dos estabelecimentos do pas
de estabelecimentos penais das Unidades da
afirmaram ter sala de informtica. Em nenhuma
Federao com sala de informtica, sala de
unidade do Tocantins, do Rio Grande do Norte,
encontros com a sociedade, biblioteca e sala de
do Rio de Janeiro, do Piau e do Amap h esse tipo
professores. Cerca de um tero das unidades
de sala. Em contrapartida, um tero das unidades
afirmou ter biblioteca . Entre os entes, a variao
do Acre (33%) e do Paran (34%) afirmou que a
dessa porcentagem ampla. Enquanto todos os
tem. O nmero de estabelecimentos no pas com
estabelecimentos do Distrito Federal e a maior
sala de reunies ou encontros com a sociedade
parte das unidades do Paran (89%), do Acre
(14%) e sala para professores (18%) tambm
(75%) e do Esprito Santo (71%) afirmaram ter
reduzido. O Paran o estado com maior
biblioteca, apenas uma parcela muito reduzida
nmero de unidades com sala de reunies ou
dos estabelecimentos do Rio de Janeiro (2%), do
encontros (40%) e o Distrito Federal (67%) com
Cear (4%) e de Tocantins (9%) disse dispor de
salas para professores.
82
biblioteca.
82. Segundo o art. 21 da LEP, em atendimento s condies locais, os estabelecimentos devero ter uma biblioteca, provida
de livros instrutivos, recreativos e didticos.
121
Tabela 35. Capacidade das salas de aula e nmero de pessoas em atividades educacionais
Unidades com
sala de aula
Quantidade de
salas de aula
Capacidade de alunos
nas salas de aula (por
turno)
Pessoas em
atividades
educacionais
AC
10
24
360
319
AL
23
95
14
AM
16
36
591
786
AP
110
46
BA
19
73
816
1.646
CE
61
88
1.125
4.018
DF
48
610
1.824
ES
30
110
1.330
2.834
GO
42
61
810
420
MA
16
30
464
330
MG
102
383
4.156
5.403
MS
23
48
825
973
MT
36
66
898
1.406
PA
23
59
760
1.054
PB
24
36
708
1.061
PE
31
121
3.118
6.426
PI
10
18
290
161
PR
31
127
2.025
4.315
RJ
207
RN
10
92
344
RO
19
38
567
881
RR
20
28
RS
64
141
1.347
1.570
SC
33
71
963
2.010
SE
15
196
391
SP
NI
NI
NI
NI
TO
13
22
331
364
Total
632
1.661
22.607
38.831
UF
122
A tabela 35 apresenta a capacidade das
do que a capacidade agregada das salas de aula
salas de aula dos estabelecimentos penais e
de seus estabelecimentos. Por sua vez, h trs
nmero de pessoas em atividades educacionais
vezes mais pessoas estudando no Cear e duas
por Unidade da Federao. Nota-se que em
vezes mais em Santa Catarina, no Paran e em
seis estados Acre, Alagoas, Amap, Gois,
Pernambuco que a capacidade agregada das
Maranho e Piau h menos pessoas estudando
salas.
Tabela 36. Proporo de pessoas em atividades educacionais
UF
Nmero de
Pessoas em pessoas presas
atividades
nas unidades
educacionais
com sala de
aula
% de pessoas nas
unidades com sala
de aula que esto
em atividades
educacionais
Nmero de
pessoas presas
no estado
% de pessoas
presas no estado
que esto em
atividades
educacionais
AC
319
3420
9%
3488
9%
AL
14
2022
1%
5423
0%
AM
786
6552
12%
7378
11%
AP
46
1327
3%
2654
2%
BA
1646
11302
15%
11836
14%
CE
4018
12038
33%
20416
20%
DF
1824
13269
14%
13269
14%
ES
2834
13527
21%
16234
17%
GO
420
7081
6%
13244
3%
MA
330
3013
11%
4530
7%
MG
5403
35748
15%
56236
10%
MS
973
9823
10%
14203
7%
MT
1406
8569
16%
10357
14%
PA
1054
7744
14%
12604
8%
PB
1061
7126
15%
9596
11%
PE
6426
25081
26%
31510
20%
PI
161
2317
7%
3224
5%
PR
4315
17872
24%
19511
22%
RJ
207
108
192%
39321
1%
RN
344
2485
14%
7047
5%
RO
881
4129
21%
7631
12%
RR
28
1033
3%
1605
2%
RS
1570
23670
7%
28059
6%
SC
2010
14554
14%
17914
11%
SE
391
4057
10%
4057
10%
SP
NI
NI
NI
NI
NI
TO
364
2117
17%
3233
11%
38831
239984
16%
364580
11%
Total
123
tabela
35
apresenta
qual
estudam, valor pouco acima do percentual de
porcentagem de pessoas exercendo atividades
pessoas que estudam no sistema prisional (11%).
educacionais nos estabelecimentos que tm
Na tabela, o caso do Rio de Janeiro destoa,
sala de aula, comparando essa informao com
por existir um nmero de pessoas estudando
a proporo geral da Unidade da Federao.
muito alm do nmero pessoas presas em
Nota-se que, via de regra, a proporo de pessoas
unidade com sala de aula. Esse descompasso se
estudando nos estabelecimentos que tm sala de
deve ao fato de que, nesse estado, existe apenas
aula baixa em todas as Unidades da Federao.
um estabelecimento com sala de aula, mas trinta
Em mdia, cerca de 16% das pessoas privadas de
unidades declararam haver presos exercendo
liberdade em estabelecimentos com sala de aula
alguma atividade educacional.
Tabela 37. Pessoas envolvidas em atividades educacionais por tipo de atividade, por
Unidade da Federao
UF
AC
AL
AM
AP
BA
CE
DF
ES
GO
MA
MG
MS
MT
PA
PB
PE
PI
PR
RJ
RN
RO
RR
RS
SC
SE
SP
TO
Total
Alfabetizao
31
114
126
25
417
56
177
589
130
102
1266
213
436
217
258
1.146
108
483
6
979
195
0
339
354
93
NI
92
7952
Ensino
Ensino mdio
fundamental
124
166
479
194
1.154
2.088
817
1605
414
223
4.090
783
992
624
617
3.475
75
2.587
209
104
569
238
948
974
108
NI
116
23773
126
17
228
54
220
356
365
731
69
40
1. 301
164
373
199
116
808
34
896
20
0
162
82
293
426
17
NI
129
7226
Ensino
superior
0
0
0
9
0
19
24
11
0
5
110
12
0
8
3
0
0
10
0
0
7
7
45
4
10
NI
3
287
Curso tcnico
Curso de
(acima de 800 formao inicial
horas de aula) e continuada
0
0
0
0
0
17
103
159
0
4
19
0
0
55
0
0
0
0
4
0
8
2
9
54
0
NI
1
435
22
151
1
0
31
947
51
589
17
0
321
101
260
16
0
40
0
353
0
0
48
2
154
253
13
NI
51
3421
124
A tabela 37 mostra o nmero de pessoas
(61%) cursa o ensino fundamental. Dado que
privadas de liberdade envolvidas em atividades
51% da populao prisional no tem o ensino
educacionais por tipo de atividade e Unidade da
fundamental completo, esse dado pode ser
Federao. Nota-se que, das pessoas realizando
entendido, em parte, como um reflexo dessa
atividade de ensino bsico, a maior parcela
realidade.
Tabela 38. Pessoas envolvidas em outros tipos de atividades educacionais
UF
AC
AL
AM
AP
BA
CE
DF
ES
GO
MA
MG
MS
MT
PA
PB
PE
PI
PR
RJ
RN
RO
RR
RS
SC
SE
SP
TO
Total
Pessoas
matriculadas em
programa de
remio pela
leitura
Pessoas
matriculadas
em programa
de remio
pelo esporte
91
0
0
12
302
0
0
0
17
15
80
0
56
45
73
1.551
0
1. 782
0
50
61
0
92
661
75
NI
157
5.120
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
35
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
90
NI
0
125
Pessoas
envolvidas em
atividades
educacionais
complementares
(videoteca,
atividades de
lazer, cultura)
0
0
0
26
84
0
0
338
0
0
445
8
53
23
0
543
0
489
1
0
0
0
10
178
0
NI
0
2.198
125
A tabela 38 mostra o quantitativo de

pessoas por Unidade da Federao que exercem
de Pernambuco, com 1.551 pessoas.

Apenas
em
Sergipe
no
Mato
atividade educacional diversa da educao
Grosso do Sul foi informado que h pessoas
formal e tcnica. A primeira coluna da tabela
privadas de liberdade exercendo atividade
indica o nmero de pessoas matriculadas em
esportiva. Em menos da metade dos estados,
programas de remio pela leitura . No h
os estabelecimentos penais realizam atividades
pessoas envolvidas em programas de remio
educacionais complementares. Assim como
pela leitura nos estados de Roraima, do Rio de
no caso da remio pela leitura, Pernambuco
Janeiro, do Piau, de Mato Grosso do Sul, do
(543) e Paran (489) aparecem como os estados
Esprito Santo, do Distrito Federal, do Cear, do
com o maior nmero de pessoas privadas de
Amazonas e de Alagoas. Em nmeros absolutos,
liberdade exercendo atividades educacionais
o Paran o estado com mais matriculados nesse
complementares, seguidos de Minas Gerais
tipo de programa, com 1.782 pessoas, seguido
(445) e Esprito Santo (338).
83
5.3.8. Trabalho
Segundo a Lei de Execuo Penal, o
Consolidao das Leis do Trabalho, o trabalho
trabalho da pessoa privada de liberdade tem
do preso deve ser remunerado, no podendo ser
a finalidade educativa e produtiva. De acordo
inferior a trs quartos do salrio mnimo84.
com a lei, ainda que no sujeito ao regime da
12
83. Por meio da Portaria Conjunta Depen/Corregedoria-Geral da Justia Federal n 276/2012, em consonncia com a Lei
Federal 12.433 de 2011, foi institudo o Projeto Remio Pela Leitura nas Penitencirias Federais. Por meio do Projeto, os
presos que participarem de atividades de leitura orientada podem obter a reduo do tempo de pena. O custodiado pode ler
um livro por ms, podendo reduzir quatro dias de pena, 48 dias no total de um ano, para cada leitura resenhada adequadamente. luz dessa iniciativa, alguns estados, como o Paran, adotaram programa anlogo em suas unidades prisionais. Em
estados onde essa atividade no regulamentada pelo Poder Executivo, ademais, h casos de juzes da Vara de Execues
Penais que instituram a prtica em sua comarca por meio de deciso judicial.
84. O dispositivo em questo objeto da ADPF 336, em curso no Supremo Tribunal Federal, sob o argumento de que o estabelecimento de contrapartida monetria pelo trabalho realizado pelo preso em valor inferior ao salrio mnimo inconstitucional.
126
Tabela 39. Pessoas privadas de liberdade em atividade laboral por Unidade da Federao
UF
AC
AL
AM
AP
BA
CE
DF
ES
GO
MA
MG
MS
MT
PA
PB
PE
PI
PR
RJ
RN
RO
RR
RS
SC
SE
SP
TO
Total
Pessoas
trabalhando
1093
678
728
398
1706
4.281
2.280
2.198
1.889
692
8.831
4.266
1.648
1.407
826
4.982
314
3.955
3
206
2.854
257
6.970
5.401
118
NI
433
58.414
Porcentagem
de pessoas
trabalhando
31%
13%
10%
15%
14%
21%
17%
14%
14%
15%
16%
30%
16%
11%
9%
16%
10%
20%
0%
3%
37%
16%
25%
30%
3%
NI
13%
16%
Segundo
levantamento
realizado,
total de 106.636 pessoas trabalhando. Apenas
existem 58.414 pessoas privadas de liberdade
16% da populao prisional do pas trabalha.
que trabalham no pas, sem contabilizar os
Rondnia o estado com maior porcentagem
dados de So Paulo. Em junho de 2013, So
de presos trabalhando (37%), seguido pelo
Paulo informou ter 48.028 pessoas presas
Acre (31%), Mato Grosso do Sul (30%) e Santa
trabalhando. Mantidos esses dados, teramos um
Catarina (30%).
127
Figura 75. Pessoas em atividades laborais internas e externas
16121;28%
Trabalho interno
Trabalho externo
42487;72%
Figura 76. Pessoas em atividades laborais internas e externas por Unidade da Federao
SE
GO
MS
BA
RN
PE
MG
AM
TO
MA
MT
PR
PB
AC
PA
SC
RS
PI
RO
CE
ES
DF
AP
RR
AL
RJ
SP
118
1.810
3.801
1.454
174
4.135
7.143
570
339
516
1.226
2.884
598
785
1.008
3.807
4.765
202
1.819
2.422
1.200
1.159
203
108
240
0
166
465
252
32
850
1.750
158
94
176
422
1.071
228
308
399
1.594
2.215
112
1.037
1.859
998
1.121
225
149
438
0%
20%
40%
Trabalho externo
60%
80%
100%
Trabalho interno
128
Entre as pessoas que trabalham, apenas
(65%), seguido por Roraima (58%), Amap (53%),
trs em cada dez, aproximadamente, exercem
Distrito Federal (49%), Esprito Santo (45%) e
atividade fora do estabelecimento prisional.
Cear (43%). Em Sergipe, por outro lado, todos
Nesse quesito, Alagoas o estado com maior
os presos que trabalham realizam atividades
proporo de pessoas em trabalho externo
laborais dentro das unidades.
Figura 77. Pessoas trabalhando por meio de obteno da vaga de trabalho86

373 - 1%
5.524 - 9%
Vagas obtidas por meios prprios e/ou

sem interveno do sistema prisional
Vagas disponibilizadas pela administrao
prisional como apoio ao prprio estabelecimento
19.894 - 34%
12.908 - 22%

prisional em parceria com a iniciativa privada
prisional em parceria com outros rgos pblicos
19.843 - 34%

prisional em parceria com entidades
ou organizaes no governamentais
sem ns lucrativos
34% das pessoas em atividades laborais
com entidades filantrpicas para disponibilizar a
esto trabalhando em vagas obtidas por meios
vaga. Interessante destacar que, apesar das vagas
prprios, sem interveno do sistema prisional,
disponibilizadas em parceria com outros rgos
e 34% esto trabalhando em apoio ao prprio
pblicos representarem apenas 9% das vagas de
estabelecimento, em atividades como limpeza
trabalho, entre os estabelecimentos destinados
e alimentao. Em pouco mais de um tero dos
ao cumprimento de pena em regime aberto ou
casos, houve a articulao da administrao com a
de limitao de fim de semana, esta porcentagem
iniciativa privada, com outros rgos pblicos ou
chega a 66%.
85. Para fins do presente relatrio, considera-se:

Vagas obtidas por meios prprios e/ou sem interveno do sistema prisional: vagas em que a prpria pessoa privada de
liberdade obteve, sem intermediao da Secretaria responsvel.
Vagas disponibilizadas pela administrao prisional como apoio ao prprio estabelecimento: vagas disponibilizadas para
manuteno do prprio sistema, tais como preparo de refeio, limpeza e capina, servios de copa, confeco de uniformes,
organizao da biblioteca, entre outros.
Vagas disponibilizadas pela administrao prisional em parceria com a iniciativa privada: vagas disponibilizadas pela
secretaria responsvel pela administrao prisional atravs de parcerias ou contratos, para instituies privadas em que estas
visam lucro.
Vagas disponibilizadas pela administrao prisional em parceria com outros rgos pblicos: vagas disponibilizadas pela
secretaria responsvel pela administrao prisional, por intermdio de parcerias ou congneres, com outros rgos pblicos,
como fundaes pblicas, secretarias, autarquias etc.
Vagas disponibilizadas pela administrao prisional em parceria com entidades ou organizaes no governamentais sem
fins lucrativos: vagas disponibilizadas pela secretaria responsvel pela administrao prisional, por intermdio de parcerias
ou contratos, para organizaes no governamentais sem fins lucrativos.
129
Tabela 40. Pessoas trabalhando por meio de obteno da vaga de trabalho

por Unidade da Federao86
Vagas
disponibiliza
UF
Vagas obtidas por
das pela
meios prprios
administrao
e/ou sem
prisional
interveno do
como apoio
sistema prisional
ao prprio
Vagas
disponibilizadas
pela
administrao
prisional em
parceria com a
iniciativa
privada
Vagas
disponibilizadas pela
administrao prisional
em parceria
com outros
rgos
pblicos
6%
12%
19%
0%
47%
2%
4%
41%
19%
3%
20%
22%
15%
18%
10%
17%
38%
35%
NI
25%
13%
45%
12%
59%
4%
NI
19%
22%
0%
30%
0%
3%
3%
30%
34%
3%
3%
2%
4%
1%
4%
10%
15%
4%
3%
11%
NI
0%
13%
7%
14%
4%
0%
NI
13%
9%
estabelecimento
AC
AL
AM
AP
BA
CE
DF
ES
GO
MA
MG
MS
MT
PA
PB
PE
PI
PR
RJ
RN
RO
RR
RS
SC
SE
SP
TO
Total
48%
34%
32%
63%
24%
50%
14%
13%
53%
75%
52%
34%
35%
22%
35%
35%
0%
16%
NI
5%
48%
19%
23%
20%
85%
NI
38%
34%
46%
24%
49%
42%
26%
18%
47%
41%
30%
20%
22%
41%
45%
49%
39%
43%
60%
39%
NI
70%
25%
29%
50%
17%
11%
NI
25%
34%
Vagas disponibilizadas pela

administrao
Pessoas
prisional em
parceria com
trabalhando
entidade ou
organizaes no
governamentais
sem ns lucrativos
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
3%
0%
0%
2%
1%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
NI
0%
1%
0%
0%
0%
0%
NI
5%
1%
1.093
678
728
398
1.706
4.281
2.280
2.198
1.889
692
8.831
4.266
1.648
1.407
826
4.982
314
3.955
NI
206
2.854
257
6.970
5.401
118
NI
433
58.414
A tabela 40 representa a forma de
de vagas para a populao privada de liberdade.
obteno das vagas de trabalho por Unidade da
Em Sergipe, por sua vez, em menos de 15% dos
Federao. O Piau e o Rio Grande do Norte so os
casos houve o envolvimento da administrao
estados em que houve o maior envolvimento das
prisional e no Maranho, em 25%.
administraes prisionais na disponibilizao

86. O Rio de Janeiro informou apenas trs pessoas em atividades laborais, de modo que, para no distorcer as informaes
de propores da tabela, inclumos como no informado.
130
Figura 78. Estabelecimentos com e sem oficinas de trabalho
280 - 22%
Sem ocina
978 - 78%
Com ocina
131
Figura 79. Estabelecimentos com e sem oficinas de trabalho por Unidade da Federao
RJ
RN
CE
MA
PE
PB
GO
TO
MT
PI
MS
PA
AP
AM
RO
BA
RS
AL
AC
ES
RR
MG
SC
SE
PR
DF
SP
1
1
8
2
5
6
9
5
9
2
9
9
2
5
13
6
28
3
4
13
2
81
26
5
22
4
49
31
150
30
72
72
86
38
50
11
35
32
6
15
37
16
68
6
8
22
3
103
20
3
13
2
0%
20%
40%
Sem ocina
132
60%
80%
100%
Com ocina
so os entes com mais estabelecimentos com
de estabelecimentos com oficina de trabalho
esse tipo de equipamento. O Rio de Janeiro, o
por Unidade da Federao. No total, 22% das
Rio Grande do Norte e o Cear so os estados
unidades prisionais brasileiras dispem de
com menor quantidade de estabelecimentos com
oficinas. O Distrito Federal, o Paran e Sergipe
oficina de trabalho.
Tabela 41. Tipo de oficinas nos estabelecimentos por Unidade da Federao

Tipo de ocinas
UF
AC
AL
AM
AP
BA
CE
DF
ES
GO
MA
MG
MS
MT
PA
PB
PE
PI
PR
RJ
RN
RO
RR
RS
SC
SE
SP
TO
Total
Unidades
com ocina(s)
4
3
5
2
6
8
4
13
9
2
81
9
9
9
6
5
2
22
1
1
13
2
28
26
5
NI
5
280
artefatos
de concreto
blocos
e tijolos
padaria e
panicao
corte e costura
artesanato
industrial
6
1
15
1
1
18
3
1
2
23
3
4
3
1
1
4
2
4
1
5
3
2
6
3
2
49
2
6
3
6
3
10
16
5
2
16
3
2
NI
4
149
1
1
1
2
3
2
1
1
1
1
1
1
2
3
3
5
3
marcenaria
4
1
NI
1
1
7
8
NI
NI
1
11
2
NI
16
21
54
81
1
1
1
2
2
1
2
14
2
2
3
1
4
serralheria
outra(s)
2
1
1
2
2
1
8
1
2
2
6
2
5
1
22
5
1
3
1
3
6
1
1
4
6
4
NI
NI
5
16
1
NI
49
23
89
mais frequentes, seguidas das de corte e costura.
oficinas por tipo em cada Unidade da Federao.
As menos recorrentes, por sua vez, so as oficinas
Entre os tipos, as oficinas de artesanato so as
de artefatos de concreto.
133
Figura 80. Estabelecimentos com pessoas trabalhando
562 - 45%
Tem pessoas trabalhando

685 - 55%
No tem pessoas trabalhando
Figura 81. Estabelecimentos com pessoas trabalhando por Unidade da Federao
SE
RJ
TO
PB
RN
AM
GO
MA
MT
PI
MG
PE
AP
RS
MS
ES
PA
RO
BA
SC
AL
RR
PR
DF
AC
CE
SP
7
42
32
55
22
13
57
18
32
7
96
39
3
35
14
11
12
14
6
11
2
1
6
1
2
24
0%
1
8
11
23
10
7
38
13
27
6
86
38
5
61
30
24
28
32
16
34
7
4
29
5
8
134
1
4
1
20%
40%
60%
Sem informao
80%
100%
134
Mais da metade dos estabelecimentos
informou que em cerca de 85% das unidades
(55%) indicaram que h pessoas privadas de
prisionais no h pessoas privadas de liberdade
liberdade trabalhando. Entre as Unidades da
trabalhando. No Cear, por sua vez, apens 17%
Federao, o pior quadro o de Sergipe, no
dos estabelecimentos no tm pessoas privadas
qual apenas um estabelecimento informou ter
de liberdade em situao de trabalho.
pessoas trabalhando, e o Rio de Janeiro, que
Figura 82. Estabelecimentos com pessoas trabalhando por tipo de destinao

originria da unidade
Estabelecimento destinado ao cumprimento de
medida de segurana de internao ou tratamento
Estabelecimento destinado ao recolhimento de
presos provisrios
366
Estabelecimento destinado realizao de exames

gerais e criminolgicos
329
Outro tipo
37
Estabelecimento destinado ao cumprimento de pena

em regime semiaberto
29
Estabelecimento destinado ao cumprimento de pena

em regime fechado
69
Estabelecimento destinado a diversos tipos de

regime
30
0%
10
50
1
53
148
82
10%
20%
Sem informao
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90% 100%
Os
estabelecimentos
destinados
estabelecimentos voltados ao cumprimento de
a diversos tipos de regime so os que
pena em regime semiaberto foi informado que
apresentam maior porcentagem de unidades
no h presos trabalhando. Entre as unidades
com presos trabalhando (73%), seguidos pelos
femininas, a porcentagem de pessoas trabalhando
estabelecimentos destinados ao cumprimento
(67%) superior encontrada entre as unidades
de pena em regime fechado (68%). Em 29
masculinas (54%) e mistas (52%).
135
5.4. Disponibilidade de espaos para construo de novos mdulos

Figura 83. Estabelecimentos com terreno/espao disponvel para construo
de novos mdulos
28 - 2%
Com espao
528 - 42%
702 - 56%
Sem espao
Sem informao
136
Figura 84. Estabelecimentos com terreno/espao disponvel para construo

de novos mdulos
CE
153
RJ
48
AM
12
GO
41
MA
13
RO
19
PA
15
PE
27
50
SC
16
30
RS
31
65
PB
25
52
MS
14
28
RN
10
MG
52
BA
16
ES
26
SE
AC
PR
TO
RR
DF
PI
11
MT
50
AP
AL
53
19
26
23
22
120
12
6
8
27
2
32
7
1
SP
20%
Sem espao
40%
60%
Sem informao
80%
100%
Com espao

de
estabelecimentos
com
espao
estabelecimentos poderiam ser qualificados para
para
atender s exigncias da LEP. Entre os estados,
construo de novos mdulos por Unidade da
Cear e Rio de Janeiro so os que tm menos
Federao. Mais da metade das unidades que
unidades com espao disponvel para construo
responderam ao questionrio informou dispor
de novos mdulos. Alagoas e Amap, por sua
de espao para construo. Esse dado um
vez, so os estados com maior parcela de seus
importante indicativo, pois significa que esses
estabelecimentos com espao para construo.
137
6. Sistema Penitencirio Federal

Cabe ao Departamento Penitencirio
assistncias previstas na LEP.
Nacional a gesto direta do sistema penitencirio
Todas
as
unidades
do
sistema
federal. Inaugurado em 2006, o sistema tem como
penitencirio federal foram concebidas como
finalidade promover a execuo administrativa
estabelecimento penal e dispem de regimento
das medidas privativas de liberdade dos presos,
interno. As penitencirias federais contavam,
provisrios ou condenados, cuja incluso se
em junho de 2014, com efetivo de 765
justifique no interesse da segurana pblica
agentes penitencirios. No mesmo perodo,
ou do prprio preso. A incluso no sistema
os estabelecimentos eram responsveis por
penitencirio federal observa os princpios da
custodiar, conjuntamente, 364 pessoas privadas
excepcionalidade e temporariedade. Ou seja,
de liberdade: 52 presos sem condenao e 312
o interno submetido ao sistema por perodo
condenados em regime fechado. No semestre,
determinado a critrio da autoridade judicial
foram registradas onze incluses originrias88
estadual e federal desde que disponha de perfil
e 137 por transferncias ou remoes89. No
especfico87.
mesmo perodo, foram registrados trs alvars
Atualmente,
existem
quatro
de soltura e 191 transferncias e remoes
penitencirias Federais, situadas em: Catanduvas
das
penitencirias
federais
(PR), Campo Grande (MS), Porto Velho (RO)
estabelecimentos prisionais.
para
outros
e Mossor (RN). Todos os estabelecimentos
H acessibilidade para pessoas com
observam projeto arquitetnico padronizado,
deficincia em todas as penitencirias federais.
com as seguintes caractersticas: destinao a
Em trs delas os espaos esto totalmente
presos provisrios e condenados em regime
adaptados em conformidade com a Norma
fechado; capacidade para at 208 presos;
da Associao Brasileira de Normas Tcnicas
segurana externa e guaritas de responsabilidade
- ABNT n 9050 de 2004 e, em uma delas, a
dos agentes penitencirios federais; segurana
adaptao parcial. Por fim, no que concerne
interna que preserve os direitos do preso, a
o atestado de pena a cumprir90, duas unidades
ordem e a disciplina; acomodao do preso em
recebem sem regularidade. As outras duas, por
cela individual; eexistncia de locais de trabalho,
sua vez, informaram que no chegam a receber
de atividades socioeducativas e de outras
o dado.
1234
87. Em seu artigo 3, a Lei n 11.671 de 2008 regulamentada pelo Decreto n 6.877 de 2009, apresentou o perfil mnimo do
preso para a sua incluso nas unidades federais: ter desempenhado funo de liderana ou participado de forma relevante em
organizao criminosa; ter praticado crime que coloque em risco sua integridade fsica no ambiente prisional de origem; estar
submetido ao Regime Disciplinar Diferenciado; ser membro de quadrilha ou bando, envolvido na prtica reiterada de crimes
com violncia ou grave ameaa; ser ru colaborador ou delator premiado, desde que essa condio represente risco a sua
integridade fsica no ambiente prisional de origem; estar envolvido em incidentes de fuga, de violncia ou de grave indisciplina
no sistema prisional de origem.
88. Incluses originrias so aquelas que no decorrem de remoo ou transferncia de outro estabelecimento do sistema
prisional.
89. Recebimento de pessoas privadas de liberdade oriundas de outros estabelecimentos do prprio sistema prisional.
90. Atestado que permite a pessoa privada de liberdade saber a situao de sua pena. O atestado traz informaes sobre
a base legal da condenao, o tempo de pena, o regime, informaes sobre o tempo em que a pessoa ficou detida antes
da sentena condenatria, se houve fuga, se trabalhou ou estudou e com isso reduziu tempo, alm da data de extino da
pena. A Lei n 10.713 de 2003, que altera a Lei de Execuo Penal, prev que o atestado de pena a cumprir deve ser emitido
anualmente.
138
Perfil
Figura 85. Faixa etria dos presos nas penitencirias federais
0% 0%
18 a 24 anos
10%
25 a 29 anos
29%
32%
30 a 34 anos
35 a 45 anos
12%
17%
46 a 60 anos
61 a 70 anos
Mais de 70 anos
Figura 86. Raa/cor/etnia dos presos nas penitencirias federais

1%
branca
3%
negra
33%
amarela
indgena
63%
139
Figura 87. Escolaridade dos presos nas penitencirias federais
8%
2% 4%
0%
Analfabeto
Alfabetizado (sem cursos regulares)
12%
Ensino Fundamental Incompleto

9%
Ensino Fundamental Completo
52%
Ensino Mdio Incompleto
13%
Ensino Mdio Completo

Ensino Superior Incompleto
Ensino Superior Completo
Comparado ao restante da populao
no sistema federal a proporo de negros
prisional, a idade mdia dos custodiados no
de 63%, nos estabelecimentos estaduais essa
Sistema Penitencirio Federal mais elevada.
proporo de 67%. A maioria dos presos nas
No sistema federal, 41% dos presos so jovens,
penitencirias federais tem ensino fundamental
ao passo que nos estabelecimentos estaduais,
incompleto. Contudo, h uma proporo maior
a porcentagem de jovens de 56%. No h
de presos com ensino mdio completo, ou
diferena significativa entre a raa, a cor ou a
superior, nas penitencirias federais (22%) do
etnia das pessoas presas no sistema penitencirio
que nas unidades estaduais (9%).
federal e no sistema prisional estadual. Enquanto
140
Figura 88. Estado civil dos presos nas penitencirias federais
1%
0%
18%
0%
Solteiro(a)
Unio estvel/amasiado(a)
18%
Casado(a)
Separado (a) judicialmente
Divorciado(a)
63%
Vivo(a)
contrapartida, nas penitencirias estaduais, a
Em relao ao estado civil das pessoas
maioria das pessoas presas solteira (57%).
privadas de liberdade, o perfil de presos nas

penitencirias federais muito diferente das
Em junho de 2014, havia apenas quatro
unidades dos estados. Os presos das unidades
presos estrangeiros nas penitencirias federais.
federais esto, em sua maioria, em unio estvel
Todos provenientes de pases da Amrica do Sul:
(63%), sendo que 18% deles so presos casados.
um proveniente do Chile, um da Colmbia, um
Apenas 18% representam presos solteiros. Em
do Paraguai e um do Peru.
Tabela 42. Porcentagem de pessoas que aguardam julgamento ou foram

condenadas por tipo penal91
45,0%
40,0%
35,0%
30,0%
25,0%
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%
homicdio
furto
roubo
latrocnio
trco
desarmamento
quadrilha
ou bando
outros
Sistema penitencirio federal 23,6% 5,7% 32,1% 3,0% 40,2% 12,2% 20,3% 13,5%
Estabelecimentos estaduais 17,7% 14,8% 26,9% 3,6% 35,1% 9,4% 3,0% 20,1%
91. Como cada pessoa pode responder a mais de um tipo penal, a soma das porcentagens ultrapassa 100%.
141
A informao sobre o tipo penal pelo
tipo de crime com maior diferena entre o
qual os presos nas penitencirias federais
sistema federal e o estadual quadrilha ou
foram condenados ou aguardam julgamento foi
bando: Enquanto aproximadamente 20% dos
identificada para 95% dos custodiados. Como
custodiados no sistema federal respondem por
possvel notar na figura 41, a porcentagem de
esse crime, no sistema estadual a porcentagem
presos condenados ou aguardando julgamento
de apenas 3%. Em contrapartida, a proporo
por formao de quadrilha, homicdio, roubo,
de
desarmamento e trfico nas penitencirias
estabelecimentos estaduais 2,6 vezes maior do
federais maior do que nos estados. O
que nas penitencirias federais.
pessoas
respondendo
por
furto
nos
Assistncias
Todas as penitencirias federais dispem
recebiam visitas sociais, muitas vezes, em razo
de mdulo de sade e de educao. Apenas uma,
especificidade de custdia realizada pelo sistema
as
federal, que agrega presos oriundos de diversos
unidades tm sala exclusiva para atendimento
estados. Com o projeto, os custodiados passaram
psicolgico e em trs, sala exclusiva para
a poder receber visitas virtuais de seus familiares93.
atendimento de servio social. Em apenas uma,
Alm das visitas, as salas so utilizadas para
a sala para este atendimento compartilhada
interrogatrio e outros atos processuais, de acordo
com outros servios. Todos os estabelecimentos
com os termos da Lei n 11.900, de 2009.
contudo, tem oficina de artesanato. Todas
92
tm assistentes sociais e psiclogos efetivos. O
As unidades federais tm local especfico
atendimento jurdico gratuito realizado, em todas
para visita e para visita ntima. Foram registradas
as unidades, no parlatrio pela Defensoria Pblica.
4.150 visitas no semestre e um total de 561 presos
Todas as unidades apresentam sala de
que receberam visitas. Ou seja, entre os custodiados
videoconferncia. Esse dado , em parte, um reflexo
que receberam visitas, a proporo de 1,2 visita
do Projeto Visita Virtual e Videoconferncia
mensal. Essa proporo superior encontrada
Judicial, lanado em 2010. O projeto resultado de
nos estabelecimentos estaduais, de uma visita a
uma parceria entre o Depen e a Defensoria Pblica
cada dois meses para os presos que recebem visitas.
da Unio, motivada pela constatao de que cerca

de 50% do presos das Penitencirias Federais no
12
92. Uma unidade informou no dispor de sala para atendimento psicolgico, nem mesmo de uso compartilhado. Esse dado,
contudo, era inconsistente com levantaamentos prvios do Departamento. Entramos em contato com todas as unidades para
confirmar a informao, e fomos informados de que todas as unidades, de fato, dispem de sala exclusiva para atendimento
psicolgico.
93. As visitas virtuais so realizadas por meio de uma rede segura que conecta as salas de videoconferncia dos estabelecimentos
com salas na sede das Defensorias Pblicas da Unio em todas as capitais. Para falar com o custodiado, o membro da famlia
tem que provar sua relao de parentesco.
142
Lista de figuras
Figura 1. Informaes prisionais dos vinte pases com maior populao prisional
do mundo
Figura 2. Variao da taxa de aprisionamento entre os anos de 1995 e 2010
Figura 3. Variao da taxa de aprisionamento entre 2008 e 2014 nos 4 pases com
maior populao prisional do mundo
Figura 4. Evoluo das pessoas privadas de liberdade (em mil)
Figura 5. Evoluo da taxa de aprisionamento no Brasil
Figura 6. Populao prisional no Brasil por Unidade da Federao
Figura 7. Taxa de aprisionamento por Unidade da Federao
Figura 8. Taxa de aprisionamento em 2005 e 2014 por Unidade da Federao
Figura 9. Pessoas privadas de liberdade por natureza da priso e tipo de regime
Figura 10. Taxa de presos sem condenao nas unidades da federao
Figura 11. Porcentagem de presos provisrios com mais de 90 dias de aprisionamento
Figura 12. Evoluo histrica da populao prisional, das vagas e do dficit de vagas
Figura 13. Distribuio das unidades prisionais no Brasil
Figura 14. Capacidade do sistema prisional
Figura 15. Quantidade de vagas por tipo de regime ou natureza da priso
Figura 16. Tipo de estabelecimento conforme destinao originria
Figura 17. Destinao real das vagas nos estabelecimentos por tipo de destinao
originria
Figura 18. Nmero de unidades por tempo de funcionamento
Figura 19. Estabelecimento originalmente concebido como estabelecimento penal
Figura 20. Destinao do estabelecimento por gnero
Figura 21. Mapa da distribuio das unidades prisionais por gnero
Figura 22. Estabelecimento originalmente destinado a pessoas privadas de liberdade
do sexo masculino e/ou feminino.
Figura 23. Unidades com ala ou cela destinada exclusivamente a grupos especficos
Figura 24. Unidades com acessibilidade para pessoas com deficincia
Figura 25. Taxa de ocupao do sistema prisional
Figura 26. Nmero de unidades prisionais por taxa de ocupao
Figura 27. Pessoas privadas de liberdade em unidades com ou sem dficit de vagas
Figura 28. Proporo de presos por taxa de ocupao da unidade em que se
encontram por regio
Figura 29. Pessoas privadas de liberdade por situao de lotao em unidades
femininas, masculinas e mistas
143
Figura 30. Proporo de pessoas em unidades femininas, masculinas e mistas, por

superlotao
Figura 31. Vagas e pessoas privadas de liberdade, por natureza da priso ou tipo de
regime
Figura 32. Vagas e dficit por natureza da priso ou tipo de regime por Unidade da
Federao
Figura 33. Coeficiente entrada/sada por Unidade da Federao
Figura 34. Faixa etria das pessoas privadas de liberdade
Figura 35. Faixa etria por Unidade da Federao
Figura 36. Raa, cor ou etnia
Figura 37. Raa, cor ou etnia por Unidade da Federao
Figura 38. Porcentagem de pessoas negras no sistema prisional e na populao geral
Figura 39. Estado civil da populao prisional brasileira
Figura 40. Estado civil por Unidade da Federao
Figura 41. Pessoas com deficincia fsica por situao de acessibilidade da unidade
em que se encontram
Figura 42. Escolaridade da populao prisional
Figura 43. Escolaridade no sistema prisional por Unidade da Federao
Figura 44. Continente de provenincia dos presos estrangeiros
Figura 45. Nmero de filhos das pessoas privadas de liberdade
Figura 46. Distribuio de crimes tentados/consumados entre os registros das
Figura 47. Distribuio por gnero de crimes tentados/consumados entre os
registros das pessoas privadas de liberdade
Figura 48. Porcentagem de pessoas que aguardam julgamento ou foram condenadas
por tipo de crime
Figura 49. Tempo total de penas da populao prisional condenada
Figura 50. Tempo total de penas das pessoas condenadas por Unidade da Federao
Figura 51. Trabalhadores do sistema prisional brasileiro por vnculo empregatcio
Figura 52. Quantidade de servidores responsveis pela custdia de pessoas presas
Figura 53. Gesto dos estabelecimentos
Figura 54. Unidades que dispem de regimento interno
Figura 55. Regimento Interno por tipo
Figura 56. Unidades com e sem regimento interno, por UF
Figura 57. Terceirizao de servios nas unidades prisionais
Figura 58. Tipo de servios terceirizados nas unidades
Figura 59. Estabelecimentos que tm local especfico para visita social
144
Figura 60. Unidades com local especfico para visita ntima

Figura 61. Nmero de unidades que detm ou no alguma forma de registro que
permite a obteno da informao sobre as visitas realizadas no semestre
Figura 62. Unidades com sala de videoconferncia
Figura 63. Unidades com sala de atendimento para servio social
Figura 64. Unidades com sala de atendimento para servio social e unidades com
assistentes sociais, por Unidade da Federao
Figura 65. Unidades com sala de atendimento psicolgico
Figura 66. Unidades com sala de atendimento psicolgico e unidades com
psiclogos, por Unidade da Federao
Figura 67. Unidades com sala para atendimento jurdico gratuito
Figura 68. Prestao sistemtica de assistncia jurdica gratuita nos estabelecimentos
Figura 69. Unidades com e sem mdulo de sade
Figura 70. Unidades com e sem mdulo de sade, por tipo de estabelecimento
Figura 71. Unidades com e sem mdulo de sade, por Unidade da Federao
Figura 72. Taxa de mortalidade intencional no primeiro semestre de 2014 para
cada dez mil pessoas privadas de liberdade
Figura 73. Unidades com e sem sala de aula
Figura 74. Unidades com e sem sala de aula, por Unidade da Federao
Figura 75. Pessoas em atividades laborais internas e externas
Figura 76. Pessoas em atividades laborais internas e externas, por Unidade da
Federao
Figura 77. Pessoas trabalhando por meio de obteno da vaga de trabalho
Figura 78. Estabelecimentos com e sem oficinas de trabalho
Figura 79. Estabelecimentos com e sem oficinas de trabalho, por Unidade da
Federao
Figura 80. Estabelecimentos com pessoas trabalhando
Figura 81. Estabelecimentos com pessoas trabalhando, por Unidade da Federao
Figura 82. Estabelecimentos com pessoas trabalhando, por tipo de destinao
originria da unidade
Figura 83. Estabelecimentos com terreno/espao disponvel para construo de
novos mdulos
Figura 84. Estabelecimentos com terreno/espao disponvel para construo de
novos mdulos por Unidade da Federao
Figura 85. Faixa etria dos presos nas penitencirias federais
Figura 86. Raa/cor/etnia dos presos nas penitencirias federais
Figura 87. Escolaridade dos presos nas penitencirias federais
Figura 88. Estado civil dos presos nas penitencirias federais
145
Lista de tabelas
Tabela 1. Pessoas privadas de liberdade no Brasil em junho de 2014

Tabela 2. Nmero de estabelecimentos por tipo de destinao originria por
Unidade da Federao
Tabela 3. Nmero de unidades por ano de existncia por Unidade da Federao
Tabela 4. Estabelecimentos concebidos ou adaptados para unidades penais por
Unidade da Federao
Tabela 5. Nmero de pessoas privadas de liberdade por situao de lotao da
unidade
Tabela 6. Mdia e mximo de vagas e presos por tipo de estabelecimento
Tabela 7. Movimentaes no sistema prisional no primeiro semestre de 2014
Tabela 8. Pessoas com deficincia no sistema prisional
Tabela 9. Pessoas com deficincia por Unidade da Federao
Tabela 10. Quantidade de estrangeiros por continente de provenincia por Unidade
da Federao
Tabela 11. Nmero de crimes tentados/consumados pelos quais as pessoas privadas
de liberdade foram condenadas ou aguardam julgamento
Tabela 12. Profissionais em atividade no sistema prisional brasileiro
Tabela 13. Nmero de trabalhadores no sistema prisional, por tipo de cargo
Tabela 14. Trabalhadores do sistema prisional por vnculo empregatcio por
Unidade da Federao
Tabela 15. Nmero de estabelecimentos por tipo de gesto por Unidade da Federao
Tabela 16. Tipos de servios terceirizados nas unidades por Unidade da Federao
Tabela 17. Estabelecimentos com local especfico para visitao e para visita ntima
Tabela 18. Visitas registradas no semestre
Tabela 19. Unidades com sala de videoconferncia
Tabela 20. Informaes sobre unidades com e sem assistentes sociais, por Unidade
da Federao
Tabela 21. Informaes sobre unidades com e sem psiclogos, por Unidade da
Federao
146
Tabela 22. Prestao sistemtica de assistncia jurdica gratuita nas unidades, por
Unidade da Federao
Tabela 23. Populao prisional sem assistncia jurdica gratuita, por Unidade da
Federao
Tabela 24. Pessoas privadas de liberdade em unidades com e sem mdulos de sade
Tabela 25. Unidades prisionais com espaos mnimos de sade
Tabela 26. Unidades prisionais com espaos complementares de sade
Tabela 27. Profissionais da sade em atividade nas unidades prisionais
Tabela 28. Consultas mdicas realizadas no primeiro semestre de 2014
Tabela 29. Outros atendimentos na rea da sade
Tabela 30. Quantidade de pessoas com agravos nas unidades prisionais
Tabela 31. Taxa de pessoas com agravos nas unidades prisionais
Tabela 32. Pessoas privadas de liberdade envolvidas em atividades educacionais
Tabela 33. Unidades com sala de aula e com pessoas em atividades educacionais
Tabela 34. Unidades com outras salas que compem o mdulo de educao
Tabela 35. Capacidade das salas de aula e nmero de pessoas em atividades
educacionais
Tabela 36. Proporo de pessoas em atividades educacionais
Tabela 37. Pessoas envolvidas em atividades educacionais por tipo de atividade, por
Unidade da Federao
Tabela 38. Pessoas envolvidas em outros tipos de atividades educacionais
Tabela 39. Pessoas privadas de liberdade em atividade laboral, por Unidade da
Federao
Tabela 40. Pessoas trabalhando por meio de obteno da vaga de trabalho, por
Unidade da Federao
Tabela 41. Tipo e oficinas nos estabelecimentos por Unidade da Federao
Tabela 42. Porcentagem de pessoas que aguardam julgamento ou foram condenadas
por tipo penal
147

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Levantamento Nacional

Departamento Penitencirio Nacional - Ministrio da Justia

REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

Ministro de Estado da Justia

Departamento Penitencirio Nacional - Ministrio da Justia

Departamento Penitencirio Nacional - Ministrio da Justia

5.4. Espao para construo de novos modulos

6. Sistema Penitencirio Federal

Departamento Penitencirio Nacional - Ministrio da Justia

Nesse contexto, o Departamento Penitencirio

complexas da realidade social brasileira. O

Nacional (Depen) prope uma poltica nacional

retrato das prises apresentado neste Relatrio

de melhoria dos servios penais, abrangendo

do Infopen desafia o sistema de justia penal,

quatro eixos bastante amplos: alternativas

a poltica criminal e a poltica de segurana

penais e gesto de problemas relacionados

pblica. O equacionamento de seus problemas

ao hiperencarceramento; apoio gesto dos

exige, necessariamente, o envolvimento dos

servios penais e reduo do dficit carcerrio;

trs Poderes da Repblica, em todos os nveis

da Federao, alm de se relacionar diretamente

integrao social; e modernizao do sistema

com o que a sociedade espera do Estado como

ator de pacificao social.

Quanto ao primeiro eixo, a necessria busca

Diante dessa complexidade, parece acertado

por alternativas penais to ou mais eficazes

descartar qualquer soluo que se apresente

que o encarceramento um desafio de

como uma panacia, seja no mbito legislativo,

alta complexidade que depende de estreita

administrativo ou judicial. No entanto, isso no

articulao com os rgos do sistema de justia

significa que nada possa ser feito. Do contrrio, a

criminal. Nesse sentido, tm sido extremamente

magnitude do problema exige que os operadores

interessantes os resultados da implantao das

jurdicos, os gestores pblicos e os legisladores

audincias de custdia, objeto de acordo de

intensifiquem seus esforos na busca conjunta

cooperao entre o Ministrio da Justia e o

de solues e estratgias inteligentes, e no

Conselho Nacional de Justia, que consistem na

reducionistas, aptas a nos conduzir construo

garantia da rpida apresentao da pessoa presa

de horizontes mais alentadores.

a um juiz nos casos de prises em flagrante.

Como apontado neste Relatrio do Infopen,

Na audincia, so ouvidas as manifestaes do

os problemas no sistema penitencirio que se

Ministrio Pblico, da Defensoria Pblica ou

concretizam em nosso pas, devem nos conduzir

do advogado da pessoa presa. Alm de analisar

a profundas reflexes, sobretudo em uma

a legalidade e necessidade da priso, o juiz pode

conjuntura em que o perfil das pessoas presas

verificar eventuais ocorrncias de tortura ou de

majoritariamente de jovens negros, de baixa

maus-tratos. Nesse projeto, o Depen viabiliza a

escolaridade e de baixa renda.

estruturao de centrais de alternativas penais