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CLACSO RED DE POSGRADOS

#6 Documentos de trabajo

Ciencias Sociales,
polticas y foros pblicos
Nexos, (inter)conexiones y
(des)vinculaciones
contemporneas
Jos Francisco Puello-Socarrs

2010

Puello-Socarrs, Jos Francisco


Ciencias sociales, polticas y foros pblicos : nexos (inter)conexiones y (des)vinculaciones contemporneas . 1a ed. - Buenos Aires : Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales - CLACSO, 2010.
Internet.
ISBN 978-987-1543-50-2
1. Sociologa Poltica. I. Ttulo
CDD 306.2

CLACSO

Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales - Conselho Latino-americano de Cincias Sociais


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Red CLACSO de Posgrados en Ciencias Sociales
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CLACSO
#6

Coordinacin:
Pablo Gentili
Fernanda Saforcada
Asistencia acadmica:
Victoria Mutti
Denis Rojas

El presente artculo es resultado de la participacin del autor en la III Escuela regional de Verano MOST / UNESCO
Nexo entre Ciencias Sociales y Polticas. Polticas de Desarrollo Social en tiempos de crisis, realizada del 7 al 11
de diciembre del 2009, en Santo Domingo, Repblica Dominicana. Tal participacin fue posible gracias al Fondo de
Apoyo brindado por CLACSO.
Las opiniones vertidas en este documento son exclusiva responsabilidad del autor y no necesariamente expresan la posicin de CLACSO.
Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales

Red de Posgrados
ISBN 978-987-1543-50-2

Patrocinado por

Agencia Sueca de Desarrollo Internacional

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1. Preliminares
Existe un vnculo entre la formulacin de las polticas pblicas y los saberes
generados a partir de las ciencias sociales? Cul es la naturaleza de estos
nexos? Cules son los fundamentos tericos e institucionales de la produccin
del conocimiento social que influyen en los diseos y la puesta en prctica de
diferentes polticas pblicas? (Solins, 2009: 7-8)
Estas interrogantes iluminan las siguientes reflexiones e intentan proponer
no slo un marco terico renovado sobre los elementos constitutivos del nexo
entre ciencias sociales y polticas pblicas sino tambin, desde una dimensin
prctica, sugerir algunos desafos y recomendaciones tiles para reactivar los
dilogos entre acadmicos y los diferentes sujetos, actores y/o agentes sociales
que intervienen en los procesos de polticas.
El itinerario de este ensayo es relativamente simple. Un primer momento,
se dedica a la descripcin analtica de algunos postulados en torno al carcter
del conocimiento social (cientfico) y frente a las nociones prevalecientes en las
polticas pblicas.
Consideramos que el nexo entre polticas y ciencias sociales es un (segundo)
momento posterior de reflexin, mucho ms til si se revisan crticamente algunos
presupuestos y se actualizan las comprensiones, en este caso, desde una versin
politolgica. Recreamos, en seguida (tercer momento), partiendo de una aproximacin renovada, las relaciones, limitantes y desafos del vnculo entre ciencia
y polticas. En particular, proponemos una interpretacin poltica de las polticas
pblicas y del conocimiento, valorando nuevas facetas en torno a ellos.
Posteriormente (cuarto momento), ubicamos en el ncleo de anlisis, tanto
desde un punto de vista terico como prctico, los foros pblicos como un
concepto que juega un rol determinante en las dinmicas intelectuales y de las
polticas pblicas contemporneas. Alrededor de la nocin de foros pblicos integrados intentamos ampliar la discusin sobre la posible reconstruccin en el nexo
existente entre poltica, polticas y ciencias sociales. Finalmente, enlistamos algunas
recomendaciones que sintetizan el itinerario de las reflexiones aqu descritas.

2. Algunos postulados perniciosos


Todava hoy permanecen algunas ideas que obstaculizan la reflexin sobre el
nexo entre las ciencias sociales contemporneas (la dimensin de produccin
investigativa, aplicacin de los conocimientos y, sobre todo, cuando se las
Jos Francisco Puello-Socarrs: politlogo de la Universidad Nacional de Colombia, Magster en
Administracin Pblica y actualmente estudiante del Doctorado en Ciencia Poltica de la Universidad Nacional de San Martn, UNSAM (Buenos Aires, Argentina). Becario CONICET. josephco@
yahoo.com

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considera en tanto una actividad social) y las polticas pblicas, es decir, la


accin concreta del Estado en/sobre la sociedad.
Algunos de estos postulados, presentes en el sentido comn y en la
mayora de los debates especializados sobre el tema, merecen ser nuevamente comentados:

2.1. El carcter del conocimiento cientfico y de la realidad social


A pesar de haberse recorrido ms de un siglo de agitados debates en torno a
la naturaleza del conocimiento cientfico contemporneo y de la misma realidad
social, el pensamiento convencional dominante y las principales corrientes
hegemnicas hoy influyentes en las ciencias sociales se resisten aceptar en
profundidad el carcter social de la realidad y, por lo mismo, del conocimiento
cientfico.
Bajo esta ltima premisa, el saber social sea ste cientfico o no; ya
sea que se refiera al mundo fsico al social es una creacin humana que se
construye socialmente1.
Esto proyecta un par de implicaciones bastante significativas para nuestra
reflexin.
Primero porque el conocimiento generado en y por las ciencias sociales no se puede desvincular de sus respectivos lugares de enunciacin.
Los espacios donde se originan las diferentes versiones y visiones sobre el
mundo, mundo-visiones que incluyen la diversidad de intereses - normativos,
cognoscitivos, polticos, econmicos, (intra e inter) culturales etc2. - de los
sujetos o agentes sociales que producen y reproducen el campo intelectual,
ofreciendo los insumos para la construccin de las distintas realidades sociales,
son imposibles de separar.
No es posible aislar, ni siquiera como un ejercicio de pura abstraccin, los
objetos (de investigacin, del conocimiento) de los sujetos (que los investigan,
los conocen) ni tampoco los discursos (lo que se dice acerca de un objeto, la
produccin de un conocimiento sobre l) de quin lo dice (los sujetos que se
expresan a travs de ese conocimiento).
La creciente complejidad que enfrentamos en el mundo social hoy y la
necesidad de articular diversas dimensiones de la(s) realidad(es) para poder
aproximarla y comprenderla, han llevado a la epistemologa contempornea a
matizar los principales presupuestos de la ciencia moderna, verdades que en
el pasado fueron tenidas como eternas e inamovibles.
Por ejemplo, se ha discutido tanto la objetividad absoluta de la Realidad
tanto como la neutralidad esencial de los discursos que intentan descifrarla.
En el mismo sentido, la objetividad (absoluta) de la ciencia y la neutralidad del
conocimiento cientfico.
La nueva tpica cientfica (en las llamadas ciencias naturales y en las sociales) ha confirmado que cualquier aproximacin a la Realidad emerge desde
1 Esta indicacin que parte de la construccin social de la realidad, a pesar de su longevidad
y de que distintas voces de Marx en adelante han subrayado este hecho, podran ubicarse los
aportes inaugurales con la sociologa del conocimiento de Wright Mills y especialmente con la
obra de Peter Berger y Thomas Luckmann (Berger y Luckmann 1968). Actualmente, la obra de
Pierre Bourdieu (Homo academicus, 1984), Fritjol Capra (Las conexiones ocultas, 2003) y Gilbert
Durand (Mitos y sociedades, 1996) han desarrollado interesantes claves analticas, profundizado
magistralmente sobre el tema.
2 Se trata de la expresin conceptual Weltanschauungen (visiones del mundo) estudiada
por filsofos contemporneos como G. Vattimo y J.F. Lyotard lo que el mismo Albert Einstein
denominara Weltbild, imagen del mundo: no solamente del Universo fsico sino - como lo ha
explicado Gilbert Durand tambin del mundo cotidiano y humano (Durand, 1994:76). Nuestra
nocin de mundo-visiones encuentra la misma justificacin de aquella que Wallerstein acua para
los sistemas-mundo: () se convierte el adjetivo en sustantivo adjetivado, y el guin indica el vnculo
indisoluble entre las dos palabras, que conforman un nico concepto (Wallerstein, 2004:79).

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una perspectiva en particular, siempre al interior de la sociedad misma. Cada


perspectiva expresa implcita o explcitamente una visin especfica, estrechamente vinculada con los espacios sociales que ocupan los sujetos/actores/
agentes que las originan. Realidad social y los discursos que se proponen
explicarla tienen una gnesis social. Esto no significa que, para nuestro caso,
el discurso cientfico social devenga eminentemente subjetivo. Aunque s que,
en la trama de la realidad social y en el conocimiento cientfico, la subjetividad
humana juega un rol imposible de subestimar.
Existe pues una relacin dialctica entre lo objetivo y lo subjetivo cierta
contorsin objetivo-subjetiva - constitutiva de ambos (Bourdieu, 1986:129)3.
Igual sucede frente a la neutralidad (intelectual e ideolgica, sobre todo)
tanto de los productos de las ciencias sociales como de los sujetos que la producen (los cientficos sociales en general) o la aplican (los llamados tcnicos,
tecncratas, etc.) (Puello-Socarrs, 2009a).
El presupuesto de la neutralidad, si bien por mucho tiempo fue tenido
como una condicin sine qua non de la actividad cientfica, hoy por hoy resulta
epistemolgicamente insostenible. Los compromisos ideolgicos e intelectuales,
tanto los polticos como los socioculturales, por el contrario, se tornan cada vez
ms significativos para la renovacin del trabajo cientfico. Y la ideologa (en su
interpretacin ms amplia y tambin en su sentido propiamente poltico), por
su parte, ya no es ms valorada como un obstculo para la produccin de las
ciencias sociales. Por el contrario.
En sntesis, no se puede concebir un status extra-social ni de la realidad
ni del conocimiento que surge de ella.
Estas novedades seguramente han venido siendo reforzadas por la misma evolucin del contexto histrico de las sociedades contemporneas, en
particular, a partir de los eventos registrados durante el siglo XX y principios
del nuevo milenio4.
Sabemos de sobra que tanto la ciencia econmica como la ciencia poltica contemporneas los ejemplos ms dicientes - no se constituyeron en
conocimientos neutrales ni anlisis objetivos de las realidades sociales globales
o locales.
Comenzando por sus principios tericos y hasta llegar a sus propuestas y
recomendaciones prcticas, las versiones dominantes de la ciencia econmica
y la llamada ciencia poltica (ambas, no olvidemos, de gran arraigo angloamericano) sin todava extender este juicio sobre otras disciplinas sociales
seducidas por la ideologa y paradigmas neo-liberales han estado fuertemente
comprometidas con una determinada mundo-visin y, por lo mismo, con un
proyecto sociopoltico y un modelo econmico especficos. El apoyo prestado
desde sus producciones intelectuales, acadmicas e investigativas es evidente
(Puello-Socarrs, 2009b).
Precisamente, la presente crisis de referentes epistemolgicos (en medio
de una crisis real del proyecto poltico y del modelo socio-econmico hasta
el momento vigente y que ellas han justificado!) nos ofrece un poderoso dato
emprico: ms que la posibilidad de un consenso nico basado en las formas
3 La contorsin objetivo-subjetiva en la construccin (social) y la constitucin (poltica) de la
Realidad (Puello-Socarrs, 2006:11-18) es una idea que tiene como antecedente los desarrollos
tericos de la olvidada obra de A.F. Losev (La dialctica del mito, 1930).
4 Aunque la dinmica tambin hace parte - al decir de Wallerstein - del sistema-mundo moderno
y no solamente relacionado con nuestra poca contempornea (siglo XX en adelante). El perfil
intelectual y acadmico que ha dominado el campo del pensamiento social hegemnico, le ha sido
funcional un saber-poder especfico emparentado con el Paradigma de las Luces y una ciencia
asentada en el determinismo y en los sistemas cerrados, en las matemticas globalizantes y el
axiomatismo lgico-deductivo (que aplica al nacimiento de las ciencias sociales contemporneas
pues profundiza estas tendencias), perfil que, como lo ha planteado Michel Serres, ha estado
aliado a las grandes maquinarias de guerra que son los Estados-nacionales, los Estados-razn
(Serres, 1977:9).

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tradicionales del conocimiento social observamos un escenario de renovacin


de las luchas por las interpretaciones correctas, vlidas, sobre los asuntos de
las sociedades y, al mismo tiempo, por la legitimidad autntica del conocimiento
cientfico a partir de diversas pticas epistmicas. Estas confrontaciones, por
qu no reconocerlo tambin, son esencialmente luchas polticas (en el campo
de produccin inmaterial) (Bourdieu, 2000:155-220).
Reconocer entonces que la teora y el conocimiento en las ciencias sociales
implica al mismo tiempo una visin sobre la sociedad, una posicin poltica, una
postura econmica, una actitud filosfica, un lugar cultural-existencial declaraciones manifiestas o no -, es un primer paso para hacer conciencia sobre los lmites y
las restricciones de la ciencia como actividad social. Igualmente en lo concerniente
a los poderes y las fuerzas (desiguales y reales) que encarna el campo acadmico
e intelectual y las dinmicas efectivas en los escenarios del saber5.
Insistimos: todos estos hechos, antes que agotarse en simples desafos
al interior del mundo intelectual o acadmico - disputas puramente abstractas
o eruditas -, revelan las oposiciones concretas y, ms importante an, las
contradicciones existentes entre diferentes posiciones sociales y disposiciones
polticas (tambin trayectorias6) que se expresan diferencialmente a travs del
pensamiento social y, especficamente, en las ciencias sociales hoy, y que, a su
vez, compiten por obtener el mayor protagonismo posible en la construccin
de las realidades en diferentes espacios.
Una de las modalidades que asume esta dinmica se relaciona con las
condiciones de emergencia terica y prctica de las polticas pblicas.

2.2. El carcter las polticas pblicas


En varios crculos acadmicos y en algunos debates especializados que inciden
en buena parte en la opinin pblica se ha popularizado la idea segn las polticas pblicas son una suerte de planes de intervenciones tcnicas por parte
de las autoridades pblicas sobre la sociedad.
Estos planes implicaran un modelo esquemtico y secuencial (etapas o
fases en las decisiones pblicas: formulacin, diseo, iniciacin, estimacin,
seleccin, implementacin, evaluacin, terminacin) que, en ltimas, tendran
como fin (telos) la solucin de los problemas sociales (De Len, 1997).
La mayora de los enfoques presentes en los anlisis dominantes reproducen este criterio secuencial. Suponen la preexistencia de problemas sociales
objetivos (o tambin de una suerte de constitucin intersubjetiva de los intereses sociales; lase: con base en unos imaginados consensos de la sociedad
que, por lo general, surgen con referencia a las elecciones democrticas) y a
los que imputan la razn de ser de las polticas pblicas.
Bajo esta versin de las cosas, las polticas pblicas se enfrentaran a problemas tecno-econmicos bsicos en los que bastara con descubrir cules
son las problemticas de mayor relevancia preferencia social (las consideradas
ms importantes) y, a partir de ello, determinar los medios instrumentos
tcnicos ms adecuados - eficientes y eficaces - para solucionarlas. El acertijo
se resolvera tan slo con generar las condiciones para propiciar un crculo
virtuoso entre racionalismo, tecnicidad y ejecutividad (y, desde luego, tambin
una relacin fluida entre sus correlativos sujetos/agentes: cientistas sociales /
intelectuales, tcnicos y tecncratas) para conseguir sin mayores complicaciones el objetivo de una sociedad libre del malestar.

5 Los debates epistemolgicos clsicos congelan las posibilidades intelectuales, en particular


la capacidad de percibir el juego entre los aspectos intelectual, moral y poltico de las estructuras
del saber (Wallerstein, 2004:126).
6 Trayectorias en el sentido en que lo expone Pierre Bourdieu (Bourdieu, 1995).

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As presentadas las polticas (policies) se agotan en situaciones que le


competen con cierta exclusividad a la tcnica (racionalidad econmica) y sus
principales definiciones (diseo y formulacin) e implementacin, una prerrogativa de los tcnicos y los tecncratas.
Se trata en lo sustancial de una interpretacin de las polticas pblicas sin
poltica (policies without politics), es decir, despolitizada7; por lo mismo, subordinadas al reino de la tcnica y comprometida con la tecnocracia (el poder de
la tcnica) como estilo de gobierno.
Volvamos a insistir. El papel de los cientficos sociales y de la ciencia en este
contexto se limitara al descubrimiento (objetivo) de los problemas sociales y la
identificacin de las soluciones; el imperativo de tcnicos y tecncratas, por su
parte, el de ejecutarlas (neutralmente). Esto descontara de entrada cualquier
tipo de intervencin - por lo menos activa - de los sujetos, actores o agentes
sociales involucrados, situacin que definitivamente contrasta con las materializaciones reales que han revestido histricamente todos estos procesos.
Una visin menos instrumental, (hiper)racionalista e idealista de las polticas pblicas, sin embargo, ha sealado sobre la complejidad presente en
este campo, reactualizando de paso los anlisis; en particular, al subrayar la
importancia de introducir la dimensin social y poltica consustancial a las polticas (the politics of policies)8.
Si en la concepcin tradicional, las polticas pblicas se descifraban a
la manera de un esquema lineal y relativamente simplista, unilateral y desde
el Estado (concebido en trminos de burocracia), sustancialmente tcnico y
despolitizado, una aproximacin alternativa, mucho ms omnicomprensiva de
los desafos contemporneos, las considera como una interpenetracin - profunda y dialctica - entre el Estado y la sociedad. Las polticas pblicas antes
que aparecer solamente como una intervencin instrumental y mecnica del
Estado, implican una construccin/deconstruccin de los actores sociales y
sus relaciones. En igual medida, de la realidad social misma. Ellas no seran otra
cosa sino un momento de la lucha poltica en el Estado (concebido en tanto
aparato estatal y relacin social9) y una construccin y puesta en marcha de
un conjunto de normas con el fin de lograr la cohesin social (Jobert y Mller,
1987; Jobert, 1997:172-174).
De esta forma, se lograra captar un significado ms amplio sobre lo que
implica una poltica pblica: un proceso de mediacin social cuando una
autoridad pblica, local o nacional, intenta a travs de un programa de accin
coordinado, modificar el mbito cultural, social o econmico de los actores
sociales (Mller, 2002: 50).
Este punto de vista incorpora una comprensin ms compleja del asunto,
en tanto advierte sobre dos cuestiones en nuestro criterio fundamentales.
En primer trmino, cuando denuncia una nocin ciertamente ingenua
sobre las polticas pblicas. Segn ella, las polticas irrumpen para solucionar
los Problemas Pblicos o, sobre todo, existen con el fin de satisfacer las Ne7 La poltica de la experticia aparece () fundamentalmente como despolitizacin: unidad e
identidad irrevocable entre tcnica (econmica), independencia (poltica) y neutralidad (ideolgica).
Una estrategia que aunque se pretende despolitizada, insistimos, no deja de ser abiertamente
poltica y, como plantea puntualmente Jrgen Habermas, intensamente ideolgica (PuelloSocarrs, 2009a:125).
8 Nos referimos a los anlisis polticos que se encuentran enmarcados en los enfoques cognitivos de las polticas pblicas como Peter Hall, Paul Sabatier, Bruno Jobert Pierre Mller (Surel,
2000:495-512; Puello-Socarrs, 2007).
9 Nos referimos al Estado en tanto relacin social para destacar que las relaciones polticas
e ideolgicas desempean un rol central en la reproduccin de la sociedad (reproduccin de las
relaciones de produccin) y del Estado en tanto aparato para indicar que ste se encuentra
atravesado por los procesos sociales aunque con una autonoma y lgica internas para actuar
sobre la sociedad. Esta concepcin se puede seguir desde las contribuciones clsicas de Marx
y Engels y Gramsci, y ms recientemente con la obra de N. Poulantzas y G. Therborn.

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cesidades Sociales (por lo general, consideradas socioeconmicas y bsicas). Hay serios inconvenientes para definir objetivamente qu o cules son
las situaciones socialmente relevantes y problemticas pues cmo se definen
las necesidades de la sociedad? Quin las define? Cmo se jerarquizan?;
Para quin / quines?; Con qu fin? En segundo trmino porque descarta
que la intervencin del Estado - el Estado en accin o lo que es lo mismo, las
polticas pblicas - sea solamente un acto mecnico o voluntarista.
La nueva aproximacin resalta la existencia de un doble proceso de regulacin social y de legitimacin estatal - complejo y conflictivo - que pretende
dirigir las normas y las representaciones que orientan los comportamientos
pblicos de los actores sociales. Esta dimensin es donde se ubica la accin
significativa del Estado desde el punto de vista de las polticas pblicas (Jobert,
1997:186).
As las cosas, no slo se reconoce que las principales definiciones en
materia de polticas pblicas tienen la capacidad de construccin del mundo/
orden (social) - al mismo tiempo, hacedoras (world-making) y productoras de
visiones sobre tal orden social en el que se ven involucrados los sujetos/
agentes/actores sociales de la trama social. Tambin la dimensin sociopoltica
de las polticas sin dejar de desconocer que existe un nivel tcnico aunque
posterior (digamos, incidente para ciertas fases de las polticas) pero que,
en todo caso, resulta ser menos fundamental si se considera el significado
sociopoltico y las condiciones de posibilidad y emergencia en los cuales se
inscriben estos procesos.
Por ejemplo, cada poltica (policy) sera portadora de: a) una idea especfica y distintiva de un problema (una versin sobre el problema agrcola,
de la exclusin, del empleo, etc.); b) una representacin/interpretacin de un
grupo social que permite su existencia pblica (la modernizacin de los agricultores, la visibilidad de los excluidos, la favorabilidad al empleo y/o hacia
los desempleados, etc.) y que se expresa a travs de un discurso donde las
personas representan y construyen el mundo en cual viven; y c) una teora
del cambio social que expresa normativamente una problematizacin de la
realidad y, en lo fundamental, refleja las luchas polticas por el poder (tambin
en forma de resistencias), en el sentido, de formular y reformular las realidades
sociales especficas y generales.
Las polticas pblicas contribuyen, por un lado, a la configuracin de un
espacio de sentido (pblico, desde luego) que proporciona una mundo-visin
(o visin del orden/cambio social) y, por otro lado, actan, en ltimas, a la manera de un sistema de creencias (que se objetivan materializan), gua para
las conductas pblicas de los sujetos/agentes/actores y de la accin misma
del Estado.
Los procesos de produccin/reproduccin y elaboracin/reelaboracin de
las polticas pblicas entonces seran fruto de una construccin pblica (esencialmente compleja, insistimos, pues implica un terreno de luchas y conflictos
por sus definiciones) de la realidad social, mediada poltica e ideolgicamente y que materializa determinadas formas de accin pblica, traducindose
posteriormente en instrumentos especficos y concretos de intervencin. La
base ideolgico-poltica presente en este proceso refiere a cierta dimensin
intelectual del Estado.
La figura 1 intenta sistematizar grficamente el anlisis anteriormente
propuesto10.
En el nivel superior se ubican las ideas-gua: visiones del mundo/orden
(social); son las perspectivas y los referentes ideolgicos que guan y condicio-

10 Una explicacin ms detallada de este esquema, aunque en relacin otros temas de importancia politolgica (Puello-Socarrs, 2008 y 2009c).

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nan los modos de produccin de las polticas pblicas. Este es el nivel donde
compiten diferentes sujetos/actores/agentes sociales para que un problema
sea pblicamente reconocido, identificado y problematizado y como tal tenga
relevancia pblica, sea objeto de interpretacin e intervencin.
Desde el punto de vista de los niveles de las polticas pblicas, correspondera a los eslabones I y II: los principios generales y especficos de las polticas.
Se trata del terreno poltico por excelencia pues all se instalan y despliegan
las luchas por la definicin sobre cul perspectiva se impone sobre otra(s) en
trminos de la interpretacin de ciertas situaciones sociales problemticas
(batalla de ideas) que, en ltimas, incide sobre determinada construccin de
las realidades sociales. La racionalidad privilegiada aqu es poltica11.

Figura 1. Eslabones, niveles y estratos en el campo de las polticas pblicas


ESLABN I

Ideas/gua
Acciones/va

Condiciones
estructurales

Principios
Generales

Meta - sistema

ESLABN II
Principios
Espe

Condiciones
coyunturales

Sistemas
Sociales

ESLABN III
Forma s de
Accin / A ctuacin

Sociedad Global

Polticas
Econmicas
Culturales
SItuaciones
Eventuales

Subsistemas
societales

ESLABN IV
Instrumentos

Fuente: Puello-Socarrs (2008 y 2009c).

Mientras tanto las acciones-va, es decir, las acciones que via/bilizan, operacionalizan, instrumentalizan y materializan las ideas-gua (una vez stas
son definidas) - eslabones III y IV -, se circunscriben a un nivel cada vez ms
tcnico (especialmente el que corresponde a los instrumentos de poltica pues, ante la visin/definicin de un problema social existen alternativas,
tambin diferenciales, para darle una solucin). Se privilegia, en este caso,
una racionalidad instrumental tecno-econmica en el sentido en que la
hemos expuesto12.
En sntesis, la elaboracin y puesta en marcha de una poltica pblica se
relaciona fundamentalmente con la construccin de una representacin, una
imagen de la realidad sobre la cual se quiere intervenir.

11 Desde luego, las razones tcnicas jugaran un papel pero slo en su dimensin de discurso/
retrica poltica y no como argumento tcnico en s mismo (Majone, 1989).
12 La integracin entre los niveles superiores e inferiores (y sus respectivos eslabones) es sinttica
y consistente en sus implicaciones de arriba hacia abajo (top-down) y de abajo hacia arriba
(bottom-up).

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3. Invencin intelectual y la funcin intelectual del Estado


Decamos que la definicin de las polticas pblicas en tanto accin del Estado
y, por supuesto, teniendo en cuenta la complejidad de sus procesos permiten
hacer una referencia final a una dimensin sumamente til para las realidades
polticas actuales en relacin con la construccin de las polticas en general: la
relacin entre invencin intelectual y la funcin intelectual del Estado.
Las progresivas demandas por la especializacin en el conocimiento con
el fin de llenar el vaco analtico entre la academia y los gobernantes resulta
ser un imperativo y una necesidad prctica de la vida poltica contempornea
y del gobernar, tanto a nivel nacional como internacional (Parraguz Kobek,
2001:165-166).
Ciertamente, el saber y el conocimiento sociales son esenciales en la
medida que generan una productividad poltica especial en trminos del poder.
Especficamente, ofrecen elementos forzosos para determinar la orientacin de
la accin estatal, los desempeos gubernamentales y, ms concretamente,
la modalidad que adoptan los modos de produccin social de las polticas
pblicas.
Saber y Conocimiento entonces retienen una centralidad nica para la
definicin de las realidades sociales que instituyen y, en su forma-mercanca
en la era de la informacin, son indispensables en el quehacer de la poltica y,
desde luego, determinantes para el ejercicio del poder (Lyotard, 1979:17).
Este panorama ha generado varias transformaciones significativas (econmicas, polticas y, ltimamente, socioculturales), inclusive, de alcances insospechados y que resultan indispensable sopesar, menos por sus resultados
positivos y previsibles que por sus efectos inesperados.
La historia reciente ha sido testigo de cmo presupuestos ideolgicos
y preferencias hegemnicas convergen alrededor de ciertos intereses sociopolticos reforzando los paradigmas sociales imperantes y cada vez ms
coherentes con los proyectos polticos desde los cuales se derivan un modelo
de accin estatal y un programa de polticas pblicas (econmica, sectoriales,
etc.) especficos. La ingente labor intelectual, integral y pragmtica y el papel de
las ciencias sociales en este hecho como lo decamos - resultan innegables
(Puello-Socarrs y Mora, 2005:83-127).
Se trata de la dimensin intelectual presente en la evolucin histrica del
Estado-nacional y la naturaleza de su accionar. Esta circunstancia requiere una
reflexin especial.
Por este camino no slo se conseguira reconocer un espacio clave en las
luchas polticas de cara a las definiciones y redefiniciones de la poltica gubernamental y estatal. Tambin permite identificar las dinmicas y escenarios desde
donde se ejerce en trminos de Pierre Bourdieu - el monopolio legtimo de
la violencia simblica, a travs de mecanismos de legitimacin y regulacin,
todos ellos directamente dirigidos hacia la movilizacin de representaciones
colectivas y a la materializacin de las formas de institucionalizacin de las
relaciones sociales.
La dimensin intelectual del Estado y de las polticas pblicas, por lo tanto,
define e impone: a) un tipo de representaciones socio-econmicas comunes;
y, b) formas de regulacin sobre las relaciones de fuerza (de poder) desplegadas
alrededor del proceso mismo de intervencin pblica.
El punto relevante de este sealamiento es que la accin estatal en general
y los procesos de polticas pblicas en particular requieren necesariamente
de un constante trabajo de invencin intelectual, como lo sugiere, entre otros,
Bruno Jobert:
Ya no se trata de ordenar y reglamentar sino ms bien de cambiar la
direccin de los comportamientos de los agentes de desarrollo, sean

13

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stos profesionales, servicios, empresas pblicas o de economa


privada () La accin significativa [del Estado] se ubicar entonces,
ms bien en el nivel de las normas y de las representaciones que
orientan los comportamientos cotidianos (Jobert, 1997:186).
Una situacin tan compleja como la que enfrenta el gobierno poltico contemporneo exige la produccin (y reproduccin) constante del conocimiento cientfico
(social, para nuestro caso). Y, al mismo tiempo, la reactualizacin constante de
la imagen del intelectual (por supuesto, tambin de la intelectualidad). En este
momento, por lo menos, bajo una versin diferente de la que presenciamos a
lo largo de la modernidad. Hoy se intenta anular la representacin clsica del
intelectual y particularmente su significacin poltica, canalizando sus efectos
e intentando normalizar las producciones de su trabajo alrededor de una figura
especial y especfica en el dominio pblico y de lo poltico.
La imagen y la realidad del intelectual prcticamente se ha congelado
alrededor de una figura objetiva y neutral (despolitizada), pretendidamente
desarraigada (socialmente) y descomprometida (ticamente); en ltimas, cmoda sistmicamente hablando -, tal y como ha devenido el estereotipo
del cientista social actual, arquetipo dominante del sujeto del conocimiento
contemporneo.
Recordemos que en el curso histrico del siglo XIX y hasta llegar a la
poca presente, el sabio humanista o el filsofo idealista y todos sus aparatos
para saber la verdad mostraran ser progresivamente inocuos. Antes, por el
contrario, las demandas por intelectualidad tienen como fin nico, casi exclusivo,
incrementar el poder y mantener el statu quo (Lyotard, 1979:98). El intelectual
decimonnico, aquel que le hablaba al poder y levantaba su voz en una especie
de Jaccusse (Zola), ha sido finalmente silenciado.
A medida que la legitimacin legal-racional cede ante la legitimidad instrumental-racional, lase: la legitimacin propiamente tecnocrtica, resulta
un completo misterio si el intelectual y su labor pueden disfrutar de un nexo
diferente que el de espectador ante los asuntos de la poltica (y, por supuesto,
de las polticas).
El dominio intelectual bajo las actuales condiciones aparece trabajando
acomodaticiamente para ofrecer orden y continuidad en la vida pblica (Said,
1994:50). Mientras tanto, las universidades e instituciones existen para reforzar
competencias, nunca ideas ni autnticas alternativas. La transmisin de los
saberes se limita a proporcionar al sistema actores capaces de asegurar
convenientemente su papel sistmico en los puestos pragmticos que las instituciones de todo tipo (pblicas o privadas) necesitan (Lyotard, 1979:104).
Para el momento todas estas dinmicas, adems, refuerzan un contenido ciertamente elitista (excluyente) del campo intelectual ya que a partir de la
homologacin de su labor con las ms variadas expresiones y gradaciones de
la destreza experta y en el proceso de recambio del intelectual por una figura
especializada corporativa y high-tech, se consolida el supuesto estatus superior
de la tcnica y su poder la cual, como ya dijimos, pondera cuidadosamente un
perfil polticamente correcto (despolitizado, desarraigado, descomprometido)
del experto en todas sus variantes.
A pesar de todo, el hecho ms significativo de lo anterior comprende
como antes plantebamos - una interrelacin singular entre el saber y el poder
en la especificidad del proyecto socio-poltico hegemnico actual.
La complexin de los fenmenos del intelectualismo as considerado, el
elitismo y el corporativismo - del tipo de los tanques de pensamiento (think
tanks) -, en trminos del balance de poder y de las fuerzas que dominan la trama
de la poltica y el gobierno hoy, estaran ms que condensados alrededor de un
elitismo intelectual corporativo, plano consistente que relaciona las tendencias

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ms significativas de la sociedad contempornea y que en estos momentos


aparece - a pesar de sus consolidaciones especficas y sus configuraciones
concretas - globalmente desnacionalizado y localmente des-regulado aunque,
esencialmente privatizado (Sassen, 2003:51).
Aludir al elitismo desnacionalizado de los analistas simblicos, intermediarios financiero-informticos, como la instancia arquitectnica de la intelectualidad global y que activa la inteligencia poltica (y la invencin intelectual en
el Estado!) diseadas para la gestin de los conceptos y smbolos abstractos,
supone hacer aparecer en su mxima expresin el carcter corporativo de
todos estos dispositivos (en el sentido en que Jean Flix Guattari utiliza este
trmino) (Guattari, 1992:15-30 y 1996).
Pero tambin supone restricciones importantes que impiden transitar en
una relacin diferente entre los planos intelectual y cientfico. Igualmente para
la recuperacin de la dimensin poltica presente en estos escenarios, con el
objetivo de renovar estratgica y positivamente los nexos entre las ciencias
sociales (en una perspectiva distinta de la que hoy domina) y la dimensin
intelectual del Estado en la produccin de las polticas pblicas.
Dos interrogantes, pues, siguen alimentando todas estas disyuntivas.
Primero: cules son los vnculos de los cientficos sociales e intelectuales
con las lites polticas y cmo se desenvuelven en sentido estricto, las lites
intelectuales - con los personajes claves, los prncipes y los gobernantes,
en la toma de decisiones del poder poltico? (Parraguz Kobek, 2001:157);
segundo, cmo pueden los cientficos sociales en general estar fascinados
por el insumo positivo del conocimiento en el sentido tradicional y, al mismo
tiempo, horrorizarse con la elaboracin de polticas pblicas tecnocrticas?
(Radaelli, 1999:757).
Ambas preguntas, a pesar de su longevidad, siguen vigentes en nuestros
tiempos. Tendrn que ser descifradas, en lo terico y en lo concreto, para recrear el vaco entre ciencia y polticas, bajo una perspectiva distinta a la que
rige hoy en da e inventar una nueva perspectiva que enfrente los problemas
sociales ms acuciantes de nuestros tiempos.

4. Reconstruir el nexo entre ciencias sociales y polticas pblicas. La


centralidad de los foros
Sabemos que los intereses sociales son construcciones sociales que movilizan
creencias y representaciones y se personifican alrededor de recetas o repertorios estratgicos, narrativas y discursos que tienden a institucionalizarse en
principios, formas de actuacin e instrumentos del Estado. En la dinmica en
extenso, stas se condensan en la forma que adoptan las polticas pblicas.
Este aspecto, muchas veces eclipsado en los anlisis tradicionales tal y
como lo hemos presentado, resulta ser un poderoso instrumento para desatar
los desafos de la poltica, la administracin y el manejo pblicos actuales.
Un aspecto clave y bastante compatible con el perfil de nuestra aproximacin lleva a destacar el importante papel que juegan los foros (forums) en
los procesos de poltica pblica contemporneos.
Los foros involucran un complejo de interaccin de ideas que abarcan
desde las ms generales (mundo-visiones) hasta las ms especficas y que
posteriormente terminan traducidas en las arenas de poltica (espacio matricial
en los procesos de toma de decisiones pblicas). All los actores con poder
para formular polticas se interrelacionan, entre otras cosas, a travs de en un
discurso co-ordinado animado por las ideas generadas en los foros, un lugar
concreto y especfico donde pensamos la construccin e institucionalizacin
de los regmenes polticos y de las polticas es preponderante.

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Si bien en las arenas polticas, por decirlo de alguna manera, culminan


las negociaciones acerca las definiciones de poltica, no obstante, stas son
posibles nicamente a partir de ciertos mapas de interacciones y de marcos
ideacionales triunfantes y que definen los trminos de las negociaciones, previamente, construidos y reconstruidos en los forums.
Otra importancia adicional de estos foros, entre los muchos sentidos que
puedan exhibir, es ser lugares claves tambin para constituir redes de incidencia en las polticas. No hay que olvidar que alrededor de los foros es donde se
desencadenan las recetas desde las cuales se disponen los programas de
accin pblica.
El surgimiento de estas recetas, repertorios y en general aquellos discursos pblicos que problematizan la realidad social y se convierten a la postre
en medidas de las autoridades, se vinculan directamente con distintos tipos de
foros institucionalizados: cientficos, acadmicos, profesionales y de las comunidades de expertos y tambin, aunque con menor incidencia, con los menos
institucionalizados, informales y emergentes: sociales y de las comunidades
epistmicas alternativas. Pero, ms all de sus particularidades, todos giran,
con mayor o menos peso y conforme a los protagonismos pblicos que ellos
activan, alrededor de varios segmentos estatales y societales.
Detrs de la fachada de la unidad monoltica del Estado, el proceso de
elaboracin e implementacin de polticas como un proceso racional centrado
en intereses, se visibiliza que en la segmentacin de los dominios estatales de
la accin pblica existe una dimensin relacional, ideacional, simblica, etc.,
que se regula en su faceta ms concreta alrededor de un articulado sistema
de foros.
La problemtica de los foros, entonces, llevara a considerar varias consecuencias analticas y concretas bastante tiles.
Por ejemplo, recuperar el rol que cumplen los diferentes actores sociales
(y diversidad de intereses) en la construccin de los marcos de interpretacin
sobre los problemas pblicos as como sus estrategias y tcticas para generar, influenciar o incidir en la toma de decisiones y puesta en marcha de estos
procesos.
La aceptacin e imposicin de nuevas mundo-visiones regmenes de
ideas principios de accin pblicos recorren diferentes instancias y mltiples
niveles a lo largo de la trayectoria de las polticas pblicas. Histricamente, los
centros de investigacin y asesora, los denominados think tanks, las entidades
y fundaciones internacionales y las diferentes instituciones universitarias por
lo general, con vnculos privilegiados con las lites polticas, el capital transnacional han sido protagonistas, por ejemplo, en la era neoliberal13. Pero estas
lgicas tambin permiten trazar nuevos itinerarios para intentar contrarrestar
estos escenarios, sobre todo, desde los intersticios y con la generacin de
nuevos espacios en la forma de foros emergentes.
Hay que llamar la atencin, por lo tanto, sobre tres frentes pblicos que
tienden a ser los ms atractivos (en el sentido de su productividad poltica) en
estas dinmicas: los foros de tipo acadmico, los gubernamentales y los
comunicacionales.
Alrededor de ellos hemos dicho - se desarrolla la legitimacin, tanto en
lo profesional como en lo representativo, de la funcin intelectual del Estado. Y,
especficamente, se construyen los referenciales pblicos que posteriormente
influyen en los referentes de las polticas pblicas.
13 Intentamos estas reflexiones desde los elementos que se derivan de la evidencia histrica y
las dinmicas globales y regionales con motivo de las reformas neoliberales en Amrica Latina
(Puello-Socarrs y Mora, 2005). Incluso, desde la otra orilla, las experiencias alternativas como
el Foro Social Mundial y la reversin neoliberal, con el llamado giro hacia la izquierda pueden
confirmar itinerarios de este tipo.

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Sin embargo, la importancia que adquieren las formas de articulacin en


y entre estos espacios acadmicos, gubernamentales y comunicacionales
resulta ser fundamental.
Los diferentes foros por lo general se han venido promoviendo por aparte,
individual y aisladamente. Los cientficos an se mantienen en una torre de
marfil; los tomadores de decisin actuando como deus ex machina (bajo la
ilusin de su extra-socialidad); y, los responsables de los dispositivos comunicacionales, mass-media, constructores de la opinin pblica, superficialmente
indiferentes al campo intelectual, por lo menos. Esta situacin ms que una
evolucin natural es, por el contrario, bastante consistente con una manera de
mantener el statu quo.
No obstante, este aislacionismo es uno de los obstculos ms reiterados
en los acercamientos, empezando por los lenguajes (un aparato para la construccin del mundo!), en las comprensiones y los entendimientos pblicos sobre
las problemticas sociales. En parte porque sostiene una lgica exclusiva y una
dinmica excluyente de los procesos sociales de la Poltica y las polticas los cuales, como se ha visto ltimamente, resultan inconvenientemente autorreferentes,
si de lo que se trata es enfrentar los desafos sociales contemporneos.
Este crculo vicioso paraliza una interaccin ms fluida y slida, duradera
y consistente que aproxime a los sujetos/actores/agentes sociales, una produccin de polticas pblicas de convocatorias ms amplias y una construccin de
las realidades sociales cada vez menos excluyente.
Podramos pensar en algn espacio que propicie una nueva dinmica?
Creemos que el lugar central ocupado por los foros debe suscitar una
interseccin rigurosamente pblica. Una interaccin que garantice foros pblicos
realmente integrados (well-integrated public forums) que inciten la interseccin
creciente entre las esferas decisional, intelectual y comunicacional, al mismo
tiempo, y de sus respectivos sujetos/actores/agentes sociales14. La figura 2
intenta graficar esta observacin.
Aqu se indica que si bien existen relaciones de proximidad inter-esferas
- por ejemplo, entre las esferas decisional y la intelectual -, slo podra darse
una interaccin integrada en una Zona Liminar (interseccin de las tres) que
activara dinmicas complejas en torno a la produccin de las polticas, en los
trminos en que ya lo hemos explicado.
Dos implicaciones adicionales pueden subrayarse respecto a la integracin
pblica de los foros (FPI), especialmente, para encarar el desafo de promocin
de foros emergentes, es decir, aquellos que pretenderan ocupar y transformar
los espacios ya institucionalizados, estratos y niveles en relacin con el modelo
de accin estatal y en el modo de produccin social vigentes.
En primer lugar, validara la existencia de un lugar de enunciacin social
(colectivo) en el cual se juegan y conjugan no solamente la enunciacin de
simples y abstractas teoras sociales (por parte de los cientficos) ni ubicando
flujos de informaciones (por parte de los medios de comunicacin) ni mucho
menos anunciando unilateralmente informes o asesoras tcnicas (por parte de
los formuladores y decisores).
Al contrario, se fomentara una interaccin activa entre esferas y sujetos.
Lo que en ltimas significa la conjugacin de valores sociales (formas de ver el
mundo, intereses cognoscitivos y valorativos, polticos de alto impacto) y sus
personificaciones (sujetos, actores, agentes, etc.) que, desde el punto de vista
de los procesos de la accin estatal en general y de las polticas pblicas en
particular, insistimos, erigen imaginarios societales tanto como materializan
institucionalmente la vida pblica.

14 Por el momento, y haciendo uso de nuestro esquema, se trata de un bosquejo abstracto


general. La traduccin prctica y en especfico deber ser objeto de un anlisis posterior.

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Figura 2. Foros Pblicos Integrados. Propuesta para esquemas emergentes.

Intelectuales
Acadmicos
Centros de investigacin

Esfera
INTELECTUAL

Esfera
DECISIONAL

Expertos
Formuladores de Poltica
Tomadores de Decisin

FPI

Medios de comunicacin

Esfera
COMUNICACIONAL

FOROS PBLICOS
INTEGRADOS
(Zona de interseccin
o Liminar)

Fuente: Autor.

Desde luego, esto no excluye que las conjugaciones iniciales y las definiciones
posteriores sean diferenciales. Recordemos el carcter fundamental a que responden los campos sociales en las formas bsicas en que los hemos descrito.
En segundo lugar, este tipo de foros motivara la emergencia inicial y
alternativa de algn tipo de esfera pblica diferente a la institucionalizada, evitando - tal y como ha mostrado la experiencia histrica en este campo - que
las definiciones fundamentales del Estado y de las polticas pblicas tengan
lugar en ciertos cnclaves (espacios limitados, privativos y excluyentes, social
y profesionalmente) polticos y tecnocrticos, como plataformas de referencia
para el lanzamiento ab origine de las decisiones pblicas.
Una esfera pblica integrada emergente, aceptando el hecho de que al
igual que en nuestro anlisis respecto al Estado, lo pblico no es un espacio
monoltico ni mucho menos libre de diversas lgicas y controversias en permanente confrontacin, contribuye a que la complejidad presente en estos
procesos sociales pueda ser consecuentemente absorbida, sintetizada, (nunca
eliminada ni obviada) y que la construccin y el devenir mismo de valga
la redundancia - una escena pblica autnticamente pblica y no, como ha
sucedido, de espacios decisionales pblicos pero en realidad cada vez ms
privatizados, si se quiere: colonizados por poderosas minoras (lites de intelectuales, tcnicos, gestores simblicos de los medios masivos de comunicacin),
continen operando bajo el monopolio de posiciones sociales y disposiciones
polticas exclusivas.
En los trminos de las ciencias sociales especficamente, esta propuesta
favorecera la tesis segn el conocimiento existe socialmente como un verdadero

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bien pblico y no como una mercanca ms, en el mercado (parafraseando al


pensamiento econmico convencional: de competencia imperfecta y monopolista!) de las ideas.
Convocar finalmente una relacin otra entre cientficos y tomadores de
decisin, y la manera como se difunden y se legitiman socialmente estos
referenciales, limitaciones y oportunidades, exige hacer conciencia que la transformacin de las realidades presentes no supone ser una cuestin automtica.
Por el contrario, se trata de una decisin social y poltica.
Reconocer las luchas de todo tipo que se libran al interior y entre los campos
intelectual, poltico y comunicacional y que la emergencia de un nuevo modo de
produccin de las polticas pblicas implica renovar y fortalecer estos espacios
(foros pblicos integrados-emergentes) convirtindolos en un dispositivo ms,
amplio, activo y colectivo, propone una de las tantas vas alternativas para una
rearticulacin distinta de las perspectivas y motivaciones realmente alternativas,
traducidas entre otras cosas en la reformulacin de las polticas pblicas.

5. Algunas propuestas prcticas (desde los FPI)


Recapitulando el anlisis anterior y teniendo como centro los Foros Pblicos
Integrados, pueden derivarse algunas propuestas prcticas:
Institucionalizar foros pblicos integrados, de carcter global, regional y
local, como escenarios preliminares de debate(s) pblico(s) [discusiones que
an no implican decisiones socialmente vinculantes] de manera que puedan
constituirse en espacios peridicos y/o permanentes sobre las polticas pblicas en general (aspectos tericos, por ejemplo y en los cuales tienen muchos
actores algo que decir, no slo los especialistas) y en particular (sectoriales y
de temas especficos). As promover la construccin de referentes pblicos y la
constitucin de perspectivas colectivas para la accin del Estado. La visibilidad
pblica y social de los mismos resulta un elemento sustancial.
La refundacin de las visiones sobre La Poltica, lo pblico, la ciencia, el
conocimiento, entre otras, requiere una ingente labor simblica que permita
una reconstruccin integral de los referentes globales vigentes en el plano de
la diversidad compleja y constitutiva de los diferentes pblicos.
Improvisar positivamente la interaccin e interrelacin de los sujetos,
actores y agentes sociales (nuevamente, internacional, regional y localmente y
tambin desde los asuntos globales y sectoriales) a travs de los FPI, empezando, por la innovacin y pedagogas en torno a los lenguajes, las comprensiones
y, en general, las comunicaciones entre cientficos, formuladores de poltica y
forjadores de la opinin pblica.
Los foros como espacios concretos en el corto plazo, y las redes permanentes que se puedan derivar de ellos como procesos en el mediano plazo
pueden tener efectos favorables en la construccin de comunidades socialpolticas y epistmicas frente a las polticas e, inclusive, con una integracin
informal a los centros de decisiones pblicas y las comunidades existentes en
las polticas pblicas (p.e. expertos).
Innovar permanentemente los mecanismos y pedagogas que convoquen
progresivamente la convergencia efectiva de los FPI al interior de los escenarios de deliberacin pblica [debates que implican decisiones socialmente
vinculantes].
La presencia de actores clave, desde las diferentes esferas decisional,
comunicacional e intelectual, resulta bsica para la promocin de relaciones
slidas y duraderas con los diferentes sectores sociales. La proactividad en
este punto es fundamental.
En el sentido de las ciencias sociales en general y frente al panorama
actual de las comunidades intelectuales:

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Reactivar los compromisos del intelectual. Los antivalores de la pasividad e


indiferencia tico-poltica y los esquemas dominantes de investigacin inactiva,
la mayora de las veces vlida pero impertinente, exigen del intelectual y de la
funcin intelectual en general (desde los acadmicos hasta los expertos pero
que incluyen tambin a los conocimientos llamados tcitos, comunes) un
compromiso con sus realidades sociales, polticas, culturales.
Debe animarse un clima de consistencia moral, tica y poltica (entre lo
que se piensa y siente, lo que se dice y se hace) para recuperar al cientfico
social como sujeto del saber (social), consecuente con sus deberes y responsabilidades sociales.
Construir la especificidad latinoamericana de las ciencias sociales. Las
transferencias acrticas de marcos epistmicos, temticas de investigacin
y paradigmas de conocimiento social, entre otros, refuerza el carcter an
demasiado heternomo de los campos intelectual y de las ciencias sociales.
Sin caer en posiciones extremas, s se exige hoy el esfuerzo permanente por
recobrar la identidad propia como una expresin que enfrenta el denominado
pensamiento nico y que permitira reconstruir al conocimiento como un
elemento central en las transformaciones sociales y en los cambios polticos y
de polticas alternativos.
Propiciar masa crtica como base de una comunidad cientfica ampliada.
Se requiere facilitar constantemente la interconexin entre grupos, movimientos
y personas que contribuyan al pensamiento crtico de la actual crisis pero que
sobre todo derrumben cualquier tipo insularidad en los debates; por el contrario,
animar los dispositivos de deliberacin permanente.

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