1

Lucas Rodriguez, Luigui

Quiroz Rodriguez, Karla
Tataje Pineda, Mariela
Vargas Ascue, Csar Leonidas

1121130095
1121120711
1121120426

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL

CALLAO
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES

Curso: PERITAJE CONTABLE JUDICIAL

Profesor: MBA CPC EDUARDO LAMA MARTINEZ
Integrantes:

2015

1
CONTENIDO
I.

PRESENTACIN........................................................................................ 1

II.

INTRODUCCIN........................................................................................ 2

III.

CONCEPTOS.......................................................................................... 3

INFORME LABORAL............................................................................... 3

LAS PRUEBAS EN MATERIA LABORAL:...................................................3

LAS PRESUNCIONES LEGALES COMO MEDIO DE PRUEBA EN EL

DERECHO LABORAL:.................................................................................... 5

NATURALEZA JURDICA DE LAS PRESUNCIONES:...................................6

VALOR PROBATORIO DE LAS PRESUNCIONES LEGALES:.......................8

IV.
V.

INFORME PERICIAL EN MATERIA LABORAL..........................................11

CONCLUSIONES...................................................................................... 17

1
I.

PRESENTACIN

II.

III.

En nuestro ordenamiento jurdico laboral las presunciones legales

revisten el valor de una necesidad social que busca darle mayor
proteccin al trabajador, en el sentido de liberarlo de la carga de la
prueba de los hechos sobre los cuales fundamenta la ley esa
presuncin, pasando la carga de la prueba a la otra parte, el empleador,
que es quien tiene la mayor parte de las pruebas en virtud
del poder de direccin que le otorga la ley en el contrato de trabajo y por
ser el propietario de los medios de produccin.

IV.

Estas presunciones operan as, en virtud de que la carga de la prueba

se desplaza al empleador demandado, por aplicacin de la segunda
parte del artculo 1315 del cdigo civil, que establece: recprocamente, el
que pretende estar libre de una obligacin debe de justificar el pago o el
hecho que ha producido la extincin de su obligacin.

V.

Ello es ms notorio con respecto a aquellos hechos que se establecen

por medio de la documentacin que l est obligado a llevar, registrar y
conservar durante la ejecucin del contrato de trabajo y que a la vez
constituyen obligaciones a cargo del empleador de cara a las
autoridades administrativas de trabajo en su funcin verificadora de que
la norma de trabajo se observen mnimamente.

VI.

El derecho del trabajo tiene sus propios fines, el bienestar humano y

la justicia social; las presunciones legales constituyen un medio de
prueba fundamental para la proteccin de los derechos de los
trabajadores, siendo esto el propsito perseguido por la norma laboral,
por eso podra justificarse la existencia y anlisis de algunas
particularidades propias del tema del presente trabajo.

VII.

En ese sentido, las presunciones legales en nuestro ordenamiento

jurdico, son una excepcin a la regla general del derecho comn, actor
incumbit probatio por efecto de reus excipiendo fit actor, donde se
establece un desplazamiento del objeto de la prueba, implicando formas
impuesta al juez laboral de razonar, que llevan a deducir como cierto un
hecho en justicia que no est probado por el demandante, a partir de la
existencia de otros hechos que se toman como indicios de aquel.

VIII.

Por eso se entiende que las presunciones legales en materia laboral,

constituyen una aplicacin particular de la regla general de derecho
comn, actor incumbit probatio, que traducido atribuye al que reclama la
ejecucin, el debe probarla, sin menospreciar el carcter protector
del derecho laboral que nos hace suponer que cada una de
sus normas esconde un fin no confesado, proteger al trabajador.

IX.
X.

INTRODUCCIN

2
XI.

XII.

Toda empresa en ciertos momentos de su existencia se ver afectada

por algn tipo de crisis. De estas circunstancias saldr fortalecida la que
es capaz de superarla; el resto sucumbir o se le dificultar
enormemente la sobrevivencia.

XIII.

En pocas de crisis financieras y econmicas, las empresas,

particularmente sus propietarios y los gerentes, tienen que demostrar
sus habilidades para superar la difcil situacin, por supuesto que esto
implica utilizar mucha creatividad y fundamentarse en el respeto a los
derechos humanos de los trabajadores y en la legislacin laboral.

XIV.

Las empresas latinoamericanas, frecuentemente se ven forzadas a

desarrollar sus operaciones enfrentando muchas adversidades; algunas
de ellas derivadas de decisiones econmicas adoptadas por los
gobiernos de turno, las cuales son malas adaptaciones de las
experiencias de otros pases aplicadas errneamente a los entornos de
cada pas.

XV.

Estar en crisis es un estado que las empresas tienen que estar

dispuestas a asumir. Tratar de sobrevivir a las crisis y descubrir que se
debe hacer es una decisin obligada para que la prxima vez no afecte
del mismo modo.

XVI.

3
XVII.

CONCEPTOS

INFORME LABORAL
XVIII.

XIX.
Un informe laboral es un documento que es utilizado en las
empresas para conocer la situacin de un trabajo en particular, o las
actividades que ha realizado un empleado durante un tiempo
determinado.
XX.
Las empresas utilizan este documento de dos formas, para
conocer las actividades que han sido realizadas por el empleado en un
perodo de tiempo determinado, es un informe laboral peridico y
principalmente es realizado por los jefes o directores de rea para
presentar
en
las
reuniones
anuales
de
resultados.
Tambin puede ser solicitado a un empleado en particular para conocer
sus actividades en determinado proyecto y la situacin del mismo.
En el informe laboral se describen los objetivos que se marcaron al inicio
del perodo y las actividades realizadas por el empleado, los trabajos
elaborados y las acciones a seguir.
LAS PRUEBAS EN MATERIA LABORAL:
XXI.

XXII.
La prueba es la demostracin de la verdad de un hecho afirmado
por una de las partes en una instancia que es negada por la otra, esta
constituye un medio eficaz en la vida jurdica, puesto que se puede
afirmar que sin su existencia el orden jurdico sucumbira a la ley del ms
fuerte, dado que no seria posible la solucin de ningn caso.
XXIII.

Esta es un deber jurdico para obtener el mximo convencimiento

de la verdad y la legitimidad en la administracin de la justicia.

XXIV.
La prueba es el medio ideal mediante el cual se demuestra la
verdad de los hechos y se establece la existencia del derecho, siendo a
travs de ellas que las partes pueden fundamentar sus alegatos y
peticiones en un determinado proceso.
XXV.
En el mbito del derecho laboral se impone descubrir lo que
ocurri efectivamente en la realidad, la prueba es la mayor garanta de
las partes en un juicio su eficacia consiste en la importancia que le da el
juzgador al evaluarla por medio de la apreciacin, la aplicacin de
la lgica, inferencia y del cotejo o relaciones con la dems pruebas
permitindoles a las partes la facultad de aportarlas.
a) Concepto:
XXVI.

Prueba "es la demostracin de la existencia de un hecho

material o de un acto jurdico, en las formas admitidas por la ley.
Probar "es sinnimo de ensayar, comprobar, experimentar,
intentar, tantear, demostrar, evidenciar, justificar, convencer,

captar, gustar, saborear, paladear, libar, gozar". En ese orden de

ideas nos permitimos entender la prueba como todo medio capaz
de permitir a la parte demandante demostrar la validez de
su demanda, o que permita a la otra destruir los alegatos de la
contraria.
XXVII.

Dada esta definicin se puede afirmar que las pruebas no

son ms que los hechos que ocurren entre las partes en su
relacin como individuo en la sociedad y cuando surge diferencia
esta son dirimida en justicia quien determina la veracidad o
falsedad de los hechos por medio de ellas.

b) Los medios de pruebas en el derecho del trabajo:

XXVIII.

Existe una gran similitud entre los medios de prueba del

derecho comn y los medio de prueba del derecho laboral. Pero
en el derecho del trabajo predominan los principios de libertad de
prueba y el de disponibilidad de las pruebas el primero consiste
en que las partes pueden aportar las pruebas de los hechos por
cualquier medio y el segundo establece mediante la ley quien est
obligado a aportar las prueba de donde se establecen las
presunciones legales en el rgimen de las prueba en materia
laboral, que en gran parte originan una inversin en la carga de la
prueba a favor del trabajador.

XXIX.

En nuestro ordenamiento jurdico los medios de prueba se

establecen con la finalidad de que el juez laboral pueda esclarecer
la realidad de los hechos y as lograr una mejor aplicacin de la
justicia.

XXX.

El artculo 541 del cdigo de trabajo establece que la

existencia de un hecho o un derecho contestado en todas las
materias relativas a los conflictos jurdicos, pueden establecerse
por los siguientes modos de pruebas:

1- Las actas autnticas o las privadas

2- Las actas y registro de las autoridades administrativas de
trabajo,
3- Los libros libretas, registros y otros papeles que las leyes o
los reglamentos de trabajo exijan a empleadores o
trabajadores
4- El testimonio
5- Las presunciones del hombre
6- La inspecciones directa a lugares y cosas
7- De los informes periciales
8- La confesin
9- El juramento.
XXXI.
XXXII.

Estos medios de prueba no son limitativos, sino

enunciativos, ya que existen otras disposiciones que permite

comprobar que las partes pueden probar en el proceso laboral,

por cualquier medio, los hechos que justifiquen sus pretensiones.
XXXIII.

La ley de manera expresa establece que, en materia de

derecho laboral, los jueces gozan de un poder soberano de
apreciacin en el conocimiento de estos modos de pruebas.
Las disposiciones del principio constituye la base fundamental del
derecho probatorio en materia laboral ya que este le permite a las
partes demostrar sus alegatos en virtud de los hechos ocurrido en
una relacin laboral, en la cual el juez laboral est sometido a
darle ms valor a las pruebas de los hechos que a los documento.

XXXIV.
XXXV.
El contrato de trabajo es un contrato realidad, que hace que
los hechos sean lo que determinen la naturaleza del contrato y no
lo que se expresa en un documento.
LAS PRESUNCIONES LEGALES COMO MEDIO DE PRUEBA EN EL
DERECHO LABORAL:
XXXVI.

XXXVII.

Las presunciones se establecen como una excepcin a los unos

probando es decir la carga de la prueba, expresin latina del principio
jurdico que seala quien est obligado a probar un determinado hecho
antes los tribunales.

XXXVIII.

Estas operan como prueba plena a favor de una de las partes en un

juicio, el trabajador que normalmente se encuentra en una presuncin
defensiva, ya que la ley en virtud de que la prueba no se encuentran en
su poder obligar al que la tiene aportarla, es por esto la necesidad de
establecer presunciones en lgica con la seguridad jurdica especfica
que derivan directamente de la ley.

XXXIX.

En materia laboral el legislador procurando el equilibrio entre las partes

intervinientes en el contrato de trabajo, ha establecido una series de
presunciones, queriendo lograr el equiparamiento de ambas partes en
un plano de igualdad jurdica, liberando a unas de las partes de aportar
las pruebas, traspasando esta obligacin a la otra.
a) El objeto:

XL.
Este consiste en la exoneracin a una de las partes
de responsabilidad de probar un hecho en justicia, liberando as unas de
ellas (el trabajador) de la carga de las pruebas de ciertos hechos
relativos al contrato de trabajo, en virtud de que las mismas (las
pruebas), se encuentran en mano del empleador. Y as contribuir al
principio de igualdad en justicia.
b) Efecto:

XLI.

El legislador laboral lo que busca es obligar a la parte que tiene la

prueba aportarla en justicia para establecer la verdad de los hechos.

XLII.

Dada la particularidad de disponibilidad de medios de pruebas

que posee el empleador en el contrato de trabajo y el poder de direccin
que se le otorga es a este que le corresponde aportar las pruebas en
justicia de los documentos que l est obligado a comunicar registrar, y
conservar.

XLIII.

En ese orden de ideas es al empleador que les corresponde

aportar las pruebas de los hechos que estn bajo su responsabilidad, en
virtud de que la ley le ha otorgado esa facultad de que las pruebas
reposen en sus manos.

NATURALEZA JURDICA DE LAS PRESUNCIONES:

XLIV.

XLV.
En la actualidad nuestro ordenamiento jurdico solo hace mencin
de manera expresa a las presunciones del hombre como un modo de
prueba mientras que las presunciones legales han sido reguladas de
manera dispersa a travs de todo el cdigo de trabajo de forma implcita,
el cdigo de trabajo no la define, ni tampoco le dedica de manera
expresa ningn ttulo, capitulo, seccin o prrafo como lo hace el
derecho comn, en consecuencia las definiciones y algunas condiciones
del derecho civil se aplican de manera supletoria en nuestra materia.
XLVI.
En principio la prueba en justicia incumbe a quien afirma no a
quien niega pero como el trabajador no est obligado ante la ley a
comunicar, conservar, y registrar los documentos que se originan fruto
de la relacin de trabajo con su empleador, no es lgico que para una
sana y verdadera justicia sea la parte que no tiene la prueba que deba
aportarlas.
XLVII.

La presuncin supone esa operacin, intelectual del juez laboral,

que partiendo de un hecho que se tiene como cierto, fija la existencia de
otro hecho, teniendo en cuenta los nexos que unen ambos. Es aquella
actividad de inferencia del juzgador en virtud de la cual da por probado
un hecho en la relacin de trabajo entre las partes, a partir de la prueba
de otro plenamente acreditado debido a la existencia de un nexo lgico
existente entre ambos hechos.
1.

TIPOS DE PRESUNCIONES:

XLVIII.

El cdigo civil, establece, desde el punto de vista de

la autoridad que se le atribuye, dos categoras de presunciones
legales, que son: juris tantum y juris et de jure.
El inters de distinguir las presunciones legales en juris tantum y
juris et de jure, radica en el hecho de que la primera se conocen
porque el precepto legal que la contienen suelen incluir una
expresa mencin sobre la admisibilidad de la prueba tendente a
desvirtuarla por todos los medios, mientras que la segunda no

admite la prueba en contrario es decir deniega la accin en

justicia, el carcter irrefragable de la presuncin juris et de jure
obedece a la necesidad, impuesta por el principio de favor, de
convertir en verdad legal indiscutida el hecho difcil o imposible de
probar.

Juris Tantum.
XLIX.

Las presunciones simple o relativas, llamada juris

tantum, son la que la ley mantiene mientras no se produzca
prueba en contrario, es decir estas pueden ser combatida
por todos los medios de pruebas. Estas presunciones
desempean un papel importante en toda deliberacin
practica por lo que su funcin en el derecho del trabajo
cobra relevancia especial, por que fuerzan a tomar algo
como verdadero bajo determinados supuestos en virtud de
las cuales se infiere un hecho controvertido a partir de
ciertos hechos bsicos ya establecidos.

Juris et de Jure
L.
Las presunciones llamada irrefragables o absoluta,
juris et de jure, son aquellas contra las cuales no se admite
prueba en contrario, est prohibido probar la existencia de
la consecuencia que la ley deduce de un hecho conocido.
Esta no admite ninguna prueba contra la presuncin de la
ley cuando sobre el fundamento de esta presuncin, anula
ciertos actos o deniega la accin en justicia.
2. FUNDAMENTO:
LI.

La existencia de presunciones en el cdigo de trabajo

proviene de la facultad que tiene el legislador de crearlas cuando
son razonable y responden a la leyes de la lgica y con el fin que
persigue de darle la importancia de exonerar a una de las partes
de aportar las pruebas en un litigio.

LII.

El fundamento lgico de las presunciones reside en el

desplazamiento de la carga de la prueba eximiendo al trabajador y
obligando al empleador a aportarlas por la dificultad que tiene el
trabajador en vista de que la misma no se encuentra en su poder
encontrndose
la
misma
en
mano
del
empleador.
Estas han sido establecidas en derecho del trabajo por las formas
y condiciones en que se realizan los contratos de trabajo por su
informalidad y el trabajo como medio de subsistencia de los
trabajadores y por el nivel de inferioridad en que se encuentra el
trabajador para pactar la relacin de trabajo con el empleador.

Informalidad:

LIII.

Nuestra ley laboral no exige formalidades para la existencia

y validez del contrato de trabajo, el contrato de trabajo es un
contrato consensual, no es un contrato solemne, es un contrato
que se forma mediante el simple consentimiento de las partes
por el mero acuerdo de voluntades independientemente de su
forma.

LIV.
Las presunciones legales en el derecho del trabajo surgen
a raz del carcter informal que se le daba a las relaciones entre
trabajadores y empleadores, fruto de esa relacin es que surge
la necesidad de proteger a una de las partes a travs de
mecanismo o medio que puedan demostrar la existencia del
contrato de trabajo y los hechos que surgen fruto de esa
relacin.
LV.
La falta de proteccin laboral es la que ha permitido la
creacin de las presunciones como garanta a los trabajadores
en su relacin de trabajo en una economa informal plateando
dificultades, dado a que puede ser muy arduo en determinar en
qu caso existe una relacin de trabajo. Por lo general no se
pone en duda la condicin del trabajador, pero puede ocurrir que
se haya concedido al trabajador un amplio margen de autonoma
y ese solo factor puede generar un elemento de duda acerca de
cul es el verdadero estatus del empleado.
LVI.

Es en ese sentido que las presunciones juega un papel

importante en la relacin de trabajo ya que esta le permite al
juzgador darle el carcter correcto a la relacin de trabajo
determinando por medio de los hechos establecer la existencia
de otros hechos para determinar a quin le corresponde el
derecho.

El trabajo como medio de subsistencia:

LVII.

El trabajo es una condicin esencial para la subsistencia

del hombre siendo la actividad productiva, pero tambin es el
resultado de esta actividad, convirtindose en una imperiosa
necesidad
humana.
El trabajo humano trasciende el crculo vital del hombre
individualmente considerado, beneficiando a la colectividad y al
universo mediante el producto del trabajo y las condiciones de
trabajo en un lugar determinado, tienen indudable repercusin
sobre el resto del mundo.

VALOR PROBATORIO DE LAS PRESUNCIONES LEGALES:

LVIII.

LIX.

Las existencia de presunciones absolutas y relativas son

instrumento al servicio de la prueba, su utilizacin es discrecional para el
rgano administrativo y para el juez que ha de aplicar sus normas. Estas

presunciones cuando eximen a una de las partes de aportar las prueba,

a esta le corresponde demostrar la relacin de trabajo y la ley infiere de
ello la existencia del hecho presumido.
LX.

En el derecho del trabajo las presunciones juegan un papel

importante como medio de prueba en la cual dispensa de ella a una de
las parte en el proceso, esta le da un valor probatorio significante a la
parte que se beneficia con dicha presuncin.
En
el mbito del proceso laboral se imponen las presunciones al juzgador
para determinar lo que ocurri efectivamente poniendo en mano del juez
de trabajo un Conjunto de instrumentos que le servirn para hacer
prevalecer el fondo sobre la forma y de este modo poder encontrar la
verdad de lo sucedido.
Valor probatorio de las presunciones JURIS TANTUM .
LXI.
Las presunciones juris tantum en el derecho laboral tienen
un valor probatorio de vital importancia ya que esta dispensan
al trabajador de aportar las pruebas de los hechos relacionado
al contrato de trabajo. Por eso al trabajador le basta establecer
la prestacin del servicio personal para que se presuma la
existencia del contrato ser pues, el empleador quien deba
establecer lo contrario.
LXII.

Este
instituto
probatorio
permite
al
operador
jurdico laboral considerar cierta la realizacin de un hecho
mediante
la
prueba
de
otro
hecho
distinto
al presupuesto fctico de la norma cuyos efectos se pretendan,
debido a la existencia de un nexo que vincula ambos hechos o
al mandato contenido en nuestra norma laboral de presumir
esos hechos.
Para que las
presunciones
juris
tantum
tengan
un valor probatorio
la ley exige que entre el hecho demostrado y aquel que se trata
de deducir exista un enlace preciso mas o menos necesario
capaz de establecer la verdad real de ese hecho.

En el contrato de trabajo por tiempo indefinido.

LXIII.

Los contratos de trabajo en nuestra ley de acuerdo a su

duracin se clasifican en contrato de trabajo por tiempo
indefinido, por cierto tiempo, o para una obra
o servicios determinados. En ese orden de ideas estudiaremos
el valor probatorio de las presunciones juris tantum en el
contrato de trabajo por tiempo indefinido.

LXIV.
Para que se establezca por tiempo indefinido el contrato de
trabajo, este debe ser permanente, que tienda a satisfacer las
necesidades constantes de la empresa y que la labor prestada
sea continua al tenor de las disposiciones de los artculos 26,27
y 28 del cdigo de trabajo. Elementos que el juez laboral

10

tomara en cuenta para establecer la existencia del contrato por

tiempo indefinido.
Valor probatorio de las presunciones JURIS ET DE JURE.
LXV.
El valor probatorio de las presunciones juris et de juris es
igual a las de la presunciones juris tantum en virtud de que
ambas exonera a una de las partes de aportar pruebas de los
hechos relativos al contrato de trabajo, la diferencia radica en
que las primera no admiten prueba en contrario mientras que la
segunda pueden ser combatida por todos los medios de
pruebas.
LXVI.
Las presunciones absolutas forman parte del derecho
sustancial y no del derecho procesal, por que consisten en
verdadera normas jurdicas, mediante las cuales el legislador
atribuye a determinados hechos o actos, ciertas consecuencias
legales. Estas operan como prueba plena a travs de ella el
juzgador laboral no admite la prueba en contrario por que la
misma ley prohbe atacar el alcance de la presuncin o probar
la inexistencia del hecho presumido, pero nada impide que el
hecho que se invoca como antecedente no exista.
En la terminacin del contrato de trabajo .
LXVII.

LXVIII.

La terminacin son las diferentes causas que ponen fin al

contrato de trabajo, las presunciones juris et de jure juega un
papel importante como medio de prueba en virtud de que la ley
laboral establece como prueba plena ya que supone la vigencia
del contrato de trabajo si no se cumple determinado requisito
en el contrato de trabajo.

11
LXIX.

INFORME PERICIAL EN MATERIA LABORAL

LXX.
LXXI.
LXXII.
LXXIII.
LXXIV.
LXXV.
LXXVI.
LXXVII.
LXXVIII.
LXXIX.
LXXX.
LXXXV.
LXXXVI.
LXXXVII.

LXXXVIII.
LXXXIX.
XC.
XCI.

RESOLUCION N 00293 -2013-SERVIR/TSC-Primera SaIa

EXPEDIENTE LXXXI.
:
18350-2011-SERVIR/TSC
MARIA LUZ DIAZ BRAVO
IMPUGNANTE:LXXXII.
LXXXIII.
SUPERINTEN
ENTIDAD
:
DENCIA DE
TRANSPORTE TERRESTRE
DE PERSONAS, CARGA Y MERCANCIAS
LXXXIV.
DECRETO
LEGISLATO
REGIMEN
:
N1057 TERMINACION
DE LA
RELACION
DE
TRABAJO
CONCLUSION DE CONTRATO
MATERIA
:

SUMILLA.- Se declare infundado el recurso de apelacin interpuesto por la

seora MARIA LUZ DIAZ BRAVO contra el acto administrativo contenido
en la Carla N" 2:12- 20::J-SLITRAN/08 deI22 de septiembre de 2011,
emitido por la Direccin de la Oficina de Administracin
de la
Superintendencia
de Transporte Terrestre de Personas, Carga y
Mercancas,- por cuanto la decisin de la entidad de no renovar el
contrato suscrito bajo el rgimen laboral regulado por el Decreto
Legislativa N :J057, que vinculaba a las partes, no constituye un despido
arbitrario.
LIMA 19 DE MARZO DEL 2013

XCII.
XCIII.

ANTECEDENTES

XCIV.
1. Segn la informacin que obra en autos, la seora MARIA LUZ DIAZ
BRAVO, en adelante la impugnante, prest servicios, bajo la
modalidad del contrato administrativo de servicios regulado por el
Decreto Legislativo N 1057, a la Superintendencia de Transporte
Terrestre de Personas, Carga y Mercancas, en adelante la
SUTRAN, hasta el da 30 de septiembre de 2011.
XCV.
XCVI.
2. Con Carta N 212-2011-SUTRAN/08', del 22 de septiembre de
2011, la
S UTRAN Comunica a la impugnante su decisin de
no renovar el contrato regulado por el Decreto Legislativo N1057,
cuya vigencia era hasta el 30 de septiembre de 2011, en virtud del
literal h) del numeral 13.1 del artculo 13del Reglamento del
Decreto Legislativo N 1057, aprobado por Decreto Supremo N 0752008-PCM'.
XCVII.
XCVIII.
XCIX.
C.
TRAMITE DEL RECURSO DE APELACION
CI.
CII.

CIII.

3. El 28 de septiembre de 2011, la impugnante interpuso recurso de

apelacin contra el
acto administrativo contenido en la Carta
N 212-2011-SUTRAN/08, argumentando l o siguiente:

CIV.

Ha prestado servicios de forma ininterrumpida desde el 22 de

noviembre de 2007 realizando un trabajo de naturaleza
permanente, subordinada, con un horario de trabajo y una
remuneracin hasta el momento de su despido arbitrario.
CV.
Su despido no tiene sustento legal alguno y atenta contra el
derecho de la libertad de trabajo.
CVI.
Se ha vulnerado lo establecido en el numeral 5.2 del artculo
5 del Reglamento del Decreto Legislativo N 1057, aprobado por
Decreto Supremo N 075-2008-PCM, modificado por Decreto
Supremo N 065-2011-PCM, respecto a que se le deb correr
traslado de la decisin de poner fin a su relacin laboral.
CVII.
4. Mediante Carta N 38-2011-SUTRAN/08.01 y Oficio N061-2012SUTRAN/08, la Jefatura de la Unidad de Personal y la Direccin de
la Oficina de Administracin de la SUTRAN, respectivamente,
remitieron al Tribunal el recurso de apelacin interpuesto por la
impugnante, as como los antecedentes del acto impugnado.

CVIII.
CIX.
CX.
ANALISIS
CXI.
CXII.
De la competencia del Tribunal del Servicio Civil
CXIII.
De conformidad con el artculo 17- del Decreto Legislativo N-
1023', modificado por la tercera disposicin complementaria final de la ley
nmero N29951.
CXIV.
CXV.
Tribunal tiene por funcin la resolucin de controversias individuales
que se susciten at interior del Sistema Administrativo de Gestin de
Recursos Humanos, en materia de acceso al servicio civil, evaluacin y
progresin en la carrera, rgimen disciplinario, y terminacin de la relacin
de trabajo; siendo la ltima instancia administrativa.
5. En tal sentido, p o r ser el Tribunal el nico rgano que resuelve la
segunda y ltima instancia administrativa en va de apelacin en las
cuatro (4) materias antes indicadas, con la resolucin del presente
caso asume dicha competencia, pudiendo ser sus resoluciones
impugnadas solamente ante el Poder Judicial.
CXVI.
CXVII.
6. Se advierte que el recurso de apelacin suscrito por la
impugnante:

CXVIII.
CXIX.

(i) Ha sido interpuesto despus del

15 de enero de 2010.
(ii) Ha sido interpuesto dentro del plazo de los quince (15)
das de notificado el acto materia de impugnacin,
conforme lo dispone el artculo 17- del Reglamento del
Tribunal, aprobado por Decreto Supremo N 008-2010PCM.
(iii) Cumple formalmente con los requisitos de admisibilidad
previstos
en
el artculo 18- del Reglamento del
Tribunal.
CXX.
7. Considerando que es deber de todo rgano decisor, en cautela del
debido procedimiento, resolver la controversia puesta a su
conocimiento segn el mrito de t actuado; y, habindose procedido
a la valoracin de los documentos y actuaciones que obran en el
expediente, corresponde en esta etapa efectuar el anlisis jurdico del
recurso de apelacin.
CXXI.
CXXII.
CXXIII.

Sobre la decisin de la entidad de no renovar el contrato

administrativo de servicios que vinculaba a las partes

8. De la revisin del recurso de apelacin interpuesto por la

impugnante, se aprecia que su pretensin est referida a que se
revoque la decisin de la entidad de no renovar el contrato suscrito
bajo el Decreto Legislativo N 1057 que vinculaba a las partes, por
cuanto, a su criterio, se trata de un despido arbitrario.
CXXIV.
9. Con relacin a la proteccin contra el despido arbitrario establecido
en el artculo 27- de la Constitucin Poltica del Estado, el Tribunal
Constitucional (TC) ha sefiialado en la Sentencia emitida en el
Expediente N- 03818-2009-PA/TC que este derecho tambin resulta
de aplicacin al rgimen laboral regulado por el Decreto Legislativo
N- 1057. Sin embargo, el TC ha precisado que ...Ia solucin de
reposicin desnaturalizara la esencia especial y transitoria del
contrato administrativo de servicios, por cuanto los contratos de trabajo
en este rgimen.
7
CXXV.
Son a plazo determinado y no a plazo indeterminado
concluyendo que ...al Rgimen laboral especial del contrato
administrativo de servicios no Ie resulta aplicable el rgimen
procesal de eficacia restitutoria (readmisin en el empleo), sino
nicamente el rgimen procesal de eficacia restituida
(indemnizacin).
10. De acuerdo con lo resuelto por el TC, at gozar los trabajadores bajo
el rgimen del Decreto Legislativo N- 1057 de proteccin ante un
despido arbitrario, su relacin laboral especial con las entidades
pblicas empleadoras solamente puede finalizar o terminar por alguna
causal expresamente establecida en la citada norma o en su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N" 075-2008-PCM;
correspondiendo en caso se produjera un despido arbitrario o
injustificado el pago de la correspondiente indemnizacin conforme a
las disposiciones establecidas en el Reglamento del Decreto
Legislativo N- 1057 y la interpretacin efectuada.
CXXVI.
11. Por otro lado, de conformidad con el texto del literal h) del
numeral
13.1 del articulo 13- del Reglamento del Decreto
Legislativo N- 1057, vigente at momento de la extincion del plazo
del contrato de la impugnante, la relacin laboral bajo el referido
rgimen se puede extinguir, entre otros, por Vencimiento del
plazo.
CXXVII.
CXXVIII.
12. En el presente caso, de la revisin de los documentos que obran en
el expediente se aprecia que la impugnante, at momento del trmino
de su vinculo juridico con la SUTRAN, tenia una relacin de
naturaleza laboral especial regulada por el Decreto Legislativo N
1057; la misma que estuvo vigente hasta el 30 de septiembre de
2011 conforme se establece en la Carta N 212-2011-SUTRAN/08.

CXXIX.
CXXX.
0
13. Al respecto, en reiterada jurisprudencia' el TC ha sealado que el
rgimen regulado por el Decreto Legislativo N 1057, constituye una
relacin laboral a plazo determinado, que culmina at vencer el plazo
de duracin del contrato, to cual constituye una forma de extincion
de la relacion conforme at literal h) del numeral 13.1 del articulo 13
del Reglamento del Decreto Legislativo N 1057.
CXXXI.
14. En relacin at argumento de la impugnante de que no se dio
cumplimiento a to establecido en el numeral 5.2 del articulo 5 del
Reglamento del Decreto Legislativo N 1057, aprobado por Decreto
Supremo N 075-2008-PCM, modificado por Decreto Supremo N
065-2011-PCM, respecto a que se Ie debi correr traslado de la
decisin de poner fin a su relacin laboral; debe indicarse que la
Direccin de la Oficina de Administracin de la SUTRAN inform con
fecha 23 de septiembre de 2011 a la impugnante, mediante la Carta
N 212-2011-SUTRAN/08, la decision de no renovar el contrato
admini5trativo de servicios suscrito con ella que tenia vigencia hasta el
30 de septiembre de 2011, conforme consta de la rdbrica de la
impugnante en la referida carta. Es decir, si bien la entidad, cumpli
con informarle a la impugnante que no se Ie renovaria el contrato
administrativo de servicios au vigente, no Io hizo con una anticipacin
no menor de cinco (5) dias hbiles previos at vencimiento del
contrato, conforme a to establecido en el numeral 5.2 del articulo 5"
del Reglamento del Decreto Legislativo N 1057.
CXXXII.
15. Al respecto, la finalidad de la disposicin referida en el numeral
precedente, busca una gestin ptima de los contratos administrativos
de servicios, a la vez de otorgar certeza a la contratada, en este caso
la impugnante, sobre la continuacin o no de su relacin contractual
con la SUTRAN; y en esa lnea, el incumplimiento del plazo mnimo
establecido para tal efecto acarrea responsabilidad administrativa,
pero no afecta la vigencia del contrato por vencer, esto es, no
determina que ste se prorrogue o renueve automticamente ni obliga
a la entidad a prorrogarlo o renovarlo". Por to tanto, el hecho de que la
Direccin de la Oficina de Administracin de la SUTRAN haya
comunicado a la impugnante la decisin de no renovarle el contrato
administrativo de servicios sin la anticipacin debida no invalida dicha
decisin que se encuentra amparada en to establecido en el literal h)
del numeral 13.1 del artculo 13del Reglamento del Decreto
Legislativo N 1057, que recoge como supuesto de extincin del
contrato referido el vencimiento de su plazo.
CXXXIII.

16. En consecuencia, a criterio de esta SaIa, la relacin laboral que

mantena la impugnante con el SUTRAN finaliz por vencimiento del
plazo del contrato, causal prevista en el Decreto Legislativo N 1057 y
en su reglamento; la cual no es ni tiene la misma naturaleza jurdica de
una resolucin arbitraria del contrato, razn por la cual no
corresponde pago de indemnizacin ni, tanto menos, reposicin en el
empleo, por los fundamentos expresados en la presente resolucin.
CXXXIV.
CXXXV.
17. Por otro lado, de conformidad con el texto del literal h) del
numeral 13.1 del artculo 13- del Reglamento del Decreto
Legislativo N- 1057, vigente at momento de la extincin del plazo
del contrato de la impugnante, la relacin laboral bajo el referido
rgimen se puede extinguir, entre otros, por Vencimiento del plazo
del
CXXXVI.
CXXXVII.
CXXXVIII.

CXXXIX.

18. En el presente caso, de la revisin de los documentos que obran en

el expediente se aprecia que la impugnante, at momento del trmino
de su vnculo jurdico con la SUTRAN, tena una relacin de
naturaleza laboral especial regulada por el Decreto Legislativo N
1057; la misma que estuvo vigente hasta el 30 de septiembre de
2011 conforme se establece en la Carta N 212-2011-SUTRAN/08.
19. Al respecto, en reiterada jurisprudencia el TC ha sealado que el
rgimen regulado por el Decreto Legislativo N 1057, constituye una
relacin laboral a plazo determinado, que culmina at vencer el plazo
de duracin del contrato, lo cual constituye una forma de extincin
de la relacin conforme at literal h) del numeral 13.1 del artculo 13
del Reglamento del Decreto Legislativo N 1057.

CXL.
20. En relacin al argumento de la impugnante de que no se dio
cumplimiento a lo establecido en el numeral 5.2 del artculo 5 del
Reglamento del Decreto Legislativo N 1057, aprobado por Decreto
Supremo N 075-2008-PCM, modificado por Decreto Supremo N
065-2011-PCM, respecto a que se debi correr traslado de la
decisin de poner fin a su relacin laboral; debe indicarse que la
Direccin de la Oficina de Administracin de la SUTRAN inform con
fecha 23 de septiembre de 2011 a la impugnante, mediante la Carta
N 212-2011-SUTRAN/08, la decisin de no renovar el contrato
admini5trativo de servicios suscrito con ella que tena vigencia hasta
el 30 de septiembre de 2011, conforme consta de la rbrica de la
impugnante en la referida carta. Es decir, si bien la entidad, cumpli
con informarle a la impugnante que no se Ie renovara el contrato

administrativo de servicios an vigente, no Io hizo con

una
anticipacin no menor de cinco (5) das hbiles previos at
vencimiento del contrato, conforme a l o establecido en el numeral 5.2
del artculo 5" del Reglamento del Decreto Legislativo N 1057".
CXLI.

CONCLUSIONES

CXLII.

CXLIII.
CXLIV.

El Contrato Administrativo de Servicios (CAS), regulado por el

Decreto Legislativo N 1057, sus normas reglamentarias y
complementarias, conforme el suscrito lo ha sealado en diversas
oportunidades', constituye una frmula alternativa a un fenmeno
propio de la realidad en la que se desenvuelven un numeroso grupo
de personas al servicio del Estado. Frente a ello, el Estado ha
planteado una frmula alternativa, transitoria y no convencional at
rgimen de contratacin a travs de los servicios no personales.
Las mencionadas crticas y comentarios contrarios a la vigencia del
rgimen del CAS, no se han quedado en el mero diagnstico, sino
que inclusive, han dado lugar a la interposicin de una demanda de
inconstitucionalidad contra dicho rgimen contractual, ante el Tribunal
Constitucional.
Se advierte adems, que los sucesivos gobiernos democrticos del
pas, desde la dcada de los 80 en adelante, han desarrollado
diversos esfuerzos bajo distinta denominacin e intensidad, para
reformar el rgimen del empleo pblico en el pas; siendo el CAS
una alternativa realista frente a aquellas propuestas, que en forma
irresponsable, pretendan generar una incorporacin en las planillas
del Estado sin ninguna consideracin previa de la legalidad o no, del
acceso del personal del Estado.
En relacin al primer grupo, que en orden cronolgico en realidad, es el
segundo, puede admitirse las crticas y comentarios respecto a por qu
no otorgar a dichas personas todos los beneficios laborales que si
tienen otros trabajadores del Estado sujetos, ya sea, at rgimen laboral
privado o pblico; por cuanto respecto de ellos, habran supuestos en
los que se ha seguido un procedimiento de seleccin, especficamente
regulado en los artculos 3- y 4- del Reglamento del Decreto
Legislativo N- 1057, aprobado por el Decreto Supremo N- 075-2008PCM.
No obstante, respecto el segundo grupo de personas bajo anlisis, de
ninguna forma debera considerrseles trabajadores del Estado, por
cuanto ellos no fueron sujetos de una evaluacin previa con los
requisitos legales exigidos, especficamente sin someterse a un
concurso pblico de mritos, con lo cual queda claro la discrepancia
que se tiene con lo sealado por el Tribunal Constitucional.

CXLV.