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DO ACESSO JUSTIA AO IDOSO


LUCIANA MARLIA DA COSTA1
SNIA DE OLIVEIRA 2
RESUMO
O presente artigo tem por escopo apresentar a preocupao do acesso justia
ao idoso, pois tal desiderato se faz necessrio na medida em que uma realidade
est bem presente - o envelhecimento da populao mundial. Uma sociedade
democrtica deve estar atenta, no somente, aos jovens, aos adultos, mas
tambm aos idosos, por isso, deve contemplar a eles especial ateno no que
concerne o acesso ao Poder Judicirio, uma vez que, atualmente, fazem parte
de uma populao economicamente ativa, que cada vez mais demanda
produtos e servios especializados, cabendo assim, viabilizar meios a fim de
que possa ser atingido de maneira uniforme o bem pretendido, e ainda, tutelar
seus interesses e oferecer condies para um envelhecimento digno e
merecido. O trabalho defende a acesso justia ao idoso, visando preservar
seus direitos inerentes a sua condio especial, sobretudo, no somente o
acesso justia, bem como a efetividade da prestao jurisdicional.

Palavras-Chave: Idoso - Poder Judicirio - Acesso Justia


1. INTRODUO
Ser abordado, no decorrer do presente artigo, as formas como os
Poderes da Unio implementa os meios capazes a satisfazer, concretizar o
direito constitucional do acesso justia no que concerne ao idoso.

1 Graduada no Curso de Direito FEATI Faculdade de Educao, Administrao e


Tecnologia de Ibaiti e Ps Graduanda do Curso Processo Civil - UNINTER.
2 Mestranda em Direito na PUC/PR. Especialista em Direito Criminal pela Unicuritiba.
Especialista em Direito do Trabalho pelo Centro Universitrio UNINTER. Graduada em
Direito pela PUC -PR. Advogada atuante nas reas trabalhista e cvel. Professora
Orientadora de TCC no Centro Universitrio UNINTER

Considerando a crescente populao idosa, faz-se necessrio que


polticas pblicas, bem como demais acessos para se ter uma vida digna, assim
como o fator idade avanada, outras questes no pode passar despercebidas
como suas dificuldades fsicas e demais situaes que ocorrem no dia a dia
dessas pessoas.
Ao seu turno, o acesso justia a pessoa idosa, no diz respeito apenas
aos princpios constitucionais elencados, como a inafastabilidade do Poder
Judicirio, mas tambm ao prprio acesso em prdios e reparties deste
Poder.
Ainda, nesse sentido, coube ao Ministrio Pblico a funo precpua de
resguarda, concretizar, assim como tutelar os seus direitos, lhe conferindo o
mister de guardio dos interesses dos idosos.
H vrias legislaes vigentes que preservam os direitos concebidos aos
idosos, destacando-se o Estatuto do Idoso Lei n 10.741/2003; a Poltica
Nacional do Idoso (Lei n 11.551/2007).
Diante desse contexto, ao Judicirio com o seu poder-dever de solucionar
os conflitos existentes, lhe coube a tarefa de julgar com prioridade os processos
que tramitam em que a pessoa idosa for parte.
Assim como a criao de varas especializadas e exclusivas do idoso (art.
70, Lei 10.741/2003), so algumas das formas destinadas a garantir o referido
acesso.
Nessa toada, tem-se em mente que o acesso Justia pessoa idosa vai
alm, trata de um complexo de aes voltadas consecuo final do Estado
Democrtico de Direito, qual seja, o bem comum.
2. DOS HIPOSSUFICIENTES E DOS IDOSOS
Quanto capacidade jurdica pessoal, h uma ligao direta com as
vantagens de recursos financeiros, desigualdades educacionais, alm do meio e
status social, um conceito muito mais rico e de crucial importncia na
determinao da acessibilidade da justia, deste modo, muitas barreiras

precisam ser superadas pessoalmente, antes que um direito possa ser


efetivamente reivindicado atravs do Poder Judicirio.
Geralmente as classes sociais economicamente mais fracas nem
reconhecem a existncia de um direito juridicamente exigvel e, ainda, seguindo
nessa lgica, afeta principalmente hipossuficientes no que tange os conflitos que
envolvem direitos.
Com base nos estudos de Capelletti e Garth, fica evidente que as
organizaes, as pessoas de um nvel social mais elevado tm mais vantagens
em relao aos de uma classe menos favorecida. Neste sentido:
Um exame dessas barreiras ao acesso, como se v, revelou um
padro: os obstculos criados por nossos sistemas jurdicos so mais
pronunciados para as pequenas causas e para os autores individuais,
especialmente os pobres; ao mesmo tempo, as vantagens pertencem
de modo especial aos litigantes organizacionais, adeptos do uso do
sistema judicial para obterem seus prprios interesses. (CAPELLETTI
e GARTH, 2002, p. 11).

Outro ponto relevante a ser observado a dificuldade no custeio das


despesas judiciais, fica de um lado a frustrao dos menos desprovidos e, do
outro, a satisfao das pessoas que fazem parte de uma classe social mais
abastada, que sempre podero alcanar seus objetivos, pois neste caso tem o
meio necessrio para garantir as custas processuais e seguindo o trmite
processual. Inegavelmente, a possibilidade de acesso Justia no
efetivamente igual para todos, visto as desigualdades econmicas, sociais,
culturais, regionais, etrias, mentais.
No tocante ao idoso, necessrio, se faz, num primeiro momento sua
defini-lo, segundo o Estatuto do Idoso, em seu artigo 1, a pessoa idosa
aquela que possui idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos. Diante de tal
premissa deve observar-se que o legislador adotou um critrio cronolgico para
tal fim.

Outro ponto relevante que deve ser destacado que h diferena entre
uma pessoa idosa e uma pessoa senil, nesse sentido Felix leciona:
O idoso a pessoa com idade igual ou superior a sessenta anos. A
senilidade, por sua vez, apesar de estar relacionada ao processo de
envelhecimento no , necessariamente, inerente a todos os idosos.
Senilidade est relacionada a um declnio ou diminuio da capacidade
fsico-mental (envelhecimento patolgico), que pode, inclusive, levar o
idoso condio de incapaz por interdio)... (FELIX, 2012, p. 16)

Dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatsticas revela que cerca


de 10,8%

populao do pas idosa, ou seja, acima de sessenta anos.

Segundo Felix (2012, p. 22) Em 2050, o mundo ter 2 bilhes de idosos


segundo estimativas da Organizao Mundial de Sade (OMS). Mais de 80%
deles estaro vivendo em pases como o Brasil.
Diante disso, salutar, que h uma ateno especial voltada aos idosos. O
envelhecimento populacional um fenmeno mundial crescente que progride
em velocidades diferentes de acordo com o estgio de desenvolvimento
econmico dos diversos pases.
A probabilidade de envelhecimento da populao brasileira ocorrer em
ritmo maior do que aquele ocorrido nos pases do Primeiro Mundo. Tais pases j
convivem com populaes menos jovens, por nunca experimentarem nveis to
altos de fecundidade quanto o Brasil.
Quanto ao acesso justia pelos idosos, vrios itens devem ser levados
em considerao, com o avanar da idade, os mesmo se deparam, entre outras
coisas, com a dificuldade fsica de acesso aos tribunais ou at mesmo mental.
3. DO ACESSO JUSTIA
Preliminarmente, necessrio fazer meno sobre princpios, deve
salientar que tm fora normativa, segundo Hack (2011, p. 60), Princpios so
prescries normativas que estabelecem valores, polticas e objetivos que
devem

ser

buscados

por

todo

ordenamento

substancialmente a forma de interpretar a lei.

jurdico.,

mudando

Assim considerando, a Constituio Federal, munida de democratizao e


valorizao da pessoa humana, em seu artigo 5, inciso XXXV, institui a todos o
direito justia, ou seja, a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio
leso ou ameaa do direito.
Para Lenza (2013, p.1075), As expresses leso e ameaa a direito
garantem livre acesso ao Judicirio para postular tanto a tutela jurisdicional
preventiva como a repressiva., sendo assim, nenhuma lei vigente ou norma
poder obstar o livre acesso ao Judicirio.
O conceito de acesso justia para os juristas Cappelleti e Garth :
A expresso acesso justia reconhecidamente de difcil definio,
mas serve para determinar duas finalidades bsicas do sistema jurdico
o sistema pelo qual as pessoas podem reivindicar seus direitos e ou
resolver seus litgios sob os auspcios do Estado. Primeiro o sistema
deve ser igualmente acessvel a todos; segundo, ele deve produzir
resultados que sejam individualmente e socialmente justos. Nosso
enfoque aqui, ser primordialmente sobre o primeiro aspecto, mas no
podermos perder de vista o segundo. Sem dvida, uma premissa
bsica ser a de que a justia social, tal como desejada por nossas
sociedades modernas, pressupe o acesso efetivo. (CAPELLETTI e
GARTH, 2002, p. 8)

Por muito tempo, o tema acesso justia era visto unicamente como o
centro o Poder Judicirio, ao qual lhe incumbe a soluo dos litgios existentes.
De outro vrtice, deve-se considerar tambm o acesso justia, de forma
plena, no que concerne ao acesso em prdios e reparties do Poder Judicirio,
conforme assevera Bahena (2008):
Quando se procura imprimir um acesso justia amplo, no se pode
esquecer, inclusive, que ele abrange at mesmo o acesso aos prdios
e reparties judicirias, pois existe um pensamento totalmente
ortodoxo e retrgrado, exigindo determinado tipo de vestimenta para os
jurisdicionados adentrar aos prdios, quando a maior parte da
populao miservel no tem condies sequer de se alimentar
dignamente. BAHENA (2008)

Desta forma, o dever de facilitar o acesso ao Poder Judicirio e a


produo dos resultados pretendidos de forma justa, um dos mais bsicos dos
direitos humano. Neste sentido Cappelleti e Garth:

O acesso justia pode, portanto, ser encarado como o requisito


fundamental o mais bsico dos direitos humanos de um sistema
jurdico moderno e igualitrio que pretenda garantir, e no apenas
proclamar os direitos de todos. (CAPELLETTI e GARTH, 2002, p. 11)

Atualmente, ao mencionar Poder Judicirio e o acesso justia,


deparamos com outras questes intrnsecas, como desde o trabalho do
Legislador para melhorar os procedimentos de ajuizar aes, bem como, a
expectativa de que tais aes estejam sob a guarda de uma ordem jurdica
justa, atendendo os princpios constitucionais da inafastabilidade do Poder
Judicirio, do devido processo legal, da ampla defesa e do contraditrio,
previstos, respectivamente, no artigo 5, incisos XXXV, LIV e LV, da Constituio
Federal.

3. DO ACESSO JUSTIA AO IDOSO


A Carta Magna de 1988 em seu artigo 230 caput deixa claro o dever da
famlia, sociedade, bem como do Estado de amparar a pessoa idosa, sob todos
os aspectos, visando sua dignidade, bem-estar.
Ao Estado, lhe coube, entre outras coisas, propiciar o acesso justia
concretamente aos idosos. Estes j contriburam e muito para o crescimento e
desenvolvimento do Estado, e ainda, uma correlao direta com a consagrao
da dignidade da pessoa humana.
No Ttulo V, do Estatuto do Idoso, dispe sobre assunto: Do acesso
justia, o intuito facilitar ao idoso acesso ao Poder Judicirio, o qual sem
dvidas um ponto de extrema importncia e relevncia na vida de todos os
cidados, principalmente os apontados aqui.
Aps sete anos circulando pela Casa Legislativa, foi aprovada e
promulgada a Lei 10.741 de 2003, a qual ampara os idosos brasileiros. uma
lei que ingressa no ordenamento jurdico nacional com o intuito de alterar o
comportamento e tratamento dos cidados, agente pblicos e particulares em

relao aos idosos. Considerado norma de ordem pblica, dando aos idosos,
prioridade jurdica por serem considerados hipossuficientes, conforme o
entendimento do Superior Tribunal de Justia.
A Lei explicita as regras programticas constantes

no

art.

230

da

Constituio, dispondo, nos termos do art. 2, que deve ser assegurado aos
idosos todas as oportunidades e facilidades, para preservao de sua sade
fsica e mental e seu aperfeioamento moral, intelectual, espiritual e social, em
condies de liberdade e dignidade; o art. 3 explicita a quem incumbe
garantir com absoluta prioridade, referidos deveres: famlia, comunidade,
sociedade e ao Poder Pblico.
Considerando que atualmente os idosos compe parte considervel da
populao

economicamente

ativa,

verificam-se

produtos

servios

especializados a sua disposio, desaguando numa relao de consumo.


Nessa toada, o Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor - Idec cingiu
os preceitos do acesso justia de acordo com o Estatuto do Idoso, garantindo
atendimento prioritrio, facilitando o acesso justia com assentos, caixas
identificados com a destinao aos idosos em local visvel e caracteres legveis,
alm da prevalncia na tramitao dos processos e procedimentos, em qualquer
instncia, desde que provada a idade superior a 60 anos.
3.1 Ministrio Pblico
Algumas disciplinas ampliaram sobremaneira a propositura de algumas
aes referentes aos interesses difusos, coletivos e individuais, indisponveis ou
homogneos, providncia que reforar a defesa do direito do idoso,
aumentando assim o campo de atuao do Ministrio Pblico rgo no qual,
os idosos depositam sua confiana.
Ao Ministrio Pblico, foi inserido, dentro de suas atribuies, a de zelar
para que os Poderes Pblicos e rgos competentes observem os dispositivos
constitucionais de proteo aos idosos, principalmente nas questes coletivas e
difusas, com isso justificando no apenas a interveno, mas tambm a
iniciativa ministerial.

Nessa toada, coube ao Ministrio Pblico a condio de substituto


processual, quando o idoso se encontrar em situao de risco, havendo patente
violao ou ameaa aos direitos que lhe so conferidos, conforme art. 43 da Lei
10.741/2011, devido a ao ou omisso da sociedade, Estado; abuso de
familiares, entidades de atendimento e curador, em razo da sua condies
pessoal.
No captulo II vale ressaltar, o Estatuto do Idoso depositou nas mos do
Ministrio Pblico a esperana de concretizao da tutela de seus direitos,
segundo Felix (2012, p.181), transformando-se num verdadeiro guardio dos
interesses do idoso .
3.2. Defensoria Pblica
O ajuizamento de um processo exige condies econmicas para custelo, conforme j foi explanado acima, quando no h meios necessrios, este
depender da assistncia judiciria gratuita, cujo trabalho ser feito pelas
Defensorias Pblicas Estaduais.
Apesar dos idosos serem aparadas pelas Defensorias Pblicas, no
facilita de maneira satisfatria o objetivo de solucionar a questo litigiosa em que
parte, pois esses rgos so submetidos a uma avalanche de demandas,
alm de que, h tambm nmeros insuficientes de defensores, que cabe
exclusivamente ao Poder Pblico tomar as providncias necessrias, a fim de
cumprir com os deveres no efetivados satisfatoriamente.
Como a carreira de defensor pblico no Paran no existe, os defensores
pblicos que atuam no rgo so advogados emprestados de outras reas do
governo.
A Defensoria Pblica do Paran, apesar de ainda no ter sido
regulamentada, funciona desde 1991. O rgo subordinado Secretaria de
Estado de Justia e Cidadania e tem 52 advogados, sendo que quatro so
voluntrios e os outros so funcionrios pblicos vinculados ao Poder Executivo.
Atua apenas em Curitiba, Quatro Barras, Londrina, Dois Vizinhos, Carambe e
Umuarama. O rgo tem, atualmente, cerca de 8 mil processos em andamento.

Mesmo com o advento da Lei, o idoso brasileiro passa por vrias


dificuldades, e ainda, o fator discriminao. O idoso passa por inmeras
dificuldades e impedimentos para exercer seus direitos por meio do processo
judicial; a falta de assistncia e orientao jurdica e altos custos processuais,
visto que a maior parte aposentada com um salrio mnimo.
4. LEGISLAES VIGENTES
Tm-se, alm do Estatuto do Idoso, outras leis vigentes no pas, que tem
como escopo garantir e assegurar direitos conferidos aos idosos, as quais
seguem:
a) Lei de Execues Penais n 7.210/1984, art. 117, inciso I prev o cumprimento
de pena domiciliar ao condenado maior de sessenta anos;
b) O Cdigo Penal (art. 115) estabelece a reduo pela metade dos prazos
prescricionais, quando o ru for maior de setenta anos na data da sentena.
c) No que diz respeito questo penal, Lenza (2012, p. 1323) o art. 94 do
Estatuto do Idoso, os crimes dispostos nesta lei, cuja pena mxima privativa de
liberdade no ultrapasse 4 anos, aplica-se o previsto na Lei 9.099/1995 ;
d) Lei 8.213/1991 - dispe sobre os benefcios previdencirios;
e) Lei 8.742/1993 LOAS salrio mnimo aos idosos que no possuem condies
para se manter, ou ainda, se a sua famlia no tiver meios para mant-lo;
f) Poltica Nacional do Idoso Lei 8.842/1994;
g) Lei 10.048/2000 assegura o atendimento prioritrio aos idosos com idade
superior a sessenta anos;
h) Cdigo de Processo Civil -

os artigos 1.211-A, 1211-B e 1.211-C, so

instrumentos a garantir o acesso justia, vislumbrando a celeridade dos


processos em que o idoso for parte.
i) Lei 11.551?2007 Programa Disque Idoso;
j) Lei 12.213/210 Institui o Fundo Nacional do Idoso.

5. DA POLTICA PROCESSUALSTICA
Fator importante a ser levantado a respeito da poltica processualstica,
o Estatuto do Idoso em seu art. 69 assevera que quanto ao acesso justia,

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deve ser aplicado subsidiariamente o procedimento sumrio previsto no Cdigo


de Processo Civil.
Observa-se que no h nenhuma obrigao do legislador em adotar o
procedimento sumrio, para todos os litgios que envolverem partes ou terceiros
idosos, prevendo apenas a subsidiariedade, ressalvando a inaplicabilidade caso
contrarie os prazos previstos na referida Lei. Deve ser levado em considerao
que, por se tratar de idosos, com o avanar da idade, em certas situaes no
h muito a esperar, pois pode ser que no d tempo suficiente para que o
Estado venha prestar sua tutela de maneira eficaz, e ainda, o Cdigo Processual
Civil do nosso ordenamento jurdico da data de 1973, houve muitas mudanas
no decorrer dos tempos.
Em uma breve explanao, o procedimento sumrio se caracteriza pela
concentrao de atos processuais realizados numa mesma fase do processo,
visando assegurar celeridade, sem omitir nenhum ato processual.
O Estatuto, no que diz respeito matria processual, no instituiu
nenhuma norma singular que agilize o processo e o procedimento, somente
dispe o art. 71 a prioridade na tramitao e cumprimento de diligncias judiciais
em que figure como parte ou interveniente pessoa com idade igual ou superior a
sessenta anos, em qualquer instncia.
Se for adotado o rito sumrio, com certeza provocariam uma verdadeira
revoluo na proteo dos direitos dos idosos litigantes, no ocorrendo a
insuficincia em alcanar o objetivo da celeridade na soluo dos litgios diante
de uma relao processual que o idoso parte.
Enriquece o Estatuto do Idoso a disposio contida no art. 70, que
permite ao Poder Pblico criar varas especializadas e exclusivas do idoso,
colaborando e atenuando os efeitos da ausncia de regras processuais
adequadas para viabilizar a celeridade dos processos.
Todavia, verifica-se que a criao das varas especializadas facultativa,
causando inevitvel inquietao, pois trata-se de pessoas maiores de 60 anos e,
estas podem acabar sendo prejudicadas pelo desgaste enfrentado, ou at
mesmo por doenas que podem ser contradas no decorrer do processo. Vale

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lembrar que a deciso de criar esta Vara Especializada sempre depender da


poltica de administrao de cada tribunal.
Quanto tramitao dos processos em que o idoso for parte, at mesmo
nas instncias recursais lhe conferido prioridade, desnecessrio impetrar
mandado de segurana para garantir tal benefcio. Segue o julgado:
AGRAVO REGIMENTAL. MANDADO DE SEGURANA. IDOSO.
PRIORIDADE DE TRAMITAO. PROCESSO JUDICIAL. LEI
10.741/03. NO CABIMENTO DO MANDADO SEGURANA.
PREJUDICIALIDADE. PEDIDO DE CELERIDADE EM RECURSO
EXTRAORDINRIO J JULGADO. 1. A prioridade de tramitao nos
casos em que figurem como parte os maiores de sessenta anos
abrange todas as instncias recursais [art. 71 da Lei n. 10.741/03]. 2.
No h razo para falar-se na impetrao de mandado de
segurana visando concesso do benefcio, bastando o
requerimento com prova de sua idade, nos prprios autos em que
se pretende a prioridade de tramitao [art. 71, 1, da Lei n.
10.741/03]. 3. Hiptese em que o recurso extraordinrio em que
requerida a prioridade j foi julgado. Agravo a que se nega provimento.
(STF - MS: 26946 DF , Relator: Min. EROS GRAU, Data de
Julgamento: 08/10/2008, Tribunal Pleno, Data de Publicao: DJe-216
DIVULG 13-11-2008 PUBLIC 14-11-2008 EMENT VOL-02341-02 PP00239). Grifou-se.

Ressalte-se que os crimes previstos no Estatuto do Idoso, cuja pena no


ultrapasse 4 anos, aplica-se a Lei dos Juizados Especiais Criminais (Lei
9.099/1995), apenas quanto ao procedimento adotado, no admite nenhuma
medida despenalizadora em prol do autor do crime (art. 94, da Lei 10.741/2003).

6. CONSIDERAES FINAIS
Diante de tudo que foi dito, pode-se dizer, ento, que acesso justia a
proteo jurdica oferecida pelo Estado, por meio dos Tribunais, respeitando os
direitos e deveres de todos e, no apenas um meio de obter a tutela do Poder
Judicirio.
Tal acesso deve ser facilitado atravs de assistncias jurdicas gratuitas
aos menos abastados, como cita Cappelletti e Granth, em sua obra mencionada,
destacando os hipossuficientes, assim como os Idosos.
Essa classe idosa aumentou e muito nos ltimos tempos, sofre com esse
problema. Muitas vezes so lanados margem da sociedade, no conseguindo

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resolver suas dificuldades, no s pela precria situao financeira, mas


tambm pela falta de informao de seus direitos.
No obsta a dizer tambm quanto a dificuldade mental e fsica
encontradas pelos idosos, tanto do acesso a algum tribunal, um escritrio de
advocacia, bem como, de discernir quais os seus direitos e os crimes cometidos
contra ele.
A agilidade nos processos tambm uma falha que no obedecida na
Lei. Ela clara ao dizer que o idoso tem preferncia ao ajuizar uma ao, devido
ao periculum in mora, j que trata-se de pessoas com idade igual ou superior a
60 anos e, os riscos a partir dessa idade, de contrair doenas ou molstias
maior que um indivduo de 30 anos. A demora se d devido ao saturamento de
pendncias judiciais.
Para solucionar esses problemas por parte dos Idosos, seria vivel o
investimento na Defensoria Pblica, bem como a implantao desta em alguns
Estados da Federao, como no Paran, que no possui. Esse instituto
mantido pelos Governos Estaduais, mas so precrios, h falta de profissionais,
e os poucos que atuam contam com uma demanda enorme, no conseguindo,
em muitas vezes atingir o objetivo necessrio.
Quem tem o poder de atuar fiscalizando se est sendo obedecida a Lei
supracitada o Conselho do Idoso, Vigilncia Sanitria e Ministrio Pblico, que
regulada pelo artigo 52 do Estatuto.
Ao Ministrio Pblico, muitas vezes lhe atribuda a funo da Defensoria
Pblica, nos Estados que no conta com esta Instituio, alm de sua funo de
ofcio disposto no Capitulo II do Ttulo V da mesma Lei.
Por fim, ser necessria a conscientizao da populao quanto
finalidade da legislao em relao terceira idade.
O que realmente deveria acontecer a percepo de que criando
condies favorveis para os idosos haver benefcio todos, pois um dia
estaro ocupando quela posio.
4. BIBLIOGRAFIA

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