ANALISTA DE PLANEJAMENTO E ORAMENTO 2009- ESAF

-Provas Objetivas de Conhecimentos Gerais, Especficos e Especializados, de carter

seletivo, eliminatrio e classificatrio, valendo, no mximo, 230pontos ponderados;
- Prova Discursiva - de carter seletivo, eliminatrio e classificatrio, valendo, no mximo,
180pontos; - Esta prova versar sobre o desenvolvimento de 6 (seis) temas, sendo 2
(duas) Dissertaes - em um mnimo de 45 (quarenta e cinco) e em um mximo de 60
(sessenta) linhas cada - e 4 (quatro) Questes - em um mnimo de 15 (quinze) e em um
mximo de 30 (trinta) linhas cada, em letra cursiva legvel, com caneta esferogrfica (tinta
azul ou preta), observados os roteiros estabelecidos na prova, conforme quadro a seguir:

PROVA 1 - OBJETIVA DE CONHECIMENTOS GERAIS (comum as duas reas)

LNGUA PORTUGUESA:
1. Compreenso textual.
2. Ortografia.
3. Semntica.
4. Morfologia.
5. Sintaxe.
6.Pontuao.
LNGUA INGLESA:
Interpretao de textos.
RACIOCNIO LGICO:
Esta prova objetiva medir a habilidade do candidato em entender a estrutura lgica de
relaes arbitrrias entre pessoas, lugares, coisas, ou eventos fictcios; deduzir novas
informaes das relaes fornecidas, e avaliar as condies usadas para estabelecer a
estrutura daquelas relaes.
As questes das provas podero tratar das seguintes reas:
1. Estruturas Lgicas.
2. Lgica de Argumentao.
3. Diagramas Lgicos.
4.Probabilidades.
5. Combinaes, Arranjos e Permutao.
DIREITO CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO:
Constitucional:
1. Poder constituinte.
2. Princpios constitucionais.
3. Interpretao da Constituio.
4. Constituio e Hierarquia das Leis.
5. Normas Constitucionais: conceito, funes, classificaes e eficcia.
6. Princpios fundamentais da Constituio Federal.
7. Direitos e garantias fundamentais na Constituio Federal.
8. Organizao do Estado poltico-administrativo na CF/88.
9. Administrao Pblica na CF/88.
10. Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio na Constituio.
11. Processo legislativo.
12. O Federalismo na Constituio Federal: Sistema Tributrio Nacional e Finanas
Pblicas.
13. Princpios gerais da atividade econmica.
Administrativo:
1. Organizao Administrativa do Estado Brasileiro.
2. Princpios da Administrao Pblica.

3. Teoria geral da funo pblica.

4. O servidor pblico e a Constituio de 1988.
5. Regime Jurdico dos servidores pblicos.
6. Regime jurdico-administrativo e sua relao com os direitos individuais.
7. Servios pblicos: conceito e natureza, modalidades e formas de prestao, o perfil
moderno do servio pblico. Concesso, Permisso e Autorizao. Parcerias Pblico
Privadas - PPP.
8. Regime jurdico da Licitao e dos contratos administrativos: obrigatoriedade, dispensa,
inexigibilidade e vedao da licitao; procedimentos, anulao e revogao;
modalidades de licitao. Lei n 8.666/93 e legislao posterior.
9. Teoria geral do ato administrativo: conceitos, classificao, espcies, elementos,
requisitos e atributos do ato administrativo. O ato administrativo e os direitos dos
administrados.
10. Transferncias de recursos da Unio mediante convnios e contratos de repasse
(transferncias voluntrias).
ADMINISTRAO GERAL E PBLICA:
Geral:
1. Natureza e evoluo do pensamento administrativo: abordagens clssica, humanista,
burocrtica, sistmica e contingencial.
2. Planejamento: planejamento estratgico; planejamento baseado em cenrios;
gerenciamento de projetos; gerenciamento de processos.
3. Processo decisrio: tcnicas de anlise e soluo de problemas; fatores que afetam a
deciso; tipos de decises.
4. Mudana organizacional: foras internas e externas. Processo de mudana: o papel do
agente e mtodos de mudana.
5. Departamentalizao e diviso do trabalho: critrios de agrupamento de atividades;
estruturalismo; especializao e enriquecimento de tarefas.
6. Coordenao: necessidade, problemas, mtodos.
7. Gesto de pessoas: estilos de liderana; liderana situacional; gesto por
competncias; gesto de conflitos; trabalho em equipe; motivao;
empoderamento.
8. Comunicao organizacional: habilidades e elementos da comunicao.
9. Gesto da informao e do conhecimento.
10. Controle administrativo: princpios, mecanismos e objetivos; conceitos de eficincia,
eficcia e efetividade.
11. As novas tecnologias e seus impactos na administrao organizacional.
Pblica:
1.Evoluo da administrao pblica no Brasil (aps 1930). Reformas Administrativas.
2. Anlise crtica aos modelos de gesto pblica: patrimonialista, burocrtico e gerencial.
3. Conceitos de Eficincia, Eficcia e Efetividade aplicados Administrao Pblica:
avaliao e mensurao do desempenho governamental.
4. Processos participativos de gesto pblica: oramento participativo, parceria entre
governo e sociedade, ouvidorias, governana interna e externa.
5. Novas formas de gesto de servios pblicos: formas de superviso e contratualizao
de resultados; horizontalizao; pluralismo institucional; prestao de servios pblicos e
novas tecnologias.

6. Os controles interno e externo. Responsabilizao e Prestao de Contas. Controle e

Desempenho. Transparncia
7. Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal,
institudo pelo Decreto n 1.171, de 22/06/94.
8.Desconcentrao e descentralizao administrativa.

PROVA 2 OBJETIVA DE CONHECIMENTOS ESPECFICOS (comum as duas reas)

PLANEJAMENTO E ORAMENTO GOVERNAMENTAL:
Planejamento:
1. Caracterizao da sociedade brasileira: dinmica e estrutura demogrfica, estrutura,
classes e mobilidade social, desigualdades econmicas e sociais; pobreza; discriminao
e excluso social; distribuio de renda; violncia; condies de vida e de trabalho;
populao rural e urbana; natalidade, mortalidade, gnero, raa e aspectos geracionais;
expectativa de vida e envelhecimento populacional.
2. Noes sobre desenvolvimento econmico no Brasil: transportes, telecomunicaes,
energia, indstria, agricultura; turismo; meio-ambiente.
3. Noes de polticas sociais no Brasil contemporneo: educao, cultura, sade,
trabalho e renda, assistncia social, saneamento e habitao, segurana pblica e direitos
humanos.
4. Planejamento Territorial: desigualdades regionais; desenvolvimento urbano brasileiro,
organizao rural.
5. Dilemas atuais da agenda nacional: reforma previdenciria; reforma tributria; reforma
fiscal; reforma poltica; reforma administrativa.
6. Mensagem Presidencial do Plano Plurianual 2008-2011.
7. O sistema de planejamento e oramento federal (Lei 10.180/01), estrutura e
competncias do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (Decreto 6.929/09).
8. Teorias de Planejamento Governamental.
9. O ciclo de gesto das polticas pblicas: referencial terico, conceitos bsicos, e
tcnicas de elaborao, monitoramento e avaliao do PPA.
10. Modelo de gesto do PPA 2008-2011 (Lei 11.653/08 e Decreto 6.601/08).
Oramento Governamental:
1. Processo e etapas de interveno do governo na economia brasileira
2. Planejamento e Oramento na Constituio de 1988: Plano Plurianual, Lei de Diretrizes
Oramentrias e Lei Oramentria Anual.
3. Oramento pblico: conceitos e elementos bsicos do oramento pblico, oramento
tradicional, oramento de base zero, oramento de desempenho, oramento-programa.
4. Objetivos da poltica oramentria.
5. Classificao e conceituao da receita oramentria brasileira.
6. Classificao e conceituao da despesa oramentria brasileira.
7. Manual Tcnico do Oramento 2010.
8. Integrao planejamento e oramento Decreto n 2.829, de 29/10/98 e Portaria n 42,
de 14/04/99.
9. Oramento pblico e os parmetros da poltica fiscal.
10. Ciclo oramentrio.

11. Oramento e gesto das organizaes do setor pblico; caractersticas bsicas de

sistemas oramentrios modernos: estrutura programtica, econmica e organizacional
para alocao de recursos (classificaes oramentrias); mensurao de desempenho e
controle oramentrio.

ECONOMIA:
Economia:
1. Conceitos bsicos de micro e macroeconomia do setor pblico.
2. Evoluo das funes do Governo.
3. Papel do Governo na economia: estabilizao econmica, promoo do
desenvolvimento e redistribuio de renda.
4. A funo do Bem-Estar. Polticas alocativas, distributivas e de estabilizao.
5. Falhas de mercado.
6. Bens pblicos, semi-pblicos e privados.
7. Agregados Macroeconmicos: as identidades macroeconmicas bsicas, o sistema de
Contas Nacionais, as Contas Nacionais no Brasil. O Balano de Pagamentos no Brasil.
Agregados Monetrios. As contas do Sistema Monetrio.
8. Conceito de Dficit e Dvida Pblica; perfil da dvida pblica; financiamento do dficit;
economia da dvida pblica tributao e equidade. Incidncia tributria.
9. Poltica fiscal. Comportamento das contas pblicas e financiamento do dficit pblico
no Brasil. 10. Poltica monetria. Relao entre taxas de juros, inflao, resultado fiscal e
nvel de atividade. A oferta e demanda agregada.
11. Poltica cambial.
12. Distribuio de renda no Brasil, desigualdades regionais. Indicadores Sociais.
Economia Brasileira:
1. A economia brasileira no perodo colonial: a economia aucareira do Nordeste; auge e
declnio da minerao.
2. A economia brasileira no sculo XIX: expanso da lavoura cafeeira; transformaes no
final do perodo: abolio do escravismo, incio do desenvolvimento industrial.
3. A economia brasileira na primeira metade do sculo XX: as duas guerras mundiais; a
depresso dos anos trinta e seus reflexos; o processo de industrializao: fases,
caractersticas.
4. A economia brasileira na segunda metade do sculo XX: a experincia do Estado
investidor da dcada de 1970; Plano de Metas; Plano Trienal; PAEG; Planos Nacionais de
Desenvolvimento e crise da dvida externa.
5. A viso econmica dos planos da dcada de 1980 em contraponto com os
antecedentes; endividamento pblico e processo inflacionrio; choques externos e planos
de estabilizao
6. Plano Real, estabilizao monetria e reformas da dcada de noventa. Crises cambiais
e evoluo da poltica econmica no perodo recente.
7. Poltica Externa Brasileira e Economia mundial: Caractersticas atuais, desenvolvimento
e integrao nacional; processos de integrao econmica: Unio Europia; Unasul;
Mercosul; Nafta; rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA); funes da Organizao

Mundial do Comrcio.
8. Sistema financeiro internacional: crise, acesso a crdito e regulao.
9. Processos de Globalizao: dimenses, ideologias, implicaes para o
desenvolvimento nacional.

PROVA 3 OBJETIVA DE CONHECIMENTOS ESPECIALIZADOS rea I Planejamento e Oramento

TEORIA POLTICA APLICADA:
1.Conceitos bsicos da cincia poltica: consenso; conflito; poltica; poder; autoridade;
dominao; legitimidade, soberania, ideologia, hegemonia.
2. Estado: Conceito e evoluo do Estado moderno; Estado, governo e aparelho de
Estado.
3. Temas centrais da teoria poltica clssica: constituio e manuteno da ordem poltica;
contrato social; demarcao das esferas pblica e privada; repartio de poderes.
4. Burocracia
5. As crises do Estado contemporneo. O Estado de Bem-estar social, o Estado
Regulador. Transformaes do papel do Estado nas sociedades contemporneas e os
direitos civis, polticos e sociais.
6. Sistemas de governo. Governabilidade e governana. Intermediao de interesses
(clientelismo, corporativismo e neocorporativismo).
7. Estruturao do Estado no Brasil: a construo da repblica, da democracia, da
federao, dos aparelhos de Estado e da administrao pblica federal.
8. Federalismo: Estado unitrio e Estado federativo; relaes entre esferas de governo e
regime federativo.
9. Relaes entre poltica e administrao; limites e possibilidades de atuao da esfera
pblica na produo e regulao de bens pblicos; instituies no-governamentais e o
exerccio do poder pblico.
10. Participao da sociedade na esfera pblica: ao coletiva, cultura poltica e capital
social.
11. Presidencialismo e dinmica de relacionamento entre os poderes no Brasil psConstituio de 1988; o papel do Poder Legislativo na produo de polticas pblicas.
12. Democracia, descentralizao, atores sociais, gesto local. Mobilizao, organizao
e participao social nos processos de gesto das instituies estatais: conselhos,
conferncias e outros fruns. Mecanismos legais e institucionais de ampliao,
diversificao e garantia de direitos individuais, coletivos e difusos.
13. Polticas pblicas: formao da agenda governamental, processos decisrios e
problemas da implementao.
14. Representao poltica: a organizao dos partidos polticos e dos processos
eleitorais, o funcionamento dos rgos administrativos, legislativos e de justia;
mecanismos administrativos e legislativos de controle estatal.

DIREITO FINANCEIRO E TRIBUTRIO:

Financeiro:
1. Finanas pblicas na Constituio de 1988.
2. Oramento. Conceito e espcies. Natureza jurdica. Princpios oramentrios. Normas
gerais de direito financeiro (Lei n 4.320, de 17/3/1964). Fiscalizao e controle interno e
externo dos oramentos.
3. Despesa pblica. Conceito e classificao. Princpio da legalidade. Tcnica de
execuo da despesa pblica: empenho, liquidao e pagamento. Disciplina
constitucional e legal dos precatrios. Lei de Responsabilidade Fiscal: princpios,
objetivos, efeitos no planejamento e no processo oramentrio; limites para despesas de
pessoal; limites para dvida; regra de ouro; mecanismos de transparncia fiscal.
4. Receita pblica. Conceito. Ingressos e receitas. Classificao: receitas originrias e
receitas derivadas. Preo pblico e sua distino com a taxa.
5. Dvida ativa da Unio de natureza tributria e no-tributria.
6. Crdito pblico. Conceito. Emprstimos pblicos: classificao, fases, condies,
garantias, amortizao e converso. Dvida pblica: conceito, disciplina constitucional,
classificao e extino.
7. Papel do Setor Pblico no Financiamento do Setor Produtivo.
8. Reforma Fiscal.
9. Liberalismo fiscal e privatizao.
Tributrio:
1. Conceito e princpios. Tributo: conceito e espcies. Progressividade, regressividade e
neutralidade. Normas gerais de direito tributrio.
2. Sistema Tributrio Nacional. Competncia Tributria. Limitaes Constitucionais do
Poder de Tributar. Princpios Constitucionais Tributrios.
3. Conceito e Classificao dos Tributos.
4. Tributos de Competncia da Unio.
5. Tributos de Competncia dos Estados.
6. Tributos de Competncia dos Municpios.
7. Repartio tributria.
8. Obrigao tributria: conceito; espcies; fato gerador (hiptese de incidncia); sujeitos
ativo e passivo; solidariedade; capacidade tributria; domiclio tributrio.
9. Federalismo Fiscal: fundamentos tericos da descentralizao; finanas estaduais e
municipais e o endividamento sub-nacional; os desafios do federalismo brasileiro na
atualidade.

CONTABILIDADE GERAL E PBLICA:

Geral:
1. Princpios fundamentais de contabilidade (aprovados pelo Conselho Federal de
Contabilidade, pela Resoluo CFC n 750/93).
2. Patrimnio: Componentes Patrimoniais - Ativo, Passivo e Situao Lquida (ou
Patrimnio Lquido). Equao fundamental do patrimnio.
3. Fatos contbeis e respectivas variaes patrimoniais.
4. Conta: conceito. Dbito, crdito e saldo. Teorias, funo e estrutura das contas. Contas

patrimoniais e de resultado. Apurao de resultados.

Pblica:
1. Conceito, objeto e regime. Campo de aplicao.
2. Conceitos e Princpios bsicos da Lei n 4.320/64 e do Decreto n 93.872/86.
3. Sistemas de Contas.
4. Variaes Patrimoniais: Variaes Ativas e Passivas Oramentrias e Extraoramentrias.
5. Plano de Contas da Administrao Federal: conceito, estrutura das contas, partes
integrantes, contas do ativo, passivo, despesa, receita, resultado e compensao,
caractersticas das contas, contas de controle: da previso e execuo da receita, fixao
e execuo da despesa, dos restos a pagar e contas com funo precpua de controle.
6. Contabilizao dos Principais Fatos Contbeis: Previso de Receita, Fixao de
Despesa, Descentralizao de Crdito, Liberao Financeira, Realizao de Receita e
Despesa
7. Balancete: caractersticas, contedo e forma. 8. Demonstraes Contbeis:
Balano Oramentrio, Balano Financeiro, Balano Patrimonial e Demonstrao das
Variaes Patrimoniais de acordo com a Lei n 4.320/64. Conceitos de Contabilidade
Pblica presentes na Lei de Responsabilidade Fiscal.