DICIEMBRE 2011
Contenido
CONTENIDO ........................................................................................................................................................... 2
I. INTRODUCCIN ................................................................................................................................................... 3
II. RESUMEN DEL DICTAMEN .................................................................................................................................. 8
III. MANDATO DE LA CNH ..................................................................................................................................... 15
IV. RESUMEN DEL PROYECTO ............................................................................................................................... 19
A)
UBICACIN. ......................................................................................................................................................... 19
OBJETIVO ............................................................................................................................................................ 20
ALCANCE. ............................................................................................................................................................ 20
VOLUMEN Y RECURSOS PROSPECTIVOS...................................................................................................................... 20
INVERSIONES EXPLORATORIAS, INVERSIONES DEL POSIBLE DESARROLLO Y GASTO DE OPERACIN ............................................ 26
INDICADORES ECONMICOS .................................................................................................................................... 27
B)
C)
D)
E)
F)
SUFICIENCIA DE INFORMACIN................................................................................................................................. 30
CONSISTENCIA DE LA INFORMACIN. ......................................................................................................................... 33
B)
i.
ii.
D)
E)
F)
G)
ESTRATGICA........................................................................................................................................................ 34
Anlisis de alternativas. ............................................................................................................................... 34
Formulacin del proyecto. ............................................................................................................................ 35
MODELO GEOLGICO Y DISEO DE ACTIVIDADES DE EXPLORACIN. ................................................................................. 36
ECONMICA......................................................................................................................................................... 37
AMBIENTAL.......................................................................................................................................................... 40
SEGURIDAD INDUSTRIAL. ........................................................................................................................................ 41
I. Introduccin
En este documento se presenta el resultado del anlisis realizado por la Comisin Nacional de
Hidrocarburos (en adelante CNH o Comisin) relacionado con el proyecto de exploracin Golfo
de Mxico Sur, Primera Etapa, as como la nueva solicitud por parte de la Secretara de Energa
sobre una nueva asignacin petrolera 077-37 para perforar el pozo Caxa-1, la cual se encuentra
relacionada con el proyecto antes mencionado.
El proyecto Golfo de Mxico Sur, Primera Etapa, es identificado por Petrleos Mexicanos (en
adelante, Pemex) como un proyecto de exploracin desarrollado por el Activo de Exploracin
Golfo de Mxico Norte, para el cual solicit a la Direccin General de Exploracin y Explotacin
de Hidrocarburos, de la Secretara de Energa (en adelante, SENER) la modificacin de las
asignaciones petroleras 075-40, 076-45, 075-42, 076-35, 075-39, 076-44, 075-41, 076-36, 07639, 076-37, 076-38, 076-41, 076-42, 076-43, 077-34, 077-48 y 078-49 (735, 1500, 1554, 1558,
1561, 1563, 1566, 1567, 1568, 1569, 1570, 1571, 1572, 1573, 1590, 1613 y 1617), as como las
asignaciones petroleras para nuevas actividades 078-47 y 078-48, adems de la nueva
asignacin petrolera 077-37. Lo anterior, mediante oficio No. PEP-SRN-0994/2010, fechado el
31 de agosto de 2010 y recibido en la Secretara el da 20 de septiembre del 2010, as como el
oficio PEP-SE-1001-2011, fechado el 18 de octubre del 2011, mediante el cual solicitan la nueva
asignacin petrolera para el pozo Caxa-1 (077-37).
El dictamen del proyecto Golfo de Mxico Sur, Primera Etapa, fue elaborado por la Comisin en
el marco de lo dispuesto por los artculos 12 y Quinto Transitorio del Reglamento de la Ley
Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo (RLR27), ya que es como
consecuencia de ste que se emite la opinin sobre las asignaciones petroleras que lo
conforman.
1.
2.
Informacin adicional proporcionada por Pemex, mediante los oficios siguientes: SPE839/2010, SPE-975/2010, PEP-001/2011, SPE-GRHYPE-022/2011, SPE-47/2011, GRPE-126/11, SPE-GRHYPE-022/2011, SPE-GRHYPE-029/2011, SPE-87/2011, SPE-105/2011, SPEGRPE-1-32/2011, GRPE-035/11, SPE-236/2011, SPE-260/2011 y SPE-285/2011, relacionados
con los temas de seguridad industrial, ambiental, evaluaciones econmicas, clases de costos
y cumplimiento a disposiciones en aguas profundas.
3.
Oficio No. 512.470, recibido en la CNH el 31 de octubre del 2011, la Direccin General de
Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos de la SENER, remiti:
4.
tcnico econmico del proyecto referido, mediante oficio No. SPE-286/2011, recibido en la CNH
el 27 de mayo del 2011.
Caxa-1 presentan analogas con pozos exitosos perforados en los Estados Unidos, asocindose
dichos entrampamientos a la presencia de sal alctona lo cual favorece las condiciones de
termicidad y entrampamiento necesarias para la generacin de hidrocarburos lquidos. Esta
localizacin, en caso de ser exitosa, abrira una cartera de oportunidades anlogas cercanas a la
provincia geolgica del Cinturn Subsalino. En suma se tiene lo siguiente:
Programa de Ssmica.
El programa de ssmica tridimensional de la opcin seleccionada, considera la adquisicin de
29,058 km2 en el estudio Quizini 3D, el cual se ubica dentro del rea del proyecto Golfo de
Mxico Sur Primera Etapa, as como 63,900 km2 distribuidos en los estudios Sable 3D,
Linterna 3D, Hunapu 3D y Sayab 3D, dando un total de 92,958 Km2. El periodo de
6
adquisicin ssmica se realizar dentro del periodo 2012-2018, considerando los permisos de
estudios superficiales correspondientes. Adems, se aplicaran procesos ssmicos especiales
(PSTM, PSDM, AVO) para documentar nuevas oportunidades exploratorias que
robustecern la cartera de localizaciones del proyecto.
Estrategia de Exploracin
En el documento presentado por Pemex se seala que debido a que el proyecto Golfo de
Mxico Sur, Primera Etapa, se encuentra englobado dentro de la componente de exploracin
del proyecto Cantarell, no existe detalle individual del proyecto en ninguno de los documentos
anlisis costo y beneficio del proyecto Cantarell elaborados por Pemex.
A lo anterior, la Comisin considera necesario que Pemex registre los cambios que se realicen
en los proyectos o en las componentes de los mismos (inversiones, metas y alcance) para tener
bajo control la estrategia de exploracin que se est implementando.
El proyecto Golfo de Mxico Sur, Primera Etapa, considera las actividades de exploracin en
reas estratgicas y/o de mayor potencial prospectivo en las que se cuenta con informacin
ssmica que permitir enfocarse en oportunidades de descubrimiento con mayores
posibilidades de evaluacin de recursos.
Ambiental
El proyecto de Exploracin Golfo de Mxico Sur, Primera Etapa est autorizado con
condicionantes hasta el ao 2025 por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT), de acuerdo con el oficio resolutivo Proyecto Integral Marino de la Regin Norte
S.G.P.A.-DGIRA.DEI.0306.05, en el estado actual en el que se encuentra. La CNH considera
necesario que conforme se modifique el alcance del proyecto se debern actualizar los permisos
en materia de proteccin ambiental. Adems, es recomendacin de este rgano
desconcentrado que se soliciten permisos a nivel proyecto cuando se propongan los planes de
incorporacin de reservas, delimitacin y desarrollo de los campos descubiertos en el rea que
se desarrolla este proyecto exploratorio.
Seguridad Industrial
El Proyecto Golfo de Mxico Sur, Primera Etapa, presenta oportunidades o pozos a ser
perforados en tirantes de agua mayores a 1,500 metros, por lo que previo al inicio de los
trabajos de perforacin Pemex deber cumplir con la totalidad de los elementos establecidos en
la Resolucin CNH.12.001/10 por la que la Comisin Nacional de Hidrocarburos da a conocer las
disposiciones administrativas de carcter general que establecen los procedimientos,
requerimientos tcnicos y condiciones necesarias en materia de seguridad industrial, que
debern observar Pemex y sus organismos subsidiarios, para realizar las actividades de
exploracin y explotacin de hidrocarburos en aguas profundas (Resolucin CNH.12.001/10).
las de juntas de trabajo entre SENER-CNH-Pemex, este ltimo inform por medio de Oficio
Nm. SPE-285/2011 recibido en esta Comisin el 27 de mayo del 2011 sobre los avances
relacionados con los siguientes puntos:
a)
Identificacin de peligros.
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Dictamen y Condicionantes
El presente dictamen sustituye al dictamen anterior de junio del 2011 para el proyecto Golfo de
Mxico Sur, Primera Etapa, por lo cual Pemex deber atender las condicionantes del dictamen
actual.
3. Pemex deber informar a la Comisin sobre los resultados de los pozos exploratorios en
un plazo no mayor a tres das hbiles despus de su terminacin, o en el momento en
que Pemex haga pblico el resultado a travs de su pgina de internet o medios
nacionales o internacionales, lo que suceda primero. Para ello deber utilizar el formato
presentado en el Anexo II del presente dictamen.
4. Para cada uno de los pozos que se perforen, Pemex deber entregar un reporte derivado
de la revisin y aprobacin de un tercero sobre lo siguiente:
a) Sistemas de gestin, polticas, estndares tcnicos o cualquier otro documento
relacionado con el diseo del pozo y desempeo operacional que confirme que
dichos sistemas y documentacin renen los requerimientos de las buenas
prcticas petroleras y de la regulacin aplicable.
b) Diseo y programa de perforacin del pozo, incluyendo el anlisis de integridad
del mismo, constatando que es consistente con lo sealado en el inciso anterior.
c) La ejecucin del programa de perforacin y los cambios significativos respecto al
diseo y programa original aprobados conforme al inciso anterior. La informacin
sealada en el presente inciso se entregar conforme se vaya ejecutando la
perforacin del pozo.
11
6. Pemex debe enviar a la Comisin una copia del Informe Final al trmino de los estudios
geofsicos (ssmica, gravimetra, magnetometra) y de los estudios geolgicos que realice
en relacin con este proyecto.
8. El Proyecto Golfo de Mxico Sur, Primera Etapa presenta oportunidades o pozos para ser
perforados en tirantes de agua mayores a 1,500 metros, por lo que previo a su
perforacin Pemex debe cumplir con la Resolucin CNH.12.001/10.
Capping stack.
Top hat.
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c.
Remocin de escombros.
Inyeccin de dispersantes.
Certificacin de lo siguiente:
Preventores.
Plataformas.
Riser.
Personal.
ROV.
IV. La metodologa y el procedimiento para el taponamiento y abandono del pozo.
V. Copia de la pliza de seguro que ampare los costos contingentes asociados a
contencin de derrames y remediacin del medio ambiente.
11. Pemex deber presentar un informe de las fuentes de informacin utilizadas para la
estimacin de sus inversiones y gastos de operacin, as como las referencias nacionales
e internacionales que demuestren que se encuentran estimadas de acuerdo a prcticas
internacionales. Adems, deber presentar el comportamiento futuro de las variables
involucradas para la estimacin de inversiones y gastos de operacin de las actividades
plasmadas en este proyecto, as como las consideraciones de su prediccin.
12. Pemex deber tener un proceso bien definido que identifique los riesgos bajo una
metodologa apegada a las mejores prcticas y estndares internacionales para asegurar
la eficiencia y efectividad de la misma, por lo que esta Comisin solicita que Pemex,
aunado a lo ya desarrollado, complemente el programa de identificacin, anlisis y
evaluacin de riesgos y sus mecanismos de administracin conforme a los estndares
aceptados por la industria, tal como la API RP 75.
13
13. Pemex debe documentar los planes de cada una de las oportunidades que se conviertan
en campos descubiertos de acuerdo con los lineamientos para el diseo de proyectos de
exploracin y explotacin y su dictaminacin emitidos por la Comisin, vigentes en ese
momento.
14
El artculo 15 del mismo ordenamiento ordena que las personas que realicen alguna de las
actividades reguladas por dicha ley, debern cumplir con las disposiciones administrativas
y normas de carcter general que expidan en el mbito de sus competencias, la Secretara
de Energa, la Comisin Nacional de Hidrocarburos y la Comisin Reguladora de Energa,
en trminos de la normatividad aplicable, as como entregar la informacin o reportes que
les sean requeridos por aquellas.
XI.
Solicitar y obtener de Petrleos Mexicanos y de sus organismos subsidiarios toda la informacin tcnica
que requiera para el ejercicio de sus funciones establecidas en esta Ley;
XV. Emitir opinin sobre la asignacin o cancelacin de asignacin de reas para fines de exploracin y
explotacin petrolferas a que se refiere el artculo 5o. de la Ley Reglamentaria del Artculo 27
Constitucional en el Ramo del Petrleo.
La fraccin II del artculo Quinto Transitorio del RLR27 seala que en materia de
asignaciones petroleras, aqullas que no se tengan por revocadas y respecto de las cuales
Petrleos Mexicanos o sus Organismos Subsidiarios expresen en un plazo de noventa das
naturales su inters por mantenerlas vigentes, debern ser revisadas por la Secretara de
Energa y por la Comisin Nacional de Hidrocarburos en un plazo de tres aos, contados a
partir de la fecha de entrada en vigor del Reglamento, a efecto de modificarlas o, en su
caso, sustituirlas para asegurar su congruencia con las disposiciones legales y normativas
en vigor. Para dicha revisin, se deber presentar la informacin necesaria en los trminos
del RLR27, conforme al calendario que al efecto dichas autoridades expidan.
Respecto de este tema vale la pena sealar que el artculo 19, fraccin IV, inciso k) de la
Ley de Pemex establece que el Consejo de Administracin deber aprobar los programas y
proyectos de inversin, as como los contratos que superen los montos que se establezcan
en las disposiciones que se emitan para tal efecto.
Por su parte, el artculo Dcimo Transitorio del Reglamento la Ley de Pemex claramente
dispone que Sin perjuicio de las facultades de la Comisin Nacional de Hidrocarburos, no
se requerir la aprobacin a que hace referencia el ltimo prrafo del artculo 35 del
RLR27 en los casos de los proyectos que estn en fase de ejecucin al momento de la
publicacin del reglamento, salvo que sean modificados de manera sustantiva, ni los
proyectos que estn en fase de definicin.
o
El artculo 12, fraccin III del RLR27 dispone que a las solicitudes de asignacin petrolera o
de modificacin de una existente, Pemex deber adjuntar el dictamen tcnico de la
Comisin Nacional de Hidrocarburos.
Modificacin en el alcance del proyecto: cuando el proyecto por el avance y estado en el que se
encuentren los yacimientos presenta un cambio en su estrategia de explotacin.
Modificacin debida a condiciones ambientales y de seguridad industrial que impacten el proyecto
debido a regulaciones externas o internas.
Modificaciones en la meta de aprovechamiento de gas, sujeto a la normativa de gas correspondiente en
el rango de variacin establecido por la Comisin.
Variaciones en el avance fsico-presupuestal del proyecto, cuando se encuentre fuera del rango
establecido por la Comisin.
Variacin en el programa de operacin del proyecto, cuando se encuentre fuera del rango establecido
por la Comisin.
Modificaciones en el Ttulo de Asignacin de la Secretara.
Variacin del monto de inversin, de conformidad con los siguientes porcentajes:
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Monto de Inversin
(Pesos constantes)
Porcentaje de Variacin
(Mximo aceptable)
25%
15%
10%
Artculo 52. El proceso de revisin de los trminos y condiciones de una asignacin, as como de las
modificaciones sustanciales, o de la sustitucin de los proyectos en curso, de conformidad con el Quinto
Transitorio del Reglamento de la Ley Reglamentaria del artculo 27 constitucional en el ramo del petrleo,
puede ser iniciado por parte de la Secretara, de PEMEX, o bien de la Comisin.
Lo anterior, sin detrimento de que esta Comisin, al ejercer sus facultades de verificacin y supervisin,
considere la existencia de una modificacin sustantiva, en trminos de lo dispuesto en las fracciones VI, VII,
VIII, XI, XIII, XV, XVI, XXI, XXII, XXIII, del artculo 4 de la Ley de la Comisin Nacional de Hidrocarburos.
Especficamente para los proyectos a los que hace referencia el artculo Quinto Transitorio
del RLR27 la Comisin emiti la Resolucin CNH.E.03.001/10, en la que se determinan los
elementos necesarios para dictaminar los proyectos de exploracin y explotacin de
hidrocarburos, as como para emitir la opinin sobre las asignaciones asociadas a stos.
Mediante dicha normativa la Comisin determin los ndices de informacin que debe
proporcionar Pemex a la Comisin para estar en posibilidad de dar cumplimiento a lo
dispuesto por el Quinto Transitorio del RLR27, as como a los artculos 52, 53 y Segundo
Transitorio de los Lineamientos referidos en el punto anterior.
De acuerdo con el marco normativo desarrollado en los prrafos precedentes, es claro que la
Comisin Nacional de Hidrocarburos debe dictaminar tcnicamente los proyectos de
exploracin y explotacin y emitir una opinin sobre las asignaciones relacionadas con los
mismos, de manera previa a que la Secretara de Energa otorgue, modifique, revoque y, en su
caso, cancele las asignaciones para exploracin y explotacin de hidrocarburos. Lo anterior,
como parte del proceso de revisin de las asignaciones vigentes y a efecto de asegurar su
congruencia con las disposiciones legales en vigor.
18
a) Ubicacin.
El proyecto Golfo de Mxico Sur, Primera Etapa, se ubica en la zona econmica exclusiva
mexicana frente a la costa de los estados de Tamaulipas y Veracruz; comprende la porcin
occidental del Proyecto Golfo de Mxico Sur, cubriendo un rea de 49,624 Km 2 y colindando en
su parte occidental con la isobata de 500 m, en la parte norte con el proyecto rea Perdido, al
sur con el proyecto Golfo de Mxico B y en la parte oriental con la coordenada geogrfica
9600. La batimetra comprende profundidades variables entre 500 y 3,700 m. (Figura 1).
19
b) Objetivo
Evaluar el potencial de aceite ligero y gas con un volumen que vara de 43 mmbpce en el
percentil 10 a 1,223 mmbpce en el percentil 90, con un valor medio de 499 mmbpce, en
sedimentos del Terciario, principalmente, y Mesozoico, con una inversin exploratoria total de
26,472 millones de pesos, en el periodo 2012-2018.
c) Alcance.
El proyecto considera la perforacin de 9 pozos exploratorios, realizar 35 estudios geolgicos y la
adquisicin de 92,958 km2 en 5 estudios de ssmica 3D.
Para el criterio geogrfico Pemex consider bsicamente las dimensiones del rea del
proyecto y los tirantes de agua.
Con base en lo anterior, las reas en que actualmente se encuentra dividido el proyecto Golfo
de Mxico Sur son las siguientes (Figura 2):
20
El proyecto Golfo de Mxico Sur, Primera Etapa debido a su enorme extensin geogrfica y
considerando los modelos de depsito postulados, rasgos geolgico-estructurales, tipo de
trampa y objetivos a evaluar, se ha subdividido en 12 reas.
Quizini, ubicada entre las reas de Oreos y Nancan, con tirantes de agua que van de 500
a 2,300 m, es de alta importancia por las posibilidades de encontrar aceite ligero y gas.
Requiere ssmica 3D a largo plazo.
21
Sable, con potencial muy importante de gas, requiere estudios de ssmica 3D para
delimitar sus estructuras y afinar modelos sedimentarios.
Abisal Norte, Sur y Oriente, con tirantes de agua mayores a 3,000 m, son arenas
tabulares de distribucin regular y mayor extensin en planicies abisales. Actualmente
no presenta inters prospectivo dado las grandes profundidades y la poca estructuracin
de los depsitos hacia el depocentro de la cuenca.
Las oportunidades exploratorias que corresponden a las reas del proyecto Golfo de Mxico
Sur, Primera Etapa, se muestran en la Tabla 1:
oportunidades
Jaca-Patini
Oreos
Total
Los volmenes prospectivos sin riesgo en el rea del proyecto Golfo de Mxico Sur se
muestran en la Tabla 2:
22
587
Oreos
Total
2,044
2,631
a evaluar (mmbpce)
Jaca-Patini
102
Oreos
397
Total
499
A continuacin se detalla cada una de las dos alternativas presentadas por Petrleos Mexicanos.
Alternativa 1. Esta alternativa tiene como estrategia evaluar el potencial petrolero en el corto
plazo 2012 - 2014, en la porcin norte del proyecto Golfo de Mxico Sur Primera Etapa, en la
porcin sur del rea Oreos, donde se tienen mayores posibilidades de contener volmenes
importantes de aceite ligero y gas asociado relativamente cercano a la costa y sin objetivos
subsalinos.
La perforacin exploratoria se iniciara en objetivos del Mioceno y Oligoceno del rea Oreos
debido a que el modelado geoqumico muestra condiciones favorables para acumulaciones de
aceite. Esta rea cuenta con informacin ssmica 3D que ha permitido mejorar la estimacin de
recursos y probabilidades de xito.
23
Para la alternativa 1, los recursos prospectivos a evaluar con riesgo, ascienden a 499 mmbpce
en su valor medio y el perfil respectivo se muestra en el Tabla 4.
2012
0
66
204
2013
0
64
204
2014
0
84
249
2015
0
95
204
24
2016
0
102
300
2017
0
87
274
2018 2012-2018
0
43
66
499
204
1,223
A mediano plazo, con el levantamiento ssmico Aquila 3D en el rea de Oreos, se evaluaran los
plays del Mioceno y Oligoceno que estructuralmente no se encuentren afectados por tectnica
salina y el pronstico de hidrocarburos es de aceite ligero.
El proyecto Golfo de Mxico Sur Primera Etapa considera la adquisicin de 20,000 Km2 con el
estudio Quizini programado a realizarse en el ao 2013.
Esta alternativa considera un ritmo de perforacin exploratoria moderada en el perodo 20122018. Paralelamente, con los resultados obtenidos de los pozos exploratorios a perforar, se
reevaluarn las oportunidades exploratorias a fin de mejorar la estimacin de los recursos y
probabilidades de xito del proyecto.
En la alternativa 2 se consideran perforar 9 pozos exploratorios en un perodo de 7 aos (20122018), e incorporar una reserva media de 446 mmbpce. La inversin exploratoria total estimada
es de 26,043 millones de pesos, de los cuales 25,399 millones de pesos corresponden a inversin
estratgica y 644 millones de pesos estn considerados para inversin operacional. El valor
presente neto antes de impuestos es de 26,697 millones de pesos con un ndice de utilidad de
0.68 peso/peso.
25
Para la alternativa 2, el volumen de recursos prospectivos a evaluar con riesgo asciende a 446
mmbpce en su valor medio, y el perfil de incorporacin anual se muestra en la Tabla 5.
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
102
288
111
253
63
173
56
160
27
78
21
63
66
204
20122018
57
446
1,029
Una vez evaluadas las alternativas, Pemex identific que la mejor es la alternativa 1.
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2018
Inversin exploratoria
3,602
4,502
2,989
5,161
5,058
5,073
87
26,472
Estratgica
3,490
4,390
2,908
5,079
4,974
4,988
25,828
Pozos
1,470
1,825
1,681
3,866
3,349
4,848
17,039
Ssmica
1,006
2,406
1,183
1,169
1,538
53
7,355
846
846
(a)
26
Electromagnticos
Estudios
geolgicos
Operacional
168
159
44
44
87
87
589
112
112
81
83
84
86
87
644
2017
2018
2012-2060
p10
39,132
media
1,665
3,567
67,055
p90
4,566
10,089
116,088
2012
2013
2014
2015
2016
2017
p10
media
p90
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2018
0
244
940
2012-2060
19,084
36,476
72,246
f) Indicadores econmicos
La evaluacin del proyecto de exploracin Golfo de Mxico Sur, Primera Etapa, analiza
principalmente recursos prospectivos, ingresos, inversin y costo.
unidad
usd/bpce
27
Opcin 1
3.8
VPN
mmpesos
29,910
VPN/VPI
pesos/pesos
0.82
Recursos
prospectivos
mmbpce
499
28
V. Procedimiento de dictamen
El dictamen de este proyecto dentro de los considerados en el Artculo Quinto Transitorio del
RLR27, se inicia con la solicitud de Pemex a la SENER para la modificacin o sustitucin de
asignaciones para asegurar su congruencia con las disposiciones legales y normativas en vigor.
A su vez, la SENER solicita a la CNH la emisin de la opinin sobre las asignaciones que
corresponden a cada proyecto. En el caso que nos ocupa, la SENER solicit dicha opinin
mediante oficio No. 512.DGAEEH.018/10, respecto de las asignaciones denominadas: 075-40,
076-45, 075-42, 076-35, 075-39, 076-44, 075-41, 076-36, 076-39, 076-37, 076-38, 076-41, 07642, 076-43, 077-34, 077-48 y 078-49 (735, 1500, 1554, 1558, 1561, 1563, 1566, 1567, 1568,
1569, 1570, 1571, 1572, 1573, 1590, 1613 y 1617) as como las asignaciones petroleras para
nuevas actividades 078-47 y 078-48. As como de la asignacin petrolera nueva 077-37,
solicitada por la Secretara de Energa mediante oficio no. 512.470.
Recibida la solicitud, la CNH verific que la documentacin entregada contuviera la informacin
necesaria para iniciar la dictaminacin y opinin respectiva, de acuerdo al ndice establecido en
la Resolucin CNH.E.03.001/10.
Para efectos de lo previsto en el artculo Quinto Transitorio del RLR27, la CNH emite la opinin
sobre una asignacin petrolera en el momento en que emita el dictamen tcnico sobre el
proyecto que corresponda, en los trminos previstos en la normativa correspondiente.
Para efectos de lo previsto en el Artculo Quinto Transitorio del RLR27, la CNH emite la opinin
sobre una asignacin petrolera en el momento en que emita el dictamen tcnico sobre el
proyecto que corresponda, en los trminos previstos en la normativa correspondiente.
29
a) Suficiencia de informacin.
Como se detall en el apartado I del presente dictamen, para su elaboracin se revis y analiz
la informacin tcnico econmica del proyecto; tcnico-econmica para documentar las
asignaciones petroleras asociadas a dicho proyecto, proporcionada por PEP, a travs de la
SENER, as como la actualizacin correspondiente e informacin adicional requerida por esta
Comisin.
30
que cuenta con la suficiente informacin para iniciar el dictamen. El resultado de este anlisis se
refiere en la tabla siguiente:
Comentario:
1.2 Ubicacin
Suficiente
Comentario:
Comentario:
Comentario:
Insuficiente
Comentario:
Independientemente de que el proyecto est avalado por el proyecto
Cantarell, es necesario mostrar lo que se document como parte de
Cantarell y corresponde a este proyecto.
d) Explicacin de las diferencias, en su caso, entre el proyecto registrado en la Cartera vigente de la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) y el proyecto presentado a la Comisin.
Insuficiente
Comentario:
Es necesario llevar a cabo el anlisis solicitado en esta seccin una vez que
se incluya la informacin del inciso anterior.
e) Factores crticos del xito del proyecto describiendo adems los indicadores de desempeo a ser utilizados para
medirlo.
Suficiente
Comentario:
f) Responsables de las principales componentes del proyecto (Por ejemplo: estudios, perforacin de pozos, seguridad
industrial).
Suficiente
Comentario:
Comentario:
Comentario:
Comentario:
Comentario:
Comentario:
Suficiente
Comentario:
Comentario:
Comentario:
Comentario:
Comentario:
3. Estrategia exploratoria
3.1 Descripcin de alternativas
Suficiente
Comentario:
3.2 Estimacin de recursos prospectivos, ingresos, inversin y costos. Recursos, reservas e ingresos por localizacin,
inversiones y metas fsicas. Para cada uno de los escenarios analizados
Suficiente
Comentario:
Comentario:
Comentario:
Comentario:
Comentario:
Comentario:
Comentario:
Comentario:
Comentario:
5.4 El perfil de las empresas externas que apoyaran en la ejecucin de las obras y servicios
Suficiente
Comentario:
6. Seguridad industrial
6.1 Identificacin de peligros
Suficiente
Comentario:
6.2 Evaluacin de riesgos operativos (Descripcin de observaciones, recomendaciones, as como de las anomalas
detectadas por certificadores o auditores internos y/o externos, clasificadas por tipo y sealando las que tienen
programa para ser atendidas con las actividades del proyecto y fecha)
Suficiente
Comentario:
32
7. Medio Ambiente
7.1 Manifestacin de impacto ambiental (Resumen de las actividades autorizadas por la autoridad ambiental y
comparativa con las actividades del alcance del proyecto actual)
Suficiente
Comentario:
b) Consistencia de la informacin.
Derivado del procedimiento seguido por la Comisin para emitir su dictamen, la Comisin
observ algunas reas de oportunidad relacionadas con la consistencia y oportunidad de la
informacin que proporciona Pemex. Lo anterior, de conformidad con lo siguiente:
33
Estratgicos.
Econmicos.
Ambientales.
Seguridad industrial.
a) Estratgica
i.
Anlisis de alternativas.
a) Las alternativas presentadas son acordes a la actividad exploratoria que Pemex
presenta para el proyecto, sin embargo, la Comisin recomienda la incorporacin de
anlisis de tecnologas subsalinas, las cuales apoyaran una mejor estimacin de
volmenes (recursos prospectivos) debido a la complejidad estructural y estratigrfica
presente en el rea.
ii.
a) Las actividades del proyecto exploratorio Golfo de Mxico Sur, Primera Etapa estn
documentadas ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) como un
proyecto avalado por el proyecto de explotacin Cantarell. Es recomendacin de esta
Comisin desagregar el proyecto de exploracin del proyecto Cantarell. Lo anterior,
reducir carga financiera al Proyecto Cantarell permitiendo mayor transparencia tanto
en el seguimiento de los proyectos como en el anlisis del portafolio de inversiones de
Pemex; adems, apoyar en la evaluacin y el control de las actividades exploratorias del
pas y de los proyectos de explotacin.
35
Pg
0.19
0.20
0.18
0.19
0.16
0.15
0.17
0.15
0.16
0.17
0.21
0.21
0.17
0.12
0.16
0.16
0.18
0.17
0.17
0.18
0.16
0.16
0.18
36
b) Dados los resultados de los estudios a realizar en el proyecto y en caso de encontrar una
columna litoestratigrfica con presencia de cuerpos de sal, la Comisin recomienda
realizar un modelado sismolgico que permita recuperar la imagen asociada a la porcin
dominada por tectnica salina.
c)
d) Pemex debe estar atento a las modificaciones sustantivas al proyecto que impliquen la
necesidad de una modificacin de las asignaciones petroleras correspondientes. Lo
anterior, en razn de los riesgos exploratorios del proyecto. En este sentido, se requiere
que Pemex revise los programas multianuales de perforacin de pozos y de realizacin
de estudios cuando tenga mayor
perforacin de un pozo.
e) Econmica.
El anlisis econmico de proyectos de exploracin implica un mayor esfuerzo sobre aqullos
en desarrollo o explotacin. Existen dos elementos fundamentales que determinan la
recuperacin de hidrocarburos en los proyectos exploratorios, a saber: riesgo e
incertidumbre.
37
1. rboles de decisin,
2. Simulaciones estocsticas tipo Monte Carlo.
3. Opciones reales
La informacin proporcionada y validada por Pemex asume que los recursos a recuperar, las
inversiones y los costos provienen del P50 estimado; con base en lo anterior, la Comisin
realiz la evaluacin econmica.
El mtodo Monte Carlo asume distintas funciones de probabilidad para estimar cada uno de los parmetros; los
rboles de decisin asignan probabilidades a cada uno de los parmetros y sus respectivos escenarios; y, las
opciones reales, plantean una combinacin de escenarios, manejo de cartera, anlisis de decisin y fijacin de precio
de las opciones.
38
Valor
Unidad
79.8
usd/barril
Precio de gas
5.9
usd/mpc
Tasa de descuento
12
Tipo de cambio
12.76
pesos/usd
mpc/b
mmpesos
29,910
mmpesos
36,285
Relacin VPN/VPI =
peso/peso
0.82
peso/peso
1.70
aos
n/d
21.5%
39
b) El proyecto genera beneficios para el operador ante cambios superiores al 11% en las
principales variables (precio del crudo, pronstico de produccin y costos de operacin e
inversin).
c) Al ser un proyecto exploratorio, el xito est en funcin del conocimiento de la zona
(estudios geolgicos y ssmica aumentan el nivel de certidumbre y disminuyen el riesgo);
segn los datos de Pemex, la parte sur del rea Oreos es la ubicacin donde se tienen
mejores oportunidades.
d) De acuerdo al Oficio SPE-GRHYPE-022/2011 relacionado a la clase de costos del
proyecto, hacen referencia que para los Proyectos de Exploracin son de clase III y IV
para el primer ao y IV y V para los siguientes, se deber tener un control estricto de los
costos de las actividades a desarrollar en el proyecto.
f) Ambiental
En la informacin entregada por Pemex, se seala en materia de proteccin ambiental que el
proyecto Golfo de Mxico Sur, Primera Etapa, se encuentra bajo el nombre del Proyecto
Integral Marino de la Regin Norte amparado bajo el oficio resolutivo S.G.P.A./DGIRA.-DEI.0306.05 emitido en febrero de 2005.
b) El Proyecto de Exploracin Golfo de Mxico Sur, Primera Etapa, est autorizado con
condicionantes por el oficio resolutivo Proyecto Integral Marino de la Regin Norte
S.G.P.A.-DGIRA.DEI.0306.05 hasta el ao 2025 en el estado actual en el que se
encuentra.
c) Es responsabilidad de Pemex el contar con todas las autorizaciones ambientales
actualizadas para llevar a cabo las actividades sealadas en el Proyecto de Exploracin
Golfo de Mxico Sur, Primera Etapa.
d) Cualquier cambio o modificacin a las autorizaciones ambientales presentadas deber
informarse a la Comisin, a fin de que se actualice el presente dictamen
g) Seguridad Industrial.
41
Respecto a los aspectos de seguridad industrial para el proyecto Pemex seala que cuenta con
los siguientes elementos:
Identificacin de peligros.
Los principales riesgos asociados a la perforacin exploratoria marina en aguas profundas estn
relacionados a la posibilidad de presentarse accidentes mecnicos, fugas, derrames de
hidrocarburos, de productos qumicos o fugas de gas que pongan en riesgo al personal,
instalaciones y al medio ambiente; por lo cual el personal en la plataforma de perforacin
cuenta con la normatividad nacional e internacional en materia de seguridad industrial y
proteccin ambiental, tecnologas, equipo y mecanismos de prevencin y control necesarios
para evitar y/o minimizar eventos de esta ndole.
Cada una de las actividades que se realizan en el pozo requiere de un manual de procedimientos
aplicables a los procesos de perforacin y terminacin con la finalidad de que se lleven a cabo
por parte del personal que labora en este tipo de instalaciones.
Con el fin de disminuir los riesgos operativos, se est aplicando la metodologa VCDSE en el
diseo de las etapas del proceso de perforacin y terminacin de los pozos, para garantizar el
alcance de los objetivos geolgicos y minimizar los riesgos operativos.
Adems, se tienen las siguientes medidas y planes de contingencia: implantacin del sistema
integral de administracin de la Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental (SSPA), que incluye los
lineamientos y procedimientos para la capacitacin, anlisis de riesgos, planes y respuesta a
emergencias, integridad mecnica, as como control y restauracin de las reas en las que se
llevan a cabo actividades que pudieran impactar al ambiente.
42
Como parte del programa de capacitacin a travs de terceros, se imparten cursos de sistemas
de gestin ambiental, anlisis e interpretacin de las normas y legislaciones aplicables a los
aspectos de seguridad y proteccin ambiental, manejo de materiales y residuos peligrosos,
estudios de impacto ambiental, auditoras ambientales y talleres de anlisis de riesgos.
Para evaluar los riesgos operativos que se pudiesen presentar durante las actividades petroleras
en instalaciones marinas, es necesario analizar la informacin de los procesos de las
instalaciones, identificando los riesgos potenciales asociados con el proyecto a ejecutar y
aplicar la normatividad establecida.
Es necesario realizar reuniones con el personal involucrado y para cada proceso operativo
definir su funcin y variables importantes, hacindose nfasis en las posibles desviaciones que
se pudieran suscitar, analizando la causa-efecto de tal desviacin, los procedimientos existentes
y su efectividad, as como las recomendaciones emitidas.
Una vez que se han identificado los riesgos operativos se implementan entre otros las acciones
y procedimientos siguientes:
43
Pemex seala que el documento COMERI 144 Lineamiento para realizar Anlisis de Riesgo de
Procesos, Anlisis de Riesgo de Ductos y Anlisis de Riesgo de Seguridad Fsica, en Instalaciones
de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios refiere el PEOR CASO como la liberacin
accidental del mayor inventario de material o sustancia peligrosa contenida en un recipiente,
lnea de proceso o ducto, la cual resulta en la mayor distancia hasta alcanzar los lmites por
toxicidad, sobrepresin o radiacin trmica, de acuerdo a los criterios para definir las zonas
intermedias de salvaguarda en torno a la instalacin.
Pemex, dentro de sus Anlisis de Riesgo de Proceso, sigue la metodologa considerando el
anlisis cualitativo y cuantitativo determinando la severidad de las consecuencias de los
escenarios de riesgos de proceso considerados como los peores casos.
44
Los pasos que se siguen para el desarrollo del Anlisis de Riesgo y determinar los peores casos
son:
- Planeacin y preparacin.
- Identificacin de peligros y riesgos.
- Anlisis de consecuencias.
- Estimacin de frecuencias.
- Caracterizacin y jerarquizacin de riesgos (determinacin del peor caso)
- Informe del Anlisis de Riesgo de Proceso.
Este primer paso se complementa con la aplicacin de una lista de verificacin basada en una
normatividad (check list), para detectar sistemas y equipos fuera de operacin, procedimientos
faltantes, y otros tpicos que pudieran considerarse como salvaguardas o recomendaciones
para la identificacin de riesgos.
45
Una matriz de riesgos permite al equipo FRR identificar los eventos ms peligrosos de manera
individual. La matriz de riesgos tambin puede ayudar a identificar aquellos eventos de alto
Aumenta la probabilidad
Categora de Frecuencia
5
4
3
2
1
1
Categora de Consecuencia
Aumenta la Gravedad
Categora de Riesgo
Riesgo inaceptable
Riesgo intermedio
Riesgo bajo
Referencia: Adaptado de "Facility Risk Review as an Approach to
Prioritizing Loss Prevention Efforts,"Plant/Operations Progress, Vol. 9,
No. 4, October 1990, pp. 213-219
Figura 6 Matriz
de Riesgo
El cuarto paso es el Anlisis Cuantitativo
de los
RiesgosHipottico
Crticos Identificados, esto se lleva a
46
Herramienta
Anlisis preliminar de riesgos.
Administracin
de
los
Identificados en los procesos.
riesgos
47
Qu-pasa-si?
Lista de Verificacin.
Qu-pasa-si?/Lista de Verificacin.
HAZOP.
FMEA.
FRR.
Matriz de categorizacin de riesgos.
Histograma de riesgos.
Anlisis de consecuencias. Para llevar a
cabo el anlisis de consecuencias se
deben utilizar herramientas de clculo
apropiadas
para
los
escenarios
potenciales identificados (v.gr., modelos
de dispersin atmosfrica, modelos de
radiacin trmica, modelos de efectos,
etc.)
Anlisis de frecuencias. La frecuencia de
las consecuencias de inters (fugas,
rupturas, fallas de equipo, incendios,
explosiones, etc.) debe evaluarse a
travs de la tcnica ms apropiada:
a) Anlisis de rbol de fallas.
b) Anlisis de rbol de eventos.
c) Anlisis de confiabilidad humana.
d) Anlisis de fallas con causa comn.
e) Anlisis de eventos externos.
Las recomendaciones para el control y/o
Resolucin e implantacin
recomendaciones
de
las
De acuerdo con el artculo 10 de las disposiciones, PEMEX debe dar aviso del inicio de
perforacin de un pozo con al menos 15 das de anticipacin al inicio del movimiento de los
equipos para iniciar trabajos de perforacin y en este aviso se documenta, entre otros, el tema
relacionado con el anlisis de riesgo por pozo.
La metodologa para el anlisis de riesgo asociado a los pozos (donde se incluye el peor
escenario) est asociada a la naturaleza de los materiales empleados; a las condiciones de
operacin y del entorno; a la tecnologa utilizada, y a la experiencia disponible durante el
diseo, operacin y mantenimiento del proceso productivo.
48
De acuerdo con las caractersticas operativas de la plataforma que ser utilizada para perforar,
al tipo de sustancias manejadas en la instalacin referida, a las etapas de perforacin y las
caractersticas de su entorno, Pemex
En este sentido el Grupo multidisciplinario de Pemex, tomando como referencia el COMERI 144,
determin utilizar la tcnica Qu pasa si?, ya que sta puede ser aplicada en cualquiera de las
etapas de desarrollo de un proyecto. Dicha tabla se presenta a continuacin.
ETAPA DE
QU PASA
DESARROLLO DEL
SI?
PROYECTO
Lista de
verificacin
QU PASA SI?
Lista de
verificacin
HAZOP
FMEA
AF
rbol de
fallas
AE
rbol de
eventos
ACH
FCC
Anlisis de Anlisis de las
confiabilidad
fallas con
humana
causas comn
Investigacin y
X
desarrollo
Diseo
X
X
X
conceptual.
Operacin de la
X
X
X
X
X
X
X
X
X
unidad piloto
Ingeniera de
X
X
X
X
X
X
X
X
X
detalle
Construccin y
X
X
X
X
X
arranque
Operacin
X
X
X
X
X
X
X
X
X
rutinaria
Expansin o
X
X
X
X
X
X
X
X
X
modificacin
Investigacin de
X
X
X
X
X
X
X
accidentes
Desmantelamient
X
X
X
o
Referencia. - Adaptado de Guidelines for Hazards Evaluation Procedures, Second Edition with Worked examples. Center for Chemical Safety Process.
De acuerdo con las caractersticas propias de las actividades de perforacin en aguas profundas
y a la metodologa del anlisis de riesgo, la estimacin de los peores escenarios se realiza por
pozo.
Pozo Puskn-1
Para el anlisis de riesgo del pozo Puskn-1 se contemplaron 362 probables desviaciones en las
diferentes etapas del programa de perforacin y eventos de inters en la geologa, diseo de
preventores, instalacin, condiciones meteorolgicas adversas y daos externos. Se
49
determinaron 231 diferentes escenarios donde el que corresponde al peor evento en el pozo
Puskn-1 es Manifestacin-Descontrol en perforacin, ocasionado por falla del control primario
en presencia de hidrocarburos. Las causas de dicha falla son la prdida de densidad o
aligeramiento del lodo (causas geolgicas u operativas) durante la perforacin, falla de
reposicin en viajes, prdida de circulacin, prdida de bombeo en periodos crticos (incluido
black out) y mala calidad de cementacin en terminacin de etapas combinado con
aligeramiento del lodo, aunado a la falla del control secundario ocasionada por la falla de
desviacin del flujo con diverter, fuga superficial, falla del cierre de preventores, fuga
superficial, falla de instalacin vlvula de pie (viajes), fuga superficial, falla de regulacin de
presin con estranguladores (despus de cerrar pozo) y fuga submarina. Las consecuencias
respectivas son el descontrol, formacin de nube txica, incendio, explosin, derrame en
superficie y derrame submarino.
La probabilidad de descontrol de pozo obtenida fue de 2.40E-02/pozo lo que equivale a un
descontrol de pozo cada 42 pozos perforados.
Pozo Talipau-1
Para el anlisis de riesgo del pozo Talipau-1 se contemplaron 179 probables desviaciones en la
plataforma, infraestructura submarina (riser, preventores y cabezal del pozo), construccin de
pozo, terminacin del pozo y taponamiento. Se determinaron 59 diferentes escenarios con
consecuencias importantes, siendo los escenarios No. 6 Manifestacin y descontrol del pozo,
en la etapa de taponamiento; No. 21 Falla del conjunto de preventores durante el control del
pozo, en la etapa de perforacin; y No. 28 Fuga y descontrol de pozo, en la etapa de
terminacin, los escenarios con mayor magnitud de riesgo (MR)=64.
Pozo Caxa-1.
En el Anlisis de Proceso para la Plataforma Semisumergible de Perforacin Bicentenario EQ.
9184 en el Pozo Exploratorio CAXA-1 (pozo Aceitero), se obtuvo un total de 140 peligros de la
metodologa aplicada (What If?) en la cual se evalu el posicionamiento de la plataforma, las
etapas de perforacin y terminacin.
De este anlisis se obtuvieron 14 escenarios de riesgo de los cuales: 6 son de Tipo B (1, 2, 4, 6,
9 y 12) y 8 son Tipo A (3, 5, 7, 8, 10, 11, 13 y 14), mismos que fueron rejerarquizados al
calcular frecuencias mediante rboles de fallas y modelar consecuencias con apoyo del Software
OilMap para los Escenarios 8, 11 y 14, el resto de los escenarios se simularon con ayuda del
Software PHAST 6.6, no hubo reposicionamiento de ninguno de ellos, quedando todos en las
condiciones establecidas en primera instancia.
50
Para la simulacin de derrame de hidrocarburo se utiliz el software Oilmap versin 4.6, el cual
est diseado para predecir el movimiento y transporte de derrames de hidrocarburos en la
superficie del mar. Se consider como punto de derrame las coordenadas del pozo a nivel
superficial.
Los parmetros del derrame fueron proporcionados a partir de los resultados de los escenarios
8, 11 y 14 que se podra registrar en el pozo, considerando un derrame continuo por un periodo
de 30 das. Para este caso concreto se estim un derrame de 32,400 bpd (con base en el estudio
VCD2/ del pozo), lo que corresponde a un total de 972,000 bls en un periodo de 30 das. Las
modelaciones se realizan asumiendo que no existe recuperacin fsica del hidrocarburo.
Es importante considerar, que dado que se considera como el peor escenario, las condiciones
utilizadas para la simulacin son extremas y asumen un descontrol de pozo que lo deja abierto
por un periodo de 30 das, sin considerar la aplicacin de sistemas de control y recuperacin.
De acuerdo a la rejerarquizacin, los escenarios 7, 8 (quinta etapa), 10, 11 (sexta etapa) y 13, 14
(terminacin del pozo), son los Escenarios de Mayor Riesgo identificado como Descontrol del
pozo por falla del sistema de control de preventores; teniendo este como consecuencias
mayores Explosin y Derrame.
Por otra parte, el error humano es un factor presente en el desarrollo del proceso de
perforacin por lo que es importante establecer programas de capacitacin efectivos y
apropiados para todas las categoras involucradas en la Plataforma Semisumergible de
Perforacin Bicentenario EQ. 9184; debido a que no es un equipo convencional de perforacin,
y como tal requiere actualizacin constante del personal encargado de todas las actividades que
realiza la instalacin.
Por lo que se recomienda el cumplimiento en tiempo y forma a los programas de
mantenimiento de todos los equipos que componen la Plataforma Semisumergible de
Perforacin Bicentenario EQ. 9184, a fin de garantizar la correcta operacin de los mismos
durante el tiempo establecido de los contratos.
51
PEMEX seala que cuenta con los centros de control de derrames ubicados en las Terminales
Martimas de rbol Grande, Tamaulipas, Dos Bocas, Tabasco y Ciudad del Carmen, Campeche.
Los tiempos de respuesta a Emergencia en caso de derrame son aproximadamente 48 hrs. tanto
de Dos Bocas como de Cd. del Carmen y de 10 hrs. de rbol Grande.
En el contexto de la prevencin y ante cualquier eventualidad que se pudiese presentar en las
instalaciones petroleras costa fuera de PEP, se tiene establecido un Programa Interinstitucional
de Sobrevuelos para la deteccin oportuna de Derrames de Hidrocarburos, en el cual participan
la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA) y la Secretara de Marina,
minimizando los tiempos de respuesta.
53
Pozo Talipau-1
La certificacin de los preventores para el pozo Talipau-1 est asociada a la plataforma
Bicentenario, realizada por la compaa Det Norske Veritas (DNV) y corresponde al certificado
MSL 08-2211.
Pemex solicita contractualmente a las compaas perforadoras que presenten debidamente
certificados los equipos que utilizarn en las operaciones de pozos en aguas profundas; para el
caso del ROV las certificaciones se incluyen en la documentacin del aviso de la perforacin
PEMEX cuenta con el procedimiento para cementacin de tuberas de revestimiento Clave: PESP-OP-0112-2010.
Por lo anterior, la Comisin seala que:
a) La seguridad industrial debe observarse como un sistema de administracin integral de
la seguridad que incluya los diferentes elementos que lo soportan, empezando por una
documentacin de las instalaciones de trabajo, la identificacin y evaluacin de riesgos
por medio de metodologas bien definidas, la administracin del cambio que incluya la
interrelacin entre instalaciones y personal con el objetivo de revisar y actualizar
constantemente procedimientos operativos que deriven en prcticas seguras de trabajo
involucrando a proveedores y contratistas los cuales, al igual que el personal de Pemex,
deben de tener un entrenamiento efectivo y peridico.
b) Resulta importante que Pemex cuente con un proceso bien definido que identifique los
riesgos bajo una metodologa apegada a las mejores prcticas y estndares
internacionales para asegurar la eficiencia y efectividad de la misma, por lo que esta
Comisin solicita que Pemex, aunado a lo ya desarrollado, complemente el programa de
identificacin, anlisis y evaluacin de riesgos y sus mecanismos de administracin
conforme a los estndares aceptados por la industria, tal como la API RP 75.
c) La evaluacin de los riesgos operativos se debe realizar con un enfoque orientado a la
deteccin de anomalas, especificando si estas fueron detectadas por certificadores,
auditores externos o auditores internos de Pemex, definiendo claramente el tipo de
54
55
Conforme a la informacin que fue remitida a esta Comisin, el grupo de trabajo realiz su
anlisis y resolvi sobre el Dictamen del proyecto.
56
Capping stack.
Top hat.
57
Remocin de escombros.
Inyeccin de dispersantes.
c. Certificacin de lo siguiente:
Preventores.
Plataformas.
Riser.
Personal.
ROV.
IV. La metodologa y el procedimiento para el taponamiento y abandono del pozo.
V. Copia de la pliza de seguro que ampare los costos contingentes asociados a
contencin de derrames y remediacin del medio ambiente.
RECOMENDACIONES
a) La seguridad industrial debe observarse como un sistema de administracin integral de
la seguridad que incluya los diferentes elementos que lo soportan, empezando por una
documentacin de las instalaciones de trabajo, la identificacin y evaluacin de riesgos
por medio de metodologas bien definidas, la administracin del cambio que incluya la
interrelacin entre instalaciones y personal con el objetivo de revisar y actualizar
constantemente procedimientos operativos que deriven en prcticas seguras de trabajo
involucrando a proveedores y contratistas los cuales, al igual que el personal de Pemex,
deben de tener un entrenamiento efectivo y peridico.
b) Pemex deber solicitar los permisos de actividades estratgicas del proyecto, con la
finalidad de que la SENER lo someta al proceso de autorizacin y realizacin de trabajos
petroleros.
c) El proyecto Golfo de Mxico Sur, Primera Etapa, est documentado ante la SHCP como
un proyecto avalado por el proyecto de Explotacin Cantarell a pesar de que no existen
elementos geolgicos o econmicos que as lo justifiquen. La Comisin considera
58
59
VIII. Condicionantes
Las condicionantes plasmadas en este dictamen son las acciones que deber atender el
operador (Pemex) para mantener el dictamen as como la opinin tcnica favorable del
Proyecto Golfo de Mxico Sur Primera Etapa como favorable con condicionantes con el fin de
permitirle la continuidad de un proyecto en ejecucin que tiene compromisos contractuales.
Para atender cada condicionante Pemex deber presentar a la Comisin los programas de
trabajo para su inscripcin en el Registro Petrolero, los cuales se harn pblicos.
El presente dictamen sustituye al dictamen anterior de junio del 2011 para el proyecto Golfo de
Mxico Sur, Primera Etapa, por lo cual Pemex deber atender las condicionantes del dictamen
actual.
60
3. Pemex deber informar a la Comisin sobre los resultados de los pozos exploratorios en
un plazo no mayor a tres das hbiles despus de su terminacin, o en el momento en
que Pemex haga pblico el resultado a travs de su pgina de internet o medios
nacionales o internacionales, lo que suceda primero. Para ello deber utilizar el formato
presentado en el Anexo II del presente dictamen.
4. Para cada uno de los pozos que se perforen, Pemex deber entregar un reporte derivado
de la revisin y aprobacin de un tercero sobre lo siguiente:
61
ejecutando la
6. Pemex debe enviar a la Comisin una copia del Informe Final al trmino de los estudios
geofsicos (ssmica, gravimetra, magnetometra) y de los estudios geolgicos que realice
en relacin con este proyecto.
8. El Proyecto Golfo de Mxico Sur, Primera Etapa presenta oportunidades o pozos para ser
perforados en tirantes de agua mayores a 1,500 metros, por lo que previo a su
perforacin Pemex debe cumplir con la Resolucin CNH.12.001/10.
11. Pemex deber presentar un informe de las fuentes de informacin utilizadas para la
estimacin de sus inversiones y gastos de operacin, as como las referencias nacionales
e internacionales que demuestren que se encuentran estimadas de acuerdo a prcticas
internacionales. Adems, deber presentar el comportamiento futuro de las variables
involucradas para la estimacin de inversiones y gastos de operacin de las actividades
plasmadas en este proyecto, as como las consideraciones de su prediccin.
12. Pemex deber tener un proceso bien definido que identifique los riesgos bajo una
metodologa apegada a las mejores prcticas y estndares internacionales para asegurar
63
la eficiencia y efectividad de la misma, por lo que esta Comisin solicita que Pemex,
aunado a lo ya desarrollado, complemente el programa de identificacin, anlisis y
evaluacin de riesgos y sus mecanismos de administracin conforme a los estndares
aceptados por la industria, tal como la API RP 75.
13. Pemex debe documentar los planes de cada una de las oportunidades que se conviertan
en campos descubiertos de acuerdo con los lineamientos para el diseo de proyectos de
exploracin y explotacin y su dictaminacin emitidos por la Comisin, vigentes en ese
momento.
64
En este sentido, se emite opinin en sentido favorable con condicionantes, en trminos del
presente dictamen, para las asignaciones que corresponden a dicho proyecto, nmeros 075-40,
076-45, 075-42, 076-35, 075-39, 076-44, 075-41, 076-36, 076-39, 076-37, 076-38, 076-41, 07642, 076-43, 077-34, 077-48 y 078-49 (735, 1500, 1554, 1558, 1561, 1563, 1566, 1567, 1568,
1569, 1570, 1571, 1572, 1573, 1590, 1613 y 1617) as como las asignaciones petroleras para
nuevas actividades 078-47 y 078-48, as como de la nueva asignacin petrolera solicitada por la
Secretara de Energa 077-37, la cual se limita a las actividades relacionadas con el Proyecto
Golfo de Mxico Sur, Primera Etapa, con base en la informacin que fue remitida y analizada.
65
Anexo I
Mtricas del Proyecto Golfo de Mxico Sur Primera Etapa.
(mmpesos)
2012
2013
2014
2015
2016
3,602
4,502
2,989
5,161
5,058 5,073
(nmero)
(nmero)
(km2)
(km2)
Programa
Real
Programa
Real
Programa
Real
(mmbpce)
Programa P10
43
NA
(mmbpce)
(mmbpce)
(mmbpce)
(mmbpce)
(mmbpce)
Programa P50
Programa P90
Real P10
Real P50
Real P90
66
204
64
204
84
249
95
204
102
300
87
274
66
204
499
1,223
NA
NA
NA. No aplica.
Se deber vigilar que la variacin de las inversiones no sea mayor a 25% en el total y de manera anual .
66
87
26,472
25
25
92,958
25
Anexo II
Informe de terminacin del pozo exploratorio XXXX
Fecha:
Conductor
Objetivo 1
X:
Y:
Vertical:
Desarrollada:
Desarrollados:
Desarrollados:
Desarrollados:
Desarrollados:
Desarrollados:
Desarrollados:
1P
2P
3P
1P
2P
3P
Administrador o gerente
Notas:
La M es de millones.
67
Objetivo n