III-2006 SESIN ORDINARIA DE CONCEJO

En el distrito de San Borja, siendo las 04:22 p.m. del da 21.02.2006, se dio inicio a la III2006 Sesin Ordinaria de Concejo presidida por la Teniente Alcaldesa Mara del Rosario
Bazalar Huaman.
Teniente Alcaldesa: el Secretario General va a explicar las razones por las cuales el
Alcalde ha delegado en mi persona presidir la sesin del da de hoy. Previo a ello, srvase
pasar lista por favor.
Sec. General: Se ha registrado el qurum reglamentario, encontrndose presente los
seores Regidores: Toms Tefilo Prraga Aliaga; Marco Antonio lvarez Vargas; Alberto
Von Der Heyde Biosca; Mercedes Hayde Yarlequ Proao; Mario Csar Hondermann
Glvez; Carlos lvaro Galarza Contreras; Alfonso Vargas Buitrn; Jos Alberto Ramn
Vitor; Pedro Tern Botetano, Manuel Fernando Lozano Calle.
Teniente Alcaldesa: con el qurum de ley, se declara abierta la sesin ordinaria
convocada para el da de hoy.
Sec. General: seores miembros del concejo quera anotar al inicio de esta sesin, el
seor Alcalde tiene en estos momentos que atender una cita en su despacho con un
medio de comunicacin, de manera que ha delegado a la seorita Teniente Alcaldesa la
presidencia de la sesin del da de hoy.
Teniente Alcaldesa: y luego se va a incorporar terminada su entrevista ?
APROBACION DE ACTAS
Los seores Regidores tienen en su poder copia del acta correspondiente a la segunda
Sesin Ordinaria de Concejo de fecha 25.01.2006 y primera Sesin Extraordinaria de
fecha 30.01.2006. Alguna observacin ?
Reg. Galarza: gracias seorita primera Regidora, en la sesin correspondiente al 25 de
Enero, en la pgina cuatro, hay un error, en la parte donde intervengo, yo menciono: para
que los logros sean bien posicionados; y me han puesto posesionados; para que se
entienda bien la frase. Despus, en la pgina siete de la misma sesin, en mi
intervencin, menciono que se me alcance al Acuerdo de Concejo que aprueba las
comisiones para el ao 2006, y menciono en el quinto rengln, pero no he tenido a mi
alcance al Acuerdo de Concejo, se ha puesto: pero he tenido a mi alcance; dicho sea de
paso an no me llega el pedido que he formulado para que se me alcance dicho acuerdo
de concejo; bueno lo seguiremos pidiendo entonces, por otras vas.
Teniente Alcaldesa: yo tengo una observacin, referente a mi penltima intervencin de
la segunda sesin, mi intervencin dice: ocasiona gastos o son gastos pagados, referidos
al viaje del Alcalde; ac debera llevar una interrogante.
Reg. Yarlequ: referente a ese tema en la pgina cinco, dice: yo tambin me abstengo,
pero debe decir, yo voto en contra; ya no se puede ?, porque contraviene a la ley del
sector pblico del ao 96, bueno que quede constancia.
Teniente Alcaldesa: alguna otra observacin ?. Con las observaciones hechas, damos
por aprobada las actas.
DESPACHO

MEMORANDUM No. 120-2006-MSB-GM, DE FECHA 09.02.2006, POR MEDIO DEL

CUAL LA GERENCIA MUNICIPAL SOLICITA LA MODIFICACION DEL ACUERDO DE
CONCEJO No. 021-2005-MSB-C, SOBRE DESIGNACIN DE LAS PERSONAS
AUTORIZADAS PARA SUSCRIBIR CHEQUES, CARTAS, ORDENES, PAGARES Y
DEMAS DOCUMENTOS DE INDOLE FINANCIERO.
Teniente Alcaldesa: los seores Regidores que estn de acuerdo con la aprobacin de
lo sealado srvanse manifestarlo levantando la mano, los que estn en contra. Aprobado
por unanimidad.
Sometido a votacin la modificacin del Acuerdo de Concejo N 021-2005-MSB-C, se
aprob por unanimidad. (A.C. N 005-2006)
DICTAMENES
DICTAMEN No. 082-2005-MSB-CAL.- RECOMENDANDO AL CONCEJO SE
AUTORICE AL SEOR PROCURADOR PUBLICO MUNICIPAL DE LA
CORPORACION, INICIE LAS ACCIONES LEGALES CONTRA LOS QUE RESULTEN
RESPONSABLES DE LA SUPUESTA COMISIN DE DELITO DE CORRUPCION DE
FUNCIONARIOS, EN LA MODALIDAD DE APROVECHAMIENTO INDEBIDO DEL
CARGO.
Teniente Alcaldesa: Pase a la Orden del Da
DICTAMEN No. 004-2006-MSB-CAL.- RECOMENDANDO AL CONCEJO, ENTRE
OTROS, AUTORIZAR AL PROCURADOR PUBLICO MUNICIPAL PARA QUE
REPRESENTE A LA MUNICIPALIDAD DE SAN BORJA Y DEFIENDA CON EL MAYOR
CELO Y PROLIJIDAD SUS DERECHOS E INTERESES EN LA CONCILIACION
EXTRAJUDICIAL INICIADA POR ACQUA BELLO SAC, EN LAS PRETENSIONES
CONTROVERTIDAS QUE LE SEAN PRECISADAS EXPRESAMENTE POR LA
ADMINISTRACION.
Teniente Alcaldesa: Pase a la Orden del Da
INFORMES
Teniente Alcaldesa: los seores Regidores que deseen formular algn informe, srvanse
manifestarlo para establecer el rol de oradores.
Reg. Ramn: por su intermedio seora Teniente Alcaldesa a los miembros del Concejo,
deseo informar que la Comisin de Desarrollo Urbano, est manejando el tema del estado
de situacin de los centros educativos, toda vez que la ordenanza que los regula a dos
tipos de situaciones, aquellos que tenan plazo para poder adecuarse a la normatividad
vigente, establecidas por las ordenanzas distritales, y aquellos a los cuales se les
estableca un plazo para adecuarse a la zonificacin pertinente, en ambos casos la
ordenanza estableca un plazo que se ha vencido, a la fecha la Gerencia de Desarrollo
Urbano ha desarrollado un levantamiento de campo para saber cul es el estado de
cumplimiento de la ordenanza, este informe ser entregado a la Comisin de Desarrollo
Urbano para la sesin de este jueves, esto lo informo toda vez que podra presentarse
dentro de los miembros del concejo la expectativas en las proximidades a las matrculas
en los centros educativos, cul es el estado de situacin de los mismos, motivo por el cual
la comisin de Desarrollo Urbano, tomar conocimiento del levantamiento del estado de
situacin del cumplimiento de la ordenanza antes mencionada y evacuar el dictamen
correspondiente para la siguiente sesin.
Teniente Alcaldesa: a conocimiento.

Reg. Galarza: gracias, por su intermedio a los miembros del concejo, yo tengo algunos
informes que quisiera alcanzar en esta primera quincena del mes de Febrero, en la cual
el Alcalde estuvo de viaje; se realizaron algunos eventos fuera de la municipalidad en los
cuales concretamente las Bodas de Perla de la Parroquia de Nuestra Seora de Gracia,
30 aos, en la cual el Alcalde por motivos de su viaje no pudo asistir y deleg en mi
persona la representacin a este evento, quiero sealar que este evento se trataba de un
evento netamente protocolar y sin embargo, se dio un pequeo inconveniente y quiero
resaltar el hecho porque haba ms de quinientas personas en esta recepcin de gala
posterior a la misa solemne, con presencia de obispos y jerarqua eclesistica, y quiero
sealar expresamente que me pareci de muy mal gusto interrumpir una ceremonia no
privada pero si de carcter netamente comunal, para referir por parte de mi colega la
doctora Yarlequ, que est aqu presente, interrumpir un acto para sealar que usted
seorita Teniente Alcaldesa, estaba presente y exigi que la anunciaran, resalto
nuevamente que se trataba de un acto netamente protocolar y la presencia de mi colega
Marco Alvarez y quien habla, en esa reunin, fue por designacin expresa del Alcalde y
yo me permit remitir das despus un oficio con copia del mismo en el cual se consignaba
tal designacin, creo que no es conveniente que estas frases altisonantes, tengan lugar
en el espacio de la comunidad, sobre todo en un tema que no mereca tal actitud de parte
de mi colega, creo que a todos nos hace mal este tipo de muestra de discrepancia donde
no deberan existir tales; un segundo informe, es a la visita del Ministro de Educacin, y
funcionarios del Magisterio el da 06 de febrero, como usted sabe, tambin en esta
reunin, nosotros fuimos anfitriones y nuevamente el seor Alcalde me design a m para
representarlo en este acto protocolar que no ameritaba mayor trascendencia ms que
asistir a la presentacin de un libro, sin embargo, seorita Teniente Alcaldesa, debo
recalcar nuevamente que no obstante la designacin expresa del seor Alcalde, usted
intervino se hizo anunciar por el monitor, lo cual puede pasar por alto como un detalle, yo
no voy a hacer una cuestin de estado por esto, sin embargo, lamento profundamente
que usted en la recepcin previa haya manifestado al seor Ministro de Educacin,
arquitecto Javier Sota Nadal, que conozco personalmente, y otras personalidades, que la
Biblioteca Municipal es una vergenza, yo le invoco a visitar las mejoras que se estn
haciendo en la infraestructura que tenemos para adecuar un espacio para una biblioteca
municipal, y por otro lado es evidente pues que su nimo no era nada amistoso, y esto se
vio mal ante las autoridades por las cuales tenemos que llevar una buena relacin, eso
quera sealar en relacin a esos dos eventos; un tercer informe, con relacin a una
explosin de una cmara hiperbrica en San Borja el da 06 de Febrero,
circunstancialmente estuve por ah, y lamentablemente fue una negligencia que ya todos
conocemos, las razones por las cuales ocurri eso, pero sin embargo, quiero sealar que
en el ao 2004, la comisin de Servicios a la Ciudad y Medio Ambiente y la Comisin de
Asuntos Legales, presididas por mi persona y por el doctor Prraga, respectivamente del
ao 2004, formulamos un dictamen para la aprobacin de un convenio marco y convenio
especfico con el Instituto Peruano de Energa Nuclear a fin de difundir, capacitar, y
supervisar todos los centros mdicos que hicieran uso de gases ionizantes, as como
consultorios de Rayos X, consultorios dentales, instituciones mdicas que hicieran uso de
estos materiales, esta maana nos hemos informado que ese convenio se firm
efectivamente, pero quiero llamar la atencin por el hecho que no ha sido implementando
como muchas de las ordenanzas no les hacemos el seguimiento por parte de la
Administracin, este convenio cabra la responsabilidad a la Gerencia de Servicios a la
Ciudad y a la Gerencia de Comercializacin de ese ao, implementarlas, yo creo que
debemos retomar ese aspecto con el IPEN, porque este hecho es de mucha
trascendencia, necesitamos fiscalizar.
Teniente Alcaldesa: tiempo por favor seor Regidor, son tres minutos.

Reg. Galarza: estoy por terminar, finalmente, el informe pedido es con respecto a lo
expresado por mi colega, que ya se me adelant, el Regidor Ramn, con relacin a los
temas de los colegios.
Teniente Alcaldesa. No estamos en la estacin de pedidos, seor Regidor, le recuerdo
por favor mirar su Reglamento Interno de Concejo.
Reg. Galarza: okey, voy a informar entonces nicamente que a fines del ao pasado
tuvimos una reunin para ver el tema de los colegios que no cumplan con la zonificacin
y con regularizar sus licencias, el da de ayer ha habido un altercado en la calle Redi, en
el vecindario del sector 8, sobre un tema muy viejo que data del ao 98, que es la
presencia de este colegio, resulta que este colegio ya est haciendo su propaganda y
esta vez es con primaria y secundaria, entonces yo quiero llamar la atencin para que se
tome accin sobre los colegios que incumplan la normatividad, porque ya el plazo como
dijo mi colega Jos Ramn, se ha vencido con largueza y tenemos que aplicar la norma
donde no ha habido una regularizacin por parte de los interesados, eso nada ms quera
informar, gracias.
Teniente Alcaldesa: en referencia a sus dos informes, que tienen referencia hacia mi
persona, quiero recordarle al Regidor Galarza, y a los miembros del concejo, que de
acuerdo al, disculpen la redundancia, al Acuerdo de Concejo No. 004-2006-MSB de fecha
30 de Enero del 2006, se autoriz el viaje y se concedi licencia al seor Alcalde Alberto
Tejada Noriega, siendo ello as de conformidad con lo dispuesto por el artculo 24 de la
Ley Orgnica de Municipalidades Ley 27972, la suscrita en condicin de Teniente
Alcaldesa reemplaza al seor Alcalde doctor Tejada Noriega, asumiendo el despacho de
Alcalda durante el perodo que dure la licencia del titular, si bien es cierto que el numeral
20, del artculo 20 de la acotada Ley, establece que son atribuciones del Alcalde delegar
sus atribuciones polticas en un Regidor hbil y las administrativas en el Gerente
Municipal, no es menos cierto que la suscrita al encontrarse encargada del despacho de
Alcalda asume las facultades, funciones, atribuciones, obligaciones y responsabilidades
del Alcalde, siendo la Alcalda el rgano ejecutivo del gobierno local y por ende es el
Alcalde representante legal de la municipalidad y su mxima autoridad administrativa; sin
perjuicio tambin de lo expuesto, cabe indicar que el contenido del documento de la
referencia, se verifica que existi una descoordinacin, pues yo no conoca de la
existencia de tal delegacin efectuada en su persona por el Alcalde, lo cual no fue bice
para que usted en su calidad de Regidor y Presidente de la Comisin de Turismo y
Cultura, participe en el evento al que alude; en el tema de la invitacin a las Bodas de
Perla de la Parroquia de Nuestra Seora de Gracia, usted represent al Alcalde y la
suscrita no hizo uso de la palabra, an cuando ese da ya estaba encargada del despacho
de la Alcalda por respeto a usted, en mrito de lo expuesto y tambin debo manifestar mi
profunda extraeza por las afirmaciones vertidas por un fervoroso hombre de Iglesia en el
oficio de la referencia, tanto usted como yo conocemos perfectamente nuestras facultades
y atribuciones. Bueno, voy a hacer mis informes; mi primer informe es en referencia a que
he presentado al despacho de Alcalda, Secretara General; perdn, tena el uso de la
palabra el Regidor Von Der Heyde.
Reg. Von Der Heyde: por su intermedio a los miembros del concejo, deseo referirme a
una situacin que involucra a una persona o un trabajador de esta corporacin municipal,
al seor Pedro Madrid Celi, Jefe de la Polica Municipal, quien el otro da luego de un
operativo de locales que aparecen en los diarios como casa de encuentro, fue amenazado
por medio de un mensaje de texto en el Nextel asignado para su trabajo, inclusive,
amenazando a sus hijos y a su familia, las amenazas como: te gusta acosar, ya conozco
tu casa, ya veremos quien acosa a quien, cudate, conocemos tu direccin; seora
Teniente Alcaldesa, realmente esto merece nuestra atencin porque estos hechos nos
hacen valorar an ms el esfuerzo que los trabajadores desempean en el cumplimiento
de sus funciones y a las situaciones que se encuentran expuestos los trabajadores y

funcionarios, porque esto involucran su integridad y seguridad personal; sin dejar de

mencionar las denuncias penales de que son objeto en razn del ejercicio propio de sus
funciones que desempean, me parece un acto de arbitrariedad que los medios de prensa
pretendan empaar la imagen de personas con trayectoria en la gestin pblica por el
hecho de tener denuncias, y esto me quiero referir a las publicaciones que se hicieran en
la revista Caretas, donde a nuestra Jefa de Registro Civil, la doctora Virginia Leiva, fue
mencionada por dos denuncias penales, lejos nosotros, de averiguar realmente de que se
trata y aclarar el tema, la Regidora Mercedes Yarlequ hace suya esta denuncia para que
sean investigados todos los funcionarios, por el abuso de autoridad, por usurpacin, por
diferentes denuncias, pide los antecedentes de los funcionarios; yo quisiera recordarle a
la doctora Yarlequ.
Teniente Alcaldesa: perdn, usted solamente informe por favor seor Regidor.
Reg. Von Der Heyde: usted, siempre pide que se cierren los talleres, y la doctora Leiva,
tiene estas dos denuncias por haber cerrado dos talleres de mecnica en San Borja, que
iba contra los vecinos de San Borja, y si nosotros vamos al contrario, a criticar a nuestros
funcionarios cuando cumplen con sus funciones, creo que estamos mal, no nos van a
desastibilizar, vamos a estar unidos.
Teniente Alcaldesa: en el primer punto, que el Gerente de Administracin llame a Nextel
para que averigue de donde provienen estas amenazas a un funcionario, que realmente
viene trabajando con mucha eficiencia, y yo pido tambin un voto de solidaridad por este
hecho que descarto totalmente, porque yo tambin he sido victima de amenazas de
muerte, vctima de asaltos, de intento de secuestro, entonces yo se lo que es tambin
sufrir este tipo de amenazas, y hoy me solidarizo de manera muy especial con un
compaero de trabajo como es el seor Pedro Madrid, quien viene adems sirviendo a
esta corporacin mucho aos, con mucha eficiencia, y es uno de los ms destacados
funcionarios de la oficina de Fiscalizacin.
Reg. Von Der Heyde: quisiera hacer un segundo informe, escuchamos claramente que
usted nos indica que qued con las atribuciones del Alcalde.
Teniente Alcaldesa: perdn, es un informe seor Regidor ?, usted no puede estar en
este momento haciendo un cuestionamiento, olvdese de Rosario Bazalar, cuando est el
seor Alcalde de licencia, la suscrita no es Rosario Bazalar sino la representante del
Alcalde aqu y la representante de la comunidad, la mxima autoridad, yo le pedira por
favor con todo respeto seor Regidor que no emita opiniones, esta estacin es para
informes; yo le pedira con todo respeto que como lo dice tambin el Alcalde, que esta
sesin no baje a un nivel que no corresponde, por favor.
Reg. Von Der Heyde: bueno, yo quisiera informar que durante la ausencia del seor
Alcalde, la Teniente Alcaldesa, no dio sus funciones como debi ser porque tena que
disolver el contrato del Club de Leones y se neg a hacerlo.
Teniente Alcaldesa: seor Regidor, yo le pedira que usted en este momento por favor,
est ac el Presidente de la Comisin de Asuntos Legales, este asunto es muy serio,
usted est haciendo una acusacin, estamos en la estacin de Informes seor Regidor y
lo que ha hecho es una acusacin, por favor seor Secretario le pedira que lea
inmediatamente el Reglamento Interno del Concejo, porque primeramente el que est
vigente, quiero que el seor Regidor retire sus palabras o inmediatamente la comisin de
Asuntos Legales asuma el tema porque yo he sido en este momento afectada en mi
imagen, yo soy una persona seria y si les puedo repetir en el caso del tema del Club de
Leones, que usted pretende aqu insinuar porque estn presente las personas del Club de
Leones, los vecinos que se sienten afectados por este incumplimiento de este convenio,
en este momento, usted quiere poner en tela de juicio mi eficiencia, usted est creo yo

confundido esta tarde, porque el documento es un documento extenso yo lo he revisado

he conversado con los vecinos, he pedido a la Asesora de Alcalda, la seora Valencia,
para que lo revise el voluminoso expediente, que segn lo manifestado por los
recurrentes, estuvo un mes en el despacho de la Gerencia Municipal, y yo los invito para
que conozcan la dimensin de ese documento, lo voluminoso que es, que no se puede
leer en una hora, en media hora, son documentos legales, para eso tenemos funcionarios
en la administracin que tienen a cargo la asesora del seor Alcalde, a lo cual yo recurr
para recibir la respectiva informacin y tambin hice que las cartas estaban con errores, la
he devuelto con la opinin de la asesora de Alcalda, e inmediatamente tena que ser
visado y adems tenamos una disposicin del Gerente Municipal, que ahora lo voy
informar tambin en referencia al horario, yo a pesar de que tengo una encargatura,
dedico mi tiempo completo, cuando yo asumo una responsabilidad la asumo a tiempo
completo, a pesar que el horario es cuatro y media, yo me he quedado hasta altas horas
de la noche, le consta a los vigilantes, porque todos los funcionarios se haban ido, la
mayora, algunos si estn con un compromiso de quedarse ms tiempo, sin cobrar horas
extras, pero muchos se fueron, yo me he quedado, y cuando ese da que tena la
secretara que preparar el oficio, por favor, yo les pedira que incluso no vino a trabajar la
seorita Giovanna Hinojosa, y la secretaria faltaron el da viernes no haba quien
preparara el documento, y eso pas para oficio con visacin, est por escrito, por eso yo
pedira por favor seor Secretario que lea usted inmediatamente el Reglamento Interno
del Concejo. Es una lstima de que estemos en el cuarto ao de gestin y todava no
aprendamos a respetar las normas y el Reglamento Interno.
Reg. Ramn: cuestin previa, que artculo del Reglamento Interno est invocando ?
Reg. Galarza: una cuestin previa seorita primera Regidora, yo le pedira que no
generalice eso del desconocimiento del Reglamento, yo creo que todos.
Teniente Alcaldesa: por favor, no estamos en una estacin de debate.
Reg. Galarza: simplemente una cuestin previa.
Teniente Alcaldesa: usted me puede escribir en oficios no hay ningn problema, que yo
con mucho gusto se los recibo. El artculo 18 del RIC lo dice. Bueno, voy a hacer tres
informes; el primer informe, es en referencia a un pedido del Regidor Toms Prraga,
respecto a las actividades de las Juntas Vecinales Comunales durante el ao 2005, a fin
de que se remita al Concejo en cumplimiento al pedido del Regidor Toms Prraga, yo he
alcanzado con la debida anticipacin el 08 de Febrero este Memorandum donde doy
cuenta de las actividades de los Delegados de las Juntas Vecinales Comunales, no se ha
considerado por el momento en el despacho, el doctor Tejada no lo ha considerado, pero
si ustedes lo quieren est en Secretara el documento que es el informe que solicito en
una Sesin de Concejo el doctor Prraga, sobre el informe de las actividades de las
Juntas de Delegados Vecinales Comunales durante el ao 2005; el segundo informe, es
en referencia a una ordenanza que hemos presentado en minora a la Comisin de
Asuntos Legales a travs de la Secretara General, sobre la ordenanza que incorpora en
el Reglamento Interno del Concejo el Ttulo VII que regula la participacin de los
representantes de las Juntas Vecinales Comunales en las Sesiones del Concejo
Municipal, realmente este es un anhelo que tengo yo con mucho entusiasmo, espero que
se vea en la prxima Sesin y la Comisin de Asuntos Legales lo pueda revisar y dar sus
aportes y pronto tengamos a los vecinos haciendo uso de la palabra aqu en las Sesiones
de Concejo; y el tercer informe, es en referencia un memorandum que yo envi el da 02
de Febrero del 2006, el primer da en que me encontraba a cargo de la Alcalda, donde
solicit al Gerente Municipal un memorandum muy breve que deca: Por intermedio de la
presente con la finalidad de no interrumpir las labores diarias y la calidad de atencin a los
vecinos, solicito a usted a convocar a todos los Gerentes y Jefes a la Sala de Reuniones
hoy a las cuatro y media, para tomar conocimiento de las actividades que se van a

realizar durante la encargatura del despacho de la Alcalda; a lo cual el mismo da me

respondi el Gerente Municipal al despacho de la Alcalda, indicando lo siguiente: De
acuerdo al memorandum que yo le haba enviado de fecha 02, el suscrito se encuentra
imposibilitado he impedido legalmente de convocar a la reunin por usted solicitada, ya
que la misma tendra a lugar fuera del horario de trabajo diario, lo que implicara la
comisin de una infraccin por parte del suscrito amn de una violacin a los derechos
laborales de nuestros funcionarios y servidores pblicos, en mrito de lo expuesto y con el
nimo de que usted y el suscrito cometamos el delito de abuso de autoridad, me permito
sugerirle que convoque a reuniones de Jefes y Gerentes de Lunes a Viernes en el horario
de 08:00 a.m. a 04:30 p.m., considerando que slo hasta esa hora es el horario de
labores, cualquier minuto adicional a este tiempo es sobretiempo no autorizado, y lo firm
Segundo Daz Hernndez, Gerente Municipal, y que viene acompaado por un Informe el
093 de la doctora Marystela Dejo, Gerente de Asesora Jurdica, quien en un extenso
documento de dos pginas y media, indica que de acuerdo al artculo 25 de la
Constitucin Poltica del Per, establece que la jornada ordinaria de trabajo es de ocho
horas diarias o 48 horas semanales como mximo en caso de jornadas acumulativas o
atpicas, y que conforme a lo dispuesto en el artculo 2 de la Ley de Base de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del sector pblico, aprobado por Decreto Legislativo
276, no obstante no estar comprendida en la carrera de administracin pblica los
servidores pblicos contratados y los funcionarios que desempean cargos polticos o de
confianza les es aplicable la referida Ley, en tal sentido, ella indic, que de acuerdo a la
conformidad con lo sealado por el inciso c) del artculo 21 del Decreto Legislativo 276,
concurrir puntualmente y observar los horarios establecidos, siendo uno de sus derechos
el reclamar ante las instancias y organismos correspondientes, tal como lo seala el inciso
j) del artculo 24 de la acotada norma, y en igual sentido, el artculo 128 del Reglamento
de la Ley de Base de la Carrera Administrativa y Remuneraciones del sector Pblico,
aprobado por Decreto Supremo No. 005-90-PCM, establece que los funcionarios y
servidores cumplirn con puntualidad y responsabilidad el horario establecido por la
autoridad competente y las normas de permanencia interna en su entidad, el documento
es largo, pero les cito tambin que de acuerdo al Reglamento Interno de Trabajo de la
Municipalidad, aprobado por Resolucin de Alcalda del ao 2000, establece que las
labores sern de 7 horas y 45 minutos, tambin hay un memorandum circular que me
adjuntan de Febrero del 2003, o sea de la gestin de Alberto Tejada, y en estricta
aplicacin del aludido artculo se estableci la jornada de trabajo fijndose como hora de
ingreso a las 08 a.m., refrigerio de 45 minutos, y hora de salida a las 4 y media; bueno y
siguen ms artculos de la ley, y finalmente la Gerencia concluye que cualquier reunin
convocada fuera del horario no obliga a los servidores y funcionarios a asistir
considerndose un sobre tiempo, en las situaciones de casos fortuitos o que atenten
contra las personas y bienes de la administracin; esto es algo muy importante porque
todos los Regidores conozcamos para que no tengamos hacer quedar a los funcionarios
ms all de las cuatro y media y podamos ordenar tambin nuestros horarios de acuerdo
a esta indicacin del Gerente Municipal, donde precisa las horas de trabajo, eso es lo que
yo quera informar. Sigamos con informes.
Reg. Yarlequ: seorita Teniente Alcaldesa por su intermedio, quera informar respecto
al informe que acaba de dar el Regidor Von Der Heyde, sobre la doctora Virginia Leiva,
esta informacin de la doctora Virginia Leiva, no solo sali en Caretas sino a travs del
programa Hildebrant y de la seora Palacios, con respecto a las dos denuncias, y decan
que efectivamente esta doctora tena denuncias, pero ac es importante conocer la
trayectoria de los funcionarios con cargos de confianza si tienen o no procesos judiciales,
en realidad los cargos de confianza son cargas y efectivamente tienen que tener
denuncia, pero lo importante ac es conocer que denuncias tienen, he tenido
conocimiento que funcionarios que ya no se encuentran en la gestin, tambin tienen
denuncias, pero quisiramos saber como sigue su proceso, porque en medio de todo esta
la imagen de la Institucin, en algunos por supuesto todas las personas tiene derecho a
denunciar, es un derecho, pero tambin es un derecho de nosotros saber que el

Procurador nos informe, que denuncias han sido levantadas, estn archivadas contra que
funcionarios, esa es la nica intencin que se hace, porque el tema de la doctora Leiva ha
sido pblico a travs de la prensa escrito y hablada.
Teniente Alcaldesa: a conocimiento.
Reg. Alvarez: gracias seorita Teniente Alcaldesa, por su intermedio a los miembros del
Concejo, yo quisiera invocar a todos en un nimo proactivo ms bien tocar temas.
Teniente Alcaldesa: estamos en estacin Informes seor Regidor, eso lo puede dar en
estacin Pedidos.
Reg. Alvarez: voy a hacer un informe, precisamente haciendo un previo al informe que
voy a presentar, yo quisiera que todos los informes que hagamos estn orientados ms
bien a obtener el beneficio de los vecinos, hacer lo que los vecinos quieren que nosotros
hagamos por ellos, mejorar las condiciones de vida, trabajar por el distrito, mejorar las
actitudes del distrito respecto a los vecinos, eso es lo que yo quiero implorar a mis
colegas y discutamos aspectos que sean positivos para ellos, en ese sentido, es que
precisamente quiero dar el siguiente informe, el da Viernes en la Parroquia de Nuestra
Seora de la Alegra, en las Torres de Limatambo se llev a cabo un evento
verdaderamente importante relacionado con la seguridad ciudadana, un evento que se ha
denominado Seguridad sin Fronteras, y es un trabajo que han venido realizando en forma
conjunta los Alcaldes de Surquillo y San Borja, este evento tiene la particularidad de haber
eliminado las fronteras y haber vinculado a ambas municipalidades a realizar trabajos
efectivamente positivos que tienden a eliminar el pandillaje, la delincuencia, inclusive
temas de ornato en el lmite, tiene que ver tambin con drogas y con otros aspectos
delincuenciales, pero es particularmente importante este tema porque involucra en esta
oportunidad a la Iglesia, y es as que en local de la parroquia se lleva a cabo este evento y
con la participacin de los prrocos de San Borja y de Surquillo, ellos con el apoyo
espiritual que le brindan a la comunidad seguramente podrn ayudarnos a estar en
mejores condiciones de hacer frente a los problemas de pandillaje, gracias seorita
Teniente Alcaldesa.
Teniente Alcaldesa: a conocimiento.
PEDIDOS
Teniente Alcaldesa: los seores Regidores que deseen formular algn pedido, srvanse
manifestarlo para establecer el rol de oradores.
Reg. Tern: por su intermedio seorita Teniente Alcaldesa, es con relacin a que estoy
viendo en los diferentes postes de la ciudad, aparte de los anuncios que se vienen dando
de las campaas publicitarias, de las campaas polticas que se estn dando, he visto un
letrero, no soy hincha de la U felizmente, pero uno que deca: Guaran U, algo que
estaban dando y est en todos los postes de las calles aledaas a las avenidas
importantes, entonces deberamos de comenzar a trabajar en una medida drstica y que
se tomen las medidas por parte de comercializacin, porque no puede ponerse la
propaganda as nada ms en todos los postes manchando hasta las paredes.
Reg. Yarlequ: estando en agenda el dictamen de la empresa Acqua Bello, solicito se
me remita una copia documentada sobre el incumplimiento reiterado que la empresa
Acqua Bello, en sus obligaciones.
Teniente Alcaldesa: perdn doctora, est en la estacin de Orden del Da.
Reg. Yarlequ: pero eso es como pedido porque despus no me lo van a entregar.

Teniente Alcaldesa: en la Orden del Da lo puedo tomar, no se preocupe, en la estacin

de debate del tema del dictamen que nos convoca hoy da a sesin
Reg. Yarlequ: es como pedido, y copia de la carta notarial enviada por la administracin
municipal del 26 de octubre del 2005 a la empresa Acqua Bello.
Teniente Alcaldesa: la Secretara General alcanzar la documentacin solicitada por la
doctora Yarlequ.
Reg. Galarza: seores miembros del Concejo, yo tengo dos pedidos muy concretos, el
tema de las celebraciones en San Borja es muy importante, recientemente se ha
celebrado el da del Pisco Sour y el da de la Amistad, yo creo que hace tres aos no
celebramos ninguna de las dos fechas, si no me equivoco, habiendo sido estos temas
como el caso del pisco elegido como una denominacin de origen que est siendo
promovida por el Ministerio de Industria y Turismo, yo creo que ameritara se elabore por
parte de la Administracin, la dependencia correspondiente un calendario cultural, porque
no podemos estar ausentes de esta celebracin; asimismo, tenemos en San Borja, en el
sector 4 de los Sauces, tenemos un parque denominado de la Amistad, y sin embargo, el
mismo da 14 creo que se ha celebrado el da del Bombero en el Parque Plumereros, yo
creo que deberamos tener una adecuada coordinacin, un cronograma para que nos
permita a la administracin y a la gestin en su conjunto, estar posicionados en los
distintos sectores en los cuales San Borja tiene un identidad reconocida en sus espacios
pblicos, esto lo sealo porque me parece una omisin importante no estar presente
como corporacin municipal junto a los vecinos en estas fechas; el segundo pedido que
hago es en referencia a lo ya mencionado por un colega en relacin al convenio entre la
Municipalidad de San Borja, el Club de Leones y una junta vecinal de Monterrico Norte,
efectivamente, usted ha sealado que este documento se encuentra o se encontraba en
la Gerencia Municipal, es voluminoso pero no creo que no se pueda leer, todos creo lo
hemos ledo, lo conocemos porque es de larga data.
Teniente Alcaldesa: cul es su pedido seor Regidor ?
Reg. Galarza: en atencin al respeto que me merece la presencia, reitero el respetable
vecindario de Monterrico Norte, que nos acompaa, yo quisiera solicitar que se de la ms
pronta celeridad a la resolucin de este convenio y no se derive o no se vea otra
alternativa, ya que se han agotado todas las consideraciones legales y posibles para
resolver este tema; me permite, estoy terminando, simplemente sealar, y yo lamento
realmente que esto se haya producido por parte del titular de la administracin, pero
quiero recordar simplemente que el 8 de octubre del ao pasado, el seor Alcalde nos
dirigi una palabras en el patio y nos invoc un compromiso, yo creo que ese compromiso
por encima de la persona del Alcalde es al titular de la administracin o a la persona que
en ese momento ejerce la titularidad, siendo as lo que usted ha manifestado yo lo
lamento y en este sentido concuerdo con usted lo que ha expresado.
Teniente Alcaldesa: muy bien, le agradezco su comprensin y que haya entendido bien
lo que yo he manifestado. Sobre el primer punto de las fiestas, quiero informar, que pena
que usted no se haya enterado, pero en los aos anteriores hemos realizado varias
actividades por el Da del Pisco Sour y tambin por el da de la Amistad, es ms se hizo
hasta un convenio con la Casa del Pisco, le recuerdo, entonces, solamente este ao que
incluso yo ped al Gerente de Imagen al seor Budge, que me informara el por qu no
estaba presente San Borja en una actividad, porque al margen que el Alcalde se haya ido,
yo creo que la administracin tiene que tener un calendario de actividades, el que tambin
lo he solicitado y no se me ha alcanzado, para ver y conocer las actividades que se viene
realizando; y luego sobre el segundo punto, el de Monterrico, est en el despacho del

seor Alcalde, desde el da 10 sali de mi despacho y como no haba secretaria, porque

tena que ser visado el oficio y el Alcalde debe haber regresado a Lima el da 11, porque
el convenio ya est resuelto, falta una carta informativa que la tiene que firmar el doctor
Tejada y debe estar en su despacho desde el da 11, estamos da 20 seor Regidor.
Reg. Alvarez: gracias seorita Teniente Alcaldesa, por su intermedio a los miembros del
Concejo, la coyuntura electoral nos muestra ya en el distrito de San Borja la proliferacin
bastante notoria de avisos publicitarios de los grupos polticos, de los movimientos
polticos, se estn presentando ya, hemos empezado a recibir algunos reclamos de
grupos que se sienten afectados por la colocacin de nuevos letreros, como quiera que
esta nueva colocacin de letreros va a continuar seguramente en el distrito, dada nuestra
especial condicin del lugar de trnsito, particularmente en las avenidas de San Borja
Norte, San Borja Sur, Aviacin, San Luis, existen ya muchsimos letreros, entonces mi
pedido es que se instruya a la administracin que se tomen todas las coordinaciones para
que estemos en condiciones de actuar rpida y eficientemente ante los vecinos y ante una
proliferacin indiscriminada de estos avisos, gracias.
Teniente Alcaldesa: pase a la oficina de Fiscalizacin para la atencin el pedido del
Regidor Alvarez. Algn otro pedido ?. Bien voy ha hacer mis tres pedidos; mi primer
pedido es para la Gerencia de Desarrollo Urbano, hay un edificio ubicado en Mendelson
195, que resulta que parece que se est construyendo un edificio y ac me manda una
vecina esta carta, indicndome que los constructores, las personas del edificio se estn
estacionando en reiteradas oportunidades delante de la puerta de su garaje, y que tiene
un comportamiento bastante agresivo con todo el vecindario y ella ha tomado el liderazgo
en la cuadra para hacer esta carta a la municipalidad y pedir que esta compaa
constructora no cometa abusos, sino se llegue a un acuerdo como manejarse durante el
tiempo de construccin del edificio y no invadir los garajes privados; y despus tambin
tengo el de los trastornos que causa el Ministerio de Educacin para la junta vecinal
comunal del sub sector 4C de San Borja, ac me envan una carta el presidente, que es el
seor Luis Miguel Duarte Silva, la carta tambin se encuentra en el despacho de la
Alcalda, pero como es mi obligacin de acuerdo a ley dar trmite a todos los pedidos de
los vecinos y tratar de resolver su problemtica, esto ha ingresado a la Alcalda con fecha
25 de Enero; y tambin tengo otro pedido, es en referencia al caso de la calle Carpaccio,
la Heladera Sarcletti, que si bien es cierto son unos helados muy deliciosos yo creo que
es una calidad muy buena, pero sin embargo, ellos estn haciendo uso y abuso de la
vereda, toda la vereda frente est ya invadida por mesitas, sillas, plantas, se han
apoderado como si fuera parte de una extensin de la heladera, he consultado esta
maana con el seor Gambetta, que es el Jefe de Licencias, me dice que no tiene licencia
y que no est autorizado, y este sitio es uno de los ms cntricos de San Borja, que es el
Centro Comercial de San Borja, ah a vista y paciencia de todos tenemos a la Heladera
Sarcletti, que est haciendo uso indebido de la va pblica. El primer tema es para
Desarrollo Urbano; el segundo es para Fiscalizacin, para que se tome las medidas
respectivas; y mi tercer pedido es dar un saludo muy especial, espero que todos los
miembros del Concejo me acompaen, se trata de la Red de Mujeres Autoridades de los
Gobiernos Locales y Regionales de Lima y Callao, que bajo los auspicios del Organismo
No Gubernamental Calandria, que es muy reconocido a nivel nacional e internacional, se
ha conformado esta Red de Mujeres y en reiteradas oportunidades se ha visto la forma de
cmo hacer un trabajo en conjunto de personas que estamos con el mismo mandato, bajo
la Ley de Municipalidades y algo satisfactorio para San Borja, es que la presidencia ha
recado de esta Red de Lima Metropolitana y Callao, en la doctora Mercedes Yarlequ,
que es la presidente recientemente elegida por el voto unnime de las autoridades que
participaron en el evento y a partir de la fecha ella es la presidente, por lo que yo pedira
un saludo especial para la doctora Yarlequ, que espero que todos los Regidores me
acompaen en este pedido, les agradecera que todos se ponga de pie.

10

Reg. Ramn: una cuestin previa, sobre su pedido, quisiera que ni he aplaudido, si me
par fue solamente para expresar, que no puedo respaldar a una Regidora que ha tenido
como criterio demandarme por algo injustificado, motivo por el cual no solo no aplaudo y
no considero pertinente esta manifestacin de ningn tipo a favor de ella.
Reg. Galarza: seorita Teniente Alcaldesa, yo ni me he parado, ni he aplaudido por las
mismas consideraciones que ha expresado mi colega.
Teniente Alcaldesa: es algo personal, es voluntario.
Reg. Yarlequ: que conste en acta por favor.
ORDEN DEL DIA
DICTAMEN No. 082-2005-MSB-CAL.- RECOMENDANDO AL CONCEJO SE
AUTORICE AL SEOR PROCURADOR PUBLICO MUNICIPAL DE LA
CORPORACION, INICIE LAS ACCIONES LEGALES CONTRA LOS QUE RESULTEN
RESPONSABLES DE LA SUPUESTA COMISION DE DELITO DE CORRUPCION DE
FUNCIONARIOS, EN LA MODALIDAD DE APROVECHAMIENTO INDEBIDO DEL
CARGO.
Secretario General: en la ltima ocasin, este dictamen fue pospuesto para verificarse
en una sesin posterior que se est dando hoy da, producto que el concejo solicit que la
Secretara General eleve un oficio a la Contralora significando si se poda suspender el
pronunciamiento del concejo hasta que la revisin presentada por la doctora Blanca
Heresi Chicoma se resolviera, la Contralora nos ha respondido con el Oficio No. 77-2006CG-GDES, de la siguiente manera: Seor Doctor Juan Gonzlez Sandoval, Secretario
General, Municipalidad Distrital de San Borja; referencia Oficio No. 002-2006-MSB-SG del
04 de Enero 2006, Expediente No. 08-2006-00489 del 04 de enero del 2006. Tengo el
agrado de dirigirme a usted con relacin al documento de la referencia mediante el cual
se remite copia del Acuerdo de Concejo 093-2005-MSB-C del 29 de diciembre del 2005
que determina retirar de la agenda de la Sesin de Concejo del 29 de Diciembre del 2005,
el Dictamen No. 082-2005-MSB-CAL, referido al Informe Especial 2-2205-22695 y
consultar a este Organismo Contralor si el Concejo Municipal podra suspender su
pronunciamiento hasta que la Contralora General resuelva el recurso de revisin del
contenido del referido informe interpuesto por la doctora Blanca Heresi Chicoma, al
respecto es pertinente hacer de su conocimiento que en consideracin a que la normativa
que regula el Sistema Nacional de Control no prev la revisin de los informes de control
a solicitud de parte. Mediante Oficio No. 78-2006-SG-GDES del 26 de Enero del 2006, se
ha dado respuesta a la peticin de la doctora Blanca Heresi Chicoma, cuya copia se
adjunta al presente para su conocimiento y fines del Concejo Municipal; es propicia la
ocasin para expresarle los sentimientos de mi especial consideracin; atentamente;
Csar Fuentes Cruz, Gerencia Central de Desarrollo de la Contralora General. Es en
este sentido, que la Contralora ha respondido ya no podramos esperar el
pronunciamiento porque ya se pronunci la Contralora, es en ese sentido que el dictamen
viene tal cual fue elaborado por la comisin respectiva, el cual si usted tiene a bien
seorita Teniente Alcaldesa podra leerlo el dictamen de la comisin, salvo que ya tengan
pleno conocimiento.
Teniente Alcaldesa: si gustan le damos lectura.
Secretario General: DICTAMEN N 082-2005-MSB-CAL. Visto, el Oficio N 646-2005MSB-SG, de la Secretara General de fecha 10 de noviembre del 2005, mediante el cual
remite copia del Informe Especial 002-2005-2-2695 Examen Especial a las
exoneraciones a los Procesos de Seleccin Perodo 2003-2004. CONSIDERANDO:

11

a. Que, el Comit Especial Permanente para Adjudicaciones Directas y

Adjudicaciones de Menor Cuanta de la Municipalidad de San Borja, nombrado por
R.A. N 066-2003-MSB-A, llev a cabo en el mes de febrero del 2003, cuatro (04)
Adjudicaciones Directas Selectivas N 01, 02, 03 y 04, para la contratacin de
profesionales abogados que prestan servicios legales de asesora en: procesos de
naturaleza contencioso administrativo y laboral, procesos de naturaleza civil y
constitucional, procesos de naturaleza penal, gubernamental, municipal y
administrativo;
b. Que, por R.A. N 137- -MSB-A, resolvi declarar nulo las Adjudicaciones
Selectivas N 001, 002, 003 y 004MSB-CEP, por haberse incurrido en
irregularidades y ordenando que se retrotraigan los citados procesos de seleccin,
hasta la etapa de formulacin de bases; proceso que no fue acatado por el Comit
Especial Permanente, ni que la entidad municipal declare la cancelacin del
mismo.
c. Que, con Informe Tcnico Legal N 128-2003-MSB-GAL, la Gerente de Asesora
Legal solicita la exoneracin del proceso de seleccin y sustenta la contratacin
del abogado Julio Csar Castiglioni Ghiglino, como Servicios Personalsimos, para
prestar el servicio de asesora legal en los cuatro (04) procesos sealados en el
prrafo a); unificando en uno el objeto de la contratacin.
d. Que, mediante Acuerdo de Concejo N 033-2003-MSB-C, se aprob la
exoneracin del proceso de seleccin para la contratacin por ocho (08) meses del
abogado Julio Csar Castiglioni Ghiglino, con base al informe tcnico legal de la
Gerencia de Asesora Jurdica y autorizando a la Sub-Gerencia de Logstica, lleve
a cabo el proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta;
e. Que, el Organo de Control Institucional de la Corporacin, emiti el Informe
Especial N 002-2005-2-2695, concluy que existan indicios razonables de la
supuesta Comisin de delito de Corrupcin de Funcionarios, en la modalidad de
aprovechamiento indebido del cargo, por parte de la Gerente de Asesora Legal;
f. Que, el Concejo Municipal en la XXV-2005 Sesin ordinaria, aprob el A.C. N
083-2005-MSB-C se remita copia del Informe Especial N 002-2005-2-2695 a la
Comisin de Asuntos Legales para que en 30 das hbiles, emita el dictamen
correspondiente, previo a autorizar al Procurador Pblico Municipal, el inicio de las
acciones legales que recomend el Organo de Control Institucional;
g. Que, con oficio N 646-2005-MSB-SG, el Secretario General remite a la Comisin
de Asuntos Legales, copia del Informe Especial N 002-2005-2-2695, segn lo
acordado en la XXV-2005 Sesin Ordinaria del Concejo;
h. Que, con Oficio N 014-2005-MSB-SR/CAL, el Presidente de la Comisin de
Asuntos Legales, solicita a travs de la Secretara General, que la Gerencia de
Asesora Jurdica evale el Informe Especial N 002-2005-2-2695 y emita informe
tcnico legal a la Comisin, respecto a los alcances y fundamentos de derecho del
indicado Informe;
i. Que, asimismo la Gerencia de Asesora Jurdica efecta un anlisis acadmico
jurdico de cada uno de los supuestos delitos mencionados por el OCI; que
servirn para mejor configuracin o tipificacin de los hechos, e iniciar las acciones
que tenga que llevar a cabo el Procurador Pblico Municipal, en el marco irrestricto
de la ley;
j. Que, con Informe N 515-2005-MSB-GAJ, la Gerencia de Asesora Jurdica, luego
de la evaluacin y anlisis del Informe Especial N 002-2005-2-2695, y en mrito a
las conclusiones del OCI, recomienda en el sentido de autorizar al Procurador
Pblico Municipal de la Corporacin, inicie las acciones legales contra los
presuntos responsables de la comisin de los presuntos delitos expuestos por el
OCI;
Estando a los considerandos expuestos, la Comisin de Asuntos Legales
DICTAMINA:
Primero.- Recomendar al Concejo, para que se autorice al seor Procurador Pblico
Municipal de la Corporacin, inicie las acciones legales contra los que resultaren

12

responsables, de la supuesta comisin de delito de corrupcin de funcionarios, en la

modalidad de aprovechamiento indebido del cargo; el mismo que tiene el carcter de
prueba pre-constituida
Segundo.- Encargar el seguimiento de los hechos a la Gerencia de Asesora Jurdica,
e informen al Concejo peridicamente.
San Borja, 22 de diciembre del 2005. Ing. Jos Ramn Vitor, Presidente Comisin de
Asuntos Legales; Dr. Toms Prraga Aliaga, Vicepresidente de la Comisin de
Asuntos Legales; Crl. Marco Alvarez Vargas, Secretario de la Comisin de Asuntos
Legales.
Teniente Alcaldesa: a debate.
Reg. Galarza: seorita Teniente Alcaldesa por su intermedio a los miembros del concejo,
como quiera que ya nos inform el Secretario General que la Contralora ya se ha
pronunciado, nosotros debemos igualmente autorizar al Procurador para que interponga
las acciones legales, pero yo quiero sealar lo siguiente y una vez ms voy a sealar lo
que ya dije con anterioridad respecto a los informes de la OCI, ac se est sancionando al
paredn por haberse robado una manzana, en realidad lo que se trata es de un error
procedimental, en el ao 2003 hay que ver el contexto en el cual se hallaba la
administracin sin una asesora legal solvente, necesitbamos tener la cobertura legal
adecuada, es cierto que se cometieron los errores de no informar adecuadamente dejar
pasar 56 das para informar al concejo y ah hay una falla procedimental, pero la OCI
cuando habla no habla de hallazgo de presuncin de delitos, los tipifica directamente, la
OCI dice la supuesta comisin del delito de corrupcin de funcionarios en la modalidad de
aprovechamiento indebido del cargo, yo sinceramente no creo que haya habido una
intencionalidad de favorecer o hacer una falta de funcin, yo creo que ha habido errores
procedimentales y quiero sealar esto una vez ms, yo creo que la OCI se est
excediendo en sus atribuciones no est cumpliendo las normas del nagu y del magu que
norma sus funciones, nosotros debemos aprobar como me comenta ac el Regidor
Ramn este dictamen, pero quiero sealar una vez ms que la OCI no puede ejercer una
accin que exceda sus competencias.
Reg. Ramn: por su intermedio a los miembros del concejo, sin nimo de extender ms
la conversacin al respecto, quera simplemente precisar que en cumplimiento de la ley
nosotros tenemos que autorizar al Procurador el seguimiento de los procesos que
correspondan en raz del informe de la OCI, no estamos ms all que cumpliendo con lo
que establece la ley sobre este procedimiento, ms all del pronunciamiento de la
Contralora, ste era el camino lgico y legal que se tena que seguir.
Teniente Alcaldesa: alguna otra intervencin ? Vamos a pasar a la votacin; los
seores Regidores que estn de acuerdo con la aprobacin del dictamen srvanse
manifestarlo levantando la mano, los que estn en contra; mi abstencin es por que el
rgano de Control Superior proceder de oficio a efectuar la revisin del mencionado
informe de control cuyos resultados se harn de conocimiento al rgano de Control
Institucional de la citada Municipalidad y pueden salir nuevas indicaciones, por eso es mi
abstencin. Aprobado por mayora.
Sometido a votacin el Dictamen No. 082-2005-MSB-CAL, se aprob por mayora con la
abstencin de la Lic. Mara del Rosario Bazalar H (A.C. N 006-2006).
DICTAMEN No. 004-2006-MSB-CAL.- RECOMENDANDO AL CONCEJO ENTRE
OTROS, AUTORIZAR AL PROCURADOR PUBLICO MUNICIPAL PARA QUE
REPRESENTE A LA MUNICIPALIDAD DE SAN BORJA Y DEFIENDA CON EL MAYOR
CELO Y PROLIJIDAD SUS DERECHOS E INTERESES EN LA CONCILIACION
EXTRAJUDICIAL INICIADA POR ACQUA BELLO SAC, EN LAS PRETENSIONES

13

CONTROVERTIDAS QUE LE SEAN PRECISADAS EXPRESAMENTE POR LA

ADMINISTRACION.
Sec. General: en igual forma seorita Teniente Alcaldesa voy a pasar lectura el
dictamen: DICTAMEN N 004 -2006-MSB-CAL.
I.
INTRODUCCION Con Provedo N 0086-2006-MSB-SG, de fecha 23/01/2006,
la Secretara General remite a la Comisin de Asuntos Legales, entre otros, el
Informe N 053-2006-MSB-GAJ de fecha 20/01/2006 referido al Convenio de
Cooperacin Interinstitucional entre la Municipalidad de San Borja y Acqua
Bello S.A.C., suscrito el 02 de diciembre del 2003, cuya celebracin fue
aprobada por Acuerdo de Concejo N 110-2003-MSB-C, con fecha 28/11/2003.
Este informe y correspondencia anexa, contienen alcances sobre el desarrollo
e incumplimiento del mismo por parte de Acqua Bello S.A.C.; asmismo, los
actos administrativos diligenciados, opinin favorable para el otorgamiento de
facultades a nuestro Procurador Pblico Municipal para conciliar con dicha
Institucin Deportiva en la conveniencia de recuperar fsicamente, en el ms
breve plazo la piscina olmpica, las dos piscinas de 25 metros y las pateras que
se ubican en el Complejo Deportivo Municipal de San Borja; haciendo conocer,
finalmente, el avanzado nivel de negociacin alcanzado en cuanto a las
pretensiones formuladas por Acqua Bello S.A.C. al recurrir a este
procedimiento de solucin de conflictos, en los puntos controversiales
subsistentes con motivo de la Resolucin del Convenio que la administracin
decidi por Carta Notarial el 26 de octubre del 2005 por las razones arriba
expresadas de incumplimiento.
II.
COMENTARIOS PREVIOS Y MARCO LEGAL
A. De la Comisin de Asuntos Legales.- La actual Comisin de Asuntos
Legales se instal el 20/01/2006 y en su primera sesin de trabajo, llevada
a cabo el 24/01/2006, tom un primer formal conocimiento del Informe N
053-2006-MSB-GAJ y Anexos, cuyos contenidos se resumen en la
Introduccin del presente Dictamen. Por su importancia, la Comisin de
inmediato convoc a los responsables de la Gerencia de Asesora Jurdica,
Secretara General y Procuradura Pblica Municipal solicitando mayor
informacin y documentacin sobre la materia.
B. Del Convenio, Normativa Municipal, Instituciones de Solucin de
Conflictos y del Procurador Pblico Municipal.- El Convenio de
Cooperacin Interinstitucional entre la Municipalidad de San Borja y Acqua
Bello S.A.C. se inscribe en los fines de todo Gobierno Local, como
promotores del desarrollo local, de promover una adecuada prestacin de
los servicios pblicos, fomentando el deporte y la recreacin en el objetivo
mayor de alcanzar para su comunidad un desarrollo integral, sostenible y
armnico en el marco de su autonoma poltica, econmica y administrativa
establecidos en los Arts. I, II y IV del Ttulo Preliminar e Inc. 18 del Art. 82
de la L.O.M. N 27972.
El Convenio sustentado en opiniones tcnicas, legales y de servicio pblico,
se inspira en la modalidad de cogestin con una institucin privada en el
que, por su naturaleza y fines, interviene en su aprobacin el Concejo
Municipal. El procedimiento est normado y amparado en los numerales 9
Inc. 26 y 32 de la citada Ley N 27972.
Por ltimo, es pertinente recordar que en el Convenio las partes han
estipulado que cualquier controversia ser resuelta mediante arbitraje.
Por otro lado, como quiera que trataremos ms adelante sobre arbitraje y
conciliacin, es menester decir, anticipadamente, lo siguiente:
El Arbitraje y la Conciliacin creados por Ley N 26572, de fecha
03/01/1996 y Ley N 26872, de fecha 12/11/1997, respectivamente, son
mecanismos alternativos de solucin de conflictos. El Arbitraje en su
proceso considera, dentro del mismo, la figura de la Conciliacin como

14

posibilidad de conclusin del procedimiento. La Conciliacin es en esencia

institucin de consenso y sus acuerdos responden a la voluntad de las
partes en la intencin de resolver con mayor rapidez una controversia o
conflicto; siendo el caso preciso que el asunto que nos ocupa es materia
conciliable por tratarse de pretensiones determinadas sobre derechos de
partes. Su trmite es ms expeditivo y puede concluir en acuerdo total o
parcial.
El Laudo Arbitral como el Acuerdo de Conciliacin, son exigibles ante el
Poder Judicial en va de ejecucin de Resolucin Judicial.
En el procedimiento arbitral se configura la pluralidad de instancias por
admitirse reposiciones, apelaciones, anulacin, etc.
En cuanto al Procurador Pblico Municipal, es el funcionario a cargo de la
representacin y defensa de los intereses y derechos de la Municipalidad
en juicio, tambin lo es en materias de conciliacin en arbitraje, estando a
la legislacin concordada entre la Ley Orgnica de Municipalidades en su
Art. 29 y el Art. 12 de nuestra Ordenanza N 297-MSB, de fecha 25 de
marzo del 2004 que reglamenta la organizacin, funciones y
responsabilidades del Procurador Pblico Municipal aprobada y
promulgada en cumplimiento del tercer prrafo del antedicho Artculo 29 de
la Ley Orgnica de Municipalidades; por lo que concatenado con el Artculo
9 Inc. 23, de la Ley acotada, el Concejo Municipal tiene la atribucin de
autorizarlo para representarnos y participar en ambos mecanismos de
solucin de conflictos, en defensa de los intereses municipales.
III.
CONSIDERACIONES DE HECHO Y DERECHO
Que, al amparo y estricto cumplimiento de lo prescrito en la Clusula Dcimo Sexta
del Convenio de Cooperacin Insterinstitucional entre la Municipalidad de San Borja y
Acqua Bello S.A.C., la Administracin Municipal resolvi el Convenio por el
incumplimiento reiterado de Acqua Bello S.A.C. en sus obligaciones contradas. Este
acto administrativo, de pleno derecho, se formaliz a travs de Carta Notarial de fecha
26 de octubre del 2005;
Que, Acqua Bello S.A.C., negando incumplimiento de su parte y expresando su no
conformidad con la Resolucin del Convenio, con correspondencia de fecha 26 de
octubre del 2005, demand en primera instancia la aplicacin de la Clusula Dcimo
Stima, que estableca el mecanismo del Arbitraje para solucionar la controversia
surgida; emitindose el Informe N 441-2005-MSB-GAJ, de fecha 31 de octubre del
2005, recomendando a la Gerencia Municipal someter a consideracin del Concejo
Municipal el otorgamiento de Autorizacin al Procurador Pblico Municipal para
representarnos e inicio de las acciones correspondientes en dicho proceso de
Arbitraje.
Que, fruto de negociaciones inmediatas posteriores, en nuestro caso motivadas,
particularmente, en la conveniencia de recuperar lo ms pronto posible las piscinas
para su nueva puesta en valor y mejor uso por nuestros vecinos, sin desmedro de
cautelar, debidamente, el inters y patrimonio municipal en los restantes temas
controversiales; y, en general de inters comn por constituir una va idnea que
permite visualizar arribar a un acuerdo en menor tiempo estando a los principios de
equidad, legalidad, celeridad y economa que su Ley de creacin le sancionan, ambas
partes han estimado que la Conciliacin extrajudicial deviene en el mecanismo vlido
y pertinente para solucionar el conflicto sin recurrir al arbitraje de derecho; por lo que,
por as haberse convenido, Acqua Bello S.A.C., con fecha 10 de enero del 2006, ha
recurrido al Centro de Conciliacin Conciliare Siglo XXI para Audiencia de Conciliacin
sealando, como es de procedimiento sus pretensiones, originando el Informe N 0532006-MSB-GAJ, conteniendo opinin favorable para que el Concejo Municipal autorice
al Procurador Pblico Municipal participar en la Conciliacin cuidando el inters
municipal y pronta entrega de las piscinas.
Estando a lo expuesto, la Comisin de Asuntos Legales,
DICTAMINA:

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Recomendar al Concejo Municipal, con vista a lo estipulado en el Convenio y orden

cronolgico de los hechos y correspondencia analizados:
PRIMERO.- Reconocer que el Convenio de Cooperacin Interinstitucional entre la
Municipalidad de San Borja y Acqua Bello S.A.C. ha quedado firmemente resuelto el 26
de octubre del 2005.
SEGUNDO.- Autorizar al Procurador Pblico Municipal represente a la Municipalidad de
San Borja en el proceso de Arbitraje que, en su oportunidad, pudiera darse en el contexto
de la defensa del patrimonio e inters municipal con motivo de las controversias surgidas
con Acqua Bello S.A.C. como consecuencia de la Resolucin del Convenio.
TERCERO.- Siendo de mximo inters municipal, que los actos de sus rganos de
gobierno respondan al inters y beneficio de la colectividad, y que en el presente caso
significan la recuperacin ms pronta de las piscinas y, solucionar en las mejores
condiciones las controversias subsistentes derivadas de la Resolucin de Convenio, y
estando en curso la Conciliacin: AUTORIZAR al Procurador Pblico Municipal para que
represente a la Municipalidad de San Borja, y defienda con el mayor celo y prolijidad sus
derechos e intereses, en la Conciliacin Extrajudicial iniciada por Acqua Bello S.A.C., en
las pretensiones controversiales que le sean precisadas
expresamente por la
Administracin. San Borja, 16 de febrero del 2006. Marco Alvarez Vargas, Presidente de
la Comisin de Asuntos Legales; Doctor Alfonso Vargas Buitrn, Vicepresidente;
Ingeniero Mario Hondermann Glvez, Secretario.
Teniente Alcaldesa: a debate.
Reg. Yarlequ: solicito por favor la lectura de la Carta Notarial del 26 de octubre del
2005, adems la fecha de inicio de la solicitud de conciliacin extrajudicial iniciada por
Acqua Bella y la lectura, por favor.
Teniente Alcaldesa: yo quera hacer una observacin aqu, que en el dictamen que hace
la comisin dice: que defienda con el mayor celo y prolijidad sus derechos e intereses; yo
creo que el Procurador Pblico Municipal viene trabajando de manera eficiente, poner o
recalcar que con mayor celo y prolijidad es como si en los otros casos no pusiera el mayor
celo y prolijidad, yo creo que l es muy eficiente, entonces aqu estaramos como
poniendo un poco en tela de juicio su eficiencia e idoneidad para el cargo, l tiene un
expertis en el tema; es una opinin. La doctora Yarlequ pidi la carta en la estacin de
Pedidos, los documentos se le van a alcanzar.
Reg. Yalequ: espero tener la carta. Por su intermedio seora Teniente Alcaldesa a los
seores Regidores, en primer lugar veo con extraeza que la conciliacin extrajudicial ha
sido iniciada por la empresa Acqua Bello, para mi es preocupante la lentitud y la falta de
iniciativa de los funcionarios municipales toda vez que la administracin municipal, se
entiende cuando se dice que la administracin, en el informe que ha visto dice que la
administracin municipal envi la carta notarial el 26 de octubre del 2005, no especifica
que autoridad municipal, siempre en los informes debe decir, el Gerente fulano de tal,
Gerente Municipal a cargo, porque siempre el informe que he visto dice: la administracin
municipal envi la carta notarial, en consecuencia creo que se supone ha sido el seor
Alcalde, resolvi el contrato por el incumplimiento reiterado de Acqua Bello con sus
obligaciones contradas mediante carta notarial del 26 de octubre del 2005, que no se da
lectura en este momento, porque ya lo he solicitado por escrito, entonces seora Teniente
Alcaldesa por su intermedio a los miembros del concejo, han pasado casi cuatro meses
para que se tome la iniciativa, para que la propia empresa Acqua Bello SAC., solicite una
conciliacin extrajudicial, este procedimiento es un requisito previo para una accin
judicial, coincidentemente en el mes de Febrero seguramente el proceso extrajudicial ser
notificado en el mes de Marzo, cuando termine la temporada de vacaciones tiles, en la
temporada veraniega para el negocio de la empresa Acqua Bello, es por ello seorita

16

Teniente Alcaldesa, creo que en estas acciones hay retardo en el desempeo de las
funciones de los funcionarios correspondientes.
Reg. Galarza: yo quiero sealar aqu varias cosas que me parecen importantes, en
principio este es un bien municipal de alto valor que nosotros rescatamos, no vala nada y
lo pusimos a buen valor merced a este convenio que puede tener sus fallas, de hecho las
tuvo, pero yo considero no soy abogado, pero de acuerdo a lo que he escuchado el
Secretario General menciona, que el arbitraje es una prioridad de instancias, el arbitraje
de derecho, y que la conciliacin es ms expeditiva y da mayor rapidez a un
procedimiento para recuperar la tenencia de las piscinas que es el valor, que le interesa a
la comunidad, yo creo que no tendramos que ser ms expeditivos y actuar de repente
con premura como ya lo ha expresado la doctora Yarlequ, pueden haber fallas en las
notificaciones, en principio yo creo que una carta notarial debe venir precedida de
notificaciones preventivas de aviso, no se si stas han sido cursadas creo que no, en su
defecto se nota que la empresa Acqua Bello est tomando la iniciativa al tratar de apelar
un recurso ms favorable o presuntamente ms favorable para ella, yo considerara que el
arbitraje de derecho sin llegar a la conciliacin, o sea simplemente establecer que el
rbitro determine las responsabilidades de ambos lados, es lo ms conveniente, por qu,
porque nosotros no estamos defendiendo un bien propio, es un bien de la comunidad,
tampoco lo veo por el lado del negocio, porque cualquier empresa busca rentabilidad, y
uno si deja su puerta abierta bueno le vacean la casa, yo no quiero ejemplificar con esto
que esto ha sucedido, pero quiero determinar que el arbitraje me parece a mi lo ms
conveniente para determinar las responsabilidades a que hubiera a lugar y rescatar los
bienes no creo que sea conveniente acelerar el procedimiento de conciliacin, porque
esto de repente puede determinar que las contraprestaciones que reciba la municipalidad
puedan ser menores a las que realmente deben serlo, por lo cual yo votara a favor de un
arbitraje.
Teniente Alcaldesa: Regidor Galarza, toda la documentacin del voluminoso expediente
ha estado a disposicin de todos los Regidores, usted ha podido revisar todo el
expediente completo para que vea las cartas que se le ha enviado a la firma Acqua Bello.
El Secretario General va a hacer una precisin.
Sec. General: Seorita Teniente Alcaldesa, solamente en relacin por su intermedio de
lo que ha manifestado el Regidor Galarza, de la lectura suscinta el dictamen que ha
presentado la Comisin de Asuntos Legales ante el pleno, podemos contemplar que el
concejo no se est absteniendo de la facultad, ya le est dando al Procurador para
recurrir al arbitraje en caso fuera necesario, el tema simplemente a travs de la
conciliacin era abreviar la entrega de los bienes municipales en este caso de las
piscinas, en el ms breve plazo y en el mes de Abril, o sea ya con una fecha cierta, un
proceso de arbitraje demora algunos meses ms y podramos correr el riesgo sin perjuicio
de otra opinin de que esto se demore quien sabe hasta finales de ao.
Reg. Galarza: solamente para acotar que yo no me refiero simplemente a la recuperacin
de los bienes tangibles sino a las contraprestaciones que la empresa Acqua Bello ha
podido dejar de entregar a la municipalidad y por lo dems pienso de que el convenio en
s apela a lo que es el arbitraje, y nosotros estamos haciendo el distingo que ese arbitraje
puede dar lugar dentro de su pluralidad de instancias a una conciliacin, en eso si me
estoy oponiendo.
Reg. Alvarez: por su intermedio a los miembros del concejo, seorita Teniente Alcaldesa,
la conciliacin es un procedimiento absolutamente legal, cuyos resultados tienen de
fuerza juzgada, y en realidad no dilata ms el procedimiento, al contrario lo acelera para
que estemos lo antes posible en condiciones de recuperar el bien que es bsicamente el
tema, la Comisin Legal en el dictamen est considerando de autorizar al Procurador a ir
tanto a arbitraje si es que los trminos de la conciliacin fuera, o sino se llegarn a

17

conciliar adecuadamente en todas las pretensiones controvertidas, pero al mismo tiempo

estamos autorizando tambin a conciliar en aquellos aspectos a los que se pueda llegar a
un acuerdo, de manera que esto no va a prolongar el tema ms all, no estamos dilatando
el esfuerzo de la solucin.
Reg. Vargas: seora Teniente Alcaldesa, seores Regidores, yo quisiera comenzar mi
exposicin sobre el tema en cuanto a lo que afirm el colega Galarza, l se preguntaba si
antes de esa carta notarial que resolva o resolvi el convenio con Acqua Bello haba un
trmite previo, lo hubo, desde Agosto del ao 2005 la administracin ha venido cursando
comunicacin, haciendo ver a esta empresa que vena incumpliendo sus obligaciones, de
otro lado, la comisin ha tenido un trabajo amplio profundo, responsable en aras de que el
concejo reciba de nosotros una recomendacin que signifique lo mejor para nuestra
comunidad, en el significado de que lo urge en recuperar la piscinas, la experiencia de
este convenio aparece despus ahora que no sali positivo, pero as es, a veces ocurre
esto en toda gestin o en todo contrato o convenio, por eso es que importa mucho
avanzar en recuperar fsicamente las dos piscinas pequeas, la olmpica y la paterita,
porque requiere la comunidad que ya con esta experiencia la administracin la ponga
nuevamente en valor y con polticas ms sociales pueda servir mejor a la comunidad, de
otro lado, si bien es verdad que el arbitraje est sealado como el medio de solucin de
cualquier controversia, tambin es verdad, que la ley lo permite, el arbitraje tiene como
esencia en primera instancia busca la conciliacin de las partes, cuando ms adelante
sale la ley de conciliacin es porque se establece que este mecanismo debe ser ms
promocionado, ms difundido y debe ser de mayor aplicacin, por qu, porque el arbitraje
en su desarrollo a pesar es un mecanismo que busca evitar entrar a juicio, sin embargo,
considera como dice el dictamen de la comisin, las figuras jurdicas de reposicin de
apelar, de pedir nulidades, entonces es un proceso mucho ms engorroso, mucho ms de
procedimiento que se presta a dilatar, por otro lado, tambin recordamos en el dictamen
de que la naturaleza y la esencia de la conciliacin es el consenso y que sus principios
dice la ley, de conciliacin es la celeridad, la economa, y la buena fe, la conciliacin
reposa en que las partes se juntan de mutuo acuerdo, establecer un punto bsico de
discusin y luego los puntos controversiales pueden ser negociados, cuando la comisin
precis el trmino prolijidad y responsabilidad, no era porque se pensaba lo contrario del
Procurador, sino porque dada la importancia que ahora veo que a todos nos preocupa, no
est dems, esas frases, porque esas frases refleja la preocupacin de todos nosotros,
entonces, la figura de la conciliacin se desarrolla a raz de que la misma empresa Acqua
Bello al recibir nuestra carta notarial que resuelve el convenio, acude en primera instancia
a esa figura del arbitraje, a esa clusula dcima sptima, sin embargo, porque tambin
ellos tienen el nimo de que este problema no se dilate, encuentran ellos mismos que en
el arbitraje que se convino originalmente y que no es excluyente que despus de mutuo
acuerdo, porque no olviden que un convenio a una voluntad de las partes, un convenio es
un contrato que refleja una voluntad manifiesta de dos partes o tres partes, igual tambin
esas partes, puedan salirse de lo que originalmente convinieron y encontrar en la
conciliacin una mejor va de solucin, por eso es que Acqua Bello sale, de lo que en
principio ellos demanda el arbitraje y buscan la conciliacin, la conciliacin comienza a
generarse en los meses de Noviembre y Diciembre evidentemente requeran
negociaciones y la administracin ha estado buscando punto de conciliacin y cuando
Acqua Bello inicia la conciliacin, no es porque toma la iniciativa sino porque nosotros si
ya hemos resuelto el convenio mal podramos pedir conciliacin, es por eso que la
comisin reconoce que esto est resuelto desde Octubre, era necesario que la otra parte
plantee la conciliacin para que ah veamos los puntos controversiales, porque siempre
hay controversia, en toda resolucin hay controversia, siempre hay puntos menores, yo
dira que resolver, y son los puntos de pretensin relativos a consumo de agua y luz, que
justamente tambin que fue esa frase de prolijidad y responsabilidad y sumo cuidado,
porque estamos con eso exhortando a la administracin, que es quien va a hacer y
precisar al seor Procurador, que puntos son los que va a tener que resolver, y que
condiciones es que ha sido as orientado, nuestro propsito de que veamos este camino

18

sea ya avanzado, no se trunque porque hay ya un pre acuerdo, no es un acuerdo, es una

conversacin, porque necesitamos este local recuperarlo antes de Abril y se ha logrado
por lo menos que sea en Abril, entonces ese es el objetivo mayor, y los objetivos tambin
complementarios estn haciendo y van a ser tratados en la conciliacin con el celo que se
reclama por el Procurador y en los puntos de controversias pendientes que la
administracin lo va a manejar, gracias.
Teniente Alcadesa: un minuto de receso. Retomamos la sesin.
Reg. Prraga: gracias seorita Teniente Alcaldesa, por su intermedio a los miembros del
concejo, bajo los argumentos esgrimidos por diferentes intervenciones, en todo caso yo
quisiera que se aclare el dictamen en sus artculos primero, segundo y tercero, y que vaya
en el sentido de lo que estn manifestando que se est autorizando a una conciliacin
previa y si esto no da resultado que se vaya al arbitraje de acuerdo a lo que est
estipulado en el mismo convenio, por qu, en el artculo primero dice: ha quedado
firmemente resuelto el 26 de octubre el convenio, el 26 de octubre del 2005, no se que
significa eso en trminos legales, porque si ha quedado firmemente resuelto, entonces ya
est resuelto el convenio y lo que queda es para efecto de recuperacin fsicamente de
las instalaciones hay que ir a una situacin inicialmente de conciliacin y luego de
arbitraje, no entiendo eso porque yo no soy abogado; lo segundo, en el artculo segundo,
se dice: autorizar al Procurador para que vaya a un proceso de arbitraje; y en el tercero,
nuevamente se dice vaya a una conciliacin y despus a un arbitraje, en todo caso
aclaren, que se aclare la redaccin de esos artculos porque la verdad que no est claro,
gracias.
Reg. Alvarez: gracias seorita Teniente Alcaldesa, por su intermedio a los miembros del
concejo, a pesar de que este tema ya lo habamos conversado previamente a la sesin,
trat de explicarle a nuestro colega el Regidor Prraga, de que los aspectos que l ha
cuestionado nuevamente, a pesar de ello, yo voy a intentar hacer una explicacin
adicional, el convenio en efecto est resuelto y el dictamen sugiere, recomienda al
concejo reconocer que es as en efecto, precisamente como consecuencia de la
resolucin del convenio surgen algunos aspectos controvertidos, que, para encontrar una
solucin deberamos pasar necesariamente por el proceso de arbitraje o de conciliacin,
precisamente para solucionar los aspectos controvertidos que han derivado de la
resolucin del convenio, hay algunos aspectos que se deben aclarar tambin en relacin
con el orden que l sugiere mejorar, para nosotros esto est absolutamente claro, toda
vez que nosotros en el artculo segundo, estamos proponiendo ir a un arbitraje, dice: en
su oportunidad, pudiera darse en el contexto de la defensa del patrimonio de los
intereses, no quiere decir que necesariamente se est yendo a un arbitraje, lo que sucede
es de que como el Procurador necesita de la autorizacin del concejo para ir a
conciliacin o a arbitraje, nosotros queremos aprovechar esta oportunidad para darle a l
la autorizacin para utilizar cualquiera de las dos vas, pero es ms, en el tercer punto,
nosotros estamos indicando que estamos autorizando al Procurador para que represente
a la municipalidad en la conciliacin, si quedaran algunos aspectos todava sin solucionar
el Procurador de acuerdo con este dictamen estara ya autorizado para ir a un arbitraje, la
conciliacin es un procedimiento como ya qued dicho mucho ms gil, mucho ms
rpido, y por eso pensamos que deberamos ir primero por l, y de persistir aspectos de
debate ir al arbitraje.
Reg. Von Der Heyde: con su permiso Teniente Alcaldesa, por intermedio al concejo, yo lo
que entiendo es si ya se ha resuelto el convenio, mi pregunta es: Acqua Bello sigue
usufructuando la piscina ?, entonces no se ha resuelto ningn convenio si es que ellos
siguen usufructuando la piscina, porque una cosa es que se le de un plazo a Abril, o sea
resolver el convenio dndole un plazo a Abril y de ah ir entregando las instalaciones, pero
no podemos hablar de que est resuelto el convenio mientras el sigue en posesin de la
piscina, eso no est bien.

19

Teniente Alcaldesa: la Asesora Legal nos haga una aclaracin y resuelva varias
preguntas, pero primero el Regidor Hondermann.
Reg. Hondermann: gracias seorita Teniente Alcaldesa por su intermedio al concejo, yo
voy a permitirme a hacer algunas precisiones que creo es pertinente que el concejo antes
de seguir dilucidando el tema deberan tener presente; primero, nosotros estamos nica y
exclusivamente por ley facultados a autorizar la intervencin de la Procuradura para
casos de arbitraje, proceso judicial, existe la Ordenanza 297, que ampla las facultades de
la Procuradura, y en esta misma ordenanza se establece que para que el Procurador
pueda intervenir, previamente tiene que existir la autorizacin del concejo, si es as
entonces, estoy escuchando por las intervenciones de los miembros del concejo que
estn poniendo en tela de juicio, si es conveniente ir a una conciliacin o a un arbitraje, o
tambin podran estar debatiendo sobre temas o trminos controversiales, eso no es
competencia del concejo, es competencia administrativa, nosotros tenemos que
centrarnos en autorizar o no autorizar la intervencin del Procurador, obviamente, si no
autorizamos cada uno de los miembros que opten por esa posicin tendrn que sustentar
su voto en contra.
Reg. Ramn: seora Teniente Alcaldesa, por su intermedio a los miembros del concejo,
concordando con el criterio del Regidor Hondermann, quisiera agregar adicionalmente,
que no es competencia nuestra tampoco interpretar el convenio, la interpretacin del
convenio es una facultad administrativa y que estamos ac simplemente especulando
sobre una interpretacin que no tendramos por qu hacerla, lo que se tiene que hacer
nicamente es, si es que la administracin considera que debe haber alguna conciliacin
o debe haber algn procedimiento en el cual la municipalidad tiene que ser representada,
es facultad del concejo autorizar esa representacin en la Procuradura, eso es todo, no
extendamos nuestras interpretaciones a ningn convenio ni a ninguna facultad ms all
de la que tenemos, si es que la administracin, repito, considera que, debemos estar
representados en algn procedimiento a travs de la Procuradura, es nuestra facultad,
autorizar esa representacin, y eso es lo que venimos a votar en este punto de la agenda,
por consiguiente puede parecernos bien o mal la interpretacin de la administracin,
quisiera centrar el punto en votar por aprobar que el Procurador nos represente, o aprobar
porque el Procurador no nos represente.
Reg. Von Der Heyde: seora Teniente Alcaldesa por su intermedio al concejo,
la nica duda es que se dice que se ha resuelto el contrato, entonces si se ha resuelto el
contrato, cmo puede estar usufructuando la piscina todava ?, que el arbitraje venga
despus que se tiene que pagar luz o no tiene que pagar luz, se debe tanto o esto es
tuyo, esto es mo; ese es el arbitraje, pero si l sigue usufructuando la piscina, entonces
ha hecho caso omiso a la resolucin del convenio, y eso hay que dejarlo claro.
Reg. Galarza: seorita Teniente Alcaldesa por su intermedio al concejo, yo quera
sealar lo siguiente, creo que estamos arribando a un anlisis ms a fondo del tema,
nosotros no hemos gastado saliva por gusto ac, yo creo que tampoco nos corresponde
simplemente al Procurador, que tiene todas las facultades que le podamos otorgar, pero
nosotros estamos aqu adems para cautelar los bienes de la comunidad, y creo que en
ese sentido mi colega Von Der Heyde ha puesto el dedo en la llaga, porque si hay una
resolucin del convenio de derecho tiene que haber un correlato en el hecho y eso no se
est produciendo, por tanto nosotros no podemos estar dando un paso adelante si es que
no vemos que efectivamente lo que la municipalidad ha determinado como su posicin
inicial no se cumple.
Reg. Ramn: sin salirme de lo que yo considero es nuestra atribucin, quera
simplemente especular al respecto de lo que manifiesta el Regidor, realmente si la
municipalidad considera de parte de su propia parte, que este convenio est resuelto, el

20

convenio mismo establece los mecanismos por los cuales las controversias, entre las
cuales est esta Resolucin, deben resolverse de manera que para la municipalidad, que
para la administracin municipal este convenio est resuelto ese es punto de controversia,
y cmo se resuelve los puntos de controversia ?, a travs de lo establecido en el artculo
17 del mismo, como quiera que sea ya estn establecidas las reglas de juego, aunque
no es nuestra atribucin ni responsabilidad esa interpretacin, esta interpretacin le
corresponde a la administracin y que nos corresponde a nosotros aprobar o no nuestra
representacin a travs de la Procuradura.
Reg. Vargas: un poco aclarando mi pretensin que tengo la confusin que hay, una cosa
es la declaracin, resolucin de un convenio que equivale por decir a una sentencia
judicial de desocupacin o de pago, pero ambas, tanto en un juicio, o sea frente a un caso
de una sentencia judicial o frente a un laudo arbitral que haya puesto ya su sentencia, y
se le da la razn a una persona, o en vas de conciliacin que tambin se concilia y que
aparentemente sale afectado, no cumple con el acuerdo de conciliacin, en ambas o en
las tres figuras se recurre a la ejecucin, o sea hay un proceso de ejecucin de sentencia,
un proceso de ejecucin de laudo arbitral, y una ejecucin de acuerdo de conciliacin, o
sea que son cosas diferentes, ac estamos evitando ir a un proceso judicial porque nos
sealaba un laudo o un arbitraje el convenio, pero nosotros en base al artculo
decimosexto del convenio, hemos resuelto por incumplimiento, incumplimiento solicitado y
aclarado y puesto en manifiesto en Agosto y en Septiembre del ao pasado, hecho esa
resolucin entonces aparece los puntos controversiales que la empresa niega
evidentemente, niega haber incumplido, no se puede cerrar, se requiere ya la va judicial,
o entramos a juicio o entramos a arbitraje o a conciliacin, cul es el mecanismo ms
rpido, el que ms conviene al concejo, la conciliacin.
Teniente Alcaldesa: aqu lo que estoy, digamos, llegando a concluir que hay dos temas
aqu que son bien importantes, todas las intervenciones son muy vlidas, porque si bien
es cierto hay muchos de los colegas que quieren dar una interpretacin al tema ya
eminentemente legal, yo he invitado a la Asesora Legal para que ella haga una
exposicin, pero sin antes tomar en consideracin tambin por ejemplo la intervencin del
Regidor Von Der Heyde, que a raz de esta situacin en que nos encontramos,
empezamos a conocer cmo se ha desenvuelto este convenio, y que realmente desde el
comienzo fue incumplido, porque ac veo en documentos, que dice por ejemplo la
instalacin de un tpico, y nunca se realiz, y esto es un convenio que fue firmado en
Noviembre del 2003, el concejo autoriza en Noviembre y el convenio se firma en
Diciembre con mi voto en contra, el nico porque no estaba convencida, de la idoneidad
de esta situacin de ver una concesin de unas piscinas, entonces aqu digamos todo el
ao 2004 ha habido un incumplimiento pero eso recin estamos tomando conocimiento
como ha ido, como manifiesta el Regidor Von Der Heyde, ese es el tema, por ejemplo a
mi me gustara conocer cunto adeuda Acqua Bello, esas son cosas de informacin, no
estoy diciendo aqu es la parte administrativa, es diferente la judicial que creo yo est bien
encaminada con toda la asesora legal, pero si es vlida tambin que en esta instancia en
el concejo tomemos conocimiento cabal de que cmo hemos manejado ese convenio, son
dos cosas totalmente paralelas pero no diferentes, pero ahorita lo que se va a ver es la
parte, como tambin dijo el Regidor Ramn Vitor y el Regidor Vargas, la parte legal que
es una parte que lo va a esclarecer la doctora Dejo, pero yo si quiero tambin ver la
preocupacin de los Regidores de cmo se ha manejado que tambin lo dijo el Regidor
Galarza un bien que es de la comunidad, que nosotros con la facultad que nos da la
misma comunidad, hemos otorgado esa facultad de que venga un seor Acqua Bello, un
seor Jhony Bello, mediante un convenio manejar, dirigir lo que es la piscina y que hoy
da nos encontramos en esta situacin, eso tambin se tiene que precisar.
Ger. Asesora Jurdica: buenas tardes seorita Teniente Alcaldesa por su intermedio a
los miembros del concejo, seores Regidores, el tema para aclarar lo que refiri el seor
Von Der Heyde en torno a la resolucin, el convenio se rige por las normas del Cdigo

21

Civil, para resolver se tiene que acreditar primero los incumplimientos que nacen de las
obligaciones contrados del convenio, cuando se produce el incumplimiento, se hace lo
que se llama la resolucin de pleno derecho contemplada dentro del convenio, el artculo
1428, faculta a que la parte que se vea perjudicada con el incumplimiento de la parte
contraria, pueda invocar la resolucin del convenio, previo a esto tendr que requerirle a
la parte que ha incumplido el cumplimiento de las obligaciones o la satisfaccin o las
razones por las cuales ha incumplido, en un primer momento se remiti Acqua Bello, en
un oficio de fecha 27 de agosto del ao 2005, en la cual se le hizo saber al detalle cules
eran los incumplimientos que haba incurrido, luego obviamente la evaluacin y la
supervisin que la administracin llev a cabo, cuando se le requiere a la empresa Acqua
Bello, la empresa contesta y nos dice no seores ustedes estn equivocados, nosotros no
hemos incumplido, ustedes son los que han incumplido, obviamente la parte perjudicada
con el incumplimiento era la corporacin municipal, por ende consider que con la
respuesta que le haba dado Acqua Bello no se levantaban los incumplimientos, razn por
la cual con fecha 26 de Octubre y luego de un tiempo en las cuales se continuaron
cursando cartas notariales entre ambas instituciones, dio por resuelto el convenio
invocando el artculo 1429 del Cdigo Civil, que las respuestas por ellos cursadas no
satisfacan los intereses de la corporacin y por lo tanto de pleno derecho se daba
resolucin al convenio. Respondiendo a la inquietud de todos, el convenio est resuelto,
el problema que viene para nosotros como corporacin, nosotros no estamos discutiendo
con el seor Bello si es que el convenio se ha resuelto o no, nosotros vamos a estar
discutiendo y donde se ha generado controversia es respecto a la devolucin de las
prestaciones al momento en que se produjo la causal de resolucin, es por eso que ante
el incumplimiento de Acqua Bello nosotros le cursamos la carta notarial del 26 de agosto y
ellos contestan e invocan la clusula del arbitraje, obviamente de acuerdo al arbitraje el
rbitro tena que ser designado por las partes, en caso de desacuerdo que es lo que
comnmente suele suceder, se iba a que el Poder Judicial con todas las implicancias, que
todos ustedes conocen, designar al arbitro, obviamente el inters que la administracin
tom como prioritario era obviamente y ante el inminente colapso por ustedes conocidos
por la piscina olmpica, en recuperar la piscina municipal, para poder ponerla operativa y
pensar ya en la campaa de verano de los aos posteriores, an cuando esta
administracin ya culmina la gestin a fin de ao, pero se prioriz eso, por ello en
coordinaciones que han sido encabezadas por el Gerente Municipal y en el cual hemos
participado todos los abogados de la corporacin, el seor Jhony Bello ofreci que
devolva la piscina el 28 de Abril, obviamente a la pregunta de muchos de ustedes, siguen
usufructuando ?, si es verdad siguen usufructuando la piscina; hay un remanente de
utilidades no distribuidas que nosotros tenemos en una cuenta bancaria, la tenemos, es
parte de un punto de conciliacin, ellos han sugeridos doce puntos de conciliacin, que la
Asesora Jurdica se ha permitido evaluar y obviamente la comisin de Asuntos Legales
dictamin lo que consider pertinente y adecuado para los intereses de la corporacin,
entonces el tema es absoluto claro en el sentido de los incumplimientos, estamos viendo
no solamente lo que se refera al pago de agua, luz, hay muchos temas adicionales,
porque se han hecho mantenimientos en este tiempo, para informacin de ustedes, que
hemos tenido todo un tema de conflicto de las cartas notariales, los pagos no los ha
asumido la corporacin, ni el mantenimiento de la piscina, ni tampoco de los profesores,
en este momento la corporacin no ha hecho ningn desembolso dinerario para la
ejecucin de lo que quedaba del convenio, tambin debo informarles que dentro del
expediente estn los requerimientos que nosotros como corporacin, la gerencia
Municipal encabezando la corporacin solicit la desocupacin de las piscina municipal,
porque obviamente corresponda quedar resuelto el convenio, entendamos tambin desde
el punto jurdico nosotros no podemos, no olvidemos que es una propiedad predial
municipal, y en ese entorno, en ese contexto, y ellos habiendo tenido un ttulo que
legitimaba que ellos ingresaran a ocupar las reas para poder hacer esta cogestin,
nosotros no podamos, es un tema que tambin se evalu en ingresar de mutuo propio a
los locales de la piscina municipal sin el riesgo de cometer un delito de usurpacin, por

22

eso es que se ha aceptado el tema de la conciliacin y se ha recomendado el tema de

conciliacin.
Teniente Alcaldesa: cunto es la deuda ?
Ger. Asesora Jurdica: perdn la deuda en s hay que liquidar obviamente uno de los
temas junto a la conciliacin es que hay que liquidar los ingresos, se estn conviniendo
tambin las formas de control que van a ser quincenales, porque tenemos que ver los
ingresos que ha habido, va a haber una persona permanente de contabilidad ah para que
registre, lo que hay en el momento de la liquidacin del convenio de los ingresos de las
utilidades, son 38 mil soles que es parte del punto controvertido que va a quedar a favor
de la municipalidad, el otro tema para conocimiento de ustedes es que los servicios no
estn independizados en la piscina municipal, por lo tanto ellos asumieron parte de los
servicios en su totalidad los dos primeros meses del convenio, nosotros asumimos lo
dems, y es parte de la concesin, entre comillas, que hacen que ser materia de una
evaluacin despus de que se liquide todo, que nosotros como municipalidad nos
quedaremos con los 38 mil soles que estn en el Banco de Comercio. Las pretensiones
de ellos que nosotros hemos aceptado por su cumplimiento que nosotros hemos
contemplado y que estn resumidos casi aqu.
Reg. Lozano: ante la reclamacin por parte de la municipalidad del incumplimiento
contractual por parte de la empresa, ellos alegan en una carta de contestacin que somos
nosotros quienes incumplimos como corporacin municipal, cul es la causa que ellos
dicen que nosotros no hemos cumplido ? esa es la pregunta.
Ger. Asesora Jurdica: ellos dicen que nosotros hemos incumplido porque ustedes no
han hecho los pagos de servicio de agua y luz, bueno yo no he pagado los servicios de
agua y luz seores, porque estn independizados y no voy a pagar todo lo del
polideportivo, cuando les decimos seores ustedes nos han puesto a disposicin facturas
que no estn sustentadas, nosotros al momento de hacer las liquidaciones hemos
observado algunos conceptos que no deban estar incluidos en el convenio, como por
ejemplo una tarjeta de Bellsouth, no nosotros no hemos incumplido seores, eso es parte
del convenio porque yo tengo que llamar a mis profesores cuando se demoran, son
realmente seores, temas que estn jalados de los pelos, disculpando la expresin, el
tema es bastante claro, por eso cuando ellos proponen las pretensiones de la conciliacin
que es el centro de conciliacin que nos cursa a nosotros la invitacin, recogen todo lo
que para nosotros de acuerdo a la carta notarial que se curs el 27 de agosto fueron
incumplimientos de llos, en un primer punto que si la Asesora Jurdica recomend y fue
adoptado por la comisin de Asuntos Legales fue que obviamente Acqua Bello
consideraba dada por terminada el convenio el 28 de abril, esto es algo que nosotros no
se lo permitimos, el convenio ya qued concluido, ya se resolvi, lo que vamos a ver es
como devolvemos las prestaciones, y una de las prestaciones es devolver la piscina; se
ve el tema de los ingresos de Agosto a Diciembre del 2005, en la poca en la cual hemos
estado nosotros en una controversia permanente, se ve el tema de la cuenta del Banco de
Comercio, que son las utilidades del convenio que son 38 mil soles, se ve el tema de los
gastos de luz y agua, se ve tambin el tema de las becas que nosotros pedimos un
adicional y un plus en temas de becas, el flujo de caja proyectado los meses de Enero a
Abril, que son los meses en los cuales ellos van a estar con el dictado de las clases, se
facilita, dicen ellos, el ingreso del personal de la municipalidad, eso es algo que nosotros
ponemos en discusin porque obviamente las instalaciones son municipales y podemos
ingresar libremente a ellas, hay un tema que tambin fue materia de controversia, que
ellos no firmaron el inventario fsico al mes de Febrero del 2005, en el cual se hace toda la
observacin que los gastos que se haban hecho, los mantenimientos, todo el tema de
recuperacin de las piscinas que no se haba hecho en su oportunidad; lo que ellos
ofrecen es pagar el 50% de la conciliacin lo cual obviamente no es considerable, y lo otro

23

que ofrecen los calentadores de los tanques, pero finalmente las pretensiones que ellos
formulan sintetizan los incumplimientos.
Reg. Galarza: yo quisiera saber de aqu de Enero a Abril, van a haber ingresos,
obviamente han hablado de un remanente para cobros que se van retener, pero lo que yo
quiera saber es cul es la figura legal para que funcione la empresa Acqua Bello dentro
de la infraestructura municipal de Enero a Abril, si el convenio ya est resuelto, porque es
una materia de controversia.
Reg. Lozano: queriendo abreviar el asunto, creo que la doctora ha sido muy clara en su
exposicin, realmente hay una resolucin por parte de nosotros, por parte de la
municipalidad del contrato, sin embargo, esto no es una sentencia judicial.
Reg. Von Der Heyde: yo tengo algunas inquietudes yo he conocido bastante de este
convenio y definitivamente Acqua Bello no ha cumplido este convenio desde hace mucho
tiempo y tiene una serie de cartas notariales y notificaciones desde hace mucho tiempo, y
una de las grandes preocupaciones era segn el convenio el gasto, el 50% era la
municipalidad, el 50% era de la Academia, pero acabado los meses siempre haba un
gasto de ms o que compr el toldo o que compro cualquier cosa que no estaba
autorizado y de esa manera nunca quedaba utilidades para la municipalidad de San Borja,
entonces una de las grandes preocupaciones era que Acqua Bello no cumpla con
depositar el dinero en la cuenta. Cmo se est haciendo ahora con Acqua Bello ?, est
depositando el dinero en la cuenta para que la Municipalidad sea quien la maneje ? o
sigue en rebelda sin depositar el dinero en la cuenta.
Ger. Asesora Jurdica: por su intermedio seorita Teniente Alcaldesa, definitivamente
tenemos que entender el tema de tiempo, no todo el tema legal termina siendo
absolutamente justo, partiendo de esa premisa, nosotros hemos estado desde el mes de
Agosto y antes, en conflicto permanente con el seor Bello, por lo cual nosotros no hemos
pagado absolutamente ni un centavo, ellos tampoco han liquidado un solo centavo, no
obstante ello, han remitido mensualmente las liquidaciones que a criterio de ellos y son
comprobacin; nosotros desconocamos plenamente cualquier tipo de usufructo que ellos
estuvieran realizando, nosotros estbamos en la posicin de la resolucin del convenio,
obviamente a la fecha seor Von Der Heyde, Acqua Bello viene depositando algo ?, no,
porque tambin cabe aqu la otra interpretacin y eso es lo que esta Asesora Jurdica se
permiti recomendar a la administracin, sino nosotros recibamos los pagos como
usualmente venan hacindose o sufragbamos los gastos, es un contrasentido con lo
que ya habamos optado nosotros como administracin que era resolver el convenio,
Acqua Bello puede decir seores ustedes han resuelto el convenio no obstante siguen
ejecutando las prestaciones conforme y tal cual se convino en el ao 2003, es por eso
que es un tiempo de un stand by, un dejar hacer, un dejar pasar hasta que se tomara la
decisin oportuna, obviamente que determina el concejo autorizar o no al Procurador por
lo que sea ms favorable para la corporacin, ellos ofrecieron, dispusieron ellos el
arbitraje y despus dieron un tema de la conciliacin, tambin un poco motivado por la
celeridad que nosotros necesitbamos para la recuperacin de la piscina.
Reg. Von Der Heyde: definitivamente Acqua Bello no ha cumplido con el convenio,
inclusive hace un momento usted nos habl que hasta compraba tarjetas de crdito, no
slo eso tambin compraba cerveza, tambin compraba sus gastos personales, entonces
hay que tener mucho celo en esto.
Reg. Yarlequ: yo quera saber seorita Teniente Alcaldesa por su intermedio, acabo de
escuchar que la empresa Acqua Bello no ha pagado agua, ni luz, y cmo entonces
nosotros seguimos proporcionndoles agua, luz, ocasionando ms gasto a la
municipalidad.

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Ger. Asesora Jurdica: por su intermedio seora Teniente Alcaldesa, estamos Regidora
Yarlequ en un proceso de resolucin, como usted bien comprender, el hecho que
casualmente nosotros sigamos proveyendo, porque nosotros no tenemos como cortarle
directamente el agua, uno, y dos, usted sabe que tambin constituye delito cuando una
persona ha tenido un ttulo para poseer o usar algn bien que nosotros le cortemos el
suministro de agua y luz, nosotros tenemos que ver que es lo ms favorable para la
corporacin tratando de generar los menores problemas posibles para no dar tiempos que
podemos desplegarlo en actividades ms provechosas para la corporacin.
Teniente Alcaldesa: gracias doctora, estamos de acuerdo, se da por agotado el debate,
los seores Regidores que estn de acuerdo con la aprobacin del dictamen srvanse
manifestarlo levantando la mano, los que estn en contra, abstenciones; bueno yo me
abstengo, porque al margen de la votacin que se obtenga esta tarde, ello no exime para
mi de la responsabilidad que tiene la administracin municipal en las deficiencias que ha
incurrido las supervisin del presente convenio. Aprobado por mayora.
Sometido a votacin el Dictamen No. 004-2006-MSB-CAL, se aprob por mayora con la
abstencin de la Lic. Mara del Rosario Bazalar H. (A.C. N 007-2006)
Sometida a consulta la dispensa del trmite de aprobacin de Actas para ejecutar los
acuerdos adoptados, se aprob por Unanimidad.
Siendo las seis y treinta de la tarde, se levant la Sesin.

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