Sigla da turma: NL
Semestre Letivo: 2007.1
2 Exerccio Escolar
Grupo 7: David Emmanuel
Felipe Coutinho
Graziela Melo
Tiago Bockholt
Sumrio
1. Histria da legalizao e Legislao do trabalho(mundo e Brasil).........................................3
2. Organizao da Justia do Trabalho no Brasil........................................................................5
3. Apanhado geral das Leis trabalhistas no Brasil e no Mundo..................................................5
4. Consolidao das Leis Trabalhistas........................................................................................8
5. A CLT......................................................................................................................................9
6. A Previdncia Social.............................................................................................................18
7. Referncias Bibliogrficas....................................................................................................37
1.1 OIT
A Organizao Internacional do Trabalho (OIT) uma agncia multilateral ligada
Organizao das Naes Unidas (ONU), especializada nas questes do trabalho. Tem
representao partidria de governos dos 180 Estados-Membros e de organizaes de
empregadores e de trabalhadores. Com sede em Genebra, Sua desde a data da fundao, a
OIT tem uma rede de escritrios em todos os continentes. O seu oramento regular provm de
contribuies dos seus Estados Membros, que suplementado por contribuies de pases
industrializados para programas e projetos especiais especficos
A OIT foi criada pela Conferncia de Paz aps a Primeira Guerra Mundial. A sua
Constituio converteu-se na Parte XIII do Tratado de Versalhes. A idia de uma legislao
trabalhista internacional surgiu como resultado das reflexes ticas e econmicas sobre o
custo humano da revoluo industrial. As razes da OIT esto no incio do sculo XIX,
quando os lderes industriais Robert Owen e Daniel le Grand apoiaram o desenvolvimento e
harmonizao de legislao trabalhista e melhorias nas relaes de trabalho.
A criao de uma organizao internacional para as questes do trabalho baseou-se em
argumentos:
A OIT a nica agncia do sistema das Naes Unidas que tem uma estrutura
tripartida onde participam em situao de igualdade representantes do estado, entidades
patronais e trabalhadores. A OIT composta pelo Conselho de Administrao, Conferncia
Internacional do Trabalho (CIT) e Repartio Internacional do Trabalho (BIT).
Conselho de Administrao
A OIT dirigida pelo Conselho de Administrao que se rene uma vez por ano
(Junho) em Genebra, na Conferncia Internacional do Trabalho. O Conselho constitudo por
noturno. Por outro lado, pela pesquisa, se percebe que a lei brasileira est em sintonia com a
maioria dos pases desenvolvidos. Apesar de no haver um ranking, a pesquisa aponta a Sua,
Finlndia e Sucia como os pases em que os trabalhadores tm mais direitos.
A tendncia mundial, j indicada pela prpria OIT, de um sistema de direitos
trabalhistas mnimos, j que as empresas, com a concorrncia global, no so mais capazes de
pagar os altos custos trabalhistas, assim, o meio termo entre os dois sistemas vigentes,
umentando as garantias de um e cortando os excessos do outro seria ideal.
3.1 Licena-maternidade
Segundo o estudo, de 173 pases pesquisados, apenas cinco no do licena
maternidade. So eles, Estados Unidos, Libria, Suazilndia, Papua-Nova Guin e Lesoto.
Mais de 98 concedem pelo menos 14 semanas de descanso. No Brasil, a trabalhadora pode
entrar de licena por 4 semanas antes do parto e retornar somente aps 12 semanas, como em
outros 40 pases.
Ao menos 107 pases protegem os direitos das mulheres de amamentarem os filhos
durante a lactao, como no Brasil. Em 73 naes, as pausas so pagas. A pesquisa lembra
que a amamentao nos primeiros meses de vida reduz a mortalidade infantil. A licena
maternidade um dos motivos pelos quais as mulheres recebem em mdia, salrios menores
do que os homens. O direito a maternidade tem como resultado uma menor vontade do
empresrio em contratar mulheres.
Tab.1: Mximo de semanas de licena maternidade paga
Nmero de
Semanas
4-7
8-11
12-13
14-16
17-19
20-39
40-51
52-103
104-155
156 ou mais
Nmero de
pases
4
22
43
40
16
10
2
14
5
10
3.2 Licena-paternidade
Quanto ao beneficio da licena-paternidade, o nmero cai drasticamente. Dos 173
pases, apenas 65 garantem o direito em lei. Desses, 31 concedem ao menos 14 semanas.
Como em outros 11 pases, a Consolidao das Leis do Trabalho brasileira d ao pai menos de
uma semana de descanso. Os Estados Unidos no oferecem o direito.
bom lembrar que um dos pontos positivos dos EUA nas relaes do trabalho,
segundo a pesquisa, o fato de o pas ser uma dos pioneiros no combate discriminao e na
promoo da igualdade salarial entre sexos, raas e portadores de deficincias fsicas.
Nmero de
pases
11
19
1
1
2
0
6
3
9
10
1
Nmero de
pases
2
18
43
33
36
Nmero de
pases
3
1
28
98
Nmero de
pases
31
20
74
8
Apesar das crticas que vem sofrendo, a CLT cumpre seu papel, especialmente na
proteo dos direitos do trabalhador. Entretanto, pelos seus aspectos burocrticos e
excessivamente regulamentador, carece de uma atualizao, especialmente para simplificao
de normas aplicveis a pequenas e mdias empresas.
5. A CLT
A legislao trabalhista, instituda pelo presidente Getlio, tem exatamente o objetivo
de defender o trabalhador contra negociaes em que o mais poderoso impe termos
leoninos ao mais desprotegido. Ou seja, trata-se de garantir um mnimo de direitos que no
podem ser desrespeitados, para que haja, a sim, uma negociao verdadeira, mais justa entre
patres e empregados.
Ao contrrio do que muitos pensam, a CLT no rgida, ela tem sido modernizada
freqentemente. Um bom exemplo o Fundo de Garantia por Tempo de Servio, que
modificou radicalmente o tratamento dado ao vnculo empregatcio, anteriormente protegido
pela estabilidade. Para corroborar esta tese, o prprio posicionamento do TST tem atenuado
determinadas regras trabalhistas em prol de interesses sociais mais relevantes, como a
admisso mais ampla da terceirizao de servios a fim de garantir a competitividade das
empresas que tem negcios no Mercosul. O importante termos uma viso macropoltica que
no resulte em fragilizao das relaes de trabalho.
A seguir, uma srie de artigos sobre temas atuais relacionados ao trabalho no Brasil.
Protecionismo exagerado
Nmero excessivo de direitos trabalhistas engessa o pas
por Sylvia Romano
Uma pesquisa conduzida pelas universidades de Harvard (EUA) e de McGill (Canad)
aponta os Estados Unidos entre os piores pases do mundo em relao a direitos trabalhistas e
polticas para a famlia, como licena-maternidade, auxlio-doena, frias e descanso semanal
remunerados.
Embora o estudo tenha sido divulgado num momento em que as organizaes
sindicais tentam convencer o novo Congresso a reavaliar a legislao para ampliar tais
direitos, sigo pela contramo desses interesses e questiono: como que a classe trabalhadora
norte-americana consegue ser forte e auto-suficiente e, em contrapartida, por que em pases
como o Brasil a classe operria to sofrida, principalmente em termos financeiros?
Graas s reivindicaes sindicais e a posturas protecionistas da esquerda, o
funcionrio brasileiro um dos mais privilegiados em termos de benefcios, pois conta com
13 salrio, frias de 30 dias, vale-transporte, vale-refeio, licena-maternidade, planos de
sade e de aposentadoria, cestas bsicas e por a afora. Mas mesmo assim, continua vivendo e
se alimentando mal, sofrendo com a falta de bons servios de sade, sem estabilidade no
emprego e sem a segurana de que conseguir outro caso perca o que tem e, finalmente,
quando se aposenta recebe miseravelmente.
To protegido que por leis rgidas, este trabalhador no percebe o quo mal
remunerado . Ele se contenta com migalhas eleitoreiras, que lhe do a falsa impresso de
segurana e que atestam a sua incapacidade de gerar a sua prpria vida. Ser que no seria
hora de nos conscientizarmos que o nmero exacerbado de direitos trabalhistas engessa o
Brasil, impedindo o seu desenvolvimento e, ainda, a gerao de mais empregos para a
populao?
No h dvidas de que a informalidade est cada vez maior em funo das inmeras
garantias legais previstas aos empregados o que torna a mo-de-obra carssima e dos
onerosos encargos e burocracias impostas aos empregadores, fazendo com que um trabalhador
custe quase o dobro de seu salrio.
No
estou
falando em nome de grandes empresrios, pois so os pequenos os verdadeiramente
penalizados, j que no conseguem conceder um salrio compatvel com a funo dos seus
funcionrios, nem tirar para si uma quantia razovel fruto do seu trabalho suado. Ou seja,
nada mais justo seria para essas duas partes terem reconhecido o seu valor.
Tempos
atrs, conversando com um profissional de RH, este defendia veementemente todas aquelas
benesses concedidas e impostas por uma poltica oportunista, que impede que os nossos
trabalhadores tenham o poder de escolha sobre o que fazer com o resultado do seu esforo
dirio. Segundo esse profissional, se as empresas no fornecessem todos aqueles benefcios, a
famlia do trabalhador seria fortemente prejudicada, pois o mesmo gastaria seu salrio com
coisas suprfluas e deixaria de dar o sustento aos seus dependentes. Em outras palavras, o
trabalhador visto como um incapaz e, por isso, cabe empresa definir o que o mesmo
dever fazer com o seu prprio dinheiro.
Percebe-se com essa poltica o porqu, em nossa sociedade, a classe mdia encontra-se
Veto ao projeto
Super-Receita retrocesso no combate ao trabalho escravo
por Walter Nunes da Silva Jnior
A Cmara dos Deputados aprovou nesta semana o Projeto de Lei 6.272/05, originrio
do Senado Federal, que cria a chamada Super-Receita. por todos sabido que a Super-Receita
tem por objetivo maior unificar o trato, a fiscalizao e a cobrana das receitas de tributos e
contribuies federais (a cargo da Receita Federal) com as da receita previdenciria (a cargo
do Instituto Nacional do Seguro Social INSS), de modo a otimizar a ao fiscal e
desburocratizar a relao Fisco-Contribuinte.
Em que pese a sensvel evoluo que essa unificao traz, quer sob a tica
administrativa, fiscal, bem como sob o ponto de vista do cidado-contribuinte, o projeto de lei
em questo, j aprovado pelo Congresso Nacional, traz em seu bojo um dispositivo que
desmerece o seu escopo e, o que mais grave, traz srias e profundas repercusses, de todo
nefastas e negativas ao bem sucedido combate ao trabalho escravo.
A pretexto de evitar-se concentrao de poderes nas mos dos auditores fiscais do
trabalho, os parlamentares aprovaram a emenda aditiva 3 (de origem n 94) que diz o
seguinte: No exerccio das atribuies da autoridade fiscal de que trata esta lei, a
desconsiderao da pessoa, ato ou negcio jurdico que implique reconhecimento de relao
de trabalho, com ou sem vnculo empregatcio, dever ser sempre precedida de deciso
judicial.
Em outras palavras, diz o texto aprovado pelo Legislativo que
servidores pblicos concursados, capacitados e treinados para verificar ilegalidades ou
descumprimento da relao trabalhista, com atribuies de imediatamente tomar as medidas
cabveis para a pronta regularizao, de modo a resguardar o mnimo respeito aos
trabalhadores e legislao trabalhista, no mais podero exercer esse mister.
Vale dizer, o Ministrio do Trabalho (rgo do Poder
Executivo), por seus auditores fiscais, no poder mais verificar e punir aqueles que infringem
a relao de trabalho. Dever-se- aguardar a manifestao do Poder Judicirio para se concluir
se h, ou no, violao aos pressupostos basilares da relao de trabalho. Somente aps a
deciso judicial, devidamente transitada em julgado, que podero ser tomadas providncias
devidas, sejam trabalhistas, administrativas, fiscais, cveis ou penais. Tudo isso, muito tempo
depois dos fatos.
Tal dispositivo, inserto no projeto de lei recm-aprovado da
Super-Receita, no s representa grande retrocesso na fiscalizao da relao de trabalho,
como tambm pode vir a colocar, novamente, o Brasil em situao de desconforto perante a
comunidade internacional, tendo em vista que, em razo de acordos assinados, o pas assumiu
o compromisso de reprimir violaes aos direitos humanos, bem como reprimir o odioso,
medieval e inaceitvel trabalho escravo que, infelizmente, ainda grassa em certos rinces.
A bem sucedida poltica de combate ao trabalho
escravo poder ruir, depois de tantos avanos ao longo do tempo. Isto porque os fiscais dos
Grupos Mveis de Fiscalizao no mais podero tomar as medidas necessrias quando
constatarem situao anloga ao trabalho escravo. Diga-se, alis, que foi justamente devido
atuao dos Grupos Mveis de Fiscalizao que o Brasil, no ano de 2005, foi citado como
referncia no relatrio global da Organizao Internacional do Trabalho (OIT).
Alterao necessria
Complexidade de ao trabalhista tornou CLT ultrapassada
por Alexandre Lauria Dutra
Tema pouco discutido em razo da maior controvrsia que as inovaes no direito
material fomentam, mas de relevncia igualmente inconteste, a absoluta necessidade de
alterao da Consolidao das Leis do Trabalho no que pertine ao processo e, em especial,
quanto ao prazo e aos procedimentos que esta velha consolidao confere aos litigantes para
preparao de suas defesas e para a prtica de atos processuais ligados a esta questo.
Como se sabe, a Consolidao das Leis do Trabalho de 1943, reservando ao tema
processo do trabalho o Ttulo X, que tem a denominao Do Processo Judicirio do
Trabalho. antiga e tem sido objeto de vrias reformas ao longo das dcadas que nos
separam de sua incorporao ao ordenamento jurdico.
Contudo, deixando de lado questes absolutamente relevantes, alm das
nomenclaturas ultrapassadas (h menes a Juntas, Presidente e Reclamao por todas
as partes), o legislador reformista parece ter privilegiado temas como o das custas processuais,
honorrios periciais, justia gratuita e seus requisitos, etc. (Lei 10.537/02). verdade que
durante certo perodo inovou com as Comisses de Conciliao Prvia (Lei 9.958/2000) e o
Procedimento Sumarssimo (Lei 9.957/2000), mas as alteraes mais pareceram uma tentativa
de acabar com a dramtica lentido do Judicirio pela via inadequada.
Alteraes importantes parecem ser mais necessrias e teis aos advogados,
jurisdicionados e magistrados. Dentre tantas, uma que considero importante a alterao do
caput artigo 841 da Consolidao das Leis do Trabalho, que estabelece:
Artigo 841 Recebida e protocolada a reclamao, o escrivo ou chefe de
secretaria, dentro de 48 horas, remeter a segunda via da petio, ou do termo, ao reclamado,
notificando-o ao mesmo tempo, para comparecer audincia de julgamento, que ser a
primeira desimpedida, depois de cinco dias.
A norma entendida como previso de prazo mnimo de cinco dias entre a citao do
ru (tratado como reclamado pelo artigo) e a realizao da audincia de conciliao,
instruo e julgamento (tratada como audincia de julgamento pelo artigo).
Mesmo que deixemos de lado a necessria alterao das nomenclaturas reclamao,
reclamado e outras que se tornaram ultrapassadas em razo da incorporao para a Justia
do Trabalho de matrias anteriormente afetas Justia comum (Emenda Constitucional 45),
preciso ponderar sobre alteraes mais profundas no contedo da lei.
A reformulao do artigo 841, caput, da Consolidao das Leis do Trabalho,
necessria a fim de permitir aos rus um prazo razovel preparao de suas defesas, sem que
isto importe em qualquer prejuzo para o princpio da celeridade.
No vejo como compatibilizar o minsculo prazo de cinco dias contemplado pela
atual redao do artigo 841 da CLT com a realidade dos dias de hoje, que confirmam no
apenas a crescente discusso no mbito da Justia do Trabalho de aes complexas
envolvendo relaes emprego (altos executivos demandam na Justia do Trabalho), como
tambm complexas relaes de trabalho, conflitos de representao sindical, aes de
cumprimento, aes civis pblicas, aes relativas s penalidades administrativas, etc..
verdade que em estados como So Paulo e Rio de Janeiro o acmulo de aes faz gerar
espontaneamente prazos mais confortveis para os rus, mas em outras localidades, como
Minas Gerais, Par, Amazonas e outras este prazo de cinco dias comum.
A concluso que devemos aproveitar o fortalecimento que a EC 45 trouxe Justia
do Trabalho, a ela incorporando a competncia para julgar aes sobre as vrias modalidades
que envolvem o tema relao de trabalho, alm de matrias anteriormente discutidas na
Justia comum, para fomentar a discusso sobre o necessrio alargamento do prazo conferido
pela Consolidao das Leis do Trabalho para o ru se defender, em prestgio ao direito
constitucional da ampla defesa.
Revista Consultor Jurdico, 28 de dezembro de 2006
No escravido
Brasil serve de exemplo no combate ao trabalho escravo
por Patrcia Audi
O Brasil o melhor exemplo no combate ao trabalho escravo em todo o mundo,
reconhecido pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT) em seu relatrio Uma
Aliana Global contra o Trabalho Forado em 2005. O trabalho coordenado da Conatrae,
comisso responsvel pela implementao dessa poltica, a grande responsvel por esse
sucesso.
Alm do trabalho incansvel dessa comisso, o Brasil vem demonstrando inovao,
coragem e determinao de seu setor produtivo, ou de pelo menos parte dele, quando
anunciamos as melhores prticas empresariais conhecidas internacionalmente em busca de
solues para a erradicao desse grave problema.
Baseado em estudos da cadeia produtiva do trabalho escravo, a OIT, a ONG Reprter
Brasil e o Instituto Ethos coordenaram a elaborao de dois pactos nacionais contra o trabalho
escravo. O primeiro firmado pelo setor siderrgico em agosto de 2004 e o segundo assinado
em maio de 2005 por mais de 80 grandes empresas nacionais e multinacionais que, dentre as
inmeras clusulas, comprometem-se a no adquirir produtos oriundos de fazendas que
praticam esse crime.
Queremos destacar ento a exitosa experincia da Associao das Siderrgicas de
Carajs (Asica), que assinou o primeiro acordo. A Associao criou em 2004 o Instituto
Carvo Cidado (ICC), uma ONG cujo objetivo principal erradicar o trabalho escravo em
sua cadeia produtiva. J foram feitas 945 fiscalizaes independentes nas carvoarias que
alimentam os fornos das siderrgicas e cancelados 253 contratos de fornecimento de carvo
por no cumprirem as normas trabalhistas e as orientaes determinadas pelo instituto.
No satisfeito apenas em inibir a prtica criminosa no setor, o ICC foi mais alm: vem
promovendo a integrao de trabalhadores libertados pelo Grupo Mvel de Fiscalizao do
MTE, identificando, qualificando e estimulando que as empresas da Asica empregassem 53
pessoas resgatadas em condies de escravos, dando-lhes, pela primeira vez, a oportunidade
de uma vida digna e livre. O ICC vem dando inmeros passos frente como exemplo de uma
poltica pblica que deveria ser instituda nacionalmente.
Presente em Imperatriz (MA) e Marab (PA), a ONG ainda encontra resistncias
internas. No falamos que problemas no existem e que h consenso de todas as siderrgicas
quanto importncia do papel do instituto nesse contexto. At mesmo porque vem tratando o
assunto com a transparncia e o conhecimento total da Conatrae. Ressaltamos, entretanto, que
apesar das dificuldades, o ICC vem exercendo a melhor prtica mundial de responsabilidade
social no combate ao trabalho escravo conhecida pela OIT.
Tal
exemplo deveria ser seguido por outros setores, principalmente aqueles ligados produo
agropecuria, no importa se por motivaes sociais ou at mesmo comerciais. A gravidade
do problema do trabalho escravo no Brasil e o descaso de poucos pode de maneira substantiva
prejudicar toda uma atividade econmica do pas, que emprega legalmente seus funcionrios,
paga impostos, gera divisas e utiliza-se de prticas leais de concorrncia perante seus pares.
6. A Previdncia Social
CONCEITO Previdncia vem do latim pre videre , ver com antecipao as
contingncias sociais e procurar comp-las, ou de praevidencia, prever, antever.
No dizer de Wladimir Novaes Martinez previdncia social : a tcnica de proteo
social que visa propiciar os meios indispensveis subsistncia da pessoa humana quando
esta no pode obt-los ou no socialmente desejvel que os aufira pessoalmente atravs do
trabalho, por motivo de maternidade, nascimento, incapacidade, invalidez, desemprego,
priso, idade avanada, tempo de servio ou morte mediante contribuio compulsria
distinta, proveniente da sociedade e de cada um dos participantes.
Segundo Nair Lemos Gonalves, o evidente propsito de,
antecipadamente, reunir recursos dos interessados e organizar mecanismos que pudessem e
possam atender a contingncias sociais provveis e futuras. isso a previdncia social.
Em sntese, a Previdncia Social o segmento da Seguridade Social,
composta de um conjunto de princpios, de regras e de instituies destinado a estabelecer um
sistema de proteo social, mediante contribuio, que tem por objetivo proporcionar meios
indispensveis de subsistncia ao segurado e sua famlia contra contingncias de perda ou
reduo de sua remunerao, de forma temporria ou permanente, de acordo com a previso
da lei.
O direito Previdncia Social um direito fundamental, pois previsto como Direito
Social no art. 6. da CF/88.
Tem previso legal na Lei 8213/91 e Decreto Regulamentador No. 3.048/99. O art. 1.
da Lei dispe: que a Previdncia Social, mediante contribuio, tem por fim assegurar a seus
beneficirios meios indispensveis de manuteno, por motivo de incapacidade, desemprego
involuntrio, idade avanada, tempo de servio, encargos familiares e priso ou morte
daqueles de quem dependiam economicamente. Alm dos arts. 201 e 202 da CF/88.
A vigente lei dispe sobre seus princpios regras e benefcios. No se confunde com
assistncia social e seguridade social.
A Previdncia Social um dos segmentos, das partes do Direito da Seguridade Social.
Este o gnero, que abrange a Previdncia Social como espcie. Art. 194 da Constituio.
Nas palavras do mesmo Wladimir, assistncia social o conjunto de atividades
particulares e estatais direcionadas para o atendimento dos hipossuficientes, consistindo os
bens oferecidos em pequenos benefcios em dinheiro, assistncia sade, fornecimento de
alimentos e outras pequenas prestaes. No s complementa os servios da Previdncia
Social, como a amplia, em razo da natureza da clientela e das necessidades providas. Sua
definio legal est no art. 4. da lei 8212/91 que dispe: A Assistncia Social a poltica
social que prov o atendimento das necessidades bsicas, traduzidas em proteo famlia,
maternidade, adolescncia, velhice e pessoa portadora de deficincia,
independentemente de contribuio Seguridade Social.
Tambm no se pode confundir Previdncia Social com Seguridade Social. Esta o
conjunto de polticas pblicas no mbito da Previdncia Social, Sade e Assistncia Social,
conforme previsto no art. 194 e seguintes da CF/88. O direito segurana social direito
fundamental, insculpido no art. 6. da CF/88 : So direitos sociais a educao, a sade, o
trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e
segurado ou o dependente, que recebem o benefcio. Esse ltimo s existe se tiver existido o
primeiro. No existe dependente se nunca tiver havido em primeiro lugar o segurado. Os
dependentes para fins previdencirios diferem daqueles para fins de imposto de renda.
Dividem-se em trs classes: 1 cnjuge, companheiro(a) e o filho no emancipado de
qualquer condio, menor de 21 anos ou invlido; 2 os pais; 3 o irmo, no emancipado
de qualquer condio, menor de 21 anos ou invlido. O rol taxativo. Cabe norma legal
incluir ou excluir pessoas na condio de dependente. Os dependentes de uma mesma classe
concorrem em igualdade de condies para efeitos de dependncia. A existncia de
dependente de qualquer das classes mencionadas exclui do direito s prestaes os das classes
seguintes. A norma vigente tambm prev a perda da qualidade de dependente. Exemplos: o
cnjuge perde a qualidade de dependente pela separao judicial ou divrcio, pela anulao
do casamento ou sentena judicial transitada em julgado. Mas assegurada a prestao de
alimentos, ele volta a ser dependente; o companheiro (a), pela cessao da unio estvel com
o segurado(a), enquanto no lhe for assegurada a prestao de alimentos;para o filho e
equiparado e irmo, de qualquer condio, aos 21 anos de idade, salvo se invlidos, ou pela
emancipao, no caso dos primeiros.; para os dependentes em geral, pela cessao da
invalidez e pelo falecimento.
H vrios tipos de regimes previdencirios no Brasil: 1 O Regime Geral da
Previdncia Social RGPS, que obrigatrio, pblico e contributivo, art. 201 da CF/88,
gerido pelo INSS, dirigido aos particulares; 2 Regimes Prprio de Previdncia dos
Servidores Pblicos RPPS, destinado aos servidores pblicos detentores de cargos pblicos
efetivos e vitalcios da Administrao Pblica Direta, autarquias e fundaes pblicas, art. 40
da CF/88 (Unio, Estados, DF e Municpios); esses dois baseados na forma de repartio, pois
de carter contributivo, apesar de quanto a esse ltimo o dito carter s foi institudo com a
emenda 3 em 1993 3- Regime de Previdncia Complementar RPC de entidades de
Previdncia Privada Aberta e Fechada e Fundos de Penso Pblicos, baseado na forma de
capitalizao, de carter facultativo, art. 202 da CF/88, regime de natureza privada que visa
complementar o regime geral; 4 Regime dos Militares das Foras Armadas.
Os funcionrios pblicos federais so atualmente regidos pela Lei 8.112/90, que
tambm trata de questes previdencirias. Contudo, esses funcionrios tm regime prprio,
no sendo beneficiados no regime da Seguridade Social descrito nas Leis 8.212 e 8.213, tendo
tambm sistema prprio de Previdncia Social.
O Regime Geral da Previdncia Social abrange os: trabalhadores urbanos e rurais; os
autnomos de qualquer espcie (profissionais liberais, eventuais etc); empresrios; produtores
rurais e artesos; empregados domsticos; trabalhadores avulsos; ocupantes de cargo de
provimento em comisso da Administrao Direta, autarquias e fundaes pblicas de
qualquer esfera da Administrao.
Os Regimes dos Agentes Pblicos abrangem: Magistrados; Membros do Ministrio
Pblico; Servidores ocupantes de cargo de provimento efetivo (os estatutrios); Militares nos
Estados e no DF(art. 142 da CF/88). No existindo no ente da Federao regime diferenciado
institudo, passam a ser segurados do Regime Geral. So esses os segurados da Previdncia
Social, os quais so ao mesmo tempo beneficirios e contribuintes do sistema.
Os beneficirios da Previdncia social so os segurados e dependentes. O segurado
tanto o que exerceu ou exerceu atividade remunerada efetiva ou eventual, como aquele que
no exerce atividade remunerada (desempregado) ou que no tem remunerao por sua
atividade (dona-de-casa, estudante, desempregado), com ou sem vnculo empregatcio.
Sempre pessoa fsica. A pessoa jurdica no segurada, mas to somente contribuinte. Essa
definio compreende tanto os que ainda exercem atividade remunerada (que esto na ativa)
como os que j esto aposentados. segurado toda a pessoa que usufrui ou pode usufruir de
benefcios. Mas no apenas quem recebe benefcio, mas tambm quem paga a contribuio.
6.2
soma de todos eles ultrapassa 15 dias, ele tem que esperar o 16 dia aps o ltimo afastamento
para requerer o auxlio-doena, pois o auxlio-doena s devido para o segurado que se
afastar por mais de 15 dias consecutivos. O empregador deve pagar esses perodos de
afastamento inferiores a 15 dias.
O valor do benefcio consiste em uma renda mensal de 91% do salrio-de-benefcio.
Atualmente o porcentual da renda mensal um s.
O auxlio-doena cessar quando houver recuperao da capacidade do trabalho, pela
transformao em aposentadoria por invalidez, com a morte do segurado, ou auxlio-acidente
de qualquer natureza. No h um prazo mximo para a concesso desse benefcio.
6.6.2 - APOSENTADORIA POR INVALIDEZ
aquele benefcio devido ao segurado que, estando ou no em gozo de auxliodoena, for considerado incapaz para o trabalho e insusceptvel de reabilitao para o
exerccio de atividade que lhe garanta a subsistncia, sendo o benefcio pago enquanto
permanecer nessa condio . , portanto, um benefcio temporrio.
Se o empregado estiver em gozo de auxlio-doena, insusceptvel de recuperao para
sua atividade habitual, dever submeter-se a processo de reabilitao profissional para o
exerccio de outra atividade, no cessando o benefcio at que seja dado como habilitado para
o desempenho de nova atividade que lhe garanta a subsistncia. Caso seja considerado
irrecupervel, ser aposentado por invalidez. Mas h necessidade do cumprimento do perodo
de carncia de 12 contribuies mensais, salvo em decorrncia de acidente ou para os casos
dos segurados especiais e algumas doenas infecciosas.
A concesso desse tipo de aposentadoria depender da verificao da condio de
incapacidade, mediante exame pericial mdico a cargo da Previdncia Social. Concluindo
essa percia pela existncia de incapacidade total e definitiva para o trabalho, a aposentadoria
ser devida a) ao segurado empregado, a contar do 16. dia do afastamento da atividade ou a
partir da data de entrada do requerimento, se entre o afastamento e a entrada do requerimento
decorrerem mais de 30 dias; b) ao segurado empregado domstico, contribuinte individual,
trabalhador avulso, segurado especial e facultativo, a contar da data do incio da incapacidade
ou da data de entrada do requerimento, se entre essas datas decorrerem mais de 30 dias.
A renda mensal de 100% do salrio-de-benefcio, com percentual nico. devida a
contar do dia imediato ao da cessao do auxlio-doena.
A legislao atual considera a aposentadoria por invalidez do tipo provisria, pois o
segurado pode, em certos casos, recuperar-se e deve se submeter constantemente a exame
mdico a cargo da Previdncia Social. Poder tornar-se definitiva se o mdico assim entender.
Julgando-se o aposentado por invalidez apto a retornar atividade, dever submeter-se
a nova avaliao mdico-pericial. Caso a percia conclua pelo retorno atividade, a
aposentadoria cessar.
6.6.3 - APOSENTADORIA POR IDADE (VELHICE)
o tipo de benefcio que s adquirido quando se atinge a idade especificada na lei.
direito consagrado na Constituio Federal. Art. 201, I.. O inciso II do pargrafo 7.
Do mesmo artigo determina aposentadoria aos 65 anos de idade, para o homem, e aos 60, para
a mulher, reduzido em 05 anos o limite de idade para os trabalhadores rurais de ambos os
sexos, empregado, eventual, avulso e segurado especial e para os que exercem suas atividades
em regime de economia familiar, neste includo o produtor rural, o garimpeiro e o pescador
artesanal.
O segurado que obteve aposentadoria especial ter seu benefcio cancelado, a partir da
data do retorno, desde que continue a exercer atividade ou operao que o sujeite aos agentes
qumicos nocivos constantes do anexo IV do decreto No. 3.048 (parg. 8. Do art. 57 da Lei
No. 8.213). O mesmo ocorre com o aposentado por invalidez que volta a trabalhar,
presumindo-se que est apto para tanto.
Para o segurado que houver exercido sucessivamente duas ou mais atividades sujeitas
a condies especiais prejudiciais sade ou integridade fsica, sem completar em qualquer
delas o prazo mnimo exigido para a aposentadoria especial, os respectivos perodos so
somados aps converso .
A converso em tempo de servio comum, do perodo trabalhado em condies
especiais somente possvel relativamente atividade exercida at 28/05/98 (art. 28 da Lei
9.711/98). Agora, o segurado s far jus a aposentadoria especial se comprovar o trabalho em
atividade prejudicial sua sade por 15, 20 ou 25 anos, sem que haja a converso do tempo
de servio.
A renda mensal inicial da aposentadoria especial consiste em 100% do salrio-debenefcio. Percentual nico.
A data do incio ser: a) para o empregado, a partir da data do desligamento do
emprego, quando requerida at 90 dias depois dela; b) a partir da data do requerimento,
quando no houver desligamento do emprego ou quando for requerida aps o prazo de 90 dias
acima dito; c) para os demais segurados, a partir da data da entrada do requerimento.
6.6.6 - PENSO POR MORTE
o benefcio previdencirio pago aos dependentes em decorrncia do falecimento do
segurado e independe de perodo de carncia.
Ser devida ao conjunto de dependentes do segurado que falecer, aposentado ou no, a
contar da data: a) do bito, quando requerida at 30 dias aps este; b) do requerimento,
quando requerida aps o prazo acima; c) da deciso judicial, no caso de morte presumida.
O direito a esta penso ocorre com a contingncia morte do segurado,
independentemente se estava em atividade ou aposentado.
O valor da penso de 100% (percentual nico) sobre o salrio-de-benefcio, referente
famlia, independentemente do nmero de dependentes.
Antigamente era s a mulher que tinha direito penso, que no era devida ao marido,
caso houvesse o falecimento da esposa. Hoje, o marido tem direito penso por morte da
mulher, podendo at o cnjuge sobrevivente contrair novo matrimnio.
A esposa, que mesmo aps separao judicial, continuou a viver maritalmente com o
ex-esposo, na condio de companheira, tem direito penso.
O cnjuge ausente no exclui do direito penso por morte o (a) companheiro (a),
somente fazendo jus ao benefcio a partir da data de sua habilitao e mediante prova de
dependncia econmica.
O cnjuge divorciado ou separado judicialmente ou de fato, que recebia penso de
alimentos, concorrer em igualdade de condies com os dependentes (cnjuge, companheira,
companheiro e filho, de qualquer condio, menor de 21 anos ou invlido).
Ocorrendo morte presumida do segurado, declarada pela autoridade judicial
competente, depois de 6 meses de ausncia, ser concedida penso provisria. Mediante prova
do desaparecimento do segurado em conseqncia de acidente, desastre ou catstrofe, seus
dependentes faro jus penso provisria, independente de declarao e do prazo j citado.
Verificado o reaparecimento do segurado, o pagamento da penso cessar imediatamente,
desobrigados os dependentes da reposio dos valores recebidos.
Essa penso s ser devida ao dependente invlido se a invalidez for fixada pela
percia mdica na data do bito. Ao dependente aposentado por invalidez poder ser exigido
exame mdico-pericial, a critrio do INSS. O dependente menor que se invalidar antes de
completar 21 anos de idade dever ser submetido a exame mdico-pericial, no se
extinguindo a respectiva cota, se confirmada a invalidez.
Cessa o direito parte da penso por morte: a) pela morte do pensionista; b) para o
pensionista menor de idade, pela emancipao ou ao completar 21 anos, salvo se for invlido;
c) para o pensionista invlido, pela cessao da invalidez, por laudo mdico-pericial do INSS.
Com a extino da parte do ltimo pensionista, a penso se extinguir.
6.6.7 - SALRIO-MATERNIDADE
Consiste na remunerao paga pelo INSS segurada gestante durante seu afastamento,
de acordo com o perodo estabelecido em lei (120 dias, sendo 28 dias antes do parto e 92
depois. 17 semanas, aproximadamente, podendo ser aumentado em casos especiais) e
mediante comprovao mdica. prestao da previdncia social. benefcio previdencirio,
pois a previdncia social quem faz o seu pagamento. Requer contribuio.
uma remunerao mensal igual a remunerao integral da segurada empregada e
trabalhadora avulsa. Para a empregada domstica, o valor corresponder ao do seu ltimo
salrio-de-contribuio.
No caso de empregos concomitantes, a segurada empregada far jus ao salriomaternidade relativo a cada emprego.
Tendo a criana nascido morta ( nasceu sem vida ou que, tendo nascido com vida, logo
em seguida faleceu) , ainda h o direito ao salrio-maternidade.
Inexistindo aborto criminoso, comprovado mediante atestado mdico fornecido pelo
SUS (Sistema nico de Sade) ou pelo servio mdico da empresa ou por ela credenciado, a
segurada ter direito ao salrio maternidade. Correspondente a duas semanas.
A contribuio previdenciria devida enquanto durar o pagamento do mesmo. A
contribuio da parte da segurada em gozo desse salrio ser descontada pelo INSS, de seu
benefcio.
6.6.8 - SALRIO-FAMLIA
Na realidade no salrio, pois no pago pelo empregador em decorrncia da
contraprestao de servios., mas pela Previdncia Social. Independe de carncia. benefcio
previdencirio. uma forma de ajuda manuteno dos dependentes dos segurados de baixa
renda, no se incluindo nos objetivos dos incisos do art. 203 da Lei Maior.
A Constituio de 1988 concede esse salrio no s ao trabalhador urbano, mas
tambm ao rural para os seus dependentes. Tem direito tambm o avulso e o temporrio. Mas
o Tribunal Superior do Trabalho, pela Smula 344, entende que o salrio-famlia s lhe
devido aps a vigncia da Lei No. 8.213/91.
O empregado domstico no tem direito, pois no previsto no inciso XII do art. 7. Da
CF/88. Nem o autnomo, o equiparado a autnomo, o empresrio e o segurado facultativo,
que no so empregados.
Os filhos dependentes beneficiados (sem limite de nmero) devem ter no mximo 14
anos de idade ou invlido de qualquer idade.Os filhos podem ser de qualquer condio. Ou
seja, no precisa ser decorrente do casamento, podendo o pai ser solteiro, amasiado. Pode
tambm ser adotivo, ao filho por equiparao (enteado e menor sob a tutela do segurado,
desde que comprovada a dependncia econmica) .
Tendo havido divrcio, separao judicial ou de fato dos pais, ou em caso de abandono
legalmente caracterizado ou perda do ptrio poder, o salrio-famlia passa a ser pago
diretamente quele a cujo cargo ficar o sustento do menor, ou a outra pessoa, se houver
determinao judicial nesse sentido.
O valor a ser pago aquele divulgado, periodicamente, pelo rgo previdencirio. Tem
um valor fixo, que atualizado quando houver alterao dos benficos da previd6encia social.
Ser definido o valor da cota do salrio-famlia em razo da remunerao que seria devida ao
empregado no ms, independentemente do nmero de dias efetivamente trabalhados. Todas
as importncias do salrio-de-contribuiao sero consideradas como parte integrante da
remunerao do m6es, exceto o 13. Salrio e o adicional de frias do inciso XVII do art. 7.
Da CF/88, para efeito de definio do valor da cota de salrio-famlia devida.
6.6.9 - PECLIO
Em sentido amplo, o peclio uma reserva de dinheiro, fruto do trabalho e de
economia do numerrio.
Na acepo previdenciria, peclio vem a ser a devoluo daquilo que foi pago pelo
segurado a ttulo de contribuio previdenciria, atendidas certas caractersticas.
Mas a partir da Lei 9.032/95 o benefcio previdencirio do peclio deixa de existir em
todos os casos. Com a Lei No. 9.129/95 dissipou-se qualquer dvida a respeito da extino do
peclio. Agora, s far jus ao peclio quem tiver direito adquirido.
6.6.10 AUXLIO-NATALIDADE
Diferente do salrio-maternidade.
Este auxlio era prestao de assistncia social, onde na era necessrio o pagamento de
contribuio para fazer jus ao benefcio. Era um benefcio de pagamento nico decorrente do
parto.
6.6.11 AUXLIO-RECLUSO
Tem previso legal no art. 80 da Lei 8.213. devido nas mesmas condies de penso
por morte, aos dependentes do segurado recolhido priso.No tem como escopo tutelar ou
indenizar a priso do trabalhador, ou no poder trabalhar por estar detido, mas substituir os
seus meios de subsistncia e os de sua famlia.
A condio essencial para o recebimento que o recluso no perceba remunerao da
empresa, nem esteja em gozo de auxlio-doena, aposentadoria ou abono de permanncia em
servio. A priso, qualquer que seja o tipo, portanto, o requisito para se obter esse benefcio.
O que interessa estar preso. No h perodo de carncia.
A renda mensal ser de 100% do valor do salrio-de-benefcio, no podendo ser
inferior a um salrio mnimo. O prprio cnjuge ser considerado dependente, se houver.
A data do incio ser a em que ocorrer o efetivo recolhimento do segurado priso e
ser mantido enquanto o segurado estiver detido ou preso.
Na ocorrncia do falecimento do segurado detento ou recluso, esse auxlio ser
automaticamente convertido em penso por morte, tendo o dependente direito a 100% do
salrio-de-benefcio.
6.6.12 O ABONO ANUAL
6.8 DA PRESCRIO
Em direito privado, prescrio a maneira pela qual e sob certas condies
estabelecidas em lei, algum adquire um direito ou se liberta de uma obrigao , em
conseqncia da inrcia desta ou daquele, durante determinado lapso de tempo.
Seu conceito evoluiu ao longo do tempo, passando a significar a extino da ao pela
expirao do prazo de sua durao (exerccio tardio da ao). H necessidade de se ter certeza
e estabilidade nas relaes jurdicas, respeitando o direito adquirido, de acordo com
determinado espao de tempo. As pretenses tardias so inadmissveis, trazendo incertezas
nas relaes humanas. um instituto de ordem jurdica que estabiliza as relaes jurdicas.
o fenmeno extintivo de uma ao ajuizvel, em razo da inrcia de seu titular, durante
determinado espao de tempo que a lei estabeleceu para tal fim. O silncio da relao jurdica
durante um espao de tempo determinado pela lei significa a perda da ao atribuda a um
direito e da correspondente capacidade defensiva.
O art. 103 da Lei 8.213 dispe que de dez anos o prazo de decadncia de todo e
qualquer direito ou ao do segurado ou beneficirio para a reviso do ato de concesso de
benefcio, a contar do dia 1. do ms seguinte ao do recebimento da 1. prestao ou, quando
for o caso, do dia em que tomar conhecimento da deciso indeferitria definitiva no mbito
administrativo.Passados os cinco anos, o ato de concesso do benefcio no poder mais ser
revisto. Podero ser reclamadas diferenas, observado o prazo de prescrio, mas no a
reviso do beneficio.
O prazo incide a contar da data do fato que origino o ato, como o ato da concesso do
benefcio ou da vig6encia da lei nova, que alterou a redao do art. 103 da Lei 8.213.
Prescreve em cinco anos, a contar da data em que deveriam ter sido pagas, toda e
qualquer ao para haver prestaes vencidas ou quaisquer restituies ou diferenas devidas
pela Previdncia Social (parg. nico do art. 103 da mesma lei.).
A lei 8.213 trata da prescrio de benefcios e no de servios. Isso quer dizer que os
servios no tm prazo de prescrio para os beneficirios.
No corre o prazo prescricional de direito ao benefcio, embora o segurado tenha
interrompido as contribuies por mais de 12 meses, se seu vnculo empregatcio estava sub
judice.
Contra menores dependentes, incapazes ou ausentes no correr a prescrio.
A Lei 8.212 em seu art. 46 dispe que prescreve o direito de ao de cobrar os crditos
Seguridade Social em 10 anos. O direito de ao (actio nata) do INSS nasce com a
constituio do crdito previdencirio pelo lanamento. A partir da tem o INSS 10 anos para
cobrar a exao no recolhida.
7. Referncias Bibliogrficas
[1] MARTINS, Srgio Pinto. Direito da Seguridade Social. 22. ed. So Paulo : Atlas, 2005
[2] MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada e Legislao Constitucional.
5. ed. So Paulo : Atlas, 2005
[3] MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 18. ed. So Paulo : Atlas, 2005.
[4] CASTRO, Carlos Alberto Pereira de. Custeio da Seguridade Social e Execuo das
contribuies sociais na Justia do Trabalho.
[5] CASTRO, Carlos Alberto Pereira de. Seguridade e Previdncia.
[6] SANTOS, Marcos Andr Couto. Teoria Geral da Execuo de Contribuies Sociais na
Justia do Trabalho.
[7] SANTOS, Marcos Andr Couto. Direito Previdencirio e Direito do Trabalho Relaes.
[8] Revista Consultor Jurdico, 19 de dezembro de 2006
[9] Revista Consultor Jurdico, 28 de dezembro de 2006
[10] Revista Consultor Jurdico, 23 de fevereiro de 2007
[11] Revista Consultor Jurdico, 29 de maro de 2007