Reglamento Interior del Congreso del Estado, y;13 fraccin XII y 25 fraccin I de la
Ley de la Defensora de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca, tenemos a
bien someter a la consideracin de esa Soberana, la presente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE PROPONE
REFORMAR, ADICIONAR Y DEROGAR DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA,
EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS:
Nos fundamos para ello, en la siguiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS:
Las grandes atrocidades cometidas durante el establecimiento de los regmenes
totalitarios en el continente europeo (el comunismo bolchevique en la Unin
Sovitica, el fascismo en Italia y el nacional-socialismo en Alemania), cuyo rostro
ms cruel se reflejara con la persecucin y el asesinato sistemtico de judos por
parte del rgimen nazi, hizo que la humanidad descubriera el peligro que implicaba
la afirmacin de la preeminencia total del Estado sobre los derechos de los
individuos, as como la afirmacin de la soberana absoluta que exclua la
interferencia de terceros Estados.
En efecto, debido a los abusos cometidos contra las personas, durante la vigencia
de los regmenes totalitarios, la humanidad reconoci la necesidad de que los
Estados nacionales se unieran para emitir documentos internacionales en donde
se reconociera el carcter universal de los derechos humanos como atributos que
emanan de la dignidad humana de la persona, as como el establecimiento de
organismos de supervisin ante la violacin sistemticas de los derechos
humanos por parte de algn Estado, ya que haba quedado evidente que los
declogos de los derechos y sus garantas previstas en las Constituciones
nacionales resultaron insuficientes.
As se iniciara lo que se ha denominado el proceso de internacionalizacin de los
derechos humanos, es decir, ese gran movimiento que principia en 1945, en el
un acto posterior de las autoridades del Estado para que el cumplimiento de las
obligaciones que se derivan de los derechos humanos pueda ser exigido por las
personas ante cualquier autoridad, incluso ante los tribunales, por lo que se
propone reconocer dicho principio en la Constitucin Local.
TERCERO. De igual forma, se considera fundamental incorporar a la Constitucin
Local, el principio conocido como contenido esencial del derecho, el cual implica
reconocer que los derechos humanos tienen un ncleo esencial que no puede ser
conculcado por las autoridades, principalmente en aquellos casos en donde stos
admitan algn tipo de restriccin. El contenido esencial de los derechos por una
parte, impone la obligacin de respetar el ncleo esencial, impidiendo la creacin
de leyes restrictivas en materia de derechos y, por la otra, acciones u omisiones
que impidan el goce o ejercicio del derecho humano de que se trate.
CUARTO. Es importante reconocer las obligaciones que tienen los Estados y sus
representantes frente al goce y ejercicio de los derechos humanos, sin que ello
signifique, negar que todas las personas tienen el deber de respetar los derechos
humanos.
Es importante clarificar, que si bien se propone reconocer este deber, ello no
implica que los Estados renuncien a sus obligaciones internacionales en materia
de derechos humanos, an por ejemplo, en aquellos casos de privatizacin de la
prestacin de algn servicio o con el otorgamiento de alguna concesin, que
pudiera interferir en el disfrute de los derechos humanos, pues subsiste el deber
por parte de las autoridades de prevenir, investigar, castigar y reparar los abusos
cometidos por agentes privados.
QUINTO. La columna vertebral de toda legislacin construida bajo un enfoque de
derechos humanos, conlleva el reconocimiento de los principios de igualdad y no
discriminacin, por ello, se propone elevar a rango constitucional la prohibicin de
toda discriminacin motivada por origen tnico, nacional o identidad cultural, sexo,
gnero, edad, discapacidad, condicin social o econmica, condicin de salud,
condicin de embarazo, religin, opinin, preferencias u orientaciones sexuales e
identidad de gnero, estado civil, lengua, cultura, posicin poltica o ideolgica,
condicin migratoria o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga
por objeto o produzca el efecto de impedir, anular o menoscabar el reconocimiento
o ejercicio de los derechos humanos.
Lo anterior, a fin de armonizarla con la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la
Discriminacin de 2003 e incorporar otros motivos por los cuales las personas son
discriminadas.
SEXTO. Siguiendo el ejemplo algunas constituciones contemporneas, como la
espaola o la italiana, que han reconocido que el fundamento de los derechos
econmicos, sociales y culturales, lo constituye clusula de igualdad sustancial,
consideramos que es indispensable recocer este principio. La igualdad sustancial,
implica en la juridificacin de un tratamiento o rgimen jurdico diferenciado que
tenga en cuenta la desigualdad social, econmica, as como la diversidad cultural
del Estado.
Asimismo, se considera importante fortalecer el principio de igualdad ante la Ley,
entre el hombre y la mujer, introduciendo la igualdad sustantiva y la perspectiva de
gnero, por ello y dada la importancia de este principio, se propone trasladarlo del
artculo 12, donde se encuentra actualmente, al artculo 1.
SPTIMO. Atendiendo a la progresividad en el reconocimiento de los derechos
humanos, resulta fundamental que la Constitucin del Estado responda a esta
lgica de mayor proteccin, por ello se propone, reconocer una serie de derechos
humanos que protegen la dignidad de la persona como el derecho a la vida, a la
seguridad e integridad personal, a la autonoma reproductiva, a la libertad sexual y
a una vida libre de violencia, derechos hasta hoy ignorados en el reconocimiento
constitucional local. Asimismo, a fin de garantizar plenamente los derechos
econmicos, sociales y culturales, se propone tambin reconocer los derechos
establecido en la Constitucin Federal, dotndolos de contenidos atendiendo a los
tratados internacionales en la materia, as como de las observaciones emitidas por
el Comit de Derechos Econmicos de la Organizacin de las Naciones Unidas.
presupuesto se vea afectado y, la otra, que una vez obtenidos los recursos estos
se puedan administrar de manera independiente conforme a la planeacin y
necesidades que estos organismos tengan para la consecucin de los fines para
los cuales fueron creados.
En tal sentido, para fortalecer esta autonoma presupuestal, se propone que
acorde al principio de progresividad en materia de derechos humano, se
reconozca a nivel constitucional y legal el principio de irreductibilidad y
progresividad presupuestaria para la Defensora de los Derechos Humanos
del Pueblo de Oaxaca, y con ello que se pueda garantizar un presupuesto con un
monto siempre superior al aprobado para el ejercicio ordinario anual anterior.
DCIMO PRIMERO. De igual forma, es importante reconocer la nueva
competencia de los organismos de proteccin
no jurisdiccional de derechos
SEGUNDO
DEL ARTCULO
6;
PRRAFOS
PRIMERO,
SEGUNDO,
DEL
APARTADO
A,
FRACCIONES
PRIMERO,
SEGUNDO,
CUARTO,
TTULO PRIMERO
DERECHOS HUMANOS Y SUS GARANTAS
II.
mxima publicidad.
Toda la informacin en posesin de cualquier autoridad, entidad, rgano y
organismo de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, rganos
autnomos del Estado, partidos polticos, fideicomisos y fondos
pblicos, as como, de cualquier persona fsica o moral que reciba y
ejerza recursos pblicos o realice actos de autoridad en el mbito
estatal y municipal, es pblica y slo podr ser reservada
temporalmente por razones de inters pblico y seguridad nacional,
en los trminos que fijen las leyes;
III.
IV.
protegida en los trminos y con las excepciones que fijen las leyes;
Toda persona tiene derecho a la proteccin de sus datos personales,
al acceso, rectificacin y cancelacin de los mismos, as como a
manifestar su oposicin, en los trminos que fije la ley, la cual
V.
VI.
VII.
los
indicadores
que
permitan
rendir
cuenta
del
VIII.
ARTCULO 4.- Son nias y nios las personas menores de doce aos de
edad, y adolescentes quienes hayan cumplido los 12 aos y hasta los 18
aos de edad.
Nias, nios y adolescentes son titulares de todos los derechos humanos
reconocidos en esta Constitucin y en los instrumentos internacionales,
adems de los que por su condicin de personas en desarrollo les
correspondan de acuerdo con la legislacin internacional y las leyes
nacionales.
ARTCULO 6.- Toda persona tiene derecho a la vida. La Ley determinar las
condiciones para la proteccin del derecho a decidir.
Toda persona tiene derecho a la seguridad personal y al derecho a que se
respete su integridad fsica, psicolgica, sexual y moral. Queda prohibida la
tortura, penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.
El Estado otorgar a las personas la seguridad indispensable para
salvaguardar su vida e integridad personal, la ley establecer la forma y
trminos en que deba brindarse.
Toda persona tiene derecho a la autonoma reproductiva y a decidir de
manera libre, responsable e informada sobre la forma, el nmero y el
espaciamiento de sus hijas e hijos.
Las mujeres tienen el derecho a la maternidad libre y voluntaria. Las
personas tendrn derecho a beneficiarse del progreso cientfico y
tecnolgico en la materia.
Toda persona tiene el derecho a ejercer su sexualidad y sentimientos
afectivos de manera libre y en condiciones de igualdad. El Estado
garantizar el derecho a la informacin, a la educacin y el acceso a los
medios que permitan ejercer los derechos sexuales y reproductivos.
Toda persona tiene el derecho a una vida libre de violencia, tanto en el
mbito pblico como privado. El Estado deber adoptar todas las medidas
necesarias para prevenir, sancionar, reparar y eliminar la violencia; en
particular contra mujeres, nias, nios y adolescentes.
Con base en estos derechos, se prohben las siguientes conductas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
La pena de muerte;
Las ejecuciones arbitrarias;
La desaparicin forzada;
La tortura y otras penas, tratos crueles inhumanos o degradantes;
Trata de personas; y
La violencia sexual, reproductiva y obsttrica.
En los trminos que la ley seale, el Gobierno del Estado y los Gobiernos
Municipales se coordinarn para establecer un Sistema Estatal que asegure
el acceso de las mujeres a este derecho.
Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida familiar,
domicilio, datos personales, correspondencia y en sus comunicaciones
privadas.
Toda persona tiene derecho a la vida familiar. El Estado garantizar el
respeto y cumplimiento de los derechos humanos en las relaciones
familiares.
El rgimen matrimonial se establece bajo la igualdad de derechos derivados
de esta institucin en los trminos de la ley. El matrimonio y las familias
constituyen la base fundamental de la comunidad; consecuentemente, el
hogar, las madres, independientemente de su estado civil, nias, nios, y
adolescentes tendrn especial proteccin de parte de las autoridades.
El patrimonio familiar es inalienable, imprescriptible e inembargable.
El Estado otorgar los medios necesarios para la investigacin de la
paternidad y maternidad.
Toda medida o disposicin protectora de las familias y la niez son de orden
pblico.
ARTCULO 7.- Ninguna detencin ante autoridad judicial podr exceder del plazo
de setenta y dos horas, a partir de que la persona imputada sea puesta a su
disposicin, sin que se justifique con un auto de vinculacin al proceso en el que
se expresar: el delito que se le impute, el lugar, tiempo y circunstancias de
ejecucin, as como los datos que establezcan que se ha cometido un hecho que
la ley seale como delito y que exista la probabilidad de que la persona imputada
lo cometi o particip en su comisin.
Salvo los casos que seale la ley para la prisin preventiva oficiosa, el Ministerio
pblico slo podr solicitar a la o el juez la prisin preventiva cuando otras
medidas cautelares no sean suficientes para garantizar la comparecencia de la
persona imputada en el proceso, el desarrollo de la investigacin, la proteccin
de la vctima, de los testigos o de la comunidad, as como cuando el imputado est
siendo procesado o haya sido sentenciado previamente por la comisin de un
delito doloso.
La ley determinar los casos en los cuales la o el juez podr revocar la libertad de
las personas vinculadas a proceso.
El plazo para dictar el auto de vinculacin a proceso podr prorrogarse
nicamente a peticin de la persona imputada o su defensora o defensor, en la
forma que seala la Ley.
La prolongacin de la detencin en su perjuicio ser sancionada por la ley penal.
La autoridad responsable del establecimiento en el que se encuentre internada la
persona imputada, que dentro del plazo antes sealado no reciba copia
autorizada del auto de vinculacin a proceso o del que decrete prisin preventiva o
de la solicitud de prrroga del plazo constitucional, deber llamar la atencin del
juez sobre dicho particular en el acto mismo de concluir el plazo y, si no recibe la
constancia mencionada dentro de las tres horas siguientes, pondr a la persona
imputada en libertad.
Todo proceso se seguir forzosamente por el hecho o hechos delictivos sealados
en el auto de vinculacin a proceso. Si en la secuela de un proceso apareciera
que se ha cometido un delito distinto al que se persigue, deber ser objeto de
investigacin separada, sin perjuicio de que despus pueda decretarse la
acumulacin, si fuere conducente.
ARTCULO 8.- El proceso penal ser acusatorio y oral. Se regir por los principios
de publicidad, contradiccin, concentracin, continuidad e inmediacin.
Las personas que habitan en el Estado tendrn derecho a una adecuada defensa
ante cualquier autoridad y tambin a ser asesoradas en toda controversia
II.
delito se reparen;
Toda audiencia se desarrollar en presencia de la o el juez, sin que pueda
delegar en ninguna persona el desahogo y la valoracin de las pruebas, la
III.
IV.
V.
VI.
VII.
responsabilidad;
La o el juez slo condenar cuando exista conviccin ms all de la duda
IX.
X.
nula; y
Los principios previstos en este artculo, se observarn tambin en las
audiencias preliminares al juicio.
II.
Desde el momento de su
IV.
VI.
detenido
cuando
pretenda
recibrsele
declaracin
de
la
investigacin,
salvo
los
casos
excepcionales
VIII.
excediere de ese tiempo, salvo que solicite mayor plazo para su defensa;
Tendr derecho a una defensa adecuada por abogada o abogado, quien
elegir libremente incluso desde el momento de su detencin. Si no quiere
o no puede nombrar una abogada o abogado, despus de haber sido
requerido para hacerlo, la o el Juez le designar una defensora o defensor
pblico y si es indgena, a contar con una persona traductora en su lengua.
Tambin tendr derecho a que su defensora o defensor comparezca en
todos los actos del proceso y quien tendr obligacin de hacerlo cuantas
IX.
veces se le requiera; y
En ningn caso podr prolongarse la prisin o detencin, por falta de pago
de honorarios de defensoras o defensores, o por cualquiera otra prestacin
de dinero, por causa de responsabilidad civil o algn otro motivo anlogo.
de la detencin.
Aquellas personas que pertenezcan a comunidades indgenas, aun cuando
hablen y entiendan el espaol, debern contar con intrpretes y defensores
que conozcan su lengua y cultura. Las autoridades debern investigar y
tomar en cuenta su especificidad cultural.
II.
III.
escritura Braille.
Coadyuvar con el Ministerio Pblico; a que se le reciban todos los datos o
elementos de prueba con los que cuente, tanto en la investigacin como
en el proceso, a que se desahoguen las diligencias correspondientes, y a
intervenir en el juicio e interponer los recursos en los trminos que prevea la
ley.
Cuando el Ministerio Pblico considere que no es necesario el desahogo de
IV.
V.
urgencia;
Que se le repare el dao. En los casos en que sea procedente, Ministerio
Pblico estar obligado a solicitar la reparacin del dao, sin menoscabo
de que la vctima o persona ofendida lo pueda solicitar directamente y
VII.
obligacin;
Solicitar las medidas cautelares y providencias precautorias necesarias
VIII.
IX.
lcita
libremente
escogida
aceptada,
obtenerlo
sin
El Estado
que
considere
en todo
momento
su identidad
cultural,
a los
bienes, servicios,
reuniones
manifestaciones
masivas
que
pudieran
provocar
La
celebracin de reuniones
II.
Poder Judicial;
Establecer jurisprudencia de conformidad con los criterios que establezca la
III.
ley de la materia;
Iniciar anualmente las reformas a las leyes que difieran de su propia
jurisprudencia y de las consultas u observaciones que formulen los Jueces
IV.
de Primera Instancia;
Resolver como Jurado de sentencia en las causas de responsabilidad por
delitos oficiales que hayan de formarse contra los servidores pblicos del
V.
VI.
VII.
III.
IV.
V.
ARTCULO 114.- ()
A. DE LA DEFENSORA DE LOS DERECHOS HUMANOS DEL PUEBLO DE
OAXACA
La proteccin y promocin de los derechos humanos en el Estado Libre y
Soberano de Oaxaca estar a cargo de un rgano autnomo del Estado
denominado Defensora de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca. Su
objeto es la defensa, promocin, estudio y divulgacin de los derechos humanos y
la no discriminacin, consagrados en esta Constitucin, as como en el resto del
orden jurdico mexicano e instrumentos internacionales ratificados por el Estado
mexicano y fomentar el respeto a la identidad y derechos de las comunidades y
pueblos indgenas del Estado. La Defensora estar presidida por un titular cuya
denominacin ser Defensor o Defensora de los Derechos Humanos del Pueblo
de Oaxaca.
La Defensora, en ejercicio de su autonoma, elaborar su propio proyecto de
presupuesto en los trminos de su Ley y de la Ley Estatal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria.
II.
III.
electorales y jurisdiccionales;
Proponer a las autoridades del Estado de Oaxaca la formulacin de
modificaciones a las disposiciones legislativas reglamentarias, as como
prcticas administrativas que a juicio de la Defensora redunden en una
IV.
V.
T R A N S I T O R I O S:
PRIMERO: Este Decreto entrar en vigor al da siguiente de la fecha de su
publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado Libre y Soberano de
Oaxaca.
SEGUNDO: Se derogan las disposiciones que se opongan al presente Decreto.
de Oaxaca
de Oaxaca
de Oaxaca
de Oaxaca
Alternativa A.C.
Alternativa A.C.