REGIMEN DISCIPLINARIO DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO Y

LOS AUXILIARES DE EDUCACIN

Separata N 8
Mg. Carmen Rosa Carrin Crcamo.
Grupo N 01
2.1 POTESTAD DISCIPLINARIA
En el inciso a) del artculo 93.1 del Reglamento General de la Ley N 30057,
aprobado por Decreto Supremo N 040-2014-PCM7, se otorga Potestad
Sancionadora Disciplinaria al Director de la Institucin Educativa sobre el personal
a su cargo perteneciente a la Carrera Administrativa y los auxiliares de educacin.
2.2 Sancin
Los directores de instituciones educativas pueden imponer la sancin de
amonestacin verbal y escrita.
2.3 Personal PASIBLE DE sancin
Los directores de instituciones educativas pueden sancionar al personal a su
cargo perteneciente a la Carrera Administrativa que pertenece al rgimen regulado
por el Decreto Legislativo N 276 y a los auxiliares de educacin.
2.4 Faltas administrativas DE CARCTER DISCIPLINARIO
Los directores de instituciones educativas pueden imponer sancin a aquellas
faltas que por su gravedad solamente merecen sancin de amonestacin verbal o
escrita. Cabe sealar que las faltas que acarrean la sancin de amonestacin (sea
escrita o verbal) deben estar contenidas en el Reglamento Interno del Servicio
Civil (RIS) que debe aprobar la UGEL o DRE correspondiente, segn el inciso j)
del artculo 129 del Reglamento General de la Ley N 30057. No cabe imponer la
sancin de amonestacin verbal o escrita sobre las conductas que no estn
expresamente descritas en el RIS.
2.5 Secretara Tcnica de la UGEL o DRE
Los directores de instituciones educativas cuentan con el apoyo de un Secretario
Tcnico designado por la UGEL o DRE para el desarrollo del proceso
administrativo disciplinario. El Secretario Tcnico es un servidor de preferencia
abogado y es el encargado de precalificar las presuntas faltas, documentar la
actividad probatoria, proponer la fundamentacin y administrar los archivos
emanados del ejercicio de la potestad sancionadora disciplinaria de la entidad
pblica. Es decir, el encargado de elaborar toda la documentacin necesaria para
el procedimiento administrativo disciplinario sobre faltas que ameriten
amonestacin escrita, suspensin temporal y destitucin es el Secretario Tcnico.

2.6 Procedimiento de sancin por parte del Director de la Institucin

Educativa:
La amonestacin verbal es la sancin que se impone al servidor y al auxiliar
educacin como consecuencia de incurrir en falta leve. En ese sentido, no se
oficializa con algn documento; sin embargo, se debe dejar constancia de su
imposicin a travs de una comunicacin del Director de la Institucin Educativa a
la Oficina de Personal de la UGEL o DRE a fin de que se registre la sancin de
amonestacin verbal impuesta en el escalafn (o legajo personal) del servidor
sancionado, conforme al artculo 88 del Reglamento General de la Ley N 30057
que establece que toda sancin impuesta al servidor debe constar en el escalafn
(o legajo personal).
Cabe sealar que antes de imponer la sancin de amonestacin verbal se debe
dar la oportunidad de ejercer su derecho a la defensa por escrito al servidor y al
auxiliar de educacin, en un plazo de 5 das, segn el fundamento 24 de la
Resolucin de Sala Plena N 001-2012-SERVIR/TSC del Tribunal del Servicio Civil
que establece precedentes administrativos de observancia obligatoria. En el caso
de la sancin de amonestacin escrita y suspensin temporal a los trabajadores
de la Carrera Administrativa y auxiliares de educacin, el director de institucin
educativa debe dar inicio al procedimiento administrativo disciplinario, mediante
resolucin directoral, previa recomendacin del Secretario Tcnico plasmada en
un informe preliminar. El Secretario Tcnico tambin es el responsable de elaborar
el proyecto de resolucin directoral de inicio del procedimiento administrativo
disciplinario. Asimismo, en el caso de la sancin de amonestacin escrita o
suspensin temporal el Secretario Tcnico deber elaborar el proyecto de Informe
del rgano Instructor (que suscribir el Director de la Institucin Educativa), en el
que se recomienda la sancin aplicable de ser el caso o la absolucin y el
proyecto de resolucin directoral correspondiente que impone la sancin o
absuelve, la cual ser emitida y suscrita por el mismo Director de Institucin
Educativa en caso de amonestacin escrita o el Jefe de Personal, o el que haga
sus veces, en caso de suspensin temporal.
2.7 Medidas preventivas
Conforme al artculo 2 de la Ley N 29988, los Directores de la Institucin
Educativa pueden aplicar las medidas preventivas previstas en el artculo 44 de la
LRM, al personal administrativo incurso en:
Presuntos delitos de apologa del terrorismo, delitos de terrorismo y sus formas
agravadas.
Presuntos delitos de violacin contra la libertad sexual.
Presuntos delitos de trfico ilcito de drogas. Cabe sealar que las medidas
preventivas se adoptan de oficio.

Grupo N 02
2.8 Actuacin en caso de faltas graves o muy graves
Cuando el Director de Institucin Educativa tome conocimiento de la presunta
comisin de una falta administrativa de un personal a su cargo perteneciente a la
Carrera Administrativa o un auxiliar de educacin, que puede dar lugar a la
imposicin de la sancin de suspensin o destitucin, debe poner en conocimiento
del hecho a la Secretara Tcnica de la UGEL o DRE. Por ningn motivo el
Director de Institucin educativa puede avocarse a la investigacin y menos
sancionar este tipo de faltas. Cabe sealar que son faltas de carcter disciplinario
que deben ser sancionadas con suspensin temporal o con destitucin, previo
proceso administrativo, segn el artculo 85 de la Ley del Servicio Civil y el
artculo 98.2 de su Reglamento General, los siguientes:
a) El incumplimiento de las normas establecidas en la presente Ley y su
reglamento.
b) La reiterada resistencia al cumplimiento de las rdenes de sus superiores
relacionadas con sus labores.
c) El incurrir en acto de violencia, grave indisciplina o faltamiento de palabra en
agravio de su superior, del personal jerrquico y de los compaeros de labor.
d) La negligencia en el desempeo de las funciones.
e) El impedir el funcionamiento del servicio pblico.
f) La utilizacin o disposicin de los bienes de la entidad pblica en beneficio
propio o de terceros.
g) La concurrencia al trabajo en estado de embriaguez o bajo la influencia de
drogas o sustancias estupefacientes.
h) El abuso de autoridad, la prevaricacin o el uso de la funcin con fines de lucro.
i) El causar deliberadamente daos materiales en los locales, instalaciones, obras,
maquinarias, instrumentos, documentacin y dems bienes de propiedad de la
entidad o en posesin de sta.
j) Las ausencias injustificadas por ms de tres (3) das consecutivos o por ms de
cinco (5) das no consecutivos en un perodo de treinta (30) das calendario, o ms
de quince (15) das no consecutivos en un perodo de ciento ochenta das (180)
calendario.
k) El hostigamiento sexual cometido por quien ejerza autoridad sobre el servidor
civil, as como el cometido por un servidor civil, cualquiera sea la ubicacin de la
vctima del hostigamiento en la estructura jerrquica de la entidad pblica.
l) Realizar actividades de proselitismo poltico durante la jornada de trabajo, o a
travs del uso de sus funciones o de recursos de la entidad pblica.
m) Discriminacin por razn de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin o
condicin econmica.
n) El incumplimiento injustificado del horario y la jornada de trabajo.
o) La afectacin del principio de mrito en el acceso y la progresin en el servicio
civil.
p) Actuar o influir en otros servidores para obtener un beneficio propio o beneficio
para terceros.
q) La doble percepcin de compensaciones econmicas, salvo los casos de dietas
y funcin docente.

r) Las dems que seale la ley. De conformidad con el artculo 85, literal a) de la
Ley y en concordancia con el artculo 98.2 de su Reglamento General.
Tambin son faltas disciplinarias:
a) Usar indebidamente las licencias cuyo otorgamiento por parte de la entidad es
obligatorio conforme a las normas de la materia. No estn comprendidas las
licencias concedidas por razones personales.
b) Incurrir en actos que atenten contra la libertad sindical conforme Artculo 51 del
presente Reglamento.
c) Incurrir en actos de nepotismo conforme a lo previsto en la Ley y el Reglamento.
d) Agredir verbal y/o fsicamente al ciudadano usuario de los servicios a cargo de
la entidad.
e) Acosar moral o sexualmente.
f) Usar la funcin con fines de lucro personal, constituyndose en agravante el
cobro por los servicios gratuitos que brinde el Estado a poblaciones vulnerables.
g) No observar el deber de guardar confidencialidad en la informacin conforme al
Artculo 156 del Reglamento.
h) Impedir el acceso al centro de trabajo del servidor civil que decida no ejercer su
derecho a la huelga.
i) Incurrir en actos de negligencia en el manejo y mantenimiento de equipos y
tecnologa que impliquen la afectacin de los servicios que brinda la entidad.
j) Las dems que seale la ley. Adems, es oportuno indicar que la gravedad de
las faltas se determina por su naturaleza y por los antecedentes del servidor,
segn el artculo 91 de la Ley N 30057.
Por tanto, atendiendo a la naturaleza de la falta, el maltrato fsico o psicolgico en
contra de un estudiante, bajo ningn supuesto, puede ser investigado y
sancionado por el Director de la Institucin Educativa, por transgredir derechos
fundamentales protegidos por la Constitucin Poltica, como veremos ms
adelante, en consecuencia, este tipo de denuncias deben ser comunicados a la
UGEL o DRE para su calificacin por la Secretara Tcnica.
DERECHOS DE LOS DENUNCIADOS O IMPUTADOS
Los Directores de las instituciones educativas deben respetar en todo momento
los derechos de las personas denunciadas o imputadas, siendo los siguientes:
1. Principio de presuncin de licitud o Inocencia:
Esta presuncin significa un estado de certeza provisional por la que el
denunciado o imputado adquiere los siguientes atributos a ser respetados durante
el procedimiento:
- A no ser sancionado sino en virtud de pruebas que generen conviccin sobre su
responsabilidad. En consecuencia, un denunciado o imputado no podra ser
sancionado, por ejemplo, sobre la base de una inferencia, de una sospecha, por
falta de apersonamiento o por la no absolucin de los cargos.
- A que no se le imponga la carga de probar su propia inocencia, ya que la
actividad probatoria le corresponde a la administracin, en el caso de las
instituciones educativas al Director/a.
- A un tratamiento como inocente a lo largo del procedimiento. Los imputados
deben ser respetados en todos sus derechos subjetivos, como son el honor, la
buena reputacin, la dignidad, etc.
- A la absolucin, en caso de insuficiencia probatoria o duda razonable sobre su
responsabilidad.

2. Debido Procedimiento:
El debido procedimiento comprende todos los derechos y garantas del
procedimiento administrativo, principalmente, los siguientes:
- El derecho a exponer argumentos: presentar, de forma escrita y, de considerarse
necesario de forma verbal, sus razones y justificaciones sobre los hechos
imputados, antes de la emisin de la resolucin de sancin.
- El derecho a ofrecer y producir prueba: a presentar medios de prueba, a exigir
que la administracin produzca y acte los medios ofrecidos, a contradecir los
medios de prueba de cargo y a que se valore la prueba aportada.
- El derecho a obtener una decisin motivada y fundada en derecho: la resolucin
final debe considerar los argumentos de hecho y de derecho que motivan la
decisin.
3. Acceso a su expediente: El denunciado o imputado tiene derecho a acceder,
en cualquier momento, de manera directa y sin limitacin alguna a la informacin
contenida en su expediente y a obtener copias de los documentos contenidos en
el mismo, sufragando el costo que suponga su pedido, segn el numeral 3 del
artculo 55 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444.

Grupo N 03

PREVENCIN Y PROTECCIN DE LAS Y LOS ESTUDIANTES

3.1 derecho a la integridad personal y buen trato de los estudiantes.
La Constitucin Poltica del Per, segn su artculo 1 y el literal h) del numeral 24
de su artculo 2, establece que la defensa de la persona humana y el respeto a su
dignidad son el fin supremo de la sociedad y el Estado y que nadie debe ser
vctima de violencia moral, psquica o fsica, ni sometido a tortura o tratos
inhumanos o humillantes. Asimismo, el segundo prrafo del artculo 15 de la
Constitucin Poltica del Per, prev que el educando tiene derecho a una
formacin que respete su identidad, as como al buen trato psicolgico y fsico.
Adems, el literal a) del artculo 53 de la Ley N 28044, Ley General de
Educacin, seala que el estudiante es el centro del proceso y del sistema
educativo, correspondindole contar con un sistema educativo eficiente, con
instituciones y profesores responsables de su aprendizaje y desarrollo integral;
recibir un buen trato y adecuada orientacin e ingresar oportunamente al sistema
o disponer de alternativas para culminar su educacin.
3.2 principio del inters superior de los nios, nias y adolescentes.
El principio del inters superior de los nios, nias y adolescentes busca
garantizar la plena satisfaccin de sus derechos subjetivos, imponiendo una
obligacin de carcter imperativo a las autoridades para que sus decisiones
correspondientes estn motivadas en relacin a dicho principio. Segn el artculo

IX del Cdigo de los Nios y Adolescentes, Ley N 27337 En toda medida

concerniente al nio y al adolescente que adopte el Estado a travs de los
Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, del Ministerio Pblico, los Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales y sus dems instituciones, as como en la accin
de la sociedad, se considerar el Principio del Inters Superior del Nio y del
Adolescente y el respeto a sus derechos.
3.3 Presentacin de denuncias sobre hechos de violencia cometidos en agravio de
un estudiante.
Mediante Resolucin Ministerial N 0519-2012- ED se aprueba la Directiva N 0192012-MINEDU/ VMGI-OET, Lineamientos para la prevencin y proteccin de las y
los estudiantes contra la violencia ejercida por personal de las instituciones
educativas, que tiene como objetivo fortalecer las acciones de prevencin y
proteccin de las y los estudiantes frente actos de violencia ejercidos por personal
de las instituciones educativas, en el marco de las funciones correspondientes.
Segn la directiva, cuando se tenga conocimiento de un hecho de violencia
cometido en agravio de un o una estudiante, ste, sus familiares, el personal de la
institucin educativa, o en su defecto, cualquier ciudadano, pueden presentar la
denuncia correspondiente, individual o colectivamente organizados. La denuncia
puede ser presentada en forma verbal o escrita y tendr calidad de Declaracin
Jurada.
3.3.1 Denuncia verbal.
Se podr presentar ante el Director/a de la Institucin Educativa, quien convocar
a los padres de familia de la vctima y redactar un acta simple que registre la
fecha, los hechos denunciados, su firma y la del padre y/o madre de familia,
disponindose simultneamente las medidas de proteccin y atencin necesarias.
3.3.2 Denuncia escrita.
Se podr formular ante el Director/a de la Institucin Educativa donde estudie la
vctima, o ante la Oficina de Trmite Documentario de la UGEL o DRE a la que
pertenezca dicha Institucin Educativa.
La denuncia debe ser remitida al Director/a de la UGEL o DRE en el mismo
da, bajo responsabilidad.
3.3.3 Contenido de la denuncia.
La denuncia verbal, que se registra en un acta, y la denuncia escrita debe
contener lo siguiente:
La identificacin clara del denunciante. Si el denunciante es la misma vctima,
deber tenerse especial cuidado con velar por la confidencialidad de su
identidad.
Identificacin del denunciado(a). De no contar con los nombres completos,
proporcionar la informacin necesaria para la individualizacin del mismo.
De ser el caso, precisar los nombres de los testigos del hecho denunciado.
Descripcin sucinta de los hechos materia de la denuncia.

 Presentar u ofrecer pruebas o evidencias en las que se sustentan los hechos

denunciados.
Lugar, fecha, copia de D.N.I. y firma, o, en su defecto, huella digital.
3.3.4 Procedimiento.
Recibida la denuncia, el Director/a de la Institucin Educativa o el que haga sus
veces, deber proceder a su comunicacin ante el Ministerio Pblico o la
Polica Nacional, en un plazo no mayor de veinticuatro (24) horas de
recibida.
La denuncia escrita o el acta deber remitirse a la UGEL o DRE correspondiente,
en el plazo de 24 horas de asentada.
3.3.5 Prohibiciones
Respecto a las denuncias por violencia cometidos en agravio de un estudiante
est prohibido lo siguiente:
Divulgar los alcances o resultados de la investigacin que se realice respecto de
las denuncias presentadas.
Solicitar entrevistas o declaraciones a la vctima.
Propiciar acuerdos conciliatorios entre los y las estudiantes vctimas de actos de
violencia y los denunciados.
Adoptar medidas de proteccin sin contar con la autorizacin expresa de los
padres de familia o tutores.
3.3.6 Medidas de Proteccin.
En los casos de presunta comisin de un acto de violencia en contra de los
estudiantes, el Director/a, Sub director/a y los tutores de la Institucin Educativa
tienen entre otras funciones:
Orientar a los y las estudiantes y su familia sobre las acciones a realizar ante un
acto de violencia, as como de acompaarlos a los servicios locales de
proteccin y asistencia correspondientes, bajo responsabilidad.
Garantizar que todos los integrantes de la comunidad educativa, comuniquen a la
Direccin, respecto de toda situacin de violencia contra los y las estudiantes
sobre la que tengan conocimiento.
Asegurar la permanencia en la Institucin Educativa de los y las estudiantes que
hayan sido vctimas de actos de violencia, sin desatender su recuperacin a fin
de garantizar su integridad fsica o psicolgica.
Cautelar la confidencialidad y reserva que el caso amerita.
Informar inmediatamente a la autoridad policial o al Ministerio Pblico, sobre los
hechos de violencia que constituyan presuntos actos delictivos o faltas;
asimismo, informar a la UGEL o DRE correspondiente.
El Director/a de la Institucin Educativa donde cursa estudios l o la estudiante
vctima de actos de violencia, debe adoptar las acciones necesarias para evitar la
continuidad de los hechos denunciados con la finalidad de hacer prevalecer el
inters superior del nio, nia y adolescente y los dems derechos que le
asisten.

Grupo N 04

Presentacin de la denuncia
Cuando se tenga conocimiento de un hecho de violencia cometido en agravio de
un o una estudiante, ste, sus familiares, el personal de la Institucin Educativa o
en su defecto, cualquier ciudadano, pueden presentar la denuncia
correspondiente, individual o colectivamente organizados.
La denuncia puede ser presentada en forma verbal o escrita y tendrn calidad de
Declaracin Jurada; teniendo en cuenta las siguientes precisiones:
a) En el caso de la denuncia verbal, sta se podr asentar ante el director de la
Institucin Educativa, quien convocar a los padres de familia de la vctima y
levantar un acta simple que registre la fecha, los hechos denunciados, su firma y
la del padre y/o madre de familia, disponiendo simultneamente las medidas de
proteccin y atencin necesarias. El acta deber remitirse a la UGEL
correspondiente en el plazo de 24 horas de asentada. Seguidamente, se remitir
la denuncia ante el Ministerio Pblico o la Polica Nacional del Per.
b) La denuncia escrita puede formularse ante el Director de la Instituciones
Educativa donde sigue estudios la vctima, o ante la Oficina de Trmite
Documentario de la Unidad de Gestin Educativa Local a la que pertenezca dicha
Institucin
Educativa, la misma que la remitir al titular de la entidad en el mismo da, bajo
responsabilidad.
c) Para la tramitacin de la denuncia, se deber presentar:
- La identificacin clara del denunciante. Si el denunciante es la misma vctima,
deber tenerse especial cuidado con velar por la confidencialidad de su
identidad.
- Identificacin del denunciado/a. De no contar con los nombres completos,
proporcionar la informacin necesaria para la indivilizuacin del mismo.
- D e ser el caso, precisar los nombres de los testigos del hecho denunciado.
- Descripcin sucinta de los hechos materia de la denuncia.
- Presentar u ofrecer pruebas o evidencias en las que se sustentan los hechos
denunciados.
- Lugar, fecha, copia de DNI y firma, o huella digital en caso de no saber escribir.
Procedimiento para la atencin de denuncias.
Una vez recibida la denuncia, tanto el director de la UGEL como el Director de la
Institucin Educativa o el que haga sus veces, deber proceder a su comunicacin
ante el Ministerio Pblico, en un plazo no mayor de veinticuatro (24) horas de
recibida. D el mismo modo, el Titular de la entidad remitir la denuncia recibida a
la Comisin de Procesos Administrativos correspondiente, en un plazo mximo de
24 horas.

Seguimiento de las denuncias.

El titular de la UGEL dispondr del inicio de las investigaciones contra el personal
que haya incumplido sus deberes funcionales respecto a la atencin prioritaria de
estos casos, en el marco de sus competencias.
La Oficina General de tica Pblica y Transparencia del Ministerio de Educacin
solicitar a las entidades correspondientes, el estado situacional de los
expedientes que se encuentren en proceso en las Comisiones de Procesos
Administrativos del Ministerio de Educacin, a fin de hacer el seguimiento
correspondiente hasta su culminacin. En el caso de las Instituciones Educativas
privadas, las denuncias efectuadas deben ser remitidas por sus Directores a la
Fiscala Provincial de Familia o a la Fiscala en lo Penal, segn corresponda al
hecho denunciado, en un plazo no mayor a las veinticuatro (24) horas contadas a
partir del momento que la denuncia haya sido formulada, informando de sus
gestiones al Propietario o Promotor, quien deber dar cuenta a la UGEL
respectiva; bajo responsabilidad. La presente Directiva ser de aplicacin para los
Programas Educativos en todo lo que les sea aplicable. S e encuentra prohibido:
a) Divulgar los alcances o resultados de la investigacin que se realice respecto
de las denuncias presentadas.
b) Solicitar entrevistas o declaraciones a la vctima.
c) Propiciar acuerdos conciliatorios entre los y las estudiantes vctimas de actos de
violencia y los denunciados.
d) Confrontar las versiones que brinden los estudiantes agraviados a travs de
careos con los denunciados.
e) Adoptar medidas de proteccin sin contar con la autorizacin expresa de los
padres de familia o tutores.
Los Directores de las Instituciones Educativas Pblicas, los titulares de las
Unidades de Gestin Educativa Local y de las Direcciones Regionales de
Educacin, velarn por el cabal cumplimiento de lo establecido en la presente
Directiva, en el mbito de sus competencias y bajo responsabilidad administrativa,
civil y penal.
La Comisin de Procesos Administrativos Disciplinarios deber dar prioridad a las
denuncias que reciba en el marco de lo dispuesto en la presente directiva.
En el caso de las Instituciones Educativas Privadas, los propietarios en su calidad
de responsables de las actividades desarrolladas dentro del centro o programa
educativo, son responsables del cumplimiento de lo establecido en este
documento normativo. El Ministerio de Educacin, en coordinacin con los
Gobiernos Regionales y dems instancias pertinentes, deber asegurar el
cumplimiento de lo dispuesto en el presente documento normativo.