Rodriguez Sandrea, Cesar Augusto

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD DEL ZULIA

FACULTAD DE INGENIERA
DIVISIN DE POSTGRADO
PROGRAMA DE POSTGRADO EN INGENIERIA DE SEGURIDAD
DISEO DEL PLAN DE ACTUACIN ANTE EMERGENCIAS PARA EL

COLEGIO UNIVERSITARIO DR. RAFAEL BELLOSO CHACN, BAJO LAS NORMAS
COVENIN 2226-90 Y 3791-02.
Trabajo Especial de Grado presentado ante la

Ilustre Universidad del Zulia
para optar al Grado Acadmico de:
ESPECIALISTA EN INGENIERIA DE SEGURIDAD
Autor: CSAR AUGUSTO RODRGUEZ SANDREA.

Tutor: Elio Briceo.
Maracaibo, Enero de 2009
RODRGUEZ SANDREA, CSAR AUGUSTO. DISEO DEL PLAN DE ACTUACIN

ANTE EMERGENCIAS DEL COLEGIO UNIVERSITARIO DR. RAFAEL BELLOSO
CHACIN, BAJO LAS NORMAS COVENIN 2226-90 Y 3791-02. (2009). Trabajo Especial de
Grado. Universidad del Zulia. Facultad de Ingeniera. Divisin de Postgrado. Maracaibo.
Venezuela. 156 P. Tutor: MSc. Elio Briceo.
RESUMEN
El presente trabajo especial de grado tuvo el propsito de disear un plan de actuacin ante
emergencias para el colegio universitario Dr. Rafael Belloso Chacn, bajo las normas COVENIN
2226-90 y 3791-02, con la finalidad de adoptar decisiones oportunas al momento de presentarse
un evento no deseado. La metodologa que se empleo primeramente const de la identificacin de
peligros existentes a travs de la tcnica identificacin de peligros, para luego dar paso a la
evaluacin de los riesgos a travs de una matriz de evaluacin que combinaron los factores de
impacto a las personas, a la comunidad, al medio ambiente y a la instalacin; donde se determino
el nivel de riesgo de los posibles eventos no deseados, lo que permiti establecer niveles de
emergencia segn su magnitud, seguido del diagnstico de las posibles situaciones de emergencia
que se puedan presentar actualmente y los medios de proteccin, mediante la revisin de la
norma COVENIN 2226-90 anteriormente nombrada y observar los recursos con los que cuenta la
instalacin para dar respuesta a las posibles emergencias y a su vez determinar los faltantes. As
mismo, se desarrollaron los procedimientos de actuacin a seguir para cada una de las
emergencias identificadas y se diseo la estructura organizativa para dar respuesta a las
emergencias, la cual const de un comit gerencial o estructura central, un comit operacional o
grupo de accin y el grupo de desalojo y evacuacin o la brigada de bomberos municipales de
Maracaibo. Y por ultimo contempl la elaboracin del plan ante emergencias para poseer un
instrumento capaz de controlar los eventos no deseados, garantizando la seguridad de las
personas, de los bienes, de la comunidad y del medio ambiente.
Palabras claves: Plan de actuacin ante emergencias, identificacin de peligros, anlisis de

riesgos, seguridad, instalacin.
E-mail del autor: cesarrodriguez78@gmail.com
RODRGUEZ SANDREA, CSAR AUGUSTO. Desing of acting front emergencies of Dr.

Rafael Belloso Chacn Universitary College, under the COVENIN 2226-90 and 3791-02.
(2009). Trabajo Especial de Grado. Universidad del Zulia. Facultad de Ingeniera. Divisin de
Postgrado. Maracaibo. Venezuela. 156 P. Tutor: MSc. Elio Briceo.
ABSTRACT
This special work degree had the purpose to design an acting plant front emergency to Dr. Rafael
Belloso Chacn University College, under the COVENIN norms 2226-90 and 3791-02, with the
finality to adopt correct decisions, at moment to present and event no desire. The first
methodology employed, consisted under the identification of dangers existing, through of
identification danger in orders to be later evaluated the risks, through of a evaluation matrix that
it will combine to impact factors to the people, community, environment and the installations, in
order to determinate the critical grade of the possible events no desire; this will permit to
establish levels of emergencies depending your magnitude, follow of the diagnostic of possible
emergency situations that they can present actually, and the protection ways, through checking to
the COVENIN norm 2260-90 and 3791-02 before named, observing with how many recourses
count the installation to give an answer to possible emergencies. Therefore, were developed the
procedure of acting to follow for each one of the identifies emergencies and it can design the
organizative structure in order to give answer to the emergencies, that it consisted of an
operational commitive, manager commitive and the brigade of fireman of the city. Finally it can
observed the elaboration of the plan front emergencies, finding instruments that can control not
desire events. Warranting the people security, properties, community and environment.
Key Words: Acting front emergencies, identification of dangers, risks evaluation, safety,
installation.
Autors e-mail: cesarrodriguez78@gmail.com
DEDICATORIA
A Mis Padres (Jairo y Ana), por inculcarme en todo momento el significado del amor, respeto,
humildad, confianza, perseverancia, y las culturas mas lindas que pude obtener, dedicndome su
paciencia al transcurrir cada da, noche, meses y aos y sobre todo por permitirme en todo
momento tomar solo mis propias decisiones para finalmente hacer realidad este triunfo que es de
ustedes, cuentan con mi apoyo.
A M Esposa (Vernica), quien es la persona que ms se arm de paciencia dejando a un lado

todos aquellos momentos que pudimos compartir y por siempre confiar en m al mximo, eres tu
quien me ayudo mucho da a da a que siguiera adelante, no importando los obstculos que se
presentaran y me llenaste de inspiracin para finalmente hacer este sueo realidad, cuentas con
mi apoyo.
A Mi Hermana (Dessire de la Tempestad), por brindarme su apoyo incondicional en los

momentos ms difciles de mi vida y estar siempre a mi lado apoyndome y a su esposo Rgulo
por su colaboracin incondicional, cuentan con mi apoyo.
A Mi Hermano, Josu Lev por estar siempre apoyndome y darme ese aliento para no
desanimarme en ningn momento hasta finalizar esta meta que sera para todos los nuestros.
Esperando muchos xitos de tu parte, cuentas con mi apoyo.
A Mis Queridos suegros (Eduardo y Staley), por estar siempre en apoyo constante y darme ese
aliento para no desanimarme en ningn momento, cuentan con mi apoyo.
QUE DIOS NOS BENDIGA A TODOS...
AGRADECIMIENTO
Gran motivo me inspira a agradecer a todos quienes me ayudaron a alcanzar una de mis metas, ya
que m, meta no llega hasta aqu, solo seguir:
A Dios Todopoderoso, por darme sabidura, ser mi gua espiritual y permitirme alcanzar un
triunfo ms en mi vida.
A Nuestra Ilustre Universidad Del Zulia y sus Excelentes Profesores, quienes representaron la
ms slida base en la formacin como profesional, debido a que los conocimientos all impartidos
han logrado de m, lo que soy hoy.
Al Colegio Universitario Dr. Rafael Belloso Chacn, por haberme brindado la oportunidad de
realizar este Trabajo Especial de Grado, permitirme reforzar conocimientos en el rea laboral y
crecer como profesional.
Al Tutor, Ing. Elio Briceo, por brindarme sus conocimientos, su tiempo y su colaboracin,
gracias a su experiencia en la elaboracin de trabajos especiales de grado pude hacerlo mas fcil.
Al Profesor, Ing. Jos Ferrer, por su valioso aporte, su tiempo y su colaboracin, gracias a su
experiencia en la elaboracin de trabajos especiales de grado pude culminarlo con xito.
Al Profesor, Ing. Esteban Bentez, por brindarme sus conocimientos, su tiempo y su

colaboracin, gracias a su experiencia en la elaboracin de trabajos de grado pude hacerlo.
A Todos Mis Compaeros de Clases, muy especialmente a Karla Salinas, Freddy Toyo, Csar
Salas, Fernando Cabrera, con quienes compart momentos diferentes.
Me gustara seguir extendindome y agradecer a esa gran cantidad de personas que sin
nombre me han ayudado a realizar este trabajo, alcanzando este triunfo, lamentablemente tengo
que concluir pero no sin antes agradecerle a todos aquellos que de una manera u otra forma me
ayudaron a finalizar esta meta, aunque por ello no recibieran ninguna retribucin, solo mis ms
sinceras gracias
TABLA DE CONTENIDO
Pgina.
RESUMEN.
ABSTRACT...
DEDICATORIA.
AGRADECIMIENTO
TABLA DE CONTENIDO
LISTA DE TABLAS..
14
LISTA DE FIGURAS.
16
INTRODUCCIN..................................................................................................
16
CAPTULO I: SITUACIN PROBLEMTICA..............................................
18
I.1. DESCRIPCIN DE LA ORGANIZACIN...
18
I.1.1. Actividad econmica y servicio que presta..
19
I.1.2. Tamao.
20
I.1.3. Visin...
20
I.1.4. Misin...
20
I.1.5. Estructura organizativa.
21
I.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.......................................................
23
I.3. FORMULACIN DEL PROBLEMA............................................................
24
I.4. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN........................................................
24
I.4.1. Objetivo general.......................................................................................
24
I.4.2. Objetivos especficos................................................................................
24
I.5. JUSTIFICACIN.............................................................................................
25
I.6. ALCANCE.......................................................................................................
25
I.7. DELIMITACIN.............................................................................................
26
CAPTULO II: MARCO TERICO..................................................................
27
II.1 MARCO REFERENCIAL..............................................................................
27
II.1.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN....................................
27
II.2. MARCO CONCEPTUAL...............................................................................
32
II.2.1. PLAN DE ACTUACION ANTE EMERGENCIAS..............
32
II.2.1.1. Emergencia...
32
II.2.1.2. Clasificacin de las emergencias, segn su magnitud.
32
II.2.1.2.1. Emergencia Menor...
33
II.2.1.2.2. Emergencia Seria..
33
II.2.1.2.3. Emergencia Mayor...
33
II.2.1.3. Clasificacin de las emergencias, segn su origen...
33
II.2.1.3.1. Emergencia causadas por fallas operacionales
33
II.2.1.3.2. Emergencia causada por la naturaleza.
33
II.2.1.3.3. Emergencia causada por actos de terceros
33
II.2.1.4. Plan para el control de emergencias.
34
II.2.1.5. Objetivos del plan para el control de emergencias..
34
II.2.1.6. Criterios bsicos que se deben tomar en cuenta en los planes de

emergencia..
34
II.2.1.6.1. Bsico...
34
II.2.1.6.2. Flexible.
35
II.2.1.6.3. Conocido..
35
II.2.1.6.4. Ejercitado.
35
II.2.1.6.5. Probado
35
II.2.1.6.6. Actualizado..
36
II.2.1.7. Riesgo...
36
II.2.1.7.1. Tipos de riesgos...
36
II.2.1.7.2. Anlisis de Riesgos..
37
II.2.1.7.2.1. Evaluacin de riesgos...
37
II.2.1.7.2.1.1. Evaluacin de riesgos para las instalaciones,

metodologa
37
II.2.1.7.2.1.2. Formato de evaluacin de riesgos para

instalaciones
38
II.2.1.7.2.1.3. Formato de diagnostico de capacidad de respuesta

para instalaciones
39
II.2.1.8. Procedimientos
42
II.2.1.9. Medios de proteccin...
42
II. 2.1.9.1. Sistemas de deteccin de incendios.
42
II.2.1.9.2. Sistemas de alarma..
43
II.2.1.9.3. Sistemas de extincin de incendio...
43
II.2.1.9.3.1. Sistema fijo de extincin de incendios
43
II.2.1.9.3.1.1. Sistema de agua...
43
II.2.1.9.3.1.2. Sistemas de espuma.
43
II.2.1.9.3.1.3. Sistema fijo de agua pulverizada.
44
II.2.1.9.3.1.4. Sistema de extincin especial..
45
II.2.1.9.4. Iluminacin de emergencia..
46
II.2.1.9.5. Sealizacin de emergencia.
46
II.2.1.9.6. Planos "Usted est aqu"..
46
II.2.1.9.7. Equipos de proteccin personal...
46
II.2.1.9.8. Sistema de comunicaciones
47
II.2.1.10. Organizacin para dar respuesta a las emergencias...
47
II.3. DEFINICIN DE TRMINOS BSICOS
50
II.4. SISTEMA DE VARIABLES..
53
II.2.4.1. Variable general del trabajo.
53
II.2.4.2. Operacionalizacin de la variable
53
II.2.4.3. Definicin conceptual..
54
II.2.4.4. Definicin operacional.
54
CAPTULO III MARCO METODOLGICO...
55
III.1. TIPO Y DISEO DE INVESTIGACIN....................................................
55
III.2. TCNICAS E INSTRUMENTOS PARA LA RECOLECCIN DE

DATOS...................................................................................................................
57
III.3. METODOLOGA APLICADA POR OBJETIVO...
60
CAPTULO IV: RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN............................
68
IV.1. FAMILIARIZACIN CON LA INSTALACIN EDUCATIVA Y SU

PROCESO..
68
IV.2. APLICACIN DE LA TECNICA DE IDENTIFICACIN DE

PELIGROS PARA LAS INSTALACIONES DEL CUNIBE
68
IV.3. EVALUACIN DE LOS RIESGOS UNA VEZ IDENTIFICADOS LOS

PELIGROS DE LA INSTALACIN
86
IV.4.4. CLASIFICACIN DE LOS DIVERSOS ESCENARIOS DE

EMERGENCIAS
90
IV.4.5. EVALUACIN Y ANLISIS DE EQUIPOS Y MATERIALES PARA

EL CONTROL Y EVACUACIN DE EMERGENCIA...
91
IV.4.6. DESARROLLO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE REPUESTA...
95
IV.4.7. DISEO DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PARA EL

CONTROL Y EVACUACION DE LA EMERGENCIA..
95
IV.4.7.1. Estructura y funciones de los integrantes de la estructura central o

comit gerencial..
IV.4.7.2. Estructura y funciones de los integrantes del comit operacional o
grupo de accin...
95
97
IV.4.7.3. Estructura y funciones de los integrantes del grupo de desalojo y

evacuacin y/o brigada de bomberos de la ciudad de Maracaibo..
100
IV.4.7.3.1. Organigrama general de la brigada de bomberos de la ciudad

de Maracaibo..
101
IV.4.7.3.1.1. Funciones generales de la brigada de bomberos de la

ciudad de Maracaibo....
102
IV.4.7.3.1.1.1. Funciones de los equipos de primeros auxilios..
102
IV.4.7.3.1.2. Funciones del Equipo de Combate y Extincin.
102
IV.4.7.3.1.3. Funciones del Equipo de Rescate y Salvamento.
103
CAPTULO V: PLAN DE ACTUACION ANTE EMERGENCIAS..................
105
CONCLUSIONES..................................................................................................
138
RECOMENDACIONES.........................................................................................
140
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS...................................................................
142
Anexo A Formato de informe de emergencias No. F-00-001....
148
Anexo B Formato de monitoreo de las acciones del informe de emergencia No.

F-00-002.....
149
Anexo C Planos de vas de escape de CUNIBE I..
150
Anexo D Planos de vas de escape de CUNIBE II
151
Anexo E Norma Flujograma de las acciones para activar el plan respuesta y

control de emergencias...........................................................................................
152
Anexo F Puntos de concentracin..............................................................
153
Anexo G Puesto de Rescate y Auxilio (P.R.A)......
154
Anexo H Formato de inspeccin de botiqun de primeros auxilios No. F-00003..
155
Anexo I Formato de inspeccin del sistema contra incendio No. F-00-004..
156
LISTA DE TABLAS
Tabla
Pgina
Clasificacin del tamao de las organizaciones....
20
Formato de evaluacin de riesgos para instalaciones....
38
Formato de diagnostico de capacidad de respuesta para instalaciones.
39
Matriz de evaluacin de riesgos....
41
Equipos de Emergencias...
49
Operacionalizacin de la variable del trabajo...
54
Metodologa utilizada para el objetivo especfico N 1....
61
62
63
10
64
11
65
12
66
13
67
14
Jerarquizacin del nivel de riesgo para clasificar las emergencias..
90
15
Equipos y materiales con lo cuenta la instalacin CUNIBE.............
91
16
Sistemas de deteccin de alarmas ..........
92
17
18
Funciones de los integrantes de la estructura central o comit

gerencial...
Funciones de los integrantes del comit operacional o grupo de
accin....
97
100
19
Funciones del equipo de primeros auxilio....
102
20
Funciones del equipo de Combate y Extincin.....
103
21
Funciones del equipo de Rescate y Salvamento...
104
LISTA DE FIGURAS
Figura
Pgina
Organigrama Institucional del Colegio Universitario Dr. Rafael Belloso

Chacn
22
Plano planta baja CUNIBE I.
71
Plano mezanine CUNIBE I
72
Plano segundo piso CUNIBE I..
73
Plano tercer piso CUNIBE I..
74
Plano cuarto piso CUNIBE I.
75
Plano techo CUNIBE I..
76
Plano planta baja CUNIBE II
77
Plano mezanine CUNIBE II..
78
10
Plano segundo piso CUNIBE II.
79
11
Plano tercer piso CUNIBE II.
80
12
Plano techo CUNIBE II.
81
13
Formato de evaluacin de riesgos en CUNIBE I..
82
14
Formato de diagnostico de capacidad de respuesta para CUNIBE I.
83
15
Formato de evaluacin de riesgos en CUNIBE II.....
84
16
Formato de diagnostico de capacidad de respuesta para CUNIBE II..
85
17
Formato evaluacin de riesgos a instalaciones.
87
18
Evaluacin de riesgos en las instalaciones de CUNIBE
89
19
Estructura organizativa de los integrantes del comit gerencial o

estructura central....
96
20
Estructura organizativa de los integrantes del comit operacional o

grupo de accin.
99
21
Estructura organizativa de la brigada de bomberos voluntarios de

Maracaibo..
101
22
Identificacin de las reas de ocurrencia...
112
16
INTRODUCCIN
Las situaciones de emergencia por accidentes pueden aparecer en cualquier lugar y
en algn momento; no hay lugar que pueda considerarse exento de la posibilidad que ocurra
una determinada emergencia que amerite una capacidad de respuesta que permita mitigar o
reducir al mximo las perdidas.
Para actuar eficazmente sobre los eventos que puedan llevar a grandes prdidas, se
crean planes de actuacin ante emergencias que permitan garantizar una intervencin
inmediata para minimizar los posibles daos a las personas, a las instalaciones y al medio
ambiente de cualquier organizacin, que se vea envuelta en una situacin de emergencia.
Los Planes de emergencia definen las secuencias de acciones a desarrollar para el

control inicial de las situaciones de emergencias que puedan producirse, dando respuesta a
las preguntas Qu se har?, Cundo se har?, Cmo y Dnde se har? y Quin lo har?.
El Colegio Universitario Dr. Rafael Belloso Chacn, no cuenta con procedimientos
documentados que en caso de que ocurra una emergencia, puedan activarse para que las
consecuencias no pasen a mayores; solo cuenta con la reaccin natural del personal para
controlar un evento no deseado.
De all la importancia de esta investigacin, de disear procedimientos que logren la

mitigacin de una emergencia con la utilizacin ptima de medios humanos y materiales
para que las posibles prdidas, si las hay, sean mnimas. Estos procedimientos fueron
basados en los lineamientos de la Norma COVENIN 2226-90 Gua para la Elaboracin de
Planes de Control y 3791-02 Formulacin y preparacin de un plan de actuacin ante
emergencias en instalaciones educativas. En general, esta investigacin, se llev a cabo a
travs del desglose de los siguientes captulos:
En el Captulo I, se muestra la informacin relevante sobre el tema de estudio,

descripcin de la empresa, planteamiento del problema, objetivos a alcanzar, justificacin,
alcance y delimitacin de la investigacin.
17
En el Captulo II, se establece la teora que brinda soporte a la investigacin, se

mencionan los estudios similares realizados por otros autores y el marco conceptual, donde
se condensa toda o parte de la literatura de inters que se necesita, para enmarcar a la
investigacin en un contexto claro y preciso.
En el Captulo III, responde al cmo se realiz el estudio, por medio de la definicin

del tipo y diseo de investigacin, las tcnicas para recabar la informacin y la metodologa
utilizada para el cumplimiento de los objetivos propuestos.
En el Captulo IV, se muestran los resultados arrojados de cada uno de los pasos
definidos en el Captulo III, para alcanzar los objetivos propuestos.
En el Captulo V, se presenta el Plan de actuacin ante Emergencias para El Colegio

Universitario Dr. Rafael Belloso Chacn.
Finalmente se presentaron las conclusiones y recomendaciones pertinentes.
18
CAPTULO I
SITUACIN PROBLEMTICA
El presente captulo tiene la finalidad de establecer el planteamiento del problema en

estudio, estructurndolo formalmente, a travs de sus objetivos, justificacin y delimitacin de la
investigacin, as como tambin, el establecimiento de su alcance; de igual forma se presenta la
descripcin de la organizacin, de manera de ubicar al lector dentro de la investigacin y que ste
pueda crearse una idea general de la informacin que va a encontrar a lo largo de los diferentes
captulos aqu desarrollados.
I.1. DESCRIPCIN DE LA ORGANIZACIN.
El Colegio Universitario Dr. Rafael Belloso Chacn (CUNIBE) fue aprobado segn
decreto presidencial N 1431, de fecha 9 de Marzo de 1982, respondiendo a la demanda de la
regin por los sectores de servicios administrativos, industriales, agropecuarios y comerciales de
instituciones educativas pblicas y privadas.
En sus comienzos el CUNIBE inicia sus actividades docentes con tres carreras a nivel
Tcnico Superior Universitario, Administracin de Empresas Agropecuarias, Administracin de
Recursos Fsicos y Financieros, Mercados de Productos.
Dada la importancia de la regin zuliana en cuanto a su contribucin a la economa
nacional, as como el gran aporte que potencialmente el Estado Zulia puede generar en virtud de
los recursos que posee a la gran demanda de la Educacin Superior, a la carencia de alternativas
para los egresados de la Educacin Media, se justifica plenamente el desarrollo de instituciones
como la que se propone, ya que es necesario aumentar la cantidad y calidad de recursos humanos
para el desarrollo de la ciencia y la tecnologa orientados hacia la aplicacin inmediata de su
conocimiento.
Actualmente las carreras que ofrece el CUNIBE estn en funcin de las necesidades que
requiere la regin zuliana en las reas de:
19
Administracin de Empresas.
Preescolar.
Mercadeo.
Turismo.
Informtica.
Diseo Grafico.
Contadura.
Mantenimiento Industrial.
Relaciones Industriales.
Electrnica..
Al transcurrir 25 aos de formacin profesional de recurso humano, han egresado hasta
Mayo de 2008, 11.000 Tcnicos Superiores Universitarios en las diferentes carreras que se han
ofrecido.
El Colegio Universitario Dr. Rafael Belloso Chacin, es el consecuente resultado de una
larga y honrosa lucha de varios consagrados educadores en pro de los genuinos postulados de la
educacin superior tan urgentes para el buen desarrollo cultural y material de nuestro dinmico
pas.
Nuestro inters primordial se dirige a la formacin de tcnicos superiores universitarios,
en donde se imparte a los estudiantes una slida preparacin altamente profesional y de definida
significacin universitaria. A fin de lograr profesionales que garanticen el desarrollo pleno de las
potencialidades socioeconmicas nacionales.
I.1.1. Actividad econmica y servicio que presta.

El Colegio Universitario Dr. Rafael Belloso Chacn es una institucin de educacin
superior al servicio de la nacin, que se encarga de formar y capacitar profesionales hbiles y
tiles para ubicarse en el mundo competitivo, globalizado, integrado, regionalizado y en proceso
acelerado de transformacin, con base en resultados de una educacin con calidad cientfica y
pertinencia social.
20
I.1.2. Tamao.
El Colegio Universitario Dr. Rafael Belloso Chacn est conformado por 4.000 alumnos,
125 docentes, 111 empleados y 31 obreros para un total de 4.267 personas que laboran en la
institucin. Segn la Cmara de Industriales de Venezuela, el Colegio Universitario Dr. Rafael
Belloso Chacn es considerado como una organizacin de tamao grande como se muestra a
continuacin en la tabla No 1 Clasificacin del tamao de las organizaciones y los intervalos de
nmeros de trabajadores segn la Cmara de Industriales.
Tabla No 1 Clasificacin del tamao de las organizaciones.
N de trabajadores
Clasificacin
O - 20
Regular
21-50
Mediana inferior
51 - 100
Mediana Superior
101 en adelante
Grande
Fuente: Cmara industriales, 2002.
I.1.3. Visin.
La Institucin tiene como visin el crecimiento constante como empresa dedicada a la
preparacin de profesionales, por medio de la creacin de nuevas carreras con demanda en el
campo laboral, el mejoramiento de sus recursos tcnicos y didcticos, y la optimizacin de su
recurso humano; con lo cual se espera un crecimiento del contingente de ingresados que semestre
a semestre asiste al Instituto, y lo fortalezca financieramente y le den renombre como entidad
educativa, en reas del mejoramiento comunal.
I.1.4. Misin.
El Colegio Universitario Dr. Rafael Belloso Chacin tiene como misin fomentar el
desarrollo cientfico, tecnolgico, cultural y social de la Republica Bolivariana de Venezuela y en
21
especial de la Regin Zuliana; contribuyendo as a la capacitacin profesional en reas donde el

mercado de trabajo tiene mayor demanda y exigencia para el desarrollo de la comunidad en el
campo productivo. Por medio del mejoramiento constante en la adquisicin y renovacin de su
recurso humano y materiales, el CUNIBE pretende contribuir a la formacin y desarrollo de los
habitantes del pas a nivel de Educacin Superior, al igual que promover diplomados, cursos,
seminarios, talleres y exposiciones, no solo al alumnado que aqu reside sino a otras instituciones
con fines educacionales y al mismo personal tcnico y administrativo que en esta entidad labora,
buscando en todo momento la optimizacin y preparacin del recurso humano.
I.1.5. Estructura organizativa.

La estructura organizacional de la Institucin se representa grficamente a travs de su
organigrama analtico de posicin, el cual es el armazn, un esqueleto de la integracin
particular, especial y armnica de los departamentos que conforman a la misma, los cuales
mantienen una disposicin de interdependencia entre si. La representacin grfica de sta se
plasma mediante smbolos y lneas, determinando y estableciendo as niveles jerrquicos, de
autoridad, asesoramiento y vas de comunicacin entre los elementos integrantes de la estructura
organizacional. Es importante destacar que la estructura de una organizacin es dinmica, de
igual manera como lo son los proceso y procedimientos, estas pueden sufrir modificaciones
cuantitativas y cualitativas, en periodos continuos y sucesivos segn su entrono lo exija, a
continuacin se presenta la figura N 1 Organigrama Institucional del Colegio Universitario Dr.
Rafael Belloso Chacin.
22
Figura N 1 Organigrama Institucional del Colegio Universitario Dr. Rafael Belloso

Chacin.
23
I.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

Las organizaciones no son inmunes a las situaciones de emergencias fortuitas que
comprometen la integridad fsica de las personas, ambiente, instalaciones, equipos y materiales,
por tanto el Colegio Universitario Dr. Rafael Belloso Chacn, como institucin educativa de
mbito regional, con compromiso social, dirigida hacia la transformacin constante que le
permite mantener vigente su funcin dentro de la sociedad, busca consolidar una estructura
institucional moderna, con capacidad de respuesta eficiente, soportada en la tecnologa y la
actualizacin constante del conocimiento, por ello dedica esfuerzos en la mejora de sus procesos
en especial aquellos que se orienten a proteger y preservar su patrimonio y a brindar seguridad a
la comunidad universitaria, el cual atiende a 4000 alumnos, 125 docentes, 111 empleados y 31
obreros, en donde adems de albergarlos, organiza y administra su patrimonio.
En tal sentido surge la necesidad de garantizar su integridad fsica, ya que actualmente no
se posee de un instrumento administrativo, ni lineamientos, al igual que de los medios necesarios
para responder de la manera ms oportunamente un evento no deseado originando como
consecuencia el incremento de la severidad de un siniestro.
Consiente entonces de la vulnerabilidad y los niveles de riesgos actuales y por otro lado la
incertidumbre de las amenazas de agentes internos y externos surge la necesidad de crear un
sistema de control ante emergencias con el propsito de minimizar los impactos y prdidas
humanas, perdidas de equipos y materiales, efectos adversos al ambiente y a la salud.
Ante la necesidad de disear entonces el plan ante emergencias el CUNIBE ha
considerado conveniente desarrollar la presente investigacin, la cual contiene los lineamientos
establecidos y soportados en la norma COVENIN 2226-90 Gua para la elaboracin de planes
para el control de emergencias, y 3791-02 Formulacin y preparacin de un plan de actuacin
ante emergencias en instalaciones educativas, para brindar respuestas, controles y evacuacin
ante emergencias.
24
I.3. FORMULACIN DEL PROBLEMA.

El plan de actuacin ante emergencias para el CUNIBE, servir para minimizar los
impactos hacia las personas, ambiente, instalaciones, equipos y materiales ante eventos no
deseados.
I.4. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN.
Una vez presentada la formulacin del problema con el fin de dar respuesta al
planteamiento, se establecieron los objetivos que tienen como propsito el desarrollo de esta
investigacin.
I.4.1. Objetivo general.

Disear el plan de actuacin ante emergencias para el colegio universitario Dr. Rafael
Belloso Chacn (CUNIBE), bajo las normas COVENIN 2226-90 y 3791-02, con la finalidad de
adoptar decisiones oportunas al momento de presentarse un evento no deseado.
I.4.2. Objetivos especficos.
Identificar peligros existentes en las instalaciones.
Evaluar los riesgos existentes en las instalaciones.
Clasificar los diversos escenarios donde se puedan presentar emergencias.
Identificar los medios de prevencin y proteccin, midiendo su calificacin con las

normas COVENIN 0187-93, 0625-72, 0810-98, 1040-89, 1041-99, 1330-97, 3506-99.
Establecer los procedimientos de actuacin que se deben aplicar para conocer las acciones
a tomar ante una emergencia.
Disear la estructura organizacional para la actuacin ante emergencias.
Elaborar plan de actuacin ante emergencia para CUNIBE.
25
I.5. JUSTIFICACIN.
El valor de la seguridad industrial amerita ser internalizado y adecuado con las
necesidades y requerimientos de los riesgos intrnsecos e inherentes que presenten las diferentes
actividades desarrolladas por CUNIBE. Es un hecho que los peligros representan el potencial de
dao, de manera que si los mismos no son mitigados, eliminados o controlados, ese potencial se
manifestar como una prdida. Por ende, para reducir las perdidas se deben gerenciar los riesgos
representados por esos peligros. En los ltimos aos se ha incrementado la necesidad de que las
empresas cuenten con un Sistema de gestin de seguridad enfocado hacia la prevencin.
Basado en lo anteriormente expuesto, la elaboracin de este trabajo especial de grado,
proporcionar al CUNIBE el diseo del plan de actuacin ante emergencias como un instrumento
que pueda ser integrado dentro de la organizacin, y que permita salvaguardar vidas,
instalaciones, equipos y materiales a su mxima expresin.
Por otro lado este trabajo especial de grado se justifica desde el punto de vista practico ya
que la experiencia ha demostrado la importancia decisiva de los planes de actuacin ante
emergencias que de existir potencia extraordinariamente la efectividad de la respuesta, control y
evacuacin de las instalaciones y su inexistencia puede repercutir en perdidas de vidas por la falta
de conocimiento o entrenamiento el cual genera confusin lo que hace que se torne mucho mas
difcil manejar la situacin y por otro lado puede inhabilitar por completo las instalaciones.
Adems desde el foco metodolgico se justifica ya que se van a establecer procedimientos de
actuacin ante emergencias con el objeto de prevenir y reducir los impactos asociados a eventos
no deseados derivados del trabajo. Y por ultimo desde otra ptica se justifica tericamente ya que
el plan de actuacin ante emergencia es un instrumento fundamental de trabajo a la hora de hacer
frente a una emergencia verdadera.
I.6. ALCANCE.
El presente trabajo especial de grado tendr el objeto de desarrollar un plan de actuacin
ante emergencias para el colegio universitario Dr. Rafael Belloso Chacn, bajo las normas
COVENIN 2226-90 y 3791-02, con el fin de afrontar eventos no deseados y comprender el
anlisis de los riesgos existentes en las instalaciones, para luego realizar una clasificacin de los
26
diversos escenarios donde se puedan presentar emergencias, a su vez poder identificar los medios
de prevencin existentes y faltantes en las instalaciones y lograr establecer los procedimientos de
respuesta que se deben aplicar para conocer las acciones a tomar, dndole paso as al diseo de la
estructura organizacional para la actuacin ante emergencias y por ultimo se elaborar el plan de
actuacin ante emergencias para el CUNIBE.
.
1.7. DELIMITACIN.
El diseo del plan de actuacin ante emergencias para el colegio universitario Dr. Rafael
Belloso Chacn, bajo las normas COVENIN 2226-90 y 3791-02, se realizar con el apoyo del
departamento de recursos humanos de la misma, situada en la calle 77 (5 de Julio) con Av. 3H.
Edificio. CUNIBE N 76-74, en Maracaibo, Estado Zulia y contemplar un lapso de tiempo de
diez meses comprendidos entre Enero de 2008 y Enero de 2009.
27
CAPTULO II
MARCO TERICO
Este captulo estuvo orientado al desarrollo de la base terica, con el fin de establecer una
referencia sobre los aspectos a tratar en el estudio. Este marco brinda: a la investigacin un
sistema coordinado y coherente de conceptos y proposiciones que permitan abordar al problema
(Sabino, Carlos. 1994). Para as conocer todos los aspectos que involucra su aplicacin
(propsito, procedimiento, informacin requerida, beneficios, ventajas, limitaciones entre otras);
facilitando el conocimiento para que as el lector pueda comprender lo planteado en la
investigacin.
II.1. MARCO REFERENCIAL.
En esta parte de la investigacin, se presentan los antecedentes, los cuales se realizaron

despus de la revisin bibliogrfica de otras investigaciones que muestran metodologas similares
para utilizarlas como soportes terico-cientficos en la presente investigacin.
II.1.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN.
Para la realizacin de este trabajo especial de grado y como base necesaria para la
investigacin se consultaron estudios realizados con anterioridad y estrechamente relacionados
con el tema estudiado. En la literatura revisada se encontr informacin relacionada con la
variable en estudio, es decir, diversos trabajos que involucran el diseo de planes ante
emergencias y explican en forma resumida su plan. En la parte prctica se encontraron algunos
casos que aplican los planes de emergencias en diferentes reas, tales como, plantas de
fabricacin de neumticos, plantas termoelctricas, plantas de refinacin, as como tambin
estaciones de flujo.
Los antecedentes de la investigacin se obtuvieron de las tesis de pregrado revisadas en

La Universidad del Zulia, Facultad de Ingeniera, las cuales fueron utilizados con la finalidad de
28
argumentar el marco referencial. A continuacin se mencionan los datos de la fuente y un

resumen del contenido, dicha informacin se presenta bajo la modalidad de ficha bibliogrfica:
ZAMBRANO O, Patricia C "DISEO DE UN PLAN DE RESPUESTA Y CONTROL DE

EMERGENCIAS PARA LA PLANTA PIRELLI DE VENEZUELA C.A." Trabajo
Especial de Grado. La Universidad del Zulia, Facultad de Ingeniera, Escuela de Ingeniera
Industrial, Maracaibo, Venezuela, 2004.
El propsito de este proyecto de investigacin fue el diseo de un Plan de Respuesta y

Control de Emergencias para la Planta Pirelli de Venezuela C.A., con la finalidad de adoptar
decisiones oportunas a! momento de presentarse un evento no deseado. La metodologa que se
emplea const con del diagnstico de las posibles situaciones de emergencia que se puedan
presentar actualmente, mediante la utilizacin de tcnicas de recoleccin de datos, as como la
revisin de los Accidentes/Incidentes Histricos ocurridos en la instalacin. A fin de elaborar el
Plan de Respuesta y Control de Emergencias, se aplic un anlisis de riesgo, mediante el uso de
la Tcnica Identificacin de Riesgos -Instalaciones y una matriz de Evaluacin de Riesgos, que
combina los factores de impacto a las personas, a la comunidad, al medio ambiente y a la
instalacin; para determinar el grado de criticidad de los posibles eventos no deseados, lo que
permiti establecer niveles de emergencia segn su magnitud, se adicionaron otros escenarios
utilizando otros criterios; y se realiz adems un inventario de los recursos con los que cuenta la
instalacin para dar respuesta a las emergencias.
As mismo, se desarrollaron los procedimientos de actuacin a seguir para cada una de las
emergencias identificadas y fue diseada la estructura organizativa para dar respuesta a las
emergencias mayores, la cual const de un Comit Operacional, un Comit Gerencial y la
Brigada de Bomberos Voluntarios de la instalacin. Esta investigacin evidenci la necesidad de
elaborar un documento capaz de controlar los eventos no deseados garantizando la seguridad de
las personas, de los bienes, de la comunidad y del medio ambiente.
El estudio permiti evidenciar la necesidad de contar con medidas que permitan '
controlar y mitigar situaciones de emergencia ambiental. En tal sentido se elabor un Plan de
Accin para ser utilizado por la empresa para enfrentar estas situaciones. Esta tesis de grado
29
contribuir al desarrollo del diagnstico de la situacin actual de los escenarios presentes en las
instalaciones y marco conceptual de la presente investigacin.
ENMANUEL
CABALLERO,
Joanna
GUERRERO
GOVEA,
Elizabeth.
"ELABORACIN DEL PLAN DE CONTINGENCIA Y EMERGENCIA PARA LA

CENTRAL TERMOELCTRICA RAFAEL URDANETA DE LA C.A. ENERGA
ELCTRICA DE VENEZUELA (ENELVEN)" Maracaibo, La Universidad del Zulia,
Facultad de Ingeniera, Escuela de Ingeniera Industrial, Trabajo especial de grado, 1999.
El propsito de la investigacin fue elaborar un Plan de Contingencia y Emergencia para

la Planta Rafael Urdaneta propiedad de la C.A. Energa Elctrica de Venezuela, ubicada
geogrficamente en el sector El Bajo del municipio la Caada del Estado Zulia. La metodologa
utilizada para la realizacin del Plan de Contingencia estuvo basada en un diagnstico de la
situacin actual del sistema de proteccin contra Incendio de la Planta y la aplicacin de los
instrumentos de recoleccin de datos. A los fines de la elaboracin del Plan de Contingencia y
Emergencia, se aplic la tcnica Anlisis Preliminar de Peligros (APP), para determinar los
peligros presentes en la planta, base fundamental para establecer los niveles de contingencia que
se pueden presentar en la misma como son: Emergencia Operativa, Contingencia Menor y
Contingencia Mayor.
El diseo del Plan const de un Plan General de Contingencia y Emergencia, donde se

exponen los lineamientos generales y criterios utilizados por las Investigadoras, que sirvieron de
base para la realizacin de los planes especficos de cada zona; igualmente se dise un Plan de
Contingencia y Emergencia para el Patio de Tanques, un Plan para las Unidades de Generacin,
un Plan para los Transformadores de Potencia y se dise un Plan de respuesta para la Subestacin de Gas TJ-3 propiedad de la empresa PDVSA.
La elaboracin de los Planes de Contingencia y Emergencia de cada zona, tom en

consideracin los recursos humanos, econmicos y ecolgicos, con los que cuenta la empresa.
Adicionalmente, se tom en consideracin los lineamientos estableados en la "Gua para la
elaboracin de Planes de Emergencia", de la Norma COVENIN 2226-90, igualmente fue
utilizada la "Gua para Planes de Emergencia" de GL & Asociados, utilizando tambin para los
30
requerimientos del Plan las "Normas de Diseo, Prevencin y proteccin contra Incendio de
PDVSA". Cada Plan posee una descripcin de las responsabilidades del personal y el
procedimiento operativo a realizar en caso de presentarse una Emergencia Operativa,
Contingencia Menor o Contingencia Mayor segn sea el rea, adicionalmente posee una
descripcin de las reas predeterminadas para el control de la contingencia, y la descripcin del
proceso de evacuacin, con sus respectivas vas de escape, sealizacin y punto de concentracin
estableado.
Esta tesis de grado contribuir al desarrollo de la descripcin del proceso de evacuacin,

con sus respectivas vas de escape, sealizacin y punto de concentracin estableado de la
presente investigacin.
GUTIRREZ A, Haymet. "DESARROLLO DE PLANEAMIENTOS PREVIOS PARA EL

COMBATE DE INCENDIOS EN LAS UNIDADES DE PROCESO PLATFORMER E
HIIDROTRATADORA
Maracaibo,
DEL
CENTRO
REFINADOR
PARAGUAN-CARDN"
La Universidad del Zulia, Facultad de Ingeniera, Escuela de Ingeniera
Industrial, trabajo especial de grado, 2001.
La Gerencia de Seguridad, Higiene y Ambiente (SHA) del Centro Refinador Paraguan

Cardn, requiri el Desarrollo de Planeamientos Previos para Combate de Incendios en las
unidades de proceso Platformer e Hidrotratadora, con el fin de prever los posibles escenarios que
se pueden presentar en caso de un evento no deseado (incendio/explosin), para una utilizacin
eficiente y racional de los recursos disponibles.
Para tal fin se emple una metodologa basada en la norma IR-S-08 del Manual de
ingeniera de Riesgos (Gua para la elaboracin de Planeamientos Previos para el Control de
Emergencias); en la cual se definen siete (7) pasos para el logro de los objetivos, conformados
por: (1) familiarizacin con la instalacin a estudiar, (2) recolectar toda informacin relevante
sobre la instalacin a estudiar, diagnosticando de los equipos que presenten peligro de
explosin/incendio, (3) elaborar planos de la instalacin, identificando el sistema contra incendio
(4) verificar si el caudal de agua disponible para incendio/explosin es el requerido, (5) trazar la
estrategia para el control de las emergencias, (6) elaborar los formatos y planos, en los cuales se
31
incluyan las condiciones y ubicacin del equipo en emergencia, equipos adyacentes,

responsabilidades del personal, sistemas contra incendio y la estrategia desarrollada; y por
ltimo, (7) validar la efectividad del planeamiento previo, a travs de un simulacro.
Dentro de los beneficios se mencionan, los costos que se disminuyeron gracias a un

ataque rpido y efectivo y el fcil adiestramiento del personal.
Esta tesis de grado contribuir a la identificacin de los medios de prevencin, existentes

y faltantes en las instalaciones de la presente investigacin.
OJEDA P., Elsa Virginia. "ELABORACIN DE PLANES DE RESPUESTA Y CONTROL

EMERGENCIA PARA LA UNIDAD DE PRODUCCIN LAGOMAR" Maracaibo, La
universidad del Zulia, Facultad de Ingeniera, Escuela de Ingeniera Industrial, Trabajo
especial de grado, Abril 1997.
Las Estaciones de Flujo de la Unidad de Produccin Lagomar cumplen la funcin de

recibir, separar, almacenar temporalmente y bombear los fluidos provenientes de los pozos
ubicados en su proximidad. Las mismas se encuentran ubicadas en su totalidad en las aguas del
Lago de Maracaibo, agrupndose en tres bloques.
El estudio tuvo como principal objetivo elaborar los Planes de Respuesta y control de
Emergencia a cada una de las estaciones de flujo, los cuales le permitirn al personal contar con
un procedimiento adecuado para guiar las acciones en caso de Emergencias, controlndolas y
eliminndolas efectivamente, evitando as consecuencias de mayor magnitud.
La base para la elaboracin de los Planes de Respuesta y Control de Emergencias se

fundamenta en la filosofa del sistema administrativo GSP. Para el desarrollo del estudio se cont
con la informacin obtenida de la experiencia del personal tcnico y profesional que labora en las
Estaciones de Flujo, por lo que se inicio el mismo con una revisin tcnica del funcionamiento de
las estaciones para luego ir a una induccin en el Lago, identificando en cada estacin su
ubicacin geogrfica, equipos con que cuenta, proceso que cumple, fluidos que maneja, as como
el personal que involucrara en caso de emergencias.
32
Para la recopilacin de dicha informacin se disearon formatos de trabajo, as como un

cronograma de entrevistas con el personal y visitas a cada estacin y otras instalaciones fsicas
que intervienen en su funcionamiento.
Luego se procedi a elaborar los distintos procedimientos y a concentrar toda la

informacin en guas para cada estacin. Las Estaciones de Flujo representan instalaciones de
alto riesgo por lo que se recomienda efectuar una revisin y actualizacin continua de esta
informacin de manera que se considere confiable en todo momento.
Esta tesis de grado contribuir al desarrollo de los procedimientos de respuesta que se

deben aplicar para conocer las acciones a tomar ante emergencias pata la presente investigacin.
II.2. MARCO CONCEPTUAL.
En esta parte de la investigacin, se presenta la fundamentacin terica, la cual se realiz

despus de la revisin de varias fuentes secundarias para dejar claro los conceptos que soportan la
investigacin, y que por otro lado plantean los diferentes tpicos que se tratan en este estudio.
Segn (Bavaresco, Aura. 1994), "Son las teoras, que brindan al investigador el apoyo
inicial dentro del conocimiento del objeto de estudio". Aqu se hizo referencia a un conjunto de
ideas, conceptos y teoras que permiten ampliar el horizonte de estudio de manera que sirva de
soporte para el desarrollo de este documento.
II.2.1. PLAN DE ACTUACION ANTE EMERGENCIAS.
II.2.1.1. Emergencia: es una serie de circunstancias irregulares que se producen sbita e

imprevistamente, que podran originar daos a las personas, propiedad y/o al ambiente y que
demandan accin inmediata. (COVENIN 2226-90).
II.2.1.2. Clasificacin de las emergencias, segn su magnitud: las emergencias de acuerdo a su

magnitud se clasifican en:
33
II.2.1.2.1. Emergencia menor: cualquier acontecimiento que sin poner en peligro la vida
de las personas, representa daos a la propiedad y/o al ambiente y que est dentro de la capacidad
de control de la empresa. (COVENIN 2226-90).
II.2.1.2.2. Emergencia Seria: cualquier condicin que ponga en peligro la vida de las
personas y represente riesgos de daos a la propiedad y/o al ambiente y que estando dentro de la
capacidad de control de la empresa, requiera limitada ayuda externa. (COVENIN 2226-90).
II.2.1.2.3. Emergencia Mayor: cualquier situacin que ponga en peligro la vida de las
Personas, represente riesgos de daos a la propiedad y/o al ambiente y que rebase la
disponibilidad de recursos de la empresa, requiere auxilio exterior y/o movilizacin completa de
los recursos. (COVENIN 2226-90).
II.2.1.3. Clasificacin de las emergencias, segn su origen: las emergencias de acuerdo a su

origen se clasifican en:
II.2.1.3.1. Emergencia causadas por fallas operacionales: situacin que ponga en

peligro la vida de las Personas, represente riesgos de daos a la propiedad y/o al ambiente,
producto de fallas operacionales o procesos y que requiere auxilio exterior y/o movilizacin
completa de los recursos. (COVENIN 2226-90).
II.2.1.3.2. Emergencia causada por la naturaleza: situacin que ponga en peligro la

vida de las Personas, represente riesgos de daos a la propiedad y/o al ambiente, causado por la
naturaleza y que requiere auxilio exterior y/o movilizacin completa de los recursos. (COVENIN
2226-90).
II.2.1.3.3. Emergencia causada por actos de terceros: situacin que ponga en peligro la
vida de las Personas, represente riesgos de daos a la propiedad y/o al ambiente, causado por
actos de terceros y que requiere auxilio exterior y/o movilizacin completa de los recursos.
(COVENIN 2226-90).
34
II.2.1.4. Plan para el control de emergencias: es el procedimiento escrito que permite

responder adecuada y oportunamente con criterios de seguridad, eficiencia y rapidez ante los
casos de emergencias que se puedan presentar, mediante una accin colectiva y coordinada de los
diferentes entes participantes que permite controlar y minimizar las posibles prdidas.
(COVENIN 2226-90).
II.2.1.5. Objetivos del plan para el control de emergencias:
Salvaguardar vidas.
Atencin a lesionados.
Garantizar la seguridad del personal involucrado en el control de la emergencia.
Proteger las instalaciones y bienes materiales.
Proteger el ambiente.
Proteger a terceros.
No desencadenar riesgos mayores.
Restablecer la normalidad lo ms pronto posible (COVENIN 2226-90).
II.2.1.6. Criterios bsicos que se deben tomar en cuenta en los planes de emergencia:
cualquier plan de emergencias debe ser bsico, flexible, conocido y ejercitado, y adems debe
probarse y actualizarse. (Telennia Telecomunicaciones, Febrero 2004).
II.2.1.6.1. Bsico: los planes de emergencia deben permitir ofrecer una primera respuesta
de emergencia a todos los supuestos que se consideren como razonablemente posibles. Esta
respuesta, debera ser completa a pesar de su sencillez, lo que significa que debe funcionar por s
sola. Ello supone que debe contemplar las tareas de rescate y salvamento, clasificacin, atencin
y evacuacin de los heridos. (Telennia Telecomunicaciones, Febrero 2004).
Sobre esta respuesta inicial debe acoplarse de manera ordenada toda la ayuda exterior que
vaya llegando a la zona siniestrada, permitiendo la realizacin de tareas ms complejas y sobre
todo dotando a la respuesta de emergencia de un mayor dominio en sus objetivos.
35
II.2.1.6.2. Flexible: La respuesta a cada una de las facetas contempladas debe ser flexible
a las necesidades del momento, permitiendo una rpida transferencia de recursos humanos y
materiales hacia otros aspectos que pudieran necesitarlos. El hecho de que sea flexible no quiere
decir de ninguna manera que fomente la improvisacin, mas bien lo contrario, pues deben
intentar contemplar por anticipado las necesidades variables de cada tipo de respuesta. An as, la
respuesta de colaboracin improvisada es la menos desfavorable de las respuestas que se pueden
ofrecer a un problema cuando no se ha contemplado ninguna respuesta especfica para la
situacin. (Telennia Telecomunicaciones, Febrero 2004).
II.2.1.6.3. Conocido: Si los planes de emergencia no son conocidos por las personas que
van a responder a l, difcilmente puede ser eficaz. Este es el concepto del "Plan de Papel", que
no tiene ningn tipo de respuesta efectiva pues es desconocido por sus actores. Por lo tanto, todos
los planes de emergencia efectivos deben incluir la forma en que se dar a conocer a las personas
involucradas, as como la periodicidad de estas acciones. (Telennia Telecomunicaciones, Febrero
2004).
II.2.1.6.4. Ejercitado: Si se pretende que una determinada persona o grupo realice una
accin, es necesario, aparte de que esta persona conozca su funcin dentro del plan, prepararla
para que sea capaz de llevarla a cabo con la eficacia necesaria. (Telennia Telecomunicaciones,
Febrero 2004).
II.2.1.6.5. Probado: Una vez que los planes son conocidos y que el personal ha sido
formado en la respuesta que de ellos se espera, los planes deben ser probados mediante
Simulacros de Emergencia de una manera parcial o completa. Los simulacros parciales permiten
probar la respuesta de los planes en determinadas reas, sin necesidad de movilizar a todas las
personas involucradas. Los simulacros generales dan una valoracin global de la eficacia de los
planes, pero su organizacin es compleja y costosa. Tras la realizacin de cualquier tipo de
simulacro se debe realizar una reunin de cada una de las reas operativas para valorar la eficacia
de los planes en cada rea concreta, y finalmente una reunin con un representante de todas las
reas que valore la eficacia global de los planes si el simulacro ha sido general. (Telennia
Telecomunicaciones, Febrero 2004).
36
II.2.1.6.6. Actualizado: Los planes de emergencia deben ser regularmente actualizados

con objeto de ajustarse a los cambios surgidos debido al medio ambiente o circunstancias
particulares. La periodicidad con que los planes deben ser revisados depende de lo cambiantes de
las circunstancias, pero con carcter general se acepta como bueno el carcter anual para este tipo
de revisin, (Telennia Telecomunicaciones, Febrero 2004).
II.2.1.7. Riesgo: Es la probabilidad de que se produzca un efecto especfico en un periodo de

tiempo determinado o en circunstancias determinadas, (COMEI, S.L., Octubre 2003).
II.2.1.7.1. Tipos de riesgos:
Riesgos Fsicos: estn constituidos por aquellos factores inherentes a las

operaciones, realizadas en el puesto de trabajo y sus alrededores, que son
producto, generalmente de las instalaciones y equipos. (COMEI, S.L., Octubre
2003).
Riesgos Qumicos: estn constituidos por todas aquellas sustancias qumicas que
se encuentran en las reas de trabajo o en sus alrededores, cuyo contacto o
exposicin en concentraciones mayores de las permisibles, pueden causar
alteraciones en la salud. (COMEI, S.L., Octubre 2003).
Riesgos Biolgicos: son aquellos riesgos relacionados con las condiciones de

saneamiento bsico de la empresa o de operaciones y procesos que utilicen agentes
biolgicos, refirindose a aquellos agentes infecciosos que puedan resultar en
riesgo potencial para la salud personal. (COMEI, S.L., Octubre 2003).
Riesgos Disergonmicos: La ergonoma es la ciencia que estudia la adaptacin

del hombre a los sistemas o medios de trabajo o viceversa, cuya preocupacin
fundamental es hacer la zona de interaccin hombre/mquina/ambiente tan segura,
eficiente y cmoda como sea posible. Dentro de estos riesgos se encuentran la
sobrecarga o esfuerzo muscular, monotona, iluminacin inadecuada, ventilacin
inadecuada. (COMEI, S.L., Octubre 2003).
37
Riesgos Psicosociales: son aquellos factores de origen familiar, social y laboral a

los cuales se enfrenta el trabajador y que pueden, entre otras cosas, originar
condiciones de malestar, fatiga, ansiedad, apata, estrs, disminucin en el
rendimiento del trabajo o desmotivacin. (COMEI, S.L., Octubre 2003).
II.2.1.7.2. Anlisis de Riesgos: el anlisis de riesgos consiste en un proceso de

evaluacin de las consecuencias de una falla y las probabilidades de ocurrencia en una instalacin
o equipo, en un tiempo determinado, (COMEI, S.L., Octubre 2003).
II.2.1.7.2.1. Evaluacin de riesgos: es el proceso mediante el cual se estiman la forma,

dimensin y caractersticas de los riesgos. El producto final de una evaluacin de riesgos
puede ser una medida de la prdida econmica, las heridas a los seres humanos, los daos
al medio ambiente u otras prdidas en trminos de la posibilidad de los eventos que
podran causar tales prdidas y la magnitud del dao. El objetivo que persigue es evaluar
los factores de riesgos presentes en una instalacin, sus puestos de trabajo y el personal
expuesto, a objeto de disponer de un insumo requerido a travs de la obtencin de
informacin de procesos, para informar al personal expuesto cmo prevenirlos, con el
propsito de evitar accidentes, enfermedades profesionales y daos al ambiente, la
evaluacin se presenta en la Tabla N 3 Matriz de evaluacin de riesgos, (COMEI, S.L.,
Octubre 2003).
II.2.1.7.2.1.1. Evaluacin de riesgos para las instalaciones, metodologa:
Generar discusin relacionada con el proceso/trabajo, aportando informacin e

identificando todos los riesgos involucrados (eventos no deseados).
En una primera instancia, siguiendo el diagrama de flujo de la instalacin,

identificar para cada equipo de la instalacin, sus riesgos inherentes (eventos no
deseados).
Identificar adems, el agente (elemento ntimamente ligado al riesgo o eventos no

deseados) y la causa (aquella situacin o factor que origina el evento no deseado).
Emitir recomendaciones, relacionadas con los riesgos involucrados en un equipo,

tendiente a mejorar las medidas o sistemas de prevencin y control existentes.
38
Revisar la informacin contenida en los manuales, normas y procedimientos de

trabajo y de seguridad, relacionadas con la instalacin.
Determinar la cantidad de personas expuestas.
Efectuar visitas a la instalacin con el objeto de verificar/ampliar la informacin

recopilada durante las reuniones realizadas por el grupo de trabajo.
Verificar la operabilidad de los sistemas de salvaguarda del proceso.
Determinar todos los productos que se manejan, procesan y/o almacenan en la

instalacin y tener disponible su Hoja Tcnica de Informacin de seguridad.
Evaluar riesgos provenientes de otras instalaciones vecinas. (Gua de

identificacin de peligros en instalaciones y puestos de trabajos y notificacin a
los trabajadores N 98-15 de PDVSA).
II.2.1.7.2.1.2. Formato de evaluacin de riesgos para instalaciones: la informacin se

registrar en la Tabla N 2 Formato Identificacin de Peligros para instalaciones.
Tabla N 2 Formato de evaluacin de riesgos para instalaciones.
Instalacin: __________________________________
Ubicacin geogrfica: _________________________
reas
Riesgos
Medidas/Sistemas de prevencin y
Observaciones y/o
Involucrados
control existentes
recomendaciones
Nombre: ________________ Cedula de Identidad _____________Firma ______________
Fuente: Evaluacin de riesgos en instalaciones y puestos de trabajos y notificacin a los

trabajadores N 98-15 de PDVSA.
Instalacin: identifica la instalacin u otra rea de trabajo donde se realiza el ejercicio (por
ejemplo: Planta de Oleofina, Planta de Azufre, Taller Central, etc.).
Ubicacin geogrfica: indica el sitio donde se encuentra la instalacin evaluada.
39
reas: indica el rea especfica de la instalacin donde se realiza la identificacin de riesgo.

Riesgos involucrados: identifica el evento no deseado. Por ejemplo: explosin e incendio,
contacto con alta temperatura, ruido, calor excesivo, intoxicacin, etc.
Medidas/sistemas de prevencin y control existentes: relaciona todos los Procedimientos
operacionales y/o administrativos existentes, sistemas de proteccin instalados y equipos de
proteccin personal.
Observaciones/Recomendaciones: incluir en esta parte, informacin adicional sobre
toxicologa del agente, en el caso de enfermedades profesionales, es decir, el lmite mximo
permisible y la sintomatologa y consecuencia a la salud, medidas o sistemas de prevencin y
control adicionales que se requieren.
II.2.1.7.2.1.3. Formato de diagnostico de capacidad de respuesta para instalaciones:

la informacin se registrar en la Tabla N 3 Formato diagnostico de capacidad de respuesta para
instalaciones:
Tabla N 3 Formato de diagnostico de capacidad de respuesta para instalaciones.
Instalacin: __________________________________
Ubicacin geogrfica: _________________________
reas
Debilidad
Medidas actuales
Recomendaciones
Nombre: ________________ Cedula de Identidad _____________Firma ______________
Fuente: Rodrguez 2009.

Instalacin: identifica la instalacin u otra rea de trabajo donde se realiza el ejercicio (por
ejemplo: Planta de Oleofina, Planta de Azufre, Taller Central, etc.).
40

reas: indica el rea especfica de la instalacin donde se realiza la identificacin de riesgo.
Debilidad: identifica la deficiencia existente. Por ejemplo: salidas insuficientes, oscuridad.
Medidas actuales: relaciona las medidas actuales en las que se encuentra los sistemas y/o
equipos instalados.
Recomendaciones: informacin adicional sobre las medidas que deben implantarse o son
requeridas.
41
Tabla N 4 Matriz de evaluacin de riesgos.

PROBALIDAD DE
OCURRENCIA
SEVERIDAD
DEL ACCIDENTE
(CONSECUENCIAS)
Mayor (1)
Personal: fatalidad o heridos con incapacidad
permanente. Comunidad: uno o ms heridos
severos. Medio Ambiente: contaminacin
significante con impacto serio a terceros y con
probabilidad de no causar efectos inmediatos o
a largo plazo sobre la salud. Instalacin:
destruccin total o de gran envergadura al rea
de proceso. Costo estimado mayor de
$10.000.000; tiempo fuera de operacin mayor
de 90 das.
Serio (2)
Personal: uno o ms heridos severos.
Comunidad: uno o ms heridos leves. Medio
Ambiente: contaminacin significante con
impacto serio a terceros. Instalacin: dao
mayor al rea de proceso con un costo
estimado mayor de $1.000.000 pero menor de
$10.000,000; 10 a 90 das fuera de operacin.
Menor (3)
Personal: un herido, no severo, posible prdida
de tiempo. Comunidad: reclamos por olores o
ruidos del publico (terceros), Medio
Ambiente: contaminacin que amerita
notificacin a entes gubernamentales
o
violacin de permisologa. Instalacin: daos
a algunos equipos con costos de reparacin
mayores de $ 100.000 pero menores de
$1.000.000; 1 a 10 das fuera de operacin.
Incidente (4)
Personal: uno o ningn herido leve, sin
prdida de tiempo. Comunidad: cero heridos,
riesgos o molestias al publico (terceros).
Medio Ambiente: evento que amerita ser
registrado, no requiere notificar a entes
gubernamentales
o
violacin
de
la
permisologa. Instalacin: dao mnimo a
equipos con costos estimados de reparacin
menores de $100.000, tiempo fuera de servicio
despreciable.
Frecuente
(1)
Incidente
probable
que ocurra
en
esta
instalacin
dentro de
los
prximos 5
aos.
Ocasional
(2)
Incidente
es probable
que ocurra
en
esta
instalacin
dentro de
los
prximos
15 aos.
A menudo
(3)
Incidente
ha
ocurrido en una
instalacin
similar y puede
razonablemente
ocurrir en esta
Instalacin dentro
de los prximos
30 aos.
Improbable
(4)
Dadas
las
prcticas
y
procedimientos
actuales,
el
incidente no es
probable que
ocurra en esta
instalacin.
Fuente: Norma PDVSA N IR-S-02. Criterios para el anlisis cuantitativo de riesgos.
42
Leyenda:
1. Muy alto riesgo; requiere recomendacin.
2. Alto riesgo; requiere recomendacin.
3. Riesgo significativo; requiere recomendacin.
4. Riesgo posible; recomendacin a discrecin del equipo.
5. Riesgo despreciable.
II.2.1.8. Procedimientos: son documentos escritos que describen secuencialmente, la

forma de realizar una actividad para lograr un objetivo dado, dentro de un alcance establecido.
(Facultad de Ingeniera de la Universidad Nacional de la Plata, Febrero 2004)
II.2.1.9. Medios de proteccin: son sistemas instalados en determinada rea con el

propsito de prevenir o en defecto mitigar las consecuencias de un evento generador de daos y
pueden ser:
Sistemas de deteccin de incendios.
Sistemas de alarma.
Sistemas de extincin de incendios.
Iluminacin de emergencia.
Sealizacin de emergencia.
Planos "Usted est aqu".
Equipos de proteccin personal.
Sistema de comunicaciones. (CEOE - Tenerife, Febrero 2004).
II.2.1.9.1. Sistemas de deteccin de incendios: es la agrupacin de equipos sensores

interconectados con el propsito de evaluar parmetros del ambiente para revelar la presencia de
un incendio. Los elementos del sistema de deteccin estn formados por los detectores, los cuales
son dispositivos automticos diseados para funcionar por la influencia de ciertos procesos
fsicos o qumicos que proceden o acompaan cualquier combustin, provocando as la
sealizacin inmediata en el tablero de control para sistemas de deteccin y alarmas de incendio,
(Rojas, Carmen. 1998).
43
II.2.1.9.2. Sistemas de alarma: la seal de alarma deber ser clara y distintiva,

diferenciada de todas las dems seales, para por medio de ella indicar la situacin de
emergencia. La alarma debe sonar durante el tiempo suficiente para dar aviso adecuado, pero
deber guardar silencio a continuacin para permitir que las instrucciones verbales lleguen a los
distintos jefes de grupo. El interruptor que controle la seal de alarma deber estar a fcil alcance
y protegido contra actuacin accidental, (Grimaldi, John. 1978).
II.2.1.9.3. Sistemas de extincin de incendio: Los sistemas de extincin de incendio, una

vez detectado el fuego son capaces de extinguirlo de una manera rpida y eficiente protegiendo al
personal y equipos dentro de la instalacin, y previniendo daos en la instalaciones e
instalaciones adyacentes.
II.2.1.9.3.1. Sistema fijo de extincin de incendios: a continuacin se presentan los

diversos tipos de sistemas de extincin que pueden ser utilizados al momento de presentarse un
incendio en una instalacin:
II.2.1.9.3.1.1. Sistema de agua: los sistemas de extincin con agua fijos contienen todos
los accesorios y equipos que se requieren para proteger el rea o instalacin. Entre estos
componentes se pueden citar: red contra incendios, hidrantes, monitores, rociadores y sistemas de
diluvio.
Dependiendo de la necesidad se emplean adicionalmente equipos de sistemas semi-fijos y

mviles que se instalan en sitios o ramales de descarga y la alimentacin se efecta por medio de
conexiones de la red de agua contra incendios o con ayuda de unidades bmberiles. Los equipos
mviles brindan proteccin, apoyo y refuerzan el combate de incendios mediante camiones de
bomberos, monitores mviles, mangueras con sus respectivos pistn y accesorios, hidrantes, etc.
Entre los sistemas fijos de extincin se tienen la bomba de agua contra incendios, sistemas de
redes, vlvulas de bloqueo, hidrantes, hidrantes de alimentacin a camiones apagafuegos,
sistemas de rociadores y de diluvio, monitores, etc. (COVENIN 1330-97).
II.2.1.9.3.1.2. Sistemas de espuma: es sumamente til cuando se necesita un agente

extinguidor, sofocante y enfriante. Se emplea ms que todo para proteger tanques de
44
almacenamiento atmosfrico, de techo cnico, de techo flotante, instalaciones portuarias,

estaciones de bombas, depsitos llenaderos de camiones, separadores de efluentes para el control
y extincin de productos derramados, etc., los sistemas de espuma se dividen en:
Sistemas fijos de espuma: compuestos por una red de distribucin, alimentada por una
estacin central con tanque de almacenamiento de concentrado de espuma, equipo
proporcionador de espuma y dispositivos fijos para aplicar la espuma en el rea a
proteger.
Sistemas semi-fijos de espuma: compuestos medios fijos para aplicar la espuma,

instalados en el rea a proteger y una red de distribucin provista o no de generadores de
espuma. El concentrado de espuma y los equipos necesarios para mezclar e impulsar la
espuma son transportados cuando se requiera operar el sistema.
Sistema porttil: compuesto por equipos que deben ser llevados al sitio en caso de
contingencia, como es el camin apagafuegos para la mezcla de agua/espuma,
movilizacin de concentrado, mangueras, conductores, aerosoles, monitores, etc.
(Armas, 2003).
II.2.1.9.3.1.3. Sistema fijo de agua pulverizada: los sistemas de agua pulverizada

consisten en un sistema de tuberas especiales, fijas, conectadas a un suministro seguro de agua
contra incendios y provista de lanzas o boquillas de pulverizacin para la descarga especfica de
agua y su distribucin sobre la superficie que se desee proteger. El sistema de tuberas est
conectado al suministro de agua por medio de una vlvula que se pone en funcionamiento manual
o automticamente y que da paso al agua.
Los sistemas fijos de agua pulverizada se emplean generalmente para proteger tuberas,
equipos industriales, depsitos de gases y de lquidos inflamables y equipos elctricos tales
cornos, transformadores, conmutadores o interruptores en baos de aceite y mquinas elctricas
rotativas. (COVENIN 1376-99).
45
II.2.1.9.3.1.4. Sistema de extincin especial: estos sistemas de extincin se dividen en:

sistema de polvo qumico seco, de anhdrido carbnico (CO2), y de hidrocarburos halogenados,
los cuales estn constituidos por una fuente de almacenamiento y un arreglo de tuberas con
boquillas o tuberas que descargan el producto extinguidor.
Sistema de polvo qumico seco: los sistemas de polvo qumico seco pueden emplearse en
todos los casos en que se necesite una extincin rpida y donde no haya posibles fuentes
de reignicin. Se emplea principalmente donde existe peligro de incendios de lquidos
inflamables tales como cubetas de inmersin, salas de almacenamiento en lquidos
inflamables y puntos donde pueden ocurrir derrames de lquidos inflamables. (COVENIN
2061-97).
Sistema de anhdrido carbnico (C02): el contenido carbnico puede usarse para

extinguir incendios prcticamente de todos los materiales combustibles, con la excepcin
de algunos materiales reactivos, como la Nitrocelulosa. Sin embargo, su empleo ms
extendido es para la extincin de lquidos inflamables porque pueden formar una
atmsfera inerte temporal por encima de la superficie del lquido. Se utiliza para proteger
equipos elctricos, locales y donde se guarden artculos de alto valor, tales como pieles y
archivos de documentos, salas de ordenadores, y almacenes de cintas, registro de datos.
El CO2 como agente no conductor de la electricidad puede emplearse en incendios

de equipos elctricos energizados. El CO2 no deja residuos ya que se vaporiza al estar en
contacto con el aire, eliminando la necesidad de limpieza que otros agentes pueden
causar. El mecanismo de extincin del CO2 se basa en la reduccin de la concentracin
del oxgeno y/o de los vapores inflamables, hasta el punto en que la combustin no puede
continuar. El CO2 influye sobre varias funciones vitales de los organismos vivos tales
como la respiracin, dilatacin del sistema vascular y el PH de los fluidos corporales.
Generalmente se emplea para proteger equipos e instalaciones de procesos industriales en
aquellos casos en que es importante poder reiniciar rpidamente las operaciones. El
anhdrido carbnico causa muy pocos daos o ninguno a los equipos y materiales
sometidos a este agente. Tiene la ventaja de que proporciona su propia presin para la
descarga a travs de tuberas y boquillas (NFPA 12- .
46
Sistema de hidrocarburos halogenados: son sistemas que utilizan como agente

extinguidor hidrocarburos halogenados, el sistema de agentes halogenados se considera
generalmente til para los siguientes tipos de riesgos:
Cuando se requiere un agente limpio.
Cuando existen circuitos elctricos o electrnicos con corrientes.
Para gases o lquidos inflamables.
Para slidos inflamables de combustin superficial, como Termoplstico.
Cuando el riesgo se presenta en objetos o instalaciones en procesos industriales de
gran valor.
Cuando existe una limitacin del agua disponible o del espacio para la instalacin
del sistema de otro agente, (Rojas, Carmen. 1998).
II.2.1.9.4. Iluminacin de emergencia: conjunto de equipos y aparatos diseados para

entrar en funcionamiento, si falla el suministro de energa elctrica, es autnomo con respecto al
sistema de iluminacin de operacin normal y continua, (Norma Oficial Mexicana NOM-007ENER-1995).
II.2.1.9.5. Sealizacin de emergencia: las seales de emergencia permiten reconocer las

rutas de escape y la ubicacin de los medios de extincin, (Consejera de transporte e
infraestructuras MINTRA, Febrero 2004).
II.2.1.9.6. Planos "Usted est aqu": en ellos se indican las vas de evacuacin ms
prximas que permiten conducir a las personas al exterior, (Consejera de transporte e
infraestructuras MINTRA, Febrero 2004).
II.2.1.9.7. Equipos de proteccin personal: es el equipo destinado a ser llevado o

sujetado por el trabajador para que le proteja de los riesgos en el trabajo. Los equipos de
proteccin personal son utilizados cuando los riesgos no puedan ser suficientemente controlados
por medios tcnicos de proteccin colectiva o por procedimientos de organizacin del trabajo,
(Unin europea, Febrero 2004).
47
Los equipos de proteccin personal pueden clasificarse de la siguiente manera:
Proteccin de cabeza.
Proteccin de rostro y ojos.
Equipo protector respiratorio.
Protectores de manos, pies y piernas.
Ropa protectora, (Blake, 1974).
II.2.1.9.8. Sistema de comunicaciones: al objeto de coordinar las actividades que deben

ser puestas en marcha en el momento de una emergencia, es necesario que se establezca un
sistema de comunicaciones entre el puesto de mando y las unidades en el terreno. Esto es
necesario tambin para combatir los rumores e informaciones falsas y para suministrar un medio
para dirigir las actividades de los grupos. El contacto se obtiene en forma ordinaria por telfono,
por sistemas de sonido o por mensajeros. En donde sea posible habrn de aplicarse las
comunicaciones por radio, (Grimaldi, John. 1978).
II.2.1.10. Organizacin para dar respuesta a las emergencias: los equipos de emergencia
constituyen el conjunto de personas especialmente entrenadas y organizadas para la prevencin y
actuacin en accidentes dentro del mbito del establecimiento.
La misin fundamental de prevencin de estos equipos es tomar todas las precauciones

tiles para impedir que se encuentren reunidas las condiciones que puedan originar un accidente.
Para ello cada uno de los componentes de los equipos deber:
Estar informado del riesgo general y particular que presentan los diferentes procesos
dentro de la actividad.
Sealar las anomalas que se detecten y verificar que han sido subsanadas.
Tener conocimiento de existencia y uso de los medios materiales de que se dispone.
Hacerse cargo del mantenimiento de los mencionados medios.
Estar capacitado para suprimir sin demora las causas que puedan provocar cualquier
anomala.
Mediante una accin indirecta, dando la alarma a las personas designadas en el
Plan de Emergencia.
48
Mediante accin directa y rpida (cortar la corriente elctrica localmente, cerrar la

llave de paso del gas, aislar las materias inflamables, etc.).
Combatir el fuego desde su descubrimiento mediante:

Dar la alarma.
Aplicar las consignas del Plan de Emergencia.
Atacar el incendio con los medios de primera intervencin disponibles mientras
llegan refuerzos.
Prestar los primeros auxilios a las personas accidentadas.
Coordinarse con los miembros de otros equipos para anular los efectos de los accidentes o
reducirlos al mnimo. Los equipos se denominarn en funcin de las acciones que deban
desarrollar sus miembros:
Jefe de Emergencia: desde el centro de comunicaciones del establecimiento, y en
funcin de la informacin que le facilite el Jefe de Intervencin sobre la evolucin
de la emergencia, enviar al rea siniestrada las ayudas internas disponibles y
recabar las externas que sean necesarias para el control de la misma. El jefe de
Intervencin depender de l.
Jefe de Intervencin: valorar la emergencia y asumir la direccin y
coordinacin de los equipos de intervencin.
Equipos de Primera Intervencin: son grupos de personas, con formacin y
adiestramiento bsico contra incendios y emergencias, que acudirn al lugar donde
se haya producido la emergencia con objeto de intentar su control.
Equipos de Segunda Intervencin: son grupos de personas, que con formacin y
adiestramiento adecuados, actuarn cuando, dada su gravedad, la emergencia no
pueda ser controlada por los equipos de primera intervencin. Prestarn apoyo a
los servicios de ayuda exterior cuando su actuacin sea necesaria ^ Equipo de
Alarma v Evacuacin: son grupos de personas que tienen por misin dirigir
ordenadamente al personal a evacuar, hacia las salidas correspondientes a los
puntos de reunin escogidos, verificando que no que quede nadie sin evacuar y
colaborando con los equipos de primeros auxilios.
49
Equipo de Primeros Auxilios: son grupos personas con la preparacin suficiente

para prestar los primeros auxilios a los lesionados por la emergencia.
Se analizar y definir la composicin mnima de los equipos de emergencia para cada

establecimiento. En caso de incendio, la composicin de los equipos de lucha contra el fuego ser
como mnimo de dos personas.
Tabla No 5 Equipos de Emergencias
EQUIPO
Centro de Control de Emergencias (CCE).
PERSONAL
Jefe de servicios generales.
Situacin estratgica segura.
Equipos de Primera Intervencin (EPI).
Equipo con conocimientos bsicos contra incendios

y emergencias.
Se aconseja que todos los trabajadores reciban una
formacin en EPI.
Equipo de Segunda Intervencin (ESI).
Equipo
con
conocimientos
entrenamiento
intensivo en este campo.

Equipo de Primeros Auxilios (EPA).
Personas preparadas para realizar primeros auxilios.
Equipos de Alarma y Evacuacin (EAE).
Personas
preparadas
para
dirigir
ordenadamente a las personas hacia las salidas de

emergencia.
Verificar que no quede nadie.
Ayudar a los EPA.
Fuente: Prevencin de Riesgos Laborales.

httd://www.uib.es/dedart/dau/dauo/MasterSL/ASIG/PDF/242SIS~1.PDF. Febrero 2004.
50
II.3. DEFINICIN DE TRMINOS BSICOS.
reas de Seguridad: Es toda rea especial designada, libre de la accin directa de la
emergencia, en la cual se concentra el personal para proteger su integridad fsica, (COVENIN,

2226-90).
Comunidad educativa: Grupo conformado por los diferentes integrantes que conviven en la
institucin educativa, cuya accin esta orientada al logro de las metas y objetivos colectivos de la
misma. (COVENIN 3791:2002).
Contingencia: Evento indeseado que tiene el potencial de ocasionar graves lesiones o
perdidas de vidas y propiedades que tienden a producir perturbaciones dentro y/o fuera de la
instalacin y requiere la ayuda de recursos externos de la Empresa (Ayuda Mutua, Bomberos
Municipales, otros) (Plan de Emergencia Santo Andr, 2000).
Derrame: Descarga accidental de sustancias txicas, originada por motivo de escape,
evacuacin, rebose, fuga, emisin o vaciamiento de sustancias nocivas, capaces de modificar las
condiciones naturales del medio ambiente, ocasionar daos a las personas y/o a las instalaciones,
(Plan de Emergencia Santo Andr, 2000).
Desmoronamiento: Es el colapso o ruptura de una estructura civil, paredes y/o techos, (Plan
de emergencia Santo Andr, 2000).
Desalojo: Desplazamiento de personas desde una rea afectada por la ocurrencia de un evento
indeseado hacia un rea segura. (Plan de Emergencia Santo Andr, 2000).
Detectores: Dispositivos automticos diseados para funcionar por la influencia de ciertos
eventos fsicos-qumicos (humo, fuego, gas, H2S) (COVENIN, 1176-80).
Emergencia: Serie de circunstancias irregulares que se producen sbita e imprevistamente,
que podran originar daos a las personas, propiedad y/o al ambiente; y que demandan una accin
inmediata, (COVENIN, 2226-90).
51
Explosin: Elevacin sbita de la presin de un material en el espacio que lo contiene, (Rojas,

Carmen. 1998).
Fuego: Es un proceso de combustin caracterizado por la emisin de vapor y el cual es
acompaado de humo y/o llama. El fuego es controlable, (Rojas, Carmen 1998).
Fin de la Emergencia: Es cuando la condicin irregular es controlada y la situacin regresa a
la normalidad. (COVENIN, 2226-90).
Grupo para el control de emergencias: Son las personas debidamente organizadas y
capacitadas para enfrentar las emergencias. (COVENIN, 2226-90).
1. Base de operaciones: Es el lugar de concentracin del grupo de gerencia, desde el cual

han de dirigirse las operaciones para el control de las emergencias. (COVENIN 222690).
2. Centro de operaciones: Es el sitio donde el grupo de control de emergencias recibe
las instrucciones emanadas de la base de operaciones y se coordinan las acciones para
el control de emergencias. (COVENIN 2226-90).
3. Centros de asistencia medica: Son las instituciones debidamente acondicionadas con
personal especializado, al cual son trasladados los lesionados para recibir atencin
medica. (COVENIN 2226-90).
4. Unidad de primeros auxilios: Es lugar acondicionado en el sitio de la emergencia
para prestar los primeros auxilios. (COVENIN 2226-90).
Incendio: Es el proceso del fuego cuando se propaga de una forma incontrolada en el tiempo y
en el espacio, (Rojas, Carmen. 1998).
Inundacin: Es un evento natural y recurrente que se produce en las corrientes de agua, como
resultado de lluvias intensas y continuas que producen el desbordamiento del agua fuera del
cauce natural o artificial, al sobrepasar la capacidad de retencin del suelo, Insurance Information
Instituto, Octubre 2003).
Organismos o autoridades competentes: Son los entes privados u oficiales a quienes les
52
correspondera actuar o ser informados durante la emergencia, (COVENIN, 2226-90).

Peligro: Es la capacidad intrnseca de una sustancia peligrosa o una situacin fsica de
ocasionar daos a la salud humana o al medio ambiente. (COMEI, S.L, Octubre 2003).
Plan para el control de emergencias: Es el procedimiento escrito que permite responder
adecuada y oportunamente con criterios de seguridad, eficiencia y rapidez ante los casos de
emergencias que se pueden presentar, mediante una accin colectiva y coordinada de los
diferentes entes participantes que permite controlar y minimizar las posibles perdidas.
(COVENIN, 2226-90).
Primeros Auxilios: Procedimientos necesarios para el mantenimiento de los signos vitales de
una persona lesionada, durante la emergencia. (Plan de Emergencia Santo Andr, 2000).
Punto de Concentracin: Espacio fsico ubicado dentro o fuera de la instalacin, donde las
personas desalojadas pueden permanecer en forma segura, hasta recibir nuevas instrucciones por
parte del personal autorizado. (Plan de Emergencia Santo Andr, 2000).
Riesgo: Es la probabilidad de que se produzca un efecto especfico en un periodo de tiempo
determinado o en circunstancias determinadas. (COMEI, S.L., Octubre 2003).
Simulacro: Arreglo conductual y ambiental lo mas cercano a una situacin real de
emergencia, para validar los procedimientos establecidos en los planes de respuestas y control de
emergencias (COVENIN 3791-2002).
Sistemas de Proteccin: Conjunto de equipos destinados a detectar, prevenir y controlar
condiciones anormales que puedan ocasionar accidentes. Entre ellos se destacan: Plantas
Elctricas, Lmparas, Bombas de Agua y Equipos Porttiles de Extincin de Incendios. (Armas,
Antonio. 2003).
53
II.4. SISTEMA DE VARIABLES.
Las variables son atributos o caractersticas observables que estn presentes en una
persona, objeto, fenmeno o hecho, que se diferencian entre s, porque admiten valores
especficos que varan entre ellos. (Chvez, Nilda. 2001).
II.2.4.1. Variable general del trabajo.
Plan de actuacin ante emergencias.
II.2.4.2. Operacionalizacin de la variable.
La operacionalizacin de la variable son elementos relevantes que se refiere a como se

medir en trminos de proceso, (Chvez, Nilda. 2001). Para el desarrollo de la investigacin fu
necesario identificar la variable involucrada por medio del proceso de operacionalizacin, el cual
se encuentra representado en la tabla N 6.
54
Tabla N 6. Operacionalizacin de la variable del trabajo.

Variable.
Dimensin.
Indicadores.
Identificar peligros existentes en las Inspeccin ocular de ambientes
instalaciones.
internos y externos, registrando
aspectos de inseguridad.
Evaluar los riesgos existentes en las Estimacin de los riesgos
instalaciones.
identificados en la instalacin.
Clasificar los diversos escenarios Ordenamiento de las posibles
donde
se
puedan
presentar situaciones de emergencia.
Plan de actuacin emergencias.
Identificar los medios de prevencin, Reconocimiento del inventario
ante emergencias.
existentes
y
faltantes
en
las de recursos.
instalaciones.
Establecer los procedimientos de Determinacin
de
los
respuesta que se deben aplicar para procedimientos de respuesta.
conocer las acciones a tomar ante una
emergencia.
Disear la estructura organizacional Elaboracin de la organizacin
para la actuacin ante emergencias.
del comit operacional y
comit gerencial.
Fuente: Rodrguez, 2008.
II.2.4.3. Definicin conceptual.
Plan de actuacin ante emergencias es el procedimiento escrito que permite responder

adecuada y oportunamente con criterios de seguridad, eficiencia y rapidez los casos de
emergencias que se pueden presentar, mediante una accin colectiva y coordinada por los
diferentes entes participantes que permite controlar y minimizar las posibles prdidas.
(COVENIN, 2226-90).
II.2.4.4. Definicin operacional.
Mediante esta investigacin se identificaron los peligros existentes en la institucin y se

evaluaron los mismos, por medio de lo cual se prepar un plan de actuacin ante emergencias,
estableciendo las tareas que se deben aplicar ante un evento no deseado, las cuales han sido
diseadas en un plan para asegurar que la infraestructura continen con el cumplimiento de las
funciones requeridas en su contexto operacional presente. (COVENIN, 2226-90).
CAPTULO III
MARCO METODOLGICO
Este captulo comprende la descripcin de las estrategias a seguir expresadas a travs del
tipo y diseo de la investigacin, los mtodos, procedimientos y tcnicas e instrumentos de
recoleccin de datos que se utilizaron para el desarrollo de este estudio, lo cual permiti alcanzar
los objetivos propuestos.
III.1. TIPO Y DISEO DE INVESTIGACIN.
Obtener toda la informacin necesaria a travs del planteamiento, el diagnstico, el diseo

y la resolucin de un problema es indispensable para el desarrollo de cualquier trabajo de
investigacin. Por lo que se hace necesario establecer de manera clara los diferentes tipos de
investigacin utilizados en funcin de los objetivos planteados y del alcance de este estudio.
El tipo de investigacin segn el estudio y los objetivos planteados es del tipo descriptivo,
aquellas que se orientan a recolectar informacin relacionada con el estado real de la personas,
objetos, situaciones o fenmenos, tal como se presentaron en el momento de la recoleccin
(Chvez N, 1997). Debido a que el objetivo principal est dirigido a disear el plan de actuacin
COVENIN 2226-90 y 3791-02.
Los estudios descriptivos son aquellos que miden, evalan recolectan datos sobre diversos
aspectos, dimensiones o componentes del fenmeno a investigar. Desde el punto de vista
cientfico, describir es recolectar datos, para los investigadores cuantitativos medir, para los
investigadores cualitativos, recolectar informacin. (Hernndez S. R., 1998).
Por otro lado, la investigacin se considera documental o bibliogrfica, ya que permite un

conocimiento previo o bien el soporte documental o bibliogrfico vinculante al tema objeto de
estudio, conocindose los antecedentes y quienes han escrito sobre el tema. Esta investigacin es
la que permite desarrollar con ms propiedad todas las dems investigaciones. (Aura Bavaresco
56
de Prieto, 1994). Investigacin documental comprender el estudio de planes de emergencias,

antecedentes del tema a desarrollar, libros referidos al tema, as como tambin la informacin
documentada suministrada por la institucin educativa.
Adems, la investigacin segn la estrategia empleada por el investigador tambin se

puede considerar de Campo, por el anlisis sistemtico de problemas en la realidad, con el
propsito bien sea de describirlos, interpretarlos, entender su naturaleza y factores constituyentes,
predecir su ocurrencia, haciendo uso de mtodos caractersticos de cualquiera de los paradigmas
o enfoques de investigacin conocidos o en desarrollo (Chvez N, 1997).
Se apoyar en las observaciones de la informacin a travs de la realizacin de entrevistas

no estructuradas al personal que labora en la institucin para determinar el sujeto de estudio y
comprobar las condiciones de trabajo. Adems, se desarrollarn casos reales cuya informacin se
recolectar directamente en las instalaciones, con la finalidad de comprobar las condiciones de
trabajo.
Las investigaciones de campo son realizadas en el propio sitio donde se encuentra el

objeto de estudio. Ello permite el conocimiento a fondo del problema por parte del investigador y
puede manejar los datos con seguridad.
La investigacin ser desarrollada en las instalaciones de la institucin educativa con una

constante interrelacin con todo el personal de la misma, a fin de recolectar la informacin
necesaria para su posterior anlisis. Todo proceso de investigacin debe estar enmarcado por un
tipo de investigacin especfica. El trabajo especial de grado se desarrollar bajo las
caractersticas de una investigacin: descriptiva, documental o bibliogrfica y de campo.
Haciendo referencia al diseo de la investigacin, en funcin de los tipos de datos a ser

recolectados y analizados para llevar a cabo el estudio, sta corresponde a No Experimental ya
que no se manipularon los datos recolectados, si no que se tomaron y se analizaron tal y como se
presentaron, es observar fenmenos tal y como se dan en el contexto natural, para despus
analizarlos (Hernndez Sampieri, 1998). En un estudio no experimental no se construye ninguna
57
situacin, si no que se observan situaciones ya existentes, no provocadas intencionalmente por el

investigador, es decir, los sujetos se observan en su ambiente natural de trabajo.
De acuerdo a la evolucin de la investigacin en el tiempo, se denomina Transversal,

debido a que el estudio se desarrolla en un momento determinado a travs del tiempo (desde
Enero de 2008 hasta Octubre de 2008) estudio que mide una vez la variable. Se miden los
criterios de uno o ms grupos de unidades en un momentos dado, sin pretender evaluar la
evolucin de esas unidades (Chvez, N. 1997).
III.2. TCNICAS E INSTRUMENTOS PARA LA RECOLECCIN DE DATOS.
Las tcnicas son procedimientos o actividades realizadas por una persona con el propsito
de hacer posible la evaluacin de un aprendizaje o conducta" (Tamayo, M 1997).
Las tcnicas de recoleccin de datos "Es la etapa del proceso de la investigacin que
sucede en forma inmediata al planteamiento del problema. Es decir, cuando se tienen los
elementos que determinan lo que se va a investigar se pasa al campo de estudio, para efectuar la
recopilacin o recoleccin de datos" (Zorrilla, S. 1998).
Para la recoleccin de datos, insumo principal para describir, analizar los hechos y
observaciones ocurridas en la investigacin; se utilizar la tcnica de observacin cientfica y
puede definirse como el uso sistemtico de los sentidos en la bsqueda de los datos que se
necesitan para resolver un problema de investigacin. Dentro de los tipos de observacin
cientfica, el recurso aplicado fue la observacin directa en sitio, ya que a travs de sta se
evaluaron las condiciones, ubicacin y estado de los equipos, a travs de la comprobacin de los
planos, data histrica y la evaluacin de las posibles emergencias. (Sabino, C. 1994).
Se puede considerar como la tcnica de mayor importancia, por cuanto es la que conecta
al investigador con la realidad, es decir, al sujeto con el objeto o problema. Con la aplicacin de
esta tcnica se puede obtener informacin, independientemente del deseo de proporcionarla y de
la capacidad y veracidad de las personas que integran el grupo a estudiar. Adems, los fenmenos
se analizan con carcter de totalidad, se trata de un procedimiento que aborda globalmente un
58
problema o problemtica; y los hechos se estudian sin intermediario, con lo cual se evitan
posibilidades de distorsin por parte de los informantes, sin embargo, para cumplir a cabalidad lo
antes sealado se realiz las visitas a las instalaciones.
Para la recopilacin de la informacin necesaria, se analiz documentacin proveniente de

fuentes primarias y secundarias. En este sentido, la recoleccin de datos se llevar a cabo a travs
de los siguientes recursos.
Fuentes primarias
Sucede cuando el investigador recoge informacin en forma directa e implica utilizar

tcnicas y procedimientos que suministren la informacin adecuada. (Mndez, C., 2003).
Las fuentes primarias implican la utilizacin de tcnicas y procedimientos que logran

recoger la informacin adecuada en forma directa, aquellos que surgen del contacto directo con la
realidad, las tcnicas encaminadas a recogerlos tendrn que reflejar, necesariamente, toda la
verdad y diversidad compleja de situaciones que se presentan en la vida real, recolectndolo con
sus propios medios (Sabino C. 1994). Por su parte, la informacin primaria es aquella de tipo
original, que se recaba para el propsito especfico de lo que se trata.
Las fuentes primarias fueron el resultado de las visitas a la instalacin, evaluaciones de las
condiciones de la instalacin y de trabajo, entre otras.
Fuentes secundarias
Toda investigacin implica acudir a este tipo de fuentes que suministran informacin
bsica. Se encuentra en las bibliotecas y est contenida en libros de texto, enciclopedias,
diccionarios, guas, tratados, manuales, tesis, y otros materiales documentales como: revistas
especializadas, peridicos, anuarios, etc. (Mndez, C., 2003).
59
Fuentes bibliogrficas: Se consultaron libros referidos a metodologa de la investigacin,

guas de elaboracin y evaluacin de planes de actuacin ante emergencias y gestin de la
prevencin.
Documentacin de la institucin: Manuales de la organizacin, tales como descripcin de

puestos de trabajo, de adiestramiento, de pruebas y evaluaciones de seguridad industrial. Otros:
Normas referidas a los sistemas de gestin de segundad y salud ocupacional, comits de
seguridad, sistemas de calidad, programas de higiene y seguridad industrial.
Por otro lado se utilizaron los instrumentos que son los medios y recursos auxiliares que
conducen a la verificacin del problema planteado (Sabino, C. 1994). Para la obtencin de la
informacin el instrumento utilizado ser la entrevista.
La entrevista es definida por (Sabino, C. 1994), como una conversacin entre dos
personas por lo menos, en la cual uno es el entrevistador y el otro u otros son los entrevistados;
estas personas dialogan con arreglo a ciertos esquemas o pautas acerca de un problema. De esta
manera, como instrumento de recoleccin de datos va desde la interrogacin estandarizada a la
conversacin libre; para ambos casos se recurrir a una gua que puede ser un formulario que
oriente la conversacin.
El procedimiento normalmente utilizado consiste en entrevistar a varias personas,

individualmente o en grupo, basndose en los resultados, para desarrollar una forma de entrevista
e instrumentos ms formales y llevarla a efecto en el campo (Tamayo, M. 1997).
Entrevistas: Es uno de los instrumentos que se caracteriza por la presencia de una persona
(encuestador), que solicita la informacin a otra (informante o sujeto investigado), para obtener
datos sobre un problema especifico. El encuestador puede entrevistar al personal de forma
individual o en grupos, en otras palabras, la entrevista es un intercambio de informacin que se
efecta cara a cara, con el personal que labora dentro de la institucin, con el fin de obtener
informacin que ser utilizada para dar solucin al problema propuesto. (Cordero, M. 1993).
60
El propsito principal de la entrevista es averiguar como el individuo percibe un problema

o una situacin, ayudarle a pensar y ante todo ayudarle a despejar el camino hacia una solucin.
(Strauss y Saytess, 1997).
Por otra parte (Zorrilla, S. 1998), definen las entrevistas, como un interrogatorio, en el
cual las preguntas se plantean siguiendo un orden y se formulan con los mismos trminos.
Las entrevistas a realizar sern no estructuradas del tipo conversacin con una modalidad
sencilla, que contendr los datos de inters del entrevistado. Estas entrevistas se realizarn a
niveles gerenciales, trabajadores y personal relacionado o no con la seguridad dentro de la
institucin.
III.2. METODOLOGA APLICADA POR OBJETIVO.
En esta seccin se detalla cada fase de la investigacin necesaria para alcanzar los
objetivos especficos inmediatos propuestos. El nmero de fases depender de las necesidades
particulares del objetivo especfico propuesto. As mismo, se describe la metodologa o secuencia
de actividades utilizadas.
La forma ms eficiente de disear un plan de actuacin ante emergencias es fijando un

plan de trabajo basado en metodologa que permita identificar claramente las actividades a
desarrollar. Las estrategias que servirn de gua para esta investigacin se basan en una serie de
mtodos, actividades sucesivas y organizadas.
En las tablas No 7, 8, 9, 10, 11, 12 y 13 se presentan de manera simple y detallada la

metodologa empleada para el cumplimiento de cada objetivo planteado en esta investigacin:
61
Tabla N 7. Metodologa utilizada para el objetivo especfico N 1
OBJETIVO ESPECFICO N 1
FASE
1. Recopilacin de la informacin.
METODOLOGA
1.1. Revisin de la "Gua Identificacin de Riesgos en las Instalaciones y Puestos de
Trabajo y Notificacin a los Trabajadores" No 98-15 de PDVSA.
1.2. Revisin de la documentacin sobre condiciones de seguridad y salud de la institucin.
FASE
2. Aplicacin de la tcnica de identificacin de peligros para las instalaciones.
METODOLOGA
2.1. Visitas a las instalaciones para la familiarizacin con el proceso de trabajo.
2.2. Visitas a las instalaciones para consultar el personal de las diferentes reas de trabajo
sobre posibles emergencias y los procedimientos para abordarlas.
2.3. Evaluar aspectos de orden organizacional, funcional, cultural, social, sanitario,
econmico y ambiental, relacionados con la susceptibilidad de ser afectados por eventos no
deseados.
2.4. En la tabla N 2. Formato de evaluacin de riesgos para instalaciones, se plasmar, la
informacin relacionada con los peligros existentes, medidas / sistemas de prevencin y
control existentes y las observaciones y/o recomendaciones para cada rea de la instalacin.
62

Evaluacin de los riesgos existentes en las instalaciones.
FASE
1. Recopilacin de la Informacin.
METODOLOGA
1.1. Se revis el manual de evaluacin y administracin de riesgos que combinan los
factores de daos al personal, a la instalacin y comunidad, asi como al medio ambiente,
del cuerpo de bomberos de Maracaibo y la norma PDVSA N IR-S-02, criterios para el
anlisis cuantitativo de riesgos.
1.2. Se realiz reuniones con el personal administrativo y con el comit de seguridad y
salud laboral de la institucin.
FASE
2. Estimacin de los riesgos identificados en la instalacin.
METODOLOGA
2.1. Basndose en la identificacin de los peligros descrita en el objetivo especfico No 1 se
procedi a estimarlos, utilizando la Matriz de Evaluacin de Riesgos representada en la
tabla N 4, estableciendo la probabilidad de que ocurra el evento no deseado y la severidad
del incidente (consecuencias), con estos datos, interceptados en la matriz se establecern los
niveles de riesgo que posee cada rea de la instalacin.
FASE
3. Elaboracin del formato de evaluacin de riesgos de instalaciones.
METODOLOGA
3.1. Se elabor el formato Evaluacin de Riesgos a instalaciones, para documentar la
informacin obtenida en la fase anterior (ver figura N 17).
63

FASE
METODOLOGA
1.1. Se revis la Norma COVNIN 2226-90 Gua para la elaboracin de planes para el
control de emergencias, y 3791-02 Formulacin y preparacin de un plan de actuacin
ante emergencias en instalaciones educativas, ademas de la Gua de Elaboracin de
Planes de Respuesta y Control de Emergencias No 98-11 de PDVSA, e Identificacin de
peligros en instalaciones y puestos de trabajos y notificacin a los trabajadores N 98-15 de
PDVSA.
FASE
2. Ordenamiento de las posibles situaciones de emergencia.
METODOLOGA
2.1. Se orden cualitativamente las posibles situaciones de emergencia encontradas en
CUNIBE en emergencias mayores y menores, segn la magnitud del dao a las personas, a
las instalaciones, a la comunidad y al medio ambiente, con la finalidad de identificar
aquellas que requieran la activacin del plan y se representaron en la Tabla N 14.
Jerarquizacin del nivel de riesgo para clasificar las emergencias.
64
Identificar los medios de prevencin, existentes y faltantes en las instalaciones.
FASE
METODOLOGA
1.1.
Se revis la Norma COVENIN 2226-90 "Gua para la Elaboracin de Planes de
Control", la Norma COVENIN 3791-02 Formulacin y preparacin de un plan de

actuacin ante emergencias en instalaciones educativas, la 0187-92 "Colores, smbolos y
dimensiones para seales de seguridad", la 3506-99 "Gabinetes para la disposicin de
equipos, enseres, dispositivos y sistemas de proteccin contra incendio", la 0810-98
"Caractersticas de los medios de escape en edificaciones segn el tipo de ocupacin", la
1041-59 "Tablero central de deteccin y alarma de incendio", la 1040-89 "Extintores
porttiles. Generalidades", la 1330-97 "Sistema fijo de extincin con agua sin medio de
impulsin propio".
FASE
2. Inventario de recursos.
METODOLOGA
2.1. Se visit las instalaciones para identificar y observar el estado de los recursos que
existen en la instalacin para poder dar respuesta a las emergencias.
2.2. Se elabor una tabla donde se especifican los recursos con los que cuenta CUNIBE y
los faltantes para poder garantizar una respuesta en caso de una situacin de emergencia,
ver tabla N 15.
65
Establecer los procedimientos de respuesta que se deben aplicar para conocer las
acciones a tomar ante una emergencia.
FASE
METODOLOGA
1. Se revis la Norma COVENIN 2226-90 "Gua para la elaboracin de planes de control",
la Norma COVENIN 3791-02 Formulacin y preparacin de un plan de actuacin ante
emergencias en instalaciones educativas, la "Gua elaboracin de planes de respuesta y
control de emergencias" No 98-11 de PDVSA, el Manual de procedimientos generales en
caso de situaciones de emergencia del Cuerpo de Bomberos de Maracaibo.
FASE
2. Determinacin de los procedimientos de respuesta.
METODOLOGA
2.1. Se consult a los trabajadores de la institucin, para indagar los pasos a seguir, en caso
de que se presentara una emergencia.
2.2. Se visit a los Bomberos de Maracaibo, para analizar conjuntamente con ellos los
procedimientos de accin a seguir en caso de una emergencia.
2.3. Se definieron los procedimientos de actuacin generales en caso de la activacin del
plan de respuesta y control de emergencias y en caso de accidentes de trabajo.
2.4. Se definieron los procedimientos de actuacin en caso de: incendio, derrames,
explosiones, inundaciones, y sismos.
66

FASE
METODOLOGA
1.1. Se revis la Norma COVENIN 2226-90 "Gua para la elaboracin de planes de
control", la Norma COVENIN 3791-02 Formulacin y preparacin de un plan de
actuacin ante emergencias en instalaciones educativas, la "Gua elaboracin de planes de
respuesta y control de emergencias" No 98-11.
1.2. Se realizaron visitas a las instalaciones para consultar al personal del comit de
seguridad y salud laboral o en su defecto al personal encargado.
FASE
2. Elaboracin de la Estructura Organizativa.
METODOLOGA
2.1. Se dise una estructura organizativa para la definicin de funciones y
responsabilidades del personal que participar en el control de las emergencias mayores.
FASE
3. Organizacin del Comit Gerencial.
METODOLOGA
3.1. Se defini cada una de las responsabilidades y funciones de cada una de las personas
que integran el Comit Gerencial para brindar soporte logstico al Comit Operacional y
mantener la comunicacin con la Direccin General sobre la estrategia de control de la
emergencia y el progreso en la ejecucin de la misma ver Figura N 19.
FASE
4. Organizacin del Comit Operacional.
METODOLOGA
que integran el Comit Operacional para dirigir las acciones de control interno de las
emergencias ver Figura N 20.
67

FASE
METODOLOGA
FASE
2. Diseo del plan de actuacin ante emergencias.
METODOLOGA
2.1. Se dise el plan de actuacin ante emergencias, estableciendo el criterio, objetivo,
alcance y definiciones de la Norma COVENIN 2226-90 "Gua para la elaboracin de planes
de control, la Norma COVENIN 3791-02 Formulacin y preparacin de un plan de
actuacin ante emergencias en instalaciones educativas.
2.2. Se disearon los puntos de concentracin en funcin del anlisis de riesgos realizado
en el objetivo especfico N 2.
2.3. Se
disearon las
vas de escape en funcin de la norma COVENIN 0810-98:
"Caractersticas de los medios de escape en edificaciones segn el tipo de ocupacin".

2.4. Se evalu el sistema contra incendio adaptndolo a las normas COVENIN 1040-89:
"Extintores porttiles Generalidades" y 1176-1980: Detectores. Generalidades.
2.5. Se realiz procedimiento para actuacin ante emergencia.
2.6. Se realiz procedimiento de evacuacin ante emergencia.
2.7. Se realiz el procedimiento de divulgacin, actualizacin y auditoria por parte del
comit de seguridad y salud ocupacional.
CAPTULO III
MARCO METODOLGICO
Este captulo comprende la descripcin de las estrategias a seguir expresadas a travs del
tipo y diseo de la investigacin, los mtodos, procedimientos y tcnicas e instrumentos de
recoleccin de datos que se utilizaron para el desarrollo de este estudio, lo cual permiti alcanzar
los objetivos propuestos.
III.1. TIPO Y DISEO DE INVESTIGACIN.
Obtener toda la informacin necesaria a travs del planteamiento, el diagnstico, el diseo

y la resolucin de un problema es indispensable para el desarrollo de cualquier trabajo de
investigacin. Por lo que se hace necesario establecer de manera clara los diferentes tipos de
investigacin utilizados en funcin de los objetivos planteados y del alcance de este estudio.
El tipo de investigacin segn el estudio y los objetivos planteados es del tipo descriptivo,
aquellas que se orientan a recolectar informacin relacionada con el estado real de la personas,
objetos, situaciones o fenmenos, tal como se presentaron en el momento de la recoleccin
(Chvez N, 1997). Debido a que el objetivo principal est dirigido a disear el plan de actuacin
COVENIN 2226-90 y 3791-02.
Los estudios descriptivos son aquellos que miden, evalan recolectan datos sobre diversos
aspectos, dimensiones o componentes del fenmeno a investigar. Desde el punto de vista
cientfico, describir es recolectar datos, para los investigadores cuantitativos medir, para los
investigadores cualitativos, recolectar informacin. (Hernndez S. R., 1998).
Por otro lado, la investigacin se considera documental o bibliogrfica, ya que permite un

conocimiento previo o bien el soporte documental o bibliogrfico vinculante al tema objeto de
estudio, conocindose los antecedentes y quienes han escrito sobre el tema. Esta investigacin es
la que permite desarrollar con ms propiedad todas las dems investigaciones. (Aura Bavaresco
56
de Prieto, 1994). Investigacin documental comprender el estudio de planes de emergencias,

antecedentes del tema a desarrollar, libros referidos al tema, as como tambin la informacin
documentada suministrada por la institucin educativa.
Adems, la investigacin segn la estrategia empleada por el investigador tambin se

puede considerar de Campo, por el anlisis sistemtico de problemas en la realidad, con el
propsito bien sea de describirlos, interpretarlos, entender su naturaleza y factores constituyentes,
predecir su ocurrencia, haciendo uso de mtodos caractersticos de cualquiera de los paradigmas
o enfoques de investigacin conocidos o en desarrollo (Chvez N, 1997).
Se apoyar en las observaciones de la informacin a travs de la realizacin de entrevistas

no estructuradas al personal que labora en la institucin para determinar el sujeto de estudio y
comprobar las condiciones de trabajo. Adems, se desarrollarn casos reales cuya informacin se
recolectar directamente en las instalaciones, con la finalidad de comprobar las condiciones de
trabajo.
Las investigaciones de campo son realizadas en el propio sitio donde se encuentra el

objeto de estudio. Ello permite el conocimiento a fondo del problema por parte del investigador y
puede manejar los datos con seguridad.
La investigacin ser desarrollada en las instalaciones de la institucin educativa con una

constante interrelacin con todo el personal de la misma, a fin de recolectar la informacin
necesaria para su posterior anlisis. Todo proceso de investigacin debe estar enmarcado por un
tipo de investigacin especfica. El trabajo especial de grado se desarrollar bajo las
caractersticas de una investigacin: descriptiva, documental o bibliogrfica y de campo.
Haciendo referencia al diseo de la investigacin, en funcin de los tipos de datos a ser

recolectados y analizados para llevar a cabo el estudio, sta corresponde a No Experimental ya
que no se manipularon los datos recolectados, si no que se tomaron y se analizaron tal y como se
presentaron, es observar fenmenos tal y como se dan en el contexto natural, para despus
analizarlos (Hernndez Sampieri, 1998). En un estudio no experimental no se construye ninguna
57
situacin, si no que se observan situaciones ya existentes, no provocadas intencionalmente por el

investigador, es decir, los sujetos se observan en su ambiente natural de trabajo.
De acuerdo a la evolucin de la investigacin en el tiempo, se denomina Transversal,

debido a que el estudio se desarrolla en un momento determinado a travs del tiempo (desde
Enero de 2008 hasta Octubre de 2008) estudio que mide una vez la variable. Se miden los
criterios de uno o ms grupos de unidades en un momentos dado, sin pretender evaluar la
evolucin de esas unidades (Chvez, N. 1997).
III.2. TCNICAS E INSTRUMENTOS PARA LA RECOLECCIN DE DATOS.
Las tcnicas son procedimientos o actividades realizadas por una persona con el propsito
de hacer posible la evaluacin de un aprendizaje o conducta" (Tamayo, M 1997).
Las tcnicas de recoleccin de datos "Es la etapa del proceso de la investigacin que
sucede en forma inmediata al planteamiento del problema. Es decir, cuando se tienen los
elementos que determinan lo que se va a investigar se pasa al campo de estudio, para efectuar la
recopilacin o recoleccin de datos" (Zorrilla, S. 1998).
Para la recoleccin de datos, insumo principal para describir, analizar los hechos y
observaciones ocurridas en la investigacin; se utilizar la tcnica de observacin cientfica y
puede definirse como el uso sistemtico de los sentidos en la bsqueda de los datos que se
necesitan para resolver un problema de investigacin. Dentro de los tipos de observacin
cientfica, el recurso aplicado fue la observacin directa en sitio, ya que a travs de sta se
evaluaron las condiciones, ubicacin y estado de los equipos, a travs de la comprobacin de los
planos, data histrica y la evaluacin de las posibles emergencias. (Sabino, C. 1994).
Se puede considerar como la tcnica de mayor importancia, por cuanto es la que conecta
al investigador con la realidad, es decir, al sujeto con el objeto o problema. Con la aplicacin de
esta tcnica se puede obtener informacin, independientemente del deseo de proporcionarla y de
la capacidad y veracidad de las personas que integran el grupo a estudiar. Adems, los fenmenos
se analizan con carcter de totalidad, se trata de un procedimiento que aborda globalmente un
58
problema o problemtica; y los hechos se estudian sin intermediario, con lo cual se evitan
posibilidades de distorsin por parte de los informantes, sin embargo, para cumplir a cabalidad lo
antes sealado se realiz las visitas a las instalaciones.
Para la recopilacin de la informacin necesaria, se analiz documentacin proveniente de

fuentes primarias y secundarias. En este sentido, la recoleccin de datos se llevar a cabo a travs
de los siguientes recursos.
Fuentes primarias
Sucede cuando el investigador recoge informacin en forma directa e implica utilizar

tcnicas y procedimientos que suministren la informacin adecuada. (Mndez, C., 2003).
Las fuentes primarias implican la utilizacin de tcnicas y procedimientos que logran

recoger la informacin adecuada en forma directa, aquellos que surgen del contacto directo con la
realidad, las tcnicas encaminadas a recogerlos tendrn que reflejar, necesariamente, toda la
verdad y diversidad compleja de situaciones que se presentan en la vida real, recolectndolo con
sus propios medios (Sabino C. 1994). Por su parte, la informacin primaria es aquella de tipo
original, que se recaba para el propsito especfico de lo que se trata.
Las fuentes primarias fueron el resultado de las visitas a la instalacin, evaluaciones de las
condiciones de la instalacin y de trabajo, entre otras.
Fuentes secundarias
Toda investigacin implica acudir a este tipo de fuentes que suministran informacin
bsica. Se encuentra en las bibliotecas y est contenida en libros de texto, enciclopedias,
diccionarios, guas, tratados, manuales, tesis, y otros materiales documentales como: revistas
especializadas, peridicos, anuarios, etc. (Mndez, C., 2003).
59
Fuentes bibliogrficas: Se consultaron libros referidos a metodologa de la investigacin,

guas de elaboracin y evaluacin de planes de actuacin ante emergencias y gestin de la
prevencin.
Documentacin de la institucin: Manuales de la organizacin, tales como descripcin de

puestos de trabajo, de adiestramiento, de pruebas y evaluaciones de seguridad industrial. Otros:
Normas referidas a los sistemas de gestin de segundad y salud ocupacional, comits de
seguridad, sistemas de calidad, programas de higiene y seguridad industrial.
Por otro lado se utilizaron los instrumentos que son los medios y recursos auxiliares que
conducen a la verificacin del problema planteado (Sabino, C. 1994). Para la obtencin de la
informacin el instrumento utilizado ser la entrevista.
La entrevista es definida por (Sabino, C. 1994), como una conversacin entre dos
personas por lo menos, en la cual uno es el entrevistador y el otro u otros son los entrevistados;
estas personas dialogan con arreglo a ciertos esquemas o pautas acerca de un problema. De esta
manera, como instrumento de recoleccin de datos va desde la interrogacin estandarizada a la
conversacin libre; para ambos casos se recurrir a una gua que puede ser un formulario que
oriente la conversacin.
El procedimiento normalmente utilizado consiste en entrevistar a varias personas,

individualmente o en grupo, basndose en los resultados, para desarrollar una forma de entrevista
e instrumentos ms formales y llevarla a efecto en el campo (Tamayo, M. 1997).
Entrevistas: Es uno de los instrumentos que se caracteriza por la presencia de una persona
(encuestador), que solicita la informacin a otra (informante o sujeto investigado), para obtener
datos sobre un problema especifico. El encuestador puede entrevistar al personal de forma
individual o en grupos, en otras palabras, la entrevista es un intercambio de informacin que se
efecta cara a cara, con el personal que labora dentro de la institucin, con el fin de obtener
informacin que ser utilizada para dar solucin al problema propuesto. (Cordero, M. 1993).
60
El propsito principal de la entrevista es averiguar como el individuo percibe un problema

o una situacin, ayudarle a pensar y ante todo ayudarle a despejar el camino hacia una solucin.
(Strauss y Saytess, 1997).
Por otra parte (Zorrilla, S. 1998), definen las entrevistas, como un interrogatorio, en el
cual las preguntas se plantean siguiendo un orden y se formulan con los mismos trminos.
Las entrevistas a realizar sern no estructuradas del tipo conversacin con una modalidad
sencilla, que contendr los datos de inters del entrevistado. Estas entrevistas se realizarn a
niveles gerenciales, trabajadores y personal relacionado o no con la seguridad dentro de la
institucin.
III.2. METODOLOGA APLICADA POR OBJETIVO.
En esta seccin se detalla cada fase de la investigacin necesaria para alcanzar los
objetivos especficos inmediatos propuestos. El nmero de fases depender de las necesidades
particulares del objetivo especfico propuesto. As mismo, se describe la metodologa o secuencia
de actividades utilizadas.
La forma ms eficiente de disear un plan de actuacin ante emergencias es fijando un

plan de trabajo basado en metodologa que permita identificar claramente las actividades a
desarrollar. Las estrategias que servirn de gua para esta investigacin se basan en una serie de
mtodos, actividades sucesivas y organizadas.
En las tablas No 7, 8, 9, 10, 11, 12 y 13 se presentan de manera simple y detallada la

metodologa empleada para el cumplimiento de cada objetivo planteado en esta investigacin:
61
FASE
1. Recopilacin de la informacin.
METODOLOGA
1.1. Revisin de la "Gua Identificacin de Riesgos en las Instalaciones y Puestos de
Trabajo y Notificacin a los Trabajadores" No 98-15 de PDVSA.
1.2. Revisin de la documentacin sobre condiciones de seguridad y salud de la institucin.
FASE
2. Aplicacin de la tcnica de identificacin de peligros para las instalaciones.
METODOLOGA
2.1. Visitas a las instalaciones para la familiarizacin con el proceso de trabajo.
2.2. Visitas a las instalaciones para consultar el personal de las diferentes reas de trabajo
sobre posibles emergencias y los procedimientos para abordarlas.
2.3. Evaluar aspectos de orden organizacional, funcional, cultural, social, sanitario,
econmico y ambiental, relacionados con la susceptibilidad de ser afectados por eventos no
deseados.
2.4. En la tabla N 2. Formato de evaluacin de riesgos para instalaciones, se plasmar, la
informacin relacionada con los peligros existentes, medidas / sistemas de prevencin y
control existentes y las observaciones y/o recomendaciones para cada rea de la instalacin.
62

Evaluacin de los riesgos existentes en las instalaciones.
FASE
METODOLOGA
1.1. Se revis el manual de evaluacin y administracin de riesgos que combinan los
factores de daos al personal, a la instalacin y comunidad, asi como al medio ambiente,
del cuerpo de bomberos de Maracaibo y la norma PDVSA N IR-S-02, criterios para el
anlisis cuantitativo de riesgos.
1.2. Se realiz reuniones con el personal administrativo y con el comit de seguridad y
salud laboral de la institucin.
FASE
2. Estimacin de los riesgos identificados en la instalacin.
METODOLOGA
2.1. Basndose en la identificacin de los peligros descrita en el objetivo especfico No 1 se
procedi a estimarlos, utilizando la Matriz de Evaluacin de Riesgos representada en la
tabla N 4, estableciendo la probabilidad de que ocurra el evento no deseado y la severidad
del incidente (consecuencias), con estos datos, interceptados en la matriz se establecern los
niveles de riesgo que posee cada rea de la instalacin.
FASE
3. Elaboracin del formato de evaluacin de riesgos de instalaciones.
METODOLOGA
3.1. Se elabor el formato Evaluacin de Riesgos a instalaciones, para documentar la
informacin obtenida en la fase anterior (ver figura N 17).
63

FASE
METODOLOGA
1.1. Se revis la Norma COVNIN 2226-90 Gua para la elaboracin de planes para el
control de emergencias, y 3791-02 Formulacin y preparacin de un plan de actuacin
ante emergencias en instalaciones educativas, ademas de la Gua de Elaboracin de
Planes de Respuesta y Control de Emergencias No 98-11 de PDVSA, e Identificacin de
peligros en instalaciones y puestos de trabajos y notificacin a los trabajadores N 98-15 de
PDVSA.
FASE
2. Ordenamiento de las posibles situaciones de emergencia.
METODOLOGA
2.1. Se orden cualitativamente las posibles situaciones de emergencia encontradas en
CUNIBE en emergencias mayores y menores, segn la magnitud del dao a las personas, a
las instalaciones, a la comunidad y al medio ambiente, con la finalidad de identificar
aquellas que requieran la activacin del plan y se representaron en la Tabla N 14.
Jerarquizacin del nivel de riesgo para clasificar las emergencias.
64
Identificar los medios de prevencin, existentes y faltantes en las instalaciones.
FASE
METODOLOGA
1.1.
Se revis la Norma COVENIN 2226-90 "Gua para la Elaboracin de Planes de
Control", la Norma COVENIN 3791-02 Formulacin y preparacin de un plan de

actuacin ante emergencias en instalaciones educativas, la 0187-92 "Colores, smbolos y
dimensiones para seales de seguridad", la 3506-99 "Gabinetes para la disposicin de
equipos, enseres, dispositivos y sistemas de proteccin contra incendio", la 0810-98
"Caractersticas de los medios de escape en edificaciones segn el tipo de ocupacin", la
1041-59 "Tablero central de deteccin y alarma de incendio", la 1040-89 "Extintores
porttiles. Generalidades", la 1330-97 "Sistema fijo de extincin con agua sin medio de
impulsin propio".
FASE
2. Inventario de recursos.
METODOLOGA
2.1. Se visit las instalaciones para identificar y observar el estado de los recursos que
existen en la instalacin para poder dar respuesta a las emergencias.
2.2. Se elabor una tabla donde se especifican los recursos con los que cuenta CUNIBE y
los faltantes para poder garantizar una respuesta en caso de una situacin de emergencia,
ver tabla N 15.
65
Establecer los procedimientos de respuesta que se deben aplicar para conocer las
acciones a tomar ante una emergencia.
FASE
METODOLOGA
1. Se revis la Norma COVENIN 2226-90 "Gua para la elaboracin de planes de control",
la Norma COVENIN 3791-02 Formulacin y preparacin de un plan de actuacin ante
emergencias en instalaciones educativas, la "Gua elaboracin de planes de respuesta y
control de emergencias" No 98-11 de PDVSA, el Manual de procedimientos generales en
caso de situaciones de emergencia del Cuerpo de Bomberos de Maracaibo.
FASE
2. Determinacin de los procedimientos de respuesta.
METODOLOGA
2.1. Se consult a los trabajadores de la institucin, para indagar los pasos a seguir, en caso
de que se presentara una emergencia.
2.2. Se visit a los Bomberos de Maracaibo, para analizar conjuntamente con ellos los
procedimientos de accin a seguir en caso de una emergencia.
2.3. Se definieron los procedimientos de actuacin generales en caso de la activacin del
plan de respuesta y control de emergencias y en caso de accidentes de trabajo.
2.4. Se definieron los procedimientos de actuacin en caso de: incendio, derrames,
explosiones, inundaciones, y sismos.
66

FASE
METODOLOGA
FASE
2. Elaboracin de la Estructura Organizativa.
METODOLOGA
2.1. Se dise una estructura organizativa para la definicin de funciones y
responsabilidades del personal que participar en el control de las emergencias mayores.
FASE
3. Organizacin del Comit Gerencial.
METODOLOGA
que integran el Comit Gerencial para brindar soporte logstico al Comit Operacional y
mantener la comunicacin con la Direccin General sobre la estrategia de control de la
emergencia y el progreso en la ejecucin de la misma ver Figura N 19.
FASE
4. Organizacin del Comit Operacional.
METODOLOGA
que integran el Comit Operacional para dirigir las acciones de control interno de las
emergencias ver Figura N 20.
67

FASE
METODOLOGA
FASE
2. Diseo del plan de actuacin ante emergencias.
METODOLOGA
2.1. Se dise el plan de actuacin ante emergencias, estableciendo el criterio, objetivo,
alcance y definiciones de la Norma COVENIN 2226-90 "Gua para la elaboracin de planes
de control, la Norma COVENIN 3791-02 Formulacin y preparacin de un plan de
actuacin ante emergencias en instalaciones educativas.
2.2. Se disearon los puntos de concentracin en funcin del anlisis de riesgos realizado
en el objetivo especfico N 2.
2.3. Se
disearon las
vas de escape en funcin de la norma COVENIN 0810-98:
"Caractersticas de los medios de escape en edificaciones segn el tipo de ocupacin".

2.4. Se evalu el sistema contra incendio adaptndolo a las normas COVENIN 1040-89:
"Extintores porttiles Generalidades" y 1176-1980: Detectores. Generalidades.
2.5. Se realiz procedimiento para actuacin ante emergencia.
2.6. Se realiz procedimiento de evacuacin ante emergencia.
2.7. Se realiz el procedimiento de divulgacin, actualizacin y auditoria por parte del
comit de seguridad y salud ocupacional.
CAPTULO IV
RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN
En este captulo se sealaron y desarrollaron los resultados arrojados para cada objetivo
especfico estudiado, en base a la metodologa planteada.
IV.1. FAMILIARIZACIN CON LA INSTALACIN EDUCATIVA Y SU PROCESO.
Para desarrollar cada uno de los objetivos planteados en esta investigacin, fue necesaria
la comprensin de los procesos medulares, la identificacin de los equipos y recursos necesarios
presentes en la instalacin, para determinar los equipos y recursos faltantes, se realizaron
recorridos por todas las reas de la instalacin con el de servicios generales, el comit de
seguridad laboral y con los responsables de cada una de las reas. De esta manera se recabo
informacin importante y necesaria para dar respuesta al problema planteado.
IV.2. APLICACIN DE LA TECNICA DE IDENTIFICACIN DE PELIGROS PARA

LAS INSTALACIONES DEL CUNIBE.
Para dar cumplimiento al primer objetivo especfico de la investigacin fue necesario

dividir por reas la instalacin e identificar los peligros en la misma, junto con las medidas y
sistemas de prevencin, adems del control existente que requiere cada rea, para hacerlo se
requiri acceder a los planos de la instalacin, dividirla por reas y hacer un recorrido por ella.
La instalacin fue dividida de la siguiente manera:
CUNIBE I:
Planta Baja: esta rea esta integrada por oficinas, escaleras de acceso, rea de ascensor,
saln de usos mltiples, cancha deportiva, salones de depsitos, plaza de recreacin y reas
verdes, cafetn, rea de estacionamiento, salas sanitarias, recepcin o centro de informacin, rea
de hidroneumtico, vigilancia, rea de transformadores, ver figura N 2.
69
Mezanine: esta rea esta integrada por el laboratorio de computacin, escaleras de acceso
y rea de ascensor, ver figura N 3.
Segundo Piso: esta rea esta integrada por cinco aulas de clase, salas sanitarias, rea de
depsito, rea de ascensor y escaleras de acceso, ver figura N 4.
Tercer Piso: esta rea esta integrada por cinco aulas de clase, salas sanitarias, rea de
depsito, rea de ascensor y escaleras de acceso, ver figura N 5.
Cuarto Piso: esta rea esta compuesta por oficinas de Recursos Humanos, oficinas de
Recursos Institucionales, oficina de compras y suministros, saln de reunin, reas de depsitos,
rea de servicios de limpieza, oficina de tecnologa, oficina de contabilidad y nomina, sala
sanitaria, rea de ascensor y escaleras de acceso, ver figura N 6.
Techo: esta rea esta integrada por rea de sotea, donde estn dispuestos los
acondicionadores de aire, ruta de acceso, rea de deposito, sala de maquina de ascensores y
tableros elctricos, ver figura N 7.
CUNIBE II:
Planta Baja: esta rea esta integrada por seis aulas de clase, oficinas, rea de acceso a
escaleras y ascensor, saln de usos mltiples, rea de depsitos, rea de estacionamiento, salas
sanitarias, recepcin o centro de informacin, rea de hidroneumtico, oficina de extensin y
desarrollo, oficina de coordinacin docente, rea de transformadores, ver figura N 8.
Mezanine: esta rea esta integrada por ocho aulas de clase, rea de escaleras, rea de
servicios de limpieza, salas sanitarias, saln de profesores, oficina de LOCTI, ver figura N 9.
Segundo Piso: esta rea esta integrada por ocho aulas de clase, rea de escaleras y
ascensor y salas sanitarias, ver figura N 10.
70
Tercer Piso: esta rea esta integrada por ocho aulas de clase, rea de escaleras y ascensor
y salas sanitarias, ver figura N 11.
Techo: esta rea esta integrada por rea de sotea, donde estn dispuestos los
acondicionadores de aire, escaleras de acceso, rea de deposito, sala de maquina de ascensores y
tableros elctricos, ver figura N 12.
El siguiente paso fue identificar los posibles riesgos, as como las medidas y/o sistemas de
prevencin y controles existentes que existen en cada rea, una vez dividida la instalacin
educativa por reas y hecho el recorrido o inspecciones se dejo asentada la informacin de los
riesgos existentes en la figura N 13, figura N 15, formatos de evaluacin de riesgos en
instalaciones.
Este mtodo de anlisis de riesgos es utilizado con mucha frecuencia en las instalaciones,
obteniendo de esta forma una revisin de los lugares en los cuales puede existir liberacin de
energa en una forma incontrolada (riesgos). El proceso de aplicacin del anlisis de riesgos
consiste en la evaluacin de los mismos, igualmente se identifican las alternativas que pueden
eliminar o reducir los riesgos. Este mtodo exige, en primer lugar, elaborar una lista de los
riesgos presentes en la institucin; una vez identificado cada riesgo se determina las causas
potenciales, los efectos, las posibles consecuencias, y las medidas preventivas.
Los riesgos a los que se refiere el mtodo, abarcan todas aquellas formas de energas que
son liberadas incontroladamente y que pueden generar daos a las personas, instalaciones,
equipos, procesos, ambiente y terceros. En cuanto a las causas que pueden originar ese riesgo
deben ser determinadas minuciosamente; cabe destacar que usualmente un riesgo puede ser
generado por varias causas, fallas o eventos. En cuanto a las consecuencias, estas deben ser
basadas en la prdida mxima posible, considerando la cantidad de energa disponible, la
poblacin expuesta, el impacto ambiental y el monto de las prdidas. La jerarquizacin de los
riesgos basndose en las consecuencias, se efecta segn las clasificacin de las emergencias,
expresado en lo posterior.
.00
0 ,1
COORDINACION
DOCENTE
CONTRALORIA
SECRETARIA
BAO
0 ,1
7,85
ANALISIS Y SISTEMAS
0 ,1
AV. 3H
NOTAS
BAO
1 ,01
1 ,7
0 ,1
4 ,88
0 ,15
1 ,99
Fuente: Colegio Universitario Dr. Rafael Belloso Chacin.

B
REPRODUCCION
BAO
BAO
DEPOSITO
0 ,1
NOMINA
ADMINISTRACION
DIRECCION
1 ,82
COORD. DE INFORMACION
TRANSF.
2 ,73
0 ,15
7 ,55
0 ,1
0 ,1
6 ,5
Figura N 2 Plano planta baja CUNIBE I.

5 ,3
2 ,27
2 ,26
0 ,95
2 ,3
0 ,1
ACCESO
VEHICULAR
0 ,1
5 ,05
1,55
+ .15
1,6
CAFETIN
BAO
OFICINA
CONTROL DE ESTUDIOS
MANTENIMIENTO
14, 08
DEPOSITO
DE BIENES
DEPOSITO
USOS MULTIPLES
CAJA
CANCHA
0,1
0,1
CONTABILIDAD
3,85
5 ,3
0 ,12
0 ,1
0 ,9
0 ,34
1 ,37
0 ,1
CONTENIDO:
PROYECTO:
0,1
71
A V . 5 D E J U L IO
0,95
0,1
2,95
ASISTENTES
3 ,45
4 ,31
DEPOSITO
OF. COORD.
DE
LABORATORIOS
0,05
1 ,81
Figura N 3 Plano mezanine CUNIBE I.

ACCESO
VEHICULAR
0,15
0,05
LABORATORIOS
DE
COMPUTACION
9,1
2,9
LABORATORIOS
DE
COMPUTACION
7,85
0,15
1
0,10,17
1,1
0,09
CANCHA
72
4 ,36
9 ,86
0,09
0,15
0,1
1,37
0,1
73
AULA
No. 4
0,1
AULA
No. 3
1 7, 93
DEPOSITO
AULA
No. 2
0,1
0,1
2 ,08
0,1
AULA
No. 1
1,77
0,15
0,15
1 ,82
0 ,1
7 ,79
0,15
0 ,15
1,82
0,1
AULA
No. 5
0 ,15
Figura N 4 Plano segundo piso CUNIBE I.

0,15
AULA
No. 10
1,82
0,96
0,94
0,3
0,94
7 ,79
AULA No. 9
0,1
6,89
AULA No. 8
1,6
DEPOSITO
2,4
0,1
AULA No. 7
2,86
0,94
0,1
AULA No.6
0,15
74
1 ,86
0 ,1
Figura N 5 Plano tercer piso CUNIBE I.
75
AULA No. 15
AULA No. 14
AULA No.13
AULA No.12
AULA No.11
Figura N 6 Plano cuarto piso CUNIBE I.

76
Figura N 7 Plano techo CUNIBE I.

77
0,15
AULA
No. 4
0,1
AULA
No. 3
1 7, 93
DEPOSITO
AULA
No. 2
0,1
0,1
2 ,08
0,1
AULA
No. 1
1,77
0,15
1 ,82
0 ,1
7 ,79
0,15
0 ,15
1,82
0,1
AULA
No. 5
0 ,15
Figura N 8 Plano planta baja CUNIBE II.

78
0,15
AULA
No. 4
0,1
AULA
No. 3
1 7, 93
DEPOSITO
AULA
No. 2
0,1
0,1
2 ,08
0,1
AULA
No. 1
1,77
0,15
1 ,82
0 ,1
7 ,79
0,15
0 ,15
1,82
0,1
AULA
No. 5
0 ,15
Figura N 9 Plano mezanine CUNIBE II.

79
0,15
AULA
No. 4
0,1
AULA
No. 3
1 7, 93
DEPOSITO
AULA
No. 2
0,1
0,1
2 ,08
0,1
AULA
No. 1
1,77
0,15
1 ,82
0 ,1
7 ,79
0,15
0 ,15
1,82
0,1
AULA
No. 5
0 ,15
Figura N 10 Plano segundo piso CUNIBE II.

80
0,15
AULA
No. 4
0,1
AULA
No. 3
1 7, 93
DEPOSITO
AULA
No. 2
0,1
0,1
2 ,08
0,1
AULA
No. 1
1,77
0,15
1 ,82
0 ,1
7 ,79
0,15
0 ,15
1,82
0,1
AULA
No. 5
0 ,15
Figura N 11 Plano tercer piso CUNIBE II.

81
AULA No. 15
AULA No. 14
AULA No.13
AULA No.12
AULA No.11
Figura N 12 Plano techo CUNIBE II.

82
Figura N 13 Formato de evaluacin de riesgos en CUNIBE I.

83
Figura N 14 Formato de diagnostico de capacidad de respuesta para CUNIBE I.

84
Figura N 15 Formato de evaluacin de riesgos en CUNIBE II.

85
Figura N 16 Formato de diagnostico de capacidad de respuesta para CUNIBE II.

86
IV.3. EVALUACIN DE LOS RIESGOS UNA VEZ IDENTIFICADOS LOS PELIGROS

DE LA INSTALACIN.
Una vez especificados los peligros en cada rea de la instalacin, se procedi a evaluar los
riesgos utilizando la Matriz de Evaluacin de Riesgos descrita en la Tabla No 4, siguiendo los
pasos que se detallan a continuacin:
1. Se seleccion un peligro y se evalu el riesgo segn la probabilidad de que ocurra el evento no

deseado, dicha probabilidad se clasific en:
(1) Frecuente.
(2) Ocasional.
(3) A menudo.
(4) Improbable.
2. Para determinar la severidad del riesgo (consecuencias), se consideraron los factores:
a. Personal: nmero de personas lesionadas que se encuentran en la instalacin.

b. Comunidad: nmero de personas lesionadas que se encuentran en la comunidad.
c. Medio Ambiente: grado de contaminacin de! medio ambiente.
d. Instalacin: impacto negativo a la instalacin, clasificando la severidad del incidente
(consecuencias) en:
(1) Mayor.
(2) Serio.
(3) Menor.
(4) Incidente.
3. Luego, se evalu el mismo riesgo, seleccionando la clasificacin de la severidad del riesgo

(consecuencias), segn el factor (Personal, Comunidad, Medio Ambiente e Instalacin) que
impact en mayor grado.
87
4. Por ltimo, se interceptaron los valores definidos de probabilidad de ocurrencia y severidad del
riesgo, obtenindose un valor entre 1 y 5 (1 muy alto riesgo, 2 alto riesgo, 3 riesgo significativo,
4 riesgo posible, 5 riesgo despreciable), que determin el nivel de riesgo en cada rea de la
instalacin.
Para documentar los resultados obtenidos durante la evaluacin de los riesgos en la

instalacin, fue elaborado el formato Evaluacin de Riesgos en instalaciones, (ver figura N 17).
Instalacin:
reas
Ubicacin geogrfica:
Clasificacin de los riesgos
Riesgos
Involucrados
Pe
Co
MA
In
Observaciones
PxS
Leyenda: P Probabilidad, Pe: Personal, Co: Comunidad, MA: Medio Ambiente,

In: Instalacin, P x S: Nivel de Riesgo.
Nombre:
C.I:
Firma:
Revisado/aprobado:
Fecha:
Pg.: 1 de 1
Figura N 17 Formato evaluacin de riesgos a instalaciones.

Fuente: Identificacin de peligros en instalaciones y puestos de trabajo y notificacin a los
trabajadores de PDVSA No 98-15.
Instalacin: identifica la instalacin donde se realiza el ejercicio (por ejemplo: Colegio

Universitario Dr. Rafael Belloso Chacn).
reas: indica el rea especfica de la instalacin donde se realiza la evaluacin de los riesgos.
Riesgos involucrados: identifica el evento no deseado.
P: es la probabilidad de ocurrencia, se coloca el nmero que corresponda entre 1 y 4.
Pe: corresponde al factor personal, en este espacio se coloca el nmero que describa el dao
ocasionado al personal de la instalacin.
Co: corresponde al factor comunidad, en este espacio se coloca el nmero que describa el dao
ocasionado a la comunidad.
88
MA: corresponde al factor medio ambiente, en este espacio se coloca el nmero que describa el
dao ocasionado al ambiente.
In: corresponde al factor instalacin, en este espacio se coloca el nmero que describa el dao
ocasionado a la instalacin.
P x S: se coloca el nmero que al interceptar en la Matriz de Evaluacin de Riesgos, corresponda
a la probabilidad y al nmero de mayor valor considerado en la severidad.
Observaciones: informacin relacionada con el nivel de riesgo.
Para obtener los resultados de la evaluacin de los riesgos presentes en la instalacin, fue
necesario seleccionar cada peligro y determinar la probabilidad de que ocurra la posible
emergencia, dicha probabilidad se determin basado en el histrico de datos estadsticos de
frecuencias reales de los Bomberos de la Ciudad de Maracaibo, donde se estipula una frecuencia
promedio como sigue: frecuente, iIncidente probable que ocurra en esta instalacin dentro de los
prximos 5 aos, ocasional, incidente probable que ocurra en esta instalacin dentro de los
prximos 15 aos, a menudo, incidente ha ocurrido en una instalacin similar y puede
razonablemente ocurrir en esta instalacin dentro de los prximos 30 aos, improbable, dadas
las prcticas y procedimientos actuales, el incidente no es probable que ocurra
en
esta
instalacin. Una vez estimada la frecuencia se introdujo en la matriz de la tabla N 4 y se

intersect con la severidad, la cual se determin estimando el numero de fallecidos o heridos, el
tiempo fuera de servicio de la instalacin y el costo total estimado de la emergencia, teniendo que
para una severidad mayor, se estim fatalidad o heridos con incapacidad permanente, costos
mayores a $10.000.000 y mas de 90 das fuera de servicio, para una severidad seria, se estim
uno o mas heridos severos, costos de entre $1.000.000 y $10.000.000 y entre 10 y 90 das fuera
de servicio, para una severidad menor se estimo un herido no severo, costos de entre $100.000 y
$1.000.000 y entre 1 y 10 das fuera de servicio y para una severidad incidente, se estimo un
herido leve, costos estimados en reparaciones menores a $100.000 y reparacin sobre la marcha
sin necesidad de detener las instalaciones. Lo que suministro como resultado los niveles de
riesgos expresados en la figura N 18.
89
Figura N 18. Evaluacin de riesgos en las instalaciones de CUNIBE.

Fuente: Colegio Universitario Dr. Rafael Belloso Chacn CUNIBE.
90
IV.4.4. CLASIFICACIN DE LOS DIVERSOS ESCENARIOS DE EMERGENCIAS.
Las emergencias fueron clasificadas cualitativamente segn la magnitud de las

consecuencias que pudieran provocar. De esta manera se clasificaron en:
Emergencias menores: todas aquellas que pueden ser controladas por el personal del rea con
los recursos existentes en la misma, no pone en peligro la vida de las personas (que laboran en la
instalacin y comunidad), no representa mayores impactos econmicos a la instalacin, ni
produce impactos significativos al medio ambiente.
Emergencias mayores: todas aquellas que no pueden ser controladas por el personal que
labora en el rea y que requieran la intervencin de organismos externos, que pueda poner en
peligro la vida de las personas, producir grandes impactos econmicos y/o generar
modificaciones al medio ambiente.
A partir de la evaluacin de riesgos realizada a las instalaciones, se detectaron y clasificaron las
posibles situaciones de emergencia que se pudieran presentar en el Colegio Universitario Dr.
Rafael Belloso Chacn, y que ameritan el desarrollo de procedimientos de accin a seguir, si
ocurriesen. Las posibles situaciones de emergencia detectadas en la evaluacin de riesgos a las
instalaciones se presentan en la tabla N 14. Estos resultados permitieron determinar cuales son
los niveles de riesgos presentes en las instalaciones.
Tabla N 14. Jerarquizacin del nivel de riesgo para clasificar las emergencias.
INSTALACIN CUNIBE
EMERGENCIA MENOR
EMERGENCIA MAYOR
Pnico y sofocacin, daos a instalaciones, equipos y Incendio, explosin,

vehculos, infeccin y alergias, accidentes (menores y electrocucin.
leves).
terremotos,
91
IV.4.5. EVALUACIN Y ANLISIS DE EQUIPOS Y MATERIALES PARA EL

CONTROL Y EVACUACIN DE EMERGENCIA.
El sistema de proteccin y control de emergencia en el CUNIBE en la actualidad no esta

instalado, adems no se cuenta con equipo tanto humano como material para el combate, ni
prevencin de un incendio, por otro lado no existe el departamento de seguridad o encargado y
por ende la gestin necesaria, como inspecciones peridicas y muchos de los equipos necesarios
no estn presentes, otros se encuentran en mal estado debido a la falta de mantenimiento de los
mismos. Cabe destacar que no existen los planos de ubicacin de extintores, ni los planos de las
vas de escapes, adems se pudo apreciar que hace falta colocar ms extintores estratgicamente,
y los presentes no cumplen con las normas de inspeccin establecidas segn la norma COVENIN
1040-89 de extintores porttiles.
A continuacin se detalla la situacin actual de los equipos y materiales para el control y

evacuacin ante emergencias con los que cuenta el Colegio Universitario Dr. Rafael Belloso
Chacn, para dar respuesta a las mismas. Despus de realizada la evaluacin se detecto que la
instalacin solo cuenta con extintores contra incendio para dar respuesta ante emergencias.
Sistema de extincin de incendios: el sistema de extincin contra incendios, est formado por
lo siguiente:
Extintores porttiles: para inventariar los extintores existentes, se realiz una inspeccin
de los mismos, sin embargo es importante disear un formato de inspeccin e incluirlo en
el Manual de Normas y Procedimientos de Seguridad y Salud Laboral de CUNIBE, a
continuacin, se muestran los resultados del inventario, (ver Tabla No 15)
Tabla No 15. Equipos y materiales con lo cuenta la instalacin CUNIBE.
DESCRIPCIN DEL RECURSO
Extintores porttiles de P.Q.S. 10 libras
Extintores porttiles de P.Q.S. 20 libras
Extintores porttiles de CO2 10 libras
Extintores porttiles de CO2 20 libras
NECESARIO EXISTENTE FALTANTE

14
2
7
3
7
0
0
1
7
2
7
2
92
La cantidad de extintores fue considerada por el cuerpo de bomberos de Maracaibo y su

inspeccin y mantenimiento debe ser cada 6 meses o como mnimo anualmente segn norma
COVENIN 1040-89.
Iluminacin de emergencia: en la instalacin se encuentra colocado un sistema de
iluminacin de emergencia, como lo especifica la norma COVENIN 1472 00, formado por un
gran nmero de lmparas de emergencia, sin embargo, este sistema no se encontraba en buen
estado y debe ser rediseado ya que hacen falta mas lmparas.
Equipos de primeros auxilios: la instalacin cuenta con un botiqun de primeros auxilios en
la recepcin o centro de informacin en CUNIBE I, como lo especifica la norma COVENIN
3478 99, adems CUNIBE, tiene a su disposicin 01 enfermera y 01 medico, que labora en la
empresa, por la maana y por la tarde, durante toda la jornada laboral.
Por otro lado se detallan los equipos y materiales que adicionalmente deben existir
para el control y evacuacin ante emergencias del Colegio Universitario Dr. Rafael Belloso
Chacn, para dar respuesta a las mismas, segn la norma COVENIN 823 - 95: Gua instructiva
sobre los sistemas de deteccin, alarmas y extincin de incendios, debern instalarse equipos o
sistemas de deteccin, alarmas y extincin de incendios porttil o fijo, automtico o manual, de
acuerdo a la naturaleza del riesgo existente y del tipo de ocupacin. A continuacin se muestra la
tabla N 16 que especifica los dispositivos que debera poseer cada rea segn el tipo de
ocupacin.
Tipo de
ocupacin
Detectores
Tabla No 16 Sistemas de deteccin y alarmas.
Salones
Laboratorios
Oficinas
X
X
X
Sistema de deteccin y alarma

Alarma
Manual
Automtico
Simple Con seal
Con seal
previa
previa
X
X
X
Sistema de extincin
Porttil mvil Porttil fijo
Medio de
impulsin
Extintores
propia
X
X
X
93
Fuente: Norma COVENIN 823-95: Gua instructiva sobre los sistemas de deteccin, alarmas y
extincin de incendios.
COVENIN 1041 - 76: Tablero central de control para sistema de deteccin y alarma de
incendio. Segn esta norma, los tableros centrales de control debern:
Contener los equipos y dispositivos necesarios para recibir, convertir, emitir las seales
de alarma de: avera, previa y general de incendio, en forma audible y visible.
Los controles y el dispositivo de la seal de alarma general debern ser de acceso
indirecto para evitar que sean manipulados por personas no autorizadas.
Indicar la condicin normal de operacin, as como tambin por reas, cualquier alarma
o avera.
Sistema de extincin de incendios: segn el tipo de ocupacin la norma COVENIN 823-95

los laboratorios deben poseer sistema de extincin con medio de impulsin propio. Y para dar
apoyo se debe poseer los siguientes equipos.
o
Tres carretes con mangueras contra incendios de 15 metros largo x 1 pulgadas de

dimetro y pitones de 1 1/2 pulgadas de dimetro.
o Un gabinete para un hidrante. Situado en sitio estratgico y debe estar equipado por:
01 manguera de 15 metros de 1 .
01 manguera de 30 metros de 2.
01 pitones de 1 .
01 pitn de 2.
01 reducciones de 2 a 1 .
01 llaves de empalme.
01 llave tipo Y (bifurcadora).
Sistema de deteccin de incendios: el sistema de deteccin de incendios no est instalado

debe disearse e instalarse.
94
Sistema de alarma: se carece de un sistema de alarma para indicar la evacuacin y la

ubicacin fsica de las salidas de emergencia, no est instalado debe disearse e instalarse.
Equipos de proteccin personal: la instalacin debe suministrar los equipos de proteccin
personal bsico, para el personal que labora en la institucin como botas, guantes, lentes y
herramientas en buen estado, sin embargo no cuenta con equipos de proteccin personal contra
incendio, ya que depende del cuerpo de bomberos de la ciudad para el combate de los mismos.
Sistema de comunicaciones: la instalacin debe poseer un sistema de comunicaciones por
radio, ubicado en el rea de planta baja recepcin de CUNIBE I, los radios estn asignados a
personas claves en la empresa (grupo de accin). Tambin, en la misma rea, se debe habilitar
una extensin telefnica como nmero de emergencia.
Vas de acceso y salida: las vas de acceso y salida no se encuentran debidamente
identificadas, como especifica la Norma COVENIN 0810-1998, sin embargo se detecto que estn
libres de obstculos, por otro lado es importante recalcar que las puertas de emergencias no estn
diseadas bajo norma, las puertas que existen son puertas comunes y por ende el mecanismo de
cierre y apertura de las puertas es inadecuado en todas las reas, se observ que existe orden y
limpieza.
COVENIN 644 - 78: Puertas resistentes al fuego. Batientes: Segn esta norma las puertas
de escapen debern:
Estar construidas basndose en materiales resistentes al fuego segn las caractersticas de
la construccin y el tipo de ocupacin de la edificacin.
En caso de que posea secciones de vidrio, este deber ser de vidrio de seguridad armado o
reforzado con malla metlica de un espesor mnimo de 7 mm.
Cuando las puertas son de madera deber tener lo siguiente:
La madera deber tener contenido de humedad relativa no mayor de 19%, se deber

utilizar cedro o cualquier otro tipo de madera siempre y cuando tengan propiedades equivalentes
a este, el mecanismo de cierre deber: abrir en sentido de la direccin de salida y contar con
cerraduras siempre libre desde el interior hacia la va de escape con un mecanismo apropiado
95
para mantenerla cerrada cuando no este en uso y no deber usarse resorte como mecanismo de
cierre.
Equipos de primeros auxilios: la instalacin debe contar con un botiqun de primeros auxilios
en las reas crticas y de mayor presencia como planta baja y cuarto piso de CUNIBE I y planta
baja, primer piso y segundo piso de CUNIBE II.
9 Por otro lado es importante mencionar que se debe considerar en los procedimientos de
respuesta ante emergencia la coordinacin de apoyos de terceros como el cuerpo de bomberos o
clnicas de asistencia medica de primeros auxilios con sus equipos como: ambulancias, camillas y
traslado de lesionados.
IV.4.6. DESARROLLO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE REPUESTA.
Los procedimientos a seguir para el control de las situaciones de emergencias, estn

contenidos en el Capitulo V Plan de actuacin ante emergencias (ver capitulo V).
IV.4.7. DISEO DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PARA EL CONTROL Y

EVACUACION DE LA EMERGENCIA.
Para poner en marcha el plan de emergencia es necesario contar con una organizacin que
ponga en accin el plan (coordinando y controlando), donde se requiere de una estructura central
o comit gerencial, un grupo de accin o comit operacional y un grupo de evacuacin y desalojo
o la brigada de bomberos voluntarios, ya que el Colegio Universitario Dr. Rafael Belloso Chacn
CUNIBE no cuenta con una brigada constituida. Los mismos se encargarn en conjunto de llevar
a cabo las acciones pertinentes a la evacuacin, direccin de la situacin y evaluarn las medidas
necesarias para restablecer la normalidad lo ms pronto posible como se explica a continuacin.
IV.4.7.1. Estructura y funciones de los integrantes de la estructura central o comit

gerencial.
La estructura central o comit gerencial estar conformada por el director del CUNIBE,
(ver figura No 19), cuando no se encuentre el director durante la situacin imprevista, la
96
responsabilidad debe ser del subdirector administrativo o subdirector acadmico, en caso de la

ausencia de ambos la responsabilidad recaer sobre el jefe de recursos humanos.
Figura N 19. Estructura organizativa para los integrantes del comit gerencial o estructura
central.
Fuente: Colegio Universitario Dr. Rafael Belloso Chacn CUNIBE
A continuacin se presentan las funciones de los integrantes de la estructura central o

comit gerencial, (ver tabla N 17).
97
Tabla No 17 Funciones de los integrantes de la estructura central o comit gerencial.

PERSONAL
Director
FUNCIONES
Toma decisiones crticas operacionales junto con el asesor legal y el jefe de
seguridad industrial, informa a los estudiantes, padres y representantes y a los
medios comunicacin el estado de la emergencia.
Subdirector
Responsable de mantener informado al consejo superior, vela que se cumpla el
administrativo plan de respuesta y control de emergencias.

Subdirector
Coordina y controla la situacin imprevista en la institucin, decide cuando se
acadmico
debe volver a reanudar las actividades despus del suceso, evala y soluciona
las contingencias tcnicas del proceso, , informa al consejo superior del estado
financiero y su impacto en la economa de la institucin, autorizar la entrada
al recinto del personal (polica, bomberos, rescatistas) necesarios para enfrentar
y socavar la situacin.
Jefe
de Coordina las labores de logstica, suministros de equipos, materiales,
recursos
ambulancias, transporte, coordina el traslado de lesionados a los diferentes
humanos
centros asistenciales, determina las sanciones que se deben aplicar a los

responsables (s existen).
Consultor
Evala los daos, contacta a las empresas aseguradoras e inicia la actividad de
jurdico
las plizas.

IV.4.7.2. Estructura y funciones de los integrantes del comit operacional o grupo de accin.
El comit operacional o grupo de accin ser conformado por los encargados de divisin
y las secretaras docentes de la institucin donde brindaran apoyo al coordinador del grupo de
accin o comit operacional que ser presidido por el jefe de servicios generales, los integrantes
informaran al grupo de accin sobre las decisiones tomadas en la estructura central o comit
gerencial. Facilitarn las vas de comunicacin entre los grupos para trabajar en conjunto, sern el
ente comunicador y el enlace, es responsable por la coordinacin total del comit operacional,
evala la situacin de emergencia, determina acciones que deben realizarse desde el punto de
98
vista operacional y mantiene informado al comit gerencial, manteniendo el orden, el control de

las masas y el pnico, evitando el saqueo, traza planos de las vas de acceso de emergencia a las
zonas seguras de la instalacin y control de la activacin de la alarma de emergencia, el
supervisor de rea supervisa controla y dirige directamente la ejecucin, la mitigacin y acciones
del plan en el sitio, adems ser responsable por el mantenimiento, limpieza y reparacin de
equipos mecnicos, elctricos y electrnicos.
Informar a la estructura central, por medio del jefe de servicios generales sobre la
situacin de los equipos y materiales para el control de emergencia, basndose en las
necesidades, debe llenar el informe de emergencia y enviarlo al departamento de seguridad y
salud laboral, para llevar un registro de siniestros, los obreros al igual que los vigilantes, se
encargarn en caso de observar alguna situacin anormal, de dar parte de ella al jefe de servicios
generales, coordinar las medidas de evacuacin, los vigilantes, trabajarn de manera conjunta con
los obreros, pero adems se encargarn de despejar y facilitar las vas de acceso para la
evacuacin y entrada de los organismos de control, bomberos, polica, paramdicos, ambulancias,
entre otros. Controlarn la entrada y salida al recinto de los entes encargados de responder a la
emergencia y de los grupos de rescate y salvamento.
Dar parte al director sobre situacin imprevista despus de descartar falsas alarmas,
coordinar y dirigir todas las actividades de proteccin durante y despus de una emergencia,
llamar a los organismos competentes en el rea segn el suceso que se presente, asignar el
personal encargado para realizar las inspecciones peridicas de los equipos y materiales para el
control de emergencias, coordinar con el grupo de evacuacin y desalojo y la brigada de
bomberos de la ciudad de Maracaibo y al grupo de rescate y salvamento sobre la situacin, reas,
lugares donde se presenta el evento, las vas de acceso y salida, siguiendo el procedimiento de
evacuacin detallado en el Plan de Emergencia segn sea el evento, mantener el orden y la calma
entre la poblacin de estudiantes, profesores, trabajadores y terceros, el grupo de accin deber
disponer de medios de comunicacin que permitan mantener una comunicacin continua entre la
estructura central y el grupo de desalojo y evacuacin, para coordinar eficazmente las tareas
requeridas ante una emergencia.
99
A continuacin, se presenta la figura N 20 estructura organizativa para los integrantes del

comit operacional o grupo de accin.
Figura N 20 Estructura organizativa de los integrantes del comit operacional o grupo de

accin.
A continuacin se presentan las funciones de los integrantes del comit operacional o

grupo de accin, (ver tabla N 18).
100
Tabla N 18 Funciones de los integrantes del comit operacional o grupo de accin.
PERSONAL
Jefe
de
FUNCIONES
servicios Responsable por la coordinacin total del comit operacional, evala la
generales.
situacin de emergencias, determina acciones que deben realizarse

desde el punto de vista operacional, mantiene informado al comit
Jefes
de
divisin
secretarias.
y gerencial. Mantiene el orden, el control de las masas y el pnico, evita

el saqueo, traza planos de las vas de acceso de emergencia a las zonas
seguras situados dentro y fuera de la instalacin, controla la activacin
de la alarma de emergencia, emite el informe de la emergencia.
Supervisor del rea.
Asiste al jefe de seguridad y salud laboral, supervisa directamente la

ejecucin y acciones del plan en el sitio.
Jefe de brigada.
Controla y dirige las acciones para el control y la mitigacin de la

emergencia.
Supervisor
mantenimiento
de Responsable
por
el
mantenimiento
y reparacin de equipos
mecnicos, elctricos y electrnicos.
Supervisor de Limpieza Responsable por las actividades de limpieza luego de la mitigacin de

la emergencia.

IV.4.7.3. Estructura y funciones de los integrantes del grupo de desalojo y evacuacin y/o
brigada de bomberos de la ciudad de Maracaibo.
El grupo de desalojo y evacuacin, ser conformado en la institucin y se pondrn en

accin despus de descartar falsas alarmas y se asegure que existe una amenaza (caso de bomba),
incendio, movimiento telrico o alteracin del orden pblico, estar presidido por el jefe de la
brigada de bomberos de maracaibo y los equipos de primeros auxilios, equipos de rescate y
salvamento y combate y extincin, quienes controlarn las acciones en la respectiva rea, en
conjunto con el jefe de servicios generales, quien coordinar las cuadrillas de obreros y
vigilantes, los cuales se encargarn de informar a la poblacin de estudiantes, profesores,
trabajadores y terceros, sobre la situacin omitiendo detalles que podran alarmar y causar pnico.
101
Controlar el desalojo manteniendo la calma indicarle a las personas cuales son las vas
seguras que debe usar para salir de la zona de peligro, indicar cual ser el punto de concentracin,
considerando los procedimientos de evacuacin detallados en el Plan de Emergencia de la
institucin descritos en el capitulo V. Los vigilantes que se encuentran en los estacionamientos y
reas verdes controlarn el movimiento vehicular en los estacionamientos y reas adyacentes a la
institucin, facilitarn la salida a los estudiantes, trabajadores y terceros que se transporten en sus
vehculos, evitando el congestionamiento, facilitarn entradas a los entes encargados del control y
salvamento de emergencia (ambulancias, bomberos, patrullas policiales, entre otros).
La brigada de bomberos de la ciudad de Maracaibo, est formada por los siguientes

equipos: Equipo de primeros auxilios, equipo de combate y extincin, equipo de rescate y
salvamento.
IV.4.7.3.1. Organigrama general de la brigada de bomberos de la ciudad de Maracaibo.
A continuacin, se presenta la figura N 21 estructura organizativa de la brigada de bomberos de

la ciudad de Maracaibo.
Figura N 21 Estructura organizativa de la brigada de bomberos de la ciudad de Maracaibo.

Fuente: Brigada de bomberos de la ciudad de Maracaibo, 2008.
102
IV.4.7.3.1.1. Funciones generales de la brigada de bomberos de la ciudad de Maracaibo.
Acudir lo ms rpidamente posible en respuesta a la activacin del plan de respuesta y

control de emergencias, participar en las actividades propias de la brigada de bomberos de la
ciudad de Maracaibo de los equipos de primeros auxilios, comunicar por escrito al departamento
de seguridad y salud laboral sobre condiciones inseguras y/o actos inseguros detectados en la
planta, asistir a las reuniones del comit seguridad y salud laboral, participar en las inspecciones a
los medios de proteccin que se utilizan para dar respuesta a las emergencias, difundir sus
acciones para incentivar a otras personas a pertenecer a la brigada de bomberos de la ciudad de
Maracaibo.
IV.4.7.3.1.1.1. Funciones de los equipos de primeros auxilios.
Brindar soporte avanzado para la vida, estabilizar al herido hasta que pueda ser atendido
en un hospital o clnica, (ver tabla No 19).
Tabla No 19 Funciones del equipo de primeros auxilio.
PERSONAL
FUNCIONES
Persona medico o Suministrar los primeros auxilios a los lesionados, evaluar las lesiones y las
paramdico.
comunica al personal del servicio mdico, propio o de apoyo del estado,

traslada a los lesionados a una zona segura o al servicio mdico.
Fuente: Brigada de bomberos de la ciudad de Maracaibo, 2008

IV.4.7.3.1.2. Funciones del Equipo de Combate y Extincin.
Explorar las vas de propagacin del fuego hacia otras zonas, aislamiento del fuego,
contencin del fuego y remocin de materiales en peligro de incendiarse, operaciones de
sofocacin, cerrar puertas y ventanas y despejar pasillos y vas de escape, abrir desages para que
el agua de las mangueras salga de los sitios de operaciones y ocasionen el menor dao posible,
guiar al personal de combate y extincin. Este equipo est formado por un coordinador de
103
combate y extincin, piloneros, ayudantes de pitoneros, hombres lnea, hombres hidrante y un

hombre bomba, (ver tabla No 20).
Tabla No 20 Funciones del equipo de combate y extincin.
PERSONAL
Coordinador
FUNCIONES
de Dirigir las acciones de combate, determinar los sitios expuestos a peligros,
combate
y explorar vas de propagacin, determinar y advertir los peligros, evaluar las
extincin
condiciones de los equipos usados, ordenar y encender bombas.
Pitonero
Operar mangueras, extinguir fuego, remover escombros.
Ayudante
de Conectar mangueras, sostener equipos, facilitar ayuda al Pitonero, remover
pitonero
escombros.
Hombre Lnea
Lanzar paos de manguera, conectar mangueras, pedir agua.
Hombre Hidrante Conectar mangueras al hidrante, abrir vlvula, chequear funcionamiento.

Hombre Bomba
Dirigirse a la sala de bombas contra incendio, encender bombas contra

incendio, observar el funcionamiento.
Fuente: Brigada de bomberos de la ciudad de Maracaibo 2008.
IV.4.7.3.1.3. Funciones del Equipo de Rescate y Salvamento.
Este equipo est formado por los guas de evacuacin, un grupo de rescate y un grupo de
salvamento, (ver tabla No 21).
104
Tabla No 21 Funciones del equipo de rescate y salvamento.
PERSONAL
Gua
evacuacin
FUNCIONES
de Evacuar al personal del rea tan rpida y ordenadamente como sea posible,
evitando que los usuarios de las instalaciones sufran lesiones, registran lugares
cerrados, con el fin de asegurarse que todo el personal haya sido evacuado, en
la zona segura, contar y verificar que todas las personas hayan sido evacuadas,
de no ser as, comunicar el nmero y la identificacin de las vctimas atrapadas
o desaparecidas al grupo de rescate, evitar el pnico.
Grupo
de Rescate de lesionados, traslado de lesionados a un sitio seguro.
rescate.
Grupo
salvamento.
de Cubrir los elementos de los equipos expuestos con material aislante, en caso de
labores de extincin de incendios, dirigir adecuadamente la direccin del flujo
del agua.
Fuente: Brigada de bomberos de la ciudad de Maracaibo 2008.
105
PLAN DE ACTUACION ANTE
EMERGENCIAS
Numero: P- 00-001
Revisin: Original
Fecha: 03 de Nov de 2008
CAPTULO V
PLAN DE ACTUACIN ANTE EMERGENCIAS
Elaborado por:
Ing. Cesar Rodriguez.
Revisado por:
Ing. Elio Briceo.
Aprobado por:
Lic. Dominga Montiel.
106
Numero: P- 00-001
Revisin: Original

EMERGENCIAS
CONTENIDO
1.- INTRODUCCION.
1.1- Propsito.
1.2- Alcance.
1.3.- Uso de la respuesta y los procedimientos de emergencia.
1.4.- Planificacin de la respuesta a las emergencias.
1.4.1- objetivos y principio.
1.4.2.- Medios de comunicacin.
1.5.- Organismos pblicos disponibles.
1.6.- Organismo de medicina de emergencia.
2.- OBJETIVO Y CAMPO DE APLICACIN.
3.- REFERENCIAS.
4.- DEFINICIONES.
5.- DESCRIPCION DE LA INSTALACION, IDENTIFICACION DE LAS REAS DE
OCURRENCIA Y PROCEDIMIENTOS.
6.- ORGANIZACION DE RESPUESTA A LA EMERGENCIA.
7.- NOTIFICACION.
8.- NORMAS.
9.- IMPLANTACION / DIVULGACION / AUDITORIA.
10.- ANEXOS.
10.1- Formato de informe de emergencias No. F-00-001.
10.2- Formato de monitoreo de las acciones del informe de emergencia No. F-00-002.
10.3- Planos de vas de escape de CUNIBE I.
10.4- Planos de vas de escape de CUNIBE II.
10.5- Flujograma de las acciones para activar el plan respuesta y control de emergencias.
10.6- Puntos de concentracin.
10.7- Puesto de Rescate y Auxilio (P.R.A).
10.8- Formato de inspeccin de botiqun de primeros auxilios No. F-00-003
10.9- Formato de inspeccin de equipos de extincin No. F-00-004.
Elaborado por:
Revisado por:
Ing. Elio Briceo.
Aprobado por:
107
Numero: P- 00-001
Revisin: Original

EMERGENCIAS
1.- INTRODUCCION.
1.1.- Propsito.
Implementar un sistema de medidas y procedimiento escrito, que permitan coordinar las
acciones para atender una emergencia en forma tal, que las consecuencias que sta puedan
originar, se eviten o minimicen. Este plan de emergencia contara con las acciones colectivas de
los diferentes entes que participen.
1.2.- Alcance.
Todas las reas de la instalacin educativa ubicada en la calle 77 (5 de Julio) con Av. 3H.
Edificio. CUNIBE N 76-74, en Maracaibo, Estado Zulia. Este plan se relaciona con cualquier
evento que pude ocasionar lesiones, daos personales leves, al ambiente y/o instalacin generado
por los trabajadores de mantenimiento, construccin, alumnos, docentes y personal
administrativo.
1.3.- Uso del plan de respuesta y los procedimientos de emergencia.
En cualquier situacin que no pueda manejarse adecuadamente con los procedimientos
normales de operacin de la institucin educativa deben seguirse los procedimientos de
emergencia.
1.4.- Planificacin de la respuesta a las emergencias.
1.4.1- Objetivos y principio.
El objetivo de la planificacin de la respuesta a emergencia es el de elaborar, aplicar y
mantener un sistema de gerencia que incluya planes y procedimiento que al ser activados en
cualquier situacin de emergencia, reduzca los efectos adversos sobre:
La vida y la salud humana.

El ambiente.
La instalacin.
La comunidad (terceros).
De igual manera, con la aplicacin de la Respuesta a Emergencia se espera que

contribuya al restablecimiento temprano de las operaciones normales y seguras.
1.4.2.- Medios de comunicacin.
Elaborado por:
Revisado por:
Ing. Elio Briceo.
Aprobado por:
108
EMERGENCIAS
Numero: P- 00-001
Revisin: Original
El personal tendr una serie de equipo de comunicacin, que incluyen telfonos,

(celular), radios con canal de fcil comunicacin, e-mail.
El personal deber controlar su comunicacin de radio con el coordinador de grupo de
accin (comit operacional) quien a su vez recibir el llamado de emergencia de recepcin para
activar el plan comunicacin de inmediato con el coordinador de estructura central o comit
gerencial, quien tomaran todas las medidas posibles para resolver cualquier situacin de
emergencia y as disminuir la gravedad de la misma, en tal sentido la primera repuesta es el
aprovisionamiento de equipo de primer auxilio y equipo bsico contra incendio de all es esencial
que se informen inmediatamente a ocurrir cualquier emergencia y activar la red de
comunicacin.
1.5.- Organismos pblicos disponibles.
En caso de que la emergencia supera la capacidad de control por CUNIBE, existen
organismos pblicos disponibles que podrn proveer ayuda entre ellos tenemos:
Bomberos
Guardia Nacional
Polica
Transito
C.I.C.P.C
Polica de Maracaibo
AME -ZULIA
DISIP
Telfonos
171 / 226426
171
171 / 918336-918428
171 / 868338
171
171
0261-7434133
171
1.6.- Organismo de medicina de emergencia.

AME -ZULIA: Es el organismo de medicina de emergencia privada responsable del
servicio medico de primeros auxilios y los traslados de los lesionados a un centro asistencial si el
caso lo requiere. Adems la institucin y la comunidad cuentan con el servicio pblico de los
bomberos que cuenta con soporte de avanzada, para suministrar los primeros auxilios y poder
estabilizarlo.
2.- OBJETIVO Y CAMPO DE APLICACIN.
El objetivo primordial del plan de respuesta y control ante emergencias es garantizar una
respuesta adecuada y oportuna para controlar una emergencia en CUNIBE, a travs del uso
Elaborado por:
Revisado por:
Ing. Elio Briceo.
Aprobado por:
109
EMERGENCIAS
Numero: P- 00-001
Revisin: Original
efectivo de los recursos materiales y humanos, minimizando en lo posible los daos a las
personas, a la comunidad, al medio ambiente y a la instalacin.
3.- REFERENCIAS.
Norma Venezolana COVENIN 2226-1990: "Gua para la elaboracin de planes de control".
Norma Venezolana COVENIN 3791-02 Formulacin y preparacin de un plan de actuacin
ante emergencias en instalaciones educativas.
4.- DEFINICIONES.
4.1.- Emergencia.
Cualquier circunstancia irregular que se produce sbita e imprevistamente, que podra
originar daos a las personas, propiedad y/o al ambiente y que demandan una accin inmediata.
4.2.- Emergencia Menor.
Es cualquier acontecimiento que sin poner en peligro la vida de las personas, y no
represente mayores impactos econmicos a la instalacin, ni impactos significativos al medio
ambiente, est dentro de la capacidad de control de la instalacin.
4.3.- Emergencia Mayor.
Es cualquier acontecimiento que pueda poner en peligro la vida de las personas, producir
grandes impactos econmicos y/o generar modificaciones al medio ambiente, requiriendo la
intervencin de organismos externos.
4.4.- Incendio.
Fenmeno que se presenta cuando uno o varios materiales son consumidos en forma
incontrolada por el fuego.
4.5.- Explosin.
Fenmeno originado por la expansin violenta de gases, se produce a partir de la reaccin
qumica, o por ignicin, o por calentamiento de algunos materiales, se manifiesta en forma de
liberacin de energa y da lugar a la aparicin de efectos acsticos, trmicos y mecnicos.
4.6.- Desmoronamiento.
Elaborado por:
Revisado por:
Ing. Elio Briceo.
Aprobado por:
110
Numero: P- 00-001
Revisin: Original

EMERGENCIAS
Colapso o ruptura de una estructura civil, paredes y/o techos.

4.7.- Sismo.
Liberacin repentina de energa debido al movimiento repentino de las rocas en el
interior de la tierra, que se propaga en forma de ondas provocando el movimiento del terreno.
4.8.- Inundacin.
Es un evento natural y recurrente que se produce en las corrientes de agua, como
resultado de lluvias intensas y continuas que producen el desbordamiento del agua fuera del
cauce natural o artificial, al sobrepasar la capacidad de retencin del suelo.
4.9.- Derrame.
Descarga accidental de sustancias txicas, originada por motivo de escape, evacuacin,
rebose, fuga, emisin o vaciamiento de sustancias nocivas, capaces de modificar las condiciones
naturales del medio ambiente, ocasionar daos a las personas y/o a las instalaciones.
4.10.- Accidente.
Es todo suceso imprevisto y no deseado que interrumpe o interfiere el desarrollo normal
de una actividad y origina una o ms de las siguientes consecuencias: lesiones personales, daos
materiales, prdidas econmicas y/o daos ambientales.
4.11.- Incidente.
Todo suceso imprevisto y no deseado que irrumpe el desarrollo normal de una actividad
sin generar consecuencias.
4.12.- Contingencia.
Evento indeseado que tiene el potencial de ocasionar graves lesiones o prdidas de vidas
y propiedades, que tiende a producir perturbaciones dentro y fuera de la instalacin, requiriendo
del apoyo de recursos externos a la empresa.
4.13.- Riesgo.
Medida de prdida econmica u horaria de la probabilidad de ocurrencia de un evento no
deseado, junto con la medida de sus condiciones adversas.
Elaborado por:
Revisado por:
Ing. Elio Briceo.
Aprobado por:
111
EMERGENCIAS
Numero: P- 00-001
Revisin: Original
4.14.- Ambiente.
Entorno en el cual opera la organizacin, incluyendo el aire, el agua, los suelos, los
recursos naturales, los seres humanos y su interrelacin
4.15.- Emergencia ambiental.
Circunstancia irregular que se produce imprevistamente y que puede causar daos al
medio ambiente.
4.16.- Brigadista.
Trabajador debidamente entrenado y capacitado para atender cualquier emergencia en su
fase inicial.
4.17.- Abandono de rea.
Desalojo total de las personas que se encuentran en la instalacin.
4.18.- Gua de evacuacin o de abandono de rea.
Persona designada y debidamente entrenada para dirigir al personal y a los visitantes
hasta la zona segura, despus que se abandone el rea.
4.19.- Zona segura.
Lugar seguro predeterminado, en la cual se rene al personal que participa en el
abandono de rea, para su posterior conteo y recepcin de instrucciones por parte del gua de
abandono de rea.
4.20.- Informe de emergencias.
Es un informe donde son registrados los hechos ocurridos y ste es aplicado a todas las
situaciones de emergencia. El jefe se servicios generales debe llenar el formato F-00-001,
informe de emergencias (ver anexo 10.1) y enviarlo a seguridad industrial para conocimiento y
registro en el formato F-00-002, monitoreo de las acciones del informe de emergencia, para el
control de las acciones establecidas (ver anexo 10.2).
5.- IDENTIFICACION DE LAS REAS DE OCURRENCIA, DESCRIPCION DE LA
INSTALACION Y PROCEDIMIENTOS.
Elaborado por:
Revisado por:
Ing. Elio Briceo.
Aprobado por:
112
Numero: P- 00-001
Revisin: Original

EMERGENCIAS
reas de la
instalacin
No
Puede ocurrir una
emergencia ?
Continuidad normal
del trabajo
Si
Corresponde al jefe de servicios generales y al jefe de seguridad y salud laboral

atender y entrenar a todos los involucrados sobre como proceder en las Emergencias
Ambientales y de Seguridad de acuerdo con las situaciones abajo descritas.
Accidentes
de Trabajo
Incendio
Explosiones y
desmoronamientos
Actos
Vandalicos
Electrocucin
Sismo
Incendio fuera de control, explosin/ desmoronamiento, electrocucin, actos vandalicos,

sismo, iniciar el Plan de Abandono de area segn procedimiento y proceder a la
desconexin de los equipos de acuerdo con lo establecido para cada equipo.
Figura N 22. Identificacin de las reas de ocurrencia.

Fuente: Colegio Universitario Dr. Rafael Belloso Chacn.
5.1.- Instalacin, ubicacin, personal que labora y control de acceso.
La instalacin consta de dos edificios CUNIBE I y CUNIBE II, dividido en seis reas y 5
reas respectivamente, ubicadas en la calle 77 (5 de Julio) con Av. 3H. Edificio. CUNIBE N 7674, en Maracaibo, Estado Zulia. Al Sur esta la calle 5 de Julio, al Norte colinda con el restaurante
mi vaquita, al Oeste con el centro comercial consensa y al Este con la AV. 3H.
Elaborado por:
Revisado por:
Ing. Elio Briceo.
Aprobado por:
113
EMERGENCIAS
Numero: P- 00-001
Revisin: Original
El personal que labora en la instalacin de Lunes a Viernes de 7:00 a.m. a 12:00 m y de

01:00 p.m. a 05:00 p.m. con 1800 personas en promedio y en el turno nocturno de 05:00 p.m. a
10:00 p.m. con 2500 personas en promedio, el control de acceso a la instalacin, en condiciones
normales existe en el estacionamiento un punto de control el cual identifica al visitante y autoriza
o no el acceso a recepcin, se identifica y registra los datos personales del visitante. As mismo,
se autoriza o no el acceso. Si se autoriza el acceso, se le entrega un carnt de visitante en cuya
parte posterior se informa la existencia de un plan de emergencia y las acciones a seguir en caso
de que este sea activado, sin este carnt no se puede ingresar a las reas de la institucin, en caso
de emergencia el acceso a la instalacin solo ser autorizado por el coordinador del comit de
operaciones.
5.2.- Centro de control de operaciones (C.C.O).
Se dispondr de un lugar con las dimensiones fsicas adecuadas, lo ms cercano a la
salida del edificio, para coordinar la atencin de la emergencia, en este sentido el C.C.O estar
instalado en la recepcin, lugar estratgico que permite centralizar en forma coordinada
cualquier emergencia que se presente en la instalacin. A los fines de funcionamiento del centro
de control de operaciones, deber disponerse de los siguientes insumos:
Planos de planta del edificio y planos del sistema de iluminacin de emergencia.
Planos de ubicacin de zonas seguras y de la instalacin referida a otras facilidades.
Un ejemplar del plan de respuesta y control de emergencia de la facilidad.
Listado de personal del grupo de accin y su lder, as como sus funciones.
Listado de personal de apoyo y terceros, indicando nmeros de telfono y busca persona
telfonos, Celulares, Fax de oficinas. Planos de vas de escape (ver anexo 10.3 y 10.4).
Flujograma de las acciones generales al activar el plan respuesta y control de emergencias
(ver anexo 10.5) y los radios porttiles operacionales en el Canal No.2.
5.3.- Puntos de concentracin.
Se han determinado 02 puntos de concentracin, como primer punto se ubic el rea de
plaza o estacionamiento de planta baja de CUNIBE I, tomando en consideracin la seguridad del
personal y a medida que se concentren, el vigilante de guardia de control de acceso al
estacionamiento detendr el trafico de la calle 5 de Julio y pasaran al segundo punto ubicado en
la plaza de la republica de la ciudad de Maracaibo (ver anexo 10.6).
5.4.- Vas de escape.
Cuenta con vas de escape sealizadas, tres (3) salidas de emergencia en CUNIBE I que
conducen directamente al rea de concentracin (ver anexo 10.3) y dos (2) salidas de emergencia
en CUNIBE II (ver anexo 10.4). Las salidas de emergencia en las reas de oficinas son puertas
Elaborado por:
Revisado por:
Ing. Elio Briceo.
Aprobado por:
114
EMERGENCIAS
Numero: P- 00-001
Revisin: Original
de metal y no estn identificadas de color rojo y no cuentan con su barra antiptico, de acuerdo a
lo establecido en la Norma COVENIN 644 - 78.
5.5.- Puesto de Rescate y Auxilio (P.R.A).
Se utilizara el rea de recepcin ubicada en planta baja de CUNIBE I, para efectuar el
triaje y posterior traslado de personas lesionadas a los centros de salud correspondiente (ver
anexo 10.7). Para primeros auxilios menores que pueden ser atendidos por la institucin se
dispone de botiquines de primeros auxilio en sitios estratgicos y deben contener por lo mnimo
lo expresado en el formato F-00-003 control de botiqun de primeros auxilios (ver anexo 10.8).
5.6.- Sistema de Deteccin.
No esta instalado el sistema de deteccin, se encuentra en proyecto. Los detectores se
deben activar por contacto con humo reportando una seal en la central contra incendio y se debe
ubicar en el rea de recepcin. La seal debe indicar el lugar exacto de procedencia de la
activacin, indicando que se dirija al lugar y se confirme el evento. El personal de turno en la
recepcin debe notificar al jefe de servicios generales verificar la posible emergencia con su
respectivo radio de resultar positivo, se debe notificar a recepcin para activar la alarma de
sonido corto para mantener la poblacin preventiva para el desalojo del edificio.
5.7.- Equipos de extincin.
Las instalaciones cuentan con extintores de (CO2= Gas y PQS= Polvo, Qumico Seco),
distribuidos en las reas dependiendo de la ocupacin y deben ser inspeccionados cada ao como
lo indica la norma COVENIN 823-88 y el formato a utilizar es F-00-004 (ver anexo 10.9).
5.8.- Procedimientos.
5.8.1.- Acciones generales al activar el plan de respuesta y control de emergencias.
Piense antes de actuar y conserve la calma.

Comunicar la emergencia con recepcin, marcar la extensin 110, comunicando en forma
clara, quien habla, de qu tipo de emergencia se trata y dnde est ubicada la emergencia
exactamente y la hora que fue detectada, alerte al resto de las personas.
El personal de turno en recepcin se comunica con el jefe de servicios generales recibe la
llamada y verifica la informacin para descartar falsas alarmas.
Al ser confirmada el mismo se comunica con su respectivo radio al rea de recepcin
para activar la sirena de "TONO CORTO", que indica una emergencia en reas
adyacentes; el personal debe mantenerse en forma preventiva para una posible
evacuacin.
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El jefe de servicios generales con su respectivo radio se dirige al lugar de la emergencia,

verifica la magnitud de la emergencia si sta es mayor, por medio de comunicacin
radiofnica o telefnica con el rea de recepcin autoriza la activacin de la sirena de
"TONO LARGO", que indica que todo el personal debe iniciar el Plan para Abandono de
reas, dirigindose a las zonas seguras habilitadas, segn el lugar donde se encuentre la
emergencias y siguiendo el procedimiento para el desalojo u evacuacin de la instalacin
(ver anexo 10.5).
5.8.2.- Procedimiento para el desalojo de la instalacin.

Para un desalojo seguro y eficaz de la instalacin, se cuenta con un grupo de accin y un
grupo de evacuacin y desalojo o la brigada de bomberos Municipales de Maracaibo ante
emergencia que dirigir el desplazamiento de personas desde una zona de peligro inminente
hacia una zona segura y aplique las medidas de soporte bsico de vida a posibles lesionados. Los
integrantes disponen de un distintivo que los identifica como tal, el cual incluye chaleco
reflectivo y de color rojo. Existe una cartelera en planta baja de cada edificio con la fotografa de
los integrantes de dichos grupos, indicando adems su ubicacin y organizacin a la cual
pertenece. Al tener conocimiento de una situacin de emergencia o escuchar la alarma de
incendio, el grupo responsable deber colocarse su respectivo distintivo, todo el personal ser
dirigido hacia las vas de escape que conducen hacia las salidas de emergencia y de all hacia los
puntos de concentracin. Los responsables de la respuesta de la emergencia debern inspeccionar
las dependencias de las reas para asegurar la no presencia de personas en las mismas. Durante la
revisin de las reas y si las condiciones de la emergencia lo permiten, los responsables
procedern a cerrar puertas sin pasarles cerrojo. Esta accin disminuye la propagacin de las
llamas en caso de incendio. La orden de inicio de desalojo ser impartida por el jefe de servicios
generales y en ausencia de este por cualquiera de los responsables, los visitantes debern
permanecer con la persona de contacto en CUNIBE, para indicarle lo que tienen que hacer.
El responsable de los grupos de respuesta, deber evaluar la situacin y ordenar el
desalojo del rea en forma inmediata o al ser accionada la alarma de tono largo y continuo, todos
deben interrumpir sus actividades desconectando mquinas y equipos, y dejar el ambiente, de
forma segura, es decir: sin correr, sin pnico y sin utilizar ascensores, utilizando solamente
escaleras para acceso a las salidas de emergencia. Para ello, deber dar instrucciones con voz
vigorosa al mismo tiempo indicar claramente la direccin que deben seguir los usuarios. Los
vehculos ubicados en los estacionamientos del edificio en el momento de la emergencia, no
podrn movilizarse hasta tanto se normalice la situacin. No se permitir la salida de vehculos
de la empresa y particulares del estacionamiento, actividad que estar controlada por el personal
de vigilancia. A los efectos del proceso de desalojo, los usuarios sern conducidos en una sola
columna a travs de las salidas de emergencias, hacia los puntos de concentracin. En las reas
de concentracin, debe estar presente un representante del grupo de accin, quienes por poseer
un radio deben mantener la comunicacin con el centro de control de operaciones. Los
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Numero: P- 00-001
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integrantes del grupo de accin y grupo de desalojo y evacuacin debern mantenerse atentos a
cualquier disposicin que emita el centro de control de operaciones o Coordinador del grupo de
accin, mientras permanezca la situacin de emergencia.
5.8.3.- Procedimientos en caso de terremotos o sismos.
Durante el sismo:
Un fuerte sismo durar menos de un minuto, probablemente 30 segundos, si las personas
se encuentran dentro de la instalacin, debern permanecer all, y refugiarse debajo de los
escritorios, mesas de madera que los pueda cubrir o proteger de objetos que les puedan causar
heridas, invite a otros trabajadores a realizar lo mismo hasta que cese el movimiento, aljese de
ventanas, puertas de vidrio o vas por donde puedan rodar objetos pesados, una vez que cese el
movimiento ssmico se proceder al desalojo de la instalacin hacia un lugar seguro
preestablecido, teniendo presente que durante este proceso puede presentarse otro sismo
conocido como replica. El jefe de servicios generales deber indicar a los usuarios que se
coloquen en posicin de cuclillas protegiendo con sus manos el rea de la nuca, finalizado el
sismo, cada gua de evacuacin ser el responsable de iniciar el plan para abandono del rea
conforme al procedimiento, adems de evaluar la situacin en cuanto al nmero de lesionados y
de despejar las vas de acceso hacia las zonas seguras, el gua de evacuacin, deber mover al
lesionado solo si est en peligro de recibir una nueva lesin, debe ayudar al lesionado
socorrindolo con los primeros auxilios bsicos, el jefe de servicios generales o recepcin deber
comunicarse por medio de comunicacin radiofnica o telefnica con los bomberos de
Maracaibo y Defensa Civil, para agilizar las labores de control y rescate y deber coordinar las
labores de desconexin elctrica, de gas y agua y deber llenar el formato 00-002 informe de
emergencias.
Si existiese un derrame de productos, proceder segn procedimiento.
Si ocurriese un incendio, proceder conforme al procedimiento.
Si ocurriese una explosin y/o desmoronamiento, proceder conforme al procedimiento.
Despus del sismo:
Una vez ubicados fuera de la instalacin, los usuarios deben mantenerse alejados de
rboles, cables de alta tensin, vas elevadas o puentes. Si resulta lesionado, mantenga la calma y
pida ayuda. Si se detecta alguna situacin de peligro (derrame de sustancias peligrosas, dao
estructural, corto circuito o ruptura de tuberas) debe ser comunicado de inmediato al grupo de
rescate.
5.8.4.- Procedimiento para la prevencin y control de incendios.
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EMERGENCIAS
Numero: P- 00-001
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Piense antes de actuar, conserve la calma no corra en emergencias menores de incendio

en fase inicial, la persona que identifique el hecho debe comunicar la situacin a recepcin
extensin 110 y se debe hacer uso de los extintores dispuestos en el rea, el personal de turno de
recepcin debe informar al jefe de servicios generales y deber completar el formato F-00-001
informe de emergencias, as como reemplazar inmediatamente el extintor utilizado.
Emergencias mayores de incendio, activar el plan de respuesta y control de emergencias,
y el grupo de evacuacin y desalojo o la brigada de bomberos de la ciudad, debern comenzar
con las labores de extincin.
El jefe de servicios generales, avisa al cuerpo de bomberos de Maracaibo, a travs del
telfono directo o radio y comunica lo ocurrido y de ser necesario a Defensa Civil, el supervisor
del rea deber comenzar con las labores de corte de energa del rea, sector o institucin, cierre
de vlvulas que distribuyan fluidos y desconexin de equipos. Si el incendio se expandiera, en
forma que genere peligro de explosin / desmoronamiento en el rea u otras reas, iniciar el plan
para abandono de rea conforme al procedimiento, todo residuo slido generado ser colocado
en un rea temporal donde no se mezclen con otros residuos, a fin de verificar sus caractersticas
antes de ser dispuestos, comunicar lo ocurrido al Ministerio del Medio Ambiente y cumplir con
las disposiciones correctivas que ste ente emita en cuanto a las aguas contaminadas y emisiones
atmosfricas, el jefe de servicios generales, deber completar el formato F-00-001 informe de
emergencias.
El personal que labora en las instalaciones de CUNIBE debe conocer:
Los nmeros telefnicos para casos de emergencias.

La ubicacin de los extintores y familiarizarse con su uso y el tipo de fuego para los
cuales pueden ser utilizados.
Las vas de escape, puertas de emergencia y lugares de concentracin.
Las personas que conforman el grupo de desalojo y evacuacin.
No dejar encendidos artefactos elctricos en horas no laborables y adicionalmente debe

seguir las siguientes instrucciones:
Verifique el estado de los toma corrientes, enchufes y aislamientos de los cables

conductores de electricidad en su oficina. Si nota alguna irregularidad, informe con
prontitud al personal de servicios generales.
Evitar que papeles, alfombras, cortinas y otros materiales (combustibles) estn en
contacto con cables elctricos. No sobrecargar los circuitos elctricos.
Las mesas, puertas o equipos no deben oprimir cables conductores de energa
elctrica.
No tirar los cables elctricos para desconectarlos, tmelos por el enchufe.
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Numero: P- 00-001
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EMERGENCIAS
Esta terminantemente prohibido fumar en las reas de la institucin.

El exceso de papel facilita la generacin y propagacin de incendios. Debe mantener
su oficina limpia de papeles y cajas innecesarias.
Mantener los lquidos inflamables debidamente almacenados y en recipientes
especiales para tal fin. No los almacene en su oficina.
Notificar de inmediato cualquier irregularidad que observe en el rea de trabajo, tales
como chispas, humos, gases, roturas, desnivel del techo raso, fisuras en las paredes,
etc.
No operar equipos para lo cual no esta autorizado.
Utilizar el extintor autorizado para cada clase de fuego.
Los extintores debern utilizarse para dos (2) propsitos:
9 Extinguir incendios incipientes o en su inicio.
9 Para dejar rutas de escape donde las llamas puedan estar bloqueando el paso.
5.8.5.- Procedimiento para la deteccin de artefactos explosivos.

Notifique de inmediato a recepcin al la extensin 110 o al jefe de servicios generales de
la localizacin de artefactos explosivos o paquetes solos y/o sospechosos.
Todos los trabajadores deben portar en lugar visible (a la altura del pecho), el carnet
de identificacin para acceder a la facilidad y mientras permanezca en ella.
La entrada a la facilidad esta restringida para los vendedores, cobradores o
demostradores ajenos a la instalacin; por lo tanto el personal debe abstenerse de
ordenar mercanca de uso personal.
Ningn trabajador debe aceptar, retener o guardar paquetes o cartas dejadas por
personas o mensajeros desconocidos.
Cualquier actitud sospechosa de personas dentro de la facilidad, debe reportarse
inmediatamente al jefe de servicios generales.
Cuando un trabajador descubra algn paquete, bolso, maletn u objeto sospechoso,
debe abstenerse de tocarlo o moverlo. Alerte a otros trabajadores de no tocarlo e
informe de inmediato al jefe de servicios generales.
5.8.6.- Procedimiento de accidente en las instalaciones de CUNIBE.

Si el accidentado esta en capacidad de hacerlo, informara de inmediato a recepcin
extensin 110 o al jefe de servicios generales a fin de llamar y solicitar los servicios mdicos
inmediato. En caso de no estar en condiciones de notificar al jefe de servicios generales los
testigos informaran al mismo, por cualquier va antes nombrada, (radio o telfono). Para activar
el procedimiento de primeros auxilios.
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EMERGENCIAS
Numero: P- 00-001
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El jefe de servicios generales con la ayuda del supervisor rea y de seguridad harn
los arreglos necesarios para mantener control sobre la situacin; es decir, se trasladan
al sitio, evalan la lesin, y determinaran la continuidad laboral en su tarea habitual o
autorizar el cambio de actividad, o el abandono de tareas, si el accidentado debe ser
traslado, el personal de servicio mdico lo trasladar para ser atendido, activando el
procedimientos de primeros auxilios. En caso de necesidad de trasladar al accidentado
a la clnica para su atencin, el personal del servicio mdico, determinar si se realiza
en ambulancia o vehculo particular. Por otro lado:
9 Detendr las operaciones y de ser necesario paralizar las labores y equipos.
9 Mantendr alejado a los dems trabajadores.
9 Acordonar el rea de accidente.
El jefe de servicios generales y/o persona entrenada auxiliara al accidentado hasta la

llegada del personal de los bomberos y los mismos evaluaran al lesionado y
dependiendo de la gravedad de la lesin, ordenara o no su traslado a un centro medico
especializado; en cuyo caso, el jefe de recursos humanos le acompaara y se har
responsable del proceso administrativo que involucra el caso.
El jefe de seguridad o el supervisor de seguridad investigar el accidente, con el
objeto de identificar las causas que lo produjeron y establecer de inmediato las
medidas correctivas a fin de evitar la ocurrencia de un evento similar y efectuar el
reporte del accidentado, para enviarlo al INPSASEL en el tiempo requerido.
Mantendr informado al departamento de recursos humanos y a la directiva.
En caso de accidente grave, que determina la incapacidad temporaria o permanente
para el trabajo, la persona accidentada es trasladada a la clnica previamente
autorizada y de acuerdo a la lesin, acompaada por la enfermera de servicio. Si no
estuviese en la institucin, el mdico y el responsable de seguridad y salud laboral, se
les da aviso por telfono de inmediato.
Importante, en caso de descarga elctrica, antes de tocar al accidentado, interrumpir la
corriente elctrica, accionando el interruptor o sacando el enchufe, no someter a la
persona que necesita primeros auxilios a movimientos intiles, nunca mover a la
persona que ha sufrido un traumatismo en la cabeza o la columna vertebral, no
suministrar bebidas o alimentos.
5.8.7.- Accidentes con fatalidad.
Acordonar el rea donde ocurri el accidente.

El o los testigos informaran al jefe de servicios generales por cualquier va antes
nombrada, (radio o celular) y al equipo de emergencia.
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EMERGENCIAS
Numero: P- 00-001
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El jefe de Seguridad Salud y Ambiente y los representantes se encargara de la

investigacin correspondiente conjuntamente con los involucrados del hecho.
El Dpto. de Relaciones Laborales informara del hecho ocurrido alas autoridades
competente.
Bajo ninguna condicin se debe movilizar los equipos involucrados en el accidente y
de la misma forma el cuerpo del fallecido, hasta tanto no hagan acto de presencia las
autoridades competentes, quien efectuaran las investigaciones correspondientes y las
recomendaciones del caso.
5.8.8.- Procedimientos de actuacin en caso de escapes o derrames.

Emergencias Menores, si ocurrieran fugas y/o derrames de productos slidos, lquidos o
gaseosos, la persona que identifica el hecho, debe comunicarlo al jefe se servicios generales, para
bloquear la fuente generadora, si la fuga es debido a la rotura de tuberas o debido a fallas
mecnicas de un sistema o equipo, igualmente se debe comunicar la falla al jefe se servicios
generales para que sea corregida, si es lquido, cubrir con material absorbente no combustible,
recoger, valindose o no del personal de limpieza, con una pala el producto derramado cubierto
por el material absorbente o colocarlo en tambores debidamente identificados con las
caractersticas del residuo, trasladar los tambores, previamente sellados, en montacarga o carro
manual, al rea destinada para ellos en el rea de planta baja de CUNIBE II.
Si es slido, Recoger el producto derramado con una pala, valindose o no del personal
de limpieza, colocar el producto derramado en las bolsas plticas, identificar las bolsas con las
caractersticas del residuo, trasladar las bolsas, previamente cerradas, en montacarga o carro
manual, al rea destinada para ellas en el rea de planta baja de CUNIBE II. El de jefe se
servicios generales, debe completar el formato F-00-001 informe de emergencias,
recomendaciones, no tocar ni caminar sobre el producto derramado, se debe evitar la generacin
de calor o llama, detener el derrame, en caso de poder hacerse sin riesgo, en caso de los derrames
slidos, prevenir la nube de polvo.
Emergencias Mayores, Si el derrame tomara proporciones fuera de control o rebasara las
rejillas de contencin del lugar donde se encuentra almacenado, activar el Plan de Respuesta y
Control de Emergencias, notificar al Cuerpo de Bomberos de Maracaibo sobre lo ocurrido y de
ser necesario a Defensa Civil. El comit operacional o grupo de accin, deber evaluar la
magnitud del riesgo e indicar la mejor medida para el control de la situacin utilizando la Hoja
Tcnica de Seguridad del producto derramado. Se deber evitar en el rea, la generacin de calor
o llama y se deben desconectar aquellos equipos que lo generen al igual que los equipos
elctricos, mantener al personal fuera de la zona de derrame, construir diques delante del
derrame para evitar su propagacin, y evitar la entrada hacia los efluentes. En caso de que el
derrame llegue a los efluentes, o si el producto es aceite, remover el aceite flotante y colocarlo en
tambores debidamente identificados con la caracterstica del residuo, sellarlos y transportarlos en
montacarga o carro manual, al rea destinada para ellos en el rea de planta baja de CUNIBE II.
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EMERGENCIAS
Numero: P- 00-001
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En caso de otras sustancias qumicas, utilizar el neutralizante recomendado o comunicar al

Ministerio del Ambiente lo ocurrido y cumplir con las disposiciones correctivas que ste ente
emita. El de jefe se servicios generales, debe completar el formato F-00-001 informe de
emergencias.
5.8.9.- Procedimientos de actuacin en caso de explosiones o desmoronamientos.
Activar el plan de respuesta y control de emergencias y solicitar la presencia del comit
operacional, el equipo de primeros auxilios debe actuar, en caso de que haya una vctima, si la
situacin, en caso de explosin o desmoronamiento quede fuera de control, el jefe de servicios
generales, deber avisar inmediatamente al cuerpo de bomberos de Maracaibo, por el telfono
directo o radio y de ser necesario a Defensa Civil, y simultneamente iniciar el plan para
abandono de rea", conforme al procedimiento.
Eliminar las posibles fuentes de ignicin del rea, el jefe de servicios generales deber
estar atento a los peligros de incendio, tales como, tuberas de gases rotas, circuitos elctricos
inundados y materiales inflamables o explosivos en caso de incendio, proceder conforme al
procedimiento. Todos los residuos slidos generado por la explosin o desmoronamiento y todo
derrame lquido, slido y/o gaseoso, generado por un desmoronamiento provocado o no por un
movimiento telrico, deber ser evaluado, tratado y separados segn el tipo de riesgo. El de jefe
se servicios generales, debe completar el formato F-00-001 informe de emergencias.
5.8.10.- Procedimientos de actuacin en caso de inundaciones.
Activar el plan de respuesta y control de emergencias, y solicitar la presencia del comit
operacional, el jefe de servicios generales deber comunicarse con los bomberos de Maracaibo y
Defensa Civil, el personal de limpieza deber asegurarse de que todos los cauces artificiales no
se encuentren obstruidos, en caso de encontrarse obstruidos, el personal de limpieza deber
remover los residuos de dichas rejillas, el jefe de seguridad y salud laboral junto al jefe se
servicios generales debern coordinar las labores de corte de la alimentacin de la energa
elctrica y de gas, del rea o las reas inundadas, el grupo de accin y el grupo de desalojo y
evacuacin debern estar atentos a los peligros de incendio, tales como, tuberas de gases rotas,
circuitos elctricos inundados y materiales inflamables o explosiones.
En caso de incendio, proceder conforme al procedimiento.
En caso de presentarse una explosin y/o desmoronamiento proceder conforme al
procedimiento.
El jefe de servicios general debern iniciar el plan para abandono de rea o de las reas
inundadas conforme al procedimiento y debe llenar el formato F-00-001 informe de
emergencias.
El Jefe de Seguridad y salud laboral, deber notificar al Ministerio del Ambiente la
eventualidad, y cumplir con las disposiciones correctivas que ste ente emita.
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EMERGENCIAS
Numero: P- 00-001
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5.8.11. Procedimiento en caso de amenaza de bomba.

Recepcin de llamada telefnica anunciando la existencia de artefactos explosivos:
Las llamadas de amenaza deben tomarse con mucha seriedad, de hecho, pueden ser
ciertas. Mantenga la calma.
Anote el mensaje y la hora en que recibi la llamada.
Preste atencin a la voz de quien llama (acento, timbre, nervioso o calmado, sexo,
edad, coherente o incoherente, vocabulario, etc.)
Ante el aviso de colocacin de un artefacto explosivo, debe ponerse en movimiento una

serie de actividades y conductas previamente establecidas.
Las bombas podrn matar y mutilar, pero tambin lo podr hacer el pnico; entonces la
emergencia tendr que estar bajo control o podr sobrevenir el caos.
El procedimiento a seguir ante una amenaza de bomba ser el siguiente:
Si la amenaza es realizada va telefnica:
1. Debe considerarse que la llamada telefnica ser el nico contacto con el terrorista, la nica
posibilidad donde se podr obtener datos indispensables.
2. Todo aquel que pudiera recibir una amenaza tendr que conocer el procedimiento telefnico.
3. La persona que reciba la llamada tratar de averiguar lo siguiente:
Cuando? - Preguntar: Cundo estallar?, Dnde? - Preguntar: Dnde est? Dnde
Buscaremos? Cual es su apariencia?, Qu? - Preguntar: Qu forma tiene?, Que tipo de
explosivo utilizo? Que tamao tiene?, Por Qu? - Preguntar: Por qu hace eso?, Quin es
Usted? Dnde est Usted?, se escribirn todas sus declaraciones.
4. Enviar una seal por radio, personalmente o por telfono para hacer saber a otras personas que
se est recibiendo una amenaza y as poder avisar rpidamente al Coordinador del Plan e intentar
rastrear la llamada (en su mayora los que formulan la amenaza se muestran nerviosos y es muy
raro poder hacerlo).
Se tendrn presentes las siguientes normas de evacuacin:
1. Aviso por altoparlante: urgente pero sin histeria. Todo el mundo conoce la frase: "Simulacro
de Incendio". Se prever un aviso, pero puede que tenga que ser modificado de improviso ya que
algunas salidas no podrn ser utilizadas si estuvieran cerca del hallazgo sospechoso.
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Ing. Elio Briceo.
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EMERGENCIAS
Numero: P- 00-001
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2. "Cascada Telefnica": se llamar a varios departamentos y estos a su vez llamarn a varios

otros y as sucesivamente, hasta que todos estuviesen avisados. Generalmente, los Jefes de
departamentos avisarn verbalmente a su personal y ayudarn a evacuar el inmueble.
3. Al recibir la llamada de emergencia, el Jefe de servicios generales observar todos los detalles
suministrados por la persona que tomo los datos.
4. El Jefe de servicios generales dar la orden al Grupo de Accin para que ejecuten
inmediatamente las siguientes medidas:
Llamarn a las fuerzas de seguridad o policiales (brigadas de explosivos de la DISIP)

y le comunicarn los hechos.
Coordinarn la llamada con su propio departamento de seguridad, en el caso de contar
con el mismo (vigilantes).
Suministrarn al grupo de desalojo los datos sobre la posible ubicacin de la bomba y
el tiempo disponible.
Designarn a alguien para que reciba a los agentes y los traslade a la oficina del
Coordinador.
5. Cada amenaza tendr que juzgarse por si misma; se meditar en el posible potencial de daos
y deber resolverse si conviene evacuar, ya que la mayora de las amenazas tienen como
propsitos interrumpir las actividades desarrolladas en el recinto. El mvil de muchas amenazas
obedecer a: una venganza, un ex - empleado, un estudiante disgustado, etc., que podrn ser los
responsables ms probables; luego vendran los bromistas, por lo tanto sera remota la
posibilidad que existiera la colocacin de una bomba en todas las amenazas. Los vigilantes
debern ayudar a los coordinadores, pero en definitiva la decisin ser del comit gerencial o
estructura central y tendr que estar dispuesto a tomarla sin la posibilidad de efectuar un estudio
prolongado.
6. El Jefe de servicios generales se comunicar con el comit gerencial o estructura central
despus de descartar falsas alarmas.
7. El Director del comit gerencial o estructura central consultar con los especialistas en
explosivos que se hiciesen presentes para apreciar la complejidad de la amenaza y si se
recomienda el abandono del recinto universitario en su totalidad.
8. El Presidente de comit gerencial o estructura central dar la orden para ejecutar el plan de
emergencia.
9. El grupo de desalojo y evacuacin se cerciorarn de que no queden personas aisladas, no
permitiendo que ninguno ingrese nuevamente.
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EMERGENCIAS
Numero: P- 00-001
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En el caso de amenaza de bomba con explosiones:

A veces una explosin ser el primer indicio de catstrofe. En estos casos la seguridad de
las personas ser de suprema importancia y se ejecutar lo siguiente:
1. Entrarn en accin inmediata el grupo de desalojo y evacuacin, el cual guiar a las personas a
los sitios de concentracin (ver anexos Planos de vas de escape y puntos de concentracin).
2. El Coordinador del Grupo de Accin dar aviso a la polica y a los bomberos y se pedir la
asistencia del servicio sanitario en el caso de considerarse necesario.
3. Se cortar el suministro de aquellos servicios que pudieran ser perjudiciales (gas) pero se
tratar de mantener el suministro de electricidad, si es posible debido a que el personal policial y
el sanitario necesitarn el alumbrado para ver los heridos y comenzar el tratamiento de
inmediato. Importa recordar que los atentados con explosivos pueden no reducirse a un solo
artefacto. Por ello se resguardar al personal evacuado en un lugar seguro, ya que ser muy
probable que los tcnicos en explosivos quieran seguir la bsqueda en el inmueble.
5.8.12. Procedimiento en caso de alteracin de orden pblico:
1. La persona que identifique la alteracin debe notifique de inmediato a recepcin al la
extensin 110 o al jefe de servicios generales de la manifestacin.
2. Si se presentan en los alrededores del CUNIBE disturbios callejeros cuya turba intenta
ingresar a las diferentes reas de manera violenta o con evidentes intenciones de saqueo o daos
a las mismas, evite oponer resistencia ni se enfrente a los revoltosos. La preservacin de la
integridad fsica de los trabajadores es lo que prevalece en estos momentos.
3. El Director o Jefe de recursos humanos, tratar de llegar a un acuerdo con estos de manera
pacifica, para convencerlos y evitar daos graves. De no ser posibles se notificar al cuerpo
policial del estado, para el restablecimiento del orden.
6.- ORGANIZACION DE RESPUESTA A LA EMERGENCIA.
6.1.- Centro de Control de Operaciones (C.C.O).
Ubicacin del centro de control de operaciones: recepcin extensin 110.

Integrantes: Jefes de divisin y secretarias y el coordinador del comit operacional o
grupo de accin (jefe de servicios generales) y el comandante del cuerpo de bomberos
Municipales del Municipio Maracaibo.
Funciones:
9 Participar en ejercicios de simulacin.
Elaborado por:
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Ing. Elio Briceo.
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EMERGENCIAS
Numero: P- 00-001
Revisin: Original
9 Divulgar el plan de respuesta y control de emergencia del CUNIBE.

9 Dirigir las acciones para el control de la emergencia.
9 Garantizar el suministro de recursos humanos y materiales para la atencin de la
emergencia.
9 Elaborar un informa detallado sobre la emergencia (mas detalles punto 5.2).
6.2.- Equipos de intervencin.
Ubicacin: sitio de la emergencia.

Integrantes: Comit operacional o grupo de accin, grupo de evacuacin y desalojo o
la brigada de bomberos Municipales, Guardia Nacional, Polica Municipal, Polica
Del Estado Zulia.
Funciones generales:
9 Participar en el equipo de simulacin.
9 Ejecutar las acciones necesarias para el desalojo seguro y eficaz de los usuarios de
instalacin.
9 Asegurar el funcionamiento de maquinarias y equipos para la atencin de la
emergencia.
9 Garantizar el control de acceso y la seguridad de la instalacin.
Funciones especificas:
9 Funciones de los integrantes del comit gerencial o estructura central.
Responsable de mantener informado al consejo superior, vela que se
cumpla el plan de respuesta y control de emergencias, toma decisiones
crticas operacionales junto con el asesor legal y el jefe de seguridad
industrial.
Coordina y controla la situacin imprevista en la institucin, decide
cuando se debe volver a reanudar las actividades despus del suceso.
Coordina las labores de logstica, suministros de equipos, materiales,
ambulancias, transporte, coordina el traslado de lesionados a los diferentes
centros asistenciales.
Evala y soluciona las contingencias tcnicas del proceso, evala los
daos, contacta a las empresas aseguradoras e inicia la actividad de las
plizas, informa al consejo superior del estado financiero y su impacto en
la economa de la institucin.
Informa a los estudiantes, padres y representantes y a los medios
comunicacin el estado de la emergencia, determina las sanciones que se
Elaborado por:
Revisado por:
Ing. Elio Briceo.
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EMERGENCIAS
Numero: P- 00-001
Revisin: Original
deben aplicar a los responsables (s existen), autorizar la entrada al

recinto del personal (polica, bomberos, rescatistas) necesarios para
enfrentar y socavar la situacin.
9 Funciones de los integrantes del comit operacional o grupo de accin.
Responsable por la coordinacin total del comit operacional, evala la
situacin de emergencias, determina acciones que deben realizarse desde
el punto de vista operacional, mantiene informado al comit gerencial y
emite el informe de la emergencia.
Mantiene el orden, el control de las masas y el pnico, evita el saqueo,
traza planos de las vas de acceso de emergencia a las zonas seguras
situados dentro y fuera de la instalacin, controla la activacin de la
alarma de emergencia.
Asiste al jefe de seguridad y salud laboral, supervisa directamente la
ejecucin y acciones del plan en el sitio, controla y dirige las acciones para
el control y la mitigacin de la emergencia.
Responsable por el mantenimiento y reparacin de equipos mecnicos,
elctricos y electrnicos, responsable por las actividades de limpieza luego
de la mitigacin de la emergencia.
9 Funciones de los integrantes del grupo de desalojo y evacuacin y/o brigada de
bomberos Municipales de Maracaibo.
Primeros auxilio: suministrar los primeros auxilios a los lesionados,
evaluar las lesiones y las comunica al personal del servicio mdico, propio
o de apoyo del estado, traslada a los lesionados a una zona segura o al
servicio mdico.
Coordinador de combate y extincin: dirigir las acciones de combate,
determinar los sitios expuestos a peligros, explorar vas de propagacin,
determinar y advertir los peligros, evaluar las condiciones de los equipos
usados, ordenar y encender bombas. Pitonero: operar mangueras, extinguir
fuego, remover escombros. Ayudante de pitonero: conectar mangueras,
sostener equipos, facilitar ayuda al pitonero, remover escombros. Hombre
Lnea: lanzar paos de manguera, conectar mangueras, pedir agua.
Hombre Hidrante: conectar mangueras al hidrante, abrir vlvula, chequear
funcionamiento. Hombre Bomba: dirigirse a la sala de bombas contra
incendio, encender bombas contra incendio, observar el funcionamiento.
Coordinador del equipo de rescate y salvamento: gua de evacuacin:
evacuar al personal del rea tan rpida y ordenadamente como sea posible,
evitando que los usuarios de las instalaciones sufran lesiones, registran
Elaborado por:
Revisado por:
Ing. Elio Briceo.
Aprobado por:
127
EMERGENCIAS
Numero: P- 00-001
Revisin: Original
lugares cerrados, con el fin de asegurarse que todo el personal haya sido
evacuado a la zona segura, contar y verificar que todas las personas hayan
sido evacuadas, de no ser as, comunicar el nmero y la identificacin de
las vctimas atrapadas o desaparecidas al grupo de rescate, evitar el
pnico. Grupo de rescate: rescatar a lesionados, trasladar a lesionados a un
sitio seguro. Grupo de salvamento: cubrir los elementos de los equipos
expuestos con material aislante, en caso de labores de extincin de
incendios, dirigir adecuadamente la direccin del flujo del agua.
7.- NOTIFICACION DE LA EMERGENCIA.
Este proceso se inicia a partir de la deteccin del evento con potencial de generar una
situacin de emergencia. Una vez confirmada la misma, se procede a ejecutar la siguiente
secuencia de acciones y llamadas:
La persona que detecte la emergencia llama a recepcin o al jefe de servicios

generales, este evala so requiere activar el plan confirma con recepcin.
Recepcin activa el sistema de alarma.
Se inicia la activacin del plan de respuesta y control de emergencia.
Se solicita el apoyo a Organismos (en caso de contingencia).
En el Centro de Control de Operaciones deber contarse con una lista actualizada que
indique busca personas, telfonos de oficinas, habitacin y celular Del personal con la
responsabilidad de atencin de la emergencia.
8.- NORMAS.
El personal propio y/o contratado debe conocer el Plan de Respuesta y Control de
Emergencia de la instalacin, as como las acciones bajo su responsabilidad. En este sentido, es
responsabilidad del departamento de seguridad y salud laboral en conjunto con recursos humanos
preparar el programa de capacitacin del personal que permanece o visita la institucin, as como
la preparacin del programa de divulgacin del plan de respuesta ante emergencias. Es
imperativo educar a las personas para que manejen adecuadamente posibles emergencias. Los
equipos de respuesta para el control de emergencias y de paro de la instalacin deben ser
inspeccionados, probados y mantenidos de acuerdo a un programa documentado y auditables.
Los sistemas y equipos de proteccin de la instalacin, detectores de incendios, equipos
porttiles de extincin, deben ser revisados y probados semestralmente bajo el registro por
escrito de una lista de verificacin. Debe informarse a los visitantes de la facilidad, que existe un
grupo de accin a los cuales deben obedecer en caso de emergencia.
Elaborado por:
Revisado por:
Ing. Elio Briceo.
Aprobado por:
128
EMERGENCIAS
Numero: P- 00-001
Revisin: Original
Por otro lado, el departamento de seguridad y salud laboral es responsable de la revisin

y actualizacin del plan de respuesta y control de emergencias cuando haya cambios en el
proceso y/o instalacin, de la ejecucin de los simulacros y del seguimiento y registro de las
capacitaciones.
9. IMPLANTACION / DIVULGACION / AUDITORIA.
La implantacin y divulgacin del plan de respuesta y control de emergencias
corresponde al nivel directivo de la institucin en conjunto con el departamento de recursos
humanos. Debe establecerse un programa de divulgacin del presente plan, mediante charlas
peridicas dirigidas a todo el personal de la instalacin, incluyendo al personal contratado y
contratistas. Es imperativo la distribucin de copias y Trpticos del Plan de Respuesta y Control
de emergencia, as como la asistencia del personal a las reuniones y simulacros. Los planes de
respuesta y control de emergencia deben ser revisados una (1) vez al ao e inmediatamente que
se produzcan cambios y/o modificaciones en la instalacin o estructura organizacional. Se
realizar cada dos (2) aos un programa de adiestramiento / refrescamiento, para mantener
actualizado al personal en la aplicacin del plan de respuesta y control de emergencias.
A los efectos de validar las acciones establecidas en el Plan se recomienda realizar un (1)
simulacro al ao, que contemple la participacin de evaluadores externos, cuerpo de bomberos,
expertos entre otros, los resultados debern ser comunicados por escrito, a la mayor brevedad
posible al director y debern publicarse en cartelera como una manera de educar la respuesta del
personal de la instalacin ante emergencias.
10.- ANEXOS.
Elaborado por:
Revisado por:
Ing. Elio Briceo.
Aprobado por:
129
EMERGENCIAS
Numero: P- 00-001
Revisin: Original
Anexo 10.1. Formato de informe de emergencias No. F-00-001.
Fecha:
INFORME DE EMERGENCIAS
No.
Lugar(rea):
Quien Avis:
Hora de Aviso:
Inicio del control:

Tipo de Emergencia:
Finalizacin:
Incendio__ Derrames__ Explosin__Desmoronamiento__Inundaciones__Sismo

Descripcin de la emergencia:
Material empleado para el control de la emergencia:
Lugar siniestrado y naturaleza del suceso:
Localizacin:
Material involucrado:
Punto de origen:
Causas probables:
Cantidad de lesionados:
Residuos generados:
Personal que atendi la emergencia:
Observaciones:
Acciones correctivas tomadas de inmediato:
Causas probables:
Acciones correctivas para evitar nuevas reincidencias:
Necesita revisin el plano de atencin de emergencia Si____ No____
Necesita revisin el PGA Si_____No_____
Necesita revisin el anlisis preliminar de riesgos: Si ____No_____
Elaborado por:
Seguridad y salud laboral:
Elaborado por:
Revisado por:
Ing. Elio Briceo.
Aprobado por:
130
EMERGENCIAS
Numero: P- 00-001
Revisin: Original
Anexo 10.2. Formato de monitoreo de las acciones del informe de emergencia No. F-00-002.
Elaborado por:
Revisado por:
Ing. Elio Briceo.
Aprobado por:
131
Numero: P- 00-001
Revisin: Original

EMERGENCIAS
PROYECTO:
0,1
3,85
0,1
CONTABILIDAD
CANCHA
0,1
USOS MULTIPLES
CAJA
14,08
CAFETIN
7,85
ANALISIS Y SISTEMAS
0 ,1
0 ,1
0 ,1
1 ,01
0 ,15
1 ,7
0 ,12
4 ,88
1 ,99
0 ,1
0 ,1
7 ,55
5 ,3
2 ,2 7
0 ,9
0 ,34
NOMINA
TRANSF.
6 ,5
2 ,2 6
0 ,95
2 ,3
0 ,1
0 ,1
1 ,37
VEHICULAR
ACCESO
1,55
.00
+ .15
1 ,6
0 ,1
DOCENTE
COORDINACION
0 ,1
2 ,73
REPRODUCCION
CONTRALORIA
BAO
ADMINISTRACION
DIRECCION
SECRETARIA
BAO
BAO
0,1
BAO
NOTAS
AV. 3H
0 ,1
DEPOSITO
1 ,82
BAO
CONTROL DE ESTUDIOS
OFICINA
DEPOSITO
DE BIENES
DEPOSITO
MANTENIMIENTO
0 ,1 5
5 ,0 5
5 ,3
Vas de escape.
Elaborado por:
Punto de concentracin 1.
Revisado por:
Ing. Elio Briceo.
Aprobado por:
CONTENIDO:
Anexo 10.3. Planos de vas de escape de CUNIBE I.
132
EMERGENCIAS
Numero: P- 00-001
Revisin: Original
0,15
AULA
No. 4
0,1
AULA
No. 3
17,93
DEPOSITO
AULA
No. 2
0,1
0,1
2,08
0,1
AULA
No. 1
1,77
0,15
Anexo 10.4. Planos de vas de escape de CUNIBE II.
1 ,82
0 ,1
7 ,79
0,15
0,15
1,82
0,1
AULA
No. 5
0 ,15
Elaborado por:
Revisado por:
Ing. Elio Briceo.
Aprobado por:
133
Numero: P- 00-001
Revisin: Original

EMERGENCIAS
Anexo 10.5. Flujograma de las acciones para activar el plan respuesta y control de emergencias.
rea de trabajo
Tipo de posible emergencia
Lesionados
Incendio, explosin
Desmoronamiento
Daos a activos
Sismos, inundaciones
Deteccin del Evento
Escenario de la emergencia
Comunicar a recepcin extensin 110 o al jefe
de servicios generales va radio
Guas de decisin.
Magnitud del accidente?
Afectacin al ambiente / terceros?
Paralizacin de las actividades?
Capacidad de respuesta?
Magnitud de las consecuencias?
Personal de turno de recepcin activa alarma de

TONO CORTO
Jefe de servicios generales recibe informacin, se dirige

al sitio de la posible emergencia y evalua
Verifica
magnitud?
Requiere activar
el plan?
Si
Comunica a recepcin
activar sirena TONO
LARGO
Pide apoyo
a terceros
No
Continuidad normal del

trabajo
Controla
emergencia
Fin de la
emergencia
Elaborado por:
Iniciar plan
para desalojo
Revisado por:
Ing. Elio Briceo.
Reanudar
actividades
Aprobado por:
134
Numero: P- 00-001
Revisin: Original

EMERGENCIAS
PROYECTO:
0,1
3,85
0,1
CONTABILIDAD
CANCHA
0,1
USOS MULTIPLES
CAJA
14,08
CAFETIN
7,85
ANALISIS Y SISTEMAS
0 ,1
0 ,1
0 ,1
1 ,01
0 ,15
1 ,7
0 ,12
4 ,88
1 ,99
0 ,1
0 ,1
7 ,55
5 ,3
2 ,2 7
0 ,9
0 ,34
NOMINA
TRANSF.
6 ,5
2 ,2 6
0 ,95
2 ,3
0 ,1
0 ,1
1 ,37
VEHICULAR
ACCESO
1,55
.00
+ .15
1 ,6
0 ,1
DOCENTE
COORDINACION
0 ,1
2 ,73
REPRODUCCION
CONTRALORIA
BAO
ADMINISTRACION
DIRECCION
SECRETARIA
BAO
BAO
0,1
BAO
NOTAS
AV. 3H
0 ,1
DEPOSITO
1 ,82
BAO
CONTROL DE ESTUDIOS
OFICINA
DEPOSITO
DE BIENES
DEPOSITO
MANTENIMIENTO
0 ,1 5
5 ,0 5
5 ,3
Punto de concentracin.
Elaborado por:
Revisado por:
Ing. Elio Briceo.
Aprobado por:
CONTENIDO:
Anexo 10.6. Puntos de concentracin.
135
Numero: P- 00-001
Revisin: Original

EMERGENCIAS
PROYECTO:
0,1
3,85
0,1
CONTABILIDAD
CANCHA
0,1
USOS MULTIPLES
CAJA
14,08
CAFETIN
7,85
ANALISIS Y SISTEMAS
0 ,1
0 ,1
0 ,1
1 ,01
0 ,15
1 ,7
0 ,12
4 ,88
1 ,99
0 ,1
0 ,1
7 ,55
5 ,3
2 ,2 7
0 ,9
0 ,34
NOMINA
TRANSF.
6 ,5
2 ,2 6
0 ,95
2 ,3
0 ,1
0 ,1
1 ,37
VEHICULAR
ACCESO
1,55
.00
+ .15
1 ,6
0 ,1
DOCENTE
COORDINACION
0 ,1
2 ,73
REPRODUCCION
CONTRALORIA
BAO
ADMINISTRACION
DIRECCION
SECRETARIA
BAO
BAO
0,1
BAO
NOTAS
AV. 3H
0 ,1
DEPOSITO
1 ,82
BAO
CONTROL DE ESTUDIOS
OFICINA
DEPOSITO
DE BIENES
DEPOSITO
MANTENIMIENTO
0 ,1 5
5 ,0 5
5 ,3
Elaborado por:
Revisado por:
Ing. Elio Briceo.
Aprobado por:
CONTENIDO:
Anexo 10.7. Puesto de Rescate y Auxilio (P.R.A).
136
EMERGENCIAS
Numero: P- 00-001
Revisin: Original
Anexo 10.8- Formato de inspeccin de botiqun de primeros auxilios No. F-00-003.

Obra:
Supervisor:
Inspector de Seguridad:
Formato: F-00-003
Fecha:
rea:
Medicamento
Necesario?
Existe
S
No
HERIDAS
Agua Oxigenada
Merthiolate
Curitas
Gasa
QUEMADURAS
Furacn
CONTUSIONES (golpes)
Dencorub / Hirudoid
Tantum (pomada)
DOLOR DE CABEZA Y
ESTOMACAL
Aspirina Bayer
Koltrax / Parsel
CLICOS
Atroveran
Maalox
ODOS
Otan
DIARREA
Loperan / Lomotil
Estreptomagma
VISTA
Clearize (gotas)
Vicolorium (solucin oftlmica)
ANTI-INFLAMATORIO
Tantum (tabletas) / Cataflan
Elaborado por (nombre y firma)
Supervisor de AHS
Elaborado por:
Revisado por:
Ing. Elio Briceo.
Aprobado por:
137
Numero: P- 00-001
Revisin: Original

EMERGENCIAS
Anexo 10.9 Formato de inspeccin de equipos de extincin No. F-00-004.
FORMATO DE INSPECCION DEL SISTEMA CONTRA INCENDIO

Fecha:
Inspeccionado por:
rea:
Firma:
Descripcin
Si
MANGUERAS CONTRA INCENDIO:
Existen en el recinto y en funcionamiento.
Se encuentran en buenas condiciones (boca y vlvula).
El vidrio de proteccin esta en buenas condiciones.
ORDEN Y LIMPIEZA:
Se encuentran los pasillos y pisos limpios.
Las escaleras se encuentran limpias.
Los baos se encuentran limpios.
Los depsitos de basuras estn limpios y ordenados.
LAMPARAS LUMINARIAS.
Estn funcionando las luces y las bateras.
Existen luces de emergencia.
SISTEMAS ELECTRICOS.
Estn cerrado y funcionando los tableros elctricos.
Se encuentran identificados y en buen estado.
Existen cables no empotrados.
Las tomas estn en buen funcionamiento.
ALARMAS CONTRA INCENDIO.
Existen en el recinto.
Estn en funcionamiento.
DETECTORES DE INCENDIO.
Existen en el rea evaluada y estn en funcionamiento.
Se encuentran bien colocados y ubicados.
Existe plan de inspeccin y mantenimiento.
Estn identificados y no estn obstruidos.
EQUIPOS PORTATILES DE EXTINCIN.
Existen en el recinto, identificados y en funcionamiento.
Se encuentran bien colocados y bien ubicados.
VIAS DE ESCAPE.
Se encuentran sealados y libres de obstculos
Los pasamanos y barandas estn en buenas condiciones
Elaborado por:
Revisado por:
Ing. Elio Briceo.
Formato: F-00-004.
No
Observacin
Aprobado por:
138
CONCLUSIONES
Finalizada la investigacin, y diseado el plan de actuacin ante emergencias para el
colegio universitario Dr. Rafael Belloso Chacn (CUNIBE), bajo las normas COVENIN 2226-90
y 3791-02 se ha llegado a las siguientes conclusiones con el fin de emitir juicios de los resultados
obtenidos.
La evaluacin de riesgos realizada revel que, el rea de planta baja de la instalacin, son
las reas que poseen los niveles de riesgo ms altos, ya que puede provocar los mayores
impactos a las personas, en caso de que ocurra una emergencia. Los incendios y/o
explosiones y las electrocuciones representan un nivel de riesgo muy alto en las
situaciones de emergencia encontradas, constituyendo la mayor probabilidad de
ocurrencia las reas de planta baja de la institucin con respecto a las dems emergencias
detectadas.
Dentro de las situaciones de emergencia menores detectadas en la evaluacin de riesgos,

se encuentran el pnico y sofocacin por puertas cerradas, cadas a diferente nivel por
escaleras en mal estado, infecciones y/o alergias por presencia de hongos en las paredes,
espacios confinados y alteraciones del orden pblico, donde no se encontraron
procedimientos de actuacin ante estas posibles emergencias.
No estn presentes los medios de proteccin necesarios para garantizar la respuesta y el

control inicial en caso de que ocurra una emergencia, tales como, sistema de deteccin de
incendios. El sistema de iluminacin de emergencias, se encuentra en condiciones
inoperables.
Se detect la inexistencia de los procedimientos de prevencin, de accin, y evacuacin

ante emergencias.
Se desarrollaron procedimientos claros y sencillos para que todo el personal relacionado

con la institucin comprenda su rol a desempear al momento de presentarse una
emergencia.
139
Se debe establecer la organizacin del comit gerencial o estructura central, la del comit
operacional o grupo de accin, y el grupo de desalojo y evacuacin, as como la de la
brigada de bomberos de la ciudad de Maracaibo, con el fin de dar respuesta a las
emergencias mayores, cuando se active el Plan de Respuesta y Control de Emergencias.
El Plan de Respuesta y Control de Emergencias propuesto es un instrumento de trabajo

prctico, el cual fue elaborado siguiendo lineamientos de normas nacionales e
internacionales para dar respuesta a emergencias con el uso de los recursos materiales y
humanos necesarios. El Plan se fundament en asegurar el funcionamiento del mismo
mediante la actuacin coordinada del personal y la puesta en prctica de lineamientos,
antes, durante y despus de que ocurra un emergencia.
140
RECOMENDACIONES
El anlisis de cualquier estudio trae como resultado un aporte significativo al

mejoramiento del problema; en este sentido, la investigacin se realiz con el objeto de aportar
soluciones al mismo, ahora bien, para que la investigacin resulte en beneficio para la gestin de
seguridad, se hace necesario aplicar determinadas acciones por lo cual se recomienda:
Una vez evaluados los riesgos se recomienda reemplazar el techo de cielo raso, para
minimizar la probabilidad de propagacin del fuego.
Se recomienda afianzar las medidas de prevencin contra incendios, identificando,

sealizando y etiquetando los materiales inflamables; informando al personal sobre los
riesgos inherentes al material; entrenando al personal en cuanto al manejo y manipulacin
de los productos y realizando inspecciones para detectar condiciones inseguras.
Se recomienda instalar el sistema de deteccin y alarma lo antes posible y debe poseer

dos sonidos distintivos, uno corto de aproximadamente 20 segundos para estar preventivo
y uno largo y continuo, y ser accionado cuando se active el Plan de Emergencias. Debe
poseer un interruptor de fcil acceso y operabilidad y est protegido contra la actividad
accidental.
Se recomienda colocar cuanto antes en condiciones operables el sistema de iluminacin

de emergencia.
Se recomienda acondicionar una segunda escalera de emergencia como lo estipula la

norma COVENIN 810-98, esto debido a que no existen dos salidas de emergencias como
lo requiere la mencionada norma.
Se recomienda disear los planos contra incendio segn Norma COVENIN 1642-2001,
realizar planos de ubicacin de extintores y vas de escapes, as como planos de uso
bomberil. Se debe disear e implantar el plan de mantenimiento e inspecciones del
sistema de extincin porttil.
141
Hacer un seguimiento a los programas de adiestramiento del grupo de respuesta ante

emergencia, realizar charlas informativas o de refrescamiento para mantener actualizados
los conocimientos impartidos al grupo. Hacer nfasis en el buen funcionamiento de los
sistemas de prevencin y controles existentes en las reas, para evitar condiciones
operacionales anormales que retarden una respuesta efectiva ante una emergencia.
Se recomienda organizar y ejecutar un simulacro avisado, para el desalojo de las

instalaciones, con la presencia del cuerpo de bomberos de Maracaibo y la participacin de
evaluadores externos, y luego organizarlos y realizarlos por lo menos una vez al ao sin
aviso, tal como se refiere en el Plan, para validar la fiabilidad del mismo, la informacin
referente al simulacro debern ser comunicados por escrito debern publicarse en
cartelera como una manera de educar la respuesta del personal de la instalacin ante
emergencias y debe incluirse dentro del manual de normas y procedimientos de Seguridad
y salud laboral de CUNIBE. El Plan no debe ser solo un documento escrito de consulta y
revisin, sino tambin un elemento funcional de gran importancia, para que los beneficios
sean tangibles.
Debido a la diferenciacin de las emergencias, se recomienda cumplir con los

procedimientos relatados dentro del Plan para cada una de ellas. Si dentro de las
actualizaciones del plan, aparecieran nuevas situaciones de emergencia por modificacin
de la instalacin, se deber determinar la clasificacin de las mismas y hacer seguimientos
a las revisiones y actualizaciones de los procedimientos y a los programas. Cada vez que
se modifiquen los procedimientos de actuacin, deber comunicrsele a todo el personal
involucrado.
Se recomienda la implantacin y divulgacin del plan de emergencias estableciendo un

programa de divulgacin, mediante charlas peridicas dirigidas al personal, es imperativo
la distribucin de copias y trpticos del plan. El plan debe ser revisados una (1) vez al ao
o inmediatamente que se produzcan cambios y/o modificaciones en la instalacin o
estructura organizacional y cada dos (2) aos se recomienda realizar un programa de
adiestramiento o refrescamiento, para mantener actualizado al personal en la aplicacin
del plan.
142
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los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias
peligrosas.
www.gestion-ambiental.com/norma/lev/396L0082.htm. Octubre, 2003.
Facultad de Ingeniera de la Universidad Nacional de la Plata. Qu es un procedimiento?
http://www.inQ.unlp.edu.ar/produccion/introing/Que%20es%20un%20procedimiento.pdf.
Febrero, 2004.
Insurance Information Institute. www.bomberosseauridad/articulos/article 2003 05 24 0231.htmi.
Octubre, 2003.
Norma Oficial Mexicana NOM-007-ENER-1995, Eficiencia energtica para sistemas de
alumbrado en edificios no residenciales.
http://www.conae.gob.mx/wb/distribudor.sp?seccion=1176. Febrero, 2004.
ORTIZ G., Nubia A. La elaboracin de los proyectos de
http://monografias.com/trabaios/elabprovec/elabprovec.shtml. Febrero, 2004.
investigacin.
147
Prevencin
de
Riesgos
Laborales.
http://www.uib.es/depart/dgu/dguo/MasterSL/ASIG/PDF/242SIS~1.PDF. Febrero, 2004.
Proyectos e Instalaciones S.L. Manual de Autoproteccin. Plan de Emergencia y Evacuacin,
http://www.prsseguridad.com/manual%20autoproteccion.htm. Noviembre, 2003.
RODRGUEZ C., Ismael. Metodologa para la implementacin de planes de emergencia,
http://bomberos-seguridad.com/articulos/article 2002 07 7 Q124.Nml. Octubre, 2003
Telennia Telecomunicaciones. Planes de Contingencia. http://www.telennia.net/crm/plan.htm.
Febrero, 2004.
Unin
europea.
Uso
de
los
equipos
de
proteccin
individual
http://www.europa.eu.int/scadplus/leg/es/cha/c11117-htm. Febrero, 2004.
(E.P.I.).
148
ANEXO A
Formato de informe de emergencias No. F-00-001.
Fecha:
INFORME DE EMERGENCIAS
No.
Lugar(rea):
Quien Avis:
Inicio del control:
Tipo de Emergencia:
Hora de Aviso:
Finalizacin:
Incendio__ Derrames__ Explosin__Desmoronamiento__Inundaciones__Sismo

Descripcin de la emergencia:
Material empleado para el control de la emergencia:
Lugar siniestrado y naturaleza del suceso:
Localizacin:
Material involucrado:
Punto de origen:
Causas probables:
Cantidad de lesionados:
Residuos generados:
Personal que atendi la emergencia:
Observaciones:
Acciones correctivas tomadas de inmediato:
Causas probables:
Acciones correctivas para evitar nuevas reincidencias:
Necesita revisin el plano de atencin de emergencia Si____ No____
Necesita revisin el PGA Si_____No_____
Necesita revisin el anlisis preliminar de riesgos: Si ____No_____
Elaborado por:
Seguridad y salud laboral:
149
ANEXO B
Formato de monitoreo de las acciones del informe de emergencia No. F-00-002.
.00
COORDINACION
DOCENTE
NOMINA
ADMINISTRACION
CONTRALORIA
SECRETARIA
DIRECCION
BAO
0,1
7,85
ANALISIS Y SISTEMAS
0 ,1
AV. 3H
NOTAS
BAO
1 ,0 1
1 ,7
0 ,1
4 ,88
0 ,1 5
1 ,99
REPRODUCCION
BAO
BAO
DEPOSITO
0 ,1
7 ,55
0 ,1
0 ,1
6 ,5
5 ,3
2 ,2 7
2 ,26

0 ,95
2 ,3
0 ,9
0 ,1
VEHICULAR
0 ,1
1 ,8 2
TRANSF.
2 ,73
0 ,15
ACCESO
0 ,1
5 ,05
1,55
+ .15
1 ,6
CAFETIN
BAO
OFICINA
CONTROL DE ESTUDIOS
MANTENIMIENTO
14,08
DEPOSITO
DE BIENES
DEPOSITO
USOS MULTIPLES
CAJA
CANCHA
0,1
0,1
CONTABILIDAD
3,85
5 ,3
0 ,12
0 ,1
0 ,34
1 ,37
0 ,1
CONTENIDO:
PROYECTO:
0,1
150
ANEXO C
Planos de vas de escape de CUNIBE I.
151
ANEXO D
0,15
AULA
No. 4
0,1
AULA
No. 3
17,93
DEPOSITO
AULA
No. 2
0,1
0,1
2,08
0,1
AULA
No. 1
1,77
0,15
Planos de vas de escape de CUNIBE II.
1 ,82
0 ,1
7 ,79
0,15
0,15
1,82
0,1
AULA
No. 5
0 ,15
152
ANEXO E
Flujograma de las acciones para activar el plan respuesta y control de emergencias.
rea de trabajo
Tipo de posible emergencia
Lesionados
Incendio, explosin
Desmoronamiento
Daos a activos
Sismos, inundaciones
Deteccin del Evento
Escenario de la emergencia
Comunicar a recepcin extensin 110 o al jefe
de servicios generales va radio
Guas de decisin.
Magnitud del accidente?
Afectacin al ambiente / terceros?
Paralizacin de las actividades?
Capacidad de respuesta?
Magnitud de las consecuencias?
Personal de turno de recepcin activa alarma de

TONO CORTO
Jefe de servicios generales recibe informacin, se dirige

al sitio de la posible emergencia y evalua
Verifica
magnitud?
Requiere activar
el plan?
Si
Comunica a recepcin
activar sirena TONO
LARGO
Iniciar plan
para desalojo
Pide apoyo
a terceros
No
Continuidad normal del

trabajo
Controla
emergencia
Fin de la
emergencia
Reanudar
actividades
.00
COORDINACION
DOCENTE
NOMINA
ADMINISTRACION
CONTRALORIA
SECRETARIA
DIRECCION
BAO
0,1
7,85
ANALISIS Y SISTEMAS
0 ,1
AV. 3H
NOTAS
BAO
1 ,0 1
1 ,7
0 ,1
4 ,88
0 ,1 5
1 ,99
REPRODUCCION
BAO
BAO
DEPOSITO
0 ,1
7 ,55
0 ,1
0 ,1
6 ,5
5 ,3
2 ,2 7
2 ,26

0 ,95
2 ,3
0 ,9
0 ,1
VEHICULAR
0 ,1
1 ,8 2
TRANSF.
2 ,73
0 ,15
ACCESO
0 ,1
5 ,05
1,55
+ .15
1 ,6
CAFETIN
BAO
OFICINA
CONTROL DE ESTUDIOS
MANTENIMIENTO
14,08
DEPOSITO
DE BIENES
DEPOSITO
USOS MULTIPLES
CAJA
CANCHA
0,1
0,1
CONTABILIDAD
3,85
5 ,3
0 ,12
0 ,1
0 ,34
1 ,37
0 ,1
CONTENIDO:
PROYECTO:
0,1
153
ANEXO F
Puntos de concentracin.
.00
COORDINACION
DOCENTE
NOMINA
ADMINISTRACION
CONTRALORIA
SECRETARIA
DIRECCION
BAO
0,1
7,85
ANALISIS Y SISTEMAS
0 ,1
AV. 3H
NOTAS
BAO
1 ,0 1
1 ,7
0 ,1
4 ,88
0 ,1 5
1 ,99
REPRODUCCION
BAO
BAO
DEPOSITO
0 ,1
7 ,55
0 ,1
0 ,1
6 ,5
5 ,3
2 ,2 7
2 ,26

0 ,95
2 ,3
0 ,9
0 ,1
VEHICULAR
0 ,1
1 ,8 2
TRANSF.
2 ,73
0 ,15
ACCESO
0 ,1
5 ,05
1,55
+ .15
1 ,6
CAFETIN
BAO
OFICINA
CONTROL DE ESTUDIOS
MANTENIMIENTO
14,08
DEPOSITO
DE BIENES
DEPOSITO
USOS MULTIPLES
CAJA
CANCHA
0,1
0,1
CONTABILIDAD
3,85
5 ,3
0 ,12
0 ,1
0 ,34
1 ,37
0 ,1
CONTENIDO:
PROYECTO:
0,1
154
ANEXO G
Puesto de Rescate y Auxilio (P.R.A).
155
ANEXO H
Formato de inspeccin de botiqun de primeros auxilios No. F-00-003.
Obra:
Supervisor:
Inspector de Seguridad:
Formato: F-00-003
Fecha:
rea:
Medicamento
Necesario?
HERIDAS
Agua Oxigenada
Merthiolate
Curitas
Gasa
QUEMADURAS
Furacn
CONTUSIONES (golpes)
Dencorub / Hirudoid
Tantum (pomada)
DOLOR DE CABEZA Y ESTOMACAL
Aspirina Bayer
Koltrax / Parsel
CLICOS
Atroveran
Maalox
ODOS
Otan
DIARREA
Loperan / Lomotil
Estreptomagma
VISTA
Clearize (gotas)
Vicolorium (solucin oftlmica)
ANTI-INFLAMATORIO
Tantum (tabletas) / Cataflan
Elaborado por (nombre y firma)
Supervisor de AHS
Existe
S
No
156
ANEXO I
Formato de inspeccin del sistema contra incendio No. F-00-004.
FORMATO DE INSPECCION DEL SISTEMA CONTRA INCENDIO

Fecha:
Inspeccionado por:
rea:
Firma:
Descripcin
Si
MANGUERAS CONTRA INCENDIO:
Existen en el recinto y en funcionamiento.
Se encuentran en buenas condiciones (boca y vlvula).
El vidrio de proteccin esta en buenas condiciones.
ORDEN Y LIMPIEZA:
Se encuentran los pasillos y pisos limpios.
Las escaleras se encuentran limpias.
Los baos se encuentran limpios.
Los depsitos de basuras estn limpios y ordenados.
LAMPARAS LUMINARIAS.
Estn funcionando las luces y las bateras.
Existen luces de emergencia.
SISTEMAS ELECTRICOS.
Estn cerrado y funcionando los tableros elctricos.
Se encuentran identificados y en buen estado.
Existen cables no empotrados.
Las tomas estn en buen funcionamiento.
ALARMAS CONTRA INCENDIO.
Existen en el recinto.
Estn en funcionamiento.
DETECTORES DE INCENDIO.
Existen en el rea evaluada y estn en funcionamiento.
Se encuentran bien colocados y ubicados.
Estn identificados y no estn obstruidos.
EQUIPOS PORTATILES DE EXTINCIN.
Existen en el recinto, identificados y en funcionamiento.
Se encuentran bien colocados y bien ubicados.
VIAS DE ESCAPE.
Se encuentran sealados y libres de obstculos
Los pasamanos y barandas estn en buenas condiciones
Formato: F-00-004.
No
Observacin

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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD DEL ZULIA

DISEO DEL PLAN DE ACTUACIN ANTE EMERGENCIAS PARA EL

Trabajo Especial de Grado presentado ante la

ESPECIALISTA EN INGENIERIA DE SEGURIDAD

Autor: CSAR AUGUSTO RODRGUEZ SANDREA.

Maracaibo, Enero de 2009

RODRGUEZ SANDREA, CSAR AUGUSTO. DISEO DEL PLAN DE ACTUACIN

Palabras claves: Plan de actuacin ante emergencias, identificacin de peligros, anlisis de

RODRGUEZ SANDREA, CSAR AUGUSTO. Desing of acting front emergencies of Dr.

A M Esposa (Vernica), quien es la persona que ms se arm de paciencia dejando a un lado

A Mi Hermana (Dessire de la Tempestad), por brindarme su apoyo incondicional en los

QUE DIOS NOS BENDIGA A TODOS...

Al Profesor, Ing. Esteban Bentez, por brindarme sus conocimientos, su tiempo y su

CAPTULO I: SITUACIN PROBLEMTICA..............................................

I.1. DESCRIPCIN DE LA ORGANIZACIN...

I.1.1. Actividad econmica y servicio que presta..

I.1.5. Estructura organizativa.

I.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.......................................................

I.3. FORMULACIN DEL PROBLEMA............................................................

I.4. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN........................................................

I.4.1. Objetivo general.......................................................................................

I.4.2. Objetivos especficos................................................................................

CAPTULO II: MARCO TERICO..................................................................

II.1 MARCO REFERENCIAL..............................................................................

II.1.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN....................................

II.2. MARCO CONCEPTUAL...............................................................................

II.2.1. PLAN DE ACTUACION ANTE EMERGENCIAS..............

II.2.1.2. Clasificacin de las emergencias, segn su magnitud.

II.2.1.2.1. Emergencia Menor...

II.2.1.2.2. Emergencia Seria..

II.2.1.2.3. Emergencia Mayor...

II.2.1.3. Clasificacin de las emergencias, segn su origen...

II.2.1.3.1. Emergencia causadas por fallas operacionales

II.2.1.3.2. Emergencia causada por la naturaleza.

II.2.1.3.3. Emergencia causada por actos de terceros

II.2.1.4. Plan para el control de emergencias.

II.2.1.5. Objetivos del plan para el control de emergencias..

II.2.1.6. Criterios bsicos que se deben tomar en cuenta en los planes de

II.2.1.7.1. Tipos de riesgos...

II.2.1.7.2. Anlisis de Riesgos..

II.2.1.7.2.1. Evaluacin de riesgos...

II.2.1.7.2.1.1. Evaluacin de riesgos para las instalaciones,

II.2.1.7.2.1.2. Formato de evaluacin de riesgos para

II.2.1.7.2.1.3. Formato de diagnostico de capacidad de respuesta

II.2.1.9. Medios de proteccin...

II. 2.1.9.1. Sistemas de deteccin de incendios.

II.2.1.9.2. Sistemas de alarma..

II.2.1.9.3. Sistemas de extincin de incendio...

II.2.1.9.3.1. Sistema fijo de extincin de incendios

II.2.1.9.3.1.1. Sistema de agua...

II.2.1.9.3.1.2. Sistemas de espuma.

II.2.1.9.3.1.3. Sistema fijo de agua pulverizada.

II.2.1.9.3.1.4. Sistema de extincin especial..

II.2.1.9.4. Iluminacin de emergencia..

II.2.1.9.5. Sealizacin de emergencia.

II.2.1.9.6. Planos "Usted est aqu"..

II.2.1.9.7. Equipos de proteccin personal...

II.2.1.9.8. Sistema de comunicaciones

II.2.1.10. Organizacin para dar respuesta a las emergencias...

II.3. DEFINICIN DE TRMINOS BSICOS

II.4. SISTEMA DE VARIABLES..

II.2.4.1. Variable general del trabajo.

II.2.4.2. Operacionalizacin de la variable