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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN


UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PFG: ESTUDIOS JURDICOS SECCION 01N
UNIDAD CURRICULAR: DERECHOS HUMANOS Y MODELO DE
DESARROLLO

Profesor:

Elaborado por:

Ins Figuera

Vargas Jos C.I. 6.970.205


Rojas Jos C.I. 13.067.402
Curvelo Yeniffer C.I. 18.271.891
Marcano Anderson C.I. 17.651.411
Cedeo Desire C.I. 19.204.491

Caracas 07 de Noviembre 2014

Replanteamiento de un modelo alternativo para el siglo XXI:Planes de


inclusin social y primaca de los Derechos Humanos.
1.1. PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL EN VENEZUELA Y
SUS ARTICULACIONES CON LOS DERECHOS HUMANOS.

Este trabajo presenta un estudio de carcter descriptivo sobre las polticas econmicas
y sociales que adelanta el gobierno venezolano desde la Constitucin Nacional de 1999.
Desde esa fecha, el gobierno emprendi distintas iniciativas en materia econmica,
utilizando los conceptos de equilibrio econmico, desarrollo endgeno, nuevo
cooperativismo y, ms recientemente, modelo de produccin social. Estas iniciativas
han estado dirigidas, de acuerdo con la visin del gobierno, a cambiar el ordenamiento
econmico vigente por un sistema no capitalista, humanizado y soberano.

Las estrategias que el gobierno se ha propuesto llevar a la prctica para lograr tales
propsitos han sido:
La democratizacin del capital y la tierra.
La soberana en la orientacin y distribucin de la riqueza nacional, hacia el desarrollo
de las potencialidades internas de las comunidades en la ciudad y el campo.
La inclusin social en la actividad productiva.
En este orden, el inters por la economa social y el desarrollo econmico ha ocupado
un lugar importante en la poltica gubernamental desde el ao 1999, al lado de objetivos
de crecimiento econmico, estabilidad macro-econmica, sostenibilidad fiscal y
estmulo al ahorro y la inversin.
Este inters se ha expresado en programas, planes, leyes, inversiones y medidas
econmicas desde entonces.
El objetivo del estudio es comprender las nuevas orientaciones, definiciones y estructura
jurdica, programtica, institucional y financiera de la poltica de economa social y
desarrollo econmico sustentable, donde el gobierno ha puesto su mayor empeo a fin
de producir cambios en el sistema econmico y el modelo productivo del pas.
A continuacin observamos los contextos donde estos cambios se han pretendido aplicar
y los efectos que ha tenido su funcionamiento en las actitudes y comportamientos de los
beneficiarios, asociados en cooperativas o ncleos de desarrollo endgeno.

1.2. Tratamiento de los derechos fundamentales y humanos en Venezuela.


Como es fcil suponer, la realizacin de los sealados eventos en nuestro territorio ha
propiciado abundantes publicaciones, foros, dilogos y confrontaciones sobre una
materia que presenta tantas aristas y origina serias preocupaciones a nivel planetario,
como se observa en los dolorosos acontecimientos que actualmente ocupan la atencin
de la humanidad en muchas regiones como Afganistn, Kosovo, Argelia, Colombia,
Somalia, Etiopa, etc.
Por lo que atae a nuestro continente americano el problema del respeto de los derechos
humanos reviste altsima prioridad por las recurrentes violaciones a los mismos que
frecuentemente se denuncian y de ah los ingentes esfuerzos que realizan los rganos
supranacionales y nacionales en orden a difundir los postulados que inspiran los
derechos humanos y los mecanismos aptos de que se disponen para atender los reclamos
que se formulen por el desconocimiento, a veces sistemtico, de esos derechos.

Y es precisamente sobre este ltimo aspecto que he decidido centrar mi exposicin,


porque no basta, en mi criterio, el conocimiento, por ms profundo que ste sea, de los
textos consagratorios de los derechos humanos, ni los compromisos que las autoridades
pblicas de los pases adquieran de aceptar y ejecutar el contenido de los diversos
Pactos, Convenciones o Protocolos que se suscriban sobre la materia.
No basta. Estas proclamaciones de principios seran letra muerta si los individuos no
contaran con los medios idneos para obtener reparacin por las violaciones de sus
derechos humanos de las que han sido vctimas. Y esos medios idneos no pueden ser
otros que los tribunales de justicia, que son los que disponen de la capacidad de imponer
sanciones punitivas obligantes para los Estados o particulares infractores de la
respectiva normativa. Ahora bien, en el contexto del esquema judicial organizativo de
cada pas no cabe duda alguna que -sin desdear, por supuesto, la importante funcin
que en esta rea cumplen los jueces de instancia- es a los tribunales supremos
nacionales a los que incumbe en mayor medida la enorme responsabilidad de interpretar
los instrumentos jurdicos sobre la materia, suplantar sus vacos, y emitir fallos
orientadores y ejemplificantes que contribuyan a afianzar la vigencia de los derechos
inalienables de la persona humana.
Pero esa doctrina jurisprudencial suprema tiene que ser conocida y divulgada en todos
los escenarios posibles. Constituye una frmula viable para enervar y, quizs con
optimismo, para desterrar las acciones perniciosas de agentes del Estado, o de los
propios particulares, que, con indeseable frecuencia, vulneran los derechos
fundamentales del hombre. Porque, estoy convencida de que en una elevada proporcin,
por lo menos en lo que a nuestro pas concierne, el origen del problema de la sistemtica
violacin de los derechos humanos, especialmente en el mbito represivo policial,
penitenciario o carcelario, se sita en una deficiente o inexistente formacin educativa,
que se traduce en ignorancia, aunado a la arraigada creencia de la exclusin de
sanciones o impunidad ante esas graves actitudes y el dbil rechazo de la sociedad a
quienes incurren en ellas.
Es, pues, partiendo de esa lnea de pensamiento, que decid focalizar el tema de esta
exposicin en el "Tratamiento de los Derechos Humanos en la Jurisprudencia de la
Corte Suprema de Justicia". Pero antes de adentrarme en el tema concreto, estimo que
algunas precisiones previas se imponen.
Concepto de los derechos humanos.
Los derechos humanos son aquellos que gozamos, por el slo hecho de ser personas, sin
distincin social, econmica, poltica, jurdica e ideolgica. Los derechos humanos son
demandas de libertades, facultades o prestaciones, directamente vinculadas con la
dignidad humana, reconocidas como legitimas por la comunidad internacional y
merecedora de proteccin jurdica tanto en el plano interno como internacional.
Tratamiento de los derechos humanos en la jurisprudencia de la Corte Suprema de
Justicia.
Establecidas las premisas anteriores, paso seguidamente a comentar lo que constituye el
punto central de mi conferencia, con la presentacin de la jurisprudencia del Mximo
Tribunal de la Repblica que juzgo ms relevante sobre la materia. Al respecto debo
advertir que he sistematizado esa jurisprudencia en base a la enunciacin que de los
derechos fundamentales efecta la Constitucin, precisando en cada uno de los fallos la

va mediante la cual se obtuvo el respectivo pronunciamiento de la Corte Suprema de


Justicia.
As, a pesar de que, como regla general la accin de amparo constitucional es el medio
por excelencia de proteccin de los derechos fundamentales del ser humano, no es en
cambio, el nico mecanismo que contempla nuestro ordenamiento jurdico positivo para
el resguardo de esos derechos en cualesquiera de sus vertientes (individuales,
econmicas, polticas o sociales), pues existen otras acciones que si bien no persiguen
exclusivamente resguardar derechos subjetivos, s cumplen con tal finalidad como es el
caso de la accin de nulidad por inconstitucionalidad y del recurso contencioso
administrativo de anulacin, razn por la cual, al centrar nuestro anlisis en la
jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia, no me circunscribir al examen de los
fallos dictados en materia de amparo constitucional, sino que, comentar otros casos no
citados frecuentemente por la doctrina, pero que estimo son un fiel reflejo del
tratamiento dispensado por la Corte Suprema al tema de los derechos humanos.

A.- De las Disposiciones Generales (Artculos 49 y 50 de la Constitucin).


En cuanto a la tutela en general de derechos humanos son de resaltar cuatro decisiones
que estimo representativas de las distintas etapas transitadas por la figura del amparo
constitucional, hasta su definitiva regulacin legal mediante la entrada en vigencia de la
Ley Orgnica de Amparo. En primer trmino, debe hacerse referencia al AUTO DE LA
SALA POLTICO-ADMINISTRATIVA DEL 14-12-70 con Ponencia del Dr. Martn
Prez Guevara, en el cual, con motivo de una declinatoria de competencia efectuada por
el Juzgado Cuarto de Primera Instancia en lo Penal de la Circunscripcin Judicial del
Distrito Federal y Estado Miranda en la Sala Poltico-Administrativa, en relacin con un
acto del Concejo Municipal del Distrito Sucre del Estado Miranda que suspendi la
patente de industria y comercio otorgada a los recurrentes por lo cual, stos ejercieron
una accin de amparo ante el juez declinante, la Sala Poltico-Administrativa concluy
que el artculo 49 de la Constitucin "no es una norma directa e inmediatamente
aplicable por los jueces, sino un precepto programtico, slo parcialmente reglamentado
para la fecha en que la Constitucin fue promulgada, y dirigido particularmente al
Congreso, que es el rgano a quien compete".
Luego, resulta necesario tambin hacer referencia al ACUERDO INTERPRETATIVO
CON FUERZA VINCULANTE DE LA SALA POLTICO ADMINISTRATIVA DEL
24-04-72, dictado en ejercicio de la facultad que otorga a la Corte el artculo 148 de la
Ley Orgnica del Poder Judicial, solicitado por el Fiscal General de la Repblica y por
el Presidente de la Comisin Electoral de la Universidad Central de Venezuela, en el
cual la Sala Poltico-Administrativa declar "que la competencia de los Tribunales de
Primera Instancia y Superiores en lo Penal de la Repblica", "se limita
exclusivamente al conocimiento del recurso de Habeas Corpus" y que, en
consecuencia, toda decisin que no est apoyada en la competencia especfica de dichos
Tribunales" constituye una usurpacin o extralimitacin de atribuciones".
En una tnica mucho ms amplia la misma Sala Poltico-Administrativa, casi diez aos
despus, dicta sentencia en el CASO ANDRS VELSQUEZ DE FECHA 20-10-83
con Ponencia del Dr. Ren De Sola, que en una interpretacin del artculo 50
constitucional, consider que la declaracin del constituyente, relacionada con el
ejercicio de derechos no reglamentados en leyes, reafirma la voluntad de "...mantener la
integridad de los derechos humanos y de ponerlos a cubierto de cualquier intento o acto
que pudiese vulnerarlos...". Asimismo se estableci como regla en la comentada

decisin, que los derechos humanos son tutelables, aunque los mismos no estn
dispuestos en leyes formales.
Otra decisin particularmente relevante, por resumir, antes de la promulgacin de la Ley
de Amparo, los extremos de procedencia de esta va extraordinaria, es el caso
"REGISTRO AUTOMOTOR PERMANENTE" de la Sala Poltico-Administrativa, con
fecha 06-08-87, bajo mi ponencia.
Este caso se plante por la apelacin formulada por el entonces Procurador General de
la Repblica Dr. Luis Beltrn Guerra, contra la sentencia dictada por el Tribunal
Superior Sexto de lo Contencioso Tributario que declar con lugar la accin de amparo
constitucional intentada por el Dr. Arturo Luis Torres-Rivero en relacin con el Registro
Automotor Permanente.
La Sala formul consideraciones en cuanto a los presupuestos de la accin de amparo en
Venezuela a partir de la disposicin constitucional contenida en el artculo 49 del Texto
Fundamental, que prev restituir a cualquier habitante de la Repblica, el goce y
ejercicio inmediato de un derecho o garanta tutelado por la Constitucin, que le hayan
sido vulnerados. En este sentido, agrup en 13 puntos los elementos constitutivos del
amparo que haba delineado hasta ese momento la jurisprudencia, de los cuales se
extendi en el anlisis de tres de ellos. Al respecto al referirse al carcter extraordinario
de la accin en cuanto a su inadmisibilidad ante la existencia de otra va procesal apta
para obtener el mismo resultado para la satisfaccin del derecho o garanta tutelado por
el amparo, no obstante enfatiz que "...el amparo contemplado en el artculo 49 de la
Constitucin s cabe como accin autnoma, a pesar de la existencia de los recursos de
nulidad por inconstitucionalidad o ilegalidad..." porque de lo contrario, los particulares
quedaran desprotegidos de todo cuanto hagan los poderes del Estado con base al acto
cuestionado en el juicio de nulidad; "...constituyendo el amparo la nica va para
remediar rpidamente los daos producidos..."
Esta accin, bajo este supuesto, debe obedecer -en criterio de la Corte-, a los siguientes
aspectos:
1) Violacin directa, manifiesta e incontestable de un derecho o garanta
constitucionalmente tutelado;
2) Inexistencia de otro medio procesal ordinario adecuado;
3) Irreparabilidad de la lesin mediante otro medio procesal.
Al analizar el fallo apelado la Sala estim que el juez del amparo no decidi el recurso
con arreglo a los parmetros referidos; en efecto, apunt en primer lugar, que el a-quo
no confront la lesin denunciada con la norma constitucional contentiva del derecho o
garanta cuya violacin se imputaba sino que, justific la procedencia del amparo, en la
confrontacin entre el artculo 292 del Reglamento de la Ley de Trnsito Terrestre con
lo establecido en la Resolucin N 7 del 12 de enero de 1987 del Ministerio de
Transporte y Comunicaciones. A juicio de la Corte, el Tribunal s poda y deba
examinar la alegada inconstitucionalidad de los actos cuestionados "...y si, a travs de
ese examen verificaba una flagrante, directa e incontestable contrariedad con alguno de
los derechos fundamentales de la persona humana consagrados en la Carta
Fundamental, hubiera podido dejar de aplicarlos en el caso concreto, por infringir la
Constitucin, si tal era su criterio..."
En segundo lugar, observ la Corte en cuanto a la sentencia apelada que no poda el juez
entrar en consideraciones y conclusiones acerca de situaciones pasadas ocurridas bajo la
vigencia de textos derogados porque uno de los postulados del amparo radica en que la
lesin de que se trate debe ser actual, o futura pero real, cierta y comprobable.

En tercer lugar, acot la Sala que el juez de la recurrida debi verificar el requisito de
extraordinariedad del amparo, habida cuenta de que la Ley Orgnica de la Corte
Suprema de Justicia "...arbitra un procedimiento abreviado para asuntos de urgente
naturaleza, en cuya virtud (...) ha debido declararse improcedente el mandamiento de
amparo solicitado..."
Por ltimo, al referirse al requisito de la legitimacin en el procedimiento del amparo,
expres la Corte que de acuerdo a la interpretacin dada hasta entonces
jurisprudencialmente a la norma del artculo 49 constitucional, que contempla el amparo
judicial a "todo habitante de la Repblica", el sujeto activo de la accin de amparo "...es
una persona natural o jurdica, o un grupo de personas, asociacin u organizacin
perfectamente individualizadas o determinadas (...) es una accin personal, que
procesalmente exige un inters legtimo y directo en quien pretenda la restitucin o
restablecimiento del derecho o garanta constitucional que se considere vulnerados."
Con base a estos argumentos, declar con lugar la apelacin interpuesta y en
consecuencia, la revocacin del fallo apelado.
El aspecto ms importante que reviste esta importante sentencia conocido como "el caso
RAP" es que todos los enunciados que contiene constitutivos de la accin de amparo y
los parmetros que establece para su procedencia fueron acogidos por el legislador de
amparo y aparecen reproducidos en la normativa vigente de la Ley Orgnica de Amparo
sobre Derechos y Garantas Constitucionales.
Un ltimo ejemplo del tratamiento dado por la Sala a la accin de amparo, una vez
dictada la Ley respectiva, es el caso CONSTRUCCIONES METALINOX C.A. de fecha
08-11-90, con Ponencia de la Dra. Cecilia Sosa Gmez, donde se establece que no
procede el amparo cuando se trata de infracciones ilegales salvo que se violen con ellas
derechos inherentes a la persona humana.
Seal, al efecto, la Sala: "Ahora bien, la consideracin acerca de si fue violada o no tal
norma de carcter legal y con ello la pertinencia del amparo solicitado, escapa del
mbito de competencia del Juez de amparo como ya ha sido expuesto en numerosas
oportunidades por esta Corte Suprema de Justicia al sealar, que la aludida accin es un
medio judicial extraordinario que slo procede frente a violaciones o inminentes
violaciones directas e inmediatas de derechos y garantas consagrados en la
Constitucin y no de carcter legal; salvo que los derechos contenidos en esos textos de
rango inferior sean inherentes a la persona humana, conforme a lo previsto en la
Constitucin."

B.- Libertad Personal.


En materia de libertad personal, una muestra de la interpretacin del respectivo
dispositivo constitucional por parte de la Corte Suprema de Justicia, constituye el caso:
JOS A. TURMERO BARRIOS (Sent. N 120 S.P-A 31/10/72 , Ponente: Martn Prez
Guevara), en que el actor solicit la nulidad del Decreto N 334 del 4-7-70, por el que se
concedi indulto al ciudadano Manuel Elpidio Pez Almeida, quien haba sido
condenado a cumplir pena de presidio por veinte aos, por la comisin del delito de
homicidio a consecuencia de torturas, alegando que la potestad de indulgencia, no est
regulada en el ordenamiento jurdico venezolano, lo cual sugiere, podra ser tratado
conforme al procedimiento de conmutacin de penas previsto en el Cdigo Penal. De
acuerdo a este procedimiento, indica el actor, debe levantarse un expediente sumario, y
de resultar que el reo actu con premeditacin, ensaamiento o alevosa, no se podr
conceder la gracia de la conmutacin; La Corte seal que "el indulto es un instrumento

de poltica penitenciaria inspirado en el inters de estimular el buen comportamiento de


los penados y en acelerar el proceso de regeneracin de stos mediante actos de
clemencia". Lo cual, asimismo, despierta en el penado el deseo de recuperar su libertad
y la plenitud de sus derechos, en criterio del Mximo Tribunal, razones stas que
consider suficientes para confirmar el indulto decretado por el Presidente y, en
consecuencia, declar sin lugar el recurso.
Igualmente, en esta materia es de anotar el caso de la Corte en Pleno de fecha 29 de
abril de 1997, en el cual fue declarada sin lugar la demanda de nulidad de los artculos
114, 115 y 116 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, relativos a la potestad de los
jueces de prohibir toda manifestacin de censura o aprobacin en el recinto de los
Tribunales; imponer multas y ordenar arrestos hasta por 8 das a quienes irrespeten a los
funcionarios judiciales y perturben el orden en el Tribunal.
Las medidas de arresto, de acuerdo con dichas normas pueden ser dictadas en contra de
abogados y de todos quienes intervengan en determinado juicio.
La demanda de nulidad invocaba que tales preceptos vulneraban la garanta de la
libertad personal, el derecho a la defensa y al debido proceso protegidos
constitucionalmente y por la Convencin Americana de Derechos Humanos.
En esta oportunidad la Corte sostuvo que el arresto se produce en virtud de un acto
administrativo, que es una medida correctiva que persigue la prevencin de futuras
infracciones y que como tal acto administrativo poda ser impugnado por la va
contencioso-administrativa de anulacin de los actos de efectos particulares, luego de
hacer una distincin entre las medidas correctivas y las sanciones penales concluyendo
finalmente que las normas impugnadas no vulneraban los derechos conculcados que
denunciaron los recurrentes.
No comparti la exponente el razonamiento de la mayora de la Corte en Pleno, y en el
voto salvado que al efecto se consign sostuvo que la privacin de la libertad personal
debe ser escrupulosamente respetuosa de la normativa que la autoriza y que jams
puede quedar al arbitrio discrecional de cualquier funcionario, agregando que
precisamente son los administradores de la justicia los funcionarios que deben
presentarse ante toda la colectividad como los funcionarios ms respetuosos y garantes
de la libertad personal consagrada en la Constitucin y que efectivamente los artculos
denunciados violaban las normas constitucionales sobre la libertad personal, la defensa
y el debido proceso.
Por ltimo, debe resaltarse que la mayora de la Corte en Pleno estableci que las
medidas correctivas eran de importancia secundaria y en el voto salvado se expuso que
jams puede ser considerada la libertad personal como de "importancia secundaria".
Por ser innovativa en el tema debe researse, asimismo, la Sentencia Sala PolticoAdministrativa del 7 de agosto de 1997, presentada por la Magistrada Hildegard
Rondn de Sans, en relacin con el Amparo Constitucional contra el Instructivo para el
otorgamiento de indultos y beneficios de la Ley de Rgimen Penitenciario.
Se interpuso amparo constitucional en contra del referido Instructivo por un ciudadano
que fue condenado a 27 aos de prisin por la comisin de un delito previsto en la Ley
Orgnica de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, alegando que dicho instructivo
exclua de los beneficios contenidos en la Ley de Rgimen Penitenciario a las personas
que hayan sido condenadas por este tipo de delitos, lo cual es violatorio de su derecho a
la no discriminacin y a la igualdad.
La Sala declar con lugar la accin de amparo, por considerar que la Ley de Rgimen
Penitenciario no haca distincin alguna con respecto al delito por el cual una persona
fuera condenada, a los efectos del otorgamiento de los diferentes beneficios establecidos
en esa Ley, y que por ello, el Instructivo impugnado, al excluir del otorgamiento de

beneficios a los condenados en materia de estupefacientes, violaba el derecho a la


igualdad y no discriminacin.
Se orden la inaplicacin al accionante del Instructivo impugnado.
Y, tal vez la ms reciente, as como de mayor divulgacin es la sentencia dictada por la
Corte en Pleno en el caso: JOS FERNANDO NUEZ vs. LEY SOBRE VAGOS Y
MALEANTES (EXP. 251 S.P. 06/11/97, Ponente: Humberto J. La Roche). Ante el
alegato del accionante acerca de que la Ley sobre Vagos y Maleantes reformada por
ltima vez el 18 de julio de 1956, es una ley infamante que no se ajusta a la moderna
legislacin penal existente y que es contraria al ordinal 7 del artculo 60 de la
Constitucin; que, adems, viola el principio de no discriminacin (artculo 61) e
impide que los indiciados sean asistidos por profesionales del derecho, limitndose a
establecer la intervencin del Defensor Pblico de Presos, contraviniendo as el derecho
constitucional a la defensa; y que, asimismo, la mencionada ley atribuye facultad de
juzgar a funcionarios que no son jueces, por lo cual quebranta el derecho a ser juzgado
por jueces naturales; consider la Corte, que se trata de un conjunto normativo de tipo
preventivo-represivo, que castiga al sujeto peligroso. "...En otras palabras, se castiga al
hombre por lo que es y no por lo que hace" No obstante, observ la Corte que varias de
las medidas de seguridad previstas en la Ley sobre Vagos y Maleantes son privativas de
la libertad "cuando tcnicamente no son penas" y otras se constituyen en violaciones a
la libertad de trnsito. (Vid. Pgs. 17-18). Asever igualmente el Alto Tribunal, que el
literal g) del artculo 3 de esa Ley contradice los principios de legalidad (Nullum crimen
sine lege) y la cosa juzgada (Non bis in idem) cuando considera maleante a los
condenados dos o ms veces por delitos contra la propiedad, pues stos, luego de
cumplir la condena por el delito cometido, pudieran verse sometidos a la aplicacin de
las medidas de seguridad contempladas en la inconstitucional ley. Estim, de igual
manera la Corte, que la imposicin de medidas de seguridad debe estar precedida de un
pronunciamiento judicial que garantice la defensa eficaz del sujeto indiciado, toda vez
que la ley impugnada somete la tramitacin de los procedimientos al conocimiento de
autoridades administrativas con la intervencin del defensor pblico de presos, quien
limita su actuacin a la emisin de un dictamen sobre aspectos procedimentales del
caso, sin facultad para alegar defensas en favor del procesado. Ello en franca violacin
del derecho a la defensa y a ser juzgado por jueces naturales. Por las consideraciones del
fallo, fue anulada la Ley sobre Vagos y Maleantes.
Por otra parte, estim la Corte que al quedar constitucionalizados los derechos humanos,
conforme a la disposicin contenida en el artculo 50 de la Constitucin de la Repblica,
"...la Ley sobre Vagos y Maleantes vulnera 'ipso iure', Convenciones Internacionales y
Tratados, sobre los derechos del hombre, en la medida en que dichos instrumentos
adquieren jerarqua constitucional." Sealando, al efecto el artculo 5 de la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos; 9 y 14 del Convenio Internacional sobre Derechos
Civiles y Polticos; y, 7 y 8 de la Convencin Americana sobre derechos Humanos.
C.- Libertad de Culto.
En lo que toca a la libertad de culto deben considerarse dos decisiones que, por cierto,
resumen una posicin restrictiva que, estimo, deben ser reexaminadas en futuras
decisiones de la Corte. Se trata, primero del caso "ASOCIACIN CIVIL
RESISTENCIA (ASOCIRE) TRADICIN, FAMILIA Y PROPIEDAD" (Expediente N
4.563 de la S.P.A) que tuvo su origen en la Resolucin Conjunta del 13 de noviembre de
1984 dictada por los Ministerios de Relaciones Interiores y de Justicia dictan una
Resolucin Conjunta (Nos. 125 y 37), mediante la cual prohibieron el funcionamiento

de la organizacin Tradicin, Familia y Propiedad (TFP) en todas sus actividades y


manifestaciones en el mbito del territorio nacional, incluyendo el cierre de los locales
donde operaba y todo lo que fuere pertinente para el total cese de sus actividades, por
considerar que se dedicada a la realizacin de actividades contrarias a la Constitucin
"...y, fundamentalmente, a los principios en los cuales sta se inspira, como son
fortalecer la unidad nacional, asegurar la libertad, la paz y la estabilidad de las
instituciones, proteger y enaltecer el trabajo, amparar la dignidad humana y promover el
bienestar general..."
Impugnada dicha Resolucin Conjunta ante la Sala Poltico-Administrativa de la Corte
Suprema de Justicia, sta, por auto del 23 de septiembre de 1985 con Ponencia del Dr.
Pedro Alid Zoppi, declara inadmisible el recurso contencioso-administrativo de nulidad,
por considerar deficiente el poder presentado por el Dr. Jos Luis Prez Gutirrez, para
ejercer la representacin legal de la Asociacin Resistencia. Por lo cual, el acto
administrativo que ordena el cese total de las actividades de esa asociacin (Asocire)
qued firme, y lamentablemente no hubo un pronunciamiento de fondo por parte de la
Corte sobre la cuestin planteada.
El segundo caso al que hice referencia es el de la MISIN BAUTISTA INDIGENISTA
(Gaceta Forense. Ao 1987 de julio a septiembre. Vol. 1. N 137, ps. 88 - 95. Ponente:
Magistrada Josefina Calcao de Temeltas), en el que la Sala Poltico-Administrativa
utilizando casi la misma lnea de razonamiento de la anteriormente reseada, declara
improcedente la demanda de nulidad intentada por la Misin Bautista Indigenista de
Venezuela contra una Resolucin Conjunta de los Ministerios de Educacin y Justicia
que prohibe a los miembros integrantes de la referida Misin realizar toda actividad en
zonas habitadas por indgenas y concretamente en el Casero de San Miguel del Caron,
Estado Bolvar, ordenndoles abandonar la zona "en resguardo del indgena venezolano
y del patrimonio cultural de la Nacin".
La Resolucin ministerial se fundamentaba, entre otras consideraciones, en los
Convenios celebrados por el Estado con la Santa Sede Apostlica y con la Orden
Capuchina, para el mantenimiento de una sola obra misional catlica que sirviera para
atraer y vincular a la vida ciudadana a los indgenas de la Nacin; y en que la labor de
catequizacin y proselitismo religioso desarrollada por los miembros de la Asociacin
Civil "Misin Bautista Indigenista de Venezuela", creaba una anarqua entre los
indgenas "...por la presencia de una dualidad de funciones en materia religiosa que
desnaturaliza el rgimen de excepcin a que estn sometidos los indgenas no
incorporados a la vida nacional."
En su decisin la Corte acoge el razonamiento del Ejecutivo en el sentido de que la
nica Misin autorizada para desarrollar sus actividades en la zona que pretende
evangelizar la Misin Bautista Indigenista, es la Orden Capuchina, pero adems aclara
que lo que ha originado la prohibicin para los bautistas de permanecer en San Miguel
del Caron, es el proceder irregular de stos y en modo alguno, que se est invocando
una creencia o disciplina religiosa para impedir a otros ejercer sus derechos.
D.- Libertad de Expresin.
Por lo que respecta a la libertad de expresin, deben considerarse dos casos, lderes en
mi criterio, en cuanto a cmo la Corte ha abordado este tema tan lgido y
consustanciado con otras libertades pblicas y las limitaciones que se le imponen como
garanta de otros derechos de igual trascendencia. La primera decisin trata del caso:
RCTV, SKETCH "LA ESCUELITA" dentro del espacio televisivo Radio Rochela (Sent.
N 396, S.P-A, 01/08/91, Ponente: Luis H. Faras Mata).

La concesionaria televisiva R.C.T.V. demand la nulidad de una Resolucin del


Ministerio de Transporte y Comunicaciones, que suspendi en forma definitiva, el
nmero
"La
Escuelita"
dentro
del
programa
"Radio
Rochela".
Argument la Corte, que en relacin con los principios rectores de los medios de
difusin del pensamiento, el criterio general es el de la libertad, que la libertad de
expresin, como todo derecho civil, es limitada, pudiendo estar sometida a censura
posterior, en virtud del postulado contenido en el artculo 43 Constitucional de acuerdo
con el cual pudiera resultar suspendida la emisin de un programa, si ha resultado
contrario a la moral pblica.
La Sala concluy declarando sin lugar el recurso propuesto.
En el segundo caso, ms reciente (EXP. 429 S.P. 13/02/97, Ponente: Josefina Calcao de
Temeltas), la concesionaria televisiva VENEVISIN, demand la nulidad por
inconstitucionalidad e ilegalidad de la Resolucin 327 del 07/11/89 emanada del
Ministro de Transporte y Comunicaciones en virtud de la cual se orden la suspensin
temporal del permiso para operar la planta televisora de su propiedad, argumentando
que el ordinal 2 del artculo 60 de la Constitucin, establece el principio de reserva
legal como garanta a la prohibicin de privacin de libertad por obligaciones cuyo
incumplimiento no haya sido definido por ley como delito o falta.
Apunt al respecto la Corte, que las limitaciones o restricciones al ejercicio de los
derechos fundamentales -en principio- deben estar previstas slo en ley; que en materia
de sanciones administrativas rige como principio general la exigencia de reserva legal
pero que existe la posibilidad de dar cabida a los actos de rango sublegal para que
desarrollen una labor o complemento de la ley "...no obstante tratarse de una materia
como la sancionatoria, para la que rige la garanta de la reserva de ley." Ello, en criterio
de la Corte, implica afirmar ante todo que la libertad de expresin del pensamiento al
igual que la mayor parte de los derechos y libertades fundamentales, admite ciertas
limitaciones contempladas tambin constitucionalmente como autnticos derechos de
ineludible proteccin jurdica (por ejemplo, artculos 43 y 66).
De tal manera que la Administracin tiene poderes incidentes de intervencin en la
gestin y desarrollo de la actividad de concesionarios de telecomunicaciones,
justificada, adems, en la necesaria existencia de una autntica polica de espectculos
pues "...las transmisiones de radio y televisin, pueden llegar al espectador incluso de
sorpresa y, en todo caso, sin el propsito deliberado y consciente de escucharlas y
presenciarlas, incluso sin pago de un precio...", siendo que "...buena parte de la
programacin tiene como espectadores, fundamentalmente, a nios privados de maduro
discernimiento..."
Entre los hechos constitutivos de las infracciones que se imputaron est la transmisin
de "promociones" de pelculas de alto contenido de violencia destinadas a la atencin de
adultos, efectuadas en horarios dedicados a transmisin de programas para nios. La
Corte en pleno concluy declarando sin lugar el recurso.

E.- Garanta al Debido Proceso.


En cuanto a la garanta al debido proceso resulta obligada la referencia al caso de los
diputados SALOM MEZA Y FORTUNATO HERRERA (Procesados por rebelin
militar en el caso del secuestro de William Niehous) (Sent. 213 S.P-A 25/08/76 Ponente:
Martn Prez Guevara).
El Diputado al Congreso de la Repblica FORTUNATO HERRERA, quien se
encontraba detenido en el Cuartel San Carlos en virtud del auto de detencin dictado en

su contra por el Juzgado Militar Tercero de Primera Instancia Permanente de Caracas,


por la presunta comisin del delito de Rebelin Militar, previsto en el Cdigo de Justicia
Militar, solicit ante la Sala Poltico-Administrativa de la Corte Suprema de Justicia
amparo constitucional, al considerar que le fueron lesionados los derechos consagrados
en los artculos 143 (inmunidad parlamentaria), y 144, 145 y 215, ord. 2 ejusdem,
(obligacin del Tribunal de enviar las actuaciones a la Corte Suprema de Justicia a los
fines de que se pronuncie sobre la existencia de mritos para el enjuiciamiento de
Congresistas "antejuicio de mrito"); sealando asimismo, que la jurisdiccin Militar no
es competente para enjuiciar este caso, ya que el secuestro es un delito ordinario y no
militar.
La Sala se declar incompetente para conocer del amparo interpuesto, argumentando
que corresponde decidir dicha accin a los Tribunales de Primera Instancia en lo Penal
por mandato de la Disposicin Transitoria Quinta (5) de la Constitucin; de otra parte,
estableci que el Tribunal Militar debi cumplir con el requisito previo del antejuicio de
mrito para poder dictar el auto de detencin (o cualquier medida privativa de libertad)
en contra de los congresistas, sin importar que el tipo de delito cometido por stos fuera
militar u ordinario, en virtud de lo cual, vista su incompetencia para revocar el auto de
detencin, decidi, en el mismo fallo, la existencia de mritos suficientes para enjuiciar
a los diputados SALOM MEZA ESPINOSA Y FORTUNATO HERRERA.
Estableci, igualmente, que aun cuando el secuestro es un delito ordinario tipificado en
el Cdigo Penal, su enjuiciamiento no corresponde a los Tribunales Penales Ordinarios,
puesto que en el presente caso, el secuestro constituy un medio para obtener
financiamiento para actividades subversivas, lo que deriv en la configuracin del delito
de rebelin, el cual est tipificado en el Cdigo de Justicia Militar.
En el dispositivo del fallo se orden otorgarle a los indiciados el beneficio de casa por
crcel y ponerlos a la orden de la Cmara de Diputados, para el correspondiente
procedimiento de allanamiento de la inmunidad parlamentaria.
En opinin de los magistrados JULIO RAMIREZ BORGES Y MIGUEL ANGEL
LANDAEZ, quienes salvaron su voto del fallo comentado, no existan mritos
suficientes para enjuiciar al Diputado Salom Meza.
Asimismo, es indispensable hacer referencia al caso de los SOBREVIVIENTES DE LA
MASACRE EN "EL AMPARO" (SENT. 206 S. P-A 10/08/89 Ponente: Luis H. Faras
Mata):
Los apoderados judiciales de los sobrevivientes de los hechos ocurridos en el cao La
Colorada del Estado Apure, poblacin de "El Amparo", solicitaron a la Sala PolticoAdministrativa se avocara al conocimiento del caso tramitado ante la Corte Marcial
referido a los mencionados hechos.
Al analizar los requisitos de procedencia del avocamiento se indic que por tratarse el
caso del debido respeto a los derechos humanos, deba la Sala hacer un especial estudio
pues, los derechos humanos, conforme a los trminos expresados en el prembulo de la
Carta Fundamental, constituyen el fundamento de nuestro Estado democrtico; razn
por la cual, seala la Corte, su aplicacin resulta directa e inmediata cuando estn
contemplados en tratados o convenios internacionales y no se admite suspensin de esas
garantas "tan entraablemente ligadas a la persona humana" ni an en los casos de
estado de emergencia, conmocin nacional, ni de las ms graves circunstancias. Siendo
una natural garanta del respeto a los derechos humanos el debido proceso que
contempla nuestra Constitucin en su artculo 68. En efecto, seala la Sala que "...Es
dentro de los sealados parmetros fijados por el ordenamiento internacional y nacional
de: prioritaria salvaguarda de los derechos humanos, por una parte, pero tambin, por la
otra, con arreglo al 'debido proceso' -ste, a su vez, derecho fundamental y garanta

formal de aqullos-, que la Sala pasa a examinar la solicitud que le ha sido formulada,
en el sentido de que se avoque al conocimiento del referido expediente, actualmente en
tramitacin ante la Corte Marcial."
El virtual anlisis realizado a los fines de decidir la procedencia del avocamiento
condujo a la Sala a rechazar la solicitud bajo el argumento de que en el avocamiento no
debe entenderse que la Sala Poltico-Administrativa pudiera conocer de causas
enteramente ajenas a su cometido legal, como en el presente caso de ndole penal, pues
ello podra convertir la avocacin "en instrumento perturbador del orden procesal, (...)
atentndose de esta manera contra la tambin y no menos preciada garanta
constitucional -protectora de los derechos humanos-, del 'debido proceso'..." Por otra
parte, indic el fallo, que aun ante la circunstancia de fallar los recursos internos,
incluso extraordinarios, "...quedaran abiertas las vas que los tratados internacionales,
de los cuales Venezuela es parte, prescriben, como excepcionales, para la cabal defensa
de los derechos humanos frente a cualquier eventual limitacin que pudiere derivarse o
surgir de los ordenamientos jurdicos internos..."
Otro asunto en que se trat el punto del debido proceso, esta vez, desde la perspectiva
de los ordenamientos de emergencia es el caso: HERNN GRUBER ODREMAN Y
OTROS vs. DECRETO PRESIDENCIAL N 2.669 (EXP. 568 S.P. 16/03/93 Ponente:
Josefina Calcao de Temeltas).
El arriba indicado actor y otros adherentes demandan la nulidad de los Decretos
Presidenciales Nros. 2.668 y 2.669 dictados el 27 de noviembre de 1992, mediante los
cuales se suspendieron las garantas constitucionales contenidas en los artculos 60,
ordinales 1, 2, 6 y 10; 62; 64; 66; 71 y 115; y, se orden la aplicacin del
Procedimiento Extraordinario previsto en el Cdigo de Justicia Militar para el
enjuiciamiento de delitos cometidos con ocasin de la rebelin armada del 27 de
noviembre de 1992, respectivamente.
En esa oportunidad, la Corte, en atencin a los procedimientos extraordinarios para
llevar a cabo juicios militares, analiz la intencin del constituyente relacionada con la
consagracin de las garantas de defensa y debido proceso en el contexto histricopoltico en que fueron concebidas, particularmente por las circunstancias de
inestabilidad que atravesaba el pas "...lo que desde un principio motiv a conferir
facultades extraordinarias al Presidente de la Repblica a travs de un ordenamiento de
emergencia, para que en determinadas circunstancias pudiese acudir a medidas
excepcionales para la defensa del rgimen democrtico, recin instaurado." Pero esos
poderes extraordinarios, indica la Corte, no se extendan a todas las garantas sino que
se excluy de su mbito la posibilidad de restriccin o suspensin de aqullas previstas
a los fines de tutelar los derechos a la vida, a no ser incomunicado ni sometido a tortura
o a otros procedimientos que causen sufrimiento fsico o moral y a no ser condenado a
penas perpetuas o infamantes ni a penas restrictivas de la libertad cuya duracin exceda
de treinta aos. De all que, seala la Corte, "...no nace para el Ejecutivo, de pleno
derecho, la potestad de suspender indiscriminadamente las garantas constitucionales,
sino que por su doble condicin de normas de contenido inherente a la persona humana
y de rango constitucional, deben ser restringidas en la menor medida posible. La regla a
formular es que slo son susceptibles de restriccin o suspensin, aquellas garantas que
constituyen un verdadero obstculo para la vuelta a la normalidad institucional, y slo
en la medida en que no afecten la esencia del derecho cuya garanta se pretende
reglamentar, limitndola." Agrega ms adelante que el mbito del decreto de suspensin
de garantas slo puede abarcar las garantas que el constituyente establece para el
efectivo ejercicio de los derechos fundamentales y en modo alguno los derechos en s
mismos, concluyendo de esta forma en que "...los derechos constitucionalmente

consagrados y an aquellos que no estndolo son inherentes a la persona humana, no


son susceptibles de suspensin en ninguna medida. S son en cambio limitables,
mediante reglamentacin de emergencia, las garantas que conforme al artculo 241
permite la Carta suspender, pero slo en la medida en que su limitacin no apareje una
lesin grave al derecho cuyo ejercicio protege." De otra parte, apunt la Corte que la
suspensin de garantas constituye una excepcin al principio de la reserva legal por
cuanto, en ejecucin directa del texto constitucional, le es conferida transitoriamente al
Ejecutivo la potestad natural del Congreso para reglamentar sobre las garantas
constitucionales.
Todo lo anterior, llev al Mximo Tribunal, a declarar la nulidad del Decreto 2.669, con
la consideracin de que al no haber sido suspendidas en el decreto 2.668 las garantas
del debido proceso y la defensa, no poda el ejecutivo reglamentar la aplicacin de un
procedimiento "...slo pautado bajo supuestos de estricto cumplimiento que, en este
caso, tal como ha podido constatar este Alto Tribunal, no se dieron en la realidad fctica,
violndose as los derechos garantizados por la Constitucin, y, por ende, el impugnado
Decreto N 2.669 del 27 de noviembre de 1992, resulta absolutamente nulo, segn lo
previene el artculo 46 constitucional..."

F.- Derecho a la Defensa.


En cuanto a este derecho tan vinculado al punto antes tratado sobre la garanta al debido
proceso, citar el caso: ASOCIACIN CIVIL MISIN PADAMO (S.P.A. EXP. N
12.139 del 22/05/96). Ponencia del Magistrado Humberto J. La Roche).
La Sala Poltico-Administrativa, declar parcialmente con lugar la apelacin de una
accin de amparo constitucional ejercida ante la Corte Primera de lo ContenciosoAdministrativo por la Asociacin Civil Misin Padamo contra la Resolucin N 1147
del 15 de mayo de 1995 dictada por la Direccin de Justicia y Cultos del Ministerio de
Justicia. La Asociacin Padamo haba solicitado que se suspendieran los efectos de la
Resolucin ministerial que revoca la inscripcin de carcter religioso de esa asociacin
y le prohibe realizar actividades en la comunidad indgena yanomano, donde antes
estaba constituida la Misin Nuevas Tribus. La Sala desecha las denuncias de violacin
constitucional imputadas al acto administrativo, pero acoge el planteamiento de los
actores referente a la violacin del derecho a la defensa al haberse negado la Direccin
de Justicia y Cultos del Ministerio de Justicia a mostrar el expediente a la Asociacin
Civil Padamo invocando el carcter reservado para el servicio oficial que tienen los
archivos de la Administracin Pblica Nacional (Artculo 54 L.O.A.C.). La decisin de
la Sala fue, consecuentemente, ordenar a la citada Direccin abstenerse de impedir a los
interesados el acceso al referido expediente.
Igualmente, por el tratamiento del derecho a la defensa desde la ptica de los
instrumentos internacionales, entre estos, la Convencin Americana de Derechos
Humanos y el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos, har referencia al
caso: ABDN VIVAS TERN (EXP. 790 S.P. 30/07/96, Ponente: Humberto J. La
Roche).
El entonces Embajador de Venezuela en Colombia, ciudadano Abdn Vivas Tern,
solicit copias de actuaciones correspondientes al antejuicio de mrito por acusacin en
su contra seguido ante la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia.
La Corte, invocando la norma contenida en el artculo 369 del Cdigo de
Enjuiciamiento Criminal segn la cual se establece el suministro de copia ntegra de la
querella y de sus anexos al acusado, seal que el objetivo de dicha norma no es otro

que el de proporcionar a ste la posibilidad de ejercer su derecho a la defensa a travs de


la lectura de la querella y la documentacin correspondiente.
En este sentido, el Mximo Tribunal hizo una reflexin sobre la falta de uniformidad de
criterio en la jurisprudencia habida cuenta de la existencia de precedentes en los que no
se ha ordenado la expedicin de copias solicitadas (Casos: Lusinchi, Manzo Gonzlez,
Antonio Ros) y, por otra parte, en los que el interesado no ha tenido acceso a las
mismas (Casos: Jos Angel Ciliberto, Antonio Aranguren Luzardo, Alejandro Izaguirre,
Salas Rmer).
Al respecto apunt que el impulso de los derechos humanos y el desarrollo de stos
tanto en instrumentos nacionales como internacionales obedece a la idea conforme a la
cual la plena realizacin de los derechos del hombre no es espontnea sino se desprende
de su consagracin jurdica; lo cual, en criterio de la Corte, fortalece el estado de
derecho y propugna la integridad del orden jurdico. De all que, seala, "...Ciertamente
el ciudadano cuenta con un nuevo derecho que lo protege hoy ms que nunca: el
derecho de los derechos humanos." Asimismo, anot, que en esta materia, el principio
jurdico de progresividad envuelve la necesidad de aplicar con preferencia la norma ms
favorable a los derechos humanos "...sea de Derecho Constitucional, de Derecho
Internacional
o
de
derecho
ordinario..."
Concluye invocando disposiciones consagradas en Tratados Internacionales que
establecen la proteccin del derecho a la defensa. Respecto de esta normativa seal
"...rige en plenitud dentro del pas..." implcitamente en el artculo 50 de la
Constitucin, fundamento en el cual apoy su decisin de ordenar la expedicin de
copias del libelo y dems documentos anexos solicitadas por el encausado.
G.- Igualdad Social.
Ha sido profusa la jurisprudencia de la Corte. Resaltar por considerarlos
suficientemente representativos, los siguientes:
El caso del sacerdote LUIS RAMON BIAGGI TAPIA (EXP. N 103, S.P. 01/08/83,
Ponente: Carlos Trejo Padilla), en el cual el recurrente interpuso recurso de nulidad
parcial por inconstitucionalidad del artculo 12 de la Ley de Abogados, especficamente
de la frase "los ministros de culto", contenida en el aludido dispositivo legal; en vista de
que la misma -en su opinin-, establece una discriminacin fundada en el credo, entre
los que son ministros de culto y los que no lo son; lo que atentara contra el propsito
del constituyente de establecer la igualdad social y jurdica.
En la oportunidad de pronunciarse, la Corte distingui entre el principio de igualdad
social contenida en el artculo 61 de la Constitucin, y el mismo principio, referido en el
artculo 96 ejusdem, que consagra el derecho de todos los ciudadanos a dedicarse a la
actividad lucrativa de su preferencia; al respecto seal que en la aplicacin del
principio en el segundo caso "()el Constituyente fue mucho menos absoluto y
riguroso que en el primer caso, pues no slo admiti excepciones establecidas en el
texto de la propia Constitucin, sino que tambin permiti que las leyes pudiesen
establecer limitaciones a esa igualdad por razones de seguridad, de sanidad u otras de
inters social()"; y que la aludida prohibicin para los ministros de culto de ejercer la
profesin de abogado, contenida en el artculo 12 de la Ley de Abogados, hecha en
virtud de la enajenacin de la libertad fsica e intelectual, que implica el sacerdocio, no
contrara el artculo 61 Constitucional, ya que est referida de una manera general a
todos los ministros de culto, sin hacer distincin con relacin al culto que profesen esos
ministros.
En consecuencia, la Corte en Pleno concluy declarando sin lugar el recurso.
En el caso "SAMUEL ELIAS FLORES Y OTROS vs. REGLAMENTO DEL IUPC

(G.F. N 130, S.P. 19/11/85, Ponente: Josefina Calcao de Temeltas); Ex funcionarios


directivos del Instituto Universitario Pedaggico de Caracas, demandaron la nulidad por
inconstitucionalidad de los artculos 68 y 69 del Reglamento de la mencionada
institucin, al considerar que dichas normas son retroactivas y lesionan los derechos
subjetivos consagrados en el Reglamento derogado y en el vigente de Personal Docente
y de Investigacin del Instituto Universitario Pedaggico de Caracas. La Corte seal
que el principio de irretroactividad de las normas, no solo tiene por objeto garantizar
que los derechos subjetivos legtimamente adquiridos bajo la vigencia de una norma no
resulten afectados por una norma nueva, sino tambin PRESERVAR LA IGUALDAD
ENTRE LOS CIUDADANOS, la cual se vera gravemente afectada si las disposiciones
que entran en vigencia, crean, modifican o extinguen situaciones a determinados
ciudadanos, lo cual ocurri en el caso referido en el epgrafe, donde se dispuso en el
nuevo Reglamento, el cese de las funciones de la directiva y, a la vez se orden el
nombramiento de autoridades internas, con lo cual no solo se incurri en
irretroactividad, como lo asume la Corte, sino que se vulner el principio de igualdad
ciudadana.
En la materia, debe tambin hacerse referencia al caso: "CSIMO ELIA D'ANGELA Y
OTROS vs. BANCO LATINO" (SENT. 976 S.P-A 15/12/95, Ponente: Josefina Calcao
de Temeltas), por ser demostrativo de otros aspectos del derecho a la igualdad, como lo
es, en el mbito de los auxilios econmicos o financieros, en efecto, los actores
interpusieron accin de amparo contra la Junta Interventora del Banco Latino S.A.C.A.
por considerar que, entre otros derechos, les fue lesionado su derecho a la igualdad,
pues, en criterio de los accionantes, la Junta Interventora del Banco Latino les someti a
un trato discriminatorio y desventajoso en relacin con otros ahorristas, depositantes y
acreedores del Banco intervenido, al establecer en su plan de rehabilitacin el pago a
clientes con sumas inferiores a 10 millones de bolvares, congelando el pago de los
restantes depsitos mayores a esa cifra.
La Sala, al referirse al concepto de igualdad reclamado por los accionantes, seal que
el mismo es fuente en s mismo de desigualdad porque hace abstracciones de
situaciones particulares "...poniendo en iguales condiciones seres que no lo estn...",
como es el caso, a manera de ejemplo, de la igualacin de la mujer trabajadora a la
trabajadora embarazada. Esta dinmica, indica la Sala, ha conducido a una legislacin
ms exigente sujeta al legtimo objetivo de utilidad al Estado, en la que, bajo un sano
criterio, se establecen nuevas categoras "...cuyo reconocimiento, antes que constituir un
agravio a la igualdad, sea el fiel soporte donde descansen los otros principios esenciales
de todo Estado moderno, la solidaridad social, entre ellos." Con este postulado, afirma
la Sala que "...La categorizacin se justifica e incluso se hace consustancial al Estado de
Derecho en la medida en que contribuye a eliminar desventajas de un grupo social sobre
otro." Agrega asimismo que a los supuestos de prohibicin de discriminacin
contenidos en el artculo 61 del Texto Fundamental debe agregrsele el que situaciones
similares o anlogas se deciden "sin aparente justificacin" de manera distinta o
contraria. Invoca la Sala en este sentido, el criterio jurisprudencial conforme al cual
"...las situaciones anlogas que obligan a un comportamiento igual de la Administracin
slo pueden ser diferenciadas por disposiciones legales, nunca sublegales (...) y que las
actuaciones previas de la Administracin, que servirn de comparacin para demostrar
la discriminacin, no pueden ser contrarias a la Ley sino que deben ser siempre acorde
con sta y, adems, generalizada, no excepcional..."
En el caso concreto, decidi la Sala que la situacin con la que se pretende demostrar la
conducta discriminatoria debe ser acorde con las normas que regulan esas situaciones y
no tratarse de actos por los cuales se transgreden disposiciones "...pues carece de todo

sentido lgico como de justicia, invocar una situacin ilegal para alegar una violacin a
la igualdad..."
Ms recientemente, y tambin importante tanto por tratar, por vez primera, el derecho
de las minoras, como por constituir un nuevo ejemplo de aplicacin de normas de
tratados internacionales (artculo 25 de la Ley Aprobatoria del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos; artculo 21 de la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos; artculo 20 de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre; artculo 23 de la Convencin Americana de Derechos Humanos; artculo 27
del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos) es el caso de las
COMUNIDADES INDGENAS DEL ESTADO AMAZONAS Y OTROS vs.
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL ESTADO AMAZONAS (EXP. 748. SP. 5/12/96,
Ponente: Alfredo Ducharne Alonzo).
Alegaron los accionantes, que al sancionar la Ley de Divisin Poltico-Territorial del
Estado Amazonas, sin considerar a las comunidades indgenas, como lo exige el
Rgimen Constitucional de excepcin para las comunidades indgenas; se vulner el
Derecho de Participacin Poltica de stas. Al respecto opin la Corte:
"La participacin ciudadana constituye una forma de expresin poltica que en el caso
de las comunidades indgenas cobra una relevancia especial, en el contexto del rgimen
de excepcin previsto en el artculo 77 de la Constitucin de la Repblica y en el mbito
de los derechos humanos de las minoras, especficamente, los indgenas.
La Corte precisa que mediante la participacin ciudadana, la minora indgena,
identificable como grupo, ejerce, efectivamente, sus derechos relacionados con sus
tradiciones y costumbres, caractersticas tnicas; religiosas o lingsticas..."
Asimismo, considera que "...la participacin ciudadana en la ordenacin y planificacin
territorial constituye un medio conciliatorio entre los intereses generales y particulares y
se manifiesta como una exigencia permanente en materia de ordenacin polticoterritorial..."
Estima el Alto Tribunal que en la formacin de una ley de divisin poltico-territorial
del Estado, como lo es el de Amazonas no debe desestimarse la expresin de la voluntad
de los mismos indgenas. "...Ms an -expresa el fallo-, su participacin debe ser
considerada con especial atencin, en vista de que los indgenas constituyen uno de los
grupos sociales ms expuestos a la violacin de sus derechos humanos, por sus
condiciones socio econmicas, culturales, y aislamiento, por cuanto en su hbitat
intervienen intereses distintos y a veces contrarios a los legtimos derechos de la
poblacin autctona, porque, lamentablemente, la historia de la humanidad, evidencia
un largo y triste padecer de las minoras, en algunos casos, por el desconocimiento de
sus legtimos derechos, en otros, por la cultura del odio y el prejuicio. Es entonces, en
este contexto, que los derechos humanos de los indgenas, cobran mayor fortaleza, y
esta Corte as lo reconoce expresamente." Asimismo, precisa el Alto Tribunal, que la
lesin de los derechos humanos de las minoras no les atae tan slo a esas
comunidades sino a la nacin entera, en virtud de la solidaridad y proteccin de los
intereses superiores del gentilicio venezolano (artculos 57 y 51 de la Carta Magna)."
De igual forma, en la oportunidad de dictar el mandamiento de ejecucin de la decisin,
parcialmente transcrita supra, la Corte reiter:
"(...) los derechos legtimos de las minoras, tiene un valor jurdico y una fuerza
vinculante per se; por lo tanto, pueden y deben manifestarse en el mbito de su entorno
vital: socio-econmico, cultural, geogrfico y poltico, con prescindencia de
consideraciones exgenas, incluyendo la voluntad de la mayora (...)" .

Asimismo, en sentencia dictada el 29-04-97, al tratar sobre el derecho a la igualdad y no


discriminacin, la Corte en Pleno, con ponencia del Magistrado Carlos Trejo Padilla y
presentada por el Magistrado Csar Bustamante Pulido en virtud del fallecimiento del
primero, resolvi en relacin a la demanda de nulidad por inconstitucionalidad parcial
del artculo 137 del Cdigo Civil, que dispone que la mujer casada podr usar el
apellido del marido, que tal norma no era discriminatoria ni violaba el derecho a la
igualdad cuando no previ la posibilidad de que el marido pudiera usar el apellido de su
esposa. En esta oportunidad, luego de un exhaustivo anlisis histrico y cultural de la
relacin hombre-mujer, del matrimonio y de la familia la Corte concluy: "que es
perfectamente explicable que desigualdades fsicas como la estatura o el vigor muscular,
o las desigualdades intelectuales, vgr. talento, posesin o carencia de determinadas
capacidades, no deben constituir hechos con relevancia jurdica que afecten los derechos
fundamentales del hombre". Agreg la Corte que "uno de los casos en los cuales es
imperativo de justicia tomar en consideracin muchas de las desigualdades es
precisamente en el de los convencionalismos sociales, y en particular las reglas del
trato, como es el caso del apellido de la mujer casada" porque "hay usos que se refieren
a la conducta prctica y externa pero que carecen de proteccin normativo".
H.- Proteccin de la Maternidad y de la Mujer Trabajadora.
Tambin ha tenido la Corte oportunidad para pronunciarse sobre la proteccin a la
maternidad. El primer que referir, que adems es lder en esta materia en la Sala
Poltico-Administrativa, y constituye otro ejemplo de aplicacin de normas
internacionales (artculo 3 del Convenio 103 de la O.I.T.; artculo 11 de la Ley
aprobatoria de la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la mujer G.O. 3074 Ext. 16-12-82), es el fallo recado en el
asunto: MARIELA MORALES (Sent. N 661, S.P-A, 04/12/90, Ponente: Josefina
Calcao de Temeltas).
La abogada accionante ejerci amparo constitucional contra una decisin del Ministro
de Justicia, mediante la cual la remueve de su cargo, mientras se encontraba
embarazada. La Sala en atencin a las disposiciones contempladas en los artculos 93 y
50 de la Constitucin, precis la existencia y el reconocimiento del derecho a la
proteccin a la maternidad, aunque no exista ley que desarrolle su contenido. Para la
Sala los artculos arriba mencionados constituyen normas operativas que dan lugar a
derechos subjetivos constitucionales, cuyo cumplimiento y proteccin es exigible por
los ciudadanos "son el principio fundamental, base y apoyo de la existencia del derecho
a la inamovilidad en el cargo o empleo de la mujer trabajadora embarazada y
consiguientemente, el derecho a disfrutar plenamente del descanso pre y post-natal
requerido para llegar a feliz trmino la gestacin" "Igualmente debe sealarse que el
derecho a la inamovilidad en el trabajo de la mujer embarazada y el derecho a disfrutar
del descanso pre y post-natal constituyen derechos inherentes a la persona humana."
La Sala concluy declarando con lugar el recurso y ordenando, en consecuencia, la
inmediata incorporacin al cargo de Directora de la Comisin Nacional de Legislacin,
Codificacin y Jurisprudencia del Ministerio de Justicia a la ciudadana Mariela Morales.
En igual sentido, el caso: REINA DE JESS HENRIQUEZ DE PEA vs. CONSEJO
DE LA JUDICATURA (SENT. 638 S. P-A 05/12/91 Ponente: Luis H. Faras Mata), en
que la demandante ejerci accin de amparo contra decisin del Consejo de la
Judicatura mediante la cual se produjo su remocin del cargo que vena ocupando al
designar a otra persona como titular del mismo cuando se encontraba en estado de
gravidez.

En esa oportunidad la Sala seal que las normas a que se contraen los artculos 74 y 93
de la Constitucin son normas operativas "...en las que se contemplan verdaderos
derechos subjetivos de rango constitucional inherentes a la persona humana, como son
la inamovilidad en el cargo o empleo de la mujer embarazada y el consecuente derecho
que le asiste de contar con el disfrute pleno de un descanso pre y post-natal..."
Agregando que tales derechos no requieren de ley que los reglamente para poder ser
exigidos y eficazmente disfrutados, pues se ubican dentro de los trminos a que se
refiere el artculo 50 constitucional.
En cuanto al punto que motiv la accin, seal la Sala, haciendo suyos los postulados
internacionales sobre proteccin de la mujer trabajadora embarazada, que el acto por el
cual el empleador despide a una mujer durante el perodo anterior o posterior al parto -el
cual estiman inicia el da en que se notifica al empleador por certificado mdico- se
considera ilegal. En tal virtud, la Sala invocando la plena vigencia del derecho de
inamovilidad que asiste a toda mujer embarazada, declar con lugar la accin de amparo
propuesta en el caso.
I.- Derechos Ambientales.
Por lo que respecta a una materia de tanta actualidad, como la ambiental, la Corte no ha
tenido, lamentablemente, tantas oportunidades de establecer su criterio interpretativo, lo
que pensamos puede obedecer a la relativamente reciente importancia que se le ha dado
a este tema. Sealar el caso: OSCAR RAMIRO LUGO (SENT. 636 S. P-A 07/07/94,
Ponente: Josefina Calcao de Temeltas).
El actor ejerci recurso contencioso administrativo de nulidad por razones de ilegalidad
e inconstitucionalidad contra Resolucin emanada del Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables mediante la cual se confirm una providencia
administrativa que orden al ciudadano Oscar Lugo demoler bienhechuras de su
propiedad construidas en contravencin de las normas de proteccin ambiental, toda vez
que durante el curso de la averiguacin administrativa se comprob que el producto de
la contaminacin de aguas de mar de una zona en el Estado Falcn se deba a
filtraciones de pozos spticos construidos en contravencin de normas ambientales.
Alega el recurrente que el acto impugnado atenta, principalmente, contra su derecho de
propiedad y en tal virtud reclama el pago de una indemnizacin por los supuestos daos
causados.
La Sala indic, que las limitaciones al ejercicio del derecho de propiedad atienden a un
concepto de inters general y de utilidad pblica; y que por ello, el Ministerio del
Ambiente tiene atribuidas competencias que lo facultan para ordenar la destruccin de
obras construidas por particulares que produzcan o amenacen producir daos al
ambiente, lo cual constituye una forma de restriccin al derecho de propiedad
constitucionalmente contemplado, justificada en la obligacin de cuidar el ambiente que
tiene el referido Ministerio a cuya gestin le ha sido encomendado, en inters general,
tutelar la garanta de un ambiente apto para el desarrollo humano.
A juicio de la Sala, en el caso del Seor Oscar Ramiro Lugo, la Administracin aplic la
sancin prevista en el ordinal 4 del artculo 25 de la Ley Orgnica del Ambiente
(demolicin), en el ejercicio de su funcin protectora del ambiente, lo cual se apoya en
el examen de la Sala sobre las actas procesales que dio lugar a la comprobacin del
hecho que motiv la orden administrativa de demolicin, de las que dijo haber
observado "...que el actor en ningn momento trajo a los autos elementos que pudieran
contradecir la cuestin fundamental de que efectivamente las aguas estaban
contaminadas y, por lo tanto, la Administracin en modo alguno conculc el derecho de
propiedad, sino delimit entre lo degradante y contaminante del ambiente en relacin a

los inmuebles y pozos spticos objeto de la averiguacin administrativa abierta..."


Agregando que "...la cuestin de la propiedad implcita en estos fundamentos del acto
sancionatorio, es por completo independiente del hecho comprobado y no desvirtuado
de la contaminacin de las aguas del mar, porque con independencia de si el Estado o el
particular fuesen dueos de las construcciones demolidas, la proteccin de la salud de
los habitantes y la preservacin de los ecosistemas son derechos de mayor jerarqua,
prevalentes a los que fueron invocados como violados..." Concluy, en igual sentido,
afirmando que "...la proteccin constitucional del ambiente, de la calidad de vida y de la
salud suponen derechos que deben ser garantizados por el organismo que dict el acto, y
en tal virtud, la demolicin efectuada supone la destruccin del inmueble cuya
realizacin se ha precisado contaminante y en ningn caso su confiscacin;
(...) Es evidente entonces, que no se puede pretender que ante el hecho de construir
pozos spticos que han contaminado el ambiente y amenazado la salud de la poblacin,
se obtenga adems un premio por la falta cometida..."
Con este argumento, desech la pretensin del recurrente dirigida a obtener la nulidad
del acto sancionatorio y el pago de una indemnizacin.
J.- Derecho a la Salud.
Una novedad en cuanto al derecho a la salud y que est referida a un problema que
lamentablemente afecta a un nmero cada vez mayor de personas y, a la vez, es
nuevamente demostrativo de la aplicacin de la normativa existente en Tratados
Internacionales (artculo 12 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos; artculo
V de la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre; artculo 17 del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; artculo 11, ordinal 2, de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos; artculo 25 de la Declaracin
Universal de Derechos Humanos; artculo XI de la Declaracin Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre) caso: "J.R.B., D.L. D.R. y N.A. vs. MINISTRO DE
LA DEFENSA" (SENT. 28 S. P-A 20/01/98, Ponente: Alfredo Ducharne Alonzo). En
efecto, cuatro ciudadanos pertenecientes a las Fuerzas Armadas Nacionales ejercen
accin de amparo constitucional contra el Ministro de la Defensa por habrseles
aplicado una Directiva dictada por el referido Ministro, en cuyo punto 5 se ordenaba,
entre otras, dar de baja inmediatamente a los alistados que resultaran contagiados con el
VIH, alegando al respecto que su condicin de salud pas a ser del conocimiento
pblico en sus respectivas unidades por lo que se vieron sometidos a tratamientos de
aislamiento entre sus compaeros, al tiempo que fueron calificados con adjetivos
ofensivos a su condicin de hombres, orientacin sexual y dignidad. Estimaron los
accionantes que les fueron violados el derecho a la dignidad e integridad personales; el
derecho a la inviolabilidad de correspondencia y comunicaciones; el derecho al trabajo;
el derecho a la no discriminacin e igualdad ante la Ley y el derecho a la salud.
Previo al anlisis de las denuncias formuladas, la Sala precis que el tratamiento de los
derechos humanos en asuntos relacionados con enfermedades epidmicas e incurables
impone la simultnea consideracin de las garantas y libertades de quienes han
contrado la enfermedad y los derechos de la colectividad, con el fin de resguardar la
salud pblica; que las posibles colisiones e incompatibilidades entre los derechos
individuales de la persona que ha contrado un virus (v.gr. SIDA) y los derechos de la
sociedad, encuentran solucin en el balance de los derechos involucrados. (Vid. Pgs.
33 a la 36).
En atencin a la alegada violacin del derecho constitucional a la vida privada, por
revelacin del estado de salud de personas con HIV/SIDA, seal la Sala que en el
mbito socio-cultural venezolano -y en el mundo en general- la enfermedad producida

por el virus HIV se vincula generalmente con conductas contrarias a la moral y buenas
costumbres por lo que constituye una tendencia usual el anonimato, dada la posible
exposicin al escarnio pblico a que pudieran verse sometidos los que padezcan del
mencionado mal. Estima la Corte, que la revelacin del estado de salud de quienes
posean el virus del SIDA lesiona derechos humanos en cuanto a la vida privada (salud
pblica) se refiere, de conformidad con lo que establecen los Pactos y Convenciones
Internacionales existentes, as como lo dispuesto en los artculos 50 y 63 de nuestra
Carta Fundamental. (Vid. Pgs. 39 a la 43).
Con relacin al derecho a la salud invocado por los accionantes en amparo como
vulnerado, la Sala seal que corresponde al Estado la proteccin de la salud por razn
de la dignidad de la condicin humana, que por ello, en cuanto a las personas con
anticuerpos anti-HIV, incumbe al Estado el deber asistencial en lo fsico, psquico,
econmico y social tanto en la etapa de portacin asintomtica del virus como en el
desarrollo de la enfermedad del SIDA. En apoyo a esta afirmacin establece la Sala, que
el derecho a la vida surge no como un paliativo del buen morir, sino como un reclamo
de la vida, puesto que el hombre en consideracin de la historia y cultura de la
humanidad ha encontrado siempre respuesta a las epidemias humanas. (Vid. Pgs. 44 a
la 46).
Con respecto a la denunciada violacin al derecho al trabajo de los recurrentes por
habrseles impuesto reposo domiciliario impidindoles dedicarse a sus actividades
habituales dentro de la institucin cuando slo se trata de portadores asintomticos, la
Corte consider que "dadas las caractersticas de la enfermedad VIH/SIDA y las
exigencias en el desempeo de las funciones activas del militar, el padecimiento de esta
patologa es incompatible con la carrera de las armas" por lo que -a su juicio- el
Ministro de la Defensa no lesion los derechos de los recurrentes en cuanto al trabajo al
distanciarlos de la actividades militares cotidianas "por cuanto, por una parte, con esta
medida se protege la misma condicin de enfermos de los recurrentes y, por otra, se
protegen los derechos de los dems, de preservar su salud (por el peligro de la
contaminacin existente), inclusive se salvaguarda la seguridad y defensa del Estado.
(vid. Pgs. 46 a la 53).
Al tratar sobre la dignidad, seal la Sala que sta constituye un valor intrnseco
constituido por la condicin humana, espiritual y tica del hombre y se atenta contra ella
prescindiendo de las circunstancias personales del sujeto y hasta sin intencin.
Requirese, en el sentido invocado por la Corte, que exista una relacin directa entre el
autor del agravio y el agraviado para considerar que se ha atentado contra el derecho
humano a la dignidad. (Vid. Pgs. 53 a la 58).
K.- Derecho al Honor.
Otro aspecto relacionado con Derechos Humanos, que ha sido tratado por la Corte en su
jurisprudencia, es el relacionado en el derecho al honor. Dos casos son emblemticos de
la posicin de la Corte. En el caso: MIGUEL AIZPURUA LOPEZ vs. MINISTRO DE
LA DEFENSA (SENT. 846 S. P-A 12/12/96, Ponente: Cecilia Sosa Gmez), aleg el
recurrente que la Resolucin emanada del Ministro de la Defensa, en fecha 08.03.94,
por la cual fue pasado a situacin de retiro de la Armada Venezolana por medida
disciplinaria violaba flagrantemente su honor y reputacin al tildarle de "cobarde" e
imputarle "carecer de dignidad y honor", adems de tener "relajada conducta" por
mantener, supuestamente, "relaciones con personas que moralmente no estn a la
altura".
En sus consideraciones, la Sala sostuvo que la carga de la prueba recaa exclusivamente
sobre el Ministro de la Defensa no slo porque al sancionado le resultaba imposible

probar unos hechos negativos sino porque se trataba de "quebrar la presuncin de


inocencia del particular". La revisin del expediente evidenci la insuficiencia de las
pruebas aportadas por la Administracin y la consecuente transgresin del derecho al
honor y reputacin basada en el falso supuesto de hecho contenido en el acto
sancionatorio del cual, a su vez, se desprenda la conclusin del Ministro, calificada por
la Sala como "dudosa" por la que se consider que el trato con un ser humano es capaz
de
condicionar
la
moral
de
un
individuo.
Al pronunciarse sobre la nulidad solicitada, seal de esta manera la Corte en esa
oportunidad:
"El fundamento de hecho de la sancin dictada por el Ministro de la Defensa contra
M.A.L., como se desprende del acto impugnado es su supuesta amistad reiterada con el
ciudadano N.R.G., lo que haca que su conducta fuese relajada, que careciera de
dignidad y honor y que su moral fuese contraria a la vida militar.
Pues bien, dejando la Sala a un lado la dudosa conclusin de que el trato con un ser
humano, de por s, condicionase el valor moral de un individuo -ms cuando de aqul
no hay pruebas en autos de su irregular comportamiento-, el caso concreto, luego de un
detenido anlisis del expediente principal y de la pieza contentiva de los antecedentes
administrativos, es concluyente para la Sala el evidente falso supuesto en que se ha
basado el acto impugnado, ya que, contrariamente a lo expuesto por el Ministro de la
Defensa, surge de la documentacin aportada que no existen lazos de amistad ni
relaciones cotidianas entre el ciudadano M.A.L. y N.R.G., sino que el trato entre ellos
fue casual y se limit a actos pblicos, los cuales fueron pautados o de alguna forma
permitidos por oficiales de la Armada.
... (omissis)...
Por tanto, es concluyente para la Sala el evidente falso supuesto de hecho y, a la vez, la
violacin del derecho constitucional al honor y buena reputacin del actor -a quien se le
atribuy falsamente el cometer hechos inmorales-, lo que motiva la declaratoria de
nulidad absoluta del acto administrativo impugnado, de fecha..." (Pgs. 30, 31, 33, 34,
37, 38 del fallo).
El otro caso que en esta vertiente vamos a citar, es el de RICHARD JOS CORREDOR
BERMDEZ vs. MINISTRO DE LA DEFENSA (Sent. N 674 S.P-A 30/10/97,
Ponente: Alfredo Ducharne Alonzo).
El recurrente interpuso recurso de nulidad junto con amparo cautelar, contra el acto
administrativo contenido en la certificacin de baja emanada de la Academia Militar
Venezolana, y confirmado va silencio administrativo por el Ministro de la Defensa;
mediante la cual fue retirado de dicha Academia, en virtud de habrsele aplicado una
medida prevista en el Reglamento de Castigos Disciplinarios de esa Institucin, por
falta de adaptacin al medio militar. El hecho que dio origen a la sancin, fue la orden
que dio el recurrente, en su condicin de Brigadier, al Cadete de segundo ao, Jorge
Gonzlez Mantillo, de tomarse un vaso de pintura.
En la oportunidad de pronunciarse sobre el amparo, la Corte examin las supuestas
lesiones a derechos constitucionales a la educacin, a ser juzgado por un Juez natural y
al
debido
proceso,
cuyo
restablecimiento
solicitaba
el
recurrente.
El criterio de la Corte al respecto fue el siguiente:
"La Sala no niega el derecho de mando, en el rea militar, que detenta el superior sobre
el inferior en grado, pero este derecho, de ninguna manera, puede ejercerse, con el
desmedro de otro derecho, con el fin de lesionar el honor, la dignidad y la estima
personal por cuanto la persona humana tiene el derecho a no ser escarnecido o

humillado ante s mismo o ante los dems. La dignidad del hombre es inalienable e
intangible, se trata de un valor espiritual y moral inherente a la condicin humana en
todas las dimensiones... El ser humano, como persona, (...), es un sujeto moral que
posee una dignidad absoluta y debe ser tratado con el debido respeto.
La Sala, aprecia la conducta del recurrente como lesiva de la dignidad de la persona,
incluso como periclitante de la vida humana y afirma: "...en el contexto del presente
amparo constitucional, del derecho justo y del imperativo categrico, resulta que es el
recurrente quien vulner la dignidad de la persona humana y su integridad fsica, al
ordenar a un subalterno tomar un vaso de pintura, orden que atenta contra las leyes del
honor y de mando militar de la institucin, la Academia Militar de Venezuela y, en
definitiva, lesiona la conciencia civilizada universal en cuanto a las relaciones
humanas."