A Questo Universitria e o
Movimento Estudantil no
Brasil nos Anos 1960
THE UNIVERSITY CASE AND BRAZILIAN
STUDENT MOVEMENT IN THE 1960S
Resumo Pela anlise histrica de documentos criados pela imprensa estudantil,
bem como de obras sobre os movimentos estudantis com o objetivo de
caracterizar e interpretar as concepes do movimento estudantil brasileiro, em
relao ao ensino superior, ao longo dos anos 1960 , nota-se que dois momentos
se destacam: o populista, no incio dos anos 1960, e o movimento de 1968. No
comeo da dcada de 1960, o populismo estudantil expressava-se na demanda
pela reforma universitria, em que se combinavam desejos de democratizao,
desenvolvimento e atuao social da universidade, constituindo a principal
bandeira e preocupao das entidades estudantis de ento. O golpe militar de
1964 representou a derrota desse populismo e dessa demanda. J em 1968, a
questo universitria secundou o tema da revoluo. Disputas polticas e
diferenas ideolgicas geraram duas noes diversas sobre o sentido dessa
revolta: a luta de massa e a luta especfica. De todo modo, porm, as duas linhas
no destoaram muito em seus diagnsticos sobre a condio do ensino superior,
rejeitando as reformas de carter tecnocrtico, autoritrio e mercantilizador
propaladas pelo regime militar.
Palavras-chave MOVIMENTO ESTUDANTIL QUESTO UNIVERSITRIA ANOS
1960 UNIVERSIDADE.
Abstract By a historical analysis of documents made by student press, as well as
works about student movements with the goal to characterize and interpret the
conceptions of the Brazilian student movement in relation to higher education
teaching during the 1960s , two moments stand out: the populist period, in
the beginning of 1960s, and the 1968 movement. In the beginning of the 1960s,
student populism expressed itself in the demand for university reform, which
combined desires of democratization, development and university social activity,
constituting the principal flag and concern of the student institutions. The 1964
military coup represented the defeat of this populism and demand. In 1968, the
university matter was secondary in relation to the theme of revolution. Political
disputes and ideological differences generated two different conceptions: the
mass struggle and the specific struggle. Anyhow, though, these two lines didnt
have many differences in their diagnosis about higher education teaching
conditions, rejecting the reforms of technocratic, authoritarian and mercantile
character divulged by the military regime.
Keywords STUDENT MOVEMENT UNIVERSITY CASE 1960S UNIVERSITY.
119
LUS ANTONIO
GROPPO
Centro Universitrio Salesiano
de So Paulo (Unisal)
luis.groppo@am.unisal.br
INTRODUO
ensino superior brasileiro, pelo menos desde a segunda metade dos anos 1990, vem passando por diversas transformaes: expanso do nmero de vagas, crescimento das instituies de carter privado,
crise das instituies pblicas etc. No pretendo
aqui arrolar todas elas, dados os objetivos deste artigo, mas vale lembrar que se viram enredadas a diversas polmicas nos meios polticos e miditicos,
por conta dos projetos de reforma em geral de cunho neoliberal criados pelo Estado ou inspirados por agncias financeiras supranacionais.
Este texto discute justamente um outro momento crucial de transformaes, discusses e elaborao de propostas sobre o ensino superior: os
anos 1960, em destaque 1968. Mas, diferentemente do debate atual, naquela dcada revelou-se fundamental a participao dos movimentos estudantis, especialmente da Unio Nacional dos Estudantes (UNE). O
texto justifica-se, assim, ao menos como recurso de comparao histrica, a fim de compreender melhor os desafios e dilemas atuais no tocante
s metamorfoses do ensino superior, bem como as reais ou possveis formas de participao nelas, por parte do Estado, da sociedade e de diversos
movimentos sociais.
Em relao a 1968, este estudo se apia na anlise histrica de documentos estudantis ento produzidos: basicamente jornais e panfletos
criados pela imprensa estudantil, por entidades como a UNE e Unies Estaduais dos Estudantes (UEES). Quanto aos anos anteriores, toma por
base apenas fontes secundrias em geral, obras sobre os movimentos
estudantis na dcada de 1960. A anlise buscou caracterizar e interpretar
as concepes do movimento estudantil brasileiro da poca relativas s
universidades e ao ensino superior, destacando-se dois momentos: o perodo populista, no incio da dcada, antes do golpe de 1964, e a mobilizao de 1968, geradora de uma intensa discusso sociopoltica, em
que a questo universitria nem sempre foi o principal tema, diferentemente do movimento estudantil no perodo populista.
Em 1968, disputas polticas internas UNE e diferenas ideolgicas
produziram dois diferentes entendimentos sobre o papel do movimento
estudantil na revoluo popular defendida pelas esquerdas estudantis: a
luta de massa e a luta especfica. De todo modo, porm, as duas linhas
no destoaram muito em seus diagnsticos sobre a condio do ensino
superior. Pode-se destacar a rejeio aos acordos do Ministrio da Educao com a Agncia Norte-Americana para o Desenvolvimento Internacional (USAID), que repetem algumas das caractersticas dos projetos e
prticas de reforma do ensino superior lanados recentemente: negociaes fechadas, clusulas secretas ou nebulosas, eficcia pedaggica duvidosa das medidas adotadas, subsuno do ensino aos interesses do
grande capital privado etc. Desde ento, comeava a se delinear a pers-
120
dcada de 1950 vivia-se um processo de abertura da universidade, com destaque aos setores sociais mdios. As matrculas cresceram taxa mdia de 12,5% ao ano: de 27.253 alunos, em 1945,
para 107.299, em 1962. Seriam 180 mil universitrios, em 1966, e 278 mil, em 1968. Dois anos
depois, esse nmero saltaria para 425 mil.2
A participao do Estado no ensino superior estava, j nos anos 1960, longe de ser exclusiva e caminhava para deixar de ser predominante.
Em 1965, o Estado era responsvel por 57% das
vagas no ensino superior porcentagem, na verdade, em queda (era de 61%, em 1963), demonstrando a tendncia das dcadas seguintes.3 Diante
do significado desses dados, pode-se afirmar que
um dos limites da atuao dos militantes dos
partidos estudantis foi a referncia quase exclusiva s universidades pblicas, seguida da defesa
estrita do ensino pblico e gratuito, pouco contemplando os interesses e as necessidades dos
alunos de instituies privadas.
A QUESTO UNIVERSITRIA ANTES DE 1968
Nos dois referidos momentos do movimento estudantil, a questo universitria esteve
fortemente presente, entrelaando-se, para os
militantes das esquerdas estudantis, com a reivindicao pela transformao social ampla, a revoluo. Porm, ambas adquiriram diferentes teores, em cada uma dessas situaes.
Se, em 1968, a questo universitria secundou o debate sobre a revoluo, no incio dos
anos 1960 foi a principal preocupao do movimento estudantil e da UNE por meio da luta
pela reforma universitria. Marialice Foracchi
considera o ano de 1960 como uma espcie de
ponto de partida para essa luta, mediante, justamente, o contato da UNE com uma proposta j
amplamente debatida no resto da Amrica Latina, durante o 1.o Seminrio Latino-Americano de
Reforma e Democratizao do Ensino Superior,
realizado na Bahia.4
2
121
Uma srie de novos encontros e seminrios, debatendo o tema, se daria nos anos seguintes, organizados pela UNE. Em maio de 1961, o I
Seminrio Nacional da Reforma Universitria,
novamente na Bahia, resultou na Declarao da
Bahia, comentada adiante, uma das primeiras verses do que poderia ser chamado de populismo
estudantil. O II Seminrio Nacional de Reforma
Universitria, realizou-se em Curitiba, no Paran,
em 1962, e produziu novo documento, a Carta
do Paran, reivindicando representao dos estudantes em um tero dos rgos colegiados das
universidades. Em 1963, um ano antes do golpe
militar, o III Seminrio Nacional referendou a
Carta do Paran.5
Enquanto a UNE e as entidades estudantis
ingressavam na Campanha da Reforma Universitria, o Congresso Nacional discutia e aprovava,
em 1961, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao
(LDB). A LDB foi integralmente condenada pela
UNE, na Declarao da Bahia. Para fundamentar
tal condenao, essa carta tocava em pontos bsicos, repetidos pelo movimento estudantil nos
anos seguintes, misturando populismo, nacionalismo e a retrica da alienao com uma certa defesa do tecnicismo (dada a influncia de ideais desenvolvimentistas). Dizia que a universidade brasileira era privilgio de poucos e falhava: em sua
misso cultural, ao ser mera importadora de modelos inadequados nossa realidade, em seu objetivo profissional, no formando profissionais
competentes, e tambm em sua misso social, ao
formar profissionais individualistas, mantenedores da ideologia do status quo; afirmava a necessidade de transformar a universidade, juntamente
com a reforma da sociedade: Uma universidade
tima s ser possvel numa sociedade tima.6 A
universidade era caracterizada como uma superestrutura de uma sociedade alienada, isto , deformada em sua base econmica, porquanto subdesenvolvida, estratificada quanto distribuio
dos benefcios econmicos e sociais, democrtica
apenas formalmente (...). A Universidade um
5 Ambos
122
123
23 Ibid.
124
24 GROPPO, 2005.
28 Ibid., p. 62.
25 Ibid.
125
Em So Paulo, ainda mais que no Rio de Janeiro, segundo Jos Dirceu, esse assunto ganhou
maior importncia. A Polop30 havia trazido da
Frana um debate sobre a Universidade Crtica.31
Muitos eventos foram realizados, especialmente
na Faculdade de Filosofia da USP, ocupada pelos
alunos, entre eles, a Semana de Anlise da Poltica
Educacional do Governo, organizada pela UEE/
SP, de 3 a 10 de junho de 1968, com palestras e
debates no auditrio da Fundao Getlio Vargas. Os palestrantes eram crticos da poltica educacional do governo, como Octavio Ianni e Emilia Viotti, e favorveis, como Rui Leme.32 Na USP
formaram-se comisses paritrias de alunos e
professores para discutir e aprovar medidas de reestruturao de diversos cursos. A Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP)
tambm organizou comisses semelhantes. Segundo Jos Dirceu, o movimento estudantil paulista esboou uma revoluo que tambm poderia
ser educacional e ter criado um outro modelo de
universidade para o Pas.33
Mas a preocupao com o tema no estava
presente apenas em So Paulo e no Rio de Janeiro. Documentos comprovam que ela chegou a
outros diversos Estados. Em Curitiba, aps a invaso da reitoria da Universidade Federal do Paran, em 14 de maio de 1968, os estudantes publicaram o panfleto:
Alcanou repercusso nacional o espetacular movimento organizado pelos universitrios paranaenses,
quando tomaram de assalto a reitoria, rgo que representa o poder que quer a transformao do ensino em mercadoria comercial e as universidades em
Sociedades Annimas, que visam o lucro e a dominao. Foi a primeira vez que, neste estado, os estudantes deram PROVAS de sua grande capacidade de
luta, pois organizados e lutando por uma causa justa
e comum, deram um duro golpe na poltica educacional do governo, fazendo valer sua posio.34
30 Trata-se da Organizao Revolucionria Marxista, de inspirao
trotskista, que editava a revista Poltica Operria (o que faria o grupo
se tornar conhecido como Polop).
31 DIRCEU apud DIRCEU & PALMEIRA, 1998.
32 GRMIO INFORMA, maio/68.
33 DIRCEU apud DIRCEU & PALMEIRA, 1998.
34 Informe da Unio Paranaense de Estudantes, maio/68, apud
HAGEMEYER, 1998, p. 121.
126
Para ele, nem mesmo os interesses do imperialismo no Brasil eram atendidos por essa universidade arcaica, de modo que, por meio do
acordo MEC-USAID, tentava-se fazer dela uma
formadora de tcnicos para as indstrias de bens
de consumo que se instalavam nos pases subdesenvolvidos.37
A UEE de So Paulo, dominada pela Dissidncia, apesar de representar a tese da luta especfica, fazia um diagnstico idntico:
35 PROGRAMA para o movimento estudantil, 1968, p. 4.
36 MARC et al., 1968, p. 12.
37 Ibid., p. 12.
41 VALLE, 1997.
40 GORENDER, 1998.
43 VALLE, 1997.
DIVERGNCIAS
NO MOVIMENTO ESTUDANTIL:
LUTA DE MASSA VERSUS LUTA ESPECFICA
127
e com isso pareciam pretender transformar o movimento estudantil em partido poltico. Em parte
estavam certos, porque na sociedade reinava uma
expectativa enorme em relao ao movimento estudantil (...). O movimento estudantil representava
para a sociedade a grande referncia poltica contra
a ditadura, e por isso a AP comeou a sonhar em
derrub-la com o MCD, a partir da presso das faculdades.47
128
Oficial da UNE sobre o XXX Congresso Nacional dos Estudantes, em A UNE e o 30. Congresso, 1968, p. 8.
55 VALLE, 1997. Segundo MARTINS FILHO (1998, p. 18), em 1968
a esquerda estudantil cindiu-se: AP (defendendo um movimento centrado nas passeatas de rua e denncia constante da ditadura) versus
Dissidncias do PCB e Polop (que acreditavam nas lutas focadas nos
problemas educacionais, mas ao mesmo tempo se preparavam para
deslocar quadros para a luta armada).
129
Contra os argumentos de que a luta especfica afastava os estudantes das questes verdadeiramente polticas, um texto do Grmio da Faculdade de Filosofia da USP responderia: Dizer
que um temrio centrado nos problemas da Universidade no poltico manifestar um desvio
grave: supor que a luta que os estudantes travam contra a Universidade arcaica e contra a
Universidade empresarial que o MEC-USAID quer
impor no uma luta poltica.59
Por sua vez, os defensores da primeira posio desejavam o engajamento irrestrito do movimento estudantil nas aes de massas contra o
regime militar. O Programa para o movimento
estudantil afirma que a reforma universitria s
seria possvel se estivesse submetida luta mais
geral do povo brasileiro contra a ditadura, os imperialistas e latifundirios, aps se instaurar o
governo popular revolucionrio.60 Outro texto, de estudantes cariocas, repete os mesmos argumentos: seria impossvel construir uma nova
universidade, mantendo-se o regime; era til
discutir o tipo de universidade desejada, de carter progressista e popular, uma universidade democrtica e uma cultura popular e antiimperialista, mas esse no deveria ser o centro dos debates.61 Aqui percebe-se que as duas linhas, apesar de divergentes quanto s lutas reivindicatrias
nas faculdades, aproximam-se de novo, quando
pensam o modelo ideal da nova universidade e
fazem diagnsticos praticamente idnticos sobre
o ensino superior.
Contudo, em razo da prpria idia da importncia da luta no interior da universidade, os
defensores da segunda posio parecem ter ido
mais longe na discusso sobre o modelo ideal da
nova universidade especialmente em So Paulo,
com a introduo do debate sobre a universidade
crtica: A UEE de So Paulo, no momento, est
130
58 A
levando aos estudantes a proposta da Universidade Crtica, uma Universidade dirigida pelos alunos e professores em termos paritrios. Uma
Universidade que discuta e analise a validade do
prprio sistema onde est inserida.62
Antes mesmo do debate sobre a Universidade Crtica, parte do movimento estudantil brasileiro caminhava nesse sentido. O texto aprovado no Conselho da Bahia, propondo a conciliao entre modernizao tcnica da universidade e
politizao, utiliza argumentos semelhantes s
propostas da Universidade Crtica, sobretudo s
do movimento estudantil alemo, como a concepo da cincia e da prtica profissional a servio
das necessidades do povo e do pas. Tal tendncia
tinha suas razes nas tradies populistas e desenvolvimentistas das esquerdas estudantis:
Negamos a universidade arcaica e a universidade
modernizada segundo os moldes do imperialismo.
Negamos uma universidade que forma arquitetos
para construir residncias de luxo e no as milhares
de casas populares de que se necessita, mdicos para
o asfalto quando milhes de brasileiros morrem de
gripe ou diarria no interior e nos subrbios operrios, socilogos para domesticar os trabalhadores e
no para planejar o desenvolvimento (...). No podemos precisar os detalhes mas uma coisa certa: a
Universidade deve servir ao desenvolvimento das
foras produtivas e s necessidades da maioria trabalhadora do nosso povo. No s deve ser aberta a
todos como ainda os elementos por ela formados
devem poder ser teis coletividade.63
Os artigos que defendem a primeira posio reproduzem o discurso que rejeita tanto a
universidade arcaica quanto a tecnicista. Mas no
consegue definir to bem os princpios de uma
nova universidade, limitando-se a apontar o desejo de construir, aps a vitria da revoluo, uma
universidade popular.64 Apesar disso, mesmo
essa frao do movimento teve conscincia de
que os problemas da universidade estavam na ori62 VALE a pena mudar esta universidade, 1968.
63 A
131
Nesse sentido, o movimento estudantil daquela dcada demonstra para ns, nos dias de hoje,
a importncia de uma perspectiva de educao
muito mais do que um mero meio de adaptao
dos educandos realidade, podendo, assim, fazer
frente aos fatalismos que se vm operando nas discusses sobre as transformaes da universidade.
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