ARAOZ MARIA ROSA SOBRE INFORMACION SUMARIA

23/09/2008 Tribunal Origen: J15

Firmante: SEIJAS, GABRIELA ()
Extracto: RECHAZO IN LIMINE
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, 23 de septiembre de 2008. VISTOS Y
CONSIDERANDO: I. Que la seora Mara Rosa Araoz inici la presente causa a los
fines de acreditar, mediante declaracin de testigos, que vive en el mbito de la Ciudad
de Buenos Aires en forma permanente desde mediados de 2003. Asimismo, solicit que
se expidiese ...testimonio o constancias judiciales... para ser presentados ante las
autoridades de la Subsecretara de los Derechos Humanos. Indic que su hijo mayor
habra desparecido entre los aos 1976 y 1983 y que nunca percibi indemnizacin
alguna. Sostuvo que vive en el mbito de la Ciudad de Buenos Aires desde mediados de
2003. Manifest que, para probar sus dichos, ofreca a dos testigos para que depongan
en una audiencia que se deba ordenar en la presente informacin sumaria. Aleg que
dichas declaraciones se requeran a los efectos de ...cumplimentar con los requisitos
legales... establecidos en la ley 2089 y poder presentarlas, mediante testimonio o
constancia judicial, ante las autoridades de la Subsecretara de los Derechos Humanos
del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires (confr. fs. 1/1 vta.). Puntualiz que con
dicha presentacin podra acceder a un beneficio que consistira en percibir un subsidio
mensual. II. Que, a fs. 5, se requiri a la peticionaria, ante el confuso relato de lo
peticionado en el escrito de inicio, que aclare los trminos all plasmados por cuanto no
surga de la ley 2089 que las diligencias peticionadas fueran uno de los requisitos
previstos en la mentada ley. A fs. 7/7 vta. la seora Mara Rosa Araoz, juntamente con
su letrado patrocinante, seal que era cierto lo indicado por el juzgado, aclarando que,
ms all de ello, la presente informacin sumaria la inici para acreditar que vive en el
mbito de la Ciudad de Buenos Aires. Resalt que en su documento nacional de
identidad figuraba un domicilio en la provincia y que no realiz, desde que reside en
la Ciudad de Buenos Aires, los trmites pertinentes para cambiarlo. Sostuvo que con la
declaracin de los testigos propuestos podra probar que reside en la Ciudad de Buenos
Aires y, as, acreditar ante las autoridades de la Administracin dicha circunstancia. III.
Que, en primer trmino, es adecuado puntualizar que el juez debe, antes de dar trmite a
cualquier causa, examinar, en forma preliminar, si no se configura algn impedimento
que provoque su inadmisibilidad en forma manifiesta. Es decir, si de la exposicin de
los hechos no surge una concordancia entre la pretensin de sentencia y el rgimen
normativo, o es violatoria de los principios en los cuales se sustenta, la demanda como
afirmacin de la existencia de un derecho carece de un objeto jurdicamente proponible
a la jurisdiccin (confr. Fenochietto, Carlos E., Cdigo procesal civil y comercial de la
Nacin, comentado, anotado y concordado con los cdigos provinciales, ed. Astrea,
Buenos Aires, 1999, tomo 2, pg. 340). Ello es as por cuanto, ante la carencia de norma
que sustente lo peticionado, la demanda deviene improponible (confr. Falcn, Enrique
M., Tratado de derecho procesal civil y comercial, ed. Rubinzal-Culzoni, Santa Fe,
2006, tomo I, pg. 1077). III. Que, efectuadas las precedentes consideraciones, es dable
sealar que en la ley 2089 se estableci, en lo que aqu interesa, que [l]os beneficiarios
tendrn derecho a percibir un subsidio mensual (...) Para obtener el beneficio (...) deben
cumplir ante la autoridad de aplicacin los siguientes requisitos, en lo pertinente,
conforme la reglamentacin que al efecto se dicte con mayor detalle: (...) d) Fotocopia
de las dos primeras hojas del Documento Nacional de Identidad, Libreta Cvica o
Libreta de Enrolamiento del beneficiario y de aquella en la que constare el domicilio en

la Ciudad de Buenos Aires. En caso de que no surgiera del documento el domicilio real
en la ciudad, la autoridad de aplicacin podr contemplar excepcionalmente otros
medios de prueba... (art. 3; el destacado me pertenece). A su turno, en la
reglamentacin de la mentada ley se dispuso, en la parte pertinente, que [a] los fines de
la inscripcin en el Registro creado en el artculo precedente [Registro de Beneficiarios
del Subsidio creado por la ley 2089], el solicitante del subsidio deber acompaar la
siguiente documentacin: (...) c. Fotocopia de la hoja del documento de identidad en la
que conste el domicilio en la Ciudad de Buenos Aires o certificado extendido por la
Cmara Nacional Electoral donde conste el domicilio real en la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires del beneficiario, con un mnimo de dos aos de antigedad computados a
la fecha de promulgacin de la Ley 2089 (confr. art. 2 del anexo que forma parte del
decreto 118/GCBA/07). IV. Que, tal y como surge de los citados artculos y de la
normativa en general, se establecieron pautas claras para acreditar lo pretendido por la
peticionaria, quedando en cabeza de la Administracin ...contemplar excepcionalmente
otros medios de prueba.... Lo trascripto precedentemente no significa que se pueda
requerir la intervencin de la justicia, que no cuenta con un procedimiento especfico a
tales fines. En este contexto, es pertinente recordar que en el cdigo de rito se faculta a
los jueces a dirigir un procedimiento (arts. 27 y 29) y que, debido a ello, los magistrados
estn llamados a cubrir los obvios vacos y lagunas de los textos legales. Sin embargo,
tal circunstancia no autoriza ?cuando no se den las circunstancias apuntadas? a regular
procedimientos particulares para determinadas causas. Ello por cuanto los jueces no
intervienen en los asuntos llamados de jurisdiccin voluntaria sino cuando la ley
expresamente as lo establece, porque el legislador puede encontrar conveniente o
necesaria esa intervencin. La ley claramente prevee que puedan admitirse medios de
prueba alternativos, y ser, en su caso, ante una decisin adversa de la autoridad
competente que nacer la posibilidad de acudir a los tribunales para cuestionar lo as
resuelto. Por lo dems, la informacin que pretende la actora producir en autos no sera
oponible a terceros ajenos a la litis, razn por la cual carecera de eficacia. Por lo tanto,
no encontrndose previsto un procedimiento especfico para acceder a lo pretendido por
la peticionaria, cabe concluir en que la va judicial intentada no es la idnea. En mrito a
lo expuesto, SE RESUELVE: Rechazar in limine litis la accin incoada por Mara Rosa
Araoz. Regstrese, notifquese y, oportunamente, archvese.

06/11/2008 Tribunal Origen: FISCAM

Firmante: DRA. DANIELA UGOLINI ()
Extracto: INFORMACION SUMARIA LEY 2089 ACREDITAR DOMICILIO EN LA
CIUDAD DE BUENOS AIRES CON TESTIGOS NO ES EL PROCEDIMIENTO
DEBE EXISTIR UN DECISION DE ALGUNA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA
NO LOGRA MODIFICAR LA SENTENCIA
ARAOZ MARIA ROSA SOBRE INFORMACION SUMARIA, Expte: EXP 30517 /
0 Sala I E X C M A. C A M A R A: I. Llegan estos autos a conocimiento de V.E. con
motivo del recurso de apelacin interpuesto por la actora (fs. 20 vta.) contra la sentencia
dictada por la Sra. juez de grado (fs. 9/vta.), quien resolvi rechazar in limine litis la
accin intentada. II. Segn surge de las constancias de autos (ver fs. 13/vta.; fs. 21) el
recurso de apelacin resulta formalmente admisible. III. La actora solicit la formal
apertura de una informacin sumaria a los efectos de cumplir con los requisitos
exigidos por la ley 2089 para percibir un subsidio mensual por la desaparicin forzada

de su hijo Julio Jorge Gudio, originada por motivos polticos sucedidos en nuestro pas
durante los aos 1976 a 1983 (fs. 1/2). En tal sentido, indica que present ante la
Subsecretara de Los Derechos Humanos del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires la
documentacin requerida para tramitar el subsidio, pero que slo le falta acreditar que
vive en el mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires en forma permanente desde
mediados del ao 2003. A tal fin, indica que, como no realiz el cambio de domicilio en
su DNI, ofrece testigos que darn veracidad de su residencia en la Ciudad y que con
ello completara la documental necesaria para obtener el subsidio establecido por la ley
(ver fs. 7, pto. I.). La seora juez de grado resolvi rechazar in limine litis la accin
incoada (9/vta.). Para as decidir, sostuvo que los jueces no intervienen en asuntos
llamados de jurisdiccin voluntaria sino cuando la ley expresamente as lo establece.
Agreg que las normas establecieron pautas claras para acreditar lo pretendido por la
actora, quedando en cabeza de la Administracin ...contemplar excepcionalmente otros
medios de prueba... (conf. art. 3, ley 2089 y art. 2 del anexo que forma parte del
decreto 118/GCBA/07). Destac que ante una decisin adversa de la autoridad
competente nacer la posibilidad de acudir a los tribunales para cuestionarla. Por ltimo,
sostuvo que la informacin que se pretende producir no sera oponible a terceros ajenos
a la litis, razn por la cual carecera de eficacia. La actora apel la decisin con los
argumentos que expuso en su memorial, los cuales, por razones de brevedad, cabe aqu
dar por reproducidos (fs. 20/vta.). IV. En atencin a lo expuesto, cabe efectuar las
siguientes consideraciones. Advierto que los planteos formulados por la recurrente no
lograr modificar lo sostenido por la magistrada de grado en su sentencia. En especial la
recurrente no alcanza a rebatir lo afirmado por la sentenciante respecto de la
improcedencia de la intervencin de la justicia a fin de obtener lo que pretende. En
efecto, si bien la propia apelante indica entre sus agravios que ...la Ley 2.089 no
requiere en forma textual intervencin de la justicia pero tampoco excluye dicha
intervencin. Por lo tanto la justicia no pude desentenderse de la peticin (ver fs. 20
vta., pto. d), lo cierto es que la intervencin de la justicia en este fuero slo se activa
si se presenta una causa contenciosa administrativa en los trminos que indican los arts.
1 y 2 del CCAyT (ley 189). En definitiva, los argumentos invocados no logran
demostrar el error de la decisin apelada, teniendo en cuenta que la ley 2089 prev que
la Administracin puede admitir medios de prueba alternativos, que debern en su caso
tramitarse en esa sede, y que recin ante una decisin adversa de la autoridad
competente nacer la posibilidad de acudir a los tribunales. Por ltimo, y tratndose de
una cuestin de naturaleza civil (prueba de domicilio -art. 89 y ssgtes. del C.Civil) y en
la que no es parte una autoridad administrativa, en mi opinin, este fuero es adems
incompetente. V. Por lo tanto, opino que V.E. debera rechazar el recurso de apelacin y
confirmar la sentencia apelada. Fiscala, de noviembre de 2008 DICTAMEN N
-FCCAYT

16/03/2009 Tribunal Origen: S01

Firmante: WEINBERG, BALBIN, CORTI ()
Extracto: SENTENCIA INTERLOCUTORIA
ARAOZ MARIA ROSA SOBRE INFORMACION SUMARIA , EXPTE: EXP 30517
/ 0 Buenos Aires, de marzo de 2009. Y VISTOS: Estos autos para resolver el recurso de
apelacin deducido por la requirente a fs. 20/21 contra la resolucin de fs. 9/10 por

medio de la cual, la seora jueza de primera instancia rechaz in limine la presentacin

efectuada. A fs. 31/32 dictamin la seora Fiscal de Cmara propiciando rechazar el
recurso. I.- La accionante requiri la realizacin de la presente informacin sumaria a
los fines de ser presentada ante las autoridades de la Subsecretara de los Derechos
Humanos del GCBA para poder acogerse a los beneficios de la ley n 2.089, y de esa
forma percibir el subsidio mensual por la desaparicin forzada de su hijo mayor Julio
Jorge Gudio, originada por motivos polticos de carcter pblico y notorio, sucedidos
en nuestro pas entre los aos 1976/1983. Denunci que no percibi la indemnizacin
prevista en la ley n 24.411 ya que sta dio prioridad a los descendientes y, en
consecuencia, el beneficio fue percibido por su nieta (fs. 1/2). Seal que la ley n 2.089
exige -como requisito- demostrar que el peticionante vive en el mbito de la Ciudad con
un mnimo de dos aos de antigedad computados a la fecha de promulgacin de la
citada norma. Por tal motivo, es que solicita la presente informacin sumaria cuya
finalidad es acreditar el lugar de residencia en los trminos establecidos por la ley (fs.
7). A fs. 9, la a quo rechaz in limine la accin. Para as decidir, observ que si bien la
ley n 2.089 admite excepcionalmente otros medios de prueba para demostrar los
requisitos en ella establecidos, ello no significa que se pueda requerir la intervencin
de la justicia que no cuenta con un procedimiento especfico como el aqu intentado
(informacin sumaria). Aadi la magistrada que si bien est facultada por el cdigo de
rito a cubrir los vacos y lagunas legales, dicha circunstancia no autoriza a regular
procedimientos particulares para determinadas causas. Agreg que se trata de un asunto
de jurisdiccin voluntaria y como tal no ha sido expresamente incluido por el legislador
como parte de la competencia local. Esta decisin dio origen al recurso de apelacin que
motiva la intervencin de esta Alzada. II.- El objeto que persigue la presente
informacin sumaria tiene por finalidad demostrar el lugar de residencia de la
peticionante (Ciudad de Buenos Aires) y el lapso desde que mora en el mbito local a
fin de dar cumplimiento a todos los recaudos fijados en la ley n 2.089 de esta Ciudad
Autnoma para acceder al subsidio reconocido a favor de los familiares de personas
desaparecidas durante la ltima dictadura militar, por medio de un acto administrativo
favorable de la Administracin local. Es as que el requerimiento de la actora persigue la
constitucin de una prueba que le permita dar cumplimiento a los recaudos de una ley
local que le concede un beneficio y que, adems, admite excepcionalmente la
acreditacin de aqullos por cualquier otro medio de prueba que no sean los
expresamente sealados en la mentada ley n 2.089. Por ello, es posible concluir que la
presente informacin sumaria constituye una diligencia preliminar preparatoria para
exigir el dictado de un acto administrativo de carcter local y que en caso de omisin o
rechazo, el planteo debe ser ventilado ante este fuero. En efecto, el art. 1 de la norma
expresamente reza: Otrgase en el mbito de esta ciudad un subsidio nico, especial y
mensual a las abuelas y abuelos, con domicilio en la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires, que siendo madres o padres de desaparecidos o fallecidos por causa de la
represin ilegal (24 de marzo de 1976/10 de diciembre de 1983), hubieran sido
desplazados de la calidad de derechohabiente forzoso del desaparecido o fallecido, a los
fines de la Ley N 24.411, por otro familiar del mismo, y que tampoco hubieran
percibido otra indemnizacin de similar origen. Por su parte, el art. 2 establece en lo
que aqu interesa que A los efectos de esta ley, se entiende por:.. c) Domicilio en la
ciudad: se entender comprendidos en esta ley a aquellas abuelas y abuelos que tuvieren
domicilio real en esta Ciudad Autnoma de Buenos Aires con al menos dos (2) aos de
antigedad, a la fecha de promulgacin de la presente, sin perjuicio de que sus hijos/as
hubieren sido secuestrados, asesinados o hubieran permanecido en campos clandestinos
sitos en otra ciudad. El art. 3 de la ley dispone que ...Para obtener el beneficio que se

otorga en el artculo 1 de la presente ley, deben cumplir ante la autoridad de aplicacin

los siguientes requisitos, en lo pertinente, conforme la reglamentacin que al efecto se
dicte con mayor detalle:...b) Fotocopia de las dos primeras hojas del Documento
Nacional de Identidad, Libreta Cvica o Libreta de Enrolamiento del beneficiario y de
aquella en la que constare el domicilio en la Ciudad de Buenos Aires. En caso de que no
surgiera del documento el domicilio real en la ciudad, la autoridad de aplicacin podr
contemplar excepcionalmente otros medios de prueba. Es decir, la informacin
sumaria deducida no tiene por objeto incidir en el estado civil o capacidad de la persona,
sino simplemente certificar el actual domicilio de la requirente y el tiempo desde que
all reside en el marco de un caso regido por el derecho administrativo y,
particularmente en trminos del cdigo vigente, resuelto por una autoridad
administrativa. A lo expuesto, debe aadirse que la decisin que se adopta respeta el
orden pblico en tanto obedece al art. 129 de la Constitucin Nacional que establece
expresamente que La ciudad de Buenos Aires, tendr un rgimen de gobierno
autnomo, con facultades propias de legislacin y jurisdiccin, y su jefe de gobierno
ser elegido directamente por el pueblo de la Ciudad.... Tambin encuentra fundamento
en el Prembulo de la Constitucin de la Ciudad que reconoce que el objeto de la Ley
Suprema local es, entre otros, afirmar su autonoma, autonoma que es reconocida por
el art. 1 de la Constitucin local al decir que La Ciudad de Buenos Aires conforme al
principio federal establecido en la Constitucin Nacional, organiza sus instituciones
autnomas como democracia participativa y adopta para su gobierno la forma
republicana y representativa. Es decir, la decisin que se adopta resguarda la
autonoma local impuesta por las normas de jerarqua superior. III.- A lo manifestado,
debe agregarse que al ejercer sus facultades el poder judicial no puede desatender los
principios constitucionales que deben orientar su misin, a saber: el acceso a la justicia,
la tutela judicial efectiva y derecho de defensa. Estamos en presencia de un proceso
voluntario, con miras a obtener una certificacin de domicilio para que la actora, en su
calidad de madre, peticione el subsidio que la ley n 2089 otorga a los familiares de los
desaparecidos durante la ltima dictadura militar. Esta norma contempla la posibilidad
de acreditar excepcionalmente sus recaudos por medios probatorios ms amplios, dentro
del cual puede incluirse la presente informacin sumaria. Obligar a la solicitante, en
estas condiciones, cuando no surge de los hechos y el derecho la competencia civil, a
recurrir a dicho fuero nacional para que se certifique su domicilio y el lapso desde el
cual reside en l importa, por un lado, relegar la competencia propia de este fuero local
y, por el otro, desconocer el principio a la tutela judicial que asiste a la requirente. Ello
sin perjuicio de la decisin a la que pudiera arribar la jueza de grado -conforme las
pruebas producidas y/o a producirse- en cuanto a la peticin de la requirente referida a
la verificacin del domicilio y, en su caso, el tiempo desde que habita en aqul. De
acuerdo a lo sealado, slo cabe admitir el recurso de apelacin deducido y, en
consecuencia, revocar el rechazo in limine de la pretensin. Por todo lo expuesto y oida
la seora Fiscal de Cmara, el Tribunal RESUELVE: 1) Hacer lugar al recurso de
apelacin y, por ende, revocar la decisin de grado. 2) Sin costas atento la ausencia de
controversia. Regstrese. Notfique a la seora Fiscal de Cmara y oportunamente,
develvase. Encomindase el cumplimiento de las notificaciones pertinentes al tribunal
de grado, conjuntamente con la providencia que haga saber la devolucin de los autos.
Dr. Carlos F. Balbn Dr. Horacio G. Corti Dra. Ins M. Weinberg