LO ULTIMO SOBRE PLAN ANTICORRUPCION - 15-05-2015-12 P.M PDF

PLAN SECTORIAL ANTICORRUPCIN 2015-2016 DEL SECTOR MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES
NDICE
INTRODUCCIN
I.-
DEFINICIONES OPERACIONALES
II.- MARCO NORMATIVO REFERENCIAL

III.- PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA VINCULADOS
TRANSPARENCIA Y A LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN
LA
IV.- VALORES SECTORIALES

V.- DIAGNSTICO SITUACIONAL
VI.- PLAN SECTORIAL ANTICORRUPCIN
VII.- PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES - PLAN SECTORIAL ANTICORRUPCIN
2015-2016 DEL SECTOR MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES
VIII.- SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIN DEL PLAN
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MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES

PLAN SECTORIAL ANTICORRUPCIN 2015-2016 DEL SECTOR MUJER Y POBLACIONES
VULNERABLES
INTRODUCCIN
Con la promulgacin del Decreto Supremo N 119-2012-PCM (08.12.12), la Presidencia del
Consejo de Ministros present el Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupcin 2012-2016, que
tiene como visin un pas libre de corrupcin con una administracin pblica eficiente, honesta,
inclusiva y una ciudadana donde impere una cultura de valores ticos, como objetivo general un
Estado transparente que promueve la probidad en el actuar pblico y privado; garantizar la
prevencin, investigacin, control y sancin efectiva de la corrupcin en todos sus niveles y cinco
objetivos especficos, cada uno con sus respectivas estrategias y acciones, que reflejan el trabajo
que va realizar el pas para enfrentar la corrupcin.
Al respecto, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables ha elaborado el Plan Sectorial
Anticorrupcin 2015-2016, que constituye una herramienta orientada a fortalecer el accionar
diario de los servidores y funcionarios en el marco de la transparencia y tica que exige el Estado,
en aras de lograr un desempeo eficaz y eficiente de la entidad, coadyuvando al logro de un pas
desarrollado con inclusin social.
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables comprende dos pliegos: Ministerio de la Mujer
y Poblaciones Vulnerables - MIMP y el Consejo Nacional para la Integracin de la Persona con
Discapacidad - CONADIS.
Asimismo, el Pliego MIMP est conformado por tres unidades ejecutoras con autonoma
administrativa: Administracin - Nivel Central, Programa Integral Nacional para el Bienestar
Familiar -INABIF y el Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual - PNCVFS.
El Plan Sectorial Anticorrupcin 2015 - 2016 del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables MIMP, recoge las propuestas presentadas por las Unidades Orgnicas, Unidades Ejecutoras y el
Consejo Nacional para la Integracin de la Persona con Discapacidad - CONADIS del Sector Mujer y
Poblaciones Vulnerables, las cuales estn plasmadas en la Matriz de Indicadores y Metas del
mencionado Plan.
El presente Plan ha sido elaborado sobre la base del Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupcin
2012-2016, la Estrategia Anticorrupcin del Poder Ejecutivo, los principios del Cdigo de tica de la
Funcin Pblica y la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y los lineamientos
impartidos por la Comisin de Alto Nivel Anticorrupcin ( CAN Anticorrupcin), entidad encargada
de articular esfuerzos, coordinar acciones y formular las polticas de prevencin y combate a la
corrupcin.
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I.
DEFINICIONES OPERACIONALES
La corrupcin es un fenmeno que afecta la gobernabilidad, la confianza en las instituciones y
los derechos de las personas. Se trata de un fenmeno que no es unitario ni unidireccional, en
tanto no se concentra en un solo sector econmico, en una sola institucin, y no se explica
por un solo factor. Por el contrario, la corrupcin tiene diferentes formas y aparece de
manera diversa en el escenario social, poltico y econmico de nuestro pas.
El Plan Nacional de Lucha contra la Corrupcin 2012-2016 define operativamente este
fenmeno como el Uso indebido del poder para la obtencin de un beneficio irregular, de
carcter econmico o no econmico, a travs de la violacin de un deber de cumplimiento,
en desmedro de la legitimidad de la autoridad y de los derechos fundamentales de la
persona. Esta definicin, como establece el Plan, describe a la corrupcin como un problema
de gobernabilidad, vinculado a la existencia de incentivos perversos que devienen en el
aprovechamiento del poder para fines particulares (CAN Anticorrupcin, 2013).
Este enfoque permite que las entidades puedan plantear polticas pblicas orientadas a
reducir y gestionar los riesgos de corrupcin detectados en cumplimiento de sus funciones,
propiciando la mejora continua y el fortalecimiento institucional.
En base a lo antes mencionado y con la finalidad de establecer con claridad objetivos,
estrategias y acciones de lucha contra la corrupcin, se establece en el presente acpite la
definicin de algunos trminos esenciales para el desarrollo del presente Plan.
Auditora : Es un proceso sistemtico que sirve para obtener y evaluar de manera objetiva
las evidencias relacionadas con los informes sobre actividades econmicas y otros
acontecimientos, cuyo fin consiste en determinar el grado de correspondencia del
contenido informativo con las evidencias que le dieron origen.
Cdigo:1Conjunto de normas legales sistemticas que regulan unitariamente una materia
determinada.
Concurso Pblico: Es aquel que se convoca para la contratacin de servicios en general,
dentro de los mrgenes establecidos por la ley.
Contratacin2: Es la accin que deben realizar las entidades para proveerse de bienes,
servicios u obras, asumiendo el pago del precio o de la retribucin correspondiente con
fondos pblicos, dems obligaciones derivadas de la condicin del contratante.
Control: Es un mecanismo preventivo y correctivo adoptado por la administracin de una
dependencia o entidad que permite la oportuna deteccin y correccin de desviaciones,
ineficiencias o incongruencias en el curso de la formulacin, instrumentacin, ejecucin y
1
2
Diccionario de la Real Academia espaola: http://lema.rae.es/drae/?val=cdigo

D.S. N 184-2008-EF-Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado - Anexo de Definiciones
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evaluacin de las acciones, con el propsito de procurar el cumplimiento de la

normatividad que las rige, y las estrategias, polticas, objetivos, metas y asignacin de
recursos.
Corrupcin3: Uso indebido del poder para la obtencin de un beneficio irregular, de
carcter econmico o no econmico, a travs de la violacin de un deber de
cumplimiento, en desmedro de la legitimidad de la autoridad y de los derechos
fundamentales de la persona.
Decisin: Determinacin, resolucin que se toma sobre una determinada cosa.
Declaracin Jurada: Es una declaracin juramentada que se realiza por mandato legal y
constitucional, en la que un funcionario pblico informa sobre todos los ingresos, bienes y
rentas que posee o percibe.
Denuncia: Ejercicio del derecho ciudadano a formalizar la comunicacin de presuntos
hechos arbitrarios o ilegales que ocurran en cualquier entidad pblica, que contravengan
las disposiciones legales vigentes y afecten o pongan en peligro la funcin o el servicio
pblico. Su tramitacin es gratuita, pudiendo solicitar en cualquier momento informacin
sobre la etapa en que se encuentra la denuncia.
Directiva: Las directivas tienen como finalidad precisar las polticas y determinar
procedimientos o acciones que deben realizarse en cumplimiento de disposiciones legales
vigentes.
Discrecionalidad4: Cualidad de discrecional. Se dice de la potestad gubernativa en las
funciones de su competencia que no estn regladas.
tica: Es una rama de la filosofa, que estudia qu es lo moral, como se justifica
racionalmente un sistema moral, y como se ha de explicar posteriormente a nivel
individual a nivel social.
Fiscalizacin: Consiste en examinar una actividad para comprobar si cumple con las
normas vigentes.
Informacin de acceso pblico5: Las entidades de la administracin pblica tienen la
obligacin de proveer la informacin requerida si se refiere a la contenida en documentos,
escritos, fotografas, grabaciones, soporte magntico o digital, en cualquier otro formato,
siempre que haya sido creada u obtenida por ella o que se encuentre en su posesin o
bajo su control.
Manual de Procedimiento6: Documento de gestin que sistematiza y describe un conjunto
de procedimientos administrativos o internos referidos a un tema, un rgano o a una
institucin.
Mecanismo7: Conjunto de piezas o elementos que unidos o acoplados entre s y mediante
un movimiento hacen un trabajo o cumplen una funcin.
3
Definicin extrada del Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupcin 2012-2016, pg. 73.
Diccionario de la Real Academia espaola: http://lema.rae.es/drae/?val=+Discrecionalidad/ http://lema.rae.es/drae/?val=discrecional
5
Ley N 27806 Ley de Transparencia y acceso a la informacin pblica - Art. 10.
6
Directiva General N 004-2014-MIMP Normas complementarias para la simplificacin de procedimientos en MIMP - 5.1
Definiciones.
7
Definicin: http://es.thefreedictionary.com/mecanismo
4
Pgina 4
Proceso8: Conjunto de actividades o funciones relacionadas entre s, que se desarrollan en

una serie de etapas secuenciales y transforman insumos aadiendo valor, a fin de entregar
un resultado especifico, bien o servicio, a un destinatario (usuario externo o interno),
optimizando los recursos de la organizacin.
Procedimiento: Es un conjunto de acciones u operaciones que tiene que realizarse de la
misma forma, para obtener siempre el mismo resultado bajo las mismas circunstancias.
Procedimiento administrativo9: Conjunto de actos y diligencias ante la entidad,
conducentes a la emisin de un acto administrativo que produzca efectos jurdicos
individuales o individualizados sobre intereses, obligaciones o derechos de los
administrados.
Rendicin de Cuentas10: La obligacin de los funcionarios y servidores pblicos de dar
cuenta, es decir responder e informar ante la ciudadana y las autoridades competentes
por la administracin, el manejo y rendimiento de los fondos y bienes del Estado a su
cargo y por la misin u objetivo encomendado.
Sistema: Es un conjunto de partes o elementos organizados y relacionados que
interactan entre s para lograr un objetivo.
Sistema de Control Interno11: Es el conjunto de acciones, actividades, planes, polticas,
normas, registros, procedimientos y mtodos, incluido el entorno y actitudes que
desarrollan autoridades y su personal a cargo, con el objetivo de prevenir posibles riesgos
que afectan a una entidad pblica.
Transparencia: Es el carcter o la propiedad de algo que es transparente. Se refiere a las
caractersticas claves de un flujo de informacin: acceso, oportunidad, relevancia,
confiabilidad y calidad.
Valores12: Son las propiedades, cualidades o caractersticas de una accin, una persona o
un objeto considerados tpicamente positivos o de gran importancia. Los valores son
objeto de estudio de la Axiologa.
Veedura: Mecanismo de supervisin que una persona puede ejercer sobre el proceso de
la gestin pblica, as como la convocatoria de las entidades pblicas o privadas
encargadas de la ejecucin de un programa, proyecto, contrato de la prestacin de un
servicio pblico.
Vulnerabilidad13: Grado de Resistencia (a menor resistencia, mayor vulnerabilidad) y/o
exposicin, susceptibilidad (fsica, social, cultural, poltica, econmica, entre otras), de un
elemento o conjunto de elementos en riesgo (vida humana, patrimonio, servicios vitales,
infraestructura, reas agrcolas, entre otras) frente a la probable ocurrencia de un peligro.
Estado de desproteccin o incapacidad frente a una amenaza que afecte la condicin
Directiva General N 004-2014-MIMP Normas complementarias para la simplificacin de procedimientos en MIMP - 5.1
Definiciones.
Directiva General N 004-2014-MIMP Normas complementarias para la simplificacin de procedimientos en MIMP - 5.1 Definiciones
10
Directiva N 004-2007-CG/GDES Rendicin de Cuentas de Titulares 9.Definiciones.
11
Directiva N 004-2007-CG/GDES Rendicin de Cuentas de Titulares 9. Definiciones
12
Definicin: http://www.significados.com/valores/
13
Definicin del Proyecto del Plan Estratgico Institucional 2014-2016 del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables MIMP
9
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psicolgica, fsica, y mental de las personas independientemente a la condicin

socioeconmica en la que viven.
II.- Marco Normativo Referencial
El Acuerdo Nacional. Polticas 24 y 26.
Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.
Cdigo Penal. Ttulo XVII: Delitos contra la Administracin Pblica. Capitulo II Delitos
cometidos por funcionarios pblicos.
Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pbica.
Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica.
Ley N 28716, Ley de Control Interno de las Entidades del Estado.
Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
Ley N 29976, Ley de creacin de la Comisin de Alto Nivel Anticorrupcin CAN.
Ley N 30057 - Ley del Servicio Civil.
Decreto Legislativo N 1017, Ley de Contrataciones del Estado.
Decreto Legislativo N 1098, Ley de Organizacin y funciones del Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables.
Decreto Supremo N 027-2007-PCM, que define y establece las Polticas Nacionales de
Obligatorio Cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional.
Decreto Supremo N 063-2010-PCM, sobre la Implementacin del Portal de Transparencia
Estndar en las entidades de la administracin pblica.
Decreto Supremo N 054-2011-PCM, aprueban el Plan Bicentenario: el Per hacia el 2021.
Decreto Supremo N 119-2012-PCM, aprueban el Plan Nacional de Lucha Contra la
Corrupcin 2012-2016.
Decreto Supremo N 003-2012-MIMP, Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
Decreto Supremo N 004-2013-PCM, aprueba la Poltica Nacional de Modernizacin de la
Gestin Pblica.
Decreto Supremo N 046-2013-PCM, aprueban la Estrategia Anticorrupcin del Poder
Ejecutivo.
Resolucin de Contralora N 332-2007-CG, que aprueba la Directiva N 004-2007CG/GDES sobre Rendicin de Cuentas de los Titulares.
Resolucin de Contralora N 458-2008-CG, que aprueba la Gua para la implementacin
del Sistema de Control Interno de las Entidades del Sector.
Resolucin Ministerial N 154-2013-MIMP, que aprueba el Plan Estratgico Sectorial
Multianual - PESEM 2013-2016 del Sector Mujer y Poblaciones Vulnerables.
Resolucin Ministerial N 388-2014-MIMP, que aprueba el Plan Estratgico InstitucionalPEI 2014-2016 del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
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III.-
PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA VINCULADOS A LA TRANSPARENCIA Y A LA

LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, reconoce los siguientes principios
como fundamentales para el desarrollo del presente Plan:
IV.-
3.1.
Principio de buena administracin: Todo funcionario y trabajador pblico est al

servicio de la nacin y debe proteger el inters general14.
3.2
principio de legalidad: Todo funcionario y trabajador debe actuar con respeto a la

Constitucin, la Ley y al Derecho, dentro de las facultades que le estn atribuidas y
de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas15.
3.3
Principio de participacin ciudadana en la gestin pblica, el mismo que es

consustancial a la democracia y la gobernabilidad. La participacin ciudadana en la
gestin pblica refuerza la posicin activa de los ciudadanos y las ciudadanas como
miembros de sus comunidades, permite la expresin y defensa de sus intereses, el
aprovechamiento de sus experiencias y la potenciacin de sus capacidades,
contribuyendo de esta manera a mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Asimismo, fomenta una nueva cultura, en donde la ciudadana va adquiriendo una
mayor disposicin a informarse acerca de los asuntos pblicos, a cooperar y a
respetar la diversidad social y cultural, a interactuar dentro de ella y a favorecer la
compensacin intercultural16.
3.4
Principio de transparencia y acceso a la informacin pblica: Toda informacin del

Estado se presume pblica, de igual manera es derecho de los ciudadanos poder
requerir sin expresin de causa la informacin que considere necesaria,
exceptundose la informacin que afecte la intimidad personal, las vinculadas a la
seguridad nacional o las que expresamente sean excluidas por Ley17.
VALORES SECTORIALES18
Los siguientes valores sectoriales se convierten en pilares fundamentales en el proceso de
transparencia de la gestin y de lucha contra la corrupcin:
14
Interpretacin del Tribunal Constitucional 39 de la Constitucin Poltica del Per (Sentencia del Tribunal Constitucional EXP. N
00017-2011-PI/TC)
15
Principio basado en el Artculo IV de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
16
Carta Iberoamericana de Participacin Ciudadana en la Gestin Pblica, aprobada por la XI Conferencia Iberoamericana de Ministros
de Administracin Pblica y Reforma del Estado, celebrada en Lisboa, Portugal, los das 25 y 26 de junio del 2009; y adoptada por la
XIX Cumbre Iberoamericana de jefes de Estado y de Gobierno desarrollada en Estoril, Portugal, el 30 de noviembre y 01 de diciembre
del 2009, mediante la Resolucin N 38 DEL Plan de Accin de Lisboa.
17
Principio basado en el Artculo 2, inciso 5 de la Constitucin Poltica del Per
18
Plan Estratgico Institucional 2014-2016 del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables MIMP, aprobado con R.M. N 3882014-MIMP(07.11.14)
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Solidaridad: Es actuar en unin, sintiendo como propias las causas, intereses y

responsabilidades de otros, de manera desinteresada y oportuna, expresando un alto
grado de integracin, estabilidad interna, adhesin ilimitada y total a una causa, situacin
o circunstancia, lo que implica asumir y compartir por ella beneficios y riesgos.
Responsabilidad: Tenemos la obligacin moral en el cuidado y atencin en el desarrollo de
nuestras acciones:
Cumplir con los compromisos, obligaciones y funciones oportuna y adecuadamente.
Vocacin de hacer bien las cosas.
Capacitarse continuamente para cumplir las obligaciones y compromisos.
Respeto: En nosotros prevalece la consideracin, tolerancia y reconocimiento hacia la otra
persona sea poblacin, usuaria o trabajadora:
Trato cordial y clido hacia el ciudadano, compaeros y compaeras de trabajo.
Saber escuchar.
Lenguaje corporal positivo.
Respetar los derechos de los ciudadanos.
Buena autoestima.
Honestidad: Actuamos con transparencia, integridad y responsabilidad en el desempeo
de nuestras funciones:
Lealtad con la institucin y con los compaeros de trabajo.
Cumplir con las tareas de manera oportuna.
Predicar con el ejemplo.
Consecuencia con los principios y valores.
Buen uso de los recursos que se confan.
Trabajo en equipo: Poseemos conocimientos, habilidades y actitud que permite el logro
de los objetivos institucionales:
Compartir conocimientos y experiencias.
Ser asertivos en nuestra comunicacin.
Reconocer el esfuerzo de los integrantes del grupo.
Mantener el espritu de colaboracin.
V.-
DIAGNSTICO SITUACIONAL
El sector Mujer y Poblaciones Vulnerables ha venido implementndose desde aos
anteriores normas legales vinculadas a la promocin de la tica pblica, transparencia y
neutralidad en la funcin pblica, as tenemos el cdigo para funcionarios y servidores del
Ministerio de Promocin de la Mujer, entre los ms resaltantes se puede mencionar a:
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Compromiso tico del personal de PROMUDEH, documento producto de un

proceso de discusin y reflexin en el que participaron cientos de trabajadores del
Sector, y ms que un documento normativo es un conjunto de criterios y
compromisos orientados a hacer de la tica una actitud cotidiana en los trabajadores
del Sector;
Directiva General N 012-2005-MIMDES Normas especficas para garantizar la

neutralidad poltica en los rganos, programas nacionales proyectos y organismos
pblicos descentralizados del MIMDES, Sociedades de Beneficencia y Juntas de
Participacin Social( R.M. N 657-2005-MIMDES), tiene por finalidad garantizar la
neutralidad y transparencia de los funcionarios y servidores del MIMDES en los
procesos electorales, as como en los procesos de referndum u otros tipos de
consulta popular y asegurar que no utilicen recursos del Estado a favor o en contra de
cualquier candidato, alianza u organizacin;
Directiva General N 013-2005-MIMDES Directiva para la admisin, atencin y

procesamiento de denuncias ante el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MIMDES (R.M. N 728-2005(MIMDES), establece la mecnica operativa para la
atencin y admisin de denuncias y las garantas del procedimiento. Las denuncias
deben versar sobre faltas a la tica, transparencia, neutralidad y dems principios y
disposiciones de la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica y su reglamento, o
presuntas irregularidades, deficiencias o ilcitos en que pudieran haber incurrido los
funcionarios o servidores del MIMDES en el ejercicio de sus funciones;
Norma de Conducta del Personal del Sector Mujer y Desarrollo Social (R.D.E. N 0592009-MIMDES), regula de manera sucinta los siguientes temas: conflicto de intereses,
regalos, reuniones, transparencia y utilizacin de los bienes del MIMDES.
Luego de analizado estas normas emitidas y aplicadas al Sector, es necesario la

identificacin de los procesos que presentan mayores riesgos de corrupcin en la entidad
la misma que lo veremos a continuacin.
Estado Situacional
En el marco de la elaboracin del diagnstico para desarrollar la propuesta del Plan
Sectorial Anticorrupcin del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables periodo
2015-2016, se realiz la sistematizacin de una matriz de identificacin de principales
causas de actos contra la tica y posibles actos de corrupcin (Ver Cuadro N 01).
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Cuadro N 01 Identificacin de principales causas de actos contra la tica y posibles actos de

corrupcin
Acto de corrupcin
1.- Actos Contra la tica
2.-Irregularidad en procedimientos
administrativos
3.- Hostigamiento laboral
4.- Gestin deficiente o negligente
5.- Uso inadecuado de bienes del

Estado
6.- Falsificacin de documentos
7.- Abuso de autoridad
8.- Concusin
9.- Colusin
Causas
1.1.- Ausencia de formacin en valores ticos.
1.2.- Ausencia de informacin respecto a la funcin pblica.
1.3.- Ausencia de identificacin y compromiso institucional.
1.4.- Seleccin inadecuada de personal.
1.5.- Dbil cultura organizacional.
1.6.- Negligencia en el desarrollo de las funciones.
2.1.- Carencia de mecanismos de control: Ausencia de registros, seguridad.
2.2.- Accesibilidad del ciudadano a los funcionarios pblicos.
2.3.- Desinformacin de los procedimientos administrativos en la ciudadana.
2.4.- Ausencia de manuales de procedimientos administrativos.
2.5.- Desconocimiento de las normas.
3.1.- Ausencia de comportamiento tico, intereses propios y desconocimiento
de derechos laborales.
3.2.- Utilizacin del cargo en beneficio propio.
4.1.- Desconocimiento de las normas.
4.2.- Desconocimiento de la funcin pblica.
4.3.- Carencia de vocacin de servicio pblico.
4.4.- Instrumentos de gestin deficientes.
5.1.- Ausencia de mecanismos de control: Ausencia de registros, seguridad.
5.2.- Concepcin errada del bien pblico.
5.3.- Intencin de beneficio propio.
6.1.- Beneficio propio y de terceros.
6.2.- Ausencia de procesos para validar y verificar documentos.
7.1.- Desconocimiento de la funcin pblica.
7.2.- Intereses personales.
7.3.- Actitud de superioridad en el ejercicio del cargo.
7.4.- Ausencia de valores y tica.
7.5.- Desconocimiento de los procedimientos administrativos.
8.1.- Intencin de beneficio propio y/o de terceros.
8.2.- Ausencia de valores ticos.
8.3.- Accesibilidad del proveedor a los funcionarios pblicos.
9.1.- Intencin de beneficio propio y/o de terceros.
9.2.- Ausencia de valores ticos en los funcionarios.
Como resultado de la sistematizaron de esta informacin, se identificaron y definieron los

espacios de mayor riesgo o espacios de vulnerabilidad a la corrupcin, en la entidad.
Estos suelen estar caracterizados por el monopolio de la decisin y alta discrecionalidad de
los funcionarios, la poca fiscalizacin y el control que se ejerce sobre ellos, as como por el
contacto continuo y directo que tienen con la poblacin19.
Los factores que determinan los espacios vulnerables a la corrupcin en el MIMP son:
19
Contacto directo con la Poblacin: Relacin o trato que se establece con un grupo de
personas.
Alta Discrecionalidad: Elevada potestad gubernativa en las funciones de su
competencia.
Monopolio de la Decisin: Ejercicio exclusivo en la toma de decisiones.
Lineamientos para la elaboracin de Planes Institucionales Anticorrupcin - CAN
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Escasa Fiscalizacin: Limitada accin que consiste en examinar una actividad para
comprobar si cumple con las normas vigentes.
Escaso control en los procesos: Escaso mecanismo preventivo y correctivo de una
dependencia o entidad en un proceso.
Para la identificacin de los espacios vulnerables, se realiz un anlisis y evaluacin de

cada uno de los factores antes sealados en relacin al ejercicio de sus funciones y
competencias de las unidades orgnicas, unidades ejecutoras y el CONADIS, as como en
los servicios que brindan a la ciudadana, esto nos permitir tener un escenario para la
determinacin de las estrategias anticorrupcin para el Plan Sectorial Anticorrupcin del
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables MIMP.
En el cuadro N 02, se seala que unidades orgnicas de la entidad, guardan relacin con
el factor contacto directo con la poblacin, esta identificacin nos permite proponer
acciones especficas para mejorar el servicio de atencin al ciudadano, como el
fortalecimiento de la plataforma virtual de atencin al ciudadano, la revisin y
simplificacin de procedimientos de servicios prestados a los ciudadanos; por medio de
estas acciones se permitir reducir los actos de corrupcin, con la finalidad de brindar las
mejores condiciones de calidad de servicios para el ciudadano en un marco de
transparencia de la informacin y participacin de la ciudadana.
Cuadro N 02: Unidades Orgnicas del sector Mujer y Poblaciones Vulnerables, que guardan
relacin con el factor Contacto directo con la poblacin
Factor que determina los espacios
vulnerables a la corrupcin
reas / Unidades Orgnicas
Descripcin
Oficina de Trmite Documentario y

Atencin al Ciudadano - OTDAC
Atencin al ciudadano en el trmite documentario del MIMP.
Oficina de Defensa Nacional - ODN
Atencin a la poblacin mediante la entrega de Kits de abrigo de proteccin contra

el friaje y las heladas.
Centro de Emergenia Mujer - CEM

del PNCVFS
Atencin a las mujeres afectadas por violencia familiar y sexual.
Servicio de Atencin Urgente - SAU del

PNCVFS
Atencin a un pblico especializado de forma inmediata, eficaz y

oportuna los casos de violencia familiar y/o sexual.
Centro de Atencin Institucional- CAI del Atencin especializada e integral a hombres con sentencia en violencia
PNCVFS
familiar.
Contacto Directo con

la Poblacin
Centros de Atencin Residencial CAR del INABIF
Atencin integral a las nias, nios y adolescentes en situacin de abandono,

riesgo y/o peligro moral.
Centros de Desarrollo Integral de

la Familia - CEDIF del INABIF
Centros Comunales Familiares - CCF
del INABIF
Brindan cuidado duirno, promocin al adolescente y

actividades a la adulto mayor.
Promueven la autogestin y la participacin activa de la comunidad en la solucin de sus
problemas.
Centros de Referencia (CR) del INABIF
Atencin a las nias, nios y adolescentes trabajadores y de la calle.
Centros de Recreacin Familiar - CRF

del INABIF
Permiten la prctica de actividades deportivas, recreativas y culturales,

dirigidas a nias, nios, adolescentes, jvenes , adultos mayores de la comunidad.
Centros de Atencin Residencial para

Brindan atencin integral a Personas Adultas Mayores en situacin
Personas Adultas Mayores - CARPAM del
de calle o riesgo de calle.
PNVD
Unidad de Atencin Integral a Nias,
Nios y Adolescentes en situacin de
calle del PNY
Brindan atencin integral a nias, nios y adolescentes en situacin

de calle o riesgo de calle.
Programa Soy Capaz del CONADIS
Promueve la insercin de las personas con discapacidad a un puesto

de trabajo digno.
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En el cuadro N 03, se identifican las reas de la entidad que guardan relacin con el
factor alta discrecionalidad; estas reas tienen una elevada potestad gubernativa en
las funciones de su competencia, originando posibles escenarios de actos de corrupcin,
por consiguiente se proponen acciones especficas como formular propuestas de
directivas sobre tica pblica, la conformacin de un Grupo de Trabajo encargado de
Promover el Cdigo de tica de la Funcin Pblica en la entidad, el desarrollo de talleres
para la difusin del contenido y aplicacin del Cdigo de tica de la Funcin Pblica,
estas acciones permitirn reducir los efectos contrarios a la gestin del Sector de manera
eficiente y transparente.
Cuadro N 03: reas de la Entidad que guardan relacin con el Factor Alta Discrecionalidad

Despacho Viceministerial de la Mujer
Despacho Viceministerial de
Poblaciones Vulnerables
Secretara General
Descripcin
Coordinar, gestionar, evaluar y supervisar a los rganos de lnea, programas
nacionales, proyectos, rganos desconcentrados y organismos pblicos, en su rea de
comptencia.
Coordinar, gestionar, evaluar y supervisar a los rganos de lnea, programas
nacionales, proyectos, rganos desconcentrados y organismos pblicos, en su rea de
comptencia.
Coordinar con los rganos de lnea, conducir y suprevisar el funcionamiento
de los rganos de Asesoramiento y Apoyo del MIMP.
Direccin Ejecutiva del PNCVFS
Proponer o aprobar, segn corresponda, as como supervisar, controlar y evaluar la ejecucicn

de planes, programas, proyectos y actividades.
Administrar y cautelar los recursos presupuestales y financieros asignados al Programa.
Direccin Ejecutiva del INABIF
Supervisar, controlar y evaluar la ejecucin de los planes, actividades, proyectos y servicios.

Direccin Ejecutiva del PNVD
Aprobar y supervisar los planes, actividades y proyectos. Administrar y cautelar los recursos
presupuestales y financieros asignados al Programa.
Direccin Ejecutiva del PNY
Presidencia del CONADIS

Administrar y cautelar los recursos presupuestales y financieros asignados al Organismo.
Alta Discrecionalidad
Pgina 12
En el cuadro N 04, se muestran las unidades orgnicas de la entidad que guardan

relacin con el factor monopolio de la decisin, estas reas fueron identificadas de
acuerdo a sus funciones y competencias asignadas por el Reglamento de Organizacin y
Funciones - ROF de la entidad, es decir, que en ellas recae el poder de decisin para la
ejecucin de proyectos, planes y procedimientos correspondientes a la entidad.
Cuadro N 04: Unidades Orgnicas de la Entidad que Guardan Relacin con el Factor
Monopolio de la decisin

Despacho Viceministerial de la Mujer
Despacho Viceministerial de
Secretara General
Oficina General de Administracin
Monopolio de la
Decisin
Oficina General de Recursos Humanos
Descripcin
Coordinar, evaluar y supervisar a los rganos de lnea, programas nacionales,
proyectos, rganos desconcentrados y organismos pblicos, en su rea de competencia, as como
articular sus acciones .
Coordinar, evaluar y supervisar a los rganos de lnea, programas nacionales,
proyectos, rganos desconcentrados y organismos pblicos, en su rea de competencia, as como
articular sus acciones .
Supervisar los procesos de anlisis y diseo organizacional, procesos,
procedimientos y utilizacin de recursos, as como supervisar la formulacin de los documentos
de gestin institucional.
Disear, ejecutar, coordinar, proponer, supervisar y evaluar, segn
corresponda, la implementacin de polticas institucionales para el mejor funcionamiento de los
sistemas administrativos de abastecimiento, contabilidad, tesorera, as como del control
patrimonial, asegurando la racionalidad, eficiencia y eficacia en el uso de los recursos asignados
a la entidad.
Planificar, disear, ejecutar, coordinar, supervisar y evaluar, segn
corresponda, la implementacin de la normativa del Sistema Administrativo de Gestin de
Recursos Humanos y de las polticas institucionales para la gestin del talento humano en los
rganos programas nacionales de la entidad.
Direccin Ejecutiva del PNCVFS
Proponer o aprobar, segn corresponda, as como supervisar, controlar y evaluar la ejecucin de

planes, programas, proyectos y actividades.
Direccin Ejecutiva del INABIF

Direccin Ejecutiva del PNVD

Direccin Ejecutiva del PNY
Presidencia del CONADIS
Administrar y cautelar los recursos presupuestales y financieros asignados al Organismo.
En el cuadro N 05, se identifican las unidades orgnicas de la entidad que guardan

relacin con el factor escasa fiscalizacin, estas reas fueron identificadas de acuerdo
a los procesos internos que conducen; el cual propone acciones como la realizacin de
auditoras anuales y la implementacin de veeduras, con la finalidad de obtener
transparencias en la ejecucin de estos procesos.
Cuadro N 05: Unidades Orgnicas de la Entidad que Guardan Relacin con el Factor Escasa
Fiscalizacin

Oficina de Abastecimiento y Servicios
Escasa Fiscalizacin
Oficina de Asuntos Financieros

Oficina de Procesos Tcnicos de
Personal
Descripcin
Proceso de Adquisicin y Suministro de Bienes /
Proceso de Control de Bienes Patrimoniales.
Proceso de Tesorera / Proceso de Contabilidad.
Proceso de Seleccin de Personal.
Unidad Administrativa del PNCVFS
Servicio de atencin frente a la temporada de Heladas y

Friaje.
Proceso de Adquisicin y Suministro de Bienes.
Unidad Administrativa del INABIF
Oficina de Administracin del CONADIS
Oficina de Defensa Nacional - ODN
Pgina 13
En el cuadro N 06, se muestran la relacin que guardan las unidades orgnicas de la

entidad con el factor escaso control de los procesos, en este anlisis se presentan los
procesos internos ms vulnerables a actos de corrupcin, donde se proponen acciones
como la elaboracin del manual de procedimientos y fortalecer las capacidades de los
operadores logsticos.
Cuadro N 06: Unidades Orgnicas de la Entidad con el Factor Escaso Control de los Procesos
Descripcin
Proceso de Adquisicin y Suministro de Bienes /
Proceso de Control de Bienes Patrimoniales.
Proceso de Tesorera / Proceso de Contabilidad.
Oficina de Abastecimiento y Servicios

Oficina de Asuntos Financieros
Oficina de Proceos Tcnicos de Personal
Unidad Administrativa del PNCVFS
Proceso de Seleccin de Personal.

Servicio de atencin frente a la temporada de Heladas y
Friaje.
Unidad Administrativa del INABIF
Oficina de Administracin del CONADIS
Poco Control de los Procesos Oficina de Defensa Nacional - ODN
Como resultado del anlisis y evaluacin de estos factores con los rganos y unidades
orgnicas del MIMP, en relacin al ejercicio de sus funciones y competencias; se
consideraron los procesos internos que afectan directamente la gestin de la entidad,
determinando los espacios ms vulnerables de actos de corrupcin en el Ministerio de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables MIMP, que se muestran en el Cuadro N 7.
Cuadro N 07: Espacios ms vulnerables de actos de corrupcin en el Ministerio de la Mujer Y
Poblaciones Vulnerables-MIMP
Espacios Vulnerables
Alta Direccin
rgano
Oficina General
de Administracin
Procesos, Procedimientos
y/o Servicios
Relaciones
Institucionales
Oficina de
Abastecimiento
y Servicios
Proceso de Adquisicin y
Suministros de Bienes
Proceso de Control de
Bienes Patrimoniales
Servicio de atencin frente

a la temporada de Heladas y Friaje
Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado - OSCE
Superintendencia Nacional
de Bienes Estatales - SBN
Ministerio de Economa
y Finanzas - MEF
Ministerio de Economa
y Finanzas - MEF
Autoridad Nacional del
Servicio Civil - SERVIR
Presidencia de Consejo
de Ministros - PCM
Unidad Administrativa
Proceso de Adquisicin y
Suministro de Bienes
Unidad Administrativa
Proceso de Adquisicin
y Suministro de Bienes
Logstica
Proceso de Adquisicin
y Suministro de Bienes
Oficina de Asuntos
Financieros
Secretara General
Oficina General de
Recursos Humanos
Secretara General
Programa Nacional Contra
la Violencia Familiar y
Sexual
Programa Integral
Viceministerio de
Nacional para el Bienestar
Familiar
Consejo Nacional para la
Integracin de la
Oficina de Administracin
Persona con
Discapacidad
Viceministerio de
la Mujer
Unidad Orgnica
Oficina de Procesos
Tcnicos de Personal
Oficina de Defensa
Nacional
Proceso de Tesorera
Proceso de Contabilidad
Proceso de Seleccin de Personal
Pgina 14
VI.
PLAN SECTORIAL ANTICORRUPCIN

6.1 Antecedentes
El Acuerdo Nacional suscrito el 22 de julio 2002, constituye el conjunto de polticas de
Estado elaboradas y aprobadas sobre la base del dilogo y del consenso con el fin de
definir un rumbo para el desarrollo sostenible del pas y afirmar su gobernabilidad
democrtica, el cual a travs de sus polticas vigsima cuarta, vigsima Sexta y
vigsima novena, se pronuncia respecto a un Estado eficiente al servicio de las
personas, la promocin de la tica, la transparencia y la erradicacin de la corrupcin
y, el acceso a la informacin, respectivamente.
Decreto Supremo N 027-2007-PCM, define y establece entre las polticas nacionales
de obligatorio cumplimiento para el gobierno Nacional, la poltica en materia de
anticorrupcin siguientes:
o Fortalecer la lucha Contra la Corrupcin en las licitaciones, las
adquisiciones y la fijacin de precios referenciales, eliminando los cobros
ilegales y excesivos.
o Garantizar la transparencia y la rendicin de cuentas.
o Promover a travs de sus acciones y comunicaciones la tica pblica.
o Fomentar la participacin ciudadana en la vigilancia y control de la gestin
pblica.
Plan Bicentenario El Per Hacia el 2021; tiene como uno de los objetivos nacionales,
lograr un Estado democrtico y descentralizado que funciona con eficacia, eficiencia
y articuladamente entre sus diferentes sectores y los tres niveles de gobierno, al
servicio de la ciudadana y el desarrollo, garantizando la seguridad nacional; lo que
implica que estado se oriente al servicio de los ciudadanos y a la promocin del
desarrollo y que el ejercicio de la funcin pblica sea eficiente, democrtico,
transparente, descentralizado y participativo; en el marco de una ciudadana ejercida
a plenitud por las personas. Asimismo, tiene como lineamiento de poltica especfico
La lucha contra la corrupcin en todos sus niveles.
La Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado, establece
como finalidad fundamental del proceso de modernizacin, la obtencin de mayores
niveles de eficiencia del aparato estatal, con el objetivo de alcanzar, entre otros un
Estado transparente en su gestin, con servidores y trabajadores que brindan al
ciudadano un servicio imparcial, oportuno, confiable, predecible y de bajo costo; lo
que implica el desempeo responsable y transparente de la funcin pblica, con
mecanismos de control previo, y con canales efectivos de participacin ciudadana.
Decreto Supremo N 119-2012-PCM, aprueba el Plan Nacional de Lucha contra la
Corrupcin 2012-2016; el referido Plan tiene como Visin Un pas libre de corrupcin
Pgina 15
con una administracin pblica eficiente, honesta e inclusiva y una ciudadana donde
impere una cultura de valores ticos.
Decreto Supremo N 046-2013-PCM, aprueba la estrategia anticorrupcin del Poder
Ejecutivo, la cual contiene 20 acciones operativas que se implementarn en este
mbito, en el marco del Plan Nacional de Lucha Contra la corrupcin 2012-2016,
orientadas a prevenir, detectar y sancionar la corrupcin.
6.2 Objetivos del Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupcin 2012-2016
General: Estado transparente que promueve la probidad en el actuar pblico y

privado, y garantiza la prevencin, investigacin, control y sancin efectiva de la
corrupcin en todos sus niveles.
Especficos:
Objetivo 1:Articulacin y coordinacin interinstitucional para la lucha contra la
corrupcin
Objetivo 2: Prevencin eficaz de la corrupcin.
Objetivo 3: Investigacin y sancin oportuna y eficaz de la corrupcin en el mbito
administrativo y judicial.
Objetivo 4: Promocin y articulacin de la participacin activa de la ciudadana,
sociedad civil y sector empresarial en la lucha contra la corrupcin.
Objetivo 5: Posicionamiento del Per en espacios internacionales de lucha contra
la corrupcin.
6.3 Definicin de Objetivos del Sector Mujer y Poblaciones Vulnerables
Objetivo General:
Sector Mujer y Poblaciones Vulnerables que fortalece y promueve la probidad en el

actuar de sus instituciones, y garantiza la prevencin, investigacin y control efectivo
de la corrupcin en todos sus niveles.
Objetivos especficos:
Objetivo especfico 1: Mejorar los mecanismos de coordinacin institucional e
interinstitucional para una labor ms eficiente en la lucha contra la corrupcin.
Acciones Especficas:
Fortalecimiento de la plataforma virtual de atencin al ciudadano.

Publicacin de informacin actualizada en el Portal de Transparencia del MIMP.
Implementacin progresiva de la estrategia del Gobierno Electrnico en el MIMP
y CONADIS, en coordinacin con la OGEIN.
Pgina 16
Identificacin de los procesos internos que representan mayores riesgos de

corrupcin.
Formulacin de manuales de procedimientos.
Objetivo Especfico 2: Fortalecer y promover los valores ticos y la buena gestin en

la administracin de los recursos de la institucin, as como mejorar y/o reforzar los
procedimientos de control, en el MIMP.
Formulacin de los Planes de Control Interno del INABIF, PNCVFS, CONADIS y el

Nivel Central del MIMP.
Implementacin del Sistema de Control Interno en el MIMP, INABIF, PNCVFS y
CONADIS.
Implementacin de acuerdos de los comits de control interno.
Formulacin de propuestas normativas sobre tica pblica.
Desarrollo de talleres para la difusin del contenido y aplicacin del Cdigo de
tica de la Funcin Pblica.
Difusin de normas internas sobre tica pblica.
Formulacin de directivas para la adecuada presentacin de las declaraciones
juradas en el Sector.
Revisin y simplificacin de procedimientos de servicios prestados a los
ciudadanos: Formulacin de los TUPA.
Elaboracin y publicacin de informes de rendicin de cuentas por parte de los
titulares de la entidad.
Formulacin de la Directiva que establezca el procedimiento y plazo de respuesta
por parte de los rganos del Sector a las solicitudes de informacin presentadas
por los ciudadanos.
Registro diario de las visitas, usuarias/os que ingresan a realizar trmites,
procedimientos, consultas y servicios en el MIMP e implementacin del registro
de visitas en CONADIS y INABIF.
Atencin a las solicitudes de acceso a la informacin pblica en el Sector MIMP.
Publicacin del listado de funcionarios incluidos en el Fondo de Apoyo Gerencial
(FAG).
Publicacin en la pgina web de los informes de viajes internacionales realizados
por Altos Funcionarios.
Construccin de base de datos con informacin institucional actualizada que
permita la interconexin con la plataforma nacional a desarrollarse.
Desarrollo de un sistema de gestin de archivos de la informacin que producen
los rganos de la entidad aplicando las tecnologas de la informacin y
comunicacin.
Pgina 17
Incorporar y ejecutar dentro del Plan de Desarrollo de la Personas PDP, temas

vinculados a la transparencia y tica.
Fortalecer las capacidades en funcionarios y servidores pblicos, mediante
charlas o talleres acerca de los procedimientos de transparencia y acceso a la
informacin pblica.
Formulacin de los Manuales de Perfiles de Puestos del MIMP y CONADIS.
Capacitacin para los especialistas en adquisiciones del MIMP en formulacin de
bases para concursos pblicos y licitaciones.
Desarrollo e implementacin de informacin accesible y amigable, de las
contrataciones del MIMP, en el portal de transparencia.
Implementacin de veeduras, a cargo de la Oficina de Control Institucional, en
los concursos y licitaciones pblicas.
Formulacin y aprobacin de Convenios con OSCE para asistencia tcnica
permanente a funcionarios y especialistas que participan en concursos pblicos y
licitaciones.
Fortalecimiento de capacidades de operadores de logstica.
Mejorar los trminos de referencia para la seleccin de los operadores de
logstica.
Certificacin de operadores encargados de las compras pblicas.
Realizacin de auditoras anuales, por parte del MIMP, pliegos y programas,
sobre gestin de adquisiciones y contrataciones.
Objetivo Especfico 3: Fortalecer los procedimientos de procesos administrativos

disciplinarios del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
Actualizacin del Reglamento de Procesos administrativos Disciplinarios del

MIMP.
Elaboracin de Directiva de infracciones ticas.
Reporte Peridico de Informacin sobre los procesos administrativos
disciplinarios vinculados a actos de corrupcin.
Conformacin del Grupo de Trabajo encargado de promover el Cdigo de tica
de la Funcin Pblica en la entidad.
Fortalecimiento de capacidades de los miembros que integran la Comisin
Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios.
Objetivo Especfico 4: Reforzar los procedimientos sobre la rendicin de cuentas, el

acceso a la informacin, las normas que sancionan la corrupcin y la transparencia en
el MIMP.
Pgina 18
Fortalecimiento, implementacin y difusin de los mecanismos para la atencin

de denuncias que correspondan al Sector en el portal institucional y a travs de
la Oficina de Trmite Documentario y Atencin al Ciudadano.
Formulacin de mecanismos de acceso virtual bilinge priorizando las lenguas
originarias del Per de acuerdo a la Ley 29735.
Desarrollo temtico en diferentes secuencias para hacer DENUNCIAS en el
Programa televisivo "SIN BARRERAS" contra la CORRUPCION.
Promover el uso pblico y gratuito de la Lnea 0800 ALOCONADIS para otorgar
informacin transparente y efectuar denuncias de actos de corrupcin.
Formulacin de directivas de procedimientos para la aplicacin del Cdigo de
tica en la Funcin Pblica.
Fortalecer los procedimientos para la aplicacin oportuna de las normas que
sancionan la corrupcin.
Pgina 19
VII.- PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES PLAN SECTORIAL ANTICORRUPCIN 2015-2016

DEL SECTOR MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES
Pgina 20
OBJETIVOS
ESPECFICOS DEL
SECTOR MUJER Y
POBLACIONES
VULNERABLES
ESTRATEGIAS DEL
PLAN NACIONAL DE
LUCHA CONTRA LA
ANTICORRUPCIN
2012-2016
ACCIONES ESPECIFICAS
SECTOR MUJER Y
POBLACIONES
VULNERABLES
1. Mejorar
los
mecanismos
de
coordinacin
institucional
e
interinstitucional
para una labor
ms eficiente en
la lucha contra la
corrupcin.
1.1 Propiciar
mecanismos
de
coordinacin
e intercambio
de
informacin
entre
las
entidades que
ejercen
funciones
de prevencin,
investigacin
y sancin de
la corrupcin.
Fortalecimiento de
la
plataforma
virtual de atencin
al ciudadano.
Publicacin
de
informacin
actualizada en el
Portal
de
Transparencia del
MIMP
METAS
INDICADORES
La ciudadana ser
atendida en sus
solicitudes
con
relacin al total de
requerimientos
presentados para
su atencin.
Las personas
hacen uso
adecuado de la
plataforma virtual,
sobre la temtica
de la
discapacidad.
Informacin
actualizada.
Implementacin
progresiva de la
estrategia del
Gobierno
Electrnico en el
MIMP y CONADIS,
Resoluciones
publicadas.
Actividades de la
Estrategia del
Gobierno
Electrnico
implementada en el
Sector.
El personal de
CONADIS
capacitado
UNIDAD DE
MEDIDA
Porcentaje
2015
80%
Personas que
hacen uso de
la plataforma
virtual
500,000
Informe
4 Informes
trimestrales
Nmero
Porcentaje
Personal
capacitado
2016
FUENTES DE
VERIFICACIN
UNIDAD
RESPONSABLE
90%
- Informes
anuales
- Archivos
OGA-OTI /INABIF
/ PNCVFS
500,000
Informes
CONADIS
4 Informes
trimestrales
Portal de
Transparencia
OGA-OTI/INABIF/
PNCVFS/CONADIS
180
180
10%
30%
60
80
Portal de
Transparencia
Web institucional
Informe
INABIF/CONADIS
OGA-OTI
CONADIS
Pgina 21
en coordinacin
con la OGEIN.
1.2 Fortalecer a las

entidades
pblicas que
luchan contra la
corrupcin para
evitar actos de
corrupcin.
2.-Fortalecer
y
promover
los
valores ticos y la
buena gestin en
la administracin
de los recursos de
la institucin, as
como mejorar y/o
reforzar
los
procedimientos de
control, en el
sector.
2.1 Fortalecer el
sistema
de
control interno
en todas las
entidades de la
administracin
pblica.
Identificacin de
los
procesos
internos
que
representan
mayores riesgos
de corrupcin.
Formulacin de
manuales de
procedimientos.
Fortalecimiento de
la plataforma
virtual de atencin
al ciudadano.
Formulacin de
los Planes de
control interno
de los
rganos
del
sector
con
autonoma
administrativa
(INABIF,
PNCVFS,
Nivel
Central,
CONADIS)
Implementacin de
acuerdos de los
comits de control
interno.
Procesos internos
identificados que
representan mayor
riesgo de
corrupcin, con
relacin a los
procesos totales.
Porcentaje
25%
60%
Inventario de
OMI, Estadsticas,
INABIF;
PNCVFS,CONADIS
OGPP-OMI/ INABIF/
PNCVFS/CONADIS
Procesos internos
identificados
Proceso
05
05
Manual de
Proceso
INABIF
Manuales de
procedimientos
actualizados
Manual
aprobado
15
16
MAPRO: MIMP,
PNCVFS, INABIF,
CONADIS
INABIF/OGPPOMI/PNCVFS/YACHAY/
PNVD/CONADIS
Plan
formulado
04
04
Plan aprobado
Comit de Control
Interno/
INABIF/PNCVFS/
Informe
01
01
Informe anual
Planes de control
interno aprobado.
Acuerdo
Comits de control
interno
Pgina 22
2.2 Implementar y
fortalecer los
mecanismos
que garanticen
la integridad
pblica,
as
como
los
controles que
aseguren su
efectividad.
Implementacin del
sistema de control
interno en el MIMP
y CONADIS
Formulacin
de
propuestas
normativas sobre
tica pblica
Desarrollo de
talleres
para
la
difusin
del contenido
y
aplicacin
del Cdigo de
tica de la
funcin pblica.
Formulacin de
directivas para la
adecuada
presentacin de
las declaraciones
juradas en el
Sector.
Revisin y
simplificacin de
procedimientos
de servicios
prestados a los
ciudadanos:
Formulacin de
los TUPA.
Elaboracin y
publicacin de
Plan de control
interno del MIMP y
CONADIS
Plan
01
01
Plan aprobado
MIMP
CONADIS
Propuestas de
los comits.
Propuesta
10
12
Propuesta
implementada
SG/INABIF/PNCVFS
/ CONADIS
N de talleres que
difunden el Cdigo
de tica.
Taller
01
02
Informes del
Grupo de Trabajo
Grupo de trabajo
encargado
de promover el
Cdigo de tica
Directiva
02
03
Directiva
Aprobada.
OGRH/OGPP-OMI/
INABIF/
PNCVFS/CONADIS
01
TUPA
MIMP/CONADIS
OGA/INABIF/PNCVFS/
PNY/
PNVD/OGPP-OMI
/ CONADIS
100%
Cargos de los
informes
presentados a la
CGR
INABIF/PNCVFS/
NIVEL
CENTRAL/CONADIS
Directivas
formuladas para la
presentacin
de
declaraciones
juradas del sector.
Procedimientos
simplificados
en el TUPA.
Informes de
rendicin de
cuentas
presentados
oportunamente,
con relacin al total
Proyecto
TUPA
Porcentaje
02
100%
Pgina 23
informes de
rendicin de
cuentas por
parte de los
titulares de la
entidad.
2.3 Asegurar la
transparencia
y el acceso a
la informacin
en la
administracin
pblica.
Formulacin de
la directiva que
establezca
el
procedimiento y
plazo
de
respuesta
por
parte de los
rganos
del
sector a las
solicitudes
de
informacin
presentadas por
la ciudadana.
Implementacin
del registro de
visitas en lnea
Publicacin del
listado
de
funcionarios
incluidos en
el Fondo de
Apoyo
Gerencial (FAG).
Publicacin en
la pgina web de
los informes de
viajes
de informes a
presentarse en el
ejercicio.
Directiva sobre
solicitudes de
informacin
presentadas por los
ciudadanos
formuladas.
Grupo de Trabajo
Encargado
de promover el
Cdigo de tica/
OGA/OGPP-OMI
Directiva
01
01
Directiva
aprobada
Directiva
para el proceso de
atencin de visitas.
Directiva
01
01
Directiva
aprobada
OTDAC/PNCVFS
Registro de visita
implementado.
Visitas
registradas
On Line
15,000
15,000
Informe
INABIF/CONADIS
Publicacin
01
01
Pgina web
SG/OGA-OTI/PNCVFS
Publicacin
01
01
Pgina web
OGA-OTI/ INABIF/
PNCVFS/CONADIS
Publicacin
actualizada.
Informes de
viajes
internacionales
realizados por
Pgina 24
internacionales
realizados por
Altos
Funcionarios.
Construccin de
base de datos
con informacin
institucional
actualizada que
permitir la
interconexin
con la
plataforma
nacional a
desarrollarse.
Desarrollo de un
sistema de
gestin de
archivos de la
informacin que
producen los
rganos de la
entidad
aplicando las
tecnologas de la
informacin y
comunicacin.
Incorporar e
ejecutar dentro
del Plan de
Desarrollo de las
Personas PDP,
temas
vinculados a la
transparencia y
tica.
altos
funcionarios
publicados.
Avance de
construccin
Directiva sobre
solicitudes de
informacin
presentadas por
la ciudadana.
Actividades
de capacitacin
incorporados.
Porcentaje
20%
60%
Informe de
supervisin
OGA-OTI
Directiva
01
01
Directiva
aprobada
Grupo de Trabajo
encargado
de promover
el Cdigo de tica/
OGA/OPPP-OMI
Informe de
actividades
02
02
Plan de
Desarrollo de las
Personas -PDP
OGRH/CONADIS
Pgina 25
2.4 Garantizar el
enfoque
de
probidad
e
idoneidad en
el sistema de
recursos
humanos de la
administracin
pblica.
2.5 Fortalecer el
rgimen de
contrataciones
pblicas.
Fortalecer las
capacidades en
funcionarios y
servidores
pblicos,
mediante
charlas o talleres
acerca de los
procedimientos
de transparencia
y acceso a la
informacin
pblica.
Formulacin de
los manuales de
perfiles
de puestos del
MIMP y del
CONADIS.
Capacitacin para
los especialistas
de adquisiciones
del MIMP, en
formulacin de
bases
para
concurso pblico
y licitaciones.
Desarrollo
e
implementacin
de informacin,
Empleados
capacitados.
Formulacin e
implementacin
de un plan anual
de desarrollo de
capacidades en
transparencia y
acceso a la
informacin
pblica.
Manuales
de perfiles de
puestos
formulados.
Avance del
desarrollo del
sistema de gestin
de archivos.
Capacitaciones
incorporadas en el
PDP, en relacin a
Informe
01
01
Informe
elaborado
OGA-OTI/INABIF/
PNCVFS/CONADIS
Plan
formulado
01
01
Plan aprobado
OGA-OTI/INABIF/
PNCVFS/CONADIS
Nmero
01
01
Documento
Informe
01
01
Informe anual
01
01
Informe
Capacitaciones
incorporadas en
el PDP
OGPP-OMI/
OGRH/
PNCVFS/CONADIS
OTDAC/OGA-OTI
/SG
OGRH/CONADIS
Pgina 26
accesible
y
amigable, de las
contrataciones
del MIMP, en
el
portal
institucional.
Implementar las
veeduras, a
cargo de la
oficina de
control
institucional, en
los concursos y
licitaciones
pblicas.
Formulacin y
aprobacin de
convenio con OSCE
para asistencia
tcnica
permanente a
funcionarios y
especialistas que
participan en
concursos pblicos
y licitaciones.
temas vinculados a
la transparencia y a
la tica.
Actividades de
difusin a
funcionarios y
servidores pblicos,
mediante charlas o
talleres acerca de
los procedimientos
de transparencia y
acceso a la
informacin
pblica.
Talleres de
difusin
02
02
Lista de asistencia
a los talleres
SG/Grupo de Trabajo
encargado
de promover
el Cdigo de tica
Plan de
fortalecimiento de
capacidades en
transparencia y
acceso a la
informacin
pblica.
Plan
01
01
Plan aprobado
INABIF/PNCVFS
/CONADIS
Manuales de
perfiles de puestos
formulados
Documento
01
02
Documento
OGPP-OMI/OGRH/
PNCVFS
Manuales de
perfiles de puestos
formulados.
Documento
01
01
Documento
aprobado
CONADIS
Especialistas
capacitados y
actualizados con
relacin al total de
especialistas
logsticos.
Porcentaje
50%
70%
Constancias de
capacitacin
OGA/OGRH/INABIF
PNCVFS/CONADIS
Pgina 27
3.- Fortalecer
los
procedimientos
de procesos
administrativos
disciplinarios
3.1 Asegurar un
marco
normativo que
permita
la
lucha de
manera frontal
contra
la
corrupcin.
3.2 Fortalecer los

procedimientos
Fortalecimiento de
capacidades de
operadores de
logstica.
Mejorar los
trminos de
referencia para la
seleccin de los
operadores de
logstica.
Certificacin de
operadores
encargados de las
compras pblicas.
Realizacin de
auditoras
anuales, por
parte del MIMP,
Pliego y
programas sobre
gestin de
adquisiciones y
contrataciones.
Actualizacin del
reglamento de
procesos
administrativos
disciplinarios del
MIMP.
Reporte peridico
de informacin
Contrataciones PAC
publicadas en el
portal institucional,
con relacin al total
de contrataciones.
Informes de
veedura.
100%
100%
Reportes
informativos
OGA-OTI/INABIF/
PNCVFS/CONADIS
Informe
06
07
Informe
OGA/OCI/INABIF/
PNCVFS/CONADIS
Convenio de
asistencia tcnica
suscrito.
Convenio
01
Documento
SG/OGA
Operadores
capacitados en
relacin con el total
de operadores
logsticos.
Porcentaje
70%
80%
Constancia de
capacitacin
OGA/PNCVFS
06
15
Archivos de TDR
OGA/PNCVFS
90%
95%
Certificados OSCE
OSCE/OGA/PNCVFS
03
Dispositivo legal
de aprobacin
Comisiones de
Procesos
Administrativos
Disciplinarios
Trminos de
referencia para
ejecucin de
auditorias.
Operadores
logsticos
certificados con
relacin al total de
operadores
logsticos.
Reglamentos
elaborados y
aprobados.
Contratacin
PAC
TDR
Porcentaje
Documento
Documento
01
01
Directiva
aprobada
Comisiones de
Procesos
Administrativos
Pgina 28
del Ministerio
de la Mujer y
Poblaciones
Vulnerables.
para la
oportuna
aplicacin
de las normas
que sancionan
la corrupcin
en los mbitos
administrativo
y judicial.
sobre
los
procesos
administrativos
disciplinarios
vinculados a
actos
de
corrupcin.
4.- Reforzar los

Procedimientos
sobre la
rendicin de
cuentas, el
acceso a la
informacin,
4.1 Promover la
utilizacin de
mecanismos
Conformacin del
grupo de Trabajo
encargado de
promover el
Cdigo de tica
Asignacin de
personal como
soporte tcnico a
dedicacin
exclusiva para la
comisin de
procesos
administrativos
disciplinarios.
Fortalecimiento
de capacidades de
los miembros que
integran la
comisin
permanente de
procesos
administrativos
disciplinarios.
Fortalecimiento,
Implementacin
y difusin de los
mecanismos
para la atencin
de denuncias que
correspondan al
sector, en el
Disciplinarios de
INABIFF
Directiva de
infracciones ticas
aprobada.
Reportes sobre
procesos
administrativos
disciplinarios
emitidos.
Personal asignado.
Eventos de
capacitacin para
las comisiones
permanentes de
procesos
administrativos
disciplinarios.
Mecanismos
aprobados
para la atencin
de denuncias.
Reporte
07
07
Informe
01
01
Taller
01
01
Informe
02
03
Documento
Comisiones de
Procesos
Administrativos
Disciplinarios
Informe de
personal
asignado
SG/DM
Registro de
certificados
SG/OGRH
Documentos
aprobados en
el portal
institucional.
OTDAC-OTI/OTDAC/
PNCVFS/ CONADIS/
Pgina 29
las
normas que
sancionan la
corrupcin y la
transparencia
del MIMP.
de
transferencia,
acceso a la
informacin,
participacin y
vigilancia
ciudadana.
portal institucional
y a travs de la
oficina de trmite
documentario
y atencin al
ciudadano.
Formulacin de
mecanismos de
acceso virtual
bilinge
priorizando las
lenguas
originarias del
Per de acuerdo
a la Ley 29735.
Desarrollo
Temtico
en
diferentes
secuencias para
hacer
DENUNCIAS
en el programa
televisivo " SIN
BARRERAS"
contra
la
CORRUPCIN.
Aplicaciones
bilinges en el
portal del PNCVFS
Idiomas
utilizados
02(Quechua,
Aymara,)
02
(Quechua,
Aymara)
Acceso en la
Web.
PNCVFS
Aplicacin en
Braille, en
lengua de seas,
publicado en web
institucional.
Idiomas
utilizados
3 (Quechua,
Aymara,
Shipibo)
3 (Quechua,
Aymara,
Shipibo)
Acceso en la
Web.
CONADIS
50
50
Denuncias
presentadas
CONADIS
Implementacin
de secuencia de
recepcin
de
denuncias.
Secuencia
difundida
Pgina 30
4.2 Promover la
Participacin
del sector
empresarial
en la
prevencin,
denuncia y
sancin de la
corrupcin.
Promover el uso
pblico
y
gratuito de la
Lnea 0800 ALO
CONADIS para
otorgar
informacin
transparente y
efectuar
denuncias de
actos
de
corrupcin.
Formulacin de
directivas de
procedimientos
para la aplicacin
del Cdigo de
tica en la funcin
Pblica.
Fortalecer los
procedimientos
para la
aplicacin
oportuna de las
normas que
sancionan la
corrupcin.
Ciudadana
orientada.
Directivas de
procedimientos
formuladas.
Publicar la
estadstica de
trabajadores
sancionados por
cada trimestre.
Reporte de
procedimientos
administrativos
vinculados con
actos de
corrupcin.
Informe
01
01
Informe
elaborado
CONADIS
Directiva
01
01
Directiva
aprobada
Grupo de trabajo
Encargado
de promover
el Cdigo de tica.
Publicaciones
publicaciones
realizadas
SG
Reportes
realizados
SG
Reporte
Pgina 31
VIII.- SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIN DEL PLAN.

El seguimiento se realizar considerando el conjunto de acciones especficas, indicadores, metas
que permitirn verificar los avances de la ejecucin del Plan, el cual lo enlazamos con el monitoreo
siendo un proceso de control destinado a observar sistemticamente un conjunto de metas de
gestin, con el fin de hacer los ajustes necesarios en las actividades y estrategias del Plan Sectorial
Anticorrupcin con el propsito de cumplir de manera ptima los objetivos previstos, que
comprenden un manejo adecuado de los recursos humanos, tecnolgicos y financieros.
Evaluacin es la comparacin de las metas programadas y los resultados esperados en un periodo
determinado. Para este efecto en el Plan Anticorrupcin del MIMP se analizar los indicadores
propuestos para las diferentes metas y peridicamente se verificar en qu forma se vienen
implementando y como vienen coadyuvando con el proceso anticorrupcin.
La evaluacin en este sentido es un conjunto de acciones o actividades organizadas y sistemticas
que se realizan para reconocer los avances y logros del Plan Sectorial Anticorrupcin, y a su vez
sirven para reforzarlo o desactivarlo. Tambin se utiliza para detectar los problemas y obstculos,
hacer modificaciones y evitar errores, de tal manera que se reduzcan las posibilidades de
corrupcin.
Pgina 32

LO ULTIMO SOBRE PLAN ANTICORRUPCION - 15-05-2015-12 P.M PDF

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PLAN SECTORIAL ANTICORRUPCIN 2015-2016 DEL SECTOR MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES

II.- MARCO NORMATIVO REFERENCIAL

IV.- VALORES SECTORIALES

PLAN SECTORIAL ANTICORRUPCIN 2015-2016 DEL SECTOR MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES

MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES

PLAN SECTORIAL ANTICORRUPCIN 2015-2016 DEL SECTOR MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES

Diccionario de la Real Academia espaola: http://lema.rae.es/drae/?val=cdigo

PLAN SECTORIAL ANTICORRUPCIN 2015-2016 DEL SECTOR MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES

evaluacin de las acciones, con el propsito de procurar el cumplimiento de la

PLAN SECTORIAL ANTICORRUPCIN 2015-2016 DEL SECTOR MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES

Proceso8: Conjunto de actividades o funciones relacionadas entre s, que se desarrollan en

PLAN SECTORIAL ANTICORRUPCIN 2015-2016 DEL SECTOR MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES

psicolgica, fsica, y mental de las personas independientemente a la condicin

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PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA VINCULADOS A LA TRANSPARENCIA Y A LA

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principio de legalidad: Todo funcionario y trabajador debe actuar con respeto a la

Principio de participacin ciudadana en la gestin pblica, el mismo que es

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3.- Hostigamiento laboral

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Brindan atencin integral a nias, nios y adolescentes en situacin

Programa Soy Capaz del CONADIS

Promueve la insercin de las personas con discapacidad a un puesto

PLAN SECTORIAL ANTICORRUPCIN 2015-2016 DEL SECTOR MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES

reas / Unidades Orgnicas

Direccin Ejecutiva del PNCVFS

Proponer o aprobar, segn corresponda, as como supervisar, controlar y evaluar la ejecucicn