Auditoria Governamental
Mdulo 1:
Fundamentos de Auditoria
Aula 1
Introduo auditoria
Tpico 1
Origem e evoluo da auditoria
Abril, 2012
Introduo
A auditoria surgiu como consequncia da necessidade de
confirmao de registros contbeis, em funo do aparecimento das
grandes empresas e da taxao do imposto de renda, esta baseada nos
resultados apurados em balanos.
Auditoria o exame
independente e
objetivo de uma
situao ou condio,
em confronto com
um critrio ou padro
preestabelecido,
[ 4 ] Auditoria Governamental
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[ 6 ] Auditoria Governamental
As mesmas causas
que deram origem
auditoria so hoje
determinantes de
sua extraordinria
evoluo.
Em muitas situaes a
auditoria atua para reduzir
conflitos entre agentes, e
no entre estes e o princi-
Ateno!
[ 8 ] Auditoria Governamental
Ateno!
O principal,
portanto, o cliente
da auditoria.
Leitura complementar:
Para uma melhor
compreenso da
accountability pblica
no Brasil e o papel do
TCU nesse contexto, leia
o PREFCIO e o tpico
ACCOUNTABILITY, do
Ateno!
Ateno!
[ 14 ] Auditoria Governamental
Sntese
Neste tpico, aprendemos que a origem da auditoria tem sido
muito discutida pelos especialistas, mas no h consenso sobre onde e
quando exatamente ela surgiu. A auditoria surgiu como consequncia
da necessidade de confirmao de registros contbeis, em funo do
aparecimento das grandes empresas e da taxao do imposto de renda
baseada nos resultados apurados em balanos.
Desde que as empresas passaram a ser administradas por agentes
distintos dos proprietrios, em fins do sculo XIX, comeou a ser
delineado o conflito de agncia, em que o agente recebe uma delegao
de recursos e tem, por dever dessa delegao, que gerenciar estes recursos
mediante estratgias e aes para atingir objetivos, sob uma obrigao
constante de prestao de contas, chamada relao de accountability.
A auditoria vista como um instrumento de governana para
reduzir o conflito de agncia. As relaes de accountability deixam
claro que o cliente da auditoria o principal proprietrio ou delegante
dos recursos.
Dado o seu papel de monitorar relaes de accountability, a
auditoria deve atuar com base em princpios ticos e tcnicos rigorosos,
pois o principal, o pblico e as entidades auditadas, espera que a conduta
e o enfoque da auditoria sejam irretocveis, no suscitem suspeitas e
sejam dignos de respeito e confiana.
Vimos, tambm, que acontecimentos recentes no mundo
corporativo provocaram um salto evolutivo na atividade de auditoria,
passando-a de um enfoque de conferncia e identificao de
irregularidades e fraudes para gesto de riscos, por meio de controles,
voltada para o alcance deobjetivos.
A mudana de paradigma da auditoria deve ser acompanhada
da mudana de perfil dos auditores, que devem deixar o enfoque de
apenas inspecionar e rever atuaes e decises histricas para serem
profissionais qualificados, conhecedores do negcio da organizao,
focados no alcance de seus objetivos.
No prximo tpico, vamos explorar o conceito de auditoria,
diferenci-la de controle e fiscalizao, e classific-la.