UNIVERSIDAD DE SAN MARTIN DE PORRES

-FACULTAD DE DERECHO-

AVANCE DE INVESTIGACION

El Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico APEC:

Historia, Logros Presentes y Retos a Futuro

Profesor Coordinador:

- Dr. Pablo Bonelli Urquiaga

Investigadores:

- Collantes Robles, Guillermo

- Giraldo Pizarro, Jhadith
- Gutirrez Garay-Berly Jos
- Ponce Narro, Ana
- Rodrguez Rojas, Susana

- Lima, agosto de 2008 PRIMERA PARTE.-

Origen e Historia

El

Foro de Cooperacin Econmica Asia- Pacfico (APEC), es un mecanismo

intergubernamental de dilogo y consulta sobre temas econmicos, naci como respuesta a

la necesidad de ajustar a la irrupcin del poder poltico y econmico de Asia Oriental y al alto
nivel de interdependencia econmica regional.

En sus inicios APEC representaba un Foro de dilogo informal, y desde entonces se ha

convertido en el principal mecanismo regional para promover el libre comercio y la
cooperacin econmica. La meta de APEC es lograr avanzar hacia una economa dinmica
con un sentido de comunidad, es un foro consultivo intergubernamental de carcter no
institucional, en el cual se discuten temas de cooperacin regional econmica.
El APEC siendo un proceso nico que ofrece a funcionarios gubernamentales del mas alto
nivel con el sector privado un foro sobre temas econmicos que promueven la estabilidad y
prosperidad de la poblacin del Pacifico y desde su concepcin ha tenido una importante
influencia en las discusiones GATT/OMC.
Es en esencia una asociacin de diferentes economas que buscan fortalecer y desarrollar
sus vnculos econmico-comerciales y adems de ello, fomentar la cooperacin para el
desarrollo de las economas menos desarrolladas de la regin.
En ese sentido, a diferencia de otros acuerdos de integracin econmica, el APEC no se
parece a un bloque o grupo econmico como los que se conocen (Comunidad Andina o
Mercosur por ejemplo), es decir, las economas integrantes no conforman en su interior
ningn tipo o estadio de integracin como una Zona de libre Comercio o Unin Aduanera;
ms bien, el APEC es concebido como un foro abierto, plural, flexible y fundamentalmente
como un mecanismo de cooperacin econmica y tcnica compuesto hoy en da por 21
economas que responden al reto de la globalizacin y la creciente interdependencia de la
economa mundial para desarrollarse.
El APEC representa a ms del 40% de la poblacin del planeta, ms de la mitad del
producto global mundial y aproximadamente el 50% del comercio mundial, es decir, que el
peso de las decisiones o acuerdos a los que lleguen en sus reuniones oficiales y no
oficiales, repercutirn necesariamente en las tendencias del comercio internacional; de all la
importancia para el Per de estar presente y participar en estos acuerdos multilaterales.

Antecedentes
Desde los aos sesenta, Japn vena impulsando diversos foros internacionales en los que
participaban no slo pases desarrollados de la regin del Pacfico sino otros que por su
posicin geogrfica estaban directamente interesados en el desarrollo de esta comunidad.
En la dcada de los ochenta, la Comunidad Europea anunci la creacin de un mercado
nico para la regin, proceso que culmin en 1992 con el Tratado de Maastricht. Por otra
parte, en Amrica del Norte se comenzaba a estudiar la posibilidad del establecimiento de
una zona de libre comercio. Las economas asiticas haban mostrado una fuerte capacidad
de crecimiento y teman que estos acuerdos pudiesen llegar a constituir barreras para el
comercio de sus productos. Ante estos hechos, se estim indispensable aumentar la
capacidad de cooperacin interregional para promover y mantener el desarrollo econmico
de la regin.
En 1989, el Primer Ministro de Australia, Bob Hawke, convoc a una Cumbre en Canberra
que estableci el APEC como el primer foro oficial de la regin. Los primeros doce miembros
que concurrieron a Canberra fueron Australia, Nueva Zelandia, los Estados Unidos, Canad,
Japn, Corea del Sur, Brunei, Filipinas, Indonesia, Malasia, Singapur y Tailandia. En APEC,
ms que pases constituyentes, se habla de "las economas miembro". De all que en 1991
hayan ingresado la Repblica Popular China, el Taipei chino y Hong Kong. Mxico y Papa
Nueva Guinea ingresaron en 1993. Chile lo hizo en 1994. Ms tarde, en 1998, entraron a
participar Per, Rusia y Viet Nam. Participan como "observadores oficiales", ASEAN
(Association of Southeast Asian Nations), PECC (Pacific Economic Cooperation Council) y
PIF (Pacific Islands Forum).

Desde su fundacin cuando se planteo colaborar con los compromisos asumidos dentro del
Ex Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT) para la apertura de mercados y la
expansin comercial, el APEC

ha evolucionado hasta convertirse en una de las ms

importantes iniciativas comerciales del mundo. De sus reuniones iniciales a nivel de

ministros de Comercio y de Cancilleres se ha pasado a contar con nuevos mecanismos
como el de la Cumbre Informal de Lderes, quienes desde 1993 concurren a su mxima cita
con el propsito de otorgar mayor respaldo a las decisiones adoptadas por este foro.

En ese ao APEC deja de funcionar nicamente como una instancia consultiva, para iniciar
su consolidacin como organismo y en 1994 los dirigentes de los pases miembros acuerdan
avanzar a un ritmo ms gil que el de la nueva Organizacin Mundial del Comercio (OMC) al

comprometerse a la entera liberacin recproca de sus mercados para el ao 2020 para las
economas en desarrollo y 2010 para las industrializadas

Objetivos
Desde sus inicios, APEC ha trabajado para reducir los aranceles y otras barreras
comerciales en la regin del Asia Pacfico, lo cual ha permitido crear eficientes economas
nacionales e incrementar notablemente las exportaciones. Un elemento clave para alcanzar
la visin de APEC son las denominadas Metas de Bogor, cuyo cometido es lograr un
comercio y una inversin libre y abierta en el Asia Pacfico el 2010 para las economas
desarrolladas, y, el 2020, para las economas en desarrollo. Estas metas fueron adoptadas
por los Lderes en la reunin que sostuvieron en 1994, en Bogor, Indonesia.

El APEC tambin trabaja para crear un medio ambiente para el movimiento seguro y
eficiente de bienes, servicios y personas a lo largo de las fronteras de la regin, mediante la
uniformizacin de polticas, y la cooperacin econmica y tcnica.

Los objetivos de APEC fueron establecidos en Sel, Corea, en 1991:

a.

Mantener el crecimiento econmico regional y el desarrollo para el bien comn de

sus pueblos y contribuir al crecimiento y desarrollo de la economa mundial;

b.

Acentuar las ganancias positivas (regionales e internacionales) derivadas de la

creciente interdependencia econmica a travs del flujo de bienes, servicios, capital y
tecnologa;

c.

Desarrollar y fortalecer el sistema de comercio multilateral en el inters de todas las

economas del Asia Pacfico y

d.

Reducir las barreras comerciales en bienes, servicios e inversiones entre los

participantes.

Al respecto, es necesario recalcar que todos los esfuerzos y logros por alcanzar esos
objetivos debern estar de acuerdo con las normas de la Organizacin Mundial de
Comercio.

Principios
El APEC fomenta e impulsa a las economas miembros para lograr un comercio mundial con
los menores obstculos posibles, y dar una gran importancia al aspecto de la cooperacin
en campos muy variados. Sus principios en lneas generales pueden identificarse de esta
manera:

El principio de Consistencia con la Organizacin Mundial del Comercio.

El principio de Comparabilidad.

El principio de No Discriminacin.

El principio de Transparencia.

El principio de No aplicabilidad de nuevas trabas al comercio y a la inversin.

El principio de Proceso contino de aplicacin de tratamientos temporales

diferenciados.

El principio de Flexibilidad.

El principio de Cooperacin Internacional

El principio de Comprensividad.

El principio de la solidaridad regional, los miembros no son pases sino economas.

El principio de regionalismo abierto.

El principio del beneficio y respeto mutuo, son reconocidos distintos niveles de

desarrollo y diversidad cultural.

El principio de las decisiones consensuales.

Cumbres

1993 Estados Unidos (Isla Blake)

Lderes Econmicos APEC reunidos por primera vez y resumen de la visin de la APEC, "la
estabilidad, la seguridad y la prosperidad para nuestros pueblos."

1994 Indonesia (Bogor)

APEC establece las Metas de Bogor, "comercio libre y abierto y las inversiones en la regin
de Asia-Pacfico para el ao 2010 para las economas desarrolladas y 2020 para las
economas en desarrollo."

1995 Japn (Osaka)

APEC aprueba el Programa de Accin de Osaka (OAA), que proporciona un marco para la
reunin Metas de Bogor a travs del comercio y la liberalizacin de inversiones, la
facilitacin del comercio y las actividades sectoriales, sobre la base de los dilogos de
poltica, cooperacin econmica y tcnica.

1996 Filipinas (Manila)

El Plan de Accin de Manila para el APEC (MAPA) es aprobado, destacando el comercio y
la inversin liberalizacin y la facilitacin de medidas para alcanzar los Objetivos de Bogor y
la primera colectiva y los planes de accin individuales se han compilado, que expondr
cmo las economas en alcanzar los objetivos de libre comercio.
1997 Canad (Vancouver)
APEC respalda una propuesta de Principios de Contribuciones Voluntarias de liberalizacin
sectorial (EVSL) en 15 sectores y decide que los planes de accin individuales deben
actualizarse anualmente.
1998 Malasia (Kuala Lumpur)
APEC de acuerdo a los primeros nueve sectores de EVSL, y propone una EVSL acuerdo
con no miembros de APEC a la Organizacin Mundial del Comercio.
1999 Nueva Zelandia (Auckland)
APEC se compromete a soporte de papel comercial para el ao 2005 en las economas
desarrolladas y 2010 en las economas en desarrollo. El plan APEC Business Travel Card
sea aprobado y de Reconocimiento Mutuo Acuerdo sobre el material elctrico y un marco
para la integracin de la mujer en el APEC est avalada.

2000 Brunei Darussalam (Brunei)

APEC establece el plan de accin individual (e-IAP) del sistema electrnico, proporcionando
IAP's en lnea y se compromete con el Plan de Accin para la Nueva Economa, que, entre
otros objetivos, pretende triplicar el acceso a Internet en toda la regin de APEC 2005.
2001 China Popular (Shangai)
APEC aprueba el Acuerdo de Shangai, que se centra en la ampliacin de la APEC Vision,
Aclaracin de la Hoja de Ruta a Bogor y fortalecimiento del Mecanismo de Aplicacin. El eAPEC estrategia que se adopte, que establece un programa para fortalecer las estructuras
del mercado y las instituciones, facilitar la inversin en infraestructura y tecnologa para las

transacciones en lnea y fomentar el espritu empresarial y la creacin de capacidad

humana.

APEC

la

primera

contra

el

Terrorismo

Declaracin

se

expide.

2002 Mxico (Los Cabos)

APEC adopta un Facilitacin del Comercio Plan de Accin, las polticas de comercio y la
economa digital y los niveles de transparencia. APEC la segunda contra el Terrorismo
Declaracin se entrega, junto con la aprobacin de la seguridad del comercio en la Regin
APEC (STAR) Iniciativa.

2003 Tailandia (Bangkok)

APEC se compromete a re-energizar la OMC Programa de Desarrollo de Doha las
negociaciones y subraya la complementariedad de objetivos acuerdos comerciales
bilaterales y regionales, las Metas de Bogor y el sistema multilateral de comercio bajo la
OMC. APEC se dedica no slo a la promocin de la prosperidad de las economas
miembros, sino tambin a mejorar la seguridad de los pueblos de la regin Asia-Pacfico.
APEC se compromete a adoptar medidas concretas para desmantelar los grupos terroristas,
eliminar el peligro de las armas de destruccin masiva y enfrentar otras amenazas a la
seguridad. Los miembros se adhieran a la APEC Plan de Accin sobre el SRAS y la Salud
Iniciativa de Seguridad para proteger an ms la seguridad personal. APEC tambin
fortalece sus esfuerzos para crear economas basadas en el conocimiento, promover la
sana y eficiente los sistemas financieros regionales y acelerar la reforma estructural.

2004 Chile (Santiago)

APEC emite una fuerte declaracin de apoyo para el progreso en la OMC Programa de
Doha para el Desarrollo y establece una fecha lmite para lograr un avance en las
negociaciones: de diciembre de 2005, la celebracin de la Sexta Conferencia Ministerial de
la OMC. APEC adopta prcticas ptimas para los acuerdos comerciales regionales y
acuerdos de libre comercio, la Iniciativa de Santiago para Comercio Ampliado y un marco de
privacidad de datos. APEC reitera su "inconfundible resolver" para enfrentar la amenaza del
terrorismo, y toma nuevas medidas en este sentido mediante la identificacin de elementos
clave de eficaces sistemas de control de exportaciones, establecer directrices sobre el
control de porttiles de sistemas de defensa area (MANPADS), y la continuacin de la
aplicar la iniciativa STAR. APEC hace un compromiso poltico para luchar contra la
corrupcin y garantizar la transparencia, y de acuerdo con un determinado curso de accin
hacia este fin.

2005 Corea (Busan)

APEC aprueba la Hoja de ruta de Busan, completa la Mid-Term inventario que ha
encontrado que la APEC est bien en su manera de satisfacer las Metas de Bogor, y el
Marco de APEC privacidad. Lderes de emitir un stand-alone declaracin en apoyo de una
conclusin exitosa a la OMC la 6 Reunin Ministerial en Hong Kong, China y estoy de
acuerdo para enfrentar pandemia de amenazas para la salud y seguir luchando contra el
terrorismo

que

podra

causar

profunda

inseguridad

econmica

para

la

regin.

2006 Vietnam (Ha Noi)

Lderes Econmicos APEC apoyan la Ha Noi plan de accin que identifique medidas
concretas e hitos para aplicar las Metas de Bogor y la capacidad de apoyo a las medidas de
fomento para ayudar a las economas del APEC. Tambin emiti una declaracin sobre la
OMC Programa de Desarrollo de Doha se pide ambicioso y equilibrado resultados.
Establecer las prioridades de su agenda, el APEC tiene un enfoque estratgico para la
reforma de grupos de trabajo y fortalecer la Secretara.
2007 Australia (Sydney)
Por primera vez, las economas miembros de APEC acuerdan emitir una Declaracin sobre
el Cambio Climtico, Energa Limpia de Seguridad y el Desarrollo se esboza las
futuras acciones en apoyo de un nuevo concurso internacional de cambio climtico y
de acuerdo anunciando un programa con inters de prcticas, acciones de
cooperacin e iniciativas. Los dirigentes tambin aprobaron un importante informe
sobre una mayor integracin econmica regional, incluyendo las iniciativas de
reforma estructural, y dio la bienvenida a lo nuevos APEC Plan de Accin
Facilitacin del Comercio que va a reducir los costos de las transacciones
comerciales con un mximo de cinco por ciento en 2010.
2008 Per (Lima)

2009 Singapur
2010 Japn

Estructura Y Funcionamiento

El APEC no funciona sobre la base de un tratado firmado. Los integrantes de este Foro
avanzarn en objetivos mutuamente beneficiosos, solamente si es que existe voluntad
poltica de avanzar en la liberalizacin comercial, la facilitacin del comercio, el trato al
capital extranjero y en fortalecer la cooperacin econmica y tcnica.
Economas Integrantes de APEC
APEC est conformado por las siguientes economas:
Del Tratado de libre Comercio Norteamericano (NAFTA):
1. Estados Unidos
2. Canad
3. Mxico
De la Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico (ASEAN):
4. Brunei
5. Indonesia
6. Malasia
7. Singapur
8. Tailandia
9. Filipinas
10. Vietnam
De los llamados "New Industrialized Countries" (NICs):
11. Corea del Sur
12. Taiwn
13. Hong Kong
Del Acuerdo de libre Comercio ANZCERTA:
14. Australia
15. Nueva Zelandia
Adems de las siguientes economas:
16. Papua Nueva Guinea
17. China
18. Chile
19. Japn
20. Per
21. Rusia

Estructura

REUNIN DE LDERES

Consejo Consultor de
Negocios del APEC

Reunin de Ministros del

APEC

Reunin Ministerial Sectorial

Reunin de Altos
Funcionarios (SOM)
Secretara de APEC

Comit de Comercio e
Inversin

Comit de Presupuesto y
Gestin

Comit Directivo SOM en

Cooperacin Econmica y
Tcnica ECOTECH (SCE)

Comit Econmico

Subcomits Grupos de Expertos

Grupos de Tareas Especiales

Subcomit de Estndares y
Conformidad.
Subcomit de Procedimientos
Aduaneros.
Grupo de Acceso al Mercado.
Grupo de Servicios.
Grupo de Expertos en materia
de inversin.
Derechos
de
Propiedad
Intelectual.
Adquisiciones del Estado.
Movilidad Empresarial.
Polticas de competencia/
Desregulacin
Fortalecimiento
de
la
Infraestructura Legal
Econmica.
Grupo Directivo de Comercio
Electrnico
(desde 1999)

Equipo de Trabajo de Lucha

contra la Corrupcin (desde el
2005).
Equipo de Trabajo de Lucha
contra el Terrorismo (desde el
2003).
Red de Puntos Focales de
Gnero (denominado, Grupo
Consultor Ad Hoc del SOM en
temas de Integracin de
Gnero, de 1999 a diciembre
de 2002).
Equipo de Trabajo de Minera
(desde el 2007).
Equipo de Trabajo de
Prevencin de Emergencias
(desde 2005).

Grupos de Trabajo

Cooperacin Tcnica Agrcola

(desde el 2000).
Energa (desde 1990).
Industria Pesquera (desde
1991).
Salud (desde el 2007).
Desarrollo de Recursos
Humanos (desde 1990).
Ciencia y Tecnologa Industrial
(desde 1990).
Conservacin de Recursos
Marinos (desde 1990).
Pequeas y Medianas
Empresas (desde el 2000).
Telecomunicaciones y
Tecnologas de la Informacin
(desde 1990).
Turismo (desde 1991).
Transporte (desde 1991).

APEC es bsicamente un foro consultivo intergubernamental. No califica de organismo

internacional, pues no existe una Carta constitutiva o Tratado Internacional. Es, por lo tanto,

un modelo de cooperacin internacional sui generis, distinto a los cnones tradicionales que
imperan en las organizaciones internacionales.

El APEC no funciona sobre la base de un tratado firmado. Los integrantes de este Foro
avanzarn en objetivos mutuamente beneficiosos, solamente si es que existe voluntad
poltica de avanzar en la liberalizacin comercial, la facilitacin del comercio, el trato al
capital extranjero y en fortalecer la cooperacin econmica y tcnica.
La direccin de APEC

esta a cargo de los 21 Lderes Econmicos APEC.

Recomendaciones estratgicas previstas por la APEC y los Ministros APEC Consejo Asesor
Empresarial son considerados por los Lderes Econmicos del APEC como parte de este
proceso.

Las reuniones se llevan a cabo cada ao, lo que ayudar a formarse una poltica del APEC
Es una estructura flexible e informal conformada por los siguientes mecanismos:
1. Reunin de Lderes o Jefes de Estado
Que coordinan las actividades de todas las instituciones participantes en el APEC,
entre ellas las de funcionarios de menor nivel que estn reunidos en Comits y
Grupos de Trabajo y son de nivel tcnico.
2. Reuniones Ministeriales
Evalan y ponen en prctica las polticas relacionadas y los acuerdos de las
Cumbres de Lderes.
3. Reuniones Sectoriales Ministeriales
Se celebran regularmente desarrollando reas como la educacin, energa, medio
ambiente y el desarrollo sostenible, las finanzas, desarrollo de recursos humanos
regionales de cooperacin cientfica y tecnolgica, pequeas y medianas empresas,
las telecomunicaciones y la industria de la informacin, turismo, comercio, transporte
y asuntos de la mujer. Las recomendaciones de estas reuniones tambin se prestan
a Lderes Econmicos APEC para su examen.
4. Consejo Consultor de Negocios (ABAC)

Existe en el APEC desde 1995, un Consejo Asesor de Negocios del APEC, "APEC
Business Advisory Council - ABAC", integrado por tres destacados representantes
del sector privado de cada economa miembro, los que le ponen un sentido
pragmtico y de negocio a las decisiones y planes adoptados por los gobiernos.
Un aspecto importante del APEC es la existencia de una instancia que da cabida a
los empresarios de la regin. Existe el Consejo Consultivo Empresarial del APEC, el
ABAC (de las siglas en ingles de APEC Business Advisory Council). Rene a los
empresarios ms importantes de cada economa miembro, que tambin tienen una
reunin cumbre das antes de la Cumbre de Lideres. Los miembros del ABAC se
renen tambin con los Lderes de cada economa en esa fecha.

El ABAC fue creado por los Lderes Econmicos APEC en noviembre de 1995 para
prestar asesoramiento sobre la aplicacin del Programa de Accin de Osaka y en
otras especficas de su negocio las prioridades del sector, y para responder cuando
los diversos foros APEC solicitar informacin sobre la empresa o las cuestiones
relacionadas con la prestacin de la perspectiva empresarial en reas especficas de
cooperacin.
ABAC est compuesto de un mximo de tres miembros del sector privado de cada
economa. ABAC miembros son nombrados por sus respectivos lderes, y
representan una amplia gama de sectores empresariales, incluidas las pequeas y
medianas empresas. La economa determina el trmino de la composicin de cada
persona nombrada, as como sus propias disposiciones administrativas y el personal
de apoyo.
El ABAC Secretariado Internacional con sede en Manila, Filipinas sirve a todos los
miembros y todas las economas y mantiene un sitio web. El financiamiento es
provisto a travs de un sistema de cuotas anuales, que estn estructurados para
reflejar el tamao de cada economa, a raz de la APEC frmula.
5. Secretara de APEC
La sede de la Secretara del APEC se encuentra en Singapur, la que coordina una
estructura flexible cuya mxima instancia de decisin poltica est en las Reuniones
Cumbres de Lderes, los que desde 1993 se renen anualmente en un pas miembro.

Estas reuniones son de carcter rotativo y en ellas se delinean las polticas

macroeconmicas del APEC.
6. Comit de Comercio e Inversin
El Comit de Comercio e Inversiones cordina el trabajo de APEC sobre liberalizacin
y facilitacin del comercio y la inversin. El Comit de Comercio y de Inversiones
tambin trabaja para reducir los obstculos a la actividad empresarial a travs de sus
subcomits y grupos de expertos.
7. Comit de Presupuesto y Gestin
El Presupuesto y Gestin asesora al Comit SOM sobre el saneam0iento
presupuestario, cuestiones administrativas y de gestin. Asimismo, supervisa y
evala la gestin de los proyectos los aspectos de las operaciones de comisiones y
grupos de trabajo y se formulan recomendaciones para la MOS para mejorar la
eficiencia y la eficacia.

8. Comit Econmico
La Comisin de Asuntos Econmicos (CE) tiene el mandato de promover la reforma
estructural dentro de APEC mediante la realizacin de anlisis de polticas y
orientado a la accin de trabajo. La CE avanza este mandato en estrecha
coordinacin con otros foros APEC pertinentes; por ejemplo, el Consejo Econmico y
Fortalecimiento de la infraestructura jurdica (SELI) grupo, la Poltica de Competencia
y Desregulacin Grupo (CPDG) y los ministros de finanzas del Proceso (FMP).

9. Comit Directivo SOM en Cooperacin Econmica y Tcnica

Existen 10 Grupos de Trabajo y son: Cooperacin en Energa Regional, Pesquera,
Conservacin de Recursos Marinos, Desarrollo de Recursos Humanos, Ciencia
Industrial y Tecnologa, Telecomunicaciones, Turismo, Base de Datos sobre
Comercio e Inversiones, Promocin Comercial y Transporte.
Adems de estos grupos, existe el grupo de Nivel Poltico sobre Pequea y Mediana
Empresa, el grupo de Expertos en Cooperacin Tcnica Agrcola, Funcionarios de
Alto Nivel sobre Medio Ambiente y Economa y el grupo de Expertos sobre Compras
Gubernamentales.

Funciones
A medida que APEC ha evolucionado, se han ido estableciendo lineamientos internos que
rigen los distintos procesos y desempeo del mecanismo. Entre stos resaltan: Gua de
Proyectos de APEC y las polticas a seguir como anfitrin de las Reuniones de APEC.

Para llevar a cabo sus objetivos el APEC tiene tres pilares que sustentan y orientan sus
acciones:

- La liberalizacin del comercio y la inversin en la regin. En este aspecto las

economas miembros del APEC han reducido el nivel de sus aranceles desde un promedio
de 16.6% en 1988 a uno de 6.6% en el 2004. Adems varios ya tienen Tratados de Libre
Comercio (TLC) bilaterales entre ellos y el resto tambin esta trabajando en ese objetivo.

Comercio e inversiones liberalizacin reduce y eventualmente elimina los aranceles y las

barreras no arancelarias al comercio ya la inversin. El proteccionismo es caro, ya que
incrementa los precios de bienes y servicios. De este modo, el comercio y la inversin de
Liberacin se centra en la apertura de los mercados para aumentar el comercio y las
inversiones entre las economas, lo que resulta en el crecimiento econmico de las
economas miembros de APEC y el aumento de nivel de vida para todos.

- La facilitacin de los negocios, a travs de la eliminacin de trabas administrativas y

burocrticas. Por medio de estas medidas se busca reducir los costos de produccin, lo que
llevara a un mayor comercio, bienes y servicios ms baratos, y ms oportunidades de
empleo.

Facilitacin de la actividad empresarial se centra en reducir los costos de las transacciones

comerciales, mejorar el acceso a la informacin comercial y la armonizacin de polticas y
estrategias empresariales para facilitar el crecimiento y el comercio libre y abierto. En
esencia, Facilitacin de la Actividad Empresarial ayuda a los importadores y exportadores de
Asia y el Pacfico reunirse y realizar negocios de manera ms eficiente, reduciendo as los
costes de produccin y conduce a un mayor comercio, ms baratos bienes y servicios y ms
oportunidades de empleo debido a una economa.

- La cooperacin econmica y tcnica para el desarrollo de capacidades.

ECOTECH est dedicada a proveer formacin y cooperacin para crear capacidad en todas
las economas miembro de APEC a aprovechar el comercio mundial y la Nueva Economa.
Esta rea se basa en la capacidad institucional y personal para ayudar a las economas
miembros de APEC y de su pueblo obtener los conocimientos necesarios para cumplir con
su potencial econmico.

Estas tres funciones han sido llamadas "Los Tres Pilares de APEC". En Beijing se utiliz una
nueva analoga, que ha ido cobrando popularidad, que es la de representar a APEC como
una bicicleta, en la que la rueda delantera es la liberalizacin y facilitacin del comercio
(TILF), mientras la rueda trasera es la cooperacin econmica y tcnica (ECOTECH). En el
rea de la liberalizacin y facilitacin del comercio, el proceso APEC adopt un mecanismo
llamado de "liberalizacin unilateral concertada" basada en la certeza que la liberalizacin es
beneficiosa para los que la practican. En TILF los Individual Action Plans (IAPs) son de la
mayor importancia. En APEC se utiliza un sistema de revisin por los pares (Peer Review
Process) para avanzar en esta rea. Las economas anualmente entregan sus Individual
Action Plans. Los IAPs especifican como la economa miembro se propone liberalizar su
comercio e inversiones y como espera comprometerse con otras economas en estas
materias.

Para dar cumplimiento a las metas del APEC de lograr un rea de libre comercio e
inversiones, los funcionarios de gobierno se renen y elaboran planes de liberalizacin de
sus economas que se comprometen a cumplir siguiendo su propio cronograma. Estos son
los llamados Planes de Accin Individual que se revisan de cuando en cuando para ver su
avance.

En el rea de la liberalizacin y facilitacin del comercio, el proceso APEC adopt un

mecanismo llamado de "liberalizacin unilateral concertada" basada en la certeza que la
liberalizacin es beneficiosa para los que la practican.

En TILF las acciones individuales de las economas miembro -Individual Action Plans (IAPs)son de la mayor importancia. En esta instancia se utiliza un sistema de revisin por los pares
(Peer Review Process) para avanzar en el rea.

En otras palabras, las economas anualmente entregan sus Individual Action Plans donde se

especifican como la economa miembro se propone liberalizar su comercio e inversiones y

como espera comprometerse con otras economas en estas materias. La evaluacin por los
pares permite a las dems economas formular consultas o expresar dudas sobre el camino
de liberalizacin escogido.

Asimismo, los Planes de Accin Colectivos (CAPs) han ido cobrando importancia creciente.
Su objetivo es facilitar el comercio; que en la prctica implica adoptar medidas comerciales
orientadas a rebajar los costos del comercio (por ejemplo, disminuyendo las trabas
burocrticas, las exigencias de "papeleo", la falta de armonizacin de los sistemas
aduaneros,

etc.)

Estas medidas de los CAPs deben resolverse de manera conjunta por todos los miembros y
comprenden las siguientes reas: aranceles, medidas no arancelarias, telecomunicaciones,
transportes, energa, turismo, inversiones, estndares, y conformidad, procedimientos de
aduana,

derechos

de

propiedad

intelectual,

polticas

de

competencia,

compras

gubernamentales, desregulacin, normas de origen, solucin de controversias, movilidad de

hombres de negocios, implementacin de los resultados de la Ronda Uruguay y recoleccin
y anlisis de informaciones.
Con respecto a lo que se ha denominado ECOTECH, por varios aos, los temas de
liberalizacin fueron tan preponderantes, que los de cooperacin econmica y tcnica
quedaron en un segundo plano.

Ya en Canberra, en 1989, se haba identificado varias reas de cooperacin: revisin de las

estadsticas de comercio e inversin; promocin comercial; expansin de la transferencia
tecnolgica y las inversiones; el desarrollo de los recursos humanos; la cooperacin
energtica regional; la conservacin de los recursos marinos y las telecomunicaciones. En
los aos siguientes, los SOM agregaron nuevas reas: pesqueras, transporte y turismo,
pequeas y medianas empresas, infraestructura econmica y tecnologa agrcola. Desde
1993, el progreso del trabajo efectuado es evaluado por los SOM, los Ministros y los
Lderes.

En Osaka (1995) se estableci que "las economas de APEC perseguirn la cooperacin

econmica y tcnica para alcanzar el desarrollo sustentable y equitativo en la regin del Asia
Pacfico, al reducir las disparidades entre las economas de APEC a la vez que promover el

bienestar econmico y social de nuestros pueblos". Se acord estimular las actividades de

ECOTECH por medio de investigaciones, intercambio de datos e informaciones, programas
de entrenamiento, anlisis, demostraciones tcnicas, intercambio de expertos, seminarios y
el establecimiento de redes de investigacin y negocios. El tema continu refinndose en
Manila y Vancouver. En esta ltima Cumbre se estableci un Subcomit de SOMs sobre
ECOTECH, el llamado ESC. Ms tarde, en Kuala Lumpur se estableci un Programa de
Accin para el Desarrollo de la Capacitacin en APEC.

Los resultados de estos tres mbitos permitirn a las economas miembros de APEC para
fortalecer sus economas mediante la puesta en comn de recursos dentro de la regin y
lograr eficiencias. Beneficios tangibles tambin son entregados a los consumidores en la
regin de la APEC a travs de una mayor capacitacin y las oportunidades de empleo, ms
opciones en el mercado, ms baratos bienes y servicios y la mejora del acceso a los
mercados internacionales.

SEGUNDA PARTE.-

APEC hoy / Negociaciones / Agenda Actual (que tambin incluye problemas,

importancia, perspectiva mundial) (por definir)
El APEC es considerado actualmente por muchos especialistas el foro mundial ms
importante que existe de negociacin comercial en el mundo, por diversos factores: en
primer lugar debemos mencionar que rene el 56% del producto bruto interno mundial y el
48% de los intercambios comerciales por la presencia de las ms importantes economas
globales como son: Canad, Estados Unidos, Japn y China quien junto con la India
apuntan a ser las nuevas potencias econmicas mundiales- (MINCETUR, 2008: 7)1. En
segundo lugar, podemos mencionar la importante presencia demogrfica de los pases
miembros que impulsa a que sus economas sean anhelantes de conquistar nuevos
mercados y alianzas comerciales2.
En tercer lugar, podramos mencionar que un importante factor de impulso la constituye el
regionalismo abierto, es decir la no imposicin de seguimiento a las directivas formuladas
1

Son un total de 21 economas que conforman el universo de la alianza, a saber: Estados Unidos, Canad,
Mxico, Per, Chile, Japn, China, Corea del Sur, Taiwn, Hong Kong, Singapur, Vietnam, Tailandia, Malasia,
Indonesia, Filipinas, Brunei, Papua Nueva Guinea, Australia, Nueva Zelanda y Rusia.
2

Australia, Rusia, China, Estados Unidos, Canad, Rusia, Japn, Mxico son pases con una importante
presencia demogrfica miembros de la APEC.

en las diversas reuniones de lderes o de grupos de trabajo en la agenda de la APEC. Es

por esta particularidad, que ha permitido al APEC innovarse en sus objetivos conforme a los
tiempos en que vivimos.
Negociaciones en el marco de la APEC
Gracias a la poltica de liberalizacin econmica imperante en la APEC, es que hoy se tiene
una mayor negociacin de acuerdos comerciales y de cooperacin econmica y tcnica
entre los pases miembros y con economas ajenas al foro. Existe un mayor inters en el
incremento de los tratados de libre comercio bilaterales y multilaterales3.
Es necesario mencionar que sin una voluntad poltica ser difcil que dichas negociaciones
se agilicen. A pesar de ello, creemos que el trato de diversos temas en la alianza a travs de
agendas separadas, como son la de educacin, salud, turismo, tecnologa, cooperacin
tcnica, entre otros es lo que contribuye a la riqueza de las negociaciones de la alianza.
El APEC, ha permitido que economas de pases desarrollados como en vas de desarrollo
miembros puedan sentarse a negociar en mejores condiciones sobre sus relaciones
comerciales y econmicas. En cierta forma, APEC es una puerta que sirve de medio para
disminuir las tensiones que pudiesen existir y que siempre surgen en todo acuerdo
comercial. As, el fruto de dichas negociaciones sera obtener un tratado lo menos desigual
posible.
Un ejemplo vivo de la importancia de la APEC en las negociaciones para pases en vias de
desarrollo es nuestro pas. El Per, cuenta como muy pocas veces en su historia4 de una
expectativa de crecimiento econmico que nos conduzca a ser, de una vez por todas, una
economa desarrollada. Hoy, nuestro pas goza de la suscripcin de tratados de libre
comercio con los Estados Unidos, Chile, Canad, Tailandia, Singapur y muy pronto con la
firma de otros acuerdos con otras economas importantes: China, Unin Europea, Corea y
Mxico que permitirn un incremento de nuestras exportaciones, crecimiento laboral interno
y externo. Sin embargo, lo ms destacable de dichos acuerdos ser la llegada de inversin
extranjera directa (IED) que aumente nuestra calidad de vida y generacin de mayores
puestos de trabajo.
Asimismo, este ao nos ha tocado presidir la secretara general de la APEC as como ser
los anfitriones de la XVI reunin de lderes de las economas miembros, en noviembre
prximo. Es as como desde principios del 2008, vienen realizndose rondas de
negociaciones parte de la agenda del foro: salud, educacin, turismo, comercio, cooperacin
tcnica, tecnologa, etc. que permita acercar al APEC cada vez ms a sus tres objetivos
planteados: 1. liberalizacin de comercio e inversiones; 2. facilitacin de negocios; 3.
cooperacin econmica y tcnica (Guimet, 2008: 2).
El Per, debe ver esta oportunidad como una estrategia para lograr su desarrollo econmico
y social. Al igual que Vietnam, pas miembro del foro desde el ao 98, quien contaba aos
3

La secretara de la APEC tambin viene trabajando para realizar un acuerdo comercial multilateral de la APEC
conocido como FTAAP siglas en ingls-: acuerdo de libre comercio Asia Pacfico. Sin embargo, debido a las
barreras polticas que faltan por vencerse en las principales economas integrantes: Estados Unidos, Canad,
etc. quienes por un tema de seguridad haran que se retarde la integracin comercial que tanto se desea.
4

Comparamos dicha expectativa con la generada por la explotacin del guano, a mediados del siglo XIX
(gobiernos de Gamarra, Orbegoso y Castilla) y que nos convirti en una potencia econmica latinoamericana y
mundial.

atrs con una economa subdesarrollada y sin una industria interna trascendente, cambio su
panorama econmico a partir de haber sido pas anfitrin el 2006 de la reunin de lderes
del foro. Desde entonces, su economa se ha fortalecido, recibiendo ese mismo ao una
inversin extranjera directa de 14 mil millones de dlares y con expectativas al ao siguiente
de recibir inversiones por 16 mil millones de dlares (El Comercio, 2007: 2). El Per, por ser
de condicin econmica semejante, debe tomar el ejemplo de ese pas y captar la mayor
cantidad de inversionistas que deseen invertir en nuestro pas as como lograr la mayor
cantidad de alianzas comerciales con las dems economas miembros.
Hasta que algn da se logre un tratado general de libre comercio Asia pacfico (FTAAP)
para todas las economas miembros de APEC, la propuesta ms interesante que contiene
en estos momentos la agenda del foro y que significara, que los pases miembros puedan
comerciar entre ellos sin ninguna traba tcnica o poltica, se deber seguir en el camino de
negociar acuerdos comerciales bilaterales.
Las metas de Bogor de 19945, tambin es otro de los objetivos ms ambiciosos que tiene
esta alianza en este instante y en el futuro cercano.

Negociaciones del APEC en torno al turismo

Sin lugar a duda el foro econmico Asia-pacifico tiene un fin de facilitador y promotor del
comercio entre los pases miembros y sus economas, tanto a nivel microeconmico como
macroeconmico, estableciendo parmetros comunes de intercambio de bienes y servicios.
Sin embargo, este ao los pases miembros han concentrado esfuerzos en el tema del
turismo sostenido, as en abril de este ao se realiz la cuarta reunin ministerial de turismo
en la que se firm la declaracin de Pachacmac, los pases miembros acuerdan la
importancia de turismo interno entre sus naciones pero esta debe realizarse respetando la
biodiversidad, la ecologa y la promocin de inversiones tursticas con una visin de
resguardo ecolgico. Esto es, un cambio de 360 respecto al manejo y conversacin del
medio ambiente y un claro ejemplo de esfuerzos para el sostenimiento del planeta,
recordando que el 40 % de la poblacin mundial forma parte de este gran eje econmico.
TEMAS DE APEC
biotecnologia
La Biotecnologa Agraria es una herramienta revolucionaria que est transformando al
sector agrcola. La biotecnologa tiene el potencial de estimular el crecimiento econmico,
reducir el hambre y la desnutricin, as como de minimizar la degradacin ambiental.
Abrazando las tendencias globales, las Economas Miembro de APEC reconocen que la
biotecnologa puede promover el desarrollo econmico, aumentar la productividad en el
sector agrcola, mejorar la nutricin y reducir el impacto ambiental de la produccin agrcola.
El establecimiento del Dilogo sobre Polticas de Alto Nivel es un reconocimiento, por parte
5

Las metas de Bogor, fueron establecidas por la reunin de lderes de las economas miembros en el ao 1994
Per no era parte en ese momento, ni tampoco Rusia ni Vietnam, quienes hicieron su ingreso al foro en el ao
1998-, buscan una liberalizacin del comercio y de la inversin en el ao 2010 para las economas desarrolladas
y el 2020 para las economas subdesarrolladas. Para ms informacin ir al siguiente sitio web de la APEC:
http://www.apec.org/apec/leaders__declarations/1994.html

de los Ministros y Lderes, de la importancia del trabajo de las Economas Miembro de

APEC para aumentar la introduccin segura de los productos de biotecnologa agraria y, al
mismo tiempo, lograr su aceptacin. Los primeros Dilogos sobre Polticas de Alto Nivel en
el tema de la Biotecnologa Agraria se llevaron a cabo en el ao 2002.
Anticorrupcin
La corrupcin aumenta el costo de hacer negocios y es el principal obstculo para el
desarrollo
social
y
econmico.
El Taskforce de Expertos en Anticorrupcin y Transparencia de APEC (ACT) est
compuesto por funcionarios designados para el cumplimiento de las leyes de las Economas
Miembro de APEC. Sus principales actividades incluyen:

La implementacin del Convenio de las Naciones Unidas Contra la Corrupcin; el

Compromiso de Santiago para Combatir la Corrupcin y Asegurar la Transparencia,
endosado por los Lderes de APEC en el ao 2004; y el Curso de Accin de la
Anticorrupcin y la Transparencia de APEC, confirmado por los Ministros en el ao
2004.
Compartir la informacin.
Promocin de la asistencia legal mutua.
Fortalecimiento de las capacidades en reas de prevencin y procesamiento de la
corrupcin.
Cooperacin para la negacin de asilos seguros para los individuos corruptos y los
bienes malversados

Los Lderes de las Economas de APEC pusieron la lucha contra la corrupcin en su agenda
en el ao 2003 en Bangkok. Se adopt esta decisin para establecer un taskforce, bajo la
supervisin de los Altos Funcionarios, para guiar especficamente las actividades de
anticorrupcin de APEC. El ACT se estableci en el ao 2005
Cooperacin Tcnica y Econmica
Las Economas de APEC adoptan la cooperacin econmica y tcnica para alcanzar el
crecimiento sostenible y el desarrollo equitativo en la regin Asia-Pacfico, reduciendo al
mismo tiempo las desigualdades entre las economas de la regin, y mejorando el bienestar
econmico y social.
El Comit Consultivo de los SOM sobre la Cooperacin Tcnica y Econmica (SCE)
coordina y administra la agenda de la cooperacin tcnica y econmica (ECHOTECH) de
APEC, trazada en la Agenda de Accin de Osaka.
Los objetivos de la SCE son:

Fortalecer la implementacin de las actividades de ECOTECH de APEC priorizando

de conformidad con los compromisos de los Lderes y Ministros, coordinando y
brindando una supervisin del trabajo de los foros de APEC.
Brindar una gua relacionada a las polticas sobre las formas de contribuir con las
metas de ECOTECH de APEC
Coordinar los objetivos de ECOTECH y las prioridades segn las instrucciones
brindadas por los Lderes Econmicos y Ministros de APEC.

En el ao 1996, los Ministros adoptaron el Marco de Trabajo de APEC, para fortalecer la

Cooperacin Econmica y el Desarrollo que gue a los Miembros a implementar la Agenda
de Accin de Osaka.
Energa
Con cerca del 60% de la demanda de energa mundial, la regin APEC es importadora neta
de energa dado que su consumo anual conjunto de energa excede la produccin local. Se
proyecta que la importacin de energa a las economas de APEC aumentar en
aproximadamente un 92% entre el ao 2000 y el 2020, ya que los suministros locales no
crecen al mismo ritmo que las demandas de energa que se estn expandiendo motivadas
por el crecimiento econmico, la industrializacin y la urbanizacin. Segn la proyeccin del
Grupo de Trabajo de Energa (EWG), la demanda de energa en la regin APEC seguir
aumentando
en
el
futuro
prximo.
Las proyecciones de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo OPEC y la
Agencia de Energa Internacional IEA, indican una necesidad de inversin de US$20
trillones entre los aos 2005-2030 en todos los sectores de energa en el mundo; en
particular, en la inversin en el petrleo y el gas de US$6 trillones (Agencia Internacional de
Energa, Panorama de la Energa Mundial 2006). Los gastos de capital en petrleo y gas de
US$200 billones al ao incluyen la expansin de la capacidad de suministro de petrleo y
gas, as como la modernizacin de las instalaciones upstream y downstream*. El sector
Energa en las economas APEC enfrenta retos significativos para movilizar el capital
privado y los recursos financieros internacionales que se requieren para financiar, en los
prximos 20 aos, el estimado de US$3.4 trillones a US$4.4 trillones en inversiones.

Educacin
La meta del desarrollo de los recursos humanos (HRD) en APEC es promover el bienestar
de todos los habitantes de la regin a travs del crecimiento econmico y el desarrollo. El
HRD tiene que desempear un papel importante para lograr la liberalizacin y facilitacin del
comercio y la inversin que se enfatiz en la Declaracin de Bogor.
El Grupo de Trabajo de Recursos Humanos (HRDWG) lleva a cabo programas de trabajo
para desarrollar los recursos humanos en asuntos que van de la educacin y el empleo,
hasta el fortalecimiento de la capacidad. El grupo recibe sus lineamientos de las tareas
encomendadas por los Lderes y Ministros, as como de sus Ministros de Educacin. El
HRDWG desempea su programa de trabajo mediante tres redes:

Red de Fortalecimiento de la Capacidad (CBN)

Red de Educacin (EDNET)
Red de Empleo y Proteccin Social (LSPN)

Red de puntos focales de gnero

La Red de Puntos Focales de Gnero (GFPN) proporciona un mecanismo para integrar las
consideraciones de gnero en las actividades de APEC. Promueve temas que respaldan la
equidad de gnero cuando esto es relevante para el proceso de APEC. Para lograr la
participacin total e igualitaria de los hombres y mujeres, el GFPN brinda al foro APEC

consejos sobre polticas en temas relacionados el gnero. El GFPN asiste al foro APEC de
la siguiente manera:

Identificar y tratar los temas de gnero dentro de su trabajo.

Promueve e informa sobre la representacin de las mujeres a lo largo de APEC y
dentro de los foros individuales.
Evala e informa sobre el uso de los criterios de gnero en las propuestas de
proyectos.
Recolecta y comparte las buenas prcticas en la integracin del gnero entre los
foros.
Apoya la implementacin de la integracin del gnero dentro de los foros individuales
y a lo largo de las economas APEC.
Facilita la provisin de la asesora experta sobre gnero.
Asiste en el desarrollo de propuestas de proyectos.
Propone recomendaciones para promover la integracin del gnero en APEC.

Salud
La emergencia del Sndrome Respiratorio Agudo Grave (SARS) en la Regin de Asia
Pacfico durante el ao 2003, y de la gripe aviar H5N1 en el ao 2004 han demostrado el
impacto que pueden tener los retos de salud a lo largo de una amplia gama de sectores,
incluyendo la salud pblica, agricultura, comercio, turismo, transporte y negocios. El
liderazgo de APEC en la regin y su programa de trabajo econmico de amplio alcance lo
hace apropiado para abordar el impacto multisectorial de las amenazas de salud de hoy en
da.
Turismo
El turismo sostenible es un impulso econmico clave para la regin Asia-Pacfico, creando
empleos y promoviendo la inversin y el desarrollo.

Segn el Consejo Mundial de Viaje y Turismo (WTTC), el turismo y viaje en la regin

APEC actualmente representa:
Ms de 100 millones de personas empleadas; para el 2010, el empleo en viajes y
turismo en la regin APEC aumentar ms del 25%, creando adicionalmente 30
millones de nuevos puestos
Ms de US$2 trillones en demanda relacionada a los viajes y el turismo; se espera
que la demanda total de turismo y viaje para el 2010 exceda los US$3 trillones
Aproximadamente US$400 billones de ganancias provenientes de la exportacin que
aumentarn en alrededor del 66% hacia el ao 2010
Un cuarto de las llegadas de visitantes internacionales en el mundo y ms de un
tercio de los gastos de los visitantes internacionales a nivel global.

Facilitacin del Comercio

El Comit de Comercio e Inversin (CTI) es la voz de APEC en el comercio global y los
asuntos relacionados a la inversin. Es el ente coordinador de todo el trabajo de APEC en la
Liberalizacin y Facilitacin del Comercio e Inversin (TILF), segn lo estipulado por los
Lderes y Ministros de APEC bajo la gua de los Altos Funcionarios.

Al trabajar para reducir los impedimentos para la actividad empresarial en las reas
delineadas en la Agenda de Accin de Osaka, el CTI otorga un foro a las 21 Economas
Miembro de APEC para que deliberen sobre temas de comercio y poltica; adems,
supervisa 10 sub-grupos y cuatro dilogos sobre industria.
Si bien se estableci en noviembre de 1993 mediante la Declaracin de un Marco de
Trabajo para el Comercio y la Inversin de APEC, el alcance del trabajo del CTI se ha
extendido y se ha aclarado ms mediante la Agenda de Accin de Osaka de 1995.

LA AGENDA ACTUAL DE LA APEC: PROBLEMAS, IMPORTANCIA, PERSPECTIVA

MUNDIAL
Como todo acuerdo multilateral, que engloba diversas naciones y por tanto grupos humanos
con intereses diferentes, el APEC es tambin una institucin que tiene sus propios
problemas. Del anlisis de la situacin actual se advierte que no se estn dando los pasos
necesarios para cumplir con los objetivos planteados en la Declaracin de Bogor, por tanto
se desprende que existen algunos inconvenientes.
Asimismo, debemos resaltar que la presencia hechos ajenos tambin han influenciado
negativamente en el foro. Nos referimos al caso de los atentados terroristas, que ha hecho
que algunos pases miembros tengan que observar con mayor minuciosidad los acuerdos
comerciales que sean parte pues podran comprometer su seguridad nacional es el caso
de los Estados Unidos-. De la misma manera, el impacto del calentamiento global o cambio
climtico, que en algunas partes del planeta est afectando seriamente a la produccin de
los pases, afecta tambin a la zona geogrfica de la cuenca del pacfico quien no se puede
mantener al margen de este fenmeno. Finalmente, la crisis energtica, con la escasez de
hidrocarburos los cuales han alcanzado un precio exorbitante en el mercado, ha hecho que
se impulse la bsqueda de nuevas fuentes de energa ej. el etanol- fenmeno que tambin
afectaran a la produccin de economas de la APEC y de su intercambio comercial.
Creemos por ello, que deben replantearse los mecanismos para lograr llegar a los objetivos
acordados en las reuniones de lderes de la APEC. Quizs, en el corto plazo sea necesario
acelerar las labores de los grupos de trabajo, o en el largo plazo, hacer que los acuerdos de
las reuniones anuales que se adopten dentro de la alianza sean obligatorios. Aunque esta
ltima medida podra generar el alejamiento de algunas de las economas parte, por lo que
sera mejor un replanteamiento del trabajo de la alianza para afrontar los problemas
mencionados.
Lo que si es evidente, es la necesidad de voluntad poltica en las decisiones comerciales,
requisito sine qua non sin el cual no funciona un organismo multilateral, como es el caso. El
APEC asimismo, jams debe perder el sentido de su creacin: ser un complemento de logro
de los objetivos de la OMC Organizacin Mundial de Comercio- quien a partir de su
creacin en Uruguay (1994) tiene como objetivo principal la gestacin del libre comercio en
el mundo, sin subsidios ni aranceles en los estados parte, as como la agilizacin del
comercio, entre otros. El APEC debe continuar siendo una alternativa de agilizacin del
comercio entre sus economas y el resto del planeta, lo que fue uno de los motivos de su
creacin.

AGENDA

Reunin

Ciudad

Reunin de Altos Funcionarios I (SOM I) y Reuniones Relacionadas

35 Reunin del Grupo de Trabajo de Energa (EWG)
32 Reunin del Grupo de Trabajo de Turismo (TWG)
5ta. Reunin de Ministros de Turismo (TMM)
19 Reunin del Grupo de Trabajo de Pesquera (FWG)
21 Reunin del Grupo de Trabajo de Conservacin de Recursos Marinos
(MRCWG)
Mujeres en la Economa Digital
Mujeres Exportadoras
13 Reunin de la Red de Mujeres Lderes (WLN)
Capacitacin en Gnero
Reunin de la Red de Puntos Focales para Asuntos de Gnero (GFPN)
Seminario sobre Buenas Prcticas en Promocin de Inversin
Reunin de Altos Funcionarios II (SOM II) y Reuniones Relacionadas

Lima
Iquitos
Lima
Lima
Piura

Reunin de Ministros Responsables del Comercio (MRT)

Arequipa
Brisbane,
Australia
Lima
Lima
Piura
Tumbes
Lima

Reunin viceministerial sobre Reforma Estructural

Seminario Pre Ministerial de Educacin
Reunin de Ministros de Educacin (AEMM)
Conferencia Anual del Centro de Estudios Acadmicos de APEC (ASCC)
Reunin del Centro de Estudios Acadmicos de APEC (ASCC)
Visita de Pre-Avanzada para la Reunin de Lderes
Foro APEC del sector Pblico-Privado sobre Desarrollo del Mercado de
Bonos
Reunin de Altos Funcionarios en Finanzas 4 (SFOM)
Reunin Ministerial sobre Reforma Estructural
Seminario de Inocuidad Alimentaria
Seminario sobre Reforzamiento de Infraestructura de Metrologa Qumica
5 Conferencia sobre Buenas Prcticas Regulatorias
7 Conferencia sobre Normas Tcnicas y Conformidad
Dilogo Aduanas - Sector Privado (ACBD)
Reunin del Sub-Comit de Normas Tcnicas y Conformidad
Reunin del Sub-Comite de Procedimientos Aduaneros
Reunin de Altos Funcionarios III (SOM III) y Reuniones Relacionadas
Simposio Anual del Centro Climtico de APEC (APCC)
6 Conferencia sobre Comercio Seguro en la Regin APEC (STAR VI)
31 Reunin del Grupo de Trabajo de Transporte (TPTWG)
Grupo de Trabajo de Minera
Seminario sobre Obtencin de Licencias de Funcionamiento
27 Reunin del Grupo de Trabajo de Pequea y Mediana Empresa
(SMEWG)
Seminario sobre Gestin de la Innovacin
15 Reunin de Ministros de Pequea y Mediana Empresa (SMEMM)
Visita de Avanzada para la Semana de Lderes
Reunin de Jvenes APEC
38 Reunin del Grupo de Trabajo de Telecomunicaciones

Piura
Arequipa
Arequipa
Arequipa
Arequipa
Tacna
Lima
Arequipa

Fecha
19 feb - 3
mar
3 - 7 mar
5 - 7 abr
9 - 11 abr
14 - 18 abr
14 - 18 abr
9 - 10 may
11-may
12 - 14 may
15 - 16 may
17 - 18 may
19 - 20 may
19 - 29 may
31 may - 1
jun
6 - 8 jun
10-jun
11 - 12 jun
19 - 20 jun
21-jun
1 - 4 jul

Cusco
Cusco
Melbourne,
Australia
Cusco
Cusco
Cusco
Cusco
Callao
Cusco
Cusco
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Chiclayo

09-jul
10 - 11 jul
3 - 5 ago
6 - 8 ago
7 - 8 ago
09-ago
10 - 11 ago
12-ago
12 - 13 ago
14 - 17 ago
12 - 23 ago
19 - 21 ago
20 - 21 ago
25 - 28 ago
26 - 27 ago
24-ago

Chiclayo
Chiclayo
Chiclayo
Lima
Puno
Lima

24 - 26 ago
27-ago
28 - 29 ago
23 - 26 set
1 - 6 oct
13 - 17 oct

Reunin Preparatoria para Ministerial de Finanzas

Reunin de Viceministros de Finanzas

Trujillo
Trujillo

02-nov
3 - 4 nov

15 Reunin de Ministros de Finanzas

Trujillo

5 - 6 nov

SEMANA DE LDERES
Reunin
Reunin Conclusiva de Altos Funcionarios
2 Cumbre de Pequea y Mediana Empresa
4 Reunin del Consejo Consultivo Empresarial del APEC - ABAC
20 Reunin Ministerial Conjunta
Foro: Invierta en Per
APEC 2008 CEO Summit
16 Reunin de Lderes APEC
Importancia del APEC

Ciudad
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima

Fecha
16 - 17 nov
17-nov
17 - 20 nov
19 - 20 nov
20-nov
20 - 23 nov
22 - 23 nov

El foro de Cooperacin Asia Pacifico es uno de los organismos intergubernamentales mas

importantes del mundo, el cual rene a las economas ms importantes y dinmicas del
Asia Pacfico. Sus miembros engloban un porcentaje significativo de la poblacin mundial,
comercio internacional y PBI mundial. Adems, la Cuenca del Pacfico es la regin para la
cual se proyecta el mayor crecimiento econmico en este milenio. Debindose tomar en
consideracin que entre los miembros del Foro se cuenta con6:
1. Tres de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas: China, Estados Unidos y Rusia.
2. Cuatro del los miembros del G8. (Canad, Rusia, Estados Unidos y Japn).
3. Las 2 economas ms industrializadas del mundo: Japn y Estados Unidos.
4. Siete de los 30 miembros de la OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico).
5. Las ms importantes economas de Oceana: Nueva Zelanda y Australia.
6. Las economas con crecimiento econmico ms dinmico del Pacifico Latinoamericano:
Per, Mxico y Chile.
7. Siete de los diez miembros del ASEAN (Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico).
8. Las economas con mayor crecimiento del mundo: China, Corea, Taiwn, Hong kong,
Singapur, Tailandia, Indonesia, Malasia, Singapur y Vietnam.
9. Cuatro pases con mayor extensin territorial del mundo: Rusia, Canad, China y
Estados Unidos.
En este contexto, las 21 economas que conforman APEC vienen desarrollando rondas de
negociacin las cuales permitan u intercambio de bienes y productos, as como tambin
6

Chan Snchez, Julio. Apec y El Per, Gua sobre el Foro de Cooperacin Econmica Asia Pacifico y la
participacin del Per Pg. 37

mejorar la calidad de vida de los habitantes que la conforman tomando los recursos
humanos as como el capital.
Las Economas Miembro de APEC se benefician de ser parte del Foro a distintos niveles. A
nivel multilateral, APEC rene los puntos de vista de las 21 Economas Miembro, la
comunidad empresarial y terceros para que atiendan asuntos que tienen un impacto en la
regin Asia-Pacfico. APEC es un lugar de reunin de ideas, preocupaciones y planes para
el crecimiento futuro de la regin.
Para las economas en desarrollo, APEC brinda beneficios adicionales en reas tales como
el desarrollo de procedimientos, los marcos y sistemas de las polticas para poder manejar
los asuntos importantes de hoy en da. Estos asuntos van de la transparencia y el gobierno
hasta la reforma del sector financiero y los procedimientos aduaneros.
Existen numerosos foros APEC, reuniones de grupos de trabajos y seminarios a lo largo del
ao en los que el personal de las economas en desarrollo tiene la oportunidad de aprender
nuevas habilidades y las mejores prcticas de las dems economas.
Las economas en desarrollo tambin tienen la oportunidad de ayudar a determinar la
agenda de APEC y tienen tanto que decir como algunas de las mayores economas del
mundo.
Para las empresas de las Economas Miembro de APEC, los beneficios ms obvios son la
reduccin de las barreras y de los impedimentos para el comercio ms all de las fronteras7.
Del anlisis de las cifras del Foro, se puede advertir la importancia que el mismo tiene sobre
el comercio internacional y el desarrollo econmico a nivel mundial. El inicio de dicha
importancia, radica en el regionalismo abierto, aquel principio del foro que se define como
la promocin de la liberalizacin del comercio de manera no discriminatoria.
Una de las caractersticas del foro es que los acuerdos que se toman son consensuados,
voluntarios y no vinculante para sus miembros, lo cual si bien es tomado como un signo de
debilidad de APEC es tambin a su vez considerado como una de sus fortalezas por cuanto
permite la introduccin de ideas innovadoras y experimentales.
Segn el autor colombiano Po Garca: El carcter informal plasma la identidad del APEC,
como un instrumento de intercambio de opiniones y bsqueda de objetivos por medio de
acuerdos de caballeros. Se evitan las exigencias legales, por temor de que el choque con
temas sensibles, como los subsidios a la agricultura, genere fricciones y precipite el grupo al
fracaso8 .
Por otro lado, las cifras econmicas indican que la actividad comercial de la cuenca del
pacfico, se encuentra en constante crecimiento. El APEC representa casi la mitad de la
poblacin en el mundo, al igual que el 57% de la produccin y el 48% del comercio global.
En los ltimos tres aos, entre 9 y 11 economas miembro del APEC han crecido a ms del
5% anual9.
7

Recogido de la pagina oficial de apec Per 2008. Enlace Web: http://www.apec2008.org.pe/apecfaqs_s.aspx#6.

Consultada el 01 de Julio de 2008.
8

Tomado de la Revista Colombia Internacional. Universidad de los Andes. Enlace web:

http://colombiainternacional.uniandes.edu.co/view.php/222/1.php. Consulta hecha el 15 de julio del 2008.
9

Revista Negocios Internacionales, 2007: 22

Asimismo, en las reuniones de cumbres de empresarios que se realiza paralelamente a la

reunin de lderes de las economas miembros, se atrae a ejecutivos de las principales
empresas transnacionales del mundo.
Tal es el caso de lo sucedido en Chile, donde el ao 2004 ...(APEC CEO Summit 2004)
figuraron alrededor de 600 ejecutivos de compaas como A.T. Kearney, BankBoston,
Barrick Gold Corporation, Citigroup, CNN, FedEx, Fuji Xerox, General Motors, Hewlett
Packard, Honda, HSBC, Hyundai, IBM, JPMorgan Chase Bank, LG, Merck & Co., Microsoft,
Nestl, Nike, Oracle, Procter & Gamble, Time Warner, Tata Group ....
Estas vidas personas, acuden al foro con el propsito de invertir en aquellos mercados que
les permitan seguir creciendo a sus empresas y el APEC les brinda esta oportunidad.
Importancia de la APEC para la solucin de controversias comerciales entre las
economas miembros10
Entre los pases integrantes del APEC se encuentran pases que en una encuesta
internacional han sido considerados como aquellos cuyos sistemas de justicia comercial
merecen la mayor confianza del usuario. Ejemplos de estos pases son, en ese orden:
Nueva Zelandia, Australia, Singapur, Hong Kong, Canad, Japn, Malasia y Estados
Unidos. Paradjicamente, tambin se encuentran en APEC pases que ni siquiera figuran
en la encuesta o figuran con un rango de aprobacin muy bajo. Es el caso de varios otros
pases asiticos como Bangladesh y Nepal y la mayora de pases latinoamericanos. Al que
le va mejor entre estos ltimos es a Chile con una evaluacin de cinco sobre diez, y el
siguiente es Mxico con una calificacin de tres sobre diez. El resto ni siquiera figura en la
encuesta.
La importancia de esta encuesta para nosotros radica en que no obstante el aumento
considerable en el nmero de jurisdicciones internacionales disponibles en la actualidad
para resolver disputas comerciales, como la OMC, CIADI, MIGA, CCI, TLCNA y, Acuerdo de
Cartagena, entre otros; as como el incremento de el nmero de comerciantes e
inversionistas que recurren para resolver sus diferencias a tribunales arbitrales privados,
todava el gran volumen de disputas comerciales internacionales se resuelve en los distintos
tribunales nacionales de los pases miembros.
Para que las corrientes de comercio de bienes y servicios, inversiones y financiamientos
transiten fluida y eficientemente con los menores costos de transaccin y alentando la mayor
confianza entre las partes en una operacin es necesario cierto equilibrio en los sistemas
judiciales. De muy poco sirve que los sistemas de Nueva Zelanda y Singapur sean muy
eficientes y confiables si los de Indonesia, o Guatemala no lo son o lo son en grado muy
inferior.
Este desbalance produce consecuencias que no aparecen a simple vista, pero que estn
presentes en los costos que tiene que absorber el comerciante y que en ltima instancia son
trasladados al usuario. Es fcil comprender este punto si tomamos como ejemplo un caso
simple jurdicamente, pero de enorme peso en el comercio, el transporte, la inversin y las
finanzas: el cobro de deudas en dinero. Las diferencias en el tiempo empleado, costo y
efectividad para cobrar una deuda en Singapur y otra en Honduras hacen necesario un
complicado sistema para contabilizar y programar flujos en operaciones de gran nivel y
10

Preparado por Jos Rodrigo Gutirrez Garay-Berly

mbito regional. Las mismas demoras, costos y eficacia que afectan a una gran empresa
pueden crear un mundo de diferencia para un pequeo comerciante y de ello depender que
contine o no en el negocio. Pero la diferencia no es importante solamente para los
comerciantes sino para todo el pas. Estudios auspiciados por el Banco Mundial han
estimado que un sistema ineficiente de solucin de controversias puede afectar en no
menos de 15% la tasa de crecimiento de un pas y en algunos casos, porcentajes mayores.
En el Per el Grupo Apoyo ha calculado que el impacto negativo puede alcanzar al 18%.
Estos estimados tienen no slo sustento prctico y en el campo operativo, sino tambin un
slido respaldo terico y acadmico. En efecto dos de los ltimos premios Nobel en
Economa han obtenido estos galardones revelando los enormes efectos econmicos de
proyeccin en el desarrollo de los pases, de sistemas legales alejados de las corrientes de
opinin e ineficientes.
Pero la ineficiencia no acaba en s misma. Tambin estudios del Banco Mundial revelan que
es una de las principales causas de la corrupcin, siendo la falta de transparencia otra de
las causas. La corrupcin no nace slo de la conciencia del individuo, sino de cierto "clima"
regulatorio y prctico dentro del cual los brotes de corrupcin son un hecho "normal". La
primera leccin es que no nos debemos darnos el lujo de ignorar ciertos problemas y ciertas
situaciones por distantes que nos parezcan de nuestros intereses inmediatos, y menos que
nadie pases cuyo PBI contienen un porcentaje importante que est afectado por las
variaciones en el comercio exterior.
Un ejemplo reciente de las nuevas actitudes en el mundo es el caso de Vietnam. Esta
nacin de setenta y ocho millones de habitantes, segundo productor de caf en el mundo y
que se ha involucrado en un proceso intenso para aumentar sus exportaciones de
manufacturas y confecciones est postulando para ingresar como miembro de la OMC, y
esta en conversaciones para un Tratado Bilateral de Comercio con los EE.UU. Tanto el
organismo regional como los Estados Unidos le han presentado como requisito para
proseguir, elevar considerablemente el nivel de su Sistema de Justicia. La primera reaccin
del gobierno de Vietnam, fue parecida a la que tuvimos en el Per para los problemas
judiciales de carcter poltico, creando jurisdicciones paralelas independientes como el
Tribunal Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones y Jurisdiccin Militar independiente.
En Vietnam crearon una jurisdiccin econmica especial para el comercio internacional,
pero sta no ha funcionado, porque no se puede remediar los problemas con parches y sin
encarar el problema global. Ahora el gobierno de la Repblica Socialista de Vietnam se ha
comprometido a un programa de diez aos para poner su Sistema Judicial al nivel requerido
por las necesidades del comercio mundial. En otra zona del planeta la UE exige tambin
como uno de los requisitos para la membresa de la Unin el tener un sistema judicial
eficiente.
El Juez Anthony Kennedy de la Corte Suprema de los Estados Unidos dijo en una ocasin
que el principal recurso econmico de un pas es su sistema judicial. Y, aado, adems, que
constituye un imponderable invisible en toda negociacin comercial, financiera o de
inversiones.
La responsabilidad de mejorar los sistemas de justicia corresponde, claro est, a cada pas,
a cada gobierno y a cada comunidad que son los usuarios del sistema porque tambin aqu
las diferencias entre uno y otro son abismales. China, por ejemplo, tiene alrededor de
160,000 jueces que tramitan alrededor de 360 millones de casos, la mayora penales. Los
Estados Unidos y Rusia tienen cada uno alrededor de 23,000 jueces con un gran
desbalance entre uno y otro en el nmero de casos comerciales, habiendo muchos ms
casos comerciales en los EE.UU. Indonesia y Japn tienen menos jueces y menos casos
de los que su poblacin hara suponer. Pero mientras que en el Japn ello es reflejo de una

cultura no confrontacional, en el caso de Indonesia refleja una falta de confianza en el

sistema, por los muchos casos de corrupcin denunciados en el pasado.
En Amrica Latina el nmero de jueces por poblacin mantiene un nivel ms o menos parejo
de 100,000 habitantes por juez. Pero si en el Per tomramos en cuenta adems de
nuestros alrededor de 1,500 jueces y magistrados los aproximadamente 4,000 jueces de
paz tendramos ms jueces que Indonesia que es el cuarto pas del mundo en poblacin
despus de China, la India y los EE.UU. En fin, es sumamente complicado para un pas
intentar reformar el sistema de otro.
Sin embargo, para explorar intereses y problemas comunes a la regin del APEC en estos
temas, sera positivo y de proyecciones a mediano y largo plazo un contacto directo entre
los sistemas judiciales de la zona. Los pases de Asia y del Pacfico ya tienen
peridicamente estas reuniones bajo el auspicio de LAWASIA dentro de las cuales
participan los jueces de las Cortes Supremas de Asia y del Pacfico. Por otra parte, a
iniciativa de la Corte Suprema de los EE.UU ya se han realizado varias reuniones de
Presidentes de Cortes Supremas del continente americano para conversar sobre los
problemas e intereses comunes.
Quizs ha llegado el momento para sugerir a la Secretara del APEC el propiciar un primer
contacto exploratorio aprovechando lo que hay avanzado en Asia, el Pacfico y el continente
americano, y hacer la vida ms simple, clara y fcil a los usuarios que son exportadores e
importadores del APEC.
Importancia del APEC en la cooperacin econmica y tcnica o en los servicios
empresariales
Importancia del APEC en los servicio de salud11
En el 2003, el APEC, recibe una misin complementaria el de fortalecer la seguridad de las
economas de APEC a propsito de la epidemia de Sndrome Agudo Respiratorio Severo
(SARS). La influenza Aviar es un problema econmico y de salud publica de preocupacin
para la comunidad del Asia-Pacifico.
Tres son las reas priorizadas en el grupo de trabajo en salud del APEC:
1. Fortalecer la preparacin y respuesta en influenza aviar y potencial pandemia.
2.
Lucha
contra
VIH/SIDA
en
la
regin
del
APEC.
3. Mejorar los servicios de salud a travs de los avances en tecnologas de informacin en
salud.
El sector Salud sera responsable de la organizacin de tres reuniones de funcionarios de
alto nivel en temas de salud que esta coordinado por la Secretaria de Salud de APEC.
Canad tiene a su cargo la organizacin de la primera reunin que se llevara a cabo El 21
y 22 de febrero del 2008 en Lima, conjuntamente con la primera reunin de Altos
Funcionarios. En la cual se trataran los siguientes temas:

11

Desarrollo y trminos de referencia para el Nuevo Grupo de Trabajo en Salud.

Datos proporcionados por el ministerio de salud del peru. Para mayor informacin visitar:
http://www.apec.minsa.gob.pe/default_esp.asp

Trabajo intersectorial y el compromiso del sector privado para fortalecer la

preparacin regional para influenza aviar y pandemia de influenza.
Fortalecer la cooperacin dentro de APEC hacia el reto de acceso universal a la
prevencin, tratamiento, cuidado y apoyo a HIV/AIDS para 2010.

Importancia del APEC en la Educacin12

La calidad de la educacin es una prioridad para las 21 Economas Miembro de APEC. Los
temas relevantes en educacin son acordados por consenso en las diferentes reuniones
Ministeriales de Educacin de APEC y son trabajados por la Red de Educacin (EDNET) del
Grupo de Trabajo para el Desarrollo de Recursos Humanos de APEC, (HRDWG). En esta
Red participan representantes de los Ministerios de Educacin de las Economas miembro.
En el ao 2000, veinte Ministros de Educacin se reunieron en Singapur para la II Reunin
Ministerial de Educacin y recomendaron centrarse en 4 reas prioritarias de trabajo para
mejorar la educacin:

Uso de Tecnologas en la Educacin

Mejoramiento de Sistemas de Enseanza
Reforma de los Sistemas de Gestin Educativa
Promocin e Intercambio

En abril de 2004, se organiz la III Reunin de Ministros de Educacin, esta vez en Chile,
bajo el lema Destrezas para los desafos del siglo XXI. En esa oportunidad, para fortalecer
los vnculos y las iniciativas de colaboracin en el campo de la educacin, los ministros
redefinieron las cuatro reas prioritarias para el desarrollo de las actividades de (EDNET):

Uso de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin para la Enseanza y el

Aprendizaje
Estmulos para el Aprendizaje de las Matemticas y de las Ciencias
Gobernabilidad y Reforma de los Sistemas de Educacin
Enseanza del Ingls y de Otros Idiomas Extranjeros

El Per, como pas anfitrin en el ao 2008, propone que se contine trabajando dichos
temas, con algunos ajustes liderados y enmarcados en un tema prioritario:

Competencias y Capacidades bsicas para enfrentar el siglo XXI

Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC) y Reforma Sistmica de la
educacin
Matemticas y Ciencias
Cooperacin Tcnica para mejorar la Gestin Educativa
Aprendizaje de idiomas extranjeros

Los temas propuestos obedecen a los siguientes criterios:

12

Para hacer frente a los retos del siglo XXI, los estudiantes deben lograr las
competencias y capacidades del siglo XXI.

Fuente: Oficina de Asuntos APEC del MINEDU y www.ednetsymposium.org

El desarrollo de habilidades en matemticas y ciencia es la clave para el xito en una

economa globalizada, guiada por el desarrollo tecnolgico y el manejo de
informacin.
La habilidad de comunicarse superando las barreras del idioma es esencial para el
intercambio internacional y para construir un entendimiento mutuo entre economas
interconectadas de un mundo globalizado.
El acceso y uso de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC) es un
asunto prioritario para los educadores en todas las economas APEC.
Muchas economas de APEC estn reformando su sistema educativo para enfrentar
los cambios necesarios en la enseanza de las capacidades requeridas por los
estudiantes para el siglo XXI.

Experiencias educativas exitosas de las Economas Miembro de APEC

Cada economa cuenta con sistemas e iniciativas educativas que resultan novedosas y
tiles para otras economas con menor acceso a la tecnologa, lo cual resulta positivo y
enriquecedor en el marco del compromiso de cooperacin entre las 21 Economas de
APEC. A continuacin se detallan algunas de ellas:

NUEVA ZELANDA
El modelo educativo de Nueva Zelanda es uno de los ms exitosos en la regin Asia
Pacfico, junto con el de Canad y Australia. ste privilegia no slo el desarrollo de las
habilidades de los estudiantes para el aprendizaje, sino que se preocupa por formar
individuos independientes, autnomos y participativos. Las claves de este modelo se
centran en: formar el pensamiento crtico del nio, su uso y comprensin del lenguaje oral y
textual como herramientas para la expresin de las ideas; el manejo de s mismo como
individuo, su relacin con los otros, as como su participacin y contribucin en la sociedad.
FILIPINAS
La Autoridad en Educacin Tcnica y Desarrollo de Habilidades, (TESDA-1994) por sus
siglas en ingls, es la agencia del gobierno encargada de administrar y supervisar el
desarrollo de habilidades y la educacin tcnica en Filipinas. Entre sus logros figuran el
alivio de la pobreza a travs de la educacin tcnica y la promocin del empleo, que son
polticas de Estado para el logro del crecimiento econmico, una tarea en la que se
encuentran comprometidos todos los sectores, de tal manera que se apuesta por el
desarrollo de los recursos humanos filipinos, como una forma de acabar con el desempleo y
el subempleo en esa economa miembro de APEC.
PER
Programa de Educacin en reas Rurales (PEAR)
Este programa tiene por objetivo mejorar sustantivamente, en un horizonte de diez aos, la
calidad de la Educacin Bsica, y reducir las brechas educativas entre el rea rural y
urbana. El PEAR cuenta con el respaldo econmico del Banco Mundial, para realizar
inversiones en las reas rurales que presentan los indicadores educativos ms bajos,
mejorando de esta forma las habilidades y actitudes de los nios en un ambiente que
respete la interculturalidad y la construccin de la identidad de cada individuo en formacin.
Los beneficiarios de este programa estratgico vienen siendo los estudiantes de 101
colegios piloto en siete regiones del pas en la modalidad multigrado-, centros en los que

se han instalado plataformas satelitales, bibliotecas escolares y material audiovisual, entre

otros servicios integrales. El programa se caracteriza por promover la participacin de
diferentes
actores
involucrados
en
la
educacin
de
los
nios.
Fe y Alegra
Se trata de una red de colegios a nivel nacional que -como proyecto educativo- busca una
educacin integral de calidad para los nios y jvenes de las zonas populares. Sus objetivos
estratgicos son la formacin integral de los alumnos para el desarrollo personal y social, un
Proyecto Curricular basado en el desarrollo de capacidades y valores, mejorar la prctica
docente en el aula y formar a los padres de familia para la participacin y la vigilancia.
Una Laptop por Nio (OLPC)
La computadora del programa Una Laptop por Nio / OLPC, es una poderosa herramienta
de aprendizaje creada especialmente para los nios ms pobres del mundo, los que viven
en lugares remotos y aislados. Esta laptop fue diseada en forma colaborativa por expertos
del mundo acadmico y de la empresa privada, por lo que une un talento extraordinario y
muchas dcadas de experiencia de campo colectiva en cada aspecto de este proyecto
humanitario sin fines de lucro. En el Per, el Ministerio de Educacin se ha encargado de
repartir estas pequeas herramientas que funcionan como bibliotecas virtuales en 20
ciudades del Per.

Importancia de APEC con relacin a las pequeas y medianas empresas

Grupo de trabajo de pequea y mediana empresa de Apec
El Grupo de Trabajo de Pequea y Mediana Empresa13 (SMEWG por sus siglas en ingls)
se form con el objetivo de promover el desarrollo de la Pequea y Mediana Empresa,
fundamentales para el crecimiento econmico regional dadas las caractersticas de las
economas miembros. Asimismo, es un espacio de intercambio de mejores prcticas de
polticas y programas para incentivar el desarrollo de las mismas
En el marco del Foro de Cooperacin Econmica del Asia Pacfico APEC, del 30 de marzo
al 4 de abril de 2008, en la ciudad de Kaohsiung- Taipei Chino, se llev a cabo la 26ta
Reunin del Grupo de Trabajo de Pequea y Mediana Empresa. Esta reunin fue coorganizada y presidida por Per; el Sr. Johann Spitzer, Director General de Industria del
Ministerio
de
la
Produccin,
fue
el
encargado
de
presidirla.
Dentro de las responsabilidades asumidas por Per se encuentran las siguientes:

13

Administracin de la agenda temtica

Definicin metodolgica de los procedimientos a seguir dentro del grupo de trabajo
Definicin de criterios para el fortalecimiento del grupo de trabajo en los prximos
aos.
Reporte de los avances de los diversos proyectos que se vienen implementando
dentro del grupo
Conduccin y moderacin de los diferentes temas, ponencias y debates.
Por otro lado, las economas compartieron experiencias y buenas prcticas de
programas y polticas para el apoyo de la pequea y mediana empresa y su proceso

Mayor informacin visitar http://apec.produce.gob.pe/APECPeru/inicio/

de internacionalizacin. Asimismo, se realizaron en este evento importantes

ponencias que explicaron la importancia de la tecnologa para el desarrollo de las
PYMES.
En las mrgenes de la 26ta Reunin del Grupo de Trabajo de Pequea y Mediana Empresa
se llevaron a cabo los talleres y seminarios indicados en el cuadro, los cuales estuvieron
orientados a promover y mejorar el desarrollo de las pequeas y medianas empresas en la
regin APEC.

Taller de capacitacin sobre temas de pandemia orientado a pequeas y medianas

empresas - Proyecto propuesto por Estados Unidos.
Reunin de Alto Nivel de APEC Promoviendo el Crecimiento de la Pequea y
Mediana Empresa a travs del Desarrollo Local Local. Presentado por China Taipei.
Seminario de Impuestos Aplicados a las Pequeas y Medianas Empresas Presentado por Nueva Zelanda y Canad.
Taller Planeamiento Estratgico del Grupo de Trabajo de Pequea y Mediana
Empresa APEC -Proyecto presentado por Per.

Cabe mencionar que el tema principal del Grupo de Trabajo para el ao 2008 es:
"Soluciones Empresariales para el Desarrollo de la Pequea y Mediana Empresa."
Importancia de APEC para el Turismo
Desde la creacin del Foro APEC en 1989, se han venido realizando exitosas Reuniones
Ministeriales de Turismo (TMM) cada 2 aos, como se indica a continuacin14:

2000 Primera Reunin Ministerial de Turismo, desarrollada en Sel, Corea, los das 6
y 7 de julio del 2000.
2002 Segunda Reunin Ministerial de Turismo, desarrollada en Manzanilo, Mxico,
del 3 al 6 de julio del 2002.
2004 Tercera Reunin Ministerial de Turismo, desarrollada en Punta Arenas, Chile,
los das 13 y 14 de octubre de 2004.
2006 Cuarta Reunin Ministerial de Turismo, desarrollada en Hoi An, Vietnam, del 15
al 17 de octubre del 2006.

A lo largo de las 4 Reuniones Ministeriales de Turismo (TMM) se han aprobado iniciativas

para posicionar al turismo como una actividad econmica clave en la regin del Asa
Pacfico, con especial nfasis en:

Evaluacin y gestin del desarrollo de paquetes tursticos.

Establecimiento de nuevas rutas areas directas entre los principales destinos
tursticos en las economas miembros.
Promocin de las inversiones en turismo, a travs de la activa participacin del
sector privado en los Foros de Turismo APEC.

Primera Reunin ministerial de turismo de APEC

14

Informacin recogida de la presentacin de Tania Vargas Mora, viceministerio de turismo, Arequipa 15 y 16 de

enero de 2008. Disponible en : http://200.60.49.130/apec/Agenda%20Tem%C3%A1tica%20de%20Turismo%20%20APEC%202008.pdf

En el ao 2000, en la Primera Reunin Ministerial de Turismo se adopt la

de Sel: APEC Tourism Charter (Corea, Julio 2000).
IDEA PRINCIPAL:
Mejorar el ambiente econmico, cultural, social y el bienestar de las economas miembro
de APEC a traves del turismo
Segunda Reunin ministerial de turismo de APEC
En el ao 2002, en la Segunda Reunin Ministerial de Turismo se adopt la Declaracin de
Manzanillo: Implementando la Visin APEC
(Mxico, Julio 2002)
IDEA PRINCIPAL
Incrementar la movilidad de los visitantes, aumentando la inversin productiva,
fortaleciendo los mecanismos que permiten una mejor comprensin del sector turstico y
promover el desarrollo turstico sostenible
Tercera Reunin ministerial de turismo de APEC
En el ao 2004, en la Tercera Reunin Ministerial de Turismo se adopt la Declaracin de
Patagonia: Explorando nuestra Diversidad (Chile, Octubre 2004)
IDEA PRINCIPAL
Emprender una revisin estratgica que asegure un programa de trabajo que establezca
retos relacionados al turismo en los aos venideros.
Cuarta Reunin ministerial de turismo de APEC
En el ao 2006, en la Cuarta Reunin Ministerial de Turismo se adopt la Declaracin de
Hoi An: Promocin del Turismo (Vietnam, Octubre 2006)
IDEA PRINCIPAL
Explorar exhaustivamente oportunidades para la cooperacin turstica e identificar los
impedimentos en los viajes y la industria del turismo.
Quinta Reunin ministerial de turismo de APEC
En la 5a Reunin Ministerial de Turismo (TMM) se desarrollo una Agenda que abordar
como tema principal el TURISMO RESPONSABLE, y tuvo como
sub-temas:
Inclusin social
Cambio climtico
Turismo comunitario
Turismo cultural
Conectividad
Se suscribi la Declaracin de Pachacamac, la cual busca promover un turismo
responsable que beneficie a las comunidades receptoras, concluy el 11 de abril la quinta
Reunin Ministerial de Turismo del APEC.

Segn el MINCETUR, esta declaracin est orientada al respeto del medio ambiente y la
minimizacin de los impactos negativos que el turismo pudiera ocasionar en este aspecto,
as como los aspectos social y cultural. Igualmente, busca que esta actividad genere
grandes beneficios para la poblacin local, a la que se sugiere involucrar en la tarea de
preservar, desarrollar, promocionar y gestionar los recursos culturales y patrimoniales.
Tambin plantea actuar a favor de la conservacin de la herencia natural y cultural y, por
otra parte, destaca la necesidad de asegurar nuevas rutas y frecuencias de vuelos para
facilitar el turismo y el comercio exterior, entre otros temas.
Cabe indicar que la ministra Mercedes Araoz indic que el Per ha recibido varias
propuestas de otros miembros del Foro, como Taiwn, cuyos empresarios invertiran US$ 20
millones en el sector hotelero peruano.
PROYECTOS DE TURISMO EN APEC
El Grupo de Trabajo de Turismo APEC ha venido desarrollando varios proyectos desde su
formacin, entre los cuales podemos destacar los ms recientes:

TWG 01/2006T Tourism Impediments Study Stage III (liderado por Tailandia).
TWG 01/2006 Strengthening of Safety and Security Best Practices Against
Terrorism for Sustainable Tourism Management (liderado por Malasia).
TWG 01/2008T Capacity Building on Tourism Satellite Account as basis for
Promoting Liberalization and Facilitation on Tourism Services (liderado por Australia).
Project Proposal on Capacity Building on Community Based Tourism as a Vehicle for
Poverty Reduction and Dispersing Economic Benefits at the Local Level (liderado por
Malaysia).

IMPORTANCIA DEL APEC PARA EL PER

El Per es sede del APEC este ao 2008 (Foro Econmico Asia-Pacfico), una oportunidad
inmejorable para promoverse econmica y polticamente de cara al mundo, pues ocupar el
centro de la atencin de la zona econmica Asia-Pacfico.
Debemos considerar que ser anfitrin de las reuniones a lo largo del ao a las que en
conjunto asistirn alrededor de 18,000 personas que dejarn en nuestro pas
aproximadamente US$ 18 millones de ingreso.
Nuestra participacin en este foro tiene como ventaja ser el nico miembro de la Comunidad
Andina en APEC. Por otro lado, desde el punto de vista geogrfico, el Per est muy bien
ubicado para convertirse en el puente del flujo comercial entre Asia y Sudamrica. Por todo
ello es Per el llamado a ser el puente que una a APEC y a la CAN. y que nuestro pas debe
jugar un papel principal para materializar las aspiraciones tanto Colombianas como
Ecuatorianas de formar parte del Foro. Debe indicarse que en la actualidad existe una
moratoria para la admisin de nuevos miembros hasta el 2010.
APEC es el principal socio comercial del Per en el mundo. En el 200715, el intercambio
comercial con las economas de APEC ascendi a US$ 48 230,91 millones, equivalente al
55% del comercio total peruano.

15

Los datos consignados han sido emitidos por el ministerio de comercio exterior y turismo. Enlace Web:
http://www.mincetur.gob.pe/apec

Entre las principales ventajes que APEC representa para Per tenemos:
1. Permitir a nuestro pas incrementar sus relaciones de comercio, inversiones y de
cooperacin con las ms dinmicas economas del mundo, entre las que se
encuentran EE.UU., China y Japn
2. Las economas miembro del APEC constituirn el ao 2020 un rea de libre
comercio e inversiones(FTAAP), donde sus miembros podrn hacer negocios sin
ninguna traba. Este ser un gran mercado para los productos peruanos y fuente de
capital para las inversiones en nuestro pas
3. Los miembros del Foro son responsables de casi el 50% del comercio global y tienen
cerca de la mitad de la poblacin mundial. Esto significa un inmenso mercado para el
Per.
4. El APEC rene a economas diversas respecto a su nivel de desarrollo. Figuran
pases industrializados, como EE.UU. y Japn, por un lado, y economas en
crecimiento y desarrollo, como Vietnam y China. Significa que las oportunidades de
hacer negocios son amplias en diversos campos y que se pueden exportar una gran
variedad de bienes y servicios, para satisfacer a diferentes consumidores.
5. El APEC incorpora a importantes Grupos de Trabajo que coordinan para alcanzar
una liberalizacin ms rpida del comercio y las inversiones. Figuran, por ejemplo, el
Grupo de Trabajo de Turismo y el Grupo de Trabajo de Pesquera, campos en los
que tiene ventajas que explotar. El APEC tiene asimismo un Sub Comit de
Cooperacin Econmica y Tcnica, llamado Ecotech, el cual contempla acuerdos de
cooperacin en el desarrollo de diversos campos, como la promocin de la pequea
y mediana empresa y el desarrollo de recursos humanos.
La funcin de APEC es la promocin de las inversiones a travs de la facilitacin y la
liberacin del comercio. Nuestro objetivo principal es tener en el rea del Asia-Pacfico un
comercio abierto para las economas desarrolladas en el ao 2010, y en el 2020 para los
pases en desarrollo. Buscamos establecer a largo plazo una comunidad estable y prspera.

El APEC promueve la liberalizacin del comercio a travs de la reduccin de aranceles, esto

es importante porque en 1994 el promedio de aranceles en la regin era del 16% y el 2004
era slo de 6%. En diez aos los hemos reducido en 10%.
La meta es el comercio libre y abierto, no necesariamente eso significa que los aranceles
sean cero porque algunas economas siempre protegern algunos sectores. Lo ideal sera
que lleguemos al arancel cero en la mayor parte de pases, pero el objetivo final no es
liquidar todos los aranceles.
Siempre habr reparo en bajar a cero los aranceles del sector Defensa y los productos
tradicionales que tengan que ver con la identidad del pas. Respetar eso es tico y moral.
Un ejemplo de desarrollo es la economa de Vietnam la cual ha sufrido mucho por la guerra,
pero luego de la independencia de ese pas se concentr un desarrollo econmico y, para
lograrlo, tuvo que abrir al mundo nuestra economa y democratizarse. Cambio su sistema
econmico planificado por uno de mercado, estimulando al sector empresarial y se esforz
por integrar la economa vietnamita a la economa regional y mundial.
El Per est en el camino correcto del desarrollo econmico, con la apertura de su
economa se ha integrado al mundo y esto le crea oportunidades de promocin de su
comercio y se puede atraer mayor inversin extranjera as como la transferencia de
tecnologa. Con el APEC, el Per tiene un mejor acceso a ms mercados. El Per es un
gran pas, que tiene una gran tradicin y un futuro prominente. Se est integrando
rpidamente al mundo y su fuerza es su poblacin trabajadora.
En el sistema de las rondas de negociacin los pases miembros toman medidas que
promueven los acuerdos de libre comercio y los acuerdos regionales de cara a cumplir con
las metas en el ao 2010 y 2020. Los tratados comerciales tienen un rol complementario en
el logro de nuestro fin y lo que queremos es que estos sean de muy alta calidad, para lo cual
creamos modelos en algunas reas para que los pases tengan estos patrones.
El esquema econmico de APEC es el de mayor dinamismo y con la tasa de crecimiento
ms alta en el contexto mundial. Agrupa a 21 economas, entre ellas Estados Unidos, China,
Japn, Canad, Rusia, Corea, adems de los denominados Tigres del Asia. En conjunto
engloba al 40% de la poblacin total, el 66% del PBI mundial y del 50% del volumen del
comercio internacional. En Amrica Latina, solamente Chile, Mxico y Per son miembros.
Perspectiva mundial
De lo explicado, vemos la gran importancia que tiene esta institucin con el comercio a nivel
mundial y el desarrollo en una amplia gama de sectores para las economas miembro. Lo
importante y trascendente, es que el APEC no es una organizacin esttica. Se encuentra
en constante desarrollo.
El APEC, se fund bajo el objetivo de ser una alternativa al posible estancamiento del
comercio mundial, pues no se conocan los beneficios de la creacin de la OMC antes
GATT- ni de la economa mundial luego de la culminacin de la guerra fra. Hoy podemos
decir, que si bien existe una desaceleracin de aquella accin primordial las rondas de
Doha y Uruguay alcanzaron el xito esperado- el crecimiento de la alianza contina
reflejndose en el grado de aumento de competitividad de las economas en desarrollo parte
de la alianza. Como indica el embajador peruano, Juan Carlos Capuay -hoy secretario
general de la APEC-: (...) Las economas emergentes de la regin compiten en proyectos
de expansin econmica y comercial a fin de asegurarse un espacio que responda a su
peso econmico...16
16

CAPUAY, JUAN CARLOS XVI Cumbre del APEC: Alcances y Perspectivas para el Per. Conferencia
realizada en la Universidad Catlica San Pablo, el 27 de mayo del 2008. Disponible en el enlace web:
http://www.ucsp.edu.pe/archivos/Discurso_RP_Latin_America-spanish_23-05-08%20_3_.pdf. Consulta hecha el
15 de julio del 2008.

La alianza, apunta a crear por primera vez, un mercado comn mundial, que permita a los
pases miembros gozar de un libre cambio de sus mercaderas y de la cooperacin tcnica.
Pero, ms all de las medidas econmicas, est el hecho de ayudar a que los estados parte
de la alianza puedan lograr la eliminacin de la pobreza, la mala burocracia interna sino
que esta sea integrada por burcratas de carrera- y la justicia social.
El APEC tambin deber tener como objetivo a futuro un mayor impulso de las pequeas y
medianas empresas, aquellas que constituyen el 80% de la estructura productiva
regional, ofrecen empleo al 60% de la poblacin pero solo representan el 30% de la
exportacin global17. El foro se constituye tanto de economas desarrolladas como en vas
de desarrollo, siendo en este ltimo caso donde las pymes ocupan un lugar importante. Por
tanto, el foro debe impulsar los mejores mecanismos para su capacitacin que les otorgue
mayor competitividad e insercin en la globalizacin.

17

CAPUAY, JUAN CARLOS, Ob.cit.