ANDES
1.- INTRODUCCIN.
Todo ello basado en un principio garantista pro administrado que trata de evitar
que el ciudadano se perjudique por la dilacin de la Administracin entre la
produccin del acto y la notificacin. Del mismo modo, la Administracin puede
asignar eficacia anticipada a la declaratoria de nulidad y a los actos que se dicten
en correccin de otros.
2.2. LA EFICACIA DIFERIDA O DEMORADA DEL ACTO ADMINISTRATIVO.
Al sealar el artculo 16 de la Ley salvo disposicin diferente deja entreabierta la
posibilidad de que la Administracin pueda otorgar a determinados actos una
eficacia diferida o demorada, en donde la eficacia del acto queda suspendida o
aplazada hasta el momento que la Administracin lo indique.
Cuando esto suceda, existir entonces un periodo intermedio entre la perfeccin y
notificacin hasta la adquisicin de su eficacia, durante la cual el acto se
encuentra virtualmente en pendencia.
3. NOTIFICACIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Producido un acto administrativo, aun cuando cumpla con todas y cada una de las
formalidades previstas para su validez, no pasa de ser una decisin de la
autoridad mantenida en su intimidad. Siendo un acto no vinculante jurdicamente
para ninguna persona, salvo para la Administracin autora, ya que le genera el
deber de transmitirlo a los destinatarios mediante la publicacin o la notificacin.
Es as que un administrativo carece de eficacia mientras que no sea notificado a
su destinatario o publicado, pero en cambio, no por ello se encuentra privado de
validez. Ahora bien, el objetivo de la notificacin va dirigido a que el interesado
tome conocimiento directamente, dotando de eficacia al acto administrativo.
Por ello, la notificacin es un acto de transmisin o de comunicacin que tiene por
objetivo transmitir conocimiento de algn acto procesal a quien debe conocerlo, de
correo electrnico para que esta pueda dirigir la comunicacin al domicilio virtual o
direccin electrnica del usuario.
Es indispensable que para este tipo de notificaciones el medio empleado permita
comprobar el acuse de recibo y quin lo recibe del acto administrativo. Esta
impresin se hace ms aguda si anotamos que la norma ha omitido indicar cundo
se entender debidamente notificado el administrado cuando se emplea este
medio: si con el envo del mensaje o con la acreditada recepcin (lectura del
mensaje).
Por ltimo, es conveniente advertir que esta posicin debe ser distinta cuando se
trata de realizar las notificaciones por correo electrnico en algunos
procedimientos especiales, como el caso de los procedimientos regidos por la
normativa de contrataciones del Estado, en donde la entidad implementa su
servicio de correos electrnicos dentro de sus servidores que son ofrecidos a los
administrados a quienes les corresponde el deber de revisin peridica de esos
correos.
5.3. NOTIFICACIN POR PUBLICACIN
El tercer medio de comunicacin de actos administrativos es la publicacin
mediante los diarios de mayor circulacin en el territorio nacional. Dicha
publicacin solo puede realizarse segn el siguiente orden:
a) En va principal, cuando se trata de disposiciones de alcance general o
aquellos actos administrativos que interesan a un nmero indeterminado de
administrados no apersonados al procedimiento y sin domicilio conocido.
b) En va subsidiaria a otras modalidades (notificacin personal o por medio
de TIC), tratndose de actos administrativos de carcter particular cuando
la ley as lo exija, o la autoridad se encuentre frente a alguna de las
siguientes circunstancias evidenciables e imputables al administrado:
DE
NOTIFICACIN
Cuando por disposicin legal expresa, un acto administrativo deba ser a la vez
notificado personalmente al administrado y publicado para resguardar derechos o
intereses legtimos de terceros no apersonados o indeterminados, el acto
producir efectos a partir de la ltima notificacin.
9. SOBRE LAS NOTIFICACIONES DEFECTUOSAS
Este es un tema de suma importancia, pues determina la validez o invalidez de
una notificacin, lo cual a su vez determina que el acto notificado surta efectos o
no. Cuando se acredite que la notificacin se ha realizado sin las formalidades y
requisitos exigidos por la Ley, la entidad ordenar que se rehaga, subsanando las
omisiones en que se hubiesen incurrido, sin perjuicio para el administrado.
Pero, si se desestima el cuestionamiento de la validez de la notificacin, esta
surtir efectos desde la fecha en que fue realizada. Cuando se hable de
notificaciones defectuosas o viciadas se ha de diferenciar tres supuestos que han
recibido tratamiento diferenciado:
Falta absoluta de notificacin, en este caso se trata de un acto en estado
suspensivo de entrar en vigencia, en tanto no se produzca la notificacin.
Notificacin que induce a error al administrado, si el administrado sigue lo
informado en la notificacin y realiza un acto procesal no procedente, queda a
salvo su derecho para plantear despus la cuestin ante el rgano o en el modo
correcto.
Notificacin realizada extemporneamente, en principio hay que considerar
vlida la notificacin, ya que las actuaciones administrativas realizadas fuera del
plazo establecido solo implicarn la anulacin del acto, si as lo impone la
naturaleza de las cosas.
Notificaciones con otros defectos, cuando una notificacin no rene los requisitos
de contenido (artculo 24 de Ley), modalidad (artculo 20 de la Ley) y las
caractersticas propias de la modalidad aplicable, en estos casos el acto
administrativo no produce sus efectos ordinarios, por tanto no empezar la eficacia
del acto notificado, ni corrern los plazos, y mucho menos se vincular
vlidamente a los notificados.
Asimismo, se detalla que para el caso de notificacin defectuosa por omisin de
alguno de sus requisitos de contenido previsto en el artculo 24 de la Ley, surtir
efectos legales a partir de la fecha en que el interesado manifiesta expresamente
haberla recibido, si no hay prueba en contrario. Del mismo modo, la deficiencia del
acto puede ser advertida por la propia autoridad instructora, en cuyo caso
dispondr directamente que se rehaga la actuacin y se anulen las actuaciones
realizadas en el nterin. Si fuere advertido por la autoridad superior (va queja o
recurso administrativo), deber proceder a reponer la causa del estado de la
notificacin invlida.
Finalmente, se considerar bien notificado al administrado cuando realice
actuaciones procedimentales que permitan suponer razonablemente que ha
11. ANEXOS
Formato de aviso y acta de notificacin
ACTA DE NOTIFICACIN
Con fecha.a las...horas, al no haberse encontrado al administrado
u otra persona en el domicilio sealado en el procedimiento, de acuerdo a los
dispuesto por el Decreto Legislativo N 1029 que modifica la Ley 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, cumplimos con sealar nueva fecha para el
daen que ser efectiva la nueva notificacin. Habiendo cumplido con visitar
nuevamente el domicilio sealado en el procedimiento en la nueva fecha de
notificacin programada para el daa las horas, se
deja constancia que no se encontr al administrado y otra persona en el citado
domicilio, por lo que procedemos a dejar bajo puerta la presente acta
conjuntamente con la Resolucin/el oficio N, dndose por bien notificado.
Mensajero:.
DNI:.
AVISO DE NOTIFICACIN
Mediante la presente, de acuerdo a lo dispuesto por el Decreto Legislativo N 1029
que modifica la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, se
deja constancia que con fecha .., siendo las..horas, se aperson el
servicio de mensajera contratado por OSINERMING, a efectos de notificar la
Resolucin N / Oficio N. a la empresa/Sr./Sra.
., en el domicilio sealado en el procedimiento tramitado bajo el
expediente N Al no haberse encontrado el administrado u otra en
el domicilio sealado en el procedimiento antes mencionado, cumplimos con
sealar como nueva fecha en que se har efectiva la siguiente notificacin para el
da De no encontrarse el administrado en la nueva fecha de notificacin
establecida se proceder a dejar bajo la puerta un acta conjuntamente con el
documento a notificarse, lo que dar por bien notificado dicho documento para
efectos del presente procedimiento.
Mensajero:..
DNI:.