DIRECTRICES

EJECUTIVA

PARA LA CREACIN DE EMPRESAS PBLICAS POR PARTE DE LA FUNCIN

DECRETO EJECUTIVO 1064

REGISTRO OFICIAL 651 de 1 de marzo del 2012
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
Considerando:
Que el artculo 315 de la Constitucin de la Repblica seala que el Estado constituir empresas
pblicas para la gestin de sectores estratgicos, la prestacin de servicios pblicos, el
aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de bienes pblicos y el desarrollo de otras
actividades econmicas;
Que el artculo 4 de la Ley Orgnica de Empresas Pblicas establece que son empresas pblicas, las
personas jurdicas de derecho pblico, con patrimonio propio, dotadas de autonoma
presupuestaria, financiera, econmica, administrativa y de gestin, destinadas a la gestin de
sectores estratgicos, la prestacin de servicios pblicos, el aprovechamiento sustentable de
recursos naturales o de bienes pblicos y en general al desarrollo de actividades econmicas que
corresponden al Estado;
Que el artculo 54 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas establece que las
instituciones sujetas al mbito de este Cdigo, excluyendo los gobiernos autnomos
descentralizados, reportarn a la Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo sus
instrumentos de planificacin institucionales, para verificar que las propuestas de acciones,
programas y proyectos correspondan a las competencias institucionales y los objetivos del Plan
Nacional de Desarrollo; para este propsito la Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo
definir el instrumento de reporte, mediante la correspondiente normativa tcnica que se
establecern las metodologas, procedimientos, plazos e instrumentos necesarios, que sern de
obligatorio cumplimiento;
Que el nmero 15 del artculo 74 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas
establece que es deber del ente rector del Sistema Nacional de Planificacin y Finanzas Pblicas,
dictaminar en forma previa, obligatoria y vinculante sobre todo proyecto de ley, decreto, acuerdo,
resolucin, o cualquier otro instrumento legal o administrativo que tenga impacto en los recursos
pblicos o que genere obligaciones no contempladas en los presupuestos del sector pblico no
financiero, exceptuando a los gobiernos autnomos descentralizados;
Que de conformidad con el artculo 3 de la Ley Orgnica de Empresas Pblicas, las empresas
pblicas deben contribuir en forma sostenida al desarrollo humano y buen vivir de la poblacin

ecuatoriana y actuar con eficiencia, racionalidad, rentabilidad y control social;

Que el objetivo dcimo segundo del Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 es construir un
Estado democrtico para el Buen Vivir, lo que implica la recuperacin y fortalecimiento de sus
capacidades de planificacin, regulacin, control y (re) distribucin con la finalidad de mejorar,
entre otros, la gestin de las empresas pblicas y fortalecer los mecanismos de regulacin;
Que es necesario contar con un procedimiento definido para la creacin de empresas pblicas
para evitar la duplicacin de funciones entre instituciones pblicas, lo que entorpece la
transformacin del Estado; y,
En ejercicio de las atribuciones que le confieren los nmeros 5 y 6 del artculo 147 de la
Constitucin de la Repblica, y el artculo 11 letra f) del Estatuto del Rgimen Jurdico y
Administrativo de la Funcin Ejecutiva.
Decreta:
EXPEDIR LAS SIGUIENTES DIRECTRICES PARA LA CREACION DE EMPRESAS PBLICAS POR PARTE DE
LA FUNCION EJECUTIVA
Art. 1.- Las entidades y organismos de la Funcin Ejecutiva que gestionen la creacin de empresas
pblicas debern solicitar y obtener de la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo el
INFORME PREVIO DE PERTINENCIA, pronunciamiento que se realizar sobre la base del proyecto
que se presente para su anlisis y consideracin, el que contendr:
1. Objetivos de creacin de la empresa.
2. Datos generales de la propuesta de creacin.
3. Articulacin normativa e institucional.
4. Diagnstico institucional del rea a intervenir.
5. Anlisis de la rentabilidad.
6. Estimacin de beneficios previsibles que generar la creacin de la empresa.
7. Propuestas de modelo de gestin, organigrama funcional y propuesta remunerativa inicial.
Una vez finalizado el anlisis la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo se emitir su
informe que ser remitido a la entidad solicitante.
Art. 2.- La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo elaborar la Norma Tcnica a la que
debern sujetarse las propuestas de creacin de empresas pblicas, que ser de obligatorio
cumplimiento para todas las entidades y organismos que integran la Funcin Ejecutiva.

DISPOSICION TRANSITORIA.- La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo tiene el plazo de

30 das, contados a partir de la vigencia del presente Decreto Ejecutivo, para expedir la Norma
Tcnica que contendr el procedimiento y los requisitos para la aprobacin del informe previo a la
creacin de empresas pblicas.
DISPOSICION FINAL.- De la ejecucin del presente decreto ejecutivo que entrar en vigencia a
partir de su publicacin en el Registro Oficial encrguese la Secretara Nacional de Planificacin y
Desarrollo.
Dado en el Palacio Nacional, en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano el da
de hoy 16 de febrero del 2012.
f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la Repblica
Documento con firmas electrnicas.