Introduo ao Direito

Constitucional
1.1 O conceito de Direito Constitucional
O Direito Constitucional pode ser classificado como ramo do direito pblico, pois se
refere de modo direto organizao e funcionamento do Estado, tendo como
norma bsica a Constituio.
Neste sentido, entende Alexandre de Moraes:
" O Direito Constitucional um ramo do Direito Pblico, destacado por ser
fundamental organizao e funcionamento do estado, articulao dos
elementos primrios do mesmo e ao estabelecimento das bases da estrutura
poltica."
Para Jos Afonso da Silva:
"O Direito Constitucional um ramo do Direito Pblico que expe, interpreta e
sistematiza os princpios e normas fundamentais do Estado."
Muito importante tambm a lio de Ferreira Filho para o qual:
"Direito Constitucional como cincia o conhecimento sistematizado das regras
jurdicas relativas forma do estado, forma do governo, ao modo de aquisio e
exerccio do poder, ao estabelecimento de seus rgos e aos limites de sua ao".
Em suma: o Direito Constitucional um conjunto de normas fundamentais para que
ocorram:

Organizao do Estado;
Diviso do s Poderes;
Forma de Governo;
Forma de Estado;
Regime Poltico;
Sistema de Governo;
Competncias dos rgos;
Limitaes dos rgos;
Garantia dos direitos fundamentais;
Garantia dos direitos coletivos.

1.2 O objeto do Direito Constitucional

O Direito Constitucional tem por objeto o conjunto de normas fundamentais da
organizao do Estado, isto , de toda a estrutura estatal, englobando a forma de
Governo, a forma de Estado, o regime poltico, o sistema de Governo, a Separao
dos Poderes, alm da atuao de seus rgos, bem como suas limitaes e os
direitos e garantias fundamentais do homem.

Para Alexandre de Moraes, o objeto desse ramo do Direito a constituio poltica

do Estado, a organizao de suas instituies e rgos, o modo de aquisio e
limitao do poder, atravs, inclusive, da previso dos direitos e garantias
fundamentais.
1.3 O contedo do Direito Constitucional
Seguindo os ensinamentos do eminente jurista e professor Jos Afonso da Silva, o
contedo cientifico do Direito Constitucional est divido em trs aspectos distintos.
Logo, o Direito Constitucional pode ser classificado em:
Positivo ou Particular;
Comparado;
Geral.

1.3.1 Direito Constitucional Positivo ou Particular ou Especial

Seu objeto a interpretao, a critica e a sistematizao das normas
constitucionais vigentes em determinado Estado.
Por exemplo:
Direito Constitucional do Brasil;
Direito Constitucional da Alemanha;
Direito Constitucional da Inglaterra.
1.3.2 Direito Constitucional Comparado
Traa uma analise a partir do estudo de duas ou mais Constituies ou tipos de
Constituio para obter como resultado uma comparao das normas positivas,
bem como os dados sobre semelhanas e diferenas entre os ordenamentos
jurdicos, servindo ou no posteriormente como um paradigma.
1.3.3 Direito Constitucional Geral
Utiliza das determinaes positivas, peculiares ao Direito Constitucional de diversos
Estados, estabelecendo conceitos, princpios e tendncias em geral.
Constituem seu objeto o prprio conceito de Direito Constitucional, seu objeto
genrico, seu contedo, suas relaes com outras disciplinas, suas fontes, a
evoluo do constitucionalismo, as categorias gerais do Direito Constitucional
(Conceito, classificao, formao, mudanas, extino, defesa, natureza de suas
normas, estrutura normativa), hermenutica, interpretao e aplicao das normas
constitucionais, a teoria do poder constituinte, etc.

1.4 Conceito de Constituio

O termo constituio significa o ato de constituir, estabelecer, firmar. o modo pelo
qual se constitui alguma coisa, um ser vivo, um agrupamento.
Em termos jurdicos, a Constituio uma norma de ordem superior a qual
expressa a forma, o regime, a estrutura, a organizao do Estado, a separao dos
Poderes, os direitos e garantias individuais e outros assuntos de relevante interesse
social.
Em sntese: cabe a Constituio a criao do Estado.
Nas palavras de Alexandre de Moraes:
"Lei fundamental e suprema de um Estado, que contem normas referentes
estruturao do estado, formao dos poderes pblicos, forma de governo e
aquisio do poder de governar, distribuio de competncias, direitos, garantias e
deveres dos cidados."
Jos Afonso da Silva, assim conceitua o que seja uma Constituio:
"Constituio lei fundamental de um Estado, a qual organiza os seus elementos
essenciais: um sistema de normas jurdicas, escritas ou costumeiras, que regula a
forma do Estado, a forma do seu governo, o modo de aquisio e o exerccio do
poder, os estabelecimentos de seus rgos e limites de sua ao."
1.5 Objeto da Constituio
O objeto da Constituio foi evoluindo de acordo com as evolues sociais, polticas
e econmicas, de modo que atualmente, em principio o objeto das Constituies
esto estruturados da seguinte forma:
Estruturao do estado;
Organizao dos Poderes e seus rgos;
Disposio sobre o modo de aquisio de poder e a forma de seu exerccio;
Limitao da atuao do poder;
Proteo aos direitos e garantias dos indivduos;
Fixao do regime poltico;
Fixao e disciplina das finalidades sociais e econmicas do Estado;
Determinao dos fundamentos dos direitos econmicos, sociais e culturais do
Estado.
1.6 Elementos da Constituio

Mais uma vez, recorremos ao eminente Professor Jos Afonso da Silva para
encontrar os elementos da Constituio. Estes podem ser fracionados em cinco
categorias, a saber:
Elementos Orgnicos:
So as normas que regulam a estrutura do Estado e do Poder.
Na CF/ 88, temos por exemplo:
Ttulo III- Da Organizao do Estado;
Ttulo IV- Da Organizao dos Poderes;
Ttulo V, Captulos II e III- Das Foras Armadas e Da Segurana Pblica;
Ttulo VI- Da Tributao e do Oramento.

Elementos Limitativos:
Possuem essa denominao, tendo em vista serem elementos que limitam a ao
dos poderes estatais. So representados pelos direitos e garantias fundamentais,
como por exemplo, o Ttulo II da Constituio Federal/ 88, ressalvado o Capitulo II,
Dos Direitos Sociais.
Elementos Scio- Ideolgicos:
Revelam o carter de compromisso entre o Estado individualista e o Estado Social
intervencionista, de que so exemplos, na Constituio ptria, O Captulo II, do
Ttulo II- Dos Direitos Sociais; o Ttulo VII- Da Ordem Econmica e Financeira; o
Ttulo VIII- Da Ordem Social.
Elementos de Estabilizao Constitucional:
Tais elementos dispem sobre a soluo dos conflitos constitucionais, sobre a
defesa da Constituio, a defesa do Estado e das suas Instituies Democrticas de
Direito, a Interveno, o Processo de Emenda Constitucional, a Jurisdio
Constitucional, dentre outras.
Elementos Formais de Aplicabilidade:
Os elementos formais de aplicabilidade so os responsveis por estatuir as regras
de aplicao das Constituies, como no Prembulo, em dispositivos que contm as
clusulas de promulgao, no Ato das Disposies Constitucionais TransitriasADCT, etc.
1.7 Classificao das Constituies
A classificao das Constituies um tema que gera algumas polmicas perante
os doutrinadores. Entretanto, de modo geral, as Constituies so classificadas
segundo os critrios abaixo enumerados.

a) Quanto ao contedo:
Materiais
Entende-se por Constituio Material, "lato sensu" aquela que identifica-se com a
organizao total do Estado e seu regime poltico. A Constituio Material, "stricto
sensu", compreende as normas constitucionais escritas ou costumeiras, inseridas
ou no em um documento escrito, regulando a estrutura do Estado, a organizao
de seus rgos e os direitos fundamentais.
Formais
A Constituio classificada como Formal se peculiar o modo de existir do Estado,
reduzido, de modo escrito a um documento solene estabelecido pelo Poder
Constituinte, cuja alterao s se d mediante processos e formalidades especiais
pr-estabelecidos.
b) Quanto Forma:
Escritas
O conjunto de regras codificado e sistematizado em documento nico, visando fixar
a organizao fundamental tido como sendo uma Constituio Escrita.
A Constituio Escrita fruto da elaborao de um documento fundamental escrito
que levado ao topo da pirmide da chamada hierarquia das leis ou pirmide
normativa, sendo considerada a lei maior do Estado.
No- Escrita
o conjunto de regras no compactadas em um texto solene. Est baseado em
diversas leis, que por sua vez so esparsas. Tambm pode ser baseadas em outras
fontes do direito como nos costumes, nas convenes e na jurisprudncia.
Ex: Constituio Inglesa.
c) Quanto ao Modo de Elaborao:
Dogmtica
A Constituio Dogmtica elaborada por um rgo constituinte. Sintetiza os
dogmas, as idias fundamentais da teoria poltica daquele dado momento. Tem
como caracterstica ser sempre escrita.
Histrica
Como explica o prprio nome, a Constituio Histrica fruto do evoluir dos fatos
histricos de um determinado povo. Ao contrrio da Constituio Dogmtica, a
Constituio Histrica no escrita.

d) Quanto Origem:
Promulgadas/ Populares ou Democrticas
Sua origem um rgo Constituinte, composto de representantes do povo, como
ocorreu nas Constituies ptrias de 1891, 1934, 1946 e 1988.
Outorgadas
Na Constituio Outorgada no h nenhuma participao popular, cabendo ao
governante ou pessoa por ele designada impor a Constituio, tal qual ocorreu no
Brasil nas Constituies de 1824, 1937, 1967 e 1969.
Cabe mencionar uma observao, posto que para alguns doutrinadores, como
Moraes, na classificao quanto a origem, pode existir tambm as denominadas
Constituies Cesaristas, nas quais, no obstante outorgadas, dependem da
ratificao popular por meio do referendo.
e) Quanto Estabilidade:
Imutvel
Qualquer alterao expressamente vedada pelo ordenamento jurdico. verdade
que existem dispositivos constitucionais ptrios que so parcialmente imutveis,
aonde esto previstas certas limitaes materiais como o caso das Clusulas
Ptreas, dispostas no Artigo 60, 4 da CF/88 e limitaes temporais, nos quais,
existem certos prazos em que no haver nenhum tipo de atuao do constituinte
reformador. Exemplo disso ocorreu na Constituio de 1824 que vedada a reforma
em seu texto antes do decurso de 4 anos de seu advento.
Rgida
A alterao se d mediante instaurao de processo legislativo solene e dificultoso
do que o existente para a elaborao das demais espcies normativas, exigindo
formalidades especiais, como o quorum qualificado.
Flexvel
Sua alterao se processa de maneira idntica ao processo legislativo utilizado para
a elaborao das leis ordinrias. Via de regra uma Constituio No- Escrita.
Com relao estabilidade, existem ainda as Constituies Semi- Rgidas ou SemiFlexveis, que possuem ambos os aspectos, ou seja, possuem o carter da rigidez
mesclado com a flexibilidade.
Portanto, a parte flexvel poder ser alterada pelo processo legislativo ordinrio. J
a parte rgida somente poder ser modificada por processo legislativo especial.
No caso especifico da Constituio Brasileira, doutrinadores, como Alexandre de
Moraes, a classificam como sendo uma Constituio Super- rgida, posto que em

regra pode ser alterada por processo legislativo diferenciado, mas em alguns
particulares imutvel, tal qual ocorre com as Clusulas Ptreas (Art. 60, 4).
f) Quanto Extenso e Finalidade:
Analticas/ Prolixas/ Dirigentes
As Constituies Analticas so aquelas extensas, longas, inchadas, por
apresentarem um rol extenso de normas programticas, tratando de matria no
essencialmente constitucional. Nesse tipo de constituio so examinados e
regulamentados todos os assuntos considerados relevantes formao, destinao
e funcionamento do Estado.
Sintticas/ Sucintas/ Negativas/ Garantia
Prevem somente os princpios e as normas gerais de regncia do Estado,
organizando-o e limitando seu poder mediante estipulao de direitos e garantias
fundamentais, como ocorre na Constituio Norte Americana.