INTRODUCCIN
El presente material hace referencia al proceso de creacin de una ley, siendo esta, la norma
dictada por la autoridad competente con las debidas formalidades de carcter comn, justa,
estable y suficientemente promulgada. Los procesos por medio de los cuales se legisla y los
propsitos de los gobiernos y los legisladores al formalizar normas adquieren as, la mayor
trascendencia para quienes deseamos sociedades libres, como nico camino al bienestar material
e intelectual generalizado.
Las leyes son normas sociales, son y seguirn siendo acuerdos que responden al concepto de
utilidad y de all la importancia del anlisis costo-beneficio, ya que las personas aceptan que el
costo de las leyes debe ser, en trminos de prdida de utilidad, siempre menor al costo del libre
accionar de los miembros de la sociedad.
Ninguna ley, por mayoritaria que sea, puede restringir los derechos individuales de las personas,
pues como lo plante Friedrich Hayek, Premio Nobel de Economa, todos los ciudadanos han
de ser iguales ante la ley y sta no debe privilegiar minoras.
Con este pequeo ensayo se pretende tener un mejor conocimiento como ciudadanos sobre el
marco legal vigente, la construccin de las leyes y el forjamiento de un verdadero estado de
derecho.
DESARROLLO
Formacin De La Ley
La ley se forma a travs de la actividad del rgano del Estado denominado Poder Legislativo,
complementada por acciones del Poder Ejecutivo, a travs del proceso legislativo.
Las fuentes formales del derecho son: la legislacin, la costumbre, la jurisprudencia y la
doctrina.
- La legislacin. Es la actividad del Estado, tendiente a la creacin, promulgacin y sancin de
las normas del Derecho, an sin el consentimiento directo de los individuos, teniendo como
finalidad el encauzamiento de la actividad social hacia el bien comn.
- La costumbre. Es un uso implantado en una colectividad y considerado por sta como
jurdicamente obligatorio; es el derecho nacido consuetudinariamente.
- La jurisprudencia. Es el conjunto de principios y doctrinas contenidas en las decisiones de los
Tribunales, como rganos cuya funcin es la interpretacin de la Ley.
La norma jurisprudencial no es obligatoria, sino en el caso de que se aplique la misma
interpretacin en cinco casos concretos y no interrumpidos por otra en contrario.
- La doctrina. La conforman los estudios cientficos de los juristas, ya sea con el fin de
sistematizar sus preceptos, ya para interpretar las normas jurdica y su aplicacin.
El procedimiento de la creacin de las leyes es por el proceso legislativo, mediante el cual los
rganos del Estado (Legislativo y Ejecutivo) formulan y promulgan determinadas reglas
jurdicas de observancia general, a las que se les nombra: leyes.
El proceso legislativo consta de seis etapas:
a) Iniciativa
b) Discusin) Aprobacin
b) Sancin
c) Publicacin
d) Iniciacin de vigencia.
Responsable
1
2
Iniciativa de Ley
Discusin de Ley
Donde se origine
Asamblea Nacional
Decreto de Ley
4
5
Promulgacin de Ley
Cmplase la Ley
Presidente de la Asamblea
Nacional
Presidente de la Repblica
Publicacin en Gaceta
Artculo
CRBV
204
206-207-208209-211
212
213-214
215
Etapa 3: Firma del texto sancionado y remisin al Presidente de la Repblica: (Arts. 213 al
215 de la CRBV)
La Junta Directiva de la Asamblea Nacional proceder a firmar dos ejemplares de la Ley
sancionada, remitiendo uno de ellos al Presidente de la Repblica para su promulgacin y
publicacin en Gaceta Oficial, o veto en un lapso de 10 das. En ese lapso el Ejecutivo puede
devolver la ley con algunas observaciones o remitirla a la Sala Constitucional del TSJ, para que
decida sobre las leyes calificadas de orgnicas o sobre la constitucionalidad de una ley o de uno
de sus artculos.
3. Formacin de otras Leyes y Funciones Legislativas que requieren de Procesos Especiales
Las atribuciones de la AN estn especificadas en el Artculo 137 de la CRBV, algunas de estas
son:
-La reforma parcial de la Constitucin (Art. 343 al 345 de la CRBV) y de leyes.
-Leyes habilitantes, o aquellas que son sancionadas por la AN por las tres quintas partes de sus
integrantes, a fin de establecer las directrices, propsitos y el marco de las materias que se
delegan al Presidente de la Repblica, con rango y valor de ley. (Art. 203 de la Constitucin)
-Control de Decreto del Ejecutivo sobre estados de excepcin mediante ley orgnica (Arts.338 y
339 de la CRBV)
-Aprobacin o rechazo de los tratados, convenios, pactos y acuerdos internacionales (Art. 154 de
la CRBV).
-Nombramiento, renuncia, destitucin de funcionarios de otros poderes y rganos del Estado
conforme las atribuciones constitucionales.
-Mocin de censura al Vicepresidente de la Repblica (Art. 240 de la CRBV)
-La aprobacin y seguimiento de ejecucin del Presupuesto General de la Repblica.
-Discutir y aprobar todo proyecto de ley concerniente al rgimen tributario y al crdito pblico y
autorizar crditos adicionales al Presupuesto (Art. 187 de la CRBV)
-El control poltico de los funcionarios del Gobierno a travs de las comparecencias,
interpelacin e investigacin.
- Autorizacin de la ausencia del territorio nacional del Presidente de la Repblica (Art. 235 de la
CRBV).
CONCLUSIONES
La Ley, tanto en sentido amplio como en un sentido estricto, es necesaria para la convivencia
humana; ya que no se concibe la subsistencia de una sociedad organizada carente de normas
jurdica, cualquiera sea la institucin que la establezca; si bien seria discutible hasta qu punto
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podra ser denominada ley la mera imposicin por la violencia de una conducta determinada por
la voluntad de quienes ostentan la fuerza, y en contra de la de quienes la padecen.
En propugna del Bienestar de los venezolanos, se crean las LEYES necesarias para desarrollo
social y espiritual, todo ello en procura de la igualdad de oportunidades para que todos los
ciudadanos puedan desarrollar libremente su personalidad, dirigir su destino, disfrutar los
derechos humanos y buscar su felicidad.
Los principios de solidaridad social y del bien comn conducen al establecimiento de ese Estado
social, sometido a la Constitucin y a la Ley, convirtindolo, entonces, en un Estado de Derecho
necesario para el bien comn.
Cabe destacar que la Ley debe ser una expresin de la voluntad general, de la voluntad
legislativa abstractamente considerada, y no de la arbitrariedad de determinadas personas.