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UNIVERSIDAD FERMIN TORO

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS


ESCUELA DE DERECHO

Carta Iberoamericana de gobierno


electrnico
PARTICIPANTE:
Neil Altuve

Barquisimeto, Julio de 2015

La carta aprobada por la IX Conferencia Iberoamericana de Ministros de


Administracin Pblica y Reforma del estado, es producto del encuentro
desarrollado en la ciudad de Pucn, ubicado en el hermano pas de Chile,
celebrado entre los 31 de mayo y 1 de junio del 2007
En un mundo lleno de competitividad y de gran avance tecnolgico, la tributacin
no se queda de lado ante el huracanado avance.
La informtica es un medio actual que no solo sirve para la comunicacin a larga
distancia ni para bajar informacin de toda ndole, si no tambin es un medio por
el cual las entidades tanto privadas como pblicas usan, y han aprendido a
manejarlo de manera muy fluida para brindar un mejor servicio a sus usuarios.
Entendemos de acuerdo a las tendencias de igualdad de la tributacin, que el
estado debe estar al servicio de los ciudadanos y las empresas, y no al revs, y
aqu es donde el llamado Gobierno Electrnico es la herramienta perfecta para
ello.
A travs del gobierno electrnico o ms conocido como e-Government, no solo se
puede dar un mejor servicio a los usuarios para la tramites y pago de los tributos,
sino que mediante un anlisis respectivo se pudo descubrir, que se puede llegar
de mejor manera al usuario, reduciendo costos, con mayor eficiencia del sistema
tributario, aumentando la recaudacin y bajando los ndices de evasin tributaria.
La Carta Iberoamericana (2007) entiende al Gobierno Electrnico como el uso de
las tecnologas de la informacin y la comunicacin en los rganos de la
Administracin para mejorar la informacin y los servicios ofrecidos a los
ciudadanos, orientar la eficacia y eficiencia de la gestin pblica e incrementar
sustantivamente la transparencia del sector pblico y la participacin de los
ciudadanos.
Los valores centrales predicados por esta Carta son: igualdad, legalidad,
conservacin, transparencia y accesibilidad, seguridad, responsabilidad y

adecuacin tecnolgica. Tambin hay coincidencias en que se debe poner el foco


en los destinatarios del gobierno electrnico: el ciudadano y la sociedad.
Esta Carta dentro de sus objetivos considera el implementar la plena accesibilidad
al gobierno electrnico, bajo la premisa de disminuir la brecha digital, porque
atenta contra el derecho de igualdad de oportunidades de los ciudadanos. A pesar
que la brecha digital y de alfabetizacin se acorta, persiste la exclusin en la
poblacin de menores ingresos y por razones geogrficas, ya que la mayor
concentracin de servicios presenciales y disponibilidad de redes y computadoras
se da paradjicamente en los centros ms poblados y que gozan de mayores
ingresos y de nivel educativo.
Otro factor importante es homologar la informacin que se brinda a distancia para
acceder a los servicios con la informacin que se provee en forma presencial: la
normativa, los procedimientos, los requisitos. Los ciudadanos son cautivos del
sector pblico en tanto tienen obligacin de concurrir a sus oficinas para ejercer
sus derechos y cumplir obligaciones. No conocen toda la legislacin ni el alcance
de los programas y servicios que se disean en cada pas y por cada gobierno y
que tienen alcance regional y local. Desean perder el menor tiempo posible ante el
arduo proceso: ubicar los puntos de contacto de la organizacin, horarios de
atencin, recibir informacin clara sobre requisitos, resolucin de dudas, sus
aranceles, tiempo de demora durante el trmite. No les interesa tanto los procesos
internos de los trmites como el resultado obtenido.
Bajo esta premisa los ciudadanos bsicamente desean disponer de informacin
para acceder a los servicios pblicos. Esta informacin debe tener determinados
requisitos:
Actualizada: la tecnologa brinda la posibilidad de la actualizacin en lnea en
forma rpida y segura.
Comprensible: incluso para personas de instruccin bsica.

Suficiente y graduada: de acuerdo con distintos tipos de destinatarios y sus


necesidades o referencias para obtener mayor informacin en caso de necesidad.
Coherente: La informacin brindada en un punto de contacto no debe ser distinta o
contradictoria con lo requerido para acceder al producto.
Variedad y validez de los canales y herramientas existentes: para la disponibilidad
de informacin y la consulta: presencial, telefnica gratuita, fax, pgina web,
correo electrnico, guas de servicios y trmites. Es importante contar con un
directorio completo de puntos de contacto del Estado de acceso pblico a
distancia.
Se habla mucho que el cambio tecnolgico traer aparejado el cambio en las
estructuras organizacionales del estado. Sin embargo, por lo general estas
estructuras son rgidas y la llegada del gobierno electrnico no cambiar esto, al
menos en el corto plazo.
Junto con la centralizacin, otro factor determinar la variedad de modelos de
gobierno electrnico: la implantacin de nuevas tecnologas en un entorno de
cambio acelerado. Esto sumar un nuevo interrogante: qu tecnologas aplicar a
estructuras rgidas y poco responsivas a las necesidades de los ciudadanos?
Los responsables polticos, directivos y empleados pblicos iberoamericanos
tienen perspectivas mltiples en torno al Gobierno Electrnico, hay mayor
innovacin de TICS en el sector privado que en el pblico, marcado esto por la
necesidad de adaptacin y las grandes oportunidades que significa la innovacin
para el primero de estos. Las organizaciones pblicas tienen perspectivas
mltiples y hasta ahora han mostrado desarrollo desigual en gobierno electrnico.
El liderazgo parece ser la explicacin ms cierta para esto.
El funcionario pblico, al igual que el ciudadano, es consciente que el cambio
tecnolgico avanza con mayor rapidez y ofrece cada vez mayores servicios, an
ms de los que son capaces de utilizar en su vida cotidiana. En el sector pblico

en general se espera que la implementacin del gobierno electrnico traiga como


resultado la aceleracin del flujo de trabajo y la disponibilidad de informacin en
lnea para disminuir la demanda presencial actual. Hay desarrollos propios y
adaptaciones mediante el benchmarking que son dignas de mencionar.
La implementacin del gobierno electrnico requiere mucho trabajo an para
lograr los objetivos enunciados en la Carta Iberoamericana. Un gran potencial
debe ser dirigido por el liderazgo gubernamental, la normativa, la agenda de
gobierno, las constelaciones de trabajo y el diseo de indicadores y anlisis de
resultados para aprovechar el desarrollo de las nuevas tecnologas de la
informacin y la comunicacin para lograr un estado ms accesible e igualitario.
Como consecuencia de diversos factores no habr un modelo nico de gobierno
electrnico en Iberoamrica. El estado nacional definir objetivos centrales y
resultados esperados, un portal de acceso central en red con su estructura y
vinculado con los niveles provinciales de gobierno.
Las organizaciones pblicas deben definir sus propios objetivos en gobierno
electrnico. No cambiarn su estructura de manera significativa, pero deben
adaptar sus procesos para brindar mejores servicios y con mayor alcance.
Los agentes pblicos estn habituados a las nuevas tecnologas pero no al trabajo
en redes humanas. Deben adoptar modelos de gestin internos guiados por un
fuerte liderazgo de los directivos que los respalde en sus iniciativas. Es
imprescindible consultar a los ciudadanos en el diseo y la evaluacin de los
servicios pblicos.
El sector privado debe ser invitado a trabajar en conjunto con el sector pblico, a
participar del trabajo en equipo y el diseo de propuestas.