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112-1138 manifestacin Marcelina victoria Alvarado camones

SALIDAS
ALTERNATIVAS
POR DECISIN
TEMPRANA
Pepe Melgarejo Barreto

SALIDAS ALTERNATIVAS
Son herramientas que sirven
para una pronta satisfaccin y
reparacin del dao causado a
la vctima de un delito

Son los Despachos de Decisin Temprana los


especializados en la aplicacin de las salidas
alternativas, lo que significa una flexibilizacin
al Principio de Legalidad Procesal (que tiene
su basamento en la persecucin penal pblica
para todos los delitos), convirtindose as en
una va de descriminalizacin, que tendr sus
efectos
en
una
descarga
procesal,
economizando esfuerzos, los que sern
destinados a los casos fuertes y con futuro

En el actual sistema procesal penal cada


caso le es asignado a un Fiscal, en un
primer filtro se decide qu casos sern
destinados
a
los
Despachos
de
Investigacin y qu casos irn a los
Despachos de Decisin Temprana, tomando
en consideracin los alcances del Art. 2 del
CPP, la importancia de los Despachos de
Decisin
Temprana
radica
en
que
constituyen un importante filtro.

La labor de los Fiscales en este nuevo


sistema consiste en identificar
a) Cuando no se tiene un caso.
b) Separar los casos dbiles o sin futuro.
c) Continuar con los casos fuertes y con
futuro.
d) Identificar los casos en los que sea posible
aplicar los mecanismos de salidas
alternativas (Principio de Oportunidad y
Acuerdos reparatorios), con esta selectividad
de los casos se mantendr una racional carga
de trabajo.

Ante la comisin de un hecho delictivo tericamente se


presentan dos alternativas:

PRINCIPIO DE LEGALIDAD

Disponibilidad o
Criterio de oportunidad

La reaccin del Estado


buscando acreditar el
hecho para castigarlo
y tiene que darse en
todos los casos sin
excepcin alguna

Se puede elegir a travs de


rganos estatales, en qu
casos se va a provocar la
actividad estatal y en que
casos no, segn diversas
razones

INEVITABILIDAD

IRRETRACTABILIDAD

Una vez determinados los casos en los cuales


sea posible la aplicacin de los mecanismos de
salidas alternativas se emitir la Disposicin de
aplicacin de la salida alternativa.

previa verificacin del cumplimiento del acuerdo,


el Fiscal dispondr la no continuacin de la
investigacin y el archivo definitivo del caso; de
incumplirse con el acuerdo el representante del
Ministerio Publico deber Formalizar y continuar
con la Investigacin Preparatoria

SOLUCIONES DIFERENTES
A LA TRADICIONAL
PERSECUCIN PENAL

JUSTIFICACIN
PRIMERO

SEGUNDO

Representan soluciones de
alta
calidad,
verdaderos
equivalentes funcionales de
una
sentencia
ya
que
atienden
las
necesidades
especficas del conflicto.

Representan una contribucin a


la racionalizacin de los recursos
del sistema; es decir son modos
de solucin de conflictos ms
baratos en relacin a lo que
implica llevar una causa a juicio y
costear los gastos que representa
la crcel.

FLEXIBILIZACIN

RACIONALIZACIN

PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD
Es un mecanismo de simplificacin del
procedimiento, es decir una opcin
para la obtencin de una solucin al
caso a travs de procedimientos menos
complejos que el proceso comn.

PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD
Se relaciona con la visin del delito
como conflicto y con las teoras
relativas de la pena, dando paso a la
idea de alternativas frente a la pena,
priorizando la solucin real -no
simblica- del conflicto.

PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD
Este criterio de selectividad denominado
principio de oportunidad es una excepcin
al reino del principio de legalidad.
La
oportunidad
en
ordenamientos
procesales como el nuestro, se encuentra
reglada, es decir slo se puede aplicar a
algunos delitos, en funcin de que afecten
levemente el inters social y bajo
determinados presupuestos

Caractersticas del Principio de Oportunidad:

1.
2.
3.
4.

FACULTAD del Fiscal


TAXATIVIDAD
COSA DECIDIDA
EVITAR la continuacin de la investigacin
preparatoria
5. RENUNCIA a la presuncin de inocencia

Fundamentos:
ESCASA RELEVANCIA SOCIAL DE LA INFRACCION
ESCASA ENTIDAD DEL DAO SOCIAL PRODUCIDO
POLITICO (Solucin a la congestin judicial)

CONSECUCIN DE LA JUSTICIA MATERIAL A


CAMBIO DE LA JUSTICIA FORMAL

Objetivos:
DISCRIMINALIZACIN
Evitar aplicacin del poder punitivo.

RECONOCIMIENTO A LA VICTIMA
Rpido y efectivo
EFICIENCIA DEL SISTEMA PENAL

Beneficios:
AGRAVIADO

Acceder rpidamente a la reparacin


del dao sufrido

IMPUTADO

Solucionar en breve trmino su


situacin jurdica, no afrontar un
proceso penal

SOCIEDAD

Solucionar armoniosamente
un conflicto

SISTEMA DE
ADMINISTRACIN
DE JUSTICIA

Descongestionar el despacho judicial


con ahorro de tiempo y recursos

SUPUESTOS PARA APLICAR


EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD
FALTA DE NECESIDAD DE PENA (autor - vctima)
FALTA DE MERECIMIENTO DE PENA (escaso impacto
social)
MNIMA CULPABILIDAD (circunstancias atenuantes)

FALTA DE NECESIDAD DE LA PENA


El Ministerio Pblico, de oficio o a pedido del imputado y con su consentimiento,
podr abstenerse de ejercitar la accin penal en cualquiera de los siguientes casos:

a) Cuando el agente haya sido afectado gravemente


por las consecuencias de su delito, culposo o doloso,
siempre que este ltimo sea reprimido con pena
privativa de libertad no mayor de cuatro aos, y la
pena resulte innecesaria.

En otras palabras:
Este criterio se estructura en los casos que si
bien el sujeto incurri en un comportamiento
delictivo, y por tanto, merecedor de una
pena que castigue su culpabilidad, ste ha
sufrido un castigo material (poena naturalis)
que por su gravedad compensa con creces
su culpabilidad en el hecho; optando por ello
el Estado ha renunciar a la persecucin ya
que no considera pertinente sumar el castigo
formal que importa la pena criminal al
castigo material que significa la grave
afectacin por las consecuencias nocivas de
su delito.

Ideas relevantes:

No constituye ningn impedimento la naturaleza subjetiva del


comportamiento del imputado (dolo/culpa).

Introduce una limitacin expresa mediante la cual no resulta


procedente su aplicacin para los delitos cuya sancin
supere los cuatro aos de pena privativa de libertad.

El legislador condiciona la renuncia a que la pena no resulte


necesaria, ni por razones de prevencin general ni de
prevencin especial, de tal manera que si la sancin sigue
siendo necesaria no cabe la renuncia a la persecucin penal,
porque no cabe la renuncia de la pena.

FALTA DE MERECIMIENTO DE PENA


El Ministerio Pblico, de oficio o a pedido del imputado y con su consentimiento,
podr abstenerse de ejercitar la accin penal en cualquiera de los siguientes
casos:

b) Cuando se trate de delitos que no afecten


gravemente el inters pblico, salvo cuando el
extremo mnimo de la pena sea superior a los dos
aos de pena privativa de la libertad, o hubieren
sido cometidos por un funcionario pblico en
ejercicio de su cargo.

Este criterio pretende evitar mover todo


el aparato jurisdiccional para procesar
hechos delictuosos que no tienen mayor
trascendencia

MNIMA CULPABILIDAD
El Ministerio Pblico, de oficio o a pedido del imputado y con su

consentimiento, podr abstenerse de ejercitar la accin penal en


cualquiera de los siguientes casos:

c) Cuando conforme a las circunstancias del hecho y a


las condiciones personales del denunciado, el Fiscal
puede apreciar que concurren los supuestos atenuantes
de los artculos 14, 15, 16, 21, 22 y 25 del Cdigo Penal, y
se advierta que no existe ningn inters pblico
gravemente comprometido en su persecucin. No ser
posible cuando se trate de un delito conminado con
una sancin superior a cuatro aos de pena privativa
de libertad o cometido por un funcionario pblico en el
ejercicio de su cargo.

Circunstancias:

Se encuentran llamadas a reducir la penalidad del hecho


imputado como son:

Error de tipo y error de prohibicin vencibles (Art. 14)


Error de prohibicin culturalmente condicionado (Art. 15)
Tentativa (Art. 16)
Causales de exencin de la pena (Art. 21)
Imputabilidad restringida del agente (Art. 22)
Complicidad (Art. 25)

Adems exige que no exista ningn inters pblico gravemente


comprendido en su persecucin.

No es posible aplicar en aquellos casos que el delito est


conminado con una sancin superior a los cuatro aos de pena
privativa de libertad.

PROCEDIMIENTO DEL P. O.

Citacin Previa del al Imputado.- El Fiscal al tener


elementos de conviccin del delito y vinculacin del
imputado; le citar a ste.

Aceptacin del Imputado.- El imputado debe prestar su


consentimiento expreso.

Audiencia nica de Conciliacin.- Si el imputado ha


aceptado, el Fiscal citar a conciliacin a las partes:
- Caso de inasistencia del agraviado, el Fiscal podr
determinar el monto de la reparacin civil que
corresponda.
- El plazo para el pago de la reparacin civil, el Fiscal
podr fijar sin que ste exceda de nueve meses.

PROCEDIMIENTO DEL P. O.

Disposicin de Abstencin.- Realizada la


diligencia y satisfecha la reparacin civil, el
Fiscal expedir una Disposicin de Abstencin.

Esta disposicin impide, bajo sancin de nulidad,


que otro Fiscal pueda promover u ordenar que se
promueva accin penal por una denuncia que
contenga los mismos hechos.

De existir un plazo para el pago de la reparacin


civil, se suspendern los efectos de dicha
decisin hasta su efectivo cumplimiento. De no
producirse el pago, se dictar Disposicin para la
promocin de la accin penal, la cual no ser
impugnable.

NOVEDADES EN LA RENUNCIA A
LA PERSECUCIN PENAL POR
RAZONES DE OPORTUNIDAD

SUSPENSIN DE LA PERSECUCIN PENAL


5.

Si el Fiscal considera imprescindible, para


suprimir el inters pblico en la persecucin,
sin oponerse a la gravedad de la
responsabilidad, imponer adicionalmente el
pago de un importe a favor de una institucin
de inters social o del Estado y la aplicacin
de las reglas de conducta previstas en el
artculo 64 del Cdigo Penal, solicitar la
aprobacin de la abstencin al Juez de la
Investigacin Preparatoria, el que la resolver
previa audiencia de los interesados. Son
aplicables las disposiciones del numeral 4)
del presente artculo.

Notas caractersticas:
No

opera por s sola, sino nicamente


para suprimir el inters pblico en la
persecucin,
como
elemento
complementario de los criterios de
oportunidad consagrados en los literales
a, b y c del inciso 1 del Art. 2 del NCPP,
de esta manera .

Tiene

lugar cuando el Fiscal considera


que el hecho materia de imputacin
tiene una cierta relevancia, siendo
generador de un mnimo inters pblico
en la persecucin.

En estos casos queda establecido que no


basta con la simple reparacin del dao,
es necesario que el Estado haga de
cargo del imputado el cumplimiento de
obligaciones adicionales que pongan en
la conciencia de los ciudadanos un
mensaje de seriedad de la persecucin
penal de la intervencin penal y que
informe que si bien es posible dejar de
lado la persecucin penal en supuestos
de menor gravedad, ello no significa una
carta blanca para quienes delinquen.

REGLAS DE CONDUCTA
(Art. 64 del C.P.)
1.

2.
3.

4.
5.
6.

Prohibicin de frecuentar determinados lugares;


Prohibicin de ausentarse del lugar donde reside sin
autorizacin del Juez;
Comparecer mensualmente al juzgado, personal y
obligatoriamente, para informar y justificar sus
actividades;
Reparar los daos ocasionados por el delito, salvo que
demuestre que est imposibilitado de hacerlo;
Que el agente no tenga en su poder objetos
susceptibles de facilitar la realizacin de otro delito; y
Las dems reglas de conducta que el Juez estime
convenientes para la rehabilitacin social del agente,
siempre que no atente contra la dignidad del
procesado.

Ahora bien, en estos casos:


Se

le reconoce al Fiscal la capacidad


para decidir por la renuncia a la
persecucin penal con suspensin de la
persecucin a prueba.

Esta

decisin se encuentra sometida a la


aprobacin del rgano jurisdiccional, el
cual tiene plena capacidad para
desaprobarla.

ACUERDO REPARATORIO
6. Independientemente de los casos establecidos en el numeral
1) proceder un acuerdo preparatorio en los delitos previstos
y sancionados en los artculos 122, 185, 187, 189-A Primer
Prrafo, 190, 191, 192, 193, 196, 197, 198, 205, 215 del Cdigo
Penal, y en los delitos culposos. No rige esta regla cuando
haya pluralidad importante de vctimas o concurso con otro
delito; salvo que, en este ltimo caso, sea de menor
gravedad o que afecte bienes jurdicos disponibles.
El Fiscal de oficio o a pedido del imputado o de la vctima
propondr un acuerdo preparatorio. Si ambos convienen el
mismo, el Fiscal se abstendr de ejercitar la accin penal. Si
el imputado no concurre a la segunda citacin o se ignora su
domicilio o paradero, el Fiscal promover la accin penal.
Rige en lo pertinente el numeral 3).

Procede en los siguientes delitos:

Lesiones Leves (Art. 122)


Hurto Simple (Art. 185)
Hurto de Uso (Art. 187)
Hurto de Ganado (Art. 189-A primer prrafo)
Apropiacin Ilcita (Art. 190)
Hurto de cosa propia (Art. 191)
Apropiacin de Hallazgo, Tesoros o por error o caso fortuito (Art. 192)
Apropiacin de prenda (Art. 193)
Estafa (Art. 196)
Defraudaciones especficas (Art. 197)
Fraude en la Administracin de personas jurdicas (Art. 198)
Daos (Art. 205)
Libramiento Indebido de cheque (Art. 215)
DELITOS CULPOSOS

FORMALIZACIN DE LA INVESTIGACIN
PREPARATORIA
El Juez de la Investigacin Preparatoria, previa audiencia, podr a
peticin del Ministerio Pblico, con la aprobacin del imputado y
citacin del agraviado, dictar auto de sobreseimiento, hasta antes
de formularse la acusacin.
Esta resolucin no ser impugnable, salvo en cuanto al monto de la
reparacin civil si sta es fijada por el Juez ante la inexistencia de
acuerdo entre el imputado y la vctima, o respecto a las reglas
impuestas
si
stas
son
desproporcionadas
y
afectan
irrazonablemente la situacin jurdica del imputado.
Tratndose de los supuestos previstos en el numeral 6), basta la
presentacin del acuerdo reparatorio en un instrumento pblico o
documento privado legalizado notarialmente, para que el Juez dicte
auto de sobreseimiento