ACTIVIDADES MINERAS
Procedimientos administrativos para la
autorizacin de inicio de las actividades
mineras
Rgimen
Sistema
Cateo
Libre
-------
-------
-------
Prospeccin
Libre
-------
-------
-------
Autorizacin
DGM
Autorizacin
DGM
Exploracin
Concesin Minera
INGEMMET
Beneficio
Concesin de
beneficio
DGM
Autorizacin
DGM
Labor general
Concesin de Labor
General
DGM
Autorizacin
DGM
Transporte minero
Concesin de
Transporte Minero
DGM
Autorizacin
DGM
Comercializacin
Libre
-------
-------
-------
Almacenamiento
de concentrados
Libre
-------
-------
-------
Explotacin
Proponer y
evaluar
Poltica del
Sector
Minera
Exploracin
Proponer y
expedir
Normas
necesarias del
Sector Minera
Explotacin
Promover
Ejerce
Desarrollo
sostenible
Rol
concedente
del Estado
Actividades
mineras
Desarrollo de las
actividades mineras
Labor General
Transporte
minero
Comercializacin
Acciones de simplificacin
Se esta desarrollando a la fecha acciones para la simplificacin
administrativa de los procedimientos de autorizacin a fin de dar
mayor celeridad a los procesos, entre las acciones se
encuentran:
La elaboracin de normas que permitan la facilitacin de
14
EN LA ACTUALIDAD
Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minera (D.S.
055-2010-EM) - vigente desde el 01 de enero del 2011
Artculo 29.- Los titulares mineros deben cumplir con las obligaciones
establecidas en el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera
y sus reglamentos que les resulten aplicables y no podrn desarrollar
actividades mineras sin notificar previamente a la autoridad minera
competente, adjuntando copia de los siguientes documentos respecto
a:
1)
Para actividades de exploracin:
Instrumento ambiental respectivo, aprobado por la DGAAM.
Programa de trabajo.
Autorizacin de uso del terreno superficial.
15
Artculo 29 (continua)
2)
Para inicio, reinicio y cese de actividades de
desarrollo, preparacin, explotacin y beneficio:
Instrumento ambiental respectivo aprobado por la DGAAM
Inicio de Operaciones Mineras - Plan de Minado y Autorizacin
de Funcionamiento de Planta de Beneficio, aprobados por la
DGM.
3)
Para
actividades
continuas
de
desarrollo,
preparacin, explotacin y beneficio:
Acta del Comit de Seguridad y Salud Ocupacional de cada
U.E.A. o Concesin que aprueba el Plan de Minado Anual y el
Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional
16
17
18
19
REQUISITOS
A) Solicitud de acuerdo a formato, consignando
el nmero de RUC.
B) Ttulo de la concesin minera.
C) Indicar el Nro. de la Resolucin que aprueba
el instrumento de gestin ambiental.
D) Programa de trabajo, segn su categora.
E) Declaracin Jurada del titular minero donde
indique que es propietario del predio o que est
autorizado por el(los) propietario(s) del 100% de
las acciones y derechos del predio para utilizar
el(los) terreno(s) superficial(es) donde se
realizar la actividad de exploracin.
NOTA:
En caso corresponda, el estado realizar la
consulta previa a los pueblos indgenas u
originarios cuyos derechos colectivos pueden
verse afectados de forma directa.
20
DERECHOS DE PAGO:
Derecho de Trmite: 15% de la UIT
(UIT para el ao 2013 es S/. 3,700)
REQUISITOS
A. Solicitud de acuerdo a formato, consignando el
nmero de RUC.
B. Indicar el Nro. De la resolucin que aprueba el
instrumento de gestin ambiental.
C. informacin tcnica de acuerdo a los parmetros
establecidos en el ANEXO I del Reglamento de
Procedimientos Mineros.
D. Documento que acredite que el solicitante es
propietario o que est autorizado por el(los)
propietario(s) del 100% de las acciones y derechos
del predio para utilizar el(los) terreno(s)
superficial(es) donde se ubicarn todos los
componentes del proyecto (mina(s), botadero(s),
cantera(s) de prstamo, campamento(s), taller(es),
polvorn, vas de acceso, enfermera, entre otros),
adjuntando el plano correspondiente, segn lo
establecido en el DS N 018-92-EM. En caso se
trate de terreno eriazo de dominio del estado
deber seguir el procedimiento correspondiente
ante la Superintendencia de Bienes Estatales SBN.
E. autorizacin de la autoridad competente, en caso
de que el proyecto a ejecutarse afecte carreteras u
otro derecho de va.
21
BASE LEGAL:
D.S. N 018-92-EM (Art. 75,
inc. 3) (08-09-1992)
D.S. N 033-2005-EM (Art.
17) (16-08-2005)
REQUISITOS
F) Monitoreo ambiental, efectuados
por un laboratorio certificado o
empresa con laboratorio certificado,
acreditado por indecopi.
G) Inspeccin de verificacin de la
culminacin de las actividades de
desarrollo
NOTA:
En caso corresponda, el estado
realizar la consulta previa a los
pueblos indgenas u originarios
cuyos derechos colectivos pueden
verse afectados de forma directa,
antes de la aprobacin del PLAN DE
MINADO.
22
23
INVERSIONISTA
PROYECTO DE
INVERSIN MINERO
INSCRITO
SOLICITA SERVIDUMBRE
TERRENO
ESTATAL
NO INSCRITO
REGISTRO
DE PREDIOS
MINEM (DGM)
ENTREGA
PROVISIONAL
REMITE COPIA DE
SOLICITUD: SERVIDUMBRE
TEMPORAL O DEFINITIVA
15 DAS H.
COMUNICA A LA DGM
CONTINUACIN DEL PROCEDIMIENTO
SBN
GOBIERNO
ENTIDAD
REGIONAL
PBLICA
VALUACIN COMERCIAL
APROBACIN DE SERVIDUMBRE
24
recrecimiento.
Requisitos
contenidos
en
el
numeral 2 del artculo 75 del D.S.
018-92-EM.
25
26
ETAPA - A:
DE SOLICITUD Y EVALUACIN
PUBLICACIN DE LOS CARTELES
-AUTORIZACIN PARA
ETAPA - B:
AUTORIZACIN DE CONSTRUCCIN
ETAPA - C:
27
ETAPA A:
28
COORDENADAS
PROYECTO)
EN
DONDE
SE
REALIZAR
EL
ETAPA A:
4.
5.
6.
2.
ETAPA B:
1.
29
AUTORIZACIN DE CONSTRUCCIN
ETAPA C:
30
1.
2.
3.
4.
5.
31
AUTORIZACIN DE USO
DEL TERRENO. PLANO WGS84
APROBACIN DE ESTUDIOS
DE APROVECHAMIENTO
HDRICO
REQUISITOS TCNICOS:
MEMORIA DESCRIPTIVA DE
LA PLANTA DE BENEFICIO.
FORMATO ESTABLECIDO
POR LA DGM.
INSTALACIONES:
-PRINCIPALES,
-AUXILIARES Y
-COMPLEMENTARIAS
DISEO DEL DEPSITO DE
RELAVES
PLANO DE CONSTRUCCIN
PROCEDIMIENTO
REVISIN DE REQUISITOS.
EVALUACIN TCNICA
EVALUACIN LEGAL
EVALUACIN DE
ACREDITACIN DE USO DE
REA SUPERFICIAL
EXPEDICIN DE AVISOS:
DE LA DTM AL USUARIO
32
PROCEDIMIENTO - ETAPA B
PUBLICAR LOS AVISOS (30 DAS HBILES)
DIARIO LOCAL
DIARIO EL PERUANO
PRESENTAR LA PUBLICACIN DE LOS AVISOS
(30 DAS HBILES)
ESTUDIO AMBIENTAL
(APROBADO Y CONSENTIDO)
OPOSICIN
Si
No
AUTORIZACIN DE EJECUCIN
DE OBRAS CON FINES DE
APROVECHAMIENTO HDRICO
PROCED.
OPOSICIN
33
SOLICITUD (EXTRANET)
PROCEDIMIENTO - ETAPA C
COMUNICA LA CULMINACIN DE LA
TITULAR
AUTORIZACIN DE
VERTIMIENTO DE AGUAS
RESIDUALES TRATADAS
CONSTRUCCIN Y SOLICITA LA
INSPECCIN DE LA CONSTRUCCIN
DTM
INSPECCIN DE VERIFICACIN
ACTA (DENTRO DE LOS 60 DAS
NATURALES)
INSPECCIN
NO
FAVORABLE
LICENCIA DE AGUA
SI
TTULO DE CONCESIN DE
PLAN DE MINADO APROBADO
DGM
BENEFICIO Y AUTORIZACIN DE
FUNCIONAMIENTO DE PLANTA.
OBSERVACIONES
34
SOLICITANTE
CERTIFICADO
NEGATIVO DE
ZONA
NO
NO
DOCUMENTO
SIMPLE
TESTIMONIO DE
ESCRITURA
PBLICA
DOCUMENTOS
INSCRITO EN LA
SUNARP
CATASTRADA
COFOPRI
SI
SE
ADJUNTA
NO
SI
SI
NO
COORDENADAS
UTM WGS84
SI
ACREDITA LA
AUTORIZACIN DEL
USO DEL TERRENO
NO
CERTIFICADO
DE COFOPRI
DE LAS
COORD. UTM
SI
CARGO DE
PRESENTACIN
EN COFOPRI
DJ CON COORD.
UTM WGS84 ,
LEVANTADAS POR
EL VERIFICADOR
DE PREDIOS DE
SUNARP
35
INVERSIONISTA
PROYECTO DE
INVERSIN MINERO
INSCRITO
SOLICITA SERVIDUMBRE
TERRENO
ESTATAL
NO INSCRITO
REGISTRO DE
PREDIOS
MINEM (DGM)
ENTREGA
PROVISIONAL
15 DAS H.
COMUNICA A LA DGM
CONTINUACIN DEL PROCEDIMIENTO
SBN
GOBIERNO
ENTIDAD
REGIONAL
PBLICA
VALUACIN COMERCIAL
APROBACIN DE SERVIDUMBRE
36
Cierre de Minas
DS 033-2005-EM - Reglamento para
el Cierre de Minas
Presentacin de la Resolucin que
apruebe el Estudio de Cierre de minas
aprobado, previo al otorgamiento del
Ttulo
y
autorizacin
de
funcionamiento,
por cuanto,
de
acuerdo al artculo 17 del Reglamento
del Cierre de Minas, el titular que no
cuente con este instrumento de
gestin ambiental est impedido de
iniciar el desarrollo de operaciones
mineras.
Posteriormente
depositar
Garanta correspondiente.
la
37
a)
b)
c)
d)
e)
38
RECURSO DE OPOSICION
EVALUACION TECNICA
TRASLADO DE LA OPOSICION (7 das)
CONTESTACION DEL TRASLADO
pericial)
39
40
41
42
43
44
45
46
TRANSPORTE MINERO:
El procedimiento ordinario para la concesin de transporte
minero tiene dos etapas:
a) Evaluacin del petitorio y la autorizacin de construccin
para lo cual debe contar con el EIA aprobado y consentido.
b) Inspeccin de verificacin, otorgamiento del ttulo y
autorizacin de funcionamiento. Para dicho fin el informe de
la inspeccin debe ser favorable.
47
LABOR GENERAL:
El procedimiento ordinario para dicha concesin, tiene dos
etapas:
a) Realizacin de una junta de concesionarios con el objeto de
aprobar la ejecucin de la obra y autorizar la construccin
(para dicho fin deber realizar dos citaciones como mximo).
b) Inspeccin de verificacin, otorgamiento del ttulo y
autorizacin de funcionamiento. Para dicho fin el informe de
la inspeccin debe ser favorable.
48
49
Autorizacin de uso
de terreno
Superficial
En los procedimientos de
concesin y autorizacin de
exploracin y explotacin
50
Problemtica
El uso del terreno superficial en el procedimiento de
51
Situacin anterior
Desde el cdigo de minera de 1900, los terrenos
52
Normativa actual:
Artculo 37 del D. S. 014-92-EM Texto nico Ordenado de la Ley General de
Minera.
(Reproduce lo sealado en Art. 66 de D. Ley N 18880 - Ley General de Minera y
en el Art. 79 del D. Leg. N 109 - Ley General de Minera.)
1. En las concesiones que se otorguen en terrenos eriazos, al uso minero gratuito
de la superficie correspondiente a la concesin, para el fin econmico de la misma,
sin necesidad de solicitud adicional alguna.
2. A solicitar a la autoridad minera el derecho de uso minero gratuito para el
mismo fin, sobre terrenos eriazos ubicados fuera de la concesin.
3. A solicitar a la autoridad minera, autorizacin para establecer servidumbres en
terrenos de terceros que sean necesarios para la racional utilizacin de la
concesin. La servidumbre se establecer previa indemnizacin justipreciada si
fuere el caso.
De oficio o a peticin del propietario afectado, la autoridad minera dispondr la
expropiacin si la servidumbre enerva el derecho de propiedad.
4. A solicitar autorizacin para establecer uso minero o servidumbres, en su
caso, sobre los terrenos superficiales de otras concesiones, siempre que no se
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabaas
impida o dificulte la actividad minera de sus titulares.
53
Normativa actual:
LEY N 26505 - Ley de la inversin privada en el desarrollo de las actividades econmicas en las
tierras del territorio nacional y de las comunidades campesinas y nativas.
54
Segunda.- A partir de la fecha de vigencia de la presente Ley, el Estado proceder a la venta de las
tierras eriazas de su dominio en subasta pblica.(*)
(*) Disposicin sustituida por el artculo 1 de la Ley N 26681, publicada el 10.11.96; cuyo texto es el
siguiente:
Segunda.- A partir de la fecha de vigencia de la presente ley, el Estado proceder a la venta o
concesin de las tierras eriazas de su dominio en subasta pblica. (*)
(*) Segunda Disposicin modificada por la Primera Disposicin Complementaria y Final de la Ley N
27887, publicada el 18-12-2002, cuyo texto es el siguiente:
55
Normativa actual:
DECRETO SUPREMO N 017-96-AG: Reglamento del Artculo 7 de la Ley N 26505, referido a las
56
Normativa actual:
DECRETO SUPREMO N 020-2012-EM: Modificacin del Reglamento de
Procedimientos Mineros, aprobado por Decreto Supremo 018-92-EM.
Artculo 6.- Sustitucin del literal d) del artculo 35 del Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado
por Decreto Supremo N 018-92-EM
Sustityase el literal d) del artculo 35 del Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado por D.S. N
018-92-EM, cuyo texto ser el siguiente:
Artculo 35.(...)
d) Documento que acredite que el solicitante es propietario o que est autorizado por el(los)
propietario(s) del 100% de las acciones y derechos del predio para utilizar el(los) terreno(s)
superficial(es) donde se realizar la actividad de beneficio, debidamente inscrito en la Superintendencia
Nacional de Registros Pblicos - SUNARP o, en su defecto, el testimonio de escritura pblica. En
ambos casos, dichos documentos debern contener las coordenadas UTM WGS 84 de los vrtices de la
poligonal que encierra cada terreno superficial.
Para los casos en que la inscripcin registral o la escritura pblica se haya efectuado con anterioridad a la
entrada en vigencia de la presente norma, y aquellos documentos no contuvieran las respectivas
coordenadas UTM WGS 84 de los vrtices de la poligonal que encierra cada terreno superficial, se deber
adjuntar las coordenadas de dicho(s) terreno(s), certificadas por el Organismo de Formalizacin de la
Propiedad Informal - COFOPRI; o, en su defecto, deber presentar el certificado negativo de zona
catastrada del mencionado organismo, adjuntando una declaracin jurada conteniendo las respectivas
coordenadas, las mismas que sern levantadas por un verificador del Registro de Predios de la
Superintendencia Nacional de Registros Pblicos - SUNARP. En caso COFOPRI no emita pronunciamiento
en un plazo de 30 das calendario, bastar el cargo de su presentacin, acompaado de la declaracin
jurada mencionada anteriormente.
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabaas
57
Normativa actual:
DECRETO SUPREMO N 018-2012-EM: Reglamento de Procedimientos Mineros, modificado por
el Decreto Supremo 020-2012-EM.
Procedimiento para inicio/reinicio de actividades de exploracin, desarrollo, preparacin y
explotacin (incluye aprobacin del plan de minado y botaderos) y modificaciones
Artculo 75.- Para la obtencin de la autorizacin de inicio/reinicio de las actividades de exploracin,
desarrollo, preparacin (incluye aprobacin del plan de minado y botaderos) y explotacin en concesiones
mineras y/o UEA y modificaciones, el titular minero presentar a la Direccin General de Minera o al
gobierno regional, segn corresponda, lo siguiente:
1. Para el inicio de actividades de exploracin:
()
c) Documento que acredite que el solicitante es propietario o que est autorizado por el(los)
propietario(s) del 100% de las acciones y derechos del predio para utilizar el(los) terreno(s)
superficial(es) donde se realizar la actividad de exploracin, debidamente inscrito en la Superintendencia
Nacional de Registros Pblicos - SUNARP o, en su defecto, el testimonio de escritura pblica. En ambos
casos, dichos documentos debern contener las coordenadas UTM WGS 84 de los vrtices de la poligonal
que encierra cada terreno superficial.
Para los casos en que la inscripcin registral o la escritura pblica se haya efectuado con anterioridad a la
entrada en vigencia de la presente norma, y aquellos documentos no contuvieran las respectivas
coordenadas UTM WGS 84 de los vrtices de la poligonal que encierra cada terreno superficial, se deber
adjuntar las coordenadas de dicho(s) terreno(s), certificada(s) por el Organismo de Formalizacin de la
Propiedad Informal - COFOPRI; o, en su defecto, deber presentar el certificado negativo de zona
catastrada del mencionado organismo, adjuntando una declaracin jurada conteniendo las respectivas
coordenadas, las mismas que sern levantadas por un verificador del Registro de Predios de la
Superintendencia Nacional de Registros Pblicos - SUNARP. En caso COFOPRI no emita pronunciamiento
en un plazo de 30 das calendario, bastar el cargo de su presentacin, acompaado de la declaracin
jurada mencionada anteriormente.
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabaas
58
Normativa actual:
DECRETO SUPREMO N 018-2012-EM: Reglamento de Procedimientos Mineros,
modificado por el Decreto Supremo 020-2012-EM.
2. Para el inicio o reinicio de las actividades de desarrollo, preparacin y explotacin (incluye plan
de minado y botaderos):
2.1 Para aprobacin del Plan de Minado y Autorizacin de actividades de desarrollo y preparacin, se
requiere:
()
c) Documento que acredite que el solicitante es propietario o que est autorizado por el(los)
propietario(s) del 100% de las acciones y derechos del predio para utilizar el(los) terreno(s)
superficial(es) donde se ubicarn todos los componentes del proyecto (mina(s), botadero(s), cantera(s)
de prstamo, campamento(s), taller(es), polvorn, vas de acceso, enfermera, entre otros), debidamente
inscrito en la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos - SUNARP o, en su defecto, el
testimonio de escritura pblica. En ambos casos, dichos documentos debern contener las
coordenadas UTM WGS 84 de los vrtices de la poligonal que encierra cada terreno superficial.
Para los casos en que la inscripcin registral o la escritura pblica se haya efectuado con anterioridad a
la entrada en vigencia de la presente norma, y aquellos documentos no contuvieran las respectivas
coordenadas UTM WGS 84 de los vrtices de la poligonal que encierra cada terreno superficial, se
deber adjuntar las coordenadas de dicho(s) terreno(s), certificada(s) por el Organismo de Formalizacin
de la Propiedad Informal - COFOPRI; o, en su defecto, deber presentar el certificado negativo de zona
catastrada del mencionado organismo, adjuntando una declaracin jurada conteniendo las respectivas
coordenadas, las mismas que sern levantadas por un verificador del Registro de Predios de la
Superintendencia Nacional de Registros Pblicos - SUNARP. En caso COFOPRI no emita
Abg. Oscar
Echaiz Cabaas
pronunciamiento en un plazo de 30 das calendario, bastar el cargo
de suAlberto
presentacin,
acompaado de
la declaracin jurada mencionada anteriormente.
59
Normativa actual:
Texto nico de Procedimientos Administrativos del Ministerio de Energa y Minas,
aprobado por Decreto Supremo N 061-2006-EM
DE
60
61
Normativa actual:
LEY N 29151 - Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales
TERRENO DE DOMINIO DEL ESTADO
62
No son de Dominio
Pblico, los predios
Inscritos o los que
constituyen propiedad de
terceros.
Inscritos
SON
Particular
Dominio
del
Estado
Constituyen
propiedad
Inmatriculacin
Comunidades
Campesinas y
Nativas
SBN
Superintendencia de
Bienes Estatales
Gobierno
Regional
Otras
Entidades
63
Normativa actual:
Decreto Supremo N 054-2013-PCM, publicado el 16 de mayo del 2013
Artculo 6.- Servidumbre sobre los terrenos eriazos del Estado para proyectos de
inversin
El titular del proyecto de inversin solicitar el terreno necesario para el desarrollo
del mismo a la autoridad Sectorial, quien requerir a la Superintendencia Nacional de
Bienes Estatales (SBN), el otorgamiento de servidumbres temporales o definitivas
sobre predios estatales inscritos o no en el Registro de Predios. Recibido el pedido la
SBN efecta el diagnstico tcnico-legal y realiza la entrega provisional del predio, en el
plazo no mayor de 15 das hbiles, en los siguientes supuestos:
a) Si el terreno es de propiedad del Estado Peruano; y,
b) Si el terreno es de propiedad del Estado, bajo competencia del Gobierno Regional o
registrado a nombre de una Entidad Pblica; circunstancia que ser comunicada a la
entidad competente.
Posteriormente, la entidad competente para disposicin del predio (SBN, Gobierno
Regional o Entidad Pblica) realizar la valuacin comercial del derecho de servidumbre y
aprobar la constitucin del derecho de servidumbre, mediante resolucin, la cual tiene
mrito para su inscripcin en el Registro de Predios y su anotacin en el Sistema de
Informacin Nacional de Bienes del Estado - SINABIP.
En el supuesto que la entidad competente determine que el predio es propiedad privada se
informar de este hecho a la autoridad Sectorial.
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabaas
Normativa actual:
DS N 060-2013-PCM, publicado el 25 de mayo del 2013
64
65
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabaas
66
Normativa actual:
Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA
Reglamento de la Ley N 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales
Artculo 48.- Inscripcin del derecho de propiedad previo a los actos de disposicin.
Todo acto de disposicin inmobiliaria requiere que se haya culminado con la inscripcin del
derecho de propiedad a favor del Estado o de la entidad correspondiente; salvo que la entidad
transferente, bajo responsabilidad, acredite el derecho de propiedad que le asiste, y, el adquirente
asuma la obligacin de efectuar el saneamiento registral respectivo.
67
Normativa actual:
Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA
Reglamento de la Ley N 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales
Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 009-2013VIVIENDA, publicado el 01 agosto 2013, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 49-A.- De la entrega provisional
En cualquiera de los procedimientos de administracin o disposicin de predios
estatales entre entidades pblicas, la entidad competente podr hacer entrega
provisional de la posesin a la entidad solicitante, en los casos en que peligre la
seguridad del predio o existan razones debidamente acreditadas.
Podr efectuarse la entrega provisional en los procedimientos seguidos con
particulares, siempre que adicionalmente se cuente con la opinin favorable de la
SBN.
La entrega provisional constar en acta de entrega-recepcin, sin que ello
signifique la aprobacin previa de la solicitud.
Los gastos que demande la conservacin del predio, as como las obras que se
ejecuten en el periodo de entrega provisional no generan derecho a reembolso.
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabaas