Multimodalidade

e as Hidrovias
no Brasil
(Marcos Machado Soares Sec. Executivo da FENAVEGA)

O QUE A FENAVEGA

A FENAVEGA uma Entidade de Classe de grau superior, constituda

em conformidade com o disposto no art. 533 da CLT, desde 1988, com
a incumbncia de coordenar os interesses da categoria econmica das
empresas de navegao.

Base territorial nacional;

Congrega, hoje, 05 (cinco) diferentes Sindicatos de empresas de

navegao:
- SINDARPA (Par)
- SINDARMA (Amazonas,Acre e Roraima)
- SINDARSUL (Rio Grande do Sul / Paran e Santa Catarina)
- SINDASP (So Paulo)
- SINDIFLUVIAL (Rondnia)

Integrante do Sistema CNT Confederao Nacional do Transporte.

CONCEITO DE
MULTIMODALIDADE

MULTIMODALIDADE segundo o Dicionrio Aurlio:

Modal = Relativo ao modo particular de execuo de algo;
Multi = Elemento de composio - muito, numeroso ...

- Base Legal - Lei n 9.611/98 (Dec. 3.411/2000)

Art. 2 Transporte Multimodal de Cargas
aquele que, regido por um nico contrato,
utiliza duas ou mais modalidades de
transporte,
transporte desde a origem at o destino, e
executado sob a responsabilidade nica de
um Operador de Transporte Multimodal.

Diferena de
Inter e Multi
Intermodalidade Utilizao de mais de um
modal, com a emisso de documentos por cada
um. Sua responsabilidade fracionada entre os
operadores dos diversos modais.
Multimodalidade Utilizao de mais de um
modal, com a emisso de um nico documento,
sendo a responsabilidade concentrada no OTM.

O descaso brasileiro com o

Transporte Hidrovirio Interior:

Premissas que devem ser observadas...

A matriz de transporte brasileira inversamente
proporcional economia de custos pois privilegia o
transporte rodovirio em relao aos modais
aquavirio e ferrovirio.
Viso de transporte para o Brasil continental ... !
Os modais de transportes no so concorrentes,
mas complementares entre si.

As Matrizes do Transporte
(comparativo)

Temos no mundo as seguintes

matrizes de transportes em
percentagens:
Pases

Hidrovias

Ferrovias

Rodovias

EUA
Canad
Rssia
Alemanha
Brasil

25%
35%
13%
29%
13,9%

50%
52%
83%
53%
20,9%

25%
13%
04%
18%
60,05%

Informao crtica !...

A nossa rede rodoviria

federal, segundo fontes
do Ministrio dos
Transportes no ano de
2004, possui uma
extenso de 72.710 Km,
dos quais somente
79,7% so rodovias
pavimentadas e 4,8%
contam com pistas
duplas.

Informao crtica
2 ... !

A nossa rede hidrogrfica de cerca

de 42.000 Km, dos quais 27.000 Km
so navegveis, e desses, apenas
15.000 Km so realmente navegados,
sendo que a Bacia Amaznica, por si
s abrange cerca da metade das vias
navegveis do territrio brasileiro.

VOLUMES TRANSPORTADOS
ENTRE OS MODAIS

DIVISO HIDROGRFICA NACIONAL

Potencialidades

tens relevantes de custo:

- nas ferrovias, com 300 mil empregados, foram transportadas 63
bilhes de ton/km. Nas hidrovias, com 50 mil empregados, foram
transportadas 40 bilhes de ton/km.
- considerando um caminho de 28 toneladas de capacidade de
carga, um vago de 50 toneladas e uma barcaa de 1100 tons, esta
transporta o equivalente a 22 vages e a 39 caminhes.
- o consumo de combustvel para transportar uma tonelada de carga
por 1000 Km de 5 litros na hidrovia, contra 10 litros na ferrovia e 96
litros na rodovia.
(fonte: As Hidrovias Interiores no Brasil Luiz Srgio Silveira Costa ano 2004)

Potencialidades

Quanto ao Meio Ambiente:

-

Para transportar uma tonelada a uma distncia de 1000 km, um

trem produz trs vezes mais monxido de carbono, e um
caminho, nove vezes mais do que um rebocador. Quanto ao
dixido de carbono, um caminho produz dez vezes mais do
que um empurrador.

O transporte hidrovirio apresenta o menor risco natureza,

gerando menos poluentes e danos ao meio ambiente;

Quanto ao custo de implantao:

-

O custo para se implantar 1 km de hidrovia de US$34 mil,

contra US$440 mil de uma rodovia e US$1,4 milho de uma
ferrovia.

(fonte: As Hidrovias Interiores no Brasil Luiz Srgio Silveira Costa - 2004)

Comparativo entre os modais de

transporte:
CAPACIDADE DE CARGA

Comparativo entre os modais de

transporte:
CONSUMO DE COMBUSTVEL

Comparativo entre os modais de

transporte:
EMISSO DE MONXIDO DE CARBONO
(CO)

Comparativo entre os modais de transporte:

CUSTO DE IMPLANTAO DA INFRAESTRUTURA

Polticas de desenvolvimento
PARA O SETOR AQUAVIRIO

Considerando todos esses

comparativos, o que falta para a
efetiva multimodalidade se tornar
realidade na navegao interior ?
- Uma poltica de transporte adequada e
com viso de Brasil continental !

Por onde comear ? ...

Polticas de desenvolvimento
PARA O SETOR AQUAVIRIO
(SUGESTES da FENAVEGA)

Edio de Medida Provisria:

Cria-se o Programa de Financiamento, Ampliao
e Modernizao da frota para o Transporte de
Cargas e de Passageiros para a Navegao
Fluvial e Lacustre PROFANAF, cria a Bolsa
Transporte para Famlia Ribeirinha da Regio
Amaznica, dispe sobre o Transporte de Cargas
Fluvial e Lacustre por conta de terceiros, adota
medidas tributrias e de desonerao da
Contribuio para o PIS/PASEP e da Contribuio
para o Financiamento da Seguridade Social
COFINS e a utilizao dos recursos da CIDE e d
outras providncias.

Polticas de desenvolvimento
PARA O SETOR AQUAVIRIO
(SUGESTES da FENAVEGA)

Criar um programa de financiamento para a

ampliao e modernizao da frota para o
transporte de cargas e de passageiros na
navegao interior, com uma linha de crdito do
FMM / BNDES;

Desonerao de impostos que incidem na

construo e reparo de embarcaes assim como
no preo do combustvel para a navegao interior;

Retirada do ICMS sobre o preo do frete da carga

transportada e da passagem da populao
ribeirinha, quando em transporte aquavirio interior;

Polticas de desenvolvimento
para o Setor Aquavirio (cont.)

Concesso de Bolsa/Vale Transporte s populaes

ribeirinhas carentes;
Criar a figura do Transportador Autnomo Aquavirio;
Estender s empresas de Navegao Fluvial e Lacustre
os benefcios do Reporto de forma simplificada;
Incentivar a amortizao acelerada de bens mveis e
equipamentos de movimentao de cargas;
Ampliar os gestores do FMM (BNDES, BANCO DO
BRASIL, BASA e etc);

Polticas de desenvolvimento
para o Setor Aquavirio (cont.)

Criar linhas de financiamento para a capacitao da Mo-de-Obra

na navegao interior;
Redistribuir o percentual de 2,5% da arrecadao do Fundo do
Ensino Profissional Martimo entre a Marinha do Brasil e o Sistema
SEST/SENAT da Confederao Nacional do Transporte, que hoje
possui mais de 110 unidades de formao do trabalhador em
transporte e de atendimento mdico e social em todo o Brasil em
pleno funcionamento;

Polticas de desenvolvimento
para o Setor Aquavirio (cont.)

Criar um sistema de crdito ambiental para as empresas de

transporte aquavirio que desenvolvam aes de proteo ao
meio ambiente, assim como, de incluso social nas regies em
que atuam, para que possam fazer compensaes desse crdito
em caso de eventuais acidentes com suas embarcaes que
possam causar danos ao meio-ambiente; e
Acrescentar aos dispositivos legais reguladores de processos
licitatrios a determinao de que em licitaes realizadas pelos
rgos descritos no art. 1 da lei 8.666/93 envolvendo a
necessidade de transporte de cargas, que alm do menor preo,
preferencialmente seja utilizado o meio de transporte menos
poluente e de menor impacto ao meio ambiente.
ambiente

Dificuldades / Entraves
(Plano CNT de logstica - 2008)

Projeto Hidrovirio:
Ampliao de calado (restries de calado,impedimento
navegabilidade)
- servios de derrocamento de macios rochosos;
- servios de dragagem de material granular sedimentado.
Dispositivos de transposio
- implantao ou concluso de construo de eclusas;
- construo de garagens de espera montante e jusante das
eclusas existentes.

Exemplo crtico !...

Comparativo de Sistemas Hidrovirios
(USA x Brasil)

Sistema Hidrovirio Norte-Americano x Brasileiro

USA

Extenso
Nmero de eclusas
Movimentao de Carga
Fonte: ANTAQ; NET.Marinha; e CNA.

Brasil

22.212 Km

27.428 Km

212

17

627 milhes

23 milhes

ENTRAVES PARA EFICINCIA NA NAVEGAO

HIDROVIRIA

- Baixa disponibilidade de recursos do

PAC;
- Inexistncia de projetos definidos para
as hidrovias com recursos da CIDE;
- ANVISA e CONAMA, com legislao
complexa, genrica e subjetiva

ENTRAVES PARA EFICINCIA

HIDROVIRIA

Quanto a regulamentao e normatizao do

Setor:
- Excesso

de rgos governamentais (Federal,

Estadual e Municipal) expedindo normas e
regulamentos para o exerccio da atividade,
com fiscalizaes mltiplas de um mesmo
empreendimento.

ENTRAVES MULTAS
COMPARATIVO

Multas da ANTAQ
VIII transportar, desde que ciente
de seu contedo real, carga ou
material perigoso ou proibido em
desacordo com as normas tcnicas
que regulam o transporte de
materiais sujeitos a restries ( Multa
de at R$ 50.000,00);
50.000,00
XX - prestar o servio de transporte
aquavirio de que trata esta Norma
sem autorizao da ANTAQ (Multa
de at R$ 500.000,00).
500.000,00
XVIII - prestar informaes falsas ou
falsear dados em proveito prprio ou
em proveito ou prejuzo de terceiros
(Multa de at R$ 250.000,00);
250.000,00

Multas da ANTT
Para fins de consecuo de atividade
tipificada como crime: multa de R$3.000,00.
R$3.000,00
Com veculo de carga no cadastrado na
sua frota; multa de R$ 750,00.
750,00
Sem estar inscrito no RNTRC multa de
R$1.500,00.
R$1.500,00
Com o registro cassado: multa R$2.000,00

ENTRAVES MULTAS COMPARATIVO

As multas praticadas pela ANTAQ deveriam focar to

somente o risco da atividade e no a simples
penalizao que pode inviabilizar uma empresa.
- As multas adotadas pela ANTAQ devem considerar isonomia com
aquelas que so praticadas pelo modal rodovirio, visto que as
Agncias foram criadas pela mesma Lei n 10.233/2001 e tem a
mesma atribuio, qual seja, uma para regular a atividade
rodoviarista e a outra para regular o setor aquavirio
- Deve ser ressaltado que a valorao da multa a ser aplicada,
conforme as normas da ANTAQ, do ao agente fiscalizador grande
poder discricionrio e subjetivo. (multa de at R$...)

Para que ocorra a multimodalidade,

preciso pensar em transporte com viso de
futuro, onde os modais no so
concorrentes, mas complementares entre
si.
Obrigado pela ateno !

Marcos Machado Soares