Plano Seguranca - ES

PAULO CSAR HARTUNG GOMES
GOVERNADOR
RICARDO DE REZENDE FERRAO
VICE-GOVERNADOR
RODNEY ROCHA MIRANDA
SECRETRIO DE ESTADO DA SEGURANA PBLICA E DEFESA SOCIAL
CEL. PM ANTNIO CARLOS BARBOSA COUTINHO
COMANDANTE GERAL DA POLCIA MILITAR
CEL. BM FRONZIO CALHEIRA MOTA
COMANDANTE GERAL DO CORPO DE BOMBEIROS MILITAR
ANDR LUS DOS REIS NEVES
DELEGADO CHEFE DA POLCIA CIVIL
LISTA DE SIGLAS
BO - Boletim de Ocorrncia
CBMES - Corpo de Bombeiros Militar do Estado do Esprito Santo
CDP - Centro de Deteno Provisria
CIODES - Centro Integrado Operacional de Defesa Social
CODIS - Implantao da Rede Integrada dos Bancos de Perfis Genticos
CTP - Cerco Ttico Permanente
DEACLE - Delegacia do Adolescente em Conflito com a Lei
DINT/PMES - Diretoria de Inteligncia da Polcia Militar do Estado do Esprito Santo
EPI - Equipamento de Proteo Individual
ESUCC - ONG Esprito Santo Unidos Contra o Crime
FBI - Federal Bureau of Investigation
GEAC/SESP - Gerncia de Estatstica e Anlise Criminal da Secretaria Estadual da
Segurana Pblica e Defesa Social
GOT/SEI - Gerncia de Operaes Tcnicas da Subsecretaria de Estado de Inteligncia
MPES - Ministrio Pblico do Estado do Esprito Santo
NISP - Ncleo Integrado de Inteligncia de Segurana Pblica
PCES - Polcia Civil do Estado do Esprito Santo
PF - Polcia Federal
PJA - Projeto Jovens de Atitude
PMES - Polcia Militar do Estado do Esprito Santo
PRESTA - Programa de Reabilitao a Sade do Toxicmano e Alcoolista
PROERD - Programa Educacional de Resistncia s Drogas e Violncia

PRONASCI - Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania
SECULT - Secretaria de Estado da Cultura
SEDU - Secretaria de Estado da Educao
SEI - Subsecretaria de Estado de Inteligncia
SEJUS - Secretaria de Estado da Justia
SENASP/MJ - Secretaria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia
SESA - Secretaria de Estado da Sade
SESP/ES - Secretaria de Estado da Segurana Pblica e Defesa Social do Esprito Santo
SESPORT - Secretaria de Estado de Esportes
SETADES - Secretaria de Estado do Trabalho, Assistncia e Desenvolvimento Social
SICAT - Centro de Atividades Tcnicas do Corpo de Bombeiros Militar
SITTI - Sistema Integrado de Telecomunicaes e Tecnologia da Informao
SUMRIO
1. APRESENTAO ................................................................................................................... 5
2. DIAGNSTICO ....................................................................................................................... 6
3. DIRETRIZES .......................................................................................................................... 75
4. OBJETIVOS ........................................................................................................................... 79
5. ESTRUTURA DO PLANO....................................................................................................... 80
I. PROGRAMA DE ENFRENTAMENTO DA VIOLNCIA E AMPLIAO DA PROTEO
PBLICA ...................................................................................................................................
A) AES PREVENTIVAS INTEGRADAS.....................................................................................
B) AES DE REPRESSO QUALIFICADA..................................................................................
C) AES DE ADEQUAO ESTRATGICA ...............................................................................
II. PROGRAMA DE REESTRUTURAO E MODERNIZAO DOS RGOS DE
SEGURANA PBLICA E DEFESA SOCIAL .............................................................................
A) AES DE REORGANIZAO INSTITUCIONAL ..................................................................
B) AES DE GESTO DO CONHECIMENTO E TECNOLOGIA ................................................
C) AES DE MODERNIZAO E APARELHAMENTO DOS RGOS DE SEGURANA
PBLICA E DEFESA SOCIAL.....................................................................................................
D) AES DE PARTICIPAO POPULAR .................................................................................
80
80
91
96
103
103
107
122
134
III. PROGRAMA VALORIZAO PROFISSIONAL.................................................................... 139

A) AES DE CAPACITAO PROFISSIONAL E VALORIZAO INSTITUCIONAL ................... 139
6. SINOPSE DO PLANO .......................................................................................................... 145
1. APRESENTAO
Apresentamos sociedade capixaba o texto que representa a consolidao do

planejamento estratgico para segurana pblica para o prximo quadrinio. Nos
ltimos anos temos assistido a um vigoroso processo de recuperao moral e gerencial
da Administrao Pblica estadual. Processo este que necessariamente repercutiu no
mbito da segurana pblica e defesa social, especialmente com a recuperao da
capacidade de investimento. Com isso incorporaram-se novas tecnologias e modernas
ferramentas de gesto, que passaram a fazer parte do cotidiano dos profissionais de
segurana pblica.
Como imperativo dos tempos hodiernos o planejamento foi precedido de um profundo
diagnstico da evoluo da criminalidade em terras capixabas.
A repetio de boas prticas e a incorporao de novos e salutares valores
restabeleceu a capacidade de governana, facilitando o processo de tomada de
decises e viabilizou a concepo de programas de enfrentamento da violncia e
ampliao da capacidade de proteo pblica.
Novas e modernas estruturas foram criadas para dar suporte s aes das corporaes
subordinadas SESP, a exemplo do CIODES e do Sistema Estadual de Inteligncia.
Alm disso, pela primeira vez em nosso Estado, tem sido executada a recuperao da
capacidade operacional das polcias civil e militar e do Corpo de Bombeiros, com a
aquisio, sem precedentes, de novas viaturas, coletes balsticos, armamentos e
equipamentos de proteo individual.
Um vigoroso processo de recomposio e ampliao dos efetivos dos rgos de
segurana tambm resultou do planejamento iniciado em 2003, o que nos permitir,
nos prximos anos, proceder readequao da estrutura organizacional das polcias
civil e militar e do Corpo de Bombeiros Militar, a fim de atender as demandas da
sociedade capixaba no novo milnio.
Vitria, janeiro de 2007
RODNEY ROCHA MIRANDA

Secretrio de Estado de Segurana Pblica e Defesa Social
Plano Estadual de Segurana Pblica e Defesa Social
2. DIAGNSTICO
2.1.
Introduo
A preocupao com a evoluo da criminalidade assumiu definitivamente o primeiro

lugar no ranking das prioridades da populao das metrpoles brasileiras. Pesquisa
recente realizada em quatro regies metropolitanas brasileiras (Rio de Janeiro, So
Paulo, Vitria e Recife), entre os meses de abril e maio de 2002, pelo Instituto Latino
Americano das Naes Unidas para a Preveno do Delito e Tratamento do
Delinqente (ILANUD), em parceria com a Fundao Instituto de Administrao da
Universidade de So Paulo (FIA-USP) revelou que cerca de 67% (sessenta e sete por
cento) dos entrevistados consideram a violncia urbana como um dos maiores
problemas enfrentados pelo Brasil na atualidade.
Nas ltimas dcadas, a velocidade de crescimento da Grande Vitria se tem feito
acompanhar de efeitos de excluso e marginalizao de importantes segmentos da
populao. Os municpios mais populosos transformaram-se num locus para o qual
todas as crises e conflitos parecem convergir. Essa dinmica social urbana favorece,
particularmente, o aumento das taxas de criminalidade, embora parte significativa
deste aumento da criminalidade possa ser inserida no quadro de crimes de pequena
monta. Ainda assim, seu efeito sobre a tranqilidade dos cidados parece
potencializar a sensao de insegurana.
Nesse contexto, compreender a evoluo das taxas de criminalidade registrada nos
ltimos anos quer em termos da incidncia e prevalncia de alguns tipos de crimes,
torna-se um instrumento fundamental para o desenvolvimento de polticas eficazes de
segurana pblica.
2.2.
Anlise da Evoluo da Dinmica Social Urbana da Grande

Vitria
A vocao para uma economia de mercado que atualmente caracteriza o Esprito

Santo surgiu no cenrio nacional de forma efetiva a partir da dcada de setenta. Nesse
perodo, embora de forma tardia, a economia capixaba comeou se estruturar como
uma economia industrial e principalmente industrial exportadora, perfil que garantiu
taxas invejveis de crescimento nas dcadas posteriores. De 1953 a 2001 a economia
capixaba apresentou um crescimento mdio anual de 6,4% (seis vrgula quatro por
cento), contra 4,4% (quatro vrgula quatro por cento) da economia brasileira. No
entanto, na dcada de setenta que essa diferena de crescimento se apresentou
mais significativa. Enquanto o Esprito Santo cresceu a uma taxa mdia de 12,08%, o
Brasil cresceu 8,64%.
Uma outra forma de visualizar as transformaes ocorridas na economia capixaba

pode ser feita a partir da anlise do perfil da composio do seu PIB. No ano de 1960 o
setor agrcola respondia por aproximadamente 54% (cinqenta e quatro por cento) do
PIB contra apenas 7% (sete por cento) da produo industrial. Alm disso, a maior
parte da populao capixaba estava concentrada na zona rural; Vitria tinha
aproximadamente 83 (oitenta e trs) mil habitantes e a Grande Vitria cerca de 200 (duzentos)
mil.
Tabela 01 - Taxa de Variao Populacional no Esprito Santo 1960/2000.

Discriminao
70/60
80/70
91/80
00/91
Esprito Santo
RMGV
13%
96%
27%
82%
29%
51%
19%
26%
ES Interior
-2%
8%
15%
13%
Vitria
60%
56%
25%
13%
Vila Velha
123%
64%
31%
30%
Cariacica
156%
86%
45%
18%
Serra
88%
378%
169%
45%
Guarapari
62%
60%
60%
43%
Viana
60%
123%
87%
22%
Fonte: Caliman (2001).
O processo de industrializao iniciado na dcada de 70 trouxe, alm de conseqncias

econmicas, grandes contingentes populacionais, atrados principalmente pela grande
oferta de empregos de baixa qualificao profissional, gerada pela implantao dos
complexos industriais.
A queda brusca da oferta de empregos ocasionada pelo fim dos trabalhos de
implantao dessas indstrias forou a instalao de grande parte do remanescente de
operrios no aproveitados no processo industrial, que sem condies econmicas de
retornar a seus centros de origem, passou a ocupar a periferia dos centros urbanos
que compem a Grande Vitria.
A falta de planejamento e urbanizao, caractersticas dos aglomerados populacionais
resultantes do processo de implantao industrial capixaba acarretou um forte
incremento populacional nas reas perifricas aos municpios de Vitria e Vila Velha notadamente o municpio de Serra, cuja populao cresceu 378% (trezentos e setenta
e oito por cento) somente na dcada de setenta impactando fortemente os ndices
de violncia at ento existentes na regio.
Nesse contexto de expanso no planejada, quando se observa o nmero de
homicdios na Grande Vitria, verifica-se uma evoluo, segundo dados do SIM-
DATASUS, de uma taxa bruta de 95 (noventa e cinco) homicdios no final da dcada de

setenta para 1245 (quinhentos e cinco) homicdios no final da dcada de noventa, o
que representa um aumento de cerca de 1210% (um mil duzentos e dez por cento).
Importa observar, entretanto que, quando se analisa os dados de homicdios do
interior do Estado, verifica-se um crescimento do nmero de homicdios de 161 em
1979 para 524 em 2004, ou seja, cerca de 325% (trezentos e vinte e cinco por cento).
Para esse tipo de anlise importa, contudo, comparar os registros de homicdio em
diferentes momentos no tempo e junto a populaes diferentes. Uma das estratgias
de anlise que permite essa relativizao o estabelecimento da taxa de homicdios
por 100 mil habitantes. Na Grande Vitria a taxa de homicdios por 100 mil habitantes
evoluiu de 12,75 em 1979 para 86,75 em 2004 (580%) enquanto no interior a taxa
variou de 12,59 em 1979 para 28,23 em 2004 (124%). Isso demonstra dentre outras
coisas uma metropolizao do crime.
Figura 01 Homicdios Registrados na Grande Vitria e Interior 1979/2004.
1400
1245
1155
1200
1114
1006
1236
1232
518
535
550
524
2001*
2002*
2003*
2004*
1231
1074
943
1000
813
800
804
722
600
505
509
563
496
642
562
400
200 161
0
95
1979
195
110
1980
196
158
1981
182
178
1982
200
243
168
162
1983
1984
243
214
1985
300
187
1986
290
248
1987
354
325
1988
346
1989
389
412
1990
1991
348
382
360
358
1992
1993
1994
1995
Grande Vitria
1996
511
1997
1998
427
436
1999
2000
Interior
Fonte: SIM/DATASUS(1979 a 2000); PCES (2001 a 2004) em 07 de janeiro de 2005.
Os dados fornecidos pela PCES so coletados antes das investigaes definitivas;

sujeitos alteraes futuras.
2.3.
A Metropolitanizao
As conseqncias do processo frentico de crescimento populacional da Grande

Vitria, e da desordenada ocupao de reas urbanas somadas ausncia de polticas
pblicas consistentes para o setor de segurana, acabaram por produzir uma
verdadeira espiral de violncia, particularmente acentuada nos bairros perifricos da

capital.
Na verdade, regies metropolitanas em todo o mundo, mesmo as mais
exaustivamente planejadas, enfrentam problemas estruturalmente semelhantes,
principalmente aqueles relacionados com a questo da violncia e da segurana
pblica. Estudos sobre os determinantes da violncia em grandes aglomerados
urbanos apontam algumas caractersticas geoespaciais intrnsecas aos grandes
conglomerados populacionais, relacionadas principalmente criminalidade nas regies
perifricas desses centros.
Outra caracterstica que merece destaque a grande demanda por servios pblicos
essenciais (figura 02), a complexidade e diversidade das questes sociais e urbanas e
os baixos ndices de integrao de polticas pblicas dos municpios componentes dos
conglomerados metropolitanos.
Existe de modo geral, e como conseqncia natural da reunio de grandes
contingentes populacionais num mesmo espao de convivncia, uma excessiva
dependncia de servios pblicos por parte da populao dos grandes centros
urbanos, principalmente quando nos referimos s regies perifricas, que
invariavelmente, qualquer que seja o contexto, apresentam uma demanda maior que a
oferta.
Uma anlise dos dados estatsticos policiais fornecidos pelo COPOM/CIODES permite
constatar uma situao de demanda reprimida relativa aos servios de atendimento
assistencial, principalmente o transporte de doentes e feridos das reas perifricas dos
grandes centros para os hospitais da capital.
Figura 02 Atendimentos No Policiais Registrados pelo COPOM/CIODES por Ano.
80000
67413
64879
60226
57167
70000
60000
45246
50000
40000
30000
20000
45036
41606
30964
27149
25488
48475
34542
33107
15087
10000
0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fonte: SIEI/CPOM; GEAC/SESP
Essa demanda crescente evidencia, alm de outros fatores, a falta de articulao no

planejamento e desenvolvimento das polticas pblicas, cujo reflexo direto pode ser
identificado no colapso na rede pblica hospitalar e ao mesmo tempo no desvio
funcional do aparato de segurana pblica, que realizou ao longo de uma dcada, mais
atendimentos assistenciais que policiais.
2.4.
Oferta de Servios Policiais
Mesmo considerando o incremento populacional da regio nos ltimos anos, podemos

facilmente verificar que enquanto a populao da Regio Metropolitana da Grande
Vitria cresceu cerca de 33,5% (trinta e trs e meio por cento), no mesmo perodo a
demanda por atendimentos de emergncia cresceu 447% (quatrocentos e quarenta e
sete por cento).
Quando observamos o quadro de maneira global, os servios de segurana pblica
prestados na regio metropolitana da Grande Vitria a partir da ltima dcada
cresceram de forma igualmente drstica. Com um aumento dos atendimentos policiais
superior a 200% (duzentos por cento), foram prestados em 2004, praticamente trs
vezes mais servios que em 1990, para um incremento populacional de pouco mais de
350.000 (trezentos e cinqenta mil) habitantes.
Figura 03 Ocorrncias Registradas pelo COPOM/CIODES por Ano (1990-2004).
111549
106245
100700
99493
92618
120000
100000
85198
82988
80011
73653
72928
80000
53965
60000
40000
53882
50762
32976
32671
20000
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fonte: GEAC/SESP
Outros dois fatores que afetaram diretamente a demanda por servios de segurana
foram: o aumento do nmero de aparelhos telefnicos fixos e mveis proporcionado
pela privatizao das empresas de telefonia a partir de 1998; o que permitiu o acesso
10
de parte da populao a esse tipo de servio, e a unificao do atendimento de

emergncia populao ocasionado pela implantao do Centro Integrado de
Operaes de Defesa Social (CIODES).
Figura 04 Evoluo dos Servios de Telefonia Fixa e Mvel no Esprito Santo (19942004).
Nmero de Aparelhos
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
Telefonia Fixa
Telefonia Mvel
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Ano
Fonte: Agncia Nacional de Telefonia, Relatrio Mensal, Agosto/2004.
Inaugurado no dia 17 de setembro de 2004, o CIODES foi criado com o objetivo de

congregar num mesmo espao fsico e institucional os centros de atendimento e
despacho de viaturas das polcias Militar, Civil e do Corpo de Bombeiros Militar. A
estrutura unificada de atendimento foi criada objetivando dentre outras coisas
permitir populao comunicar de maneira fcil e rpida todo o tipo de eventos
relacionados com urgncias, emergncias e desastres, alm de proporcionar uma
melhor distribuio dos recursos de segurana pblica, para aumentar a eficincia e a
eficcia no atendimento das demandas de segurana pblica da populao capixaba.
Tal situao pode ser constatada ao mensurar o volume de chamadas recebidas, cerca
de 400.000 chamadas em 1990 (apenas no COPOM) contra 2.111.310 (dois milhes
cento e onze mil trezentos e dez) chamadas em 2004, 47% (quarenta e sete por cento)
das quais foram atendidas no recm inaugurado CIODES (figura 05). Desse montante
de ligaes, 34,7% (trinta e quatro vrgula sete por cento).
11
Figura 05 Chamadas Recebidas pelo COPOM/CIODES por Ms em 2004.

350000
300000
250000
200000
150000
100000
50000
0
Jan
Fev
Mar
Abr
Mai
Jun
Ligaes Recebidas
Jul
Ago
Set*
Out* Nov * Dez*
Ligaes Atendidas
Fonte: GEAC/SESP
* As chamadas recebidas pelo CIODES englobam as ligaes feitas para os nmeros de emergncia 190, 193 e 147.
Cabe comentar que o aumento do nmero de chamadas recebidas, a partir da

inaugurao do CIODES deve-se em parte, ao avano tecnolgico dos equipamentos
disposio do novo centro, ao aumento da quantidade de ramais e de atendentes (o
servio foi terceirizado a partir de novembro de 2004) disponveis para o atendimento
ao pblico, alm do novo centro concentrar o recebimento de ligaes feitas para os
nmeros de emergncia 190 (Polcia Militar), 193 (Corpo de Bombeiros) e 147 (Polcia
Civil).
Figura 06 Chamadas Recebidas pelo COPOM/CIODES por Agncia em 2004.
193
1%
147
14%
190
85%
Fonte: GEAC/SESP
Merece destaque ainda o aumento da oferta diria de viaturas policiais para o

policiamento na Grande Vitria, conforme pode ser observado na tabela 02 a seguir.
12
Tabela 02 Viaturas Operacionais de Servio Diariamente por Agncia na Grande

Vitria por Ano (1994-2004).
OME
1 BPM
4 BPM
6 BPM
7 BPM
BPRV
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
8
11,5
11,93
9,6
9,91
12,17
13,67
15,34
27,15
20,90
17,73
5,8
12,1
11,21
10,55
12,92
12,83
13,84
15,16
25,56
12,98
14,63
5,3
13,5
16,79
13,63
10,46
8,73
12,34
10,67
21,21
19,40
22,60
4,8
8,9
7,68
7,4
8,17
11,65
9,84
13,84
19,37
16,37
14,33
4,2
7,2
7,67
9,32
4,5
6,21
11,5
10,83
17,71
13,12
16,80
TOTAL
PMES
28,10
53,20
55,28
50,50
45,96
51,59
61,19
65,84
111,00
82,77
86,09
TOTAL
CBMES
9
9
7
7
7
9
9
9
9
9
10
TOTAL
PCES
N/I
N/I
N/I
N/I
N/I
N/I
N/I
N/I
N/I
N/I
N/I
Fonte: PMES/CBMES
Uma anlise simples dos registros policiais indica que quanto maior a oferta de
servios, maior tem sido sua demanda. Tal assertiva, mesmo que no categrica, pode
ser justificada pela maior facilidade na obteno do servio concentrado agora no
Centro Integrado de Operaes de Defesa Social, pela facilidade de comunicao
telefnica, pelo maior nmero de telefones existentes no Estado, ou ainda pela maior
disponibilidade de viaturas policiais obtida com o aumento da oferta diria desse tipo
de servio. O fato que o volume de recursos empregado na execuo dos servios
policiais no tem se refletido em reduo dos ndices de criminalidade ou mesmo na
sensao de segurana da populao.
2.5.
Anlise de Informaes Criminais
2.5.1. Criminalidade Letal

Um dos indicadores mais consistentes da nova realidade a que esto submetidas as
instituies responsveis pela segurana pblica nos grandes centros urbanos
brasileiros so as taxas de homicdio por cem mil habitantes.
Para fins da presente anlise considerar-se- taxa de homicdio por cem mil habitantes
a soma de todos os homicdios dolosos (praticados voluntria ou intencionalmente por
qualquer meio ou instrumento) registrados, multiplicada por 100.000 e dividida pela
populao da unidade espacial de anlise estimada para o ms de junho do ano
considerado.
13
Quando comparadas s taxas registradas em cidades de pases que encontravam-se ou

passaram recentemente por situaes de conflito militar interno, como El Salvador,
Guatemala e Colmbia, revelam a magnitude da questo no atual contexto, conforme
podemos comprovar abaixo.
Tabela 03 - Taxa de Homicdios por 100 Mil Habitantes em Cidades da Amrica Latina
Cidade
Medellin
Diadema
Cali
Ciudad Guatemala
San Salvador
Belford Roxo
Caracas
So Paulo
Rio de Janeiro
Lima
Ciudad de Mxico
Santiago
Buenos Aires
Pas
Colmbia
Brasil
Colmbia
Guatemala
El Salvador
Brasil
Venezuela
Brasil
Brasil
Peru
Mxico
Chile
Argentina
Ano
1995
1997
1995
1996
1995
1997
1995
1998
1998
1995
1995
1995
1998
Taxa de
Homicdios
248,0
146,1
112,0
101,5
95,4
76,5
76,0
55,8
52,8
25,0
19,6
8,0
6,4
Fonte: Carneiro, 1999, p. 07.
A anlise das ocorrncias de homicdios registrados no Esprito Santo e

particularmente na Grande Vitria nos ltimos vinte e cinco anos demonstra uma
tendncia de crescimento exponencial.
Os nmeros demonstram um vetor ascendente e constante, entrecortado por um
perodo de forte descendncia nos anos de 1999 e 2000, e um leve decrscimo em
2004 (cerca de 4,7% no interior, e 1,52% no total do Estado).
Vale lembrar que, assim como acontece com a dinmica de crescimento, a dinmica
declinante resulta tambm de uma combinao de fatores, dentre os quais destacamse:
(i)
(ii)
A violncia tornou-se objeto de debate e de ao prioritria da

sociedade;
As polticas de segurana impuseram um ritmo mais gil de presena e
ao, principalmente com a aquisio de equipamentos e viaturas
policiais.
O registro do crescimento do nmero de homicdios nos anos de 2001 e 2002, mesmo

com a manuteno das condies acima mencionadas, revela uma dinmica intrigante;
entretanto, permite a construo de pelo menos trs linhas de anlise causal. A
14
primeira que pressupe que as polticas governamentais e as aes policiais no

tiveram influncia direta na reduo dos homicdios registrados, j que mesmo
mantidas inalteradas essas condies, houve uma elevao dos registros at ento
descendentes. A segunda linha de anlise, contrariamente primeira considera a
influncia das polticas pblicas e das aes policiais sobre os registros de homicdio.
Merece ateno, entretanto, a par das aes policiais inovadoras desenvolvidas
naquela ocasio, o caos poltico instalado no legislativo e executivo capixaba e a
conseqente sensao de impunidade que permeou a segunda metade do governo
Jos Incio e seus efeitos o imaginrio social. Finalmente, a terceira linha de anlise
fundamenta-se na premissa de que a inverso da tendncia de queda nos registros de
homicdios resultado uma flutuao natural, no podendo, portanto, refletir
qualquer relao causal.
Submetendo a pequena reduo das taxas brutas de homicdio registradas em 2004
aos mesmos condicionantes causais relacionados acima, possvel inferir qualquer das
linhas adotadas; merece destaque, contudo, a nova postura poltica do governo do
Estado, caracterizada pela forte atuao no controle da criminalidade, pela
transparncia administrativa, pelo combate ao crime organizado e por novos
investimentos estaduais e federais na Segurana Pblica.
Tais constataes, entretanto, merecem maior profundidade de anlise e pesquisas de
carter multidisciplinar para avaliao e compreenso dos diferentes contextos afim
de oferecer posies conclusivas. Ainda assim, vale lembrar que ... a evoluo das
epidemias sempre complexa, para o bem ou para o mal.
Figura 07 Homicdios1 Registrados no Esprito Santo/ Grande Vitria 1979/2004.
2000
1.887
1800
1.666
1400
1.104
1200
851
1000
800
305
256
200
0
898
975
161
95
1979
195
110
1980
354
360
368
405
200
243
178
168
162
1982
1983
1984
196
182
158
1981
457
487
243
300
214
187
1985
1986
538
290
248
1987
354
1988
1.755
1236
1232
1231
1.442
1.162
1245
1155
1114
1006
943
813
1.782
1074
804
722
505
325
1.173
844
679
600
400
1.541
1.505
1600
1.771
1.592
346
1989
509
563
412
389
1990
Grande Vitria
496
1991
562
348
1992
1993
382
360
1994
Esprito Santo
642
511
427
358
1995
1996
1997
1998
1999
2000
436
2001*
518
2002*
535
550
524
2003* 2004*
Interior
Fonte: SIM/DATASUS(1979 a 2000); PCES (2001 a 2004) em 07 de janeiro de 2005.

Os dados fornecidos pela PCES so coletados antes das investigaes definitivas; sujeitos alteraes futuras.
Foram computados na composio da taxa bruta de homicdios os registros de latrocnio e encontro de cadver.
15
2.5.2 Homicdios por local de Ocorrncia

A anlise espacial dos dados de homicdio estrutura-se na premissa paralela do
atributo quantitativo do dado e do registro de sua localizao geogrfica no espao, ou
seja, um estudo quantitativo do fenmeno localizado no espao.
Para o desenvolvimento da presente anlise, os dados de homicdios foram associados
espacialmente s unidades geogrficas bairros e municpios.
2.5.2.1 Esprito Santo

No Esprito Santo os maiores decrscimos da taxa bruta de homicdios foram
registrados nos municpios de Vila Velha (-45), Cariacica (-17), Cachoeiro de Itapemirim
(-11) e Linhares (-10); enquanto os aumentos mais significativos aconteceram em
Vitria (+34), Serra (+20), So Mateus (+9) e Guarapari (+9). Percentualmente, os
decrscimos mais significativos deram-se nos municpios de Apiac (-100%), Vila Pavo
(-100%) e Guau (-83%); e os maiores elevaes percentuais aconteceram em
Montanha (+500%), Alegre (+500%), Mantenpolis (+400%) e Alto Rio Novo (+400%).
Tabela 04 Homicdios Registrados no Esprito Santo por Municpio em 2003/2004.
Municpio
Afonso Cludio
Agua Doce do Norte
Aguia Branca
Alegre
Alfredo Chaves
Alto Rio Novo
Anchieta
Apiac
Aracruz
Atlio Vivacqua
Baixo Guandu
Barra de So Francisco
Boa Esperana
Bom Jesus do Norte
Brejetuba
Cach. de Itapemirim
Cariacica
Castelo
Colatina
Conceio da Barra
Conceio do Castelo
Divino So Loureno
Domingos Martins
2003 2004
%
Municpio
13
7
-46% Jernimo Monteiro
2
1
-50% Joo Neiva
4
2
-50% Laranja da Terra
1
6
500% Linhares
3
1
-67% Mantenpolis
1
5
400% Marataizes
3
4
33% Marechal Floriano
2
0 -100% Marilndia
27
20 -26% Mimoso do Sul
0
0
Montanha
7
9
29% Mucurici
8
14
75% Muniz Freire
2
2
0% Muqui
3
1
-67% Nova Vencia
5
4
-20% Ponto Belo
45
34 -24% Pancas
348 331 -5% Pedro Canrio
3
7
133% Pinheiros
25
27
8% Pima
17
18
6% Presidente Kennedy
6
2
-67% Rio Bananal
0
0
0% Rio Novo do Sul
7
7
0% Santa Leopoldina
2003 2004
1
2
4
2
0
2
85
78
1
5
9
7
5
5
0
0
6
2
1
6
2
1
7
6
2
3
4
3
0
0
10
7
24
18
4
7
6
5
3
3
3
4
2
1
3
1
%
100%
-50%
100%
-8%
400%
-22%
0%
-67%
500%
-50%
-14%
505
-25%
-30%
-25%
755
-17%
0%
335
-50%
-67%
16
Dores do Rio Preto

Ecoporanga
Fundo
Gov. Lindemberg
Guau
Guarapari
Ibatiba
Ibirau
Ibitirama
Iconha
Irupi
Itaguau
Itapemirim
Itarana
Ina
Jaguar
0
5
8
6
0
47
9
5
3
1
3
4
8
0
8
11
0
7
8
1
0
56
8
2
2
1
5
3
7
2
3
7
0%
40%
0%
-83%
0%
19%
-11%
-60%
-33%
0%
67%
-25%
-13%
-63%
-46%
Santa Maria de Jetib

Santa Teresa
So Domingos do Norte
So Gabriel da Palha
So Jos do Calado
So Mateus
So Roque
Serra
Sooretama
Vargem Alta
Venda Nova do Imigrante
Viana
Vila Pavo
Vila Valerio
Vila Velha
Vitria
Total
5
1
0
4
0
28
1
395
12
4
6
51
2
3
281
157
3
2
1
5
2
37
1
415
13
2
3
58
0
4
236
191
-40%
100%
0%
25%
32%
0%
5%
8%
-50%
-50%
14%
33%
-16%
22%
1.782 1.755 -1,52%
Fonte: PCES. Dados coletados antes das investigaes definitivas; sujeitos alteraes futuras.
Para esse tipo de anlise, deve-se considerar, entretanto, um dos problemas mais
comuns no desenvolvimento de anlises criminolgicas: a comparao da ocorrncia
de registros criminais em diferentes momentos e junto a populaes que diferem em
vrios aspectos.
Uma das estratgias de anlise que permitem minimizar o erro ao comparar amostras
de populaes diferentes a relativizao estabelecida pela comparao das taxas de
criminalidade. A tabela 05 abaixo apresenta as taxas de homicdios por 100 mil
habitantes para cada um dos municpios capixabas, e a figura 08 as distribui
espacialmente.
17
Tabela 05 Homicdios por 100.000 habitantes no Esprito Santo por Municpio em

2004.
Municpio
Afonso Cludio
gua Doce do Norte
guia Branca
Alegre
Alfredo Chaves
Alto Rio Novo
Anchieta
Apiac
Aracruz
Atlio Vivacqua
Baixo Guandu
Barra de So Francisco
Boa Esperana
Bom Jesus do Norte
Brejetuba
Cach. de Itapemirim
Cariacica
Castelo
Colatina
Conceio da Barra
Conceio do Castelo
Divino So Loureno
Domingos Martins
Dores do Rio Preto
Ecoporanga
Fundo
Guau
Governador Lindemberg
Guarapari
Ibatiba
Ibirau
Ibitirama
Iconha
Irupi
Itaguau
Itapemirim
Itarana
Ina
Jaguar
2004
20
7
20
18
7
68
20
0
29
0
30
35
14
10
32
18
96
20
23
64
17
0
22
0
28
58
10
0
60
39
19
20
8
46
20
23
16
11
34
Municpio
Jernimo Monteiro
Joo Neiva
Laranja da Terra
Linhares
Mantenpolis
Marataizes
Marechal Floriano
Marilndia
Mimoso do Sul
Montanha
Mucurici
Muniz Freire
Muqui
Nova Vencia
Ponto Belo
Pancas
Pedro Canrio
Pinheiros
Pima
Presidente Kennedy
Rio Bananal
Rio Novo do Sul
Santa Leopoldina
Santa Teresa
So Gabriel da Palha
So Jos do Calado
So Mateus
So Roque
Serra
Sooretama
Vargem Alta
Venda Nova do Imigrante
Viana
Vila Pavo
Vila Valerio
Vila Velha
Vitria
Esprito Santo
2004
18
12
17
65
39
22
39
0
7
33
16
29
21
7
00
30
80
44
75
30
23
8
8
10
9
12
18
18
39
9
122
67
11
17
102
0
27
64
62
53,59
Fonte: PCES (homicdios); Estimativas IBGE (mdia da populao por municpio no ano de 2004).
18
Figura 08 - Homicdios por 100.000 habitantes no Esprito Santo por Municpio

2003/2004.
Fonte: PCES (homicdios); Estimativas IBGE (mdia da populao por municpio no ano de 2004)
2.5.2.2 Grande Vitria

Na Grande Vitria os bairros que registraram as maiores taxas brutas de homicdios em
2004, de acordo com dados do DINT/PMES/GEAC/SESP foram: Nova Rosa da Penha
(12), Flexal (08) e Campo Grande (10) em Cariacica; Jacarape (28), Nova Carapina (18),
Conjunto Feu Rosa (16) e Vila Nova de Colares (22) em Serra; So Pedro (09) e Ilha do
Prncipe (06) em Vitria; Joo Goulart (16), Santa Rita (11) e Coqueiral de Itaparica (07)
em Vila Velha.
19
Figura 09 - Homicdios Registrados na Grande Vitria por Bairros em 2004.
20
2.5.3 Homicdios por sexo das vtimas

Outro elemento a ser considerado quando da anlise dos homicdios no Esprito Santo
o nmero absoluto de bitos de vitimas do sexo masculino. O ltimo clculo preciso
do impacto das mortes prematuras na expectativa de vida total, feito no ano de 2001,
segundo o IBGE, concluiu que a violncia responsvel por diminuir 2,4 anos de vida
na expectativa total da populao masculina, a mais afetada pela violncia.
Em 2004, a diferena entre o nmero de homens e mulheres vtimas de mortes no
naturais extremamente significativa; de um total de 1751 pessoas vtimas de
homicdios no Estado, 92,89% foram do sexo masculino.
Figura 10 Homicdios Registrados no Esprito Santo por Sexo das Vtimas em 2004.
F
7,92%
I
0,11%
M
91,97%
Fonte: PCES
2.5.4 Homicdios por Raa/Sexo das Vtimas

A srie histrica referente cor da pele das vtimas de homicdio ainda pequena no
Brasil. Essa informao passou a ser obrigatria nas declaraes de bito a partir de
1996. Ainda assim, embora os dados nacionais contenham uma srie de imprecises,
so suficientes para comprovar que a grande maioria das vtimas de homicdio no
Brasil pertencem ao sexo masculino, adolescentes e adultos jovens (entre 14 e 34
anos) e, entre eles, principalmente os negros grupo que, segundo critrios
censitrios, inclui pardos e pretos.
A anlise dos registros de homicdios no Esprito Santo considerando a raa e o sexo
das vtimas revela uma realidade muito semelhante apresentada na mdia nacional.
21
A maior parte das vtimas de homicdios no Esprito Santo pode ser enquadrada na
categoria adolescentes e adultos jovens (entre 14 e 34 anos), do sexo masculino e da
raa classificada como parda, conforme se pode observar na tabela 06.
Tabela 06 Homicdios por Raa/Sexo das Vtimas no Esprito Santo em 2004.
Ctis
Branca
Ignorada
Negro
Parda
Total
Sexo
Masculino Feminino No Identificado
259
43
104
13
2
154
12
1097
71
1614
139
2
Freqncia
302
119
166
1168
1755
Fonte: PCES
Merece comentrio, entretanto, a baixa qualidade na classificao do quesito raa,

principalmente quanto ao nmero de vtimas classificado na categoria de raa
ignorada (6%) e quanto impreciso conceitual do termo cor parda. No Brasil, onde
a populao composta pela miscigenao, tambm existe um preconceito velado que
tanto desestimula as pessoas a identificarem suas origens quanto lhes alimenta o
desejo de alter-las de modo a que venham a se enquadrar no padro desejvel,
normalmente padronizado pela raa branca.
2.5.5 Homicdios por Instrumento Empregado

Os dados apurados em 2004 apontam as armas de fogo como principal instrumento na
prtica de homicdios no Esprito Santo. Cerca de 79,3% dos homicdios no Estado
foram cometidos por armas de fogo, confirmando uma tendncia local e nacional.
Figura 11 Homicdios Cometidos por Arma de Fogo no Esprito Santo 2001/2004.
1440
1434
1430
1420
1410
1400
1390
1385
1388
1380
1370
1360
2002
2003
2004
Fonte: PCES
Os dados fornecidos pela PCES so coletados antes das investigaes definitivas; sujeitos
alteraes futuras.
22
Tabela 07 Instrumento Empregado no Cometimento de Homicdios no Esprito Santo

em 2004.
Instrumento Empregado
Afogamento
Arma Branca
Arma De Fogo
Asfixia
Atropelamento
Carbonizada
Decapitao
Enforcamento
Envenenamento
Esgorjamento
Espancamento
Espeto De Churrasco
Esquartejamento
Estrangulamento
Instrumento Contundente
No Identificado
Paulada
Pedrada
Queimaduras
Total
Frequncia
1
190
1393
2
2
1
1
17
1
7
64
1
1
8
2
6
40
15
3
1755
Fonte: PCES
Os dados fornecidos pela PCES so coletados antes das investigaes definitivas; s
ujeitos alteraes futuras.
Entende-se por instrumentos no identificados aqueles que no podem ser

comportados nas categorias elencadas. Vale ressaltar ainda que o tratamento dado
aos instrumentos pedrada e paulada classificados em categorias diferentes das de
instrumento contundente ou a separao das categorias carbonizada e
queimaduras apenas reproduzem classificao original estabelecida pela Polcia Civil,
no consistindo, portanto em classificao originaria deste setor de Estatstica e
Anlise Criminal.
2.5.6 Homicdios por faixa etria das vtimas

Apesar de disseminada por todas as regies e classes sociais e faixas etrias, a
violncia tem um alvo preferencial: o homem de 15 a 24 anos.
No Esprito Santo em 2004, o nmero de vtimas de homicdios registrados na faixa
entre 15 e 24 anos, representou mais de 40% (quarenta por cento) dos homicdios com
23
faixa etria declarada, e cerca de 38% (trinta e oito por cento) do total de homicdios
registrados.
Tabela 08 Homicdios Registrados no Esprito Santo por Faixa Etria e Sexo das
Vtimas em 2004.
Faixa Etria
00 14 anos
15 24 anos
25 34 anos
35 44 anos
45 54 anos
Acima de 55 anos
No declarado
Total
Freqncia
34
673
452
254
144
72
119
1755
Masculino
21
635
421
229
135
67
106
1614
Feminino
13
38
34
30
14
5
13
141
Fonte: PCES
Caracterstica marcante dos homicdios registrados no grupo de adolescentes e adultos

jovens (entre 14 e 34 anos) o uso de armas de fogo, que corresponde a cerca de
78,8% (setenta e oito vrgula oito por cento) do total de casos de homicdio registrados
e a 87% (oitenta e sete por cento) entre as vtimas situadas na faixa etria
compreendida entre 15 e 24 anos.
Tabela 09 Homicdios Registrados no Esprito Santo por Faixa Etria das Vtimas e
Instrumento Empregado (selecionados) em 2004.
Faixa Etria
00 14 anos
15 24 anos
25 34 anos
35 44 anos
45 54 anos
Acima de 55 anos
No declarado
Total
Freqncia
34
673
452
254
144
72
119
1755
Arma Branca
3
45
42
43
19
19
19
190
Arma de Fogo
13
586
376
185
103
46
84
1393
Fonte: PCES
24
2.6 Criminalidade Violenta no Letal Contra a Pessoa

2.6.1 Homicdio Tentado
A anlise dos registros de ocorrncias de Homicdio Tentado para o Estado do Esprito
Santo apresentaram em 2004, um indicativo de queda, com a taxa bruta anual
diminuindo 4,14% (quatro vrgula quatorze por cento) em relao ao mesmo perodo
do ano de 2003, conforme pode ser observado na tabela 10 a seguir.
Tabela 10 Homicdios Tentados Registrados no Esprito Santo por Municpio em
2003/2004.
Municpio
Afonso Claudio
gua Doce do Norte
guia Branca
Alegre
Alfredo Chaves
Alto Rio Novo
Anchieta
Apiac
Aracruz
Atlio Vivacqua
Baixo Guandu
Barra de S. Francisco
Boa Esperana
Bom Jesus do Norte
Brejetuba
Cach. de Itapemirim
Cariacica
Castelo
Colatina
Conceio da Barra
Conc. do Castelo
Divino So Loureno
Domingos Martins
Dores do Rio Preto
Ecoporanga
Fundo
Gov. Lindemberg
Guaui
Guarapari
Ibatiba
Ibirau
Ibitirama
Iconha
Irupi
2003 2004
%
Municpio
27
13
7
7
0% Joo Neiva
0
1
Laranja da Terra
9
4
-56% Linhares
4
2
-50% Mantenpolis
1
4
300% Maratazes
8
9
13% Marechal Floriano
1
0
-100% Marilndia
39
38
-3% Mimoso do Sul
3
0
-100% Montanha
12
15
25% Mucurici
11
18
64% Muniz Freire
0
7
Muqui
5
3
-40% Nova Vencia
4
5
25% Pancas
98
75
-23% Pedro Canrio
209 189 -10% Pinheiros
9
11
22% Piuma
54
36
-33% Ponto Belo
18
10
-44% Presidente Kennedy
12
7
-42% Rio Bananal
0
2
Rio Novo do Sul
14
3
-79% Santa Leopoldina
0
1
8
12
50% Santa Teresa
7
7
0% So Dom. do Norte
1
2
100% So Gabriel da Palha
7
6
-14% So Jos do Calado
104 80
-23% So Mateus
12
16
33% So Roque do Cana
4
3
-25% Serra
12
8
-33% Sooretama
1
2
100% Vargem Alta
4
2
-50% V. N. do Imigrante
2003 2004
%
2
2
0%
5
2
-60%
5
0
-100%
67
69
3%
8
6
-25%
20
17
-15%
6
9
50%
3
1
-67%
5
4
-20%
5
13
160%
2
1
-50%
13
11
-15%
5
3
-40%
26
25
-4%
12
9
-25%
33
19
-42%
7
2
-71%
9
10
11%
1
0 -100%
0
3
2
0 -100%
2
5 150%
3
4
33%
16
9
-44%
10
8
-20%
8
4
-50%
18
23
28%
6
4
-33%
51
36
-29%
4
5
25%
285 313
10%
10
12
20%
7
5
-29%
2
4 100%
25
Itaguau
Itapemirim
Itarana
Iuna
Jaguar
4
18
3
17
5
4
16
3
22
10
0%
-11%
0%
29%
100%
Viana
Vila Pavo
Vila Valrio
Vila Velha
Vitria
Total
35
43
23%
3
2
-33%
4
4
0%
234 233
0%
199 178
-11%
1885 1751 - 7,11%
Fonte: SIEI/CPOM/DINT/PMES/GEAC/SESP.
Os municpios que tiveram as maiores variaes percentuais nas taxas brutas foram:
Domingos Martins (-79%), Pinheiros (-71%), Afonso Cludio (-52%), Conceio da Barra
(-44%), Pedro Canrio (-42%), Alto Rio Novo (+300%), Rio Novo do Sul (+150%), Barra
de So Francisco (+64%), Viana (+23%) e Serra (+10%). Deve-se observar, entretanto,
que esse tipo de registro sofre interferncia de um movimento sazonal, que tende a
aumentar com a aproximao do fim do ano, com o pico de registros concentrado no
incio e no ltimo trimestre do ano.
Figura 12 - Registros de Homicdio Tentado no Esprito Santo em 2004 por Ms.
200
180
179
171
160
140
143
145
144
126
120
131
170
155
151
128
108
100
80
60
40
20
0
JAN
FEV
MAR
ABR
MAI
JUN
JUL
AGO
SET
OUT
NOV
DEZ*
Fonte: DINT/PMES; GEAC/SESP/GEAC/SESP.
A taxa bruta apurada para registros de Homicdio Tentado no Esprito Santo para
grupos de 100.000 habitantes em 2004 foi de 53,11, 7% (sete por cento) menor que
em 2003, que registrou 57,11 homicdios tentados por grupo de 100.000 habitantes.
26
Tabela 11 Homicdios Tentados por 100.000 hab. no Esprito Santo por Municpio em
2004.
Municpio
Afonso Claudio
gua Doce do Norte
guia Branca
Alegre
Alfredo Chaves
Alto Rio Novo
Anchieta
Apiac
Aracruz
Atlio Vivacqua
Baixo Guandu
Barra de S. Francisco
Boa Esperana
Bom Jesus do Norte
Brejetuba
Cach. de Itapemirim
Cariacica
Castelo
Colatina
Conceio da Barra
Conc. do Castelo
Divino So Loureno
Domingos Martins
Dores do Rio Preto
Ecoporanga
Fundo
Taxa
38
52
10
12
14
54
44
00
55
00
51
45
48
31
40
40
55
32
30
36
60
39
09
15
47
51
Municpio
Gov. Lindemberg
Guaui
Guarapari
Ibatiba
Ibirau
Ibitirama
Iconha
Irupi
Itaguau
Itapemirim
Itarana
Iuna
Jaguar
Jernimo Monteiro
Joo Neiva
Laranja da Terra
Linhares
Mantenpolis
Maratazes
Marechal Floriano
Marilndia
Mimoso do Sul
Montanha
Mucurici
Muniz Freire
Muqui
Taxa
20
22
85
78
28
82
16
18
26
54
25
79
48
18
12
0
58
46
52
70
09
14
71
16
53
21
Municpio
Nova Vencia
Pancas
Pedro Canrio
Pinheiros
Piuma
Ponto Belo
Presidente Kennedy
Rio Bananal
Rio Novo do Sul
Santa Leopoldina
Santa Teresa
So Dom. do Norte
So Gabriel da Palha
So Jos do Calado
So Mateus
So Roque do Cana
Serra
Sooretama
Vargem Alta
V. N. do Imigrante
Viana
Vila Pavo
Vila Valrio
Vila Velha
Vitria
Esprito Santo
Taxa
55
42
82
09
63
00
30
00
42
30
29
37
50
82
36
38
45
92
62
27
23
76
23
27
63
57
39
Fonte: DINT/PMES/GEAC/SESP (homicdios tentados);

IBGE (Estimativa da populao por municpio no ms de junho)
27
Figura 13 - Registros de Homicdio Tentado por 100.000 habitantes no ES por

Municpio 2003/2004.
Fonte: DINT/PMES/GEAC/SESP (homicdios tentados); Estimativas IBGE (populao por municpio).
Na Grande Vitria os bairros que registraram as maiores taxas brutas de homicdios

tentados em 2004, de acordo com dados da DINT/PMES/GEAC/SESP foram:
Conglomerado de Nova Rosa da Penha (Nova Rosa da Penha, Nova Esperanca e Vila
Progresso) 25; Conglomerado de Flexal (Flexal I, Flexal II, Morada Feliz, Morro da
Aparecida, Nova Cana e Retiro Saudoso) 08; Conglomerado de Itacib (Alto Lage,
Itacib e Oriente) 26; Conglomerado de Carapina (Central Carapina, Carapina Grande,
Diamantina, Andr Carloni e Jardim Carapina) 15; Conglomerado de Feu Rosa
(Conjunto Feu Rosa e Vila Nova de Colares) 10; Conglomerado de Laranjeiras (Parque
Residencial Laranjeiras) 10; Conglomerado de Novo Horizonte (Novo Horizonte e So
Diogo) 10; Conglomerado de So Pedro (Condusa, Ilha das Caieras, Redeno, Santo
Andr, Santos Reis, So Jose e So Pedro) 30; Conglomerado de Itarar (Bairro da
Penha, Bonfim, Itarar e Morro So Benedito) 11; Conglomerado de Ilha de Santa
Maria (Forte So Joo, Ilha de Monte Belo, Ilha de Santa Maria, Jucutuquara, Morro do
Cruzamento e Morro do Romo) 30; Conglomerado Terra Vermelha (Riviera da Barra,
Cidade da Barra, So Conrado, Ulisses Guimares, Terra Vermelha, Brunela, Norminia
da Cunha Azeredo e Joo Goulart) 32; Conglomerado Santa Rita (Alecrim, Ilha da
Conceio, Pedra dos Bzios, Primeiro de Maio, Santa Rita e Vila Garrido) 29;
Conglomerado de Santa Ins (Aribiri, Cristvo Colombo, Garoto, Gloria, Santa Ins e
28
Soteco) 22; Marclio de Noronha 10 e Conglomerado de El Dourado (El Dourado, Lagoa

Azul e Nova Vila Betnia) 05.
Quando os dados dos registros de homicdios e tentativas de homicdio (que para fins
de preveno equivalem ao um tipo de delito de inteno semelhante) so cruzados,
possvel identificar um fenmeno que possui estreita relao com a elevao dos
registros de homicdios: as taxas de tentativa de homicdio vo sendo reduzidas
enquanto as taxas de homicdio se elevam. O ponto de inverso de tendncia o ano
de 1997, e no ano seguinte foi registrada a maior taxa bruta da histria do Esprito
Santo. A mudana de tendncia refere-se principalmente ao aumento do grau de
letalidade das ocorrncias policiais, promovida pelo acesso cada vez mais fcil
modernas armas de fogo e, concomitantemente, ao crescimento do trfico de armas.
Figura 14 - Homicdios Tentados versus Homicdios Consumados Registrados na
Grande Vitria em 2004.
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
Homicdios Tentados
2001* 2002* 2003* 2004*
Homicdios
Fonte: SIEI/CPOM(Homicdio Tentado); SIM/DATASUS(Homicdios 1993-2000); PCES(Homicdios 2000-2004).

Contudo, quando se utiliza como base de comparao os dois delitos somados,

verifica-se uma variao percentual muito menos acentuada que a verificada quando
da anlise dos delitos separadamente.
Figura 15 Soma dos Homicdios Tentados e Consumados na Grande Vitria em 2004.
2500
2000
2086
1859
2184
2341
2216
2025
1829
2020
2197
2194
2187
1798
1500
1000
500
0
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001*
2002*
2003*
2004*
Fonte: SIEI/CPOM(Homicdio Tentado); SIM/DATASUS(Homicdios 1993-2000); PCES (Homicdios 2000-2004).

29
Sob tal abordagem, o fenmeno considerado (Homicdio Tentado + Homicdio

Consumado) entra em fase descendente a partir do ano de 1998; curiosamente o ano
em que a taxa bruta de homicdios registrou o maior nmero de casos na Grande
Vitria. A anlise das taxas brutas da soma dos homicdios tentados e homicdios
consumados reala uma variao pouco acentuada no perodo analisado
(principalmente quando comparada variao da taxa bruta de homicdios), que
apresenta uma variao positiva de 17,63 % entre 1993 (1859 registros) e 2004 2(2187
registros) para um crescimento populacional da ordem de 224.868 habitantes (18,83%)
no mesmo perodo. O clculo da taxa da soma de homicdios tentados e homicdios
consumados por 100.000 habitantes revelam uma realidade ainda mais surpreendente
do ponto de vista da percepo popular que a violncia contra a pessoa tem
aumentado na Grande Vitria. A variao percentual registrada no perodo foi negativa
em cerca de 1% (menos um por cento), demonstrando que, na comparao
relativizada, a Grande Vitria registra hoje menores taxas de violncia do que no incio
da dcada de 90.
2.6.2 Leses Corporais

As ocorrncias policiais classificadas na categoria leses corporais procuram, na
medida do possvel, abranger todo e qualquer dano ocasionado normalidade do
corpo humano, quer do ponto de vista anatmico, quer do ponto de vista fisiolgico
ou mental, nelas compreendidas as leses leves, graves e gravssimas estabelecidas no
cdigo penal brasileiro, Art. 129:
leses leves: so representadas freqentemente por danos superficiais

comprometendo a pele, a hipoderme, os vasos arteriais e venosos capilares,
como por exemplo o desnudamento da pele ou escoriao, o hematoma, a
equimose, ferida contusa, luxao, edema, torcicolo traumtico; choque
nervoso, convulses ou outras alteraes patolgicas congneres obtidas
custa de reiteradas ameaas;
leses graves: danos corporais resultantes das seguintes conseqncias:
incapacidade para as ocupaes habituais por mais de 30 dias contados da data
da leso; perigo de vida, representado por uma probabilidade concreta e
objetiva de morte; debilidade permanente de membro, sentido ou funo; e
acelerao de parto.
leses gravssimas: danos corporais resultantes das seguintes conseqncias:
incapacidade permanente para o trabalho; enfermidade incurvel; perda ( a
amputao ou mutilao do membro ou rgo) ou inutilizao ( a falta de
habilitao do membro ou rgo sua funo especfica) de membro, sentido
ou funo; deformidade permanente; e aborto.
Clculo baseado em estimativas do IBGE.
30
Para fins da presente anlise foram utilizados dados fornecidos pela DINT/PMES, que
infelizmente no permitem distino entre as leses leves, graves e gravssimas,
enquadrando-as numa mesma categoria. Tambm no foram consideradas as leses
resultantes de acidentes de trnsito, cujos registros so computados e divulgados
separadamente.
Cabe salientar a dificuldade em estabelecer uma avaliao acurada do fenmeno
utilizando os dados produzidos pela Polcia Militar (PM), principalmente porque nesse
tipo de crime, compete ao perito reconhecer a leso corporal, o que acontece somente
em momento posterior ao registro do fato pela PM. H de se considerar, contudo, que
tal fonte , at o momento, a nica capaz de contabilizar esse tipo de dado de forma
desagregada e em todos os municpios do estado.
2.6.2.1 Leses Corporais por local de Ocorrncia

No Esprito Santo as maiores variaes percentuais na taxa bruta de leses corporais
comparando-se os registros em 2003 e 2004 ocorreram nos municpios de: Pancas (59%), guia Branca (-41%), Joo Neiva (-37%), Cachoeiro de Itapemirim (-13%), Atlio
Vivaqua (75%), Alto Rio Novo (90%) e Dores do Rio Preto (100%).
O crescimento percentual dos registros de leses corporais deu-se de forma uniforme,
superando ao longo do ano de 2004 as taxas brutas registradas em 2003, exceto nos
meses de maro, agosto e dezembro. A evoluo das taxas de leses corporais por
grupo de 100 mil habitantes para cada um dos municpios capixabas, pode ser
observada no quadro comparativo oferecido pela figura 16.
Figura 16 Leses Corporais Registradas no Esprito Santo por Ms em 2003/2004*.
800
700
600
500
400
300
200
100
0
jan
fev
mar
abr
mai
jun
jul
ago
set
out
nov
dez
Fonte: DINT/PMES; GEAC/SESP
31
Figura 17 Taxa de Leses Corporais Registradas por Grupo de 100.000 habitantes no

Esprito Santo por Municpio em 2003/2004*.
Fonte: DINT/PMES
32
Tabela 12 Taxa de Leses Corporais Registradas por Grupo de 100.000 habitantes no

Municpio
2003 2004
Municpio
2003 2004
Afonso Cludio
184 155 Jernimo Monteiro
272 444
Agua Doce do Norte
113 177 Joo Neiva
219 135
Aguia Branca
219 128 Laranja da Terra
219 241
Alegre
232 208 Linhares
351 326
Alfredo Chaves
56
62 Mantenpolis
227 224
Alto Rio Novo
137 257 Marataizes
316 308
Anchieta
229 197 Marechal Floriano
180 278
Apiac
327 260 Marilndia
231 199
Aracruz
232 217 Mimoso do Sul
190 137
Atlio Vivacqua
138 238 Montanha
460 366
Baixo Guandu
347 308 Mucurici
162 144
Barra de So Francisco 219 243 Muniz Freire
204 244
Boa Esperana
161 193 Muqui
196 310
Bom Jesus do Norte
373 460 Nova Vencia
340 451
Brejetuba
33
24 Pancas
263 106
Cach. de Itapemirim
172 147 Pedro Canrio
340 348
Cariacica
140 163 Pinheiros
449 548
Castelo
342 360 Pima
511 654
Colatina
324 360 Ponto Belo
305 226
Conceio da Barra
509 409 Presidente Kennedy
190 276
Conceio do Castelo
184 147 Rio Bananal
234 248
Divino So Loureno
119 157 Rio Novo do Sul
212 234
Domingos Martins
66
74 Santa Leopoldina
77
30
Dores do Rio Preto
124 244 Santa Maria de Jetib
276 242
Ecoporanga
211 149 Santa Teresa
204 201
Fundo
199 254 So Domingos do Norte
190 212
Gov. Lindemberg
134 213 So Gabriel da Palha
353 549
Guau
368 344 So Jos do Calado
374 297
Guarapari
221 217 So Mateus
299 225
Ibatiba
259 446 So Roque
184 254
Ibirau
292 251 Serra
185 198
Ibitirama
291 317 Sooretama
429 366
Iconha
92 123 Vargem Alta
110 152
Irupi
139 91 Venda Nova do Imigrante 83
82
Itaguau
205 176 Viana
118 160
Itapemirim
258 255 Vila Pavo
253 215
Itarana
318 280 Vila Valerio
248 149
Ina
201 274 Vila Velha
173 170
Jaguar
460 357 Vitria
196 200
Total
217 224
33
2.7 Crimes Contra o Patrimnio

2.7.1 Roubo e Furto
Considerados dois dos principais indicadores de criminalidade, as expresses roubo e
furto so muitas vezes utilizadas para definir um mesmo fato criminoso, em que a
vtima despojada da posse de um bem integrante de seu patrimnio. Importa,
portanto, antes de iniciar a anlise da evoluo e distribuio espacial desses tipos
criminais, estabelecer sua diferena conceitual.
O Cdigo Penal Brasileiro em seu artigo 155 normatiza furto como a ao de subtrair,
para si ou para outrem, coisa alheia mvel, enquanto no artigo 157 define roubo como
subtrao de coisa mvel alheia, para si ou para outrem, mediante grave ameaa ou
violncia pessoa.
Nos Boletins de Ocorrncia Policial em que a infrao classificada como furto o bem
retirado da esfera de vigilncia e disponibilidade da vtima sem que a mesma
perceba. O agente agride no a pessoa, mas subtrai a res furtiva, que escapa da
posse da vtima sem que ela note tal ocorrncia decorrente da ao do agente; j nos
registros de roubo, a subtrao da res subtracta, ocorre diante dos olhos da vtima,
que a tudo assiste, mas no entanto, nada pode fazer em razo do emprego de
violncia ou grave ameaa contra sua pessoa.
Estabelecidos os conceitos fundamentais, cabe estabelecer as categorias de anlise,
que para fins do presente relatrio subdividem-se em:
furto a transeunte: soma de todos os registros de furto a pessoa fsica no

motorizada, praticados em via pblica ou logradouro pblico, qualquer que
tenha sido o objeto ou valor subtrado. No se incluem aqui os registros de
furto no interior de transporte coletivo, em veculo particular ou txi. No se
incluem tampouco os seqestros-relmpagos (roubo com restrio de
liberdade da vtima);
furto em coletivo: soma de todos os registros de furto a pessoa fsica praticados
no interior de transporte coletivo, qualquer que tenha sido o objeto ou valor
subtrado;
furto em estabelecimento comercial: soma de todos os furtos praticados no
interior de estabelecimento comercial ou prestador de servios comerciais,
com acesso pblico (loja de qualquer tipo, restaurante, bar, hotel, farmcia,
clnica, shopping center, supermercado, casa lotrica, agncia de correios,
posto de gasolina, estabelecimento de venda de insumos agrcolas, cinema,
teatro, casa de festas, parque de diverses etc.) ou privado (clubes,
condomnios, indstrias, depsitos atacadistas, propriedades rurais etc.).
furto em estabelecimento financeiro: soma de todas as ocorrncias de furto de
valores pertencentes a pessoa fsica praticados no interior de instituio
financeira (banco, posto bancrio, financeira, caixa econmica, casa de cmbio
34
etc.), ou sob a guarda da mesma, incluindo furtos ocorridos em caixas

eletrnicos.
furto em estabelecimento de ensino: soma de todas as ocorrncias de furto
praticados no interior de instituio de ensino (creche, posto escolar, escola,
curso preparatrio, faculdade, universidade, etc.), ou sob a guarda da mesma;
furto em residncia: soma de todos os registros de furto praticados no interior
de residncia particular, prdio, conjunto ou condomnio residencial fechado,
qualquer que tenha sido o tipo de objeto ou valor subtrado;
furto de veculo: soma de todas os registros de ocorrncia de furto de veculo
automotor terrestre sem carga transportada (automvel de passeio,
caminhonete, caminho sem carga, veculo de transporte coletivo, motocicleta,
mobilete etc.);
furto de autocarga: soma de todas as ocorrncias de furto de carga
transportada em veculo terrestre, inclusive aquelas em que o veculo
transportados foi subtrado juntamente com a carga. So contabilizados aqui os
roubos de todos os tipos de carga com valor comercial (alimentos, bebidas,
combustveis, mquinas, materiais de construo, aparelhos eletrodomsticos
ou eletroeletrnicos, gado, produtos qumicos, industriais, medicamentos,
etc.), transportados em veculo terrestre (caminhes, trens, etc.);
roubo a transeunte: soma de todos os registros de roubo a pessoa fsica no
motorizada, praticados em via pblica ou logradouro pblico, qualquer que
tenha sido o objeto ou valor subtrado (dinheiros, telefone celular, jias,
bicicleta, documentos, armas, etc.). No se incluem aqui os registros de roubo
no interior de transporte coletivo, em veculo particular ou txi. No se incluem
tampouco os seqestros-relmpagos (roubo com restrio de liberdade da
vtima);
roubo em coletivo: soma de todos os registros de roubo praticados no interior
de transporte coletivo, qualquer que tenha sido o objeto ou valor subtrado;
roubo em estabelecimento comercial: soma de todos os roubos praticados no
interior de estabelecimento comercial ou prestador de servios comerciais,
com acesso pblico (loja de qualquer tipo, restaurante, bar, hotel, farmcia,
clnica, shopping center, supermercado, casa lotrica, agncia de correios,
posto de gasolina, estabelecimento de venda de insumos agrcolas, cinema,
teatro, casa de festas, parque de diverses etc.) ou privado (clubes,
condomnios, indstrias, depsitos atacadistas, propriedades rurais etc.).
roubo em estabelecimento financeiro: soma de todas as ocorrncias de roubo
de valores pertencentes instituio financeira (banco, posto bancrio,
financeira, caixa econmica, casa de cmbio etc.), ou sob a guarda da mesma,
incluindo roubos ocorridos em caixas eletrnicos e veculos de transporte de
valores (carros-fortes), incluindo aqueles em que o prprio caixa eletrnico ou
veculo foram subtrados;
roubo em estabelecimento de ensino: soma de todas as ocorrncias de roubo
praticados no interior de instituio de ensino (creche, posto escolar, escola,
curso preparatrio, faculdade, universidade, etc.), ou sob a guarda da mesma;
35
roubo em residncia: soma de todos os registros de roubo praticados no

interior de residncia particular, prdio, conjunto ou condomnio residencial
fechado, qualquer que tenha sido o tipo de objeto ou valor subtrado;
roubo de veculo: soma de todas os registros de ocorrncia de roubo de veculo
automotor terrestre sem carga transportada (automvel de passeio,
caminhonete, caminho sem carga, veculo de transporte coletivo, motocicleta,
mobilete etc.); e
roubo de autocarga: soma de todas os registros de roubo de carga
transportada em veculo terrestre, inclusive aquelas em que o veculo
transportados foi subtrado juntamente com a carga. So contabilizados aqui os
roubos de todos os tipos de carga com valor comercial (alimentos, bebidas,
combustveis, mquinas, materiais de construo, aparelhos eletrodomsticos
ou eletroeletrnicos, gado, produtos qumicos, industriais, medicamentos,
etc.). No so contabilizados aqui os roubos de valores fiducirios
transportados em veculos de transporte de valores (carros-fortes).
As taxas brutas e o comparativo da freqncia de registros por municpio no Esprito

santo nos anos de 2003 e 2004, as taxas por grupo de 100.000 habitantes, bem como a
distribuio espacial na Grande Vitria e nos bairros que apresentaram em 2004
maiores taxas brutas de roubos e furtos, nas diversas modalidades de classificao.
Tabela 13 Furtos a Transeuntes Registrados no Esprito Santo por Municpio em
2003/2004*.
Municpio
Afonso Cludio
Agua Doce do Norte
Aguia Branca
Alegre
Alfredo Chaves
Alto Rio Novo
Anchieta
Apiac
Aracruz
Atlio Vivacqua
Baixo Guandu
B. de So Francisco
Boa Esperana
Bom Jesus do Norte
Brejetuba
Cach. de Itapemirim
Cariacica
Castelo
Colatina
2003
41
13
17
44
7
18
50
7
184
11
47
92
37
28
3
206
145
67
160
2004
32
24
32
35
3
11
39
5
190
12
63
76
41
23
5
243
260
75
285
%
-22%
85%
88%
-20%
-57%
-39%
-22%
-29%
3%
9%
34%
-17%
11%
-18%
67%
18%
79%
12%
78%
Municpio
Jernimo Monteiro
Joo Neiva
Laranja da Terra
Linhares
Mantenpolis
Marataizes
Marechal Floriano
Marilndia
Mimoso do Sul
Montanha
Mucurici
Muniz Freire
Muqui
Nova Vencia
Pancas
Pedro Canrio
Pinheiros
Pima
Ponto Belo
2003 2004
9
13
17
22
29
19
278 266
16
19
56
82
5
9
31
50
29
19
50
68
5
3
15
11
14
8
159 134
16
40
38
31
58
62
40
47
10
24
%
44%
29%
-34%
-4%
19%
46%
80%
61%
-34%
36%
-40%
-27%
-43%
-16%
150%
-18%
7%
18%
140%
36
Conceio da Barra
Conc. do Castelo
Divino So Loureno
Domingos Martins
Dores do Rio Preto
Ecoporanga
Fundo
Gov. Lindemberg
Guau
Guarapari
Ibatiba
Ibirau
Ibitirama
Iconha
Irupi
Itaguau
Itapemirim
Itarana
Ina
Jaguar
215
5
14
12
4
17
8
16
56
170
44
34
31
3
21
14
36
12
63
109
154
3
13
15
9
20
22
20
119
185
53
26
22
2
15
21
35
12
86
129
-28%
-40%
-7%
25%
125%
18%
175%
25%
113%
9%
20%
-24%
-29%
-33%
-29%
50%
-3%
0%
37%
18%
Presidente Kennedy
Rio Bananal
Rio Novo do Sul
Santa Leopoldina
Santa Teresa
So Gabriel da Palha
So Jos do Calado
So Mateus
So Roque
Serra
Sooretama
Vargem Alta
V. N.do Imigrante
Viana
Vila Pavo
Vila Valerio
Vila Velha
Vitria
6
18
23
6
14
27
15
40
8
299
16
248
135
10
11
19
21
26
399
370
19
20
21
11
11
23
14
68
13
219
17
333
24
10
8
41
15
59
403
563
217%
11%
-9%
83%
-21%
-15%
-7%
70%
63%
-27%
6%
34%
-82%
0%
-27%
116%
-29%
127%
1%
52%
Total
4647 5234
13%
Fonte: DINT/PMES
A taxa apurada em 2004 registrada no Esprito Santo foi de 158 de furtos a transeuntes
para grupos de 100.000 habitantes, 9,5% (nove e meio por cento) maior que em 2003,
que registrou 143 furtos a transeuntes por grupo de 100.000 habitantes, indicando
uma tendncia de crescimento contnuo e ininterrupto registrada desde 1999.
37
Figura 18 Furtos a Transeuntes Registrados por Grupo de 100.000 Habitantes no

Fonte: DINT/PMES
Figura 19 Furtos a Transeuntes Registrados no Esprito Santo por Ano (1998-2004*).

6000
5234
4647
5000
3693
4000
3055
3000
2882
4080
3071
2000
1000
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte: DINT/PMES
38
Tabela 14 Roubos a Transeuntes Registrados no Esprito Santo por Municpio em

2003/2004*.
Municpio
Afonso Cludio
gua Doce do Norte
guia Branca
Alegre
Alfredo Chaves
Alto Rio Novo
Anchieta
Apiac
Aracruz
Atlio Vivacqua
Baixo Guandu
B. de So Francisco
Boa Esperana
Bom Jesus do Norte
Brejetuba
Cach. de Itapemirim
Cariacica
Castelo
Colatina
Conceio da Barra
Conc. do Castelo
Divino So Loureno
Domingos Martins
Dores do Rio Preto
Ecoporanga
Fundo
Gov. Lindemberg
Guau
Guarapari
Ibatiba
Ibirau
Ibitirama
Iconha
Irupi
Itaguau
Itapemirim
Itarana
Ina
Jaguar
2003
7
1
0
8
2
2
10
2
42
3
3
2
1
2
0
159
275
9
113
19
4
0
4
0
1
6
0
5
215
6
6
4
1
5
3
7
0
9
20
2004
4
5
0
3
0
0
13
0
52
2
4
11
7
0
0
107
272
3
149
14
1
1
3
0
7
13
0
10
197
10
11
0
2
4
0
13
0
10
28
%
-43%
400%
-63%
-100%
-100%
30%
-100%
24%
-33%
33%
450%
600%
-100%
-33%
-1%
-67%
32%
-26%
-75%
-25%
600%
117%
100%
-8%
67%
83%
-100%
100%
-20%
-100%
86%
11%
40%
Municpio
Jernimo Monteiro
Joo Neiva
Laranja da Terra
Linhares
Mantenpolis
Marataizes
Marechal Floriano
Marilndia
Mimoso do Sul
Montanha
Mucurici
Muniz Freire
Muqui
Nova Vencia
Pancas
Pedro Canrio
Pinheiros
Pima
Ponto Belo
Presidente Kennedy
Rio Bananal
Rio Novo do Sul
Santa Leopoldina
Santa Teresa
So Gabriel da Palha
So Jos do Calado
So Mateus
So Roque
Serra
Sooretama
Vargem Alta
V. N. do Imigrante
Viana
Vila Pavo
Vila Valerio
Vila Velha
Vitria
2003
0
6
0
139
0
24
3
1
7
8
2
5
1
20
2
14
13
6
0
0
3
5
1
6
6
1
12
2
139
2
361
15
1
1
21
0
2
788
656
2004
3
2
1
155
1
20
0
0
1
1
2
1
0
20
4
13
13
15
4
1
2
3
0
1
8
0
15
0
137
0
478
14
1
1
33
0
0
724
662
Total
3229 3292
%
-67%
12%
-17%
-100%
-100%
-86%
-88%
0%
-80%
-100%
0%
100%
-7%
0%
150%
-33%
-40%
-100%
-83%
33%
-100%
25%
-100%
-1%
-100%
32%
-7%
0%
0%
57%
-100%
-8%
1%
2%
39
A tendncia dos registros de roubos a transeuntes por cem mil habitantes no Esprito
Santo nos anos de 2003 e 2004 mantiveram-se praticamente estveis. Houve uma
elevao de 99,4 para 99,8 furtos por grupo de 100.000 habitantes, registrando as
maiores concentraes desse tipo de crime em So Mateus e na Regio Metropolitana
da Grande Vitria.
Figura 20 Roubos a Transeuntes Registrados no Esprito Santo por Grupo de 100.000
habitantes por Municpio em 2003/2004*.
Fonte: DINT/PMES
Figura 21 Roubos a Transeuntes Registrados no Esprito Santo por Ano*.

3500
3292
2003
2004
2775
3000
2500
3229
2307
2067
2159
1999
2000
2403
2000
1500
1000
500
0
1998
2001
2002
Fonte: DINT/PMES
40
Figura 22 Furtos e Roubos a Transeuntes Registrados por Bairro na Grande Vitria

em 2004.
41
A taxa bruta relativizada de furtos em coletivos no Esprito Santo em 2004 foi de 1,75
furtos por grupo de 100.000 habitantes, 37% (trinta e sete por cento) menor que em
2003, que registrou 2,8 furtos em coletivos por grupo de 100.000 habitantes, iniciando
uma forte curva descendente a partir de 2003.
Figura 23 Furtos em Coletivo Registrados no Esprito Santo por Municpio em
2003/2004*.
Fonte: DINT/PMES; IBGE
Figura 24 Furtos em Coletivo Registrados no Esprito Santo por Ano (1998-2004*).

100
89
90
80
91
66
70
60
87
52
50
58
49
40
30
20
10
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
42
A taxa de roubos em coletivo registrada no Esprito Santo em 2004 foi de 7,12 furtos
por grupo de 100.000 habitantes, 12% (doze por cento) menor que em 2003, que
registrou 8,11 roubos em coletivo por grupo de 100.000 habitantes.
Figura 25 Roubos em Coletivo Registrados no Esprito Santo por Grupo de 100.000
Fonte: DINT/PMES
Figura 26 Roubos em Coletivo Registrados no Esprito Santo por Ano.

350
325
300
250
200
200
255
263
2002
2003
235
223
168
150
100
50
0
1998
1999
2000
2001
2004
Fonte: DINT/PMES
43
O ndice de furtos em estabelecimentos comerciais no Esprito Santo em 2004 foi de 93

furtos por grupo de 100.000 habitantes, 6% (seis por cento) menor que em 2003, que
registrou 98 em estabelecimentos comerciais por grupo de 100.000 habitantes,
registrando uma tendncia contnua de crescimento desde 1999, interrompida por
uma suave reduo em 2004.
Figura 27 Furtos em Estabelecimentos Comerciais Registrados por Grupo de 100.000
Habitantes no Esprito Santo por Municpio em 2003/2004*.
Figura 28 Furtos em Estabelecimentos Comerciais no Esprito Santo por Ano (19982004).

3500
3209
2939
3000
2500
2000
3073
2626
1952
2156
1744
1500
1000
500
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
44
O crime de roubos em estabelecimento comercial no Esprito Santo em 2004 atingiu

ndice de 69,34 por grupo de 100.000 habitantes, 20% (vinte por cento) menor que em
2003, que registrou 86,94 roubos em estabelecimento comercial por grupo de 100.000
habitantes.
Figura 29 Roubos em Coletivo Registrados no Esprito Santo por Grupo de 100.000
Fonte: DINT/PMES
Figura 30 Roubos em Coletivo Registrados no Esprito Santo por Ano*.

2824
3000
2491
2500
1913
2000
2476
2412
2001
2002
2286
2040
1500
1000
500
0
1998
1999
2000
2003
2004
Fonte: DINT/PMES.
45
Figura 31 Furtos e Roubos em Estabelecimentos Comerciais Registrados por Bairro na

46
Em estabelecimentos financeiros no Esprito Santo em 2004 a taxa relativizada de

furtos foi de 0,69 por grupo de 100.000 habitantes, 27% (vinte e sete por cento) menor
que em 2003, que registrou 0,95 em estabelecimentos comerciais por grupo de
100.000 habitantes, registrando decrscimo pelo segundo ano consecutivo.
Figura 32 Furtos em Estabelecimentos Financeiros Registrados por Grupo de 100.000
Fonte: DINT/PMES
Figura 33 Furtos em Estabelecimentos Financeiros no Esprito Santo por Ano (19982004).

45
40
40
35
32
31
31
30
25
23
22
21
20
15
10
5
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte: DINT/PMES
47
O crime de roubos em estabelecimento financeiro no Esprito Santo em 2004 foi de

0,63 roubos por grupo de 100.000 habitantes, 66% (sessenta e seis por cento) menor
que em 2003, que registrou 1,87 roubos em estabelecimento financeiro por grupo de
100.000 habitantes, registrando decrscimo pelo segundo ano consecutivo.
Figura 34 Roubos em Estabelecimento Financeiro no Esprito Santo por Grupo de
100.000 Habitantes por Municpio em 2003/2004*.
Fonte: DINT/PMES
Figura 35 Roubos em Estabelecimento Financeiro Registrados no Esprito Santo por

Ano.
140
128
120
100
80
67
61
60
60
36
40
25
21
20
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte: DINT/PMES
48
Cabe ressaltar a diferena estabelecida, para termos de classificao estatstica, entre

estabelecimento financeiro e instituio bancria. Considera-se estabelecimento
financeiro todo local onde haja guarda de valores ou movimentao de numerrio, tais
como bancos privados e pblicos, caixas econmicas, sociedades ou cooperativas de
crdito, associaes de poupanas, nas agncias, sub-agncias, sees, postos
avanados, postos 24 horas e caixas eletrnicos; j as instituies bancrias incluem
apenas as agncias de bancos privados e pblicos e caixas econmicas.
De acordo com dados da Delegacia de Roubo a Banco, as ocorrncias de registradas
em 2004 em instituies bancrias diminuram 77,42% em comparao com 2003,
quando foram registradas 31 ocorrncias.
Figura 36 Roubos a Banco Registrados no Esprito Santo em 2003/2004.
8
7
7
6
5
4
3
3
1
1
OUT
NOV
DEZ
0
JAN
FEV
MAR
ABR
MAI
JUN
2004
JUL
AGO
SET
2003
Fonte: Delegacia de Roubo Banco
A reduo dessa modalidade de crime no Estado resultado da desarticulao de

quadrilhas muitas delas oriundas de outros estados desenvolvida em conjunto
pelas polcias Civil e Militar do Esprito Santo, em articulao com o Ministrio Pblico
e a Justia.
49
Tabela 15 Furtos em Estabelecimentos de Ensino Registrados no Esprito Santo por

Municpio em 2003/2004*.
Municpio
Afonso Cludio
gua Doce do Norte
guia Branca
Alegre
Alfredo Chaves
Alto Rio Novo
Anchieta
Apiac
Aracruz
Atlio Vivacqua
Baixo Guandu
B. de So Francisco
Boa Esperana
Bom Jesus do Norte
Brejetuba
Cach. de Itapemirim
Cariacica
Castelo
Colatina
Conceio da Barra
Conc. do Castelo
Divino So Loureno
Domingos Martins
Dores do Rio Preto
Ecoporanga
Fundo
Gov. Lindemberg
Guau
Guarapari
Ibatiba
Ibirau
Ibitirama
Iconha
Irupi
Itaguau
Itapemirim
Itarana
Ina
Jaguar
2003 2004
%
Municpio
5
1
6
1
-83% Joo Neiva
1
3
200% Laranja da Terra
1
2
100% Linhares
0
1
Mantenpolis
4
2
-50% Marataizes
8
7
-13% Marechal Floriano
0
0
Marilndia
13
9
-31% Mimoso do Sul
0
2
Montanha
10
9
-10% Mucurici
7
4
-43% Muniz Freire
2
2
0% Muqui
1
0 -100% Nova Vencia
0
0
Pancas
24
25
4% Pedro Canrio
31
20 -35% Pinheiros
6
8
33% Pima
15
23
53% Ponto Belo
3
7
133% Presidente Kennedy
1
1
0% Rio Bananal
1
1
0% Rio Novo do Sul
2
5
150% Santa Leopoldina
3
0 -100% Santa Maria de Jetib
1
1
0% Santa Teresa
0
0
0
0
So Gabriel da Palha
3
8
167% So Jos do Calado
4
15 275% So Mateus
1
2
100% So Roque
8
4
-50% Serra
0
0
Sooretama
0
1
Vargem Alta
3
2
0
3
Viana
3
3
0% Vila Pavo
1
1
0% Vila Valerio
5
3
-40% Vila Velha
3
7
133% Vitria
Total
2003 2004
%
1
0
-100%
0
0
4
5
25%
32
34
6%
8
0
-100%
2
5
150%
0
0
2
1
-50%
3
4
33%
2
4
100%
0
0
0
1
1
1
0%
20
13
-35%
1
1
0%
2
14
600%
15
5
-67%
8
4
-50%
0
3
0
1
1
5
400%
1
1
0%
1
0
-100%
2
4
100%
1
4
300%
2
3
50%
7
11
57%
2
1
-50%
45
24
-47%
3
1
-67%
16
20
25%
6
8
33%
0
1
1
1
0%
6
4
-33%
4
3
-25%
0
1
34
14
-59%
28
17
-39%
437
402
-8%
Fonte: DINT/PMES
*Os dados relativos ao ms de dezembro de 2004 foram estimados.
50
A taxa relativizada de furtos em estabelecimentos de ensino no Esprito Santo em 2004

foi de 12,19 furtos por grupo de 100.000 habitantes, 9% (nove por cento) menor que
em 2003, que registrou 13,45 furtos em estabelecimentos de ensino por grupo de
100.000 habitantes.
Figura 37 Furtos em Estabelecimentos de Ensino Registrados por Grupo de 100.000
Fonte: DINT/PMES
Figura 38 Furtos em Estabelecimentos de Ensino Registrados no Esprito Santo por

Ano.
500
450
437
429
386
400
387
315
313
350
402
300
250
200
150
100
50
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte: DINT/PMES
51
A taxa relativizada de roubos em estabelecimento de ensino no Esprito Santo em 2004

foi de 0,75 furtos por grupo de 100.000 habitantes, 33% (trinta e trs por cento) menor
que em 2003, que registrou 1,14 roubos em estabelecimento de ensino por grupo de
100.000 habitantes, dando continuidade a uma tendncia de decrscimo iniciada em
1999 e interrompida apenas em 2003.
Figura 39 Roubos em Estabelecimento de Ensino no Esprito Santo por Grupo de
100.000 Habitantes por Municpio em 2003/2004*.
Fonte: DINT/PMES
Figura 40 Roubos em Estabelecimento de Ensino Registrados no Esprito Santo por

Ano*.
70
60
59
50
50
40
40
33
33
37
25
30
20
10
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte: DINT/PMES
52
Tabela 16 Furtos em Residncia Registrados no Esprito Santo por Municpio em

2003/2004*.
Municpio
Afonso Cludio
gua Doce do Norte
guia Branca
Alegre
Alfredo Chaves
Alto Rio Novo
Anchieta
Apiac
Aracruz
Atlio Vivacqua
Baixo Guandu
B. de So Francisco
Boa Esperana
Bom Jesus do Norte
Brejetuba
Cach. de Itapemirim
Cariacica
Castelo
Colatina
Conceio da Barra
Conc. do Castelo
Divino So Loureno
Domingos Martins
Dores do Rio Preto
Ecoporanga
Fundo
Gov. Lindemberg
Guau
Guarapari
Ibatiba
Ibirau
Ibitirama
Iconha
Irupi
Itaguau
Itapemirim
Itarana
Ina
Jaguar
2003 2004
31
23
19
10
5
12
38
25
9
5
7
17
56
83
2
4
190 190
9
7
44
50
56
74
25
16
8
13
7
7
259 254
289 274
26
45
199 323
140 137
6
3
2
16
15
15
2
14
26
25
25
58
8
2
38
48
173 201
39
45
18
11
9
15
5
1
5
8
8
7
84
60
7
3
43
46
61
69
%
-26%
-47%
140%
-34%
-44%
143%
48%
100%
0%
-22%
14%
32%
-36%
63%
0%
-2%
-5%
73%
62%
-2%
-50%
700%
0%
600%
-4%
132%
-75%
26%
16%
15%
-39%
67%
-80%
60%
-13%
-29%
-57%
7%
13%
Municpio
Jernimo Monteiro
Joo Neiva
Laranja da Terra
Linhares
Mantenpolis
Marataizes
Marechal Floriano
Marilndia
Mimoso do Sul
Montanha
Mucurici
Muniz Freire
Muqui
Nova Vencia
Pancas
Pedro Canrio
Pinheiros
Pima
Ponto Belo
Presidente Kennedy
Rio Bananal
Rio Novo do Sul
Santa Leopoldina
Santa Teresa
So Gabriel da Palha
So Jos do Calado
So Mateus
So Roque
Serra
Sooretama
Vargem Alta
V. N. do Imigrante
Viana
Vila Pavo
Vila Valerio
Vila Velha
Vitria
2003 2004
7
11
12
14
6
4
349 404
8
12
142 159
6
8
14
9
22
23
48
28
8
4
7
8
9
11
102 124
7
14
54
40
50
38
119
70
7
21
11
17
14
11
12
10
6
3
23
13
13
26
15
12
59
67
17
5
451 341
5
5
476 362
90
47
18
10
3
13
34
53
6
9
14
19
554 409
252 309
%
57%
17%
-33%
16%
50%
12%
33%
-36%
5%
-42%
-50%
14%
22%
22%
100%
-26%
-24%
-41%
200%
55%
-21%
-17%
-50%
-43%
100%
-20%
14%
-71%
-24%
0%
-24%
-48%
-44%
333%
56%
50%
36%
-26%
23%
Total
5043 4959
-2%
Fonte: DINT/PMES
53
O ndice de furtos em residncia no Esprito Santo em 2004 foi de 150 furtos por grupo
de 100.000 habitantes, 3% (trs por cento) menor que em 2003, que registrou 155
furtos em residncia por grupo de 100.000 habitantes, registrando um leve decrscimo
a partir de 2004.
Figura 41 Furtos em Residncia Registrados no Esprito Santo por Grupo de 100.000
Habitantes por Municpio em 2003/2004*.
Fonte: DINT/PMES
Figura 42 Furtos em Residncia Registrados no Esprito Santo por Ano (1998-2004*).

6000
5000
4000
3871
3302
3266
1998
1999
4265
4709
5043
4959
2003
2004
3000
2000
1000
0
2000
2001
2002
Fonte: DINT/PMES
54
Tabela 17 Roubos em Residncia Registrados no Esprito Santo por Municpio em

2003/2004*.
Municpio
Afonso Cludio
gua Doce do Norte
guia Branca
Alegre
Alfredo Chaves
Alto Rio Novo
Anchieta
Apiac
Aracruz
Atlio Vivacqua
Baixo Guandu
B. de So Francisco
Boa Esperana
Bom Jesus do Norte
Brejetuba
Cach. de Itapemirim
Cariacica
Castelo
Colatina
Conceio da Barra
Conc. do Castelo
Divino So Loureno
Domingos Martins
Dores do Rio Preto
Ecoporanga
Fundo
Gov. Lindemberg
Guau
Guarapari
Ibatiba
Ibirau
Ibitirama
Iconha
Irupi
Itaguau
Itapemirim
Itarana
Ina
Jaguar
2003 2004
2
0
0
0
0
0
0
1
1
0
0
0
3
1
0
1
33
23
0
0
5
2
6
0
1
2
1
2
0
1
14
4
69
67
2
1
8
11
5
9
0
1
0
0
6
0
1
0
2
9
8
4
0
1
2
0
30
28
3
0
2
2
0
0
0
1
1
0
0
0
5
3
1
1
4
4
9
5
%
-100%
-100%
-67%
-30%
-60%
-100%
100%
100%
-71%
-3%
-50%
38%
80%
-100%
-100%
350%
-50%
-100%
-7%
-100%
0%
-100%
-40%
0%
0%
-44%
Municpio
Jernimo Monteiro
Joo Neiva
Laranja da Terra
Linhares
Mantenpolis
Marataizes
Marechal Floriano
Marilndia
Mimoso do Sul
Montanha
Mucurici
Muniz Freire
Muqui
Nova Vencia
Pancas
Pedro Canrio
Pinheiros
Pima
Ponto Belo
Presidente Kennedy
Rio Bananal
Rio Novo do Sul
Santa Leopoldina
Santa Teresa
So Gabriel da Palha
So Jos do Calado
So Mateus
So Roque
Serra
Sooretama
Vargem Alta
V. N. do Imigrante
Viana
Vila Pavo
Vila Valerio
Vila Velha
Vitria
2003 2004
%
1
2
100%
2
0
-100%
0
0
26
16
-38%
1
1
0%
5
10
100%
4
2
-50%
0
0
3
1
-67%
1
3
200%
1
0
-100%
1
0
-100%
2
1
-50%
9
4
-56%
1
0
-100%
3
5
67%
1
3
200%
2
2
0%
2
3
50%
0
0
3
1
-67%
2
1
-50%
0
1
5
1
-80%
0
2
1
0
-100%
4
2
-50%
0
0
16
10
-38%
1
0
-100%
102 96
-6%
13
3
-77%
3
2
-33%
2
2
0%
13
11
-15%
2
2
0%
0
1
104 100
-4%
39
41
5%
Total
599
513
-14%
Fonte: DINT/PMES
55
A taxa de roubos em residncia no Esprito Santo em 2004 foi de 15,5 furtos por grupo
de 100.000 habitantes, 16% (dezesseis por cento) menor que em 2003, que registrou
18,4 roubos em residncia por grupo de 100.000 habitantes, interrompendo em 2004
uma tendncia de crescimento consecutivo iniciada em 1998.
Figura 43 Roubos em Residncia no Esprito Santo por Grupo de 100.000 Habitantes
por Municpio em 2003/2004*.
Fonte: DINT/PMES
Figura 44 Roubos em Residncia Registrados no Esprito Santo por Ano*.

700
600
500
455
459
1998
1999
499
521
563
599
513
400
300
200
100
0
2000
2001
2002
2003
2004
Fonte: DINT/PMES
56
Figura 45 Furtos e Roubos em Estabelecimentos Comerciais Registrados por Bairro na

57
Tabela 18 Furtos de Veculo Registrados no Esprito Santo por Municpio em

2003/2004*.
Municpio
Afonso Cludio
gua Doce do Norte
guia Branca
Alegre
Alfredo Chaves
Alto Rio Novo
Anchieta
Apiac
Aracruz
Atlio Vivacqua
Baixo Guandu
B. de So Francisco
Boa Esperana
Bom Jesus do Norte
Brejetuba
Cach. de Itapemirim
Cariacica
Castelo
Colatina
Conceio da Barra
Conc. do Castelo
Divino So Loureno
Domingos Martins
Dores do Rio Preto
Ecoporanga
Fundo
Gov. Lindemberg
Guau
Guarapari
Ibatiba
Ibirau
Ibitirama
Iconha
Irupi
Itaguau
Itapemirim
Itarana
Ina
Jaguar
2003 2004
%
Municpio
4
10
150% Jernimo Monteiro
5
1
-80% Joo Neiva
2
2
0%
Laranja da Terra
7
3
-57% Linhares
5
2
-60% Mantenpolis
4
4
0%
Marataizes
15
5
-67% Marechal Floriano
1
1
0%
Marilndia
26
49
88% Mimoso do Sul
1
3
200% Montanha
11
2
-82% Mucurici
11
12
9%
Muniz Freire
3
1
-67% Muqui
3
2
-33% Nova Vencia
1
4
300% Pancas
109 73
-33% Pedro Canrio
356 311
-13% Pinheiros
19
16
-16% Pima
60
92
53% Ponto Belo
10
2
-80% Presidente Kennedy
1
2
100% Rio Bananal
0
1
Rio Novo do Sul
5
7
40% Santa Leopoldina
3
4
33% Santa Maria de Jetib
6
1
-83% Santa Teresa
6
14
133% So Domingos do Norte
0
4
So Gabriel da Palha
1
11 1000% So Jos do Calado
31
33
6%
So Mateus
9
7
-22% So Roque
7
8
14% Serra
3
2
-33% Sooretama
4
1
-75% Vargem Alta
2
0
7
9
29% Viana
13
9
-31% Vila Pavo
3
2
-33% Vila Valerio
3
11
267% Vila Velha
9
4
-56% Vitria
Total
2003
2
6
1
59
1
26
5
7
9
4
0
3
2
23
3
8
4
18
0
4
6
4
4
22
14
3
7
0
40
6
306
8
4
4
49
5
0
808
845
2004
%
1
-50%
3
-50%
0
-100%
68
15%
1
0%
25
-4%
5
0%
7
0%
5
-44%
2
-50%
1
11
267%
2
0%
3
-87%
5
67%
5
-38%
9
125%
15
-17%
0
0
-100%
2
-67%
7
75%
1
-75%
11
-50%
14
0%
3
0%
20
186%
0
45
13%
8
33%
413
35%
4
-50%
1
-75%
10
150%
26
-47%
2
-60%
2
733
-9%
850
1%
3086 3045
-1%
Fonte: DINT/PMES
58
Os registros de furtos de veculo no Esprito Santo em 2004 atingiram a taxa

relativizada de 92 furtos por grupo de 100.000 habitantes, 3% (trs por cento) menor
que em 2003, que registrou 95 furtos de veculo por grupo de 100.000 habitantes,
interrompendo uma tendncia de crescimento constante iniciada em 1999.
Figura 46 Furtos de Veculo Registrados no Esprito Santo por 100.000 Habitantes por
Municpio em 2003/2004
Fonte: DINT/PMES
Figura 47 Furtos de Veculo Registrados no Esprito Santo por Ano*.

3500
3000
3086
3045
2003
2004
2519
2500
2000
1905
1676
1712
1999
2000
1916
1500
1000
500
0
1998
2001
2002
Fonte: DINT/PMES
59
Tabela 19 Roubos de Veculo Registrados no Esprito Santo por Municpio em

2003/2004*.
Municpio
Afonso Cludio
gua Doce do Norte
guia Branca
Alegre
Alfredo Chaves
Alto Rio Novo
Anchieta
Apiac
Aracruz
Atlio Vivacqua
Baixo Guandu
B. de So Francisco
Boa Esperana
Bom Jesus do Norte
Brejetuba
Cach. de Itapemirim
Cariacica
Castelo
Colatina
Conceio da Barra
Conc. do Castelo
Divino So Loureno
Domingos Martins
Dores do Rio Preto
Ecoporanga
Fundo
Gov. Lindemberg
Guau
Guarapari
Ibatiba
Ibirau
Ibitirama
Iconha
Irupi
Itaguau
Itapemirim
Itarana
Ina
Jaguar
2003 2004
1
3
0
0
1
1
1
0
1
1
0
0
15
7
0
0
6
14
4
3
2
0
1
2
0
0
0
1
0
0
18
10
357 357
1
3
5
10
5
7
0
1
0
0
7
2
0
0
0
0
2
3
0
0
0
0
25
17
0
1
0
2
0
0
1
2
0
1
0
0
3
1
1
0
1
2
3
7
%
200%
0%
-100%
0%
-53%
133%
-25%
-100%
100%
-44%
0%
200%
100%
40%
-71%
50%
-32%
100%
-67%
-100%
100%
133%
Municpio
Jernimo Monteiro
Joo Neiva
Laranja da Terra
Linhares
Mantenpolis
Marataizes
Marechal Floriano
Marilndia
Mimoso do Sul
Montanha
Mucurici
Muniz Freire
Muqui
Nova Vencia
Pancas
Pedro Canrio
Pinheiros
Pima
Ponto Belo
Presidente Kennedy
Rio Bananal
Rio Novo do Sul
Santa Leopoldina
Santa Teresa
So Gabriel da Palha
So Jos do Calado
So Mateus
So Roque
Serra
Sooretama
Vargem Alta
V. N. do Imigrante
Viana
Vila Pavo
Vila Valerio
Vila Velha
Vitria
2003
0
2
0
24
0
1
3
0
8
0
0
0
0
1
0
5
1
3
0
0
0
1
1
6
1
0
2
0
17
2
343
1
1
1
40
0
0
316
191
2004
1
0
0
15
0
2
0
0
5
2
0
1
0
2
0
7
3
0
0
0
0
1
0
1
0
0
0
0
12
0
299
3
1
1
38
1
1
284
181
Total
1432 1319
%
-100%
-38%
100%
-100%
-38%
100%
40%
200%
-100%
0%
-100%
-83%
-100%
-100%
-29%
-100%
-13%
200%
0%
0%
-5%
-10%
-5%
-8%
Fonte: DINT/PMES
60
O ndice de roubos de veculo no Esprito Santo em 2004 foi de 40 furtos por grupo de
100.000 habitantes, 9% (nove por cento) menor que em 2003, que registrou 44 roubos
de veculo por grupo de 100.000 habitantes, registrando uma interrupo na tendncia
de crescimento iniciada em 1999.
Figura 48 Roubos de Veculo no Esprito Santo por Grupo de 100.000 Habitantes por
Municpio em 2003/2004*.
Fonte: DINT/PMES
Figura 49 Roubos de Veculo Registrados no Esprito Santo por Ano*.

1600
1432
1400
1200
1000
887
1319
969
802
800
699
697
2000
2001
600
400
200
0
1998
1999
2002
2003
2004
Fonte: DINT/PMES
61
Figura 50 Furtos e Roubos de Veculos Registrados por Bairro na Grande Vitria em

2004.
62
Merece destaque a constatao que treze das dezesseis modalidades de roubos e

furtos analisadas tiveram reduo em 2004, quando comparadas ao mesmo perodo
de 2003. Esse recuo do nmero de registros de roubos e furtos foi constatado em
praticamente todos os municpios do Estado, e indica, ainda que no categoricamente,
o resultado do aumento da presena policial no patrulhamento das cidades capixabas.
A aquisio de novas viaturas policiais, a reduo do tempo de resposta ao cidado
proporcionada pelo Centro Integrado de Defesa Social (CIODES) e a intensificao do
patrulhamento ostensivo promovida pela Polcia Militar podem igualmente ter
contribudo para a reduo desse tipo de crime.
Na Grande Vitria a reduo percentual mostrou-se relativamente pequena, contudo
indica uma inverso de tendncia de crescimento iniciada em 1999.
Figura 51 Roubos e Furtos Registrados na Grande Vitria por Ano (1998- 2004*).
16000
14000
12000
10000
13754
13419
2003
2004
12256
10744
9426
9146
7672
8000
6000
4000
2000
0
1998
1999
2000
2001
2002
Fonte: DINT/PMES
Em 2003, 51% das ocorrncias de roubo e furto foram registradas na Grande Vitria
(13.754 de um total de 26.779 roubos e furtos), contra 50% em 2004 (13.419 de um
total de 26.609 roubos e furtos), cuja concentrao deu-se principalmente nas regies
de circulao intensa de pessoas entre 14:00h e 00:00h, como o caso do
conglomerado de Campo Grande (584), conglomerado Vitria Centro (449), Jardim da
Penha (553), Praia da Costa (456), Jardim Camburi (490), conglomerado Vila Velha
Centro(384), Coqueiral de Itaparica (326) e conglomerado Jacarape (640).
63
Figura 52 Roubos e Furtos Registrados na Grande Vitria por Horrio 2004*.
Fonte: SIEI/CPOM
* Dados relativos ao perodo de 01 de janeiro de 2004 a 23 de agosto de 2004.
2.7.2 Seqestro Relmpago

O acesso cada vez mais facilitado a bens de consumo e a possibilidade de saques de
dinheiro em espcie em bancos (caixas) eletrnicos cujo funcionamento diuturno,
so, incontestavelmente, as principais causas propulsoras do aparecimento e da
proliferao da prtica do delito denominado seqestro relmpago.
Seqestro relmpago consiste basicamente na privao da liberdade exercida por um
ou mais meliantes contra determinada pessoa ou pessoas, ainda que dita privao
perdure por espao de tempo inferior ao que normalmente se verifica na ocorrncia
de um seqestro propriamente dito.
Normalmente vinculado ao roubo de veculo (mais de 90% dos casos) a inteno do
autor , invariavelmente, dupla, pois visa, subtrair da vtima alguns de seus pertences
como veculo, relgio, carteira, celular, bolsa, culos, pulseira e o que mais de valor
estiver em seu poder; e ainda constranger a vtima a lhe entregar o carto da sua conta
corrente, bem como a respectiva senha para, posteriormente, estando a vtima ainda
com a sua liberdade privada, serem efetuados saques em caixas eletrnicos de
dinheiro em espcie.
Por isso, indispensvel constatao de que o seqestro relmpago, como fato
social no tipificado com esse nomem iuris, possui duas hipteses de consumao, a
saber:
64
na primeira, o criminoso consegue por em prtica tudo aquilo que idealizou,

pois, privando a liberdade da vtima, subtrai um ou alguns pertences que
estavam na posse da mesma e ainda realiza saques em caixas eletrnicos com o
carto bancrio desta;
na segunda, por um motivo qualquer, o meliante, aps privar a vtima de sua
liberdade, mas sem subtrair-lhe objeto algum, apenas a coage a efetivar saques
nos chamados bancos 24 horas ou a tolerar que tal seja feito com o seu carto
bancrio.
De forma objetiva, pode-se dizer que o agente praticou: a) a abordagem vtima,

utilizando-se de violncia ou ameaa, do que decorreu a privao da liberdade durante
todo o itinerrio do ilcito; b) o apossamento dos bens de propriedade da vtima, tais
como: carteira, celular, relgio etc; c) a coao para que o ofendido efetue saques ele
prprio ou fornea ao delinqente a senha do seu carto bancrio e, por fim, d) a
efetivao dos saques nos caixas eletrnicos com a posterior liberao da vtima.
Verifica-se, portanto, que o ilcito denominado de seqestro relmpago no se
extingue no fato do delinqente exigir da vtima a senha do carto bancrio, mas,
desdobra-se em, no mnimo, dois atos sucessivos, de vez que sempre esto presentes,
pelo menos, a privao da liberdade e a coao acima citada.
Tendo em vista ser a consumao das subtraes e dos saques o motivo que leva o
meliante a praticar o seqestro relmpago configura-se o ato inicialmente na
conduta descrita penalmente como roubo.
Questiona-se, entretanto, a coao exercida sobre a vtima para que ela prpria efetue
os saques nos caixas eletrnicos ou venha a fornecer a senha de seu carto bancrio.
De acordo com essa orientao, a coao supracitada configura, na realidade, um
crime de extorso.
Avaliando a hiptese proposta numa ao de seqestro relmpago, em que o
criminoso subtrai um ou alguns pertences do ofendido e ainda efetua saques em
caixas eletrnicos com o carto bancrio deste houve um crime de roubo e outro de
extorso.
Sob tal abordagem, conclu-se que o autor do fato responder pela prtica do crime de
roubo qualificado em concurso material com o de extorso.
O tipo criminal denominado seqestro relmpago comeou a ser monitorado pelas
Polcias Civil e Militar do Esprito Santo na Regio Metropolitana da Grande Vitria
65
(RMGV) em janeiro de 2002. Tal perodo coincide com um aumento drstico da

incidncia deste tipo criminal nos relatrios estatsticos dessas instituies.
Na Grande Vitria, em 2002 foram registradas 243 (duzentos e quarenta e trs)
ocorrncias policiais de roubo classificadas como seqestro relmpago, contra 318
em 2003, e 319 em 2004.
Figura 53 Ocorrncias de Seqestro Relmpago Registradas no Esprito Santo por
Ms (2002-2004)
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
JAN
FEV
MAR
ABR
MAI
JUN
2002
JUL
2003
AGO
SET
OUT
NOV
DEZ
2004
Fonte: Delegacia de Furtos e Roubos de Veculos
Praticado normalmente por criminosos oportunistas, no especializados, o objetivo

inicial dos praticantes da modalidade criminosa seqestro relmpago
invariavelmente o roubo do veculo; dadas as circunstancias e oportunidades
eventuais, aproveita-se para subtrair relgios, dinheiro e cartes de banco das vtimas,
que durante o desenrolar da ao delituosa ficam como refm no prprio veculo,
enquanto os praticantes da ao delituosa utilizam seu carto de banco para fazer
saques. A vtima escolhida aleatoriamente, em geral pelo tipo de carro que dirige.
Na RMGV os veculos mais visados neste tipo de delito so normalmente os populares
VW Gol, Fiat Uno, Fiat Palio e GM Corsa alem dos caminhes, preferencialmente da
marca Mercedes Benz, de acordo com dados coletados no perodo 2002/2003.
66
Figura 54 Veculos Objeto de Roubo Seguido de Seqestro Relmpago na Grande

Vitria em 2002/2003 (modelos selecionados).
VW Gol
Fiat Uno
Fiat Palio
GM Corsa
VW Santana
Mercedes Benz
GM Kadett
GM Vectra
Kia Towner
Ford Escort
Fonte: SIEI/CPOM/PMES
Com base nesses dados e em observaes empricas desenvolvidas atravs da anlise

dos relatrios anuais de 2002 e 2003 possvel inferir algumas caractersticas
essenciais relativas a este tipo de crime, dentre as quais destacam-se:
As mulheres so alvo preferencial dos praticantes dessa modalidade delituosa,

pois dificilmente reagem ao roubo;
Os veculos populares, VW Gol, Fiat Uno e Fiat Palio, so os preferidos dos
praticantes da modalidade delituosa seqestro relmpago. Alm da grande
quantidade de veculos encontrada facilmente nas ruas, eles indicam
motoristas com algum poder aquisitivo;
Os veculos luxuosos geralmente so objeto de ao de meliantes que visam,
alm do seqestro relmpago, a obteno de veculos mais rpidos para o
cometimento de roubos, seqestros ou como meio de fuga;
Os locais escolhidos para o cometimento desses crimes geralmente so aqueles
que oferecem a maior diversidade possvel de rotas de fuga ou ainda difcil
acesso para a atuao de viaturas policiais. Pode ser tanto uma rea distante,
na periferia, quanto um local movimentado, que dificulte a perseguio policial.
Apesar das restries impostas pelas instituies financeiras ao sistema de saque

automtico em caixas eletrnicos (o limite mximo de saque foi reduzido a R$ 100,00
aps as 22h), implantada desde junho de 2001, o horrio de maior risco, observado a
partir da analise dos boletins de ocorrncia policial relativos a esse tipo de delito,
continua situado entre 20:00h e 02:00h.
67
2.8 Crimes de Txicos

De acordo com a legislao brasileira, so consideradas substncias entorpecentes,
todo o tipo de substncia natural ou sinttica com ao analgsica e efeito psquico
tido como agradvel pelo usurio, e a que o organismo se habitua, vindo a tolerar
doses grandes, provocando dependncia fsica ou psquica. Para fins de classificao
estatstica, entretanto, foram restringidas s seguintes substncias: canabis sativa ou
maconha e seus derivados (skunk, haxixe, leo), cocana e seus derivados (crack,
merla, pasta base, etc...), opiceos (herona, pio, morfina), metanfetaminas (speed,
ice, cocana sinttica, ecstasy) e PCP (phencyclidina ou p-de-anjo).
Dado o volume de apreenses historicamente registradas, e a dificuldade de
classificao dessas substncias por parte dos policiais que desenvolvem atividades
operacionais (policiais de rua), foram estabelecidas trs categorias bsicas de
entorpecentes: (1) maconha, (2) cocana e (3) outros, que rene na mesma categoria
haxixe, herona, pio, morfina speed, ice, ecstasy, p-de-anjo e demais substncias
estabelecidas em lei.
Os tipos criminais definidos so posse e uso e trfico ilcito. Considera-se trfico
ilcito o cultivo ou distribuio de substncias entorpecentes para consumo ou
distribuio no varejo; e posse e uso portar ou fazer uso de substncia entorpecente.
Estruturam-se portanto seis categorias de anlise:
Posse e uso de maconha;

Posse e uso de cocana;
Posse e uso de outros entorpecentes;
Trfico de maconha;
Trfico de cocana; e
Trfico de outros entorpecentes.
68
Tabela 20 Trfico de Entorpecentes (Maconha + Cocana + Outros Entorpecentes)

Registrados no Esprito Santo por Municpio em 2003/2004*.
Municpio
Afonso Cludio
gua Doce do Norte
guia Branca
Alegre
Alfredo Chaves
Alto Rio Novo
Anchieta
Apiac
Aracruz
Atlio Vivacqua
Baixo Guandu
B. de So Francisco
Boa Esperana
Bom Jesus do Norte
Brejetuba
Cach. de Itapemirim
Cariacica
Castelo
Colatina
Conceio da Barra
Conc. do Castelo
Divino So Loureno
Domingos Martins
Dores do Rio Preto
Ecoporanga
Fundo
Gov. Lindemberg
Guau
Guarapari
Ibatiba
Ibirau
Ibitirama
Iconha
Irupi
Itaguau
Itapemirim
Itarana
Ina
Jaguar
2003 2004
3
4
0
3
0
1
3
2
0
0
1
0
3
1
0
0
5
4
2
0
1
4
12
7
2
1
4
0
0
0
27
13
25
31
1
1
7
13
2
10
0
0
0
0
0
1
0
0
9
2
0
0
0
0
4
3
15
19
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
0
1
0
1
3
1
1
%
33%
-33%
-100%
-67%
-20%
-100%
300%
-42%
-50%
-100%
-52%
24%
0%
86%
400%
-78%
-25%
27%
0%
-100%
-100%
-100%
200%
0%
Municpio
Jernimo Monteiro
Joo Neiva
Laranja da Terra
Linhares
Mantenpolis
Marataizes
Marechal Floriano
Marilndia
Mimoso do Sul
Montanha
Mucurici
Muniz Freire
Muqui
Nova Vencia
Pancas
Pedro Canrio
Pinheiros
Pima
Ponto Belo
Presidente Kennedy
Rio Bananal
Rio Novo do Sul
Santa Leopoldina
Santa Teresa
So Gabriel da Palha
So Jos do Calado
So Mateus
So Roque
Serra
Sooretama
Vargem Alta
V. N. do Imigrante
Viana
Vila Pavo
Vila Valerio
Vila Velha
Vitria
Total
2003 2004
0
2
1
2
0
0
26
22
0
7
4
3
1
1
0
0
3
0
5
1
0
0
0
0
5
0
4
0
0
1
4
3
1
3
3
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
1
3
0
0
1
1
0
0
1
18
11
1
0
55
99
6
1
0
0
1
0
2
11
1
0
1
2
113 192
121 116
515
607
%
100%
-15%
-25%
0%
-100%
-80%
-100%
-100%
-25%
200%
-33%
-67%
-100%
-100%
-39%
-100%
80%
-83%
-100%
450%
-100%
100%
70%
-4%
18%
Fonte: DINT/PMES
69
Tabela 21 Posse e Uso de Entorpecentes (Maconha + Cocana + Outros

Entorpecentes) Registrados no Esprito Santo por Municpio em 2003/2004*.
Municpio
Afonso Cludio
gua Doce do Norte
guia Branca
Alegre
Alfredo Chaves
Alto Rio Novo
Anchieta
Apiac
Aracruz
Atlio Vivacqua
Baixo Guandu
B. de So Francisco
Boa Esperana
Bom Jesus do Norte
Brejetuba
Cach. de Itapemirim
Cariacica
Castelo
Colatina
Conceio da Barra
Conc. do Castelo
Divino So Loureno
Domingos Martins
Dores do Rio Preto
Ecoporanga
Fundo
Gov. Lindemberg
Guau
Guarapari
Ibatiba
Ibirau
Ibitirama
Iconha
Irupi
Itaguau
Itapemirim
Itarana
Ina
Jaguar
2003 2004
6
5
1
2
0
1
19
15
4
0
0
0
6
8
0
5
20
18
3
2
17
6
15
13
6
6
6
7
0
0
146
94
91
75
17
9
54
38
11
5
1
1
0
1
4
4
0
0
3
2
3
0
0
0
13
11
72
73
5
2
0
0
1
0
1
4
1
0
1
1
1
3
2
2
5
8
4
1
%
-17%
100%
-21%
-100%
33%
-10%
-33%
-65%
-13%
0%
17%
-36%
-18%
-47%
-30%
-55%
0%
0%
-33%
-100%
-15%
1%
-60%
-100%
300%
-100%
0%
200%
0%
60%
-75%
Municpio
Jernimo Monteiro
Joo Neiva
Laranja da Terra
Linhares
Mantenpolis
Marataizes
Marechal Floriano
Marilndia
Mimoso do Sul
Montanha
Mucurici
Muniz Freire
Muqui
Nova Vencia
Pancas
Pedro Canrio
Pinheiros
Pima
Ponto Belo
Presidente Kennedy
Rio Bananal
Rio Novo do Sul
Santa Leopoldina
Santa Teresa
So Gabriel da Palha
So Jos do Calado
So Mateus
So Roque
Serra
Sooretama
Vargem Alta
V. N. do Imigrante
Viana
Vila Pavo
Vila Valerio
Vila Velha
Vitria
2003 2004
1
6
0
0
0
0
67
34
1
1
14
22
1
3
1
0
1
2
4
0
0
0
2
0
7
1
11
3
1
1
5
4
5
4
14
7
2
1
0
1
0
0
3
1
1
1
3
0
4
3
2
0
4
2
1
1
29
18
0
1
221 246
6
2
2
0
0
1
13
15
0
0
1
0
335 329
327 300
%
500%
-49%
0%
57%
200%
-100%
100%
-100%
-100%
-86%
-73%
0%
-20%
-20%
-50%
-50%
-67%
0%
-100%
-25%
-100%
-50%
0%
-38%
11%
-67%
-100%
15%
-100%
-2%
-8%
Total
1628 1432
-12%
70
Tabela 22 Apreenso de Entorpecentes em Gramas na Grande Vitria em 2003/2004.

Entorpecentes
Maconha
Cocana
Crack
Total
2003
475.005,0
30.965,0
5.447,0
511.417
2004
101.695,0
3.467,0
11.023,5
116.185,50
Dif. %
-78,59%
-88,80%
102,32%
-77,28%
Fonte: DETEN/PCES
Na Grande Vitria as apreenses de maconha concentraram-se nos municpios de

Cariacica (36,8%) e as de cocana e crack em Serra (40,1% e 52% respectivamente).
Tabela 23 Apreenso de Entorpecentes em Gramas na Grande Vitria em 2004.
Municpio
Maconha
Vila Velha
Vitria
Cariacica
Serra
Viana
Total
21.986,0
22.808,0
37.421,0
19.444,0
101.659,0
Cocana
1.123,0
75,00
201,0
1393,0
3467,0
Crack
2.220,0
884,5
2181,0
5738,0
11.023,5
Fonte: DETEN/PCES
Figura 55 Apreenso de Entorpecentes em Gramas por Ms na Grande Vitria em

2004.
35000
31364
30000
25000
20000
18132
15200
15089
15000
10177
10000
9411
7052
5000
1949
3451
1729
1144
1451
SET
OUT
0
JAN
FEV
MAR
ABR
MAI
JUN
JUL
AGO
NOV
DEZ
Fonte: DETEN/PCES
Destaca-se na Grande Vitria, o grande crescimento da quantidade de crack

apreendida. Mais conhecido como "casca" ou "pedra", o crack produzido a partir da
mistura da pasta da cocana com bicarbonato de sdio, gerando pedrinhas speras de
71
cor amarelado turvo que, ao serem fumadas em cachimbos improvisados, produzem

efeito entorpecente quase imediato.
Comercializado em larga escala, inicialmente na Grande So Paulo, como um substrato
mais barato da cocana, o crack demorou cerca de cinco anos para chegar ao
mercado capixaba. No curso dessa migrao o consumo do crack, em algumas
cidades, superou o da cocana refinada. Passou-se a observar, principalmente pelo
aumento no nmero de apreenses desse tipo de droga, que a prpria cocana
refinada estava sendo empregada em sua elaborao, o que praticamente eliminou a
diferena de preos entre o crack e a cocana nas ruas.
Figura 56 Ocorrncias de Trfico de Outros Entorpecentes (Crack) Registradas por
Ano no Esprito Santo (1998-2004*).
250
200
150
100
50
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
A partir dessa constatao, possvel inferir que o poder de atrao do crack est na
velocidade com que causa o efeito entorpecente e no em seu preo reduzido
(caracterstica que acompanhou a droga no incio de sua penetrao no mercado
brasileiro). Esse efeito de entorpecimento imediato, contudo, dissipa-se no mximo
em 20 minutos. Advm da o poder viciante do crack: como se no bastasse a
intensidade e a quase imediata obteno da euforia, o usurio dominado por uma
vontade incontrolvel de fazer uso continuado da droga. Alguns usurios, no mede
esforos nem riscos para a manuteno do vcio.
Tais caractersticas transformaram o consumo de crack num significativo indicador de
violncia, incomparavelmente mais forte do que o proporcionado pela maconha e pela
cocana, drogas cujos primeiros registros na Grande Vitria datam de respectivamente,
passando a impactar principalmente as taxas de crimes contra o patrimnio e contra a
vida. O coeficiente de correlao estabelecido entre o nmero absoluto de furtos e os
registros absolutos de posse e uso de crack bastante significativo (r = 0,920) assim
como o coeficiente de correlao estabelecido entre o nmero absoluto de roubos e
72
os registros absolutos de posse e uso de crack (r = 0,870). Ainda que no se possa

estabelecer uma relao direta de causalidade entre essas duas variveis, a anlise da
variao das taxas brutas ao longo dos ltimos sete anos indica uma associao entre
os registros posse e uso de crack e as taxas brutas de roubos e furtos, denotando o
consumo do crack a um estilo de vida relacionado com a criminalidade.
Figura 57 Ocorrncias de Trfico de Outros Entorpecentes (Crack), Furto e Roubo

Registradas por Ano no Esprito Santo (1998-2004*).
Posse e Uso de Crack
Furto
350
25000
300
20000
250
200
15000
150
10000
100
5000
50
0
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
1998
1999
2000
Posse e Uso de Crack
2002
2003
2004
2005
Roubo
350
9000
300
8000
7000
250
6000
200
5000
150
4000
3000
100
2000
50
1000
0
1997
2001
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Para melhor ilustrar essa indicao de associao de variveis, so apresentados os

dados geoprocessados de trfico e posse e uso de entorpecentes associados com
os dados de homicdios tentados e homicdios consumados em bairros
selecionados da Grande Vitria, conforme se pode observar na figura 117; alm do
relacionamento geoespacial entre os dados de trfico e posse e uso de
entorpecentes associados com os dados de roubos e furtos em bairros
selecionados da Grande Vitria.
73
2.9 Concluses
O diagnstico procurou contribuir para a compreenso de alguns aspectos-chave da
segurana pblica no estado do Esprito Santo ao traar um panorama que contemplou
na anlise dos principais crimes registrados ao longo dos ltimos anos.
Na construo deste quadro procurou-se destacar as diferentes formas de
manifestao da violncia e da criminalidade, e o papel dos diversos atores direta ou
indiretamente envolvidos no assunto.
O controle da violncia e da criminalidade envolve diferentes nveis que vo do macro
ao micro, abrangendo as esferas federal, estadual e municipal, mas seus principais
efeitos so sentidos nos bairros, nas comunidades, nos indivduos, que so as unidades
onde se manifesta.
anlise levou em considerao a evoluo das estatsticas criminais no tempo e no
espao, alm das estruturas de preveno e represso do poder pblico. A gesto da
segurana no se esgota, contudo, nesses aspectos. Para que se tenha um retrato mais
fiel sobre o tema necessrio escutar a prpria sociedade.
A anlise dos aspectos investigados apontou para um conjunto de polticas
direcionadas para:
1. o enfrentamento da violncia e a proteo pblica buscando promover
aes articuladas e coordenadas de preveno e represso violncia e
criminalidade, e privilegiando a mediao de conflitos e a cidadania;
2. a modernizao da estrutura de defesa social - visando a melhoria das
condies de trabalho de seus profissionais e a otimizao dos servios
oferecidos sociedade; e
3. a valorizao profissional - e valorizao das prprias instituies de segurana
pblica e defesa social, a partir da capacitao profissional e do estimulo ao
aprimoramento contnuo.
74
3. DIRETRIZES
Desenvolver um Plano de Segurana requer um profundo conhecimento da realidade

encontrada pelo Sistema de Segurana Pblica do Estado, bem como ter definidas as
diretrizes que nortearo a Poltica de Segurana dotada de programas, aes e
projetos alinhados entre si.
Partindo do pr-suposto de que a diretriz uma linha a ser seguida, uma indicao,
uma orientao ou filosofia. O Plano Estadual de Segurana Pblica baseia-se em
orientaes estaduais e nacionais e tem como princpios e desafios: articulao e
alinhamento das polticas pblicas; preveno da violncia e criminalidade; controle da
populao carcerria; capacitao e valorizao profissional; melhoria da infraestrutura fsica e organizacional; sistema integrado de inteligncia; uso de novas
tecnologias; estmulo participao popular; e garantia do cumprimento dos direitos
humanos.
A seguir, apresentamos as diretrizes que daro suporte para as aes a serem
desenvolvidas pela Secretaria de Estado da Segurana Pblica e Defesa Social do
Esprito Santo (SESP/ES).
I. Ampliar a articulao e o alinhamento das polticas pblicas de

segurana em nvel federal, estadual e municipal, respeitando a
competncia e autonomia das instituies.
Questes associadas violncia e criminalidade caracterizam-se pela multicausalidade,
especificidade e complexidade. Constituem-se desafios para sociedade e para os
diversos rgos responsveis pela Segurana Pblica e Defesa Social.
Dever constitucional do Estado, direito e responsabilidade de todos, objetiva a
segurana pblica preservar a ordem pblica e a incolumidade das pessoas e do
patrimnio. Exige, para tanto, participao efetiva da Unio, Estados e Municpios em
sua elaborao, articulao, execuo e avaliao.
Integrao , portanto, condio fundamental para prevenir e criar meios que
possibilitem o planejamento e execuo de polticas pblicas, sua transparncia e
controle.
75
II. Priorizar o planejamento, estruturao e execuo de polticas

voltadas preveno da violncia e criminalidade.
O xito da gesto estratgica de reduo dos indicadores de criminalidade est
associado mudana na postura da atuao das polcias, com foco na adoo de
medidas preventivas violncia e criminalidade.
Nesse contexto, uma poltica pblica de segurana, para ser considerada eficaz, deve
pautar-se pela combinao equilibrada de instrumentos de carter repressivo e
preventivo, no sentido de romper, num primeiro momento, o ciclo da violncia, e em
seguida, por abordagens que privilegiem o desenvolvimento social, garantam os
direitos individuais, promovam o civismo e gerenciem as relaes interpessoais.
III. Promover o controle da populao carcerria sob custdia da

polcia, garantindo condies humanas de encarceramento.
A atual estrutura dos estabelecimentos prisionais sob responsabilidade desta SESP tm
se mostrando insuficiente para comportar a crescente demanda de presos provisrios
da Justia.
Enquanto a Lei de Execues Penais determina seis metros quadrados por cada preso,
as delegacias do Estado chegam a comportar dez vezes sua capacidade. A precariedade
da situao implica em violao aos direitos humanos, e impede que o profissional da
Polcia Judiciria desempenhe sua funo principal, que investigar.
Importa, em carter de urgncia, reformular e ampliar as estruturas para abrigar a
populao carcerria sob custdia da polcia, assegurando o cumprimento da
legislao em vigor.
IV. Promover a capacitao e valorizao profissional dos integrantes

do sistema de segurana pblica e defesa social.
Priorizar o capital humano que compe as instituies de segurana pblica implica em

investimentos significativos em educao e valorizao profissional. Os desafios
impostos pela complexidade das questes associadas violncia e criminalidade e o
descaso histrico com o sistema de segurana ajudaram a ampliar um quadro em que
a insatisfao e a falta de reconhecimento, afetam a disposio, o comprometimento e
a qualidade do trabalho desses profissionais. Valorizar o profissional de segurana
pblica em sua dimenso individual , para alm do reconhecimento pessoal, uma
estratgia de valorizao institucional.
76
V. Oportunizar melhores condies de infra-estrutura fsica e

organizacional dos componentes do sistema de segurana pblica e
defesa social.
A crescente demanda por servios ofertados pelo sistema de segurana pblica e
defesa social implica no incremento da salubridade e na otimizao das condies de
trabalho. A modernizao das estruturas fsicas, correo de eventuais distores nas
jornadas de trabalho e a proposio de novos modelos organizacionais busca acima de
tudo promover a qualidade no atendimento ao cidado.
VI. Consolidar a atividade de inteligncia policial, o compartilhamento

de informaes e o uso de recursos tecnolgicos como subsdio das
aes de segurana pblica e defesa social.
Os indicadores de violncia e criminalidade associados s novas e crescentes
demandas sociais tm demonstrado que preciso evoluir constantemente no
processo de modernizao dos rgos que constituem o sistema de Segurana Pblica
e Defesa Social.
O uso de tecnologias inovadoras, o incremento e solidificao da atividade de
inteligncia policial e o compartilhamento de informaes com rgos que
desenvolvem atividades correlatas tornam-se imprescindveis para a moderna
construo das estruturas policiais. Possibilitam ainda a identificao preliminar de
fatos e eventos que permitem aos formuladores de polticas pblicas qualificar o
processo de tomada de decises e conseqentemente obter melhores resultados.
VII. Ampliar as esferas da participao popular na construo das

polticas pblicas de segurana e defesa social.
Consolidar espaos de participao e de interao dos agentes de segurana com a
sociedade implica troca de experincias, de saberes e amplia a transparncia da gesto
pblica. A insero da sociedade no processo de discusso, planejamento, execuo e
avaliao das aes preventivas e repressivas estabelece-se, portanto, como um dos
pilares do novo modo de promover a segurana: um exerccio constante de cidadania.
77
VIII. Fomentar o desenvolvimento de polticas pblicas de segurana e

defesa social, baseadas no respeito e proteo aos direitos humanos.
O fortalecimento do Estado Democrtico de Direito demanda o desenvolvimento de

uma gesto participativa, que se sustenta por meio dos alicerces da cidadania e dos
direitos humanos.
A polcia configura-se como a personificao do poder do Estado no que tange
preservao de seus direitos. O direito ao uso legtimo da fora e o monoplio da
violncia so legitimados, entretanto, apenas quando observados sob o prisma dos
direitos humanos. Somente investida desse preceito, acima de todos os demais,
possvel construir uma polcia digna de ser chamada guardi da sociedade.
78
4. OBJETIVOS
Com base nas diretrizes apresentadas, uma srie de objetivos foram traados. O
conjunto de objetivos pretende estabelecer o controle da violncia e criminalidade,
reestruturao e modernizao dos rgos do sistema de segurana e a valorizao e
capacitao dos agentes de segurana pblica e defesa social. A seguir apresentamos
os objetivos que esta Secretaria almeja alcanar:
A. Fomentar a interoperabilidade das aes de segurana pblica e defesa social;
B. Estabelecer mecanismos e rotina de avaliao dos programas, projetos e aes
implementadas pela Secretaria de Estado da Segurana Pblica e Defesa Social e seus
parceiros;
C. Ampliar os programas e aes voltadas para preveno da violncia e criminalidade;
D. Adequar as unidades de deteno provisria s demandas institucionais e aos
preceitos dos direitos humanos;
E. Implementar programas de capacitao continuada que atendam s necessidades
das instituies de segurana pblica e defesa social;
F. Desenvolver a valorizao individual dos profissionais de segurana pblica e defesa
social a partir de estratgias especficas das instituies policiais;
G. Reformar e ampliar a infra-estutura de segurana pblica e defesa social;
H. Otimizar as condies de trabalho dos agentes de segurana pblica e defesa social;
I. Ampliar as estruturas de compartilhamento de dados e informaes dos rgos de
segurana pblica e defesa social;
J.Integrar a utilizao de novos recursos tecnolgicos com o desenvolvimento das
polticas pblicas de segurana e defesa social;
K. Adotar o policiamento comunitrio como filosofia e estratgia organizacional;
L. Consolidar os canais de interao da sociedade com os rgos operativos de
M.
Propagar os direitos humanos como instrumento fundamental atividade
policial.
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5. ESTRUTRA DO PLANO (Programas, Aes e Projetos)
I. PROGRAMA DE ENFRENTAMENTO DA VIOLNCIA E AMPLIAO DA

PROTEO PBLICA
Objetiva atenuar as ocorrncias delitivas e preservar a ordem pblica atravs da
harmonizao de aes articuladas e coordenadas de preveno e represso
violncia e criminalidade. Como se trata de um fenmeno social que exige
compreenso da dinmica da comunidade, os resultados envolvem esforo e
aperfeioamento das polticas de segurana dotadas de postura estratgica,
qualificada e assecuratria de direitos.
A) AES PREVENTIVAS INTEGRADAS

Buscam promover a preveno eficiente do crime e ordem pblica por meio de uma
experincia direta do policiamento de proximidade e cooperao por parte dos vrios
atores que tenham por prioridade controlar a violncia. Inegvel que ao mesmo tempo
permite-se a influncia da opinio pblica nas questes de segurana ao passo que
contribuiu para o fortalecimento da relao de confiana da polcia com a sociedade.
1. Projeto: Preveno Violncia Domstica
Os crimes ocorridos em ambiente domstico, tendo como vtimas principalmente
mulheres, crianas, adolescentes e idosos requerem ateno especial do Poder
Pblico. Faz-se necessrio que sejam criados meios para atendimento psico-social e
assistencial s vtimas, bem como promover mecanismos de denncias.
OBJETIVO: Auxiliar e informar s vtimas de violncia domstica.
RESULTADOS ESPERADOS:
a. Publicizar a Lei Maria da Penha, em vigor desde setembro de 2006, que aumentou o rigor
das punies s agresses contra a mulher;
b. Criar mecanismos de denncia;
c. Proteger os grupos vulnerveis;
d. Garantir sigilo e proteo aos denunciantes.
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BENEFICIRIOS:
a. Vtimas da violncia domstica.
POSSVEIS PARCEIROS:
a. Ministrio Pblico Estadual (MPES);
b. Secretaria de Estado de Justia (SEJUS);
c. Secretaria de Estado de Sade (SESA);
d. Secretaria de Estado de Educao (SEDU);
e. Governo Municipal Municipais.
TEMPO PARA IMPLEMENTAO: 03 meses.
POSSVEIS FONTES DE RECURSOS OU FINANCIAMENTO:
a. Governo Estadual;
b.
Governo Municipal.
2. Projeto: Assistncia s Vtimas de Crimes (Casa Abrigo)

O Projeto Casa Abrigo visa dar proteo s mulheres vtimas da violncia, oferecendo
atendimento jurdico, psicolgico e assistencial, possibilitando o retorno ao convvio
social e melhora da capacidade de reconhecimento, evoluo pessoal e resgate da
auto-estima.
OBJETIVO: Abrigar mulheres vtimas da violncia.
a. Proporcionar atendimento integral, contemplado nos aspectos jurdico, psicolgico e
assistencial;
b. Favorecer o retorno ao convvio social e familiar;
c. Contribuir para o resgate da auto-estima das vtimas.
BENEFICIRIOS:
a. Mulheres vtimas da violncia.
POSSVEIS PARCEIROS:
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a. Secretaria de Estado do Trabalho, Assistncia e Desenvolvimento Social (SETADES);

b. Secretaria de Estado de Justia (SEJUS).
a. Governo Estadual.
3. Projeto: Preveno Violncia e ao Uso de Drogas (PROERD e PRESTA)

O projeto visa estabelecer uma relao de confiana entre o policial e o cidado e
atuar na preveno e reduo do uso indevido de drogas e da violncia entre crianas
e adolescentes. Oferece tambm disponibilidade de tratamento ao dependente
qumico, visando sua reintegrao famlia e a sociedade e melhoria da qualidade de
vida.
OBJETIVO: Prevenir e reduzir o uso indevido de drogas e a violncia entre crianas e
adolescentes, bem como oferecer tratamento aos dependentes qumicos.
a. Ao conjunta entre policiais devidamente capacitados, educadores, crianas e
adolescentes, pais e comunidade;
b. Prevenir e reduzir o uso indevido de drogas entre crianas e adolescentes;
c. Melhoria das condies de vida dos dependentes qumicos;
d. Estabelecer uma relao de confiana entre o policial e o cidado;
e. Recuperao e reintegrao do dependente qumico famlia e a sociedade.
BENEFICIRIOS:
a. Crianas e adolescentes;
b.
Dependentes qumicos.
POSSVEIS PARCEIROS:
a. Polcia Militar do Estado do Esprito Santo (PMES);
b. Secretaria de Estado de Sade (SESA);
c. Secretaria de Estado de Educao (SEDU).
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4. Projeto: Lei Seca

Promover em parceria com estruturas municipais e estaduais a fiscalizao em
estabelecimentos que comercializam bebidas alcolicas, a fim de coibir o uso abusivo e
irresponsvel do lcool e, conseqentemente, reduzir crimes associados a essa prtica
em especial homicdios, trfico de drogas e armas e explorao sexual.
OBJETIVO: Implementar medidas preventivas e repressivas em localidades com altos ndices de
criminalidade e violncia.
a. Regular aes preventivas e repressivas, coordenadas entre o Estado do Esprito Santo e
os Municpios;
b. Fiscalizar a comercializao e o fornecimento irregular ou ilegal de bebidas alcolicas em
reas onde sejam detectados ndices elevados de violncia;
c. Reduzir a ocorrncia de crimes associados ao uso abusivo de bebidas alcolicas.
BENEFICIRIOS:
a. Municpios que aderirem ao projeto.
POSSVEIS PARCEIROS:
a. Governo Municipal.
b. Governo Municipal.
5. Projeto: Socializao de Jovens dos Centros de Referncia Municipais

Desenvolver atividades para socializao de jovens em vulnerabilidade social nos
Centros de Referncia dos Municpios participantes do projeto. Implementar uma rede
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de coleta e anlise de dados para subsidiar a promoo de aes de preveno

violncia e criminalidade.
OBJETIVO: Socializao de jovens nos Centros de Referncia dos Municpios.
a. Desenvolvimento de atividades para socializao de jovens;
b. Implementao de uma rede de coleta e anlise de dados no Ncleo de Informao
Municipal;
c. Construo de uma poltica de preveno violncia e criminalidade.
BENEFICIRIOS:
a. Jovens atendidos e suas famlias.
POSSVEIS PARCEIROS:
a. Governo Municipal.
6. Projeto: Plano Articulado de Segurana Escolar

Maximizar a segurana na rede de ensino estadual, por meio da instalao de cmeras
de vigilncia, monitores, interfones, fechaduras eltricas e demais acessrios, evitando
a incidncia de violncia e criminalidade no interior destes estabelecimentos.
OBJETIVO: Aumentar a segurana nas escolas da rede de ensino estadual.
a. Instalao de cmeras, monitores, interfones, fechaduras eltricas e demais acessrios
de vigilncia;
b.
Evitar a entrada de pessoas no autorizadas nas unidades de ensino estadual;
c. Possibilitar maior segurana para a comunidade escolar.

BENEFICIRIOS:
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a. Comunidade escolar da rede estadual de ensino.

POSSVEIS PARCEIROS:
a. Secretaria de Estado da Educao (SEDU);
b. Polcia Militar do Estado do Esprito Santo (PMES).
7. Projeto Jovens de Atitude (PJA)

O projeto tem por objetivo instruir jovens e adolescentes com idades entre 10 e 18
anos, transformando-os em cidados atuantes. Para isso, emprega atividades
intelectuais, sociais, cvicas e religiosas, a fim de transmitir princpios ticos e morais.
OBJETIVO: Instruir jovens e adolescentes com idade entre 10 a 18 anos, oferecendo atividades
intelectuais, sociais, cvicas e religiosas.
a. Formar cidados atuantes;
b. Transmitir princpios ticos e morais para os jovens;
c. Propiciar a formao de multiplicadores da cultura da paz.
BENEFICIRIOS:
a. Adolescentes e jovens com idade entre 10 e 18 atendidos pelo projeto.
POSSVEIS PARCEIROS:
a. Polcia Militar do Estado do Esprito Santo (PMES).
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8. Projeto: Banda Jnior

Empregar a msica como meio de insero ocupacional para jovens com idade entre
09 e 18 anos, moradores da regio da Grande Vitria, que tenham condies scioeconmicas desfavorveis.
OBJETIVO: Proporcionar ensino musical de qualidade a jovens da Grande Vitria.
a. Oferecer atividade ldica para crianas, adolescentes e jovens em situao de risco
social;
b. Proporcionar aos jovens um ambiente que ajudar a desenvolver sua sociabilidade e
auto-estima;
c.
Incentivar prticas que venham inibir a cultura da violncia;
d. Possibilidade de tornarem-se integrantes efetivos da Banda.

BENEFICIRIOS:
a. Jovens participantes do projeto.
POSSVEIS PARCEIROS:
TEMPO PARA IMPLEMENTAO: O projeto foi iniciado em 1999 e atualmente busca o
aprimoramento e expanso de suas atividades.
9. Projeto Internet Segura

Orientar jovens e adolescentes entre 10 e 16 anos sobre a utilizao correta de sites e
programas na internet. Realiza palestras em espaos pblicos e privados, ministradas
por profissionais capacitados, resguardando o pblico-alvo dos possveis perigos e
armadilhas que o ciberespao pode oferecer.
OBJETIVO: Orientar e conscientizar crianas e adolescentes sobre os perigos do ciberespao.
a. Reduo dos crimes praticados contra crianas e adolescentes pelo uso inconsciente do
86
ciberespao;
b. Formar multiplicadores do conhecimento adquirido;
c. Esclarecer o pblico-alvo dos perigos e crimes que esto sujeitos ao fornecerem
informaes/imagens no ambiente virtual.
BENEFICIRIOS:
a. Jovens e adolescentes entre 10 e 16 anos que utilizam o ambiente virtual.
POSSVEIS PARCEIROS:
a. Polcia Civil do Estado do Esprito Santo (PCES).
10. Campanha do Desarmamento

A Campanha pelo Desarmamento uma medida preventiva que visa diminuir a
violncia e a criminalidade, j que grande parte dos homicdios perpetrada por armas
de fogo. A campanha incentiva a populao a devolver armas em troca de valor
indenizatrio e oferecer a oportunidade para que o cidado regularize sua arma em
situao ilegal.
OBJETIVO: Diminuir a violncia e criminalidade cometidas por armas de fogo.
a. Regularizar as armas em poder da populao;
b. Incentivar a entrega voluntria de armas de fogo para as autoridades competentes;
c. Reduzir os ndices de violncia e criminalidade.
BENEFICIRIOS:
a. Populao;
b. Governo Federal.
POSSVEIS PARCEIROS:
a. Entidades da sociedade civil;
87
b. Secretaria de Estado da Justia (SEJUS);

c. Ministrio Pblico Estadual (MPES);
d. Polcia Federal (PF).
TEMPO PARA IMPLEMENTAO: 01 ms.
b. Entidades da sociedade civil;
c. Governo Federal.
11. Projeto Bombeiro do Futuro

O projeto foi idealizado para orientar crianas e jovens com noes de primeirossocorros, preveno de acidentes no lar, cidadania, ordem unida, noes de
informtica, direitos humanos, noes da atividade de bombeiro e educao fsica. O
pblico-alvo so crianas e adolescentes em situaes de risco social, com idades entre
10 e 14 anos.
OBJETIVO: Propagar valores como cidadania e civismo entre crianas e adolescentes e combater
a violncia e criminalidade.
a. Oportunizar aproximao entre os jovens participantes do projeto e os profissionais do
Corpo de Bombeiros Militar;
b. Proporcionar atividades de carter educativo no intuito de orientar e ocupar o tempo
ocioso dos jovens;
c. Propagar conhecimentos que auxiliem na preveno de acidentes domsticos, medidas
de primeiros socorros e em casos de incndios.
BENEFICIRIOS:
a. Jovens participantes do projeto.
POSSVEIS PARCEIROS:
a. Corpo de Bombeiros Militar do Estado do Esprito Santo (CBMES);
88

12. Projeto: Ncleos de Mediao em Segurana Cidad

Estabelecer parceria para a implantao dos Ncleos de Mediao e Centros de
Convivncia em Segurana Cidad e demais aes envolvendo o Consrcio
Intermunicipal de Preveno da Violncia e da Criminalidade da Regio da Grande
Vitria.
OBJETIVO: Implantar Ncleos de Mediao e Centros de Convivncia em Segurana Cidad na
Regio da Grande Vitria.
a. Implantao dos Ncleos de Mediao em Segurana Cidad;
b. Estabelecimento dos Centros de Convivncia em Segurana Cidad;
c. Reduo dos ndices de violncia e criminalidade;
d. Desenvolver as atividades do Consrcio Intermunicipal de Preveno da Violncia e da
Criminalidade da Regio da Grande Vitria.
BENEFICIRIOS:
a. Moradores da Regio da Grande Vitria.
POSSVEIS PARCEIROS:
a. Secretaria de Estado da Justia (SEJUS);
b. Secretaria de Estado de Trabalho, Assistncia e Desenvolvimento (SETADES);
c. Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP);
d. Ministrio Pblico Estadual (MPES);
e. Governo Municipal.
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a. Governo Federal;
b. Governo Estadual;
c. Governo Municipal.
13. Projeto: Atendimento Especializado Psico-Pedaggico com nfase na Preveno

da Violncia na Fase Escolar (Paz na Escola)
Instituir atendimento ao pblico infanto-juvenil em situao de risco pessoal e social,
dentro da comunidade escolar, visando reduo do comportamento agressivo e,
conseqentemente os ndices de cometimento de ato infracional.
OBJETIVO: Atendimento ao pblico infanto-juvenil em situao de risco pessoal e social.
a. Reduo do comportamento agressivo de jovens e adolescentes;
b. Oferecer atendimento psico-pedaggico para crianas e adolescentes em risco social;
c.
Minimizar os ndices de atos infracionais.
BENEFICIRIOS:
a. Comunidade da rede pblica de ensino estadual.
POSSVEIS PARCEIROS:
a. Secretaria de Estado de Educao (SEDU);
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B) AES DE REPRESSO QUALIFICADA

Visam instruir a mquina de segurana pblica de estrutura compatvel para o
enfrentamento eficaz da violncia e criminalidade, sob o prisma estratgico de
abreviao do grau de letalidade policial. To importante quanto atuar de forma
reativa, faz-la em compatibilidade com os ditames da lei e em respeito dignidade
humana, para tanto deve-se aplicar o uso progressivo da fora e tecnologia menos
letal.
14. Projeto: Controle de Indivduos de Alto Risco Social
O projeto tem como foco identificar, capturar e encarcerar criminosos, que atravs de
suas aes impem regras prprias, instaurando o medo em comunidades. Para tanto,
o projeto prev a intensificao do policiamento ostensivo nos bairros que apresentam
maiores ndices de criminalidade.
OBJETIVO: Identificar, capturar e encarcerar criminosos.
a. Controle de indivduos que representem risco social;
b. Intensificao do policiamento ostensivo nos bairros que apresentam maiores ndices de
criminalidade;
c. Atenuar a sensao de impunidade;
d. Diminuio considervel dos ndices de violncia e criminalidade nas regies alvo do
projeto.
BENEFICIRIOS:
a. Sociedade.
POSSVEIS PARCEIROS:
b. Polcia Civil do Estado do Esprito Santo (PCES).
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15. Projeto: Represso ao Uso de Armas de Fogo (Programa de Incentivo Atuao

Policial)
Identificar e punir os responsveis pelo comrcio ilegal de armas de fogo,
intensificando o policiamento ostensivo para reprimir a posse de armas de fogo. Com o
mesmo intuito o "Programa de Incentivo Atuao Policial" estabelece bnus
pecunirio aos policiais civis e militares, pela apreenso de armas de fogo sem registro
e/ou autorizao legal de porte.
OBJETIVO: Identificar e prender os responsveis pelo comrcio e posse ilegal de armas de fogo.
a. Reduo da criminalidade e violncia;
b. Represso ao comrcio e posse ilegal de armas de fogo.
BENEFICIRIOS:
a. Sociedade.
POSSVEIS PARCEIROS:
b. Polcia Civil do Estado do Esprito Santo (PCES);
c. Polcia Federal (PF).
a. Governo Federal;
b. Governo Estadual.
16. Projeto: Represso ao Trfico de Txicos e Entorpecentes

Reprimir o comrcio de txicos e entorpecentes, por meio da intensificao do
policiamento ostensivo, fiscalizao dos pontos de venda e distribuio e realizao de
operaes psicolgicas, no sentido de identificar os responsveis pela atividade
criminosa.
OBJETIVO: Reprimir o comrcio ilegal de drogas ilcitas.
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a. Diminuir o comrcio ilegal de drogas;
b. Dificultar a distribuio dos txicos e entorpecentes;
c. Identificar e prender os agentes que fazem parte da organizao criminosa.
BENEFICIRIOS:
a. Sociedade;
b. Secretaria de Estado da Segurana Pblica e Defesa Social (SESP/ES).
POSSVEIS PARCEIROS:
c. Polcia Federal (PF).
a. Governo Federal;
17. Projeto: Cerco Ttico Permanente (CTP)

Aumentar a visibilidade e ostensividade policial, atravs da disposio ttica em
carter permanente do policiamento, servindo de referncia e facilitando a localizao
e cerco de infratores em fuga aps delitos consumados.
OBJETIVO: Aumentar a visibilidade nas atividades policiais ostensivas.
a. Disposio ttica em carter permanente, de fraes policiais militares, inclusive por
comunicao via rdio, em pontos estratgicos nas principais vias da Grande Vitria;
b. Aumentar a visibilidade e ostensividade policial;
c. Servir de referncia e facilitar o acompanhamento, localizao e cerco de infratores em
fuga aps delitos consumados;
93
d. Reprimir e prevenir aes criminosas.

BENEFICIRIO:
a. Sociedade;
POSSVEIS PARCEIROS:
a. Governo Federal;
18. Projeto: Pagamento de Prmio por Denncias

Esse projeto visa incentivar a denncia de suspeitos de crimes e aes criminosas,
oferecendo pagamento de prmio em dinheiro por informaes que auxiliem na
elucidao de crimes e deteno de criminosos.
OBJETIVO: Incentivar a denncia de suspeitos de crimes e aes criminosas.
a. Instituio de prmio como mecanismo para auxiliar a identificao de crimes;
b. Manter o denunciante em sigilo;
c. Incentivar a participao da sociedade em fornecer informaes que auxiliem o trabalho
investigativo da polcia.
BENEFICIRIO:
a. Sociedade;
POSSVEIS PARCEIROS:
b. ONG Esprito Santo Unidos Contra o Crime (ESUCC).
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TEMPO PARA IMPLEMENTAO: 01 ano.

19. Projeto Protegendo Vidas: Uso Progressivo da Fora e Tecnologias No-Letais

O projeto Protegendo Vidas busca minimizar os riscos em atividades policiais atravs
do uso progressivo da fora e de tecnologias no-letais, em prol do respeito
dignidade humana.
OBJETIVO: Reduzir as ocorrncias com vtimas em razo do enfrentamento policial.
a. Cooperao dos partcipes na aquisio de material de consumo para realizao dos
Cursos Uso Progressivo da Fora e Tecnologias No-letais;
b. Realizao dos Cursos Uso Progressivo da Fora e Tecnologias No-letais;
c.
Inovao do ponto de vista da atuao policial, impondo uma filosofia pragmtica e

protetiva da dignidade humana em suas aes, no mbito do Programa de Segurana
Pblica com Cidadania PRONASCI;
d. Diminuir os riscos na atividade policial em situao que envolva confronto.

BENEFICIRIOS:
b. Polcia Civil do Estado do Esprito Santo (PCES).
POSSVEIS PARCEIROS:
a. Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP).
a. Governo Estadual
b. Governo Federal.
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C) AES DE ADEQUAO ESTRATGICA

Orientam a participao popular como apoio ao planejamento e execuo de mtodos
de combate a violncia, pois entende-se que a poltica contra a criminalidade abrange
aspectos de ordem policial, social e psicolgica. A formao de uma rede social de
atores resumida a presena e emprego do Poder Pblico local, lideranas comunitrias
e pessoas interessadas fator considervel quando se quer agir em prol da segurana
pblica.
20. Projeto: Identificao de reas Crticas
Construir estratgias de policiamento em consonncia com as caractersticas locais
atravs da identificao dos principais fatores de risco nas reas crticas, a fim reprimir
de forma qualificada a violncia e criminalidade.
OBJETIVO: Construir estratgias de policiamento em consonncia com as caractersticas
locais em reas de alto risco social.

a. Identificar reas que representem alto risco social e os principais fatores de risco;
b. Construir estratgias de policiamento para represso qualificada;
c. Reduo dos ndices de violncia e criminalidade nas reas de atuao;
d. Promover operaes psicolgicas.
BENEFICIRIOS:
a. Sociedade;
POSSVEIS PARCEIROS:
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21. Projeto: Policiamento Comunitrio

O policiamento Comunitrio busca uma relao de maior proximidade e confiana
entre a polcia e a populao, descentralizando aes decisrias, incentivando a
participao popular e atendendo as necessidades especficas de cada localidade.
OBJETIVO: Possibilitar maior proximidade entre a polcia e populao no planejamento,
diagnstico, definio de prioridades, execuo e avaliao das aes em segurana.
a. Maior proximidade e confiana entre populao e policiais;
b. Descentralizar instncias decisrias;
c. Orientar atividades para preveno ao crime e resoluo de conflitos;
d. Planejamento, diagnsticos, execuo, definio de prioridades e avaliao das aes
policiais, feitas em parceria com representantes dos rgos de polcia e a comunidade.
BENEFICIRIOS:
a. Sociedade;
POSSVEIS PARCEIROS:
a. Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP);
b. Polcia Militar do Estado do Esprito Santo (PMES);
c. Polcia Civil do Estado do Esprito Santo (PCES);
d. Corpo de Bombeiros Militar do Esprito Santo (CBMES);
e. Governo Municipal.
b. Governo Municipal;
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c. Sociedade civil organizada.
22. Projeto: Conselhos Comunitrios de Segurana

Os Conselhos Comunitrios de Segurana configuram-se como espaos de discusso e
envolvimento da sociedade e administraes municipais nas questes de segurana
pblica.
OBJETIVO: Estimular a participao da sociedade e das administraes municipais a contriburem
para a melhoria da Segurana Pblica.
a. Diminuir dos ndices de criminalidade e violncia;
b.
Contribuir para otimizao da base de dados e anlise criminal;
c. Possibilitar aes conjuntas de preveno da violncia e criminalidade;

BENEFICIRIOS:
a. Moradores dos Municpios partcipes;
POSSVEIS PARCEIROS:
c. Corpo de Bombeiros Militar do Esprito Santo (CBMES);
d. Governo Municipal .
98
23. Projeto: Revitalizao de reas Degradadas

O projeto busca a articulao e liberao de recursos para o desenvolvimento de reas
degradadas, reduzindo a ocorrncia de crimes que afetem a qualidade de vida da
populao.
OBJETIVO: Revitalizar as reas degradadas.
a. Disponibilizao de recursos de diferentes fontes para revitalizao de reas tidas como
degradadas;
b. Reduo dos ndices de violncia e criminalidade;
c. Melhoria da qualidade de vida dos moradores das reas.
BENEFICIRIOS:
a. Moradores das reas atendidas.
POSSVEIS PARCEIROS:
b. Governo Federal;
c. Governo Estadual;
d. Governo Municipal.
a. Governo Federal;
24. Projeto: SESP Itinerante

O projeto Sesp Itinerante estabelece um canal direto de comunicao entre a
sociedade e a Secretaria de Estado da Segurana Pblica e Defesa Social do Esprito
Santo (SESP/ES), incentivando o debate com a sociedade sobre a agenda referente
segurana pblica.
OBJETIVO: Estabelecer um canal direto de comunicao entre a sociedade e a SESP/ES.
99
Resultados Esperados:
a. Ampliao da participao da sociedade civil no planejamento e na execuo das aes
de segurana pblica;
b.
Promoo de parceria entre governo estadual e municipal na melhoria das condies de

segurana local;
c. Apresentar aos municpios do estado a poltica de segurana adotada pelo governo do

estado;
d. Realizao de atendimentos de promoo da cidadania por meio de servios como:
confeco de carteiras de identidade civil gratuita, palestras preventivas de acidentes
caseiros, pea teatral, atendimento jurdico aos cidados;
e. Conhecer as especificidades de cada municpio, pautando e dando condies de

intervenes mais eficazes.
BENEFICIRIOS:
a. Populao;
POSSVEIS PARCEIROS:
a. Governo Municipal;
b. Defensoria Pblica.
25. Projeto: Rondas Comunitrias

Consiste na criao de uma fora ttica permanente, com mobilidade para agir em
pontos estratgicos, no intuito de prevenir aes criminosas e atuar com maior
presteza em caso de ocorrncias.
OBJETIVO: Prevenir aes criminosas e agir com maior presteza em caso de ocorrncia de crimes.
100
a. Aumentar a visibilidade da Polcia Militar (PMES), atravs da fixao de bases mveis;

b. Estreitar as relaes entre policiais e a comunidade;
c. Estabelecer locais de referncia para o atendimento rpido e eficiente populao.
BENEFICIRIOS:
a. Sociedade;
POSSVEIS PARCEIROS:
a. Governo Federal;
26. Projeto: Ao Integrada pela Segurana nos Municpios

O projeto tem como misso integrar e articular em reas de alto risco social, aes de
preveno e combate violncia com foco na incluso social de jovens.
OBJETIVO: Reduzir os ndices de criminalidade em comunidades que apresentem as maiores
incidncias de crimes, especialmente de homicdios.
a. Promover aes de preveno e combate violncia juvenil;
b. Incluso social de jovens em vulnerabilidade social;
c. Reduo da violncia e criminalidade na localidade;
d. Priorizar aes que buscam promover a educao, sade, esporte, lazer, cultura,
cidadania e segurana.
BENEFICIRIOS:
a. Jovens participantes do projeto;
101
POSSVEIS PARCEIROS:
b. Secretaria de Estado da Educao (SEDU);
c. Secretaria de Estado de Esportes (SESPORT);
d. Secretaria de Estado da Cultura (SECULT);
e. Secretaria de Estado da Sade (SESA);
f.
Secretaria de Estado do Trabalho, Assistncia e Desenvolvimento Social (SETADES).

27. Projeto: Consrcio Intermunicipal de Preveno da Violncia e da Criminalidade

da Regio da Grande Vitria (Sou Pela Vida)
O projeto busca capacitar profissionalmente jovens de 15 a 24 anos em situao de
risco social, numa medida de preveno da violncia e criminalidade em determinadas
reas da regio da Grande Vitria.
OBJETIVO: Preveno primria da violncia e da criminalidade por meio do atendimento a jovens
em situao de vulnerabilidade social.
a. Preveno primria da violncia e da criminalidade em reas que apresentem maiores
incidncias de crimes;
b. Capacitar jovens de 15 a 24 anos para insero no mercado de trabalho;
c. Oferecer capacitao para lideranas locais para auxiliar nas aes preventivas.
BENEFICIRIOS:
a. Jovens inscritos nas atividades ofertadas pelo Projeto;
102
POSSVEIS PARCEIROS:
b. Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP);
c. Sociedade Civil;
d. Entidades de Interesse Social.
a. Governo Federal;
c. Governo Municipal;
d. Terceiro Setor.

SEGURANA PBLICA E DEFESA SOCIAL
A reestruturao e modernizao dos rgos do sistema de segurana pblica e defesa
social visam a melhoria das condies de trabalho de seus profissionais, bem como a
otimizao dos servios oferecidos sociedade.
A) AES DE REORGANIZAO INSTITUCIONAL

A reorganizao institucional busca a reestruturao dos rgos que compem o
sistema de segurana pblica e defesa social. O objetivo dot-los de estrutura
moderna, oferecendo atendimento eficaz e de qualidade populao. de suma
importncia ainda que as esferas governamentais estejam integradas e atuantes neste
processo.
28. Projeto Territrio da Paz: Reestruturao da Polcia Comunitria no Esprito Santo
Reestruturar a Polcia Comunitria no Esprito Santo com aes de preveno e
controle da criminalidade e violncia buscando melhoria da qualidade de vida para a
populao do Estado.
103
OBJETIVO: Reestruturao da Polcia Comunitria no Esprito Santo.

a. Aumentar a confiana e parceria entre instituies policiais e populao;
b.
Aes de preveno e controle da criminalidade e da violncia;
c.
Melhoria da qualidade de vida da populao do Estado, no mbito do Programa de

Segurana Pblica com Cidadania PRONASCI.
BENEFICIRIOS:
b. Sociedade.
POSSVEIS PARCEIROS:
b. Sociedade Civil;
c. Secretaria de Estado da Justia (SEJUS);
d. Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP).
a. Governo Federal;
29. Projeto Rede de Controle da Gesto Pblica

O projeto visa estabelecer e fomentar a integrao entre as instituies e rgos
pblicos que possam contribuir com a Segurana, nas diversas esferas da
Administrao Pblica com atuao no mbito do Estado do Esprito Santo.
OBJETIVO: Estabelecer e fomentar a integrao entre as instituies e rgos pblicos partcipes.
a. Integrar-se Rede de Controle da Gesto Pblica;
104
b.
Desenvolver aes direcionadas fiscalizao da gesto pblica, ao diagnstico e

combate corrupo, ao incentivo e fortalecimento do controle social;
c.
Compartilhamento de informaes, documentos e aes conjuntas de controle e

fiscalizao;
d.
Intercmbio de experincias e capacitao.
BENEFICIRIOS:
a. Secretaria de Estado da Segurana Pblica e Defesa Social (SESP/ES).
POSSVEIS PARCEIROS:
c. Corpo de Bombeiros Militar do Estado do Esprito Santo (CBMES);
d. Secretaria de Estado de Justia (SEJUS);
e. Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP);
f.
Governo Municipal.

30. Projeto: Compatibilizao de reas

O foco central do projeto a reformulao do modelo de Gesto Operacional das
Polcias Civil e Militar e do Corpo de Bombeiros, buscando o estreitamento e
colaborao entre as corporaes, e por via de conseqncia, otimizao de meios e
gerao de efetividade no atendimento ao cidado.
OBJETIVO: Integrar as atividades das Polcias Civis e Militares, atravs da criao de reas de
responsabilidade territorial comuns a Delegacias e Companhias da Polcia Militar e do Corpo de
Bombeiros Militar.
a. Reformulao do modelo de Gesto Operacional das Polcias Civil e Militar e do Corpo de
105
Bombeiros;
b. Estreitamento da colaborao entre as corporaes e conseqente otimizao de meios
e gerao de efetividade no atendimento ao cidado.
BENEFICIRIOS:
d. Secretaria de Estado da Segurana Pblica e Defesa Social (SESP/ES).
POSSVEIS PARCEIROS:
31. Readequao do Quadro Organizacional da Polcia Militar e do Corpo de

Bombeiros Militar.
O projeto prev adaptar o quadro da Polcia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar s
demandas por meio da criao de novas unidades e de equipes especializadas para
atender a populao com maior presteza e qualidade.
OBJETIVO: Reorganizar o quadro organizacional das instituies militares de forma a adequar o
efetivo s demandas de segurana pblica e defesa social.
a. Criao de novas unidades para atendimento populao;
b. Promoo e ampliao do quadro de servidores das instituies;
c. Equipes especializadas em emergncias ambientais;
106
d. Oferecer melhores servios populao do Estado.

BENEFICIRIOS:
b. Corpo de Bombeiros Militar do Estado do Esprito Santo (CBMES);
c. Secretaria de Estado da Segurana Pblica e Defesa Social (SESP/ES).
POSSVEIS PARCEIROS:
c. Corpo de Bombeiros Militar do Estado do Esprito Santo (CBMES).
TEMPO PARA IMPLEMENTAO: 01 ano.
B) AES DE GESTO DO CONHECIMENTO E TECNOLOGIA

Oportunizar melhores condies de trabalho aos agentes da segurana pblica e
defesa social implica em investimentos tecnolgicos e educacionais. Aparelhar os
agentes com novas tecnologias e ampar-los de conhecimento traduz-se em resposta
eficaz e precisa s aes e melhor atendimento populao.
32. Projeto: Gesto do Conhecimento e de Informaes Criminais
Consiste na promoo da integrao entre os rgos de segurana pblica e defesa
social atravs da gesto do conhecimento. Expanso da utilizao dos mdulos de
sistema de informaes integradas, democratizando o acesso s informaes
institucionais, administrativas e operacionais.
OBJETIVO: Promover a integrao entre os rgos de segurana pblica e defesa social por meio
da gesto do conhecimento.
a. Promover a credibilidade, integridade e qualidade das informaes produzidas pelas
107
agncias policiais;
b. Ampliao dos pontos da Rede Nacional de Ensino Distncia no Estado;
c. Sistematizar um plano de trabalho para lidar com as diversas demandas das polcias;
d. Democratizar o acesso s informaes institucionais, administrativas e operacionais.
BENEFICIRIOS:
d. Secretaria de Estado da Segurana Pblica e Defesa Social (SESP/ES).
POSSVEIS PARCEIROS:
d. Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP).
a. Governo Federal;
33. Projeto: Padronizao do Parque de Impresso da Polcia Militar

Tem por finalidade padronizar os equipamentos e suprimentos disponveis para o
servio de impresso da Polcia Militar do Estado do Esprito Santo (PMES), no sentido de
otimizar o emprego dos recursos, por intermdio do aumento do controle de reduo
dos custos.
OBJETIVO: Padronizao dos equipamentos e suprimentos disponveis para o servio de
impresso da PMES.
108
a. Otimizar o emprego dos recursos;
b. Reduo dos custos.
BENEFICIRIOS:
POSSVEIS PARCEIROS:
b. Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP).
a. Governo Federal;
34. Projeto: Mapeamento Criminal (Mapa do Crime On-line)

O projeto Mapeamento Criminal, visa contribuir para a melhoria dos diagnsticos
referentes violncia e criminalidade e conseqentemente na realizao de novos
direcionamentos e aes em segurana pblica e defesa social. No caso do Mapa do
Crime On-line, o sistema capaz de gerar informaes precisas sobre a incidncia de
ocorrncias policiais a ser alimentado em tempo real pelo Centro Integrado
Operacional de Defesa Social (CIODES), passando a ter maior agilidade para
distribuio e aplicao dos recursos policiais.
OBJETIVO: Gerar informaes precisas e em tempo real sobre a incidncia de ocorrncias
policiais, como a identificao de locais, dias e horrios em que acontecem crimes.
a. Garantir o processamento de estatsticas;
b. Melhoria dos diagnsticos criminais realizados pela SESP/ES.
c.
Possibilitar a implementao de medidas policiais preventivas e repressivas em locais de

maior incidncia de crimes.
109
d. Viabilizar o georeferenciamento imediato das ocorrncias, significando avano em nvel

de tecnologia da informao.
BENEFICIRIOS:
d. Gerncia de Estatstica e Anlise Criminal (GEAC);
e. Secretaria de Estado da Segurana Pblica e Defesa Social do Esprito Santo (SESP/ES).
POSSVEIS PARCEIROS:
d. Corpo de Bombeiros Militar do Esprito Santo (CBMES).
a. Governo Federal;
35. Projeto: Gesto de Informaes do Sistema de Inteligncia de Segurana Pblica

(Ampliao do Sistema Legal de Intercepo Telefnica)
O projeto consiste na ampliao e modernizao do parque tecnolgico do sistema
legal de intercepo telefnica, possibilitando maior facilidade de acesso ao sistema
guardio por agentes autorizados pela Justia e ampliao da capacidade de
armazenamento de dados e informaes captadas pelo procedimento de investigao
criminal.
OBJETIVO: Ampliao e modernizao do parque tecnolgico do sistema legal de intercepo
telefnica.
110
a. Expanso e modernizao do sistema de interceptao telefnica legal;

b. Agilidade ao processo de constituio de prova atravs da interceptao telefnica;
c. Maior capacidade de armazenamento de dados e informaes;
d. Facilitar o acesso ao sistema guardio;
e. Elucidao de delitos em atendimento s demandas de segurana.
BENEFICIRIOS:
a. Gerncia de Operaes Tcnicas da Subsecretaria de Estado de Inteligncia (GOT/SEI);
d. Secretaria de Estado da Segurana Pblica e Defesa Social (SESP);
e. Ministrio Pblico do Estado do Esprito Santo (MPES).
POSSVEIS PARCEIROS:
a. Governo Federal;
36. Projeto: Vdeo-monitoramento (Olho Digital)

Visa instalao de equipamentos de vdeo-monitoramento, a fim de prevenir e
reprimir a violncia e criminalidade, bem como identificar suspeitos e aes
criminosas.
OBJETIVO: Preveno e represso da violncia e criminalidade.
a. Aquisio de equipamentos e prestao de servios que possibilitem vdeomonitorar
reas com elevadas ocorrncias de crimes;
111
b.
Instalao de pontos de vdeo-monitoramento sobre vias pblicas;
c. Implantao da central de vdeo-monitoramento;

d. Aumentar a eficincia nas intervenes preventivas e repressivas realizadas pelo
policiamento ostensivo;
e. Reduzir as ocorrncias nos locais de instalao das cmeras;
f.
Auxiliar no processo investigativo com o registro de imagens de infratores e aes

criminosas.
BENEFICIRIOS:
a. Populao;
POSSVEIS PARCEIROS:
c. Governo Estadual.
a. Governo Federal;
37. Projeto: Implantao da Rede Integrada dos Bancos de Perfis Genticos (CODIS)
Implantar o sistema combinado de ndices de DNA, programa criado pelo FBI para
desvendar crimes de forma mais rpida e precisa. O material coletado e armazenado
permitir cruzar informaes, identificar suspeitos de crimes, alm de ter uma prova
de alta preciso e com uma peculiaridade nica.
OBJETIVO: Implantao da Rede Integrada dos Bancos de Perfis Genticos (CODIS), a fim de
constituir prova de alta preciso e com uma peculiaridade nica.
112
a. Desenvolver o sistema combinado de ndices de DNA;

b. Cruzar informaes e identificar suspeitos de crimes;
c.
Constituir prova de alta preciso e com uma peculiaridade nica;
d. Auxiliar na elucidao de crimes.

BENEFICIRIO:
a. Polcia Civil do Estado do Esprito Santo (PCES);
POSSVEIS PARCEIROS:
b. Polcia Federal (PF).
a. Governo Federal;
38. Projeto: Ampliao do Sistema de Registro Civil Digital (PPIs, Pr-Cadastro de

Registro Civil e Atestado de Antecedentes On-line)
Modernizao do sistema de identificao civil, atravs da criao de postos
descentralizados nas microrregies econmicas do Estado interligadas por meio digital
sede do departamento de identificao, bem como agilizar o servio de consulta de
antecedentes criminais via internet.
OBJETIVO: Ampliao e informatizao do sistema de registro civil digital.
a. Modernizao do sistema de identificao civil;
b.
Criao de postos descentralizados nas microrregies econmicas do Estado (PPIs).
c. Desburocratizar o acesso ao registro de antecedentes criminais.

BENEFICIRIOS:
113
a. Populao;
c. Secretaria de Estado da Segurana Pblica e Defesa Social (SESP/ES).
POSSVEIS PARCEIROS:
39. Projeto: Delegacia On-line

O projeto tem por finalidade permitir ao cidado registrar boletins de ocorrncias, via
Internet, referente a crimes de furto, roubo, e perda de documentos, telefone celular e
outros objetos, e ainda furto ou roubo de veculos.
OBJETIVO: Possibilitar ao cidado registrar boletins de ocorrncia via internet.
a. Comodidade e segurana para o cidado;
b. Diminuir a subnotificao de ocorrncias.
BENEFICIRIOS:
a. Populao;
c. Secretaria de Estado da Segurana Pblica e Defesa Social do Esprito Santo (SESP/ES).
POSSVEIS PARCEIROS:
114
40. Projeto: Portal da Segurana Pblica

O Portal da Segurana Pblica uma ferramenta tecnolgica, que possibilita integrar
os servidores da Secretaria de Estado da Segurana Pblica e Defesa Social (SESP/ES)
com outras instituies, atravs da intranet, a partir da troca e disponibilizao de
informaes.
OBJETIVO: Integrar os servidores da Secretaria de Estado da Segurana Pblica e Defesa Social
(SESP/ES) com outras instituies.
a. Compartilhamento de dados e informaes entre os usurios;
b. Conferir maior agilidade na circulao de informaes entre os servidores.
BENEFICIRIOS:
d. Secretaria de Estado da Segurana Pblica e Defesa Social (SESP/ES);
e. Polcia Federal (PF);
f.
Tribunal de Justia do Estado do Esprito Santo (TJES);
g. Ministrio Pblico do Estado do Esprito Santo (MPES);

h. Secretaria de Estado da Justia (SEJUS).
POSSVEIS PARCEIROS:
115
41. Projeto: Sistema Integrado de Telecomunicaes e Tecnologia da Informao

(SITTI)
Ferramenta tecnolgica que torna possvel a visualizao da abrangncia dos sistemas
de comunicao e tecnologia da informao da Secretaria de Estado de Estado de
Segurana Pblica e Defesa Social (SESP/ES).
OBJETIVO: Possibilitar a criao de um sistema integrado de telecomunicaes e tecnologia da
informao.
a. Auxiliar no compartilhamento de informaes;
b. Subsidiar aes de segurana pblica e de inteligncia policial;
c. Integrar a utilizao de novas tecnologias com o aprimoramento das polticas que do
suporte s aes policiais.
BENEFICIRIO:
a. Secretaria de Estado da Segurana Pblica e Defesa Social do Esprito Santo (SESP/ES).
POSSVEIS PARCEIROS:
a. Governo Federal;
42. Projeto: Cadastro de Adolescentes em Conflito com a Lei

Objetiva desenvolver um banco de dados com o perfil dos adolescentes em conflito
com a lei, e seus respectivos histricos de acompanhamento dos procedimentos
administrativos e judiciais adotados a partir do cometimento do ato infracional.
116
OBJETIVO: Cadastrar adolescentes em conflito com a lei.

a. Possibilitar maior controle dos adolescentes em conflito com a lei;
b. Realizar um diagnstico estadual dos adolescentes que cometeram ato infracional.
BENEFICIRIOS:
a. Polcia Civil do Estado Do Esprito Santo (PCES);
c. Delegacia do Adolescente em Conflito com a Lei (DEACLE);
d. Secretaria de Estado da Segurana Pblica e Defesa Social do Esprito Santo (SESP/ES).
POSSVEIS PARCEIROS:
d. Secretaria de Estado da Justia (SEJUS);
e. Conselhos Tutelares.
a. Governo Federal;
43. Projeto: Centro de Atividades Tcnicas do Corpo de Bombeiros Militar (SICAT)

A nova ferramenta ir armazenar o banco de dados do Corpo de Bombeiros Militar
com informaes de projetos de edificaes, que devem ser produzidas em
conformidade com as normas de proteo contra incndio e pnico. Permitindo a
desburocratizao e agilizao na aprovao e expedio de certides de vistorias, de
habite-se e regularizao de imveis residenciais e comerciais quanto segurana
contra incndio e pnico em todo o Estado.
117
OBJETIVO: Criar um banco de dados do Corpo de Bombeiros Militar com informaes de projetos
que devem ser produzidos em conformidade com as normas de proteo contra incndio e
pnico.
a.
Estruturao de um banco de dados do Corpo de Bombeiros Militar com informaes de

projetos de edificaes em conformidade com as normas de proteo contra incndio e
pnico;
b. Desburocratizar e agilizar a aprovao e expedio de certides de vistorias, de habite-se

e regularizao de imveis residenciais e comerciais quanto segurana contra incndio
e pnico em todo o Estado;
c. Normatizar, fiscalizar e aprovar o funcionamento de estabelecimentos residenciais,
comerciais e industriais;
d. Garantir a segurana para os ocupantes ou usurios dos estabelecimentos.
BENEFICIRIOS:
a. Corpo de Bombeiros Militar do Esprito Santo (CBMES);
b. Secretaria de Estado da Segurana Pblica e Defesa Social do Esprito Santo (SESP/ES);
c. Sociedade.
POSSVEIS PARCEIROS:
a. Governo Federal;
44. Projeto: Ampliao e Digitalizao do Sistema de Telecomunicaes

A ampliao e digitalizao de todo o sistema de radiocomunicao utilizado pelo
sistema de segurana pblica e defesa social do Esprito Santo, garantido melhor
qualidade e segurana na comunicao policial.
118
OBJETIVO: Garantir melhor qualidade e maior segurana na comunicao policial.

a. Ampliao e digitalizao do sistema de radiocomunicao utilizado pelo sistema de
segurana pblica e defesa social do Esprito Santo;
b. Garantir maior eficincia e qualidade nas comunicaes policiais.
BENEFICIRIOS:
a. Secretaria de Estado da Segurana Pblica e Defesa Social do Esprito Santo (SESP/ES);
d. Corpo de Bombeiros Militar do Esprito Santo (CBMES).
POSSVEIS PARCEIROS:
45. Projeto: Informatizao do Boletim de Ocorrncia Policial

A informatizao do Boletim de Ocorrncia (BO) visa padronizar as informaes
policiais atravs da instalao de terminais nos Departamentos de Polcia Militar e nas
Delegacias de Polcia Civil, que tero conexo com o banco de dados do CIODES.
OBJETIVO: Padronizar as informaes policiais e obter maior agilidade na circulao de
informao entre os rgos do sistema de segurana pblica.
a. Unificar e tornar mais eficaz o trabalho das polcias;
b. Possibilitar maior interatividade entre o CIODES, os Batalhes, as Companhias da Polcia
Militar e as Delegacias de Polcia Civil quanto s informaes geoprocessadas;
c. Inquritos e processos judiciais podero ser conduzidos com mais preciso, tendo como
base um boletim informatizado e integrado;
119
d. Facilitar consultas de ocorrncias policiais.

BENEFICIRIOS:
c. Polcia Civil do Estado do Esprito Santo (PCES).
POSSVEIS PARCEIROS:
c. Polcia Civil do Estado do Esprito Santo (PCES).
a. Governo Federal;
46. Projeto: Alerta Vermelho

Procedimento interno do CIODES, o Alerta Vermelho foi idealizado com a finalidade de
identificar chamadas de emergncia e encaminhar atendimento imediato para o local
da ocorrncia.
OBJETIVO: Encaminhar atendimento imediato em ocorrncias emergenciais.
a. Otimizar a ao policial, antecipando-se ao cometimento de crimes, socorrer vtimas ou
deter criminosos;
b. Diminuir o tempo gasto para atendimento policial em casos emergenciais.
BENEFICIRIOS:
120
d. Sociedade.
POSSVEIS PARCEIROS:
c. Corpo de Bombeiros Militar do Esprito Santo (CBMES).
47. Projeto: Geomonitoramento

Permite o monitoramento das viaturas policiais por meio de Sistema de
Posicionamento Global (GPS), possibilitando o acionamento da guarnio que esteja
mais prxima do local da ocorrncia e em condies de realizar o atendimento.
OBJETIVO: Monitorar as viaturas policiais e permitir maior presteza em atender as demandas.
a. Controle e monitoramento das viaturas policiais;
b. Possibilidade de encaminhar viaturas mais prximas de locais de ocorrncia para
atendimento.
BENEFICIRIOS:
d. Populao.
POSSVEIS PARCEIROS:
121

C) AES DE MODERNIZAO E APARELHAMENTO DOS RGOS DE SEGURANA

PBLICA E DEFESA SOCIAL
primordial equipar adequadamente os rgos do sistema de segurana pblica e
defesa social com a finalidade de elevar a qualidade dos servios prestados
sociedade, zelar pela vida do profissional e prevenir ocorrncias de acidentes no
ambiente de trabalho.
48. Projeto: Reaparelhamento e Modernizao dos rgos de Segurana Pblica
O reaparelhamento e modernizao dos rgos de segurana pblica e defesa social,
busca a melhoria das condies de trabalho dos profissionais. Faz-se necessria,
portanto, a aquisio de equipamentos, execuo de reformas e ampliao da
perspectiva tecnolgica.
OBJETIVO: Melhoria das condies gerais de trabalho dos profissionais de segurana pblica e
defesa social, privilegiando sua integrao e eficincia.
a. Ampliar a perspectiva tecnolgica das aes de segurana pblica e defesa social;
b. Conferir melhores condies de trabalho para os agentes de segurana pblica e defesa
social;
c. Prestar melhores servios populao.
BENEFICIRIOS:
d. Corpo de Bombeiros Militar do Esprito Santo (CBMES);
122
e. Sociedade.
POSSVEIS PARCEIROS:
a. Governo Federal;
49. Projeto: Reaparelhamento do Corpo de Bombeiros Militar (EPIs)

Tem por finalidade equipar os integrantes das guarnies de incndio do Corpo de
Bombeiros Militar, viabilizando compra de material e equipamentos de proteo em
prol da segurana individual dos bombeiros em suas atividades voltadas para a defesa
civil.
OBJETIVO: Equipar os integrantes das guarnies de incndio do Corpo de Bombeiros Militar
com material e equipamentos de proteo.
a. Viabilizar a compra dos equipamentos de proteo individual (roupas de combate a
incndio) para integrantes do Corpo de Bombeiros Militar;
b. Manter a integridade fsica dos Bombeiros Militares;
c. Melhorar o atendimento populao.
BENEFICIRIOS:
c. Sociedade.
POSSVEIS PARCEIROS:
123

a. Governo Federal;
50. Projeto: Reaparelhamento da Frota de Viaturas da Polcia Militar

Viabilizar a compra de viaturas para com intuito de potencializar a disponibilidade da
frota de veculos e elevar a qualidade dos servios prestados sociedade, na Regio
Metropolitana da Grande Vitria.
OBJETIVO: Elevar a qualidade dos servios prestados pela Polcia Militar do Estado do Esprito
Santo (PMES).
a. Aumentar a disponibilidade da frota de viaturas;
b. Recomposio e melhoria de recursos materiais;
c. Otimizar as condies de trabalho dos policiais militares;
d.
Elevar a qualidade dos servios prestados sociedade.
BENEFICIRIOS:
c. Sociedade.
POSSVEIS PARCEIROS:
a. Governo Federal;
124
51. Projeto: Reaparelhamento do Sistema Educacional da Polcia Civil

Dotar a Academia de Polcia Civil do Estado de condies fsicas mnimas e necessrias
para acolhimento dos seus quadros docente e discente.
OBJETIVO: Melhoria nas condies fsicas da Academia de Polcia Civil do Estado do Esprito.
a. Equipar a Academia de Polcia Civil para que tenha condies fsicas mnimas de acolher
docentes e discentes;
b. Oferecer melhor infra-estrutura e qualidade de ensino aos agentes;
c. Aquisio de materiais de informtica, mobilirio e de radiocomunicao;
d. Capacitar agentes para melhor executar atividades investigativas e atender s demandas
sociais.
BENEFICIRIOS:
c. Sociedade.
POSSVEIS PARCEIROS:
c. Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP).
b. Governo Federal.
52. Projeto: Reaparelhamento do 1 Batalho do Corpo de Bombeiros Militar

Modernizar o 1 Batalho do Corpo de Bombeiros Militar do Estado do Esprito Santo,
com a aquisio de viaturas e equipamentos de proteo individual (EPI). O intuito
atender o maior nmero de ocorrncias com presteza e eficincia, alm de zelar pela
integridade fsica do profissional.
125
OBJETIVO: Reaparelhamento e modernizao do 1 Batalho do Corpo de Bombeiros Militar

(CBMES).
a. Adquirir viaturas e EPIs;
b. Atender maior nmero de ocorrncias;
c. Possibilitar maior presteza e eficincia aos servios prestados;
d. Proporcionar melhoria nas condies de trabalho.
BENEFICIRIOS:
c. Sociedade.
POSSVEIS PARCEIROS:
b. Governo Federal.
53. Projeto: Aquisio de Veculos e Equipamentos para a Preveno da Violncia

Este projeto tem como finalidade a aquisio de veculos, equipamentos e materiais
que possam auxiliar os agentes de segurana pblica, de diversos municpios, a
desenvolver aes de preveno da violncia e criminalidade.
OBJETIVO: Proporcionar apoio aos municpios na preveno da violncia e criminalidade.
a. Aes conjuntas que priorizem a preveno da violncia e criminalidade;
b. Equipar os Conselhos Municipais de Segurana com instrumentos materiais que auxiliem
126
no desenvolvimento de suas atividades.

BENEFICIRIOS:
b. Conselhos Municipais de Segurana;
c. Sociedade.
POSSVEIS PARCEIROS:
a. Conselhos Municipais de Segurana;
b. Prefeitura Municipal;

54. Projeto: Centro de Deteno Provisria de Serra (CDP-Serra)

No intuito de estruturar o sistema prisional estadual ser criado o Centro de Deteno
Provisrio (CDP) de Serra. O Centro vai custodiar presos provisrios do sistema
carcerrio do Estado abrigados nas Delegacias de Polcia Judiciria, conforme as
prescries da Lei Federal n 7.210/84 Lei de Execuo Penal.
OBJETIVO: Custodiar presos provisrios do sistema carcerrio.
a. Proporcionar condies dignas de encarceramento aos presos provisrios da justia, em
respeito e proteo aos direitos humanos;
b. Melhorar as condies de trabalho dos agentes de segurana pblica e justia criminal;
c. Possibilitar a ressocializao do preso.
BENEFICIRIOS:
127

c. Secretaria de Estado de Justia (SEJUS).
POSSVEIS PARCEIROS:
a. Prefeitura Municipal;

55. Projeto: Centro de Deteno Provisria de Guarapari (CDP-Guarapari)

No intuito de estruturar o sistema prisional estadual ser criado o Centro de Deteno
Provisrio (CDP) de Guarapari. O Centro vai custodiar presos provisrios do sistema
carcerrio do Estado abrigados nas Delegacias de Polcia Judiciria, conforme as
prescries da Lei Federal n 7.210/84 Lei de Execuo Penal.
OBJETIVO: Custodiar presos provisrios do sistema carcerrio.
a. Proporcionar condies dignas de encarceramento aos presos provisrios da justia, em
respeito e proteo aos direitos humanos;
b. Melhorar as condies de trabalho dos agentes de segurana pblica e justia criminal;
c. Possibilitar a ressocializao do preso.
BENEFICIRIOS:
c. Secretaria de Estado de Justia (SEJUS).
POSSVEIS PARCEIROS:
a. Prefeitura Municipal;
128
TEMPO PARA IMPLEMENTAO: 18 meses

56. Projetos: Centro Integrado Operacional de Defesa Social (CIODES-Norte)

O intuito do projeto estender regio Norte do Estado, no municpio de Linhares, a
estrutura do Centro Integrado Operacional de Defesa Social (CIODES). Esse complexo
integrado entre as Polcias Militar, Civil, o Corpo de Bombeiros Militar e a Guarda Civil
Municipal prev ainda a ampliao da participao da sociedade civil e um
atendimento policial e de socorro mais gil e com mais qualidade para a regio.
OBJETIVO: Implantar o Centro Integrado Operacional de Defesa Social (CIODES) no Norte do
Estado.
a. Instalao e funcionamento do CIODES NORTE, localizado no municpio de Linhares;
b. Proporcionar atendimento mais gil e com maior qualidade populao;
c. Ampliao da participao da sociedade civil em questes de interesse da

d. Tornar mais eficiente o combate violncia e criminalidade na regio Norte do Estado.
BENEFICIRIOS:
a. Populao;
d. Corpo de Bombeiros Militar do Estado do Esprito Santo (CBMES);
e. Guarda Civil Municipal;
f.
Secretaria de Estado da Segurana Pblica e Defesa Social do Esprito Santo (SESP/ES).
POSSVEIS PARCEIROS:
129

d. Guarda Civil Municipal;
e. Prefeitura Municipal;
f.
Governo Estadual.

57. Projeto: Centro Integrado Operacional de Defesa Social (CIODES-Sul)

O intuito do projeto estender regio Sul do Estado, no municpio de Cachoeiro de
Itapemirim, a estrutura do Centro Integrado Operacional de Defesa Social (CIODES).
Esse complexo integrado entre as Polcias Militar, Civil, o Corpo de Bombeiros Militar e
a Guarda Civil Municipal prev ainda a ampliao da participao da sociedade civil e
um atendimento policial e de socorro mais gil e com mais qualidade para a regio.
OBJETIVO: Implantar o Centro Integrado Operacional de Defesa Social (CIODES) no Sul do Estado.
a. Instalao e funcionamento do CIODES SUL, localizado no municpio de Cachoeiro de
Itapemirim;
b. Proporcionar atendimento mais gil e com maior qualidade populao;
c. Ampliao da participao da sociedade civil em questes de interesse da

d. Tornar mais eficiente o combate violncia e criminalidade na regio Sul do Estado.
BENEFICIRIOS:
a. Sociedade;
d. Corpo de Bombeiros Militar do Estado do Esprito Santo (CBMES);
e. Guarda Civil Municipal;
130
f.
Secretaria de Estado da Segurana Pblica e Defesa Social do Esprito Santo (SESP/ES).
POSSVEIS PARCEIROS:
d. Guarda Civil Municipal;
e. Prefeitura Municipal;
f.
Governo Estadual.

58. Projeto: Reforma do Departamento de Polcia Judiciria de Guarapari

O Departamento de Polcia Judiciria (DPJ) de Guarapari requer reformas e ampliaes
em sua estrutura fsica para adequar a unidade as demandas e oferecer melhores
condies de trabalho aos agentes de segurana pblica.
OBJETIVO: Obra de reforma e ampliao do DPJ de Guarapari.
a. Proporcionar melhores condies de trabalho aos agentes de segurana pblica.
BENEFICIRIOS:
b. Secretaria de Estado da Segurana Pblica e Defesa Social do Esprito Santo (SESP/ES).
POSSVEIS PARCEIROS:
131
59. Projeto: Reestruturao Fsica do Centro Integrado Operacional de Defesa Social

(CIODES - Sede)
O projeto visa a ampliao e reforma do Centro Integrado Operacional de Defesa
Social (CIODES - Sede), com propsito de otimizar os atendimentos e respostas
populao por meio das chamadas de emergncia do nmero -190.
OBJETIVO: Ampliao e reforma do Centro Integrado Operacional de Defesa Social
(CIODES - Sede).
a. Melhorar o atendimento populao;
b. Oferecer ambiente de trabalho adequado aos servidores;
c. Equipar a estrutura do CIODES com novas tecnologias, ampliando a capacidade de
resposta s demandas criminais.
BENEFICIRIOS:
b. Sociedade;
c. Polcia Militar do Estado do Esprito Santo (PMES);
d. Polcia Civil do Estado do Esprito Santo (PCES);
e. Corpo de Bombeiros Militar do Estado do Esprito Santo (CBMES);
f.
Guarda Civil Municipal.
POSSVEIS PARCEIROS:
60. Projeto: Modernizao da Sede da SESP

A modernizao e reforma fsica e organizacional da sede da Secretaria de Estado da
Segurana Pblica e Defesa Social do Esprito Santo (SESP/ES) reveste-se de
132
fundamental importncia nos sentido de aperfeioar a execuo de trabalhos dos

agentes de segurana pblica e defesa social e de seu quadro de servidores.
OBJETIVO: Modernizar e reformar a estrutura fsica e organizacional da sede da SESP.
a. Tornar melhores as condies de trabalho dos servidores pblicos lotados na SESP;
b. Proporcionar atendimento de qualidade populao;
c. Prover a estrutura da sede da SESP/ES com novas tecnologias, ampliando a capacidade
de resposta s demandas.
BENEFICIRIOS:
a. Secretaria de Estado da Segurana Pblica e Defesa Social do Esprito Santo (SESP/ES).
POSSVEIS PARCEIROS:
61. Projeto: Aparelhamento das Novas Unidades do Corpo de Bombeiros Militar

(Estudo para Expanso do CBMES at o Ano de 2010)
Este projeto tem por objetivo equipar de maneira tcnica e satisfatria as cinco novas
unidades do Corpo de Bombeiros Militar, a serem instaladas at o ano de 2010 no
Estado. Est prevista a compra de equipamento de proteo individual (EPI) e viaturas,
de acordo com o Plano de Trabalho e Projeto Bsico aprovados pela Secretaria
Nacional de Segurana Pblica SENASP/MJ.
OBJETIVO: Equipar as cinco novas unidades do Corpo de Bombeiros Militar.
a. Compra de equipamento de Proteo Individual (EPI) e viaturas;
b. Expandir a estrutura e ampliar a cobertura da corporao nos municpios do Estado.
BENEFICIRIOS:
133

POSSVEIS PARCEIROS:
b. Governo Federal.
D) AES DE PARTICIPAO POPULAR

Estabelecer meios para a participao ativa da populao nas aes de segurana
pblica e defesa social uma das estratgias adotadas para aumentar a capacidade de
preveno da violncia e criminalidade. A parceria com a sociedade torna-se de grande
valia para a construo da Segurana Cidad, na qual a populao passa a auxiliar nas
aes, de planejamento, diagnstico, execuo e avaliao de polticas de segurana.
62. Projeto: Rua Segura
Tem como finalidade aumentar a integrao e parceria entre sociedade civil
organizada e os mecanismos da Segurana Pblica. Pessoas devidamente treinadas
tero comunicao direta com a polcia de forma annima, disponibilizando
informaes sobre crimes em andamento ou atividades suspeitas. Tal projeto visa
prevenir a violncia e criminalidade bem como a ocorrncia de acidentes.
OBJETIVO: Estabelecer parcerias com a sociedade civil aumentando a capacidade de vigilncia
dos rgos de Segurana.
a. Aumentar a capacidade de vigilncia dos rgos de segurana pblica e defesa social;
134
b. Estabelecer parceria com a sociedade civil;

c.
Agilizar o atendimento de ocorrncias policiais e acidentes;
d. Adotar medida preventiva da violncia e criminalidade.

BENEFICIRIOS:
a. Moradores dos bairros que aderirem ao projeto;
POSSVEIS PARCEIROS:
b. Corpo de Bombeiros Militar do Estado do Esprito Santo (CBMES);
c. Sociedade civil organizada;
d. Governo Municipal.
a.
Governo Estadual.
63. Projeto: Ampliao do Servio Disque-Denncia

O servio Disque-Denncia (181) funciona como um poderoso instrumento de
mobilizao social no combate violncia e criminalidade. Ampliar e aprimorar tal
servio representa manter com a populao um canal aberto para denncias de
qualquer tipo de irregularidade, ilegalidade ou repassar informaes que ajude as
polcias na elucidao de crimes e localizao de criminosos.
OBJETIVO: Manter com a populao um canal aberto para denncias.
a. Receber resposta significativa da populao com informaes que auxiliem o trabalho da
polcia;
b. Manter o anonimato das pessoas que realizam denncia;
c. Prevenir aes criminosas;
d. Auxiliar a elucidao de crimes;
135
e. Possibilitar a identificao e apreenso de criminosos.

BENEFICIRIOS:
d. Sociedade.
POSSVEIS PARCEIROS:
64. Projeto: Testemunha Virtual

O projeto Testemunha Virtual servir como canal de comunicao que disponibiliza
para o cidado informaes, vdeos e fotografias de criminosos que atuam no Estado.
O contedo ser disponibilizado no site da Secretaria de Estado da Segurana Pblica e
Defesa Social do Esprito Santo (www.sesp.es.gov.br) para que a populao possa
ajudar a identificar e denunciar os criminosos.
OBJETIVO: Possibilitar ao cidado identificar criminosos a partir de informaes disponibilizadas
no site da SESP/ES.
a. Divulgao de imagens e informaes sobre criminosos na internet;
b. Incentivar a sociedade, que reconhecendo os criminosos, possa realizar denncia sigilosa;
c. Identificar e recolher indivduos criminosos.
BENEFICIRIOS:
136

c. Sociedade;
d. Secretaria de Estado da Segurana Pblica e Defesa Social do Esprito Santo (SESP/ES).
POSSVEIS PARCEIROS:
a.
Governo Estadual.
65. Projeto: Ouvidoria de Polcia

Ouvir, encaminhar e acompanhar denncias, reclamaes e representaes da
populao referentes a atos arbitrrios e desonestos que violem os direitos individuais
ou coletivos praticados por autoridades e agentes policiais, civis e militares.
OBJETIVO: Criar um canal confivel para que a populao possa dirigir denncias de violao de
direitos praticados por autoridades e agentes policiais, civis e militares.
a. Melhorar a atuao dos agentes de segurana pblica junto populao;
b. Criar mecanismo de controle das aes policiais;
c. Ouvir e responder s reclamaes e sugestes com prontido e eficincia.
BENEFICIRIOS:
a. Sociedade;
POSSVEIS PARCEIROS:
a.
Governo Estadual.
137
66. Projeto: Alerta Digital

O Projeto Alerta Digital est focado em criar uma linha direta entre o cidado e as
agncias policiais, possibilitando uma ao mais eficiente no atendimento de
ocorrncias. Este recurso consiste em um equipamento eletrnico (Boto de Pnico)
que poder ser instalado em edifcios, residncias, estabelecimentos comerciais,
escolas, hospitais e outros locais que mediante credenciamento prvio e devido
treinamento.
OBJETIVO: Criar uma linha direta entre o cidado e a polcia, possibilitando uma ao mais
eficiente no atendimento de ocorrncias policiais.

a. Combater a violncia e criminalidade;
b. Agilidade no atendimento de ocorrncias;
c. Oferecer mais segurana populao;
d. Instalar o Boto de Pnico no maior nmero de estabelecimentos possveis;
e. Criar um canal direto e funcional entre a sociedade e a polcia.
BENEFICIRIOS:
a. Sociedade;
POSSVEIS PARCEIROS:
c. Polcia Militar do Estado do Esprito Santo (PMES).
138
III. PROGRAMA DE VALORIZAO PROFISSIONAL

Constitui estratgia de valorizao das prprias instituies de segurana pblica e
defesa social, a capacitao tcnica-profissional de forma contnua de seus agentes,
medida que estimula o conhecimento, aprimora a qualidade de trabalho e orienta o
desenvolvimento de metas.
A) AES DE CAPACITAO PROFISSIONAL E VALORIZAO INSTITUCIONAL
Buscam valorizar os profissionais do sistema de segurana pblica e defesa social,
operando para a construo de um cenrio de respeito e confiana mtua entre polcia
e sociedade.
67. Projeto: Aperfeioamento para Profissionais de Inteligncia em Segurana
Pblica
Este projeto tem como objetivo estruturar o Ncleo Integrado de Inteligncia de
Segurana Pblica (NISP), com o reaparelhamento de agncias competentes e
aperfeioamento dos profissionais. O intuito implementar um sistema de apoio s
atividades de inteligncia no Estado.
OBJETIVO: Estruturao do Ncleo Integrado de Inteligncia de Segurana Pblica (NISP), com o
reaparelhamento das agncias de inteligncia de segurana pblica e defesa social.
a. Implementao de um sistema de apoio s atividades de inteligncia no Estado;
b. Produo do conhecimento e emprego das tcnicas operacionais de maneira mais
coerente e adequada com as demandas sociais;
c. Capacitao dos profissionais do sistema de inteligncia de segurana pblica e defesa
social, produzindo elementos que dem suporte para tomada de deciso do gestor;
d. Capacidade de antecipar-se aos fatos;
e. Adequao do sistema de inteligncia de segurana pblica e defesa social s exigncias
tecnolgicas contemporneas.
BENEFICIRIOS:
139

d. Corpo de Bombeiros Militar do Estado do Esprito Santo (CBMES).
POSSVEIS PARCEIROS:
b. Secretaria Nacional de Segurana Pblica.
a. Governo Federal;
68. Projeto: Bolsas de Estudos para Cursos de Graduao e Ps-graduao

Oferecer bolsas de estudos para cursos de graduao e ps-graduao aos servidores
da segurana pblica e defesa social. Tal projeto visa o aprimoramento de forma
contnua da qualificao intelectual dos agentes.
OBJETIVO: Incentivar a capacitao continuada dos servidores de segurana pblica e defesa
social.
a. Aprimoramento da qualificao capacidade de atuao dos servidores;
b.
Oferecimento de bolsas de estudos para cursos de graduao e ps-graduao;
c. Promover a oportunidade de capacitao contnua aos agentes de segurana pblica e

defesa social.
BENEFICIRIOS:
a. Servidores que integram a segurana pblica e defesa social do Estado.
POSSVEIS PARCEIROS:
140

a. Governo Federal;
69. Projeto: Melhoria das Condies Gerais de Trabalho dos Profissionais de

Segurana Pblica e Defesa Social
Tornar possvel, por meio de reaparelhamento institucional e aquisio de
equipamentos, a fim de promover a melhoria das condies de trabalho dos
profissionais de segurana pblica e defesa social do Esprito Santo. Maximizando a
eficincia das aes policiais.
OBJETIVO: Reaparelhamento da Polcia Civil do Esprito Santo.
a. Aquisio de equipamentos;
b.
Contribuir para a melhoria das condies de trabalho dos agentes;
c.
Possibilitar maior eficcia e eficincia nas aes da Polcia Civil.
BENEFICIRIOS:
POSSVEIS PARCEIROS:
a. Governo Federal;
141
70. Projeto: Capacitao dos Profissionais de Segurana Pblica (Tiro Ttico)

Capacitar profissionais de segurana pblica com a perspectiva de revisar
conhecimentos sobre o emprego ttico de armamento, no mbito do Programa de
Segurana Pblica para o Brasil e do Programa de Segurana Pblica com Cidadania
PRONASCI, de acordo com o Plano de Trabalho e Projeto Bsico aprovados pela
Secretaria Nacional de Segurana Pblica SENASP/MJ.
OBJETIVO: Capacitar profissionais de segurana pblica.
a. Revisar conhecimentos sobre o emprego ttico de armamento;
b. Aprimoramento das aes dos agentes de segurana pblica no manejo e utilizao de
arma de fogo;
c. Prevenir a ocorrncia de acidentes e minimizar os efeitos decorrentes do uso de armas.
BENEFICIRIOS:
a. Secretaria de Estado da Segurana Pblica e Defesa Social do Esprito Santo (SESP/ES)
POSSVEIS PARCEIROS:
a. Governo Federal;
71. Projeto: Formao de Analistas de Crimes para os Nveis Ttico e Operacional da

Polcia Militar
Formar profissionais de segurana pblica nos nveis ttico e operacional, capacitando
o Policial em Analistas de Crime, no mbito do Programa de Segurana Pblica para o
Brasil e do Programa de Segurana Pblica com Cidadania PRONASCI, de acordo com
o Plano de Trabalho e Projeto Bsico aprovados pela Secretaria Nacional de Segurana
Pblica SENASP/MJ.
OBJETIVO: Capacitao Profissional de agentes da PMES em Anlise Criminal.
142
a. Formao de Policiais Militares em Analistas de Crime;
b. Melhores resultados nas aes desenvolvidas pelos agentes da Polcia Militar.
BENEFICIRIOS:
POSSVEIS PARCEIROS:
b. Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP/MJ).
a. Governo Federal;
72. Projeto: Programa Nacional de Habitao

O Programa Nacional de Habitao um incentivo para aquisio da casa prpria. Est
prevista a construo de casas populares para profissionais de segurana pblica e
defesa social que recebem at quatro salrios mnimos. Para os que tiverem renda de
at R$ 4,9 mil ser disponibilizada carta de crdito, no valor de at R$ 50,00 mil.
OBJETIVO: Disponibilizar unidades de moradia popular para profissionais de segurana pblica e
defesa social.
a. Proporcionar melhor qualidade de vida aos agentes de segurana pblica e defesa social
e suas famlias;
b. Disponibilizar unidades de moradia popular para Profissionais da Polcia Militar do Estado
do Esprito Santo, Polcia Civil, Corpo de Bombeiros Militar, Peritos e Agentes
Penitencirios.
BENEFICIRIOS:
a. Profissionais de Segurana Pblica (PM, PC, CBM, Peritos e Agentes Penitencirios).
143
POSSVEIS PARCEIROS:
a. Governo Federal.
a. Governo Federal.
144
6. SINOPSE DO PLANO
I. PROGRAMA DE ENFRENTAMENTO DA VIOLNCIA E AMPLIAO DA PROTEO

PBLICA
A) AES PREVENTIVAS INTEGRADAS
1. Projeto: Preveno Violncia Domstica
2. Projeto: Assistncia s Vtimas de Crimes (Casa Abrigo)
3. Projeto: Preveno Violncia e ao Uso de Drogas (PROERD e PRESTA)
4. Projeto: Lei Seca
5. Projeto: Socializao de Jovens dos Centros de Referncia Municipais
6. Projeto: Plano Articulado de Segurana Escolar
8. Projeto: Banda Jnior
10. Campanha do Desarmamento
12. Projeto: Ncleos de Mediao em Segurana Cidad
13. Projeto: Atendimento Especializado Psico-Pedaggico com nfase na Preveno da
Violncia na Fase Escolar (Paz na Escola)
B) AES DE REPRESSO QUALIFICADA
14. Projeto: Controle de Indivduos de Alto Risco Social
15. Projeto: Represso ao Uso de Armas de Fogo (Programa de Incentivo Atuao
Policial)
16. Projeto: Represso ao Trfico de Txicos e Entorpecentes
17. Projeto: Cerco Ttico Permanente (CTP)
18. Projeto: Pagamento de Prmio por Denncias
19. Projeto Protegendo Vidas: Uso Progressivo da Fora e Tecnologias No-Letais
C) AES DE ADEQUAO ESTRATGICA
20. Projeto: Identificao de reas Crticas
21. Projeto: Policiamento Comunitrio
22. Projeto: Conselhos Comunitrios de Segurana
23. Projeto: Revitalizao de reas Degradadas
24. Projeto: SESP Itinerante
25. Projeto: Rondas Comunitrias
26. Projeto: Ao Integrada pela Segurana nos Municpios
27. Projeto: Consrcio Intermunicipal de Preveno da Violncia e da Criminalidade da
Regio da Grande Vitria (Sou Pela Vida)
145

A) AES DE REORGANIZAO INSTITUCIONAL
28. Projeto Territrio da Paz: Reestruturao da Polcia Comunitria no Esprito Santo
29. Projeto: Rede de Controle da Gesto Pblica
30. Projeto: Compatibilizao de reas
31. Readequao do Quadro Organizacional da Polcia Militar e do Corpo de Bombeiros
Militar.
B) AES DE GESTO DO CONHECIMENTO E TECNOLOGIA
32. Projeto: Gesto do Conhecimento e de Informaes Criminais
33. Projeto: Padronizao do Parque de Impresso da Polcia Militar
34. Projeto: Mapeamento Criminal (Mapa do Crime On-line)
35. Projeto: Gesto de Informaes do Sistema de Inteligncia de Segurana Pblica
(Ampliao do Sistema Legal de Intercepo Telefnica)
36. Projeto: Vdeo-monitoramento (Olho Digital)
37. Projeto: Implantao da Rede Integrada dos Bancos de Perfis Genticos (CODIS)
38. Projeto: Ampliao do Sistema de Registro Civil Digital (PPIs, Pr-Cadastro de
Registro Civil e Atestado de Antecedentes On-line)
39. Projeto: Delegacia On-line
40. Projeto: Portal da Segurana Pblica
41. Projeto: Sistema Integrado de Telecomunicaes e Tecnologia da Informao
(SITTI)
42. Projeto: Cadastro de Adolescentes em Conflito com a Lei
43. Projeto: Centro de Atividades Tcnicas do Corpo de Bombeiros Militar (SICAT)
44. Projeto: Ampliao e Digitalizao do Sistema de Telecomunicaes
45. Projeto: Informatizao do Boletim de Ocorrncia Policial
46. Projeto: Alerta Vermelho
47. Projeto: Geomonitoramento
C) AES DE MODERNIZAO E APARELHAMENTO DOS RGOS DO SISTEMA DE
48. Projeto: Reaparelhamento e Modernizao dos rgos de Segurana Pblica
49. Projeto: Reaparelhamento do Corpo de Bombeiros Militar (EPIs)
50. Projeto: Reaparelhamento da Frota de Viaturas da Polcia Militar
51. Projeto: Reaparelhamento do Sistema Educacional da Polcia Civil
52. Projeto: Reaparelhamento do 1 Batalho do Corpo de Bombeiros Militar
53. Projeto: Aquisio de Veculos e Equipamentos para a Preveno da Violncia
54. Projeto: Centro de Deteno Provisria de Serra (CDP-Serra)
55. Projeto: Centro de Deteno Provisria de Guarapari (CDP-Guarapari)
56. Projetos: Centro Integrado Operacional de Defesa Social (CIODES-Norte)
146
57. Projeto: Centro Integrado Operacional de Defesa Social (CIODES-Sul)

58. Projeto: Reforma do Departamento de Polcia Judiciria de Guarapari
59. Projeto: Reestruturao Fsica do Centro Integrado Operacional de Defesa Social
(CIODES - Sede)
60. Projeto: Modernizao da Sede da SESP
61. Projeto: Aparelhamento das Novas Unidades do Corpo de Bombeiros Militar
(Estudo para Expanso do CBMES at o Ano de 2010)
D) AES DE PARTICIPAO POPULAR
62. Projeto: Rua Segura
63. Projeto: Ampliao do Servio Disque-Denncia
64. Projeto: Testemunha Virtual
65. Projeto: Ouvidoria de Polcia
66. Projeto: Alerta Digital
III. PROGRAMA DE VALORIZAO PROFISSIONAL
A) AES DE CAPACITAO PROFISSIONAL E VALORIZAO INSTITUCIONAL
67. Projeto: Aperfeioamento para Profissionais de Inteligncia em Segurana Pblica
68. Projeto: Bolsas de Estudos para Cursos de Graduao e Ps-graduao
69. Projeto: Melhoria das Condies Gerais de Trabalho dos Profissionais de Segurana
Pblica e Defesa Social
70. Projeto: Capacitao dos Profissionais de Segurana Pblica (Tiro Ttico)
71. Projeto: Formao de Analistas de Crimes para os Nveis Ttico e Operacional da
Polcia Militar
72. Projeto: Programa Nacional de Habitao
147
PLANO ESTADUAL DE SEGURANA PBLICA E DEFESA SOCIAL

DIRETRIZES
Ampliar a articulao e o
alinhamento das polticas pblicas
de segurana em nvel federal,
1
estadual e municipal, respeitando a
competncia e autonomia das
instituies
OBJETIVOS
ESTRUTURA DO PLANO
Fomentar a interoperabilidade
das aes de segurana pblica
e defesa social
AP
Estabelecer mecanismos e
rotina de avaliao dos
programas, projetos e aes
implementados pela Secretaria
de Estado da Segurana Pblica
e Defesa Social e seus parceiros
AP
PV
Ampliar os programas e aes

C voltadas para preveno da
violncia e criminalidade
PV
2.C
8.M
1. Preveno Violncia
Domstica
AES DE REPRESSO QUALIFICADA
AES DE ADEQUAO ESTRATGICA
14. Controle de Indivduos de

Alto Risco Social
20. Identificao de reas

Crticas
2.C
2.C
2.C
7.K
AES DE REORGANIZAO
INSTITUCIONAL
AES DE GESTO DO CONHECIMENTO

E TECNOLOGIA
28. Territrio da Paz:

Reestruturao da Polcia
Comunitria no Esprito Santo
6.I
6.J
2.C
2.C
Promover o controle da populao

carcerria sob custdia da polcia,
garantindo condies humanas de
encarceramento
PROGRAMA DE VALORIZAO PROFISSIONAL
AP
AES PREVENTIVAS INTEGRADAS
Priorizar o planejamento,
estruturao e execuo de
polticas voltadas preveno da
violncia e criminalidade
PROGRAMA DE REESTRUTURAO E MODERNIZAO DOS RGOS DE

PROGRAMA DE ENFRENTAMENTO DA VIOLNCIA E

AMPLIAO DA PROTEO PBLICA
PC
Adequar as unidades de
deteno provisria s
demandas institucionais e aos
preceitos dos direitos humanos
8.M
2. Assistncia s Vtimas de
Crimes
(Casa Abrigo)
2.C
8.M
15. Represso ao Uso de Armas

de Fogo (Programa de Incentivo
Atuao Policial)
1.A
7.K
21. Policiamento Comunitrio
1.B
29. Rede de Controle da Gesto

Pblica
5.G
32. Gesto do Conhecimento e

de Informaes Criminais
33. Padronizao do Parque

de Impresso da Polcia
Militar
AES DE MODERNIZAO E
APARELHAMENTO DOS RGOS DE
5.G
5.H
5.G
5.H
AES DE CAPACITAO PROFISSIONAL E

VALORIZAO INSTITUCIONAL
AES DE PARTICIPAO POPULAR
48. Reaparelhamento e
Modernizao dos rgos de
Segurana Pblica
2.C
49. Reaparelhamento do Corpo

de Bombeiros Militar (EPIs)
2.C
62. Rua Segura
4.E
67. Aperfeioamento para Profissionais de

Inteligncia em Segurana Pblica
63. Ampliao do Servio DisqueDenncia
4.E
68. Bolsas de Estudos para Cursos de

Graduao e Ps-graduao
4.F
69. Melhoria das Condies Gerais de

Trabalho dos Profissionais de Segurana
Pblica e Defesa Social
4.E
70. Capacitao dos Profissionais de

Segurana Pblica (Tiro Ttico)
4.E
71. Formao de Analistas de Crimes para os

Nveis Ttico e Operacional da Polcia Militar
4.F
72. Programa Nacional de Habitao
7.L
7.L
8.M
PC
2.C
2.C
2.C
8.M
3. Preveno Violncia e ao
Uso de Drogas
(PROERD e PRESTA)
2.C
16. Represso ao Trfico de

Txicos e Entorpecentes
7.L
22. Conselhos Comunitrios de

Segurana
1.A
6.J
34. Mapeamento Criminal

(Mapa do Crime On-line)
5.G
5.H
50. Reaparelhamento da Frota

de Viaturas da Polcia Militar
7.L
30. Compatibilizao de reas
64. Testemunha Virtual
8.M
Promover a capacitao e
valorizao profissional dos
integrantes do sistema de
segurana pblica e defesa social
Implementar programas de
capacitao continuada que
atendam s necessidades das
instituies de segurana
pblica e defesa social
5.G
CV
2.C
4. Lei Seca
2.C
17. Cerco Ttico Permanente

(CTP)
2.C
23. Revitalizao de reas

Degradadas
5.H
31. Readequao do Quadro

Organizacional da Polcia Militar
e Corpo de Bombeiros Militar
6.J
2.C
2.C
8.M
5. Socializao de Jovens dos

Centros de Referncia
Municipais
CV
2.C
7.L
18. Pagamento de Prmio por

Denncias
2.C
2.C
6. Plano Articulado de
Segurana Escolar
6.J
8.M
2.C
24. SESP Itinerante
Oportunizar melhores condies de

infra-estrutura fsica e
organizacional dos componentes
EST
do sistema de segurana pblica e
defesa social
Reformar e ampliar a infraestutura de segurana pblica e EST

defesa social
6.J
7.K
Otimizar as condies de
trabalho dos agentes de
segurana pblica e defesa
social
8. Banda Jnior
2.C
8.M
EST
6.J
5.H
38. Ampliao do Sistema de

Registro Civil Digital (PPIs,
Pr-Cadastro de Registro Civil
e Atestado de Antecedentes
On-line)
5.G
6.I
6.I
6.J
3.D
39. Delegacia On-line
Consolidar a atividade de
inteligncia policial, o
compartilhamento de informaes
e o uso de recursos tecnolgicos
como subsdio das aes de
2.C
8.M
10. Campanha do
Desarmamento
6.I
6.J
2.C
Integrar a utilizao de novos

recursos tecnolgicos com o
desenvolvimento das polticas
pblicas de segurana e defesa
social
6.J
2.C
8.M
6.I
12. Ncleos de Mediao em
Segurana Cidad
6.J
5.G
57. Centro Integrado

Operacional de Defesa Social
(CIODES-Sul)
40. Portal da Segurana

Pblica
41. Sistema Integrado de

Telecomunicaes e
Tecnologia da Informao
(SITTI)
42. Cadastro de Adolescentes

em Conflito com a Lei
(DEACLE)
5.G
43. Centro de Atividades

Tcnicas do Corpo de
Bombeiros Militar (SICAT)
5.H
44. Ampliao e Digitalizao

do Sistema de
Telecomunicaes
5.H
5.G
6.I
Ampliar as esferas da participao

popular na construo das
polticas pblicas de segurana e
defesa social
Adotar o policiamento
comunitrio como filosofia e
estratgia organizacional
POP
2.C
8.M
13. Atendimento Especializado

Psico-Pedaggico com nfase na
Preveno da Violncia na Fase
Escolar (Projeto Paz na Escola)
6.J
6.J
POP
Consolidar os canais de interao

da sociedade com os rgos
POP
operativos de segurana pblica
e defesa social
45. Informatizao do Boletim

de Ocorrncia Policial
46. Alerta Vermelho
2.C
47. Geomonitoramento
6.J
55. Centro de Deteno

Provisria de Guarapari
(CDP-Guarapari)
5.G
5.G
ICT
54. Centro de Deteno

Provisria de Serra
(CDP-Serra)
56. Centro Integrado

Operacional de Defesa Social
(CIODES-Norte)
5.G
ICT
7.L
8.M
3.D
Ampliar as estruturas de
compartilhamento de dados e
ICT
informaes dos rgos de
53. Aquisio de Veculos e

Equipamentos para a Preveno
da Violncia
8.M
5.G
6.J
27. Consrcio Intermunicipal de

Preveno da Violncia e da
Criminalidade da Regio da
Grande Vitria (Sou Pela Vida)
52. Reaparelhamento do 1
Batalho do Corpo de Bombeiros
Militar
3.D
6.J
2.C
37. Implantao da Rede

Integrada dos Bancos de
Perfis Genticos (CODIS)
26. Ao Integrada pela

Segurana nos Municpios
8.M
2.C
5.H
65. Ouvidoria de Polcia
66. Alerta Digital
25. Rondas Comunitrias
8.M
7.L
51. Reaparelhamento do
Sistema Educacional da Polcia
Civil
7.L
5.G
2.C
2.C
36. Vdeo-monitoramento
(Olho Digital)
8.M
2.C
19. Protegendo Vidas: Uso
Progressivo da Fora e
Tecnologias No-Letais
6.J
6.J
5.G
5.G
CV
Desenvolver a valorizao
individual dos profissionais de
segurana pblica e defesa
social a partir de estratgias
especficas das instituies
policiais
35. Gesto de Informaes do

Sistema de Inteligncia de
Segurana Pblica (Ampliao
do Sistema Legal de
Intercepo Telefnica)
5.H
58. Reforma do Departamento

de Polcia Judiciria de
Guarapari
59. Reestruturao Fsica do

Centro Integrado Operacional de
Defesa Social (CIODES Sede)
60. Modernizao da Sede da

SESP
61. Aparelhamento das Novas

Unidades do Corpo de
Bombeiros Militar (Estudo para
Expanso do CBMES at o Ano
de 2010)
TTULO
Plano Estadual de
Segurana Pblica
e Defesa Social
REVISES
N
DATA
LEGENDA
LEGENDA
DESCRIO
AP
Articulao e alinhamento das polticas pblicas
16/05/07
16/05/07
xxxxxx
PV
Preveno da violncia e criminalidade
02
02 30/05/07
30/05/07
xxxxxx
PC
Populao carcerria
08/06/07
08/06/07
xxxxxx
CV
Capacitao e valorizao profissional
EST
Infra-estrutura fsica e organizacional
01
01
03
03
DATA ORIGINAL
06/05/2007
Fomentar o desenvolvimento de
polticas pblicas de segurana e
defesa social, baseadas no respeito
e proteo aos direitos humanos
DH
Propagar os direitos humanos

M como instrumento fundamental
atividade policial
DH
LTIMA REVISO
VERIFICADO
DESENHADO
ICT
Inteligncia policial, compartilhamento de informaes e

tecnologia
POP
Participao popular
DH
Direitos humanos
08/06/2007

Plano Seguranca - ES

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PAULO CSAR HARTUNG GOMES

RICARDO DE REZENDE FERRAO

RODNEY ROCHA MIRANDA

SECRETRIO DE ESTADO DA SEGURANA PBLICA E DEFESA SOCIAL

CEL. PM ANTNIO CARLOS BARBOSA COUTINHO

COMANDANTE GERAL DA POLCIA MILITAR

CEL. BM FRONZIO CALHEIRA MOTA

COMANDANTE GERAL DO CORPO DE BOMBEIROS MILITAR

ANDR LUS DOS REIS NEVES

DELEGADO CHEFE DA POLCIA CIVIL

PROERD - Programa Educacional de Resistncia s Drogas e Violncia

III. PROGRAMA VALORIZAO PROFISSIONAL.................................................................... 139

Apresentamos sociedade capixaba o texto que representa a consolidao do

Vitria, janeiro de 2007

RODNEY ROCHA MIRANDA

Plano Estadual de Segurana Pblica e Defesa Social

A preocupao com a evoluo da criminalidade assumiu definitivamente o primeiro

Anlise da Evoluo da Dinmica Social Urbana da Grande

A vocao para uma economia de mercado que atualmente caracteriza o Esprito

Uma outra forma de visualizar as transformaes ocorridas na economia capixaba

Tabela 01 - Taxa de Variao Populacional no Esprito Santo 1960/2000.

Fonte: Caliman (2001).

O processo de industrializao iniciado na dcada de 70 trouxe, alm de conseqncias

Plano Estadual de Segurana Pblica e Defesa Social

DATASUS, de uma taxa bruta de 95 (noventa e cinco) homicdios no final da dcada de

Fonte: SIM/DATASUS(1979 a 2000); PCES (2001 a 2004) em 07 de janeiro de 2005.

Os dados fornecidos pela PCES so coletados antes das investigaes definitivas;

As conseqncias do processo frentico de crescimento populacional da Grande

Plano Estadual de Segurana Pblica e Defesa Social

verdadeira espiral de violncia, particularmente acentuada nos bairros perifricos da

Fonte: SIEI/CPOM; GEAC/SESP

Plano Estadual de Segurana Pblica e Defesa Social

Essa demanda crescente evidencia, alm de outros fatores, a falta de articulao no

Oferta de Servios Policiais

Mesmo considerando o incremento populacional da regio nos ltimos anos, podemos

Plano Estadual de Segurana Pblica e Defesa Social

de parte da populao a esse tipo de servio, e a unificao do atendimento de

Fonte: Agncia Nacional de Telefonia, Relatrio Mensal, Agosto/2004.

Inaugurado no dia 17 de setembro de 2004, o CIODES foi criado com o objetivo de

Plano Estadual de Segurana Pblica e Defesa Social

Figura 05 Chamadas Recebidas pelo COPOM/CIODES por Ms em 2004.

Out* Nov * Dez*

Cabe comentar que o aumento do nmero de chamadas recebidas, a partir da

Merece destaque ainda o aumento da oferta diria de viaturas policiais para o

Plano Estadual de Segurana Pblica e Defesa Social

Tabela 02 Viaturas Operacionais de Servio Diariamente por Agncia na Grande

Anlise de Informaes Criminais

2.5.1. Criminalidade Letal

Plano Estadual de Segurana Pblica e Defesa Social

Quando comparadas s taxas registradas em cidades de pases que encontravam-se ou

Fonte: Carneiro, 1999, p. 07.

A anlise das ocorrncias de homicdios registrados no Esprito Santo e

A violncia tornou-se objeto de debate e de ao prioritria da

O registro do crescimento do nmero de homicdios nos anos de 2001 e 2002, mesmo

primeira que pressupe que as polticas governamentais e as aes policiais no

Fonte: SIM/DATASUS(1979 a 2000); PCES (2001 a 2004) em 07 de janeiro de 2005.

Plano Estadual de Segurana Pblica e Defesa Social

2.5.2 Homicdios por local de Ocorrncia

2.5.2.1 Esprito Santo

Plano Estadual de Segurana Pblica e Defesa Social

Dores do Rio Preto

Santa Maria de Jetib

1.782 1.755 -1,52%

Plano Estadual de Segurana Pblica e Defesa Social