MITIGACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES EN OBRAS CIVILES

MEDIDAS DE MITIGACIN
Definicin: Se entiende tambin por mitigacin al conjunto de medidas
que se pueden tomar para contrarrestar o minimizar los impactos
ambientales negativos que pudieran tener algunas intervenciones
antrpicas. Estas medidas deben estar consolidadas en un Plan de
mitigacin, el que debe formar parte del estudio de impacto ambiental.
Es el diseo y ejecucin de obras, actividades o medidas dirigidas a:
Evitar, minimizar (moderar, atenuar y disminuir) y remediar, de ser posible,
los impactos negativos que un proyecto pueda generar sobre el entorno
humano y natural
Reponer uno o ms de los componentes o elementos del medio ambiente a
una calidad similar a la que tenan con anterioridad al dao causado
Restablecer al menos las propiedades bsicas iniciales de los componentes
o elementos del medio ambiente de no ser posible la reposicin de la
calidad de los mismos
IMPACTO AMBIENTAL DE VAS TERRESTRES
Las obras de infraestructura de transporte o vas terrestres, como son por
ejemplo: caminos, carreteras autopistas, o autovas y vas frreas, y sus
obras de cruce y empalmes utilizan reas importantes en el territorio
creando en el entorno impactos ambientales importantes.
Los beneficios socioeconmicos proporcionados por las vas terrestres
incluyen la confiabilidad bajo todas las condiciones climticas, la reduccin
de los costos de transporte, el mayor acceso a los mercados para los
cultivos y productos locales, el acceso a nuevos centros de empleo, la
contratacin de trabajadores locales en obras en s, el mayor acceso a la
atencin mdica y otros servicios sociales y el fortalecimiento de las
economas locales.
Sin embargo, las vas terrestres pueden producir tambin complejos
impactos negativos directos e indirectos, a continuacin se mencionan los
principales.
Los impactos directos de las vas terrestres se dan desde la fase de
construccin de las mismas, y durante toda su vida til.
Los impactos ms importantes relacionados con la construccin son
aquellos que corresponden a la limpieza, nivelacin o construccin del piso:
prdida de la capa vegetal, exclusin de otros usos para la tierra;
modificacin de patrones naturales de drenaje; cambios en la elevacin de
las aguas subterrneas; deslaves, erosin y sedimentacin de ros y lagos;
degradacin del paisaje o destruccin de sitios culturales; e interferencia

con la movilizacin de animales silvestres, ganado y residentes locales.

Muchos de estos impactos pueden surgir no slo en el sitio de construccin
sino tambin en las pedreras, canteras apropiadas y reas de
almacenamiento de materiales que sirven al proyecto. Adicionalmente,
pueden darse impactos ambientales y socioculturales adversos en proyectos
tanto de construccin como de mantenimiento, como resultado de la
contaminacin del aire y del suelo, proveniente de las plantas de asfalto, el
polvo y el ruido del equipo de construccin y la dinamita; el uso de
pesticidas, derrame de combustibles y aceites; la basura; y, en proyectos
grandes, la presencia de mano de obra no residente.
Los impactos directos por el uso de las vas terrestres pueden incluir: mayor
demanda de combustibles para los motores; accidentes con los medios no
motorizados de transporte o el reemplazo de los mismos; mayor
contaminacin del aire, ruido, desechos a los lados del camino; daos fsicos
o muerte a animales y personas que intentan cruzar la va; riesgosde salud
y daos ambientales a raz de los accidentes con materiales peligrosos en
trnsito; y contaminacin del agua debido a los derrames o la acumulacin
de contaminantes en la superficie de los caminos.
Impactos indirectos
Una amplia gama de impactos indirectos negativos han sido atribuidos a la
construccin o mejoramiento de las vas terrestres. Muchas de stos son
principalmente socioculturales. stos incluyen: la degradacin visual debido
a la colocacin de carteles a los lados del camino; los impactos de la
urbanizacin no planificada, inducida por el proyecto; la alteracin de la
tenencia local de tierras debido a la especulacin; la construccin de nuevos
caminos secundarios, primarios y terciarios; el mayor acceso humano a las
tierras silvestres y otras reas naturales; y la migracin de mano de obra y
desplazamiento de las economas de subsistencia.
COMO MITIGAR LOS IMPACTOS AMBIENTALES
Como aspectos para mitigar los impactos ambientales tenemos de forma
general
En la fase constructiva se debe cumplir con la legislacin vigente en
materia medio ambiental aplicable a cada una de las etapas de la
construccin con vistas a minimizar los impactos ambientales que se
producen en el proceso constructivo. Se deber colocar una cerca opaca
que evite la propagacin del polvo, originado en el rea de almacenamiento
de ridos durante su descarga. Igual solucin se propone para el rea de
elaboracin de morteros y hormign.
La obra se mantendr limpia, evitando acumulaciones de residuos propios
de la construccin, los cuales se evacuarn sistemticamente. De
permanecer estos en obra por algn tiempo, se debern humedecer
totalmente en los perodos determinados y la cantidad requerida y
suficiente, evitando la aparicin de nubes de polvo.

1.

Se atenuar el impacto ambiental de la construccin restaurando el

estrato superficial y la vegetacin original del rea de terreno no
edificada al retirar las facilidades temporales, limpiar, recoger y
entregar la obra. Lo mismo se deber hacer en las vas y sendas de
desplazamiento de los equipos de construccin.
2. Se dispondrn los desechos de la construccin segn lo estipulado
en las normas de buen manejo ambiental.
3. Durante la transportacin en vehculos de cualquier tonelaje se
garantiza que los materiales que se encuentre n en forma de polvos o
desprendan el mismo deben ser protegidos por lonas para evitar la
dispersin de los mismos y sus consecuencias.
4.
Los equipos, como camiones, deben reunir las caractersticas
tcnicas y de seguridad, como tapa, toldos etc., para evitar derrames
durante su traslado.
5. Los materiales utilizados en las facilidades temporales deben ser de
secciones desmontables y fcil traslado.
6. Una vez terminada la obra desmantelar todas las facilidades temporales,
que no forman parte del proyecto.
Para la etapa de movimiento de tierras:
Las canteras que se empleen quedarn restablecidas una vez concluidos
los trabajos, se controlar que no se afecten las zonas que presenten
proteccin de la fauna o flora y se evitarn las excavaciones y terraplenes
grandes que agredan al paisaje.

En la terraza proyectada se recubrirn los taludes con capa vegetal y

csped para evitar la erosin del terreno.

El material vegetal producto de la excavacin, ser depositado en la

cantera donde se extraer el material de relleno con el fin de evitar
afectaciones al medio ambiente.

Se controlar que no se afecten zonas que presenten proteccin de la

flora o fauna.

Se han evitado excavaciones y terraplenes grandes para no agredir al

medio ambiente

Durante los trabajos de movimiento de tierras se realizarn

peridicamente riegos de agua para el control del polvo que afecte a los
residentes del lugar.

En la va proyectadas se recubrirn los taludes con capa vegetal y

csped para evitar la erosin del terreno. El material producto de la
excavacin, ser depositado en la cantera donde se extraer el material de
relleno con el fin de evitar afectaciones al medio ambiente.

Las medidas que se aplican en materia de Impacto Ambiental

pueden ser clasificadas de la siguiente forma:
1.
Medidas de prevencin y mitigacin: son el conjunto de acciones
encaminadas a impedir que un impacto ambiental se presente. Entre ellas
se encuentran las actividades de mantenimiento, planes y programas de
emergencia, y algunas otras medidas encaminadas al mismo fin.
2.
Medidas de remediacin o rehabilitacin: son aquellas medidas
que tienden a promover la existencia de las condiciones similares o mejores
que las iniciales.
3.
Medidas de compensacin: conjunto de acciones que tienen como
fin el compensar el deterioro ambiental ocasionado por los impactos
ambientales asociados a un proyecto, ayudando as a restablecer las
condiciones ambientales que existan antes de la realizacin de las
actividades del proyecto. Algunas de las actividades que se incluyen en este
tipo de medidas, son la reforestacin o la inversin en obras de beneficio al
ambiente. Espacialmente, la medida no es aplicable en el sitio, sino en
reas equivalentes o similares a las afectadas.
De acuerdo con la legislacin ambiental vigente para nuestro pas, las
medidas de prevencin y mitigacin estn constituidas por el conjunto de
disposiciones y acciones anticipadas que tienen por objeto evitar o reducir
los impactos ambientales que pudieran ocurrir en cualquier etapa de
desarrollo de una obra o actividad. Asimismo, incluyen la aplicacin de
cualquier poltica, estrategia, obra o accin tendiente a eliminar o minimizar
los impactos adversos que pueden presentarse durante las diversas etapas
de un proyecto (diseo, construccin, operacin y mantenimiento).
Las medidas pueden incluir una o varias de las acciones alternativas:

Evitar el impacto ambiental total al no desarrollar todo o parte de un

proyecto.

Minimizar los impactos ambientales al limitar la magnitud del

proyecto.

Rectificar el impacto ambiental

restaurando el ambiente afectado.

reparando,

rehabilitando

Reducir o eliminar el impacto ambiental a travs del tiempo por la

implementacin de operaciones de preservacin y mantenimiento durante
la vida til del proyecto.

Compensar el impacto ambiental producido por el reemplazo o

sustitucin de los recursos afectados.
Al igual que en el caso de la identificacin y descripcin de los impactos
ambientales, las medidas de mitigacin surgen como parte del proceso de
evaluacin ambiental de un proyecto. Considerando las caractersticas del

proyecto y del ambiente, es posible identificar aquellos elementos del

ambiente donde los impactos ambientales adversos pueden ser prevenidos
o mitigados.
En las siguientes tablas se describen las diferentes medidas de prevencin y
mitigacin que sern implementadas durante cada una de las etapas del
proyecto con la finalidad de minimizar los impactos ambientales que se
prev puedan generarse por la ejecucin del mismo.
PROGRAMACION
En base a la evaluacin efectuada, las medidas que se analizan a
continuacin, implican acciones tendientes fundamentalmente a controlar
las situaciones indeseadas que se producen durante la construccin y
operacin de las obras.
Incorporar a la construccin y operacin todos los aspectos normativos,
reglamentarios y procesales establecidos por la legislacin vigente, en las
distintas escalas, relativos a la proteccin del ambiente; a la autorizacin y
coordinacin de cruces e interrupciones con diversos elementos de
infraestructura; al establecimiento de obradores; etc.
Proveer capacitacin de los niveles con capacidad ejecutiva de organismos
pblicos y privados y de empresarios en los aspectos especficamente
ambientales.
Elaborar un programa de actividades constructivas y de coordinacin que
minimice los efectos ambientales indeseados. Esto resulta particularmente
relevante en relacin con la planificacin de obradores, secuencias
constructivas, tcnicas de excavacin y construccin, conexin con caeras
existentes, etc.
Planificar una adecuada informacin y capacitacin del personal sobre los
problemas ambientales esperados, la implementacin y control de medidas
de proteccin ambiental y las normativas y reglamentaciones ambientales
aplicables a las actividades y sitios de construccin.
Planificar la necesidad de asignar responsabilidades especficas al
personal en relacin con la implementacin, operacin, monitoreo y control
de las medidas de mitigacin.
Planificar una eficiente y apropiada implementacin de mecanismos de
comunicacin social que permita establecer un contacto efectivo con todas
las partes afectadas o interesadas respecto de los planes y acciones a
desarrollar durante la construccin y operacin del Proyecto.
Elaborar planes de contingencia para situaciones de emergencia (por
ejemplo, derrames de combustible y aceite de maquinaria durante la
construccin, etc.) que puedan ocurrir y tener consecuencias ambientales
significativas.

 Planificar los mecanismos a instrumentar para la coordinacin y consenso

de los programas de mitigacin con los organismos pblicos competentes.
Ejemplo de mitigacin de impactos
Consorcio TRANSMANTARO S.A. (CTM), como parte del compromiso
ambiental contemplado en su Poltica Ambiental, implementar las Medidas
de P0revencin, Mitigacin, Correccin y Compensacin de Impactos
Ambientales para el Proyecto de Transmisin Elctrica Lnea de Transmisin
Machupicchu Abancay Cotaruse a 220 kV, el cual incluye las medidas de
manejo para mitigar los impactos que puedan ocasionar las actividades del
Proyecto al ambiente. Para los propsitos del Plan de Manejo Ambiental
(PMA), el Proyecto incluye tanto los componentes de las lneas de
transmisin como los componentes de las subestaciones asociadas.
Objetivo
El Plan de Manejo Ambiental es una herramienta de gestin ambiental, por
ello, el objetivo principal es proporcionar las medidas de control ambiental
en los principales componentes del Proyecto as como en las actividades e
instalaciones auxiliares de ste, relacionados con lo siguiente:

Proteccin al componente fsico.

Proteccin al componente biolgico.
Proteccin del componente socioeconmico - cultural.
Manejo de residuos slidos.
Manejo de efluentes lquidos.
Relaciones comunitarias
Seguridad y Salud Ocupacional

INSTRUMENTOS DE LA ESTRATEGIA
Se considera como instrumentos de la estrategia, a los programas que
permiten el cumplimiento de los objetivos del Plan de Manejo Ambiental.
Estos son:
Plan de Prevencin, Control y Mitigacin Ambiental - Etapa de
Construccin

Programa de manejo del medio fsico: Aire, Suelo, Agua y Paisaje

Programa de manejo del medio biolgico: Flora y Fauna
Programa de manejo del medio socioeconmico Cultural:
Programa de sealizacin ambiental
Programa de manejo ambiental de las instalaciones temporales
Programa de manejo para maquinaria, equipos y transporte de
materiales
Programa de restauracin ambiental

Plan de Prevencin, Control y Mitigacin Ambiental - Etapa de

Operacin y Mantenimiento

Programa de manejo del medio fsico: Aire, Suelo, Agua y Paisaje

Programa de manejo del medio biolgico: Flora y Fauna
Programa de manejo del medio socioeconmico Cultural

Plan de Prevencin, Control y Mitigacin Ambiental - Etapa de

Abandono

Plan de manejo del medio fsico: Aire, Suelo, Agua y Paisaje

Plan de manejo del medio biolgico: Flora y Fauna
Plan de manejo del medio socioeconmico Cultural

Plan de Manejo de Residuos

Programa de manejo de residuos slidos

Programa de manejo de efluentes lquidos
Programa de manejo de sustancias peligrosas