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Orden Jurdico Poblano

Puebla, Estado de Derecho y Justicia

Constitucin Poltica del Estado Libre y


Soberano de Puebla.

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

REFORMAS
Publicacin

Extracto del texto

02/10/1917
16/sep/1930

Artculo nico. En virtud de haberse llenado los requisitos que


establece el artculo 139 de la Constitucin Poltica Local y de que
ha sido aprobada por la mayora de los Ayuntamientos del Estado
la reforma del artculo 26 del mismo Cdigo Fundamental, se
decara (sic) que forma parte de l.

17/nov/1933
Artculo nico. Se REFORMA la Constitucin Poltica del estado
en los siguientes trminos: artculos 26, 27, 29, 30, 34, 45, 49,
52, 53, 66, 67, 71, 80, 104 y 139.

13/nov/1936

El XXXI Congreso Constitucional del estado Libre y Soberano de


Puebla, en uso de la facultad que le confiere la fraccin V del
artculo 49 de la Constitucin Poltica local y previa opinin del
Titular del Departamento Ejecutivo y la aprobacin de la mayora
de los Ayuntamientos de esta entidad federativa, y en virtud de
que se han llenado todos y cada uno de los dems requisitos que
establece el artculo 139 de la propia Constitucin, declara
reformados los artculos 12, 49, 54, 62, 71, 103, 104 del Cdigo
Fundamental del Estado.

02/jun/1944

Artculo nico. Se reforman los artculos 33, 45, 49 fraccin VIII,


66, 71 fraccin XXV; 80, 103 y 104 fraccin II, de la Constitucin
Poltica del Estado.

24/sep/1954

Artculo primero. Se REFORMA el artculo 79 de la Constitucin


Poltica del Estado.

17/sep/1965

Artculo nico. Se REFORMA la fraccin VIII del Artculo 104 de


la Constitucin Poltica del Estado.

22/mar/1966
Acuerdo por el cual se aprueba en todas y cada una de sus partes
las REFORMAS de los Artculos 79 en su fraccin III y adicin a
la Fraccin VII, 88, 89 fraccin XVI y adicin al ltimo prrafo del
artculo 135 de la Constitucin Poltica del Estado.

Orden Jurdico Poblano

REFORMAS
Publicacin

Extracto del texto

29/sep/1967

Artculo nico. Se REFORMA la fraccin VI del Artculo 71 de


la Constitucin Poltica Local.

15/sep/1970

Artculo primero. Se REFORMA


Constitucin Poltica del Estado.

16/abr/1974

Artculo primero. Se reforman, adicionan y modifican los


artculos 11 fracciones I y II; 13 fraccin I; 14 fraccin III; 15
fracciones IV, V y VI; 21, 22, 23, 25, 28 fraccin II; 29
fracciones I, III y V; 45, 48, 49 fracciones I, inciso 17o de la
fraccin II; VIII, XXI, XXII, XXVII, XXIX y XXX; 52 fraccin II;
56, 64, 66, 68, 69, 70, 71 fracciones III, VII, VIII, X y XXV; 72,
78, 79, 80, 82, 86, 89, 96, 102, 104 fracciones II, VII, VIII y
XI; 106, 107, 108, 114, 116, 127 y 137; y los Rubros de los
Ttulos Tercero, Cuarto y Quinto de la Constitucin Poltica
del Estado.

el

artculo

12

de

la

Artculo segundo. Se reforman los Rubros de los ttulos


tercero, cuarto y quinto de la Constitucin Poltica del Estado.

19/ago/1977

Artculo nico. Se REFORMAN y modifican los artculos 26,


29 fracciones I y III, 31, 34, 36, 49 fracciones II, inciso 13,
XVII y XVIII; 62 fraccin IV, 71 fracciones XV, XVI y XXV, 77;
99 prrafo segundo, 102, 104 fraccin II, 110 prrafo tercero,
116, 120, 136; y se adicionan los artculos 49 fraccin II con
el inciso 13 y la fraccin XXXII de la Constitucin Poltica del
Estado.

17/mar/1978

Primero. Debe aceptarse la iniciativa enviada al ejecutivo del


Estado, que REFORMA los Artculos 72 y 74 de nuestra
Constitucin Poltica Local.
Segundo. Por tratarse de reformas a la Constitucin Poltica
del Estado, debe cumplirse con lo que establece el Artculo
139 del mismo ordenamiento.

29/ago/1978

Artculo nico. Se REFORMAN y ADICIONAN los Artculos 20,


26, 29, 31, 32, 34, 36, 49, 71, 100 y 104 de la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla.

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

REFORMAS
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Extracto del texto

04/may/1979

Artculo nico. Se REFORMAN los Artculos 72 y 74 de la


Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla.

04/may/1979

Artculo nico. Se REFORMAN y adicionan los Artculos 20,


26, 29, 31, 32, 34, 36, 49, 71, 100 y 104 de la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla.

16/sep/1980

Artculo nico. Se REFORMAN los artculos 38, 39, 40 y 71


fraccin XIV de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Puebla.

17/nov/1982

Reformas y adiciones integrales a la Constitucin Poltica del


Estado.

02/feb/1984

Artculo nico. Se reforman los artculos 50, en sus fracciones


I, II y III; 57, en sus fracciones XV, XVI y XVII y se adicionan
las fracciones XVIII, XIX, XX y XXI; se derogan las fracciones
XVI y XVII del artculo 79; 84; 102, al que se adicionan las
fracciones I, II, III y IV; 103, al que se adicionan las fracciones
I, II y III; 104; 105 al que se adicionan quince fracciones; 106,
124 al que se adicionan cuatro fracciones; 125 al que se
adicionan ocho fracciones; 126 al que se adiciona un segundo
prrafo; 129 y 130.

28/ago/1987

Artculo nico. Se REFORMA el prrafo segundo del artculo


119 de la Constitucin Poltica del Estado.

13/abr/1990

Artculo nico. Se REFORMA el artculo 50 de la Constitucin


Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla.

15/jun/1990

Artculo nico. Se REFORMAN las fracciones IX y X del


Artculo 57; la fraccin III del artculo 61; los artculos 113,
114 y 115 de la Constitucin Poltica del Estado de Puebla.

20/jul/1990
Artculo nico. Se REFORMA el inciso a) de la fraccin I del
Artculo 102 de la Constitucin Poltica del Estado de Puebla.

Orden Jurdico Poblano

REFORMAS
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15/dic/1992

Artculo nico. Se ADICIONA la fraccin VI al artculo 12 de la


Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla.

19/ago/1994

Artculo nico. Se REFORMA la fraccin II y se ADICIONA la


fraccin III del artculo 104 de la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de Puebla.

02/sep/1994

Artculo primero. Se REFORMAN los artculos 23, 37 fraccin


II, 90 fraccin IV, 111, 118 y 123 de la Constitucin Poltica
del Estado Libre y Soberano de Puebla.
Artculo segundo. Se ADICIONAN los artculos 22 con el texto
de la fraccin IV y 79 con el texto a las fracciones XVI y XVII
de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Puebla.

17/feb/1995

Artculo nico. Se REFORMAN los artculos 3; 4; fracciones II


y III del 20; 33; 35; fraccin II del 37; 43; 44; 48; fracciones
XIV, XV y XXIII del 57, fracciones II y III del 61, y fraccin I
del artculo 102; se DEROGAN el artculo 45 y la fraccin XXII
del artculo 57; y se ADICIONAN, un segundo prrafo a la
fraccin III del artculo 50 y la fraccin V al artculo 102;
todos de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano
de Puebla.

21/feb/1995

Fe de erratas que remite el Oficial Mayor del H. Congreso del


Estado, al decreto que reforma, deroga y adiciona diversos
artculos de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Puebla, publicado en el Peridico Oficial nmero
14 Segunda Seccin de fecha viernes 17 de febrero de 1995,
en virtud de no haberse publicado dos hojas en las que
aparecen las firmas de aprobacin a las mencionadas
reformas, de los Diputados de la LII Legislatura, las que se
publican como estuvieron insertas en el decreto sealado,
despus de las firmas de aprobacin del diputado Presidente
y Secretarios del H. Congreso, y antes de la firma de
promulgacin del Ejecutivo del Estado.

14/feb/1997

Artculo nico. Se REFORMAN los Artculos 3 y 4 y el


segundo prrafo del 43 de la Constitucin Poltica del Estado
Libre y Soberano de Puebla.

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

REFORMAS
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Extracto del texto

22/sep/2000

Artculo NICO. Se REFORMAN los artculos 3, el 4, el primer


prrafo y la fraccin I del 22, el 33, el primer prrafo y las
fracciones II, III y V del 35, la fraccin II y el ltimo prrafo
del 37, el 43, las fracciones XIV, XV, XVI, el segundo prrafo
del inciso a) con su fraccin XVIII, XXII y la XXIII del 57, las
fracciones II y III del 61, el 66, el 67, el 68, la fraccin XXXIV
del 79, el 85, y los incisos b), c), d) y e) de la fraccin I y la
fraccin V del artculo 102; se DEROGA el segundo prrafo de
la fraccin III del artculo 50, se ADICIONAN la fraccin V al
artculo 63, las fracciones XXXV, XXXVI al 79, un segundo
prrafo al 84, y el inciso f) a la fraccin I del 102 de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla.

05/mar/2001

(1) Artculo nico. Se REFORMAN las fracciones IX, X, XI y


XII del artculo 57; la fraccin III del 61; los artculos 113,
114, 115 y 116 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Puebla.
(2) Artculo nico. Se REFORMA la fraccin VIII y el segundo
prrafo del punto 3 de la fraccin XXI del artculo 57, las
fracciones X y XVII del artculo 79, el primer prrafo del
artculo 102, el inciso a) de la fraccin III del artculo 103, el
primer prrafo, los incisos a), c), g) y h) y las fracciones II y III
del artculo 104, las fracciones III y IV del artculo 105; se
ADICIONA la fraccin XXVIII al artculo 57, un segundo
prrafo a la fraccin IV del artculo 102, el inciso d) a la
fraccin III y la fraccin IV al artculo 103, un prrafo
segundo al artculo 104, las fracciones XVI, XVII y XVIII al
artculo 105; y se DEROGA la fraccin XVIII del artculo 79 y
la fraccin VI del artculo 105 de la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de Puebla.

20/feb/2002

nico. Se REFORMAN, las fracciones II y III del artculo 50, la


fraccin VIII del 57, la fraccin XXIII del 79, el inciso d) de la
fraccin III del 103, el 107, 108, 111 y la denominacin del
CAPTULO I del TTULO OCTAVO; se ADICIONAN, las
fracciones XXIX y XXX al 57, la fraccin XXIII Bis al 79.

05/mar/2004

nico. Se REFORMA la fraccin VI y adiciona la VII al artculo


12 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Puebla.

Orden Jurdico Poblano

REFORMAS
Publicacin

Extracto del texto

02/jul/2004

(1) nico. Se reforma el prrafo primero artculo 84 de la


Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla.
(2) nico. Se REFORMA la fraccin V del artculo 12 de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla.

10/dic/2004

(1) Artculo nico. Se REFORMA la denominacin del Captulo


I del Ttulo Noveno y el artculo 131 de la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla.
(2) Artculo nico. Se REFORMAN el artculo 11, las
fracciones V y VII del 12 y el 13; y se ADICIONAN la fraccin
VIII y un ltimo prrafo al 12, de la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de Puebla.

08/sep/2006

Artculo nico. Se REFORMAN las fracciones VII y VIII del


artculo 12, las fracciones XXIV, XXVI y XXVII del 79; y se
ADICIONA la fraccin IX al 12, todos de la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla.

20/ago/2007

Artculo nico. Se reforma el artculo 118 de la Constitucin


Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla.

24/oct/2008

nico.- Se REFORMAN las fracciones VII y IX del artculo 12,


las fracciones XIV, XV y XXX del 57, y se ADICIONA la
fraccin X al artculo 12 y la fraccin XXXI al 57, todos de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla.

13/abr/2009

nico.- Se Reforman los artculos 3 y 4, y se Adiciona un


ltimo prrafo al artculo 37, todos de la Constitucin Poltica
del Estado Libre y Soberano de Puebla.

03/jun/2009

ARTCULO NICO.- Se Reforman los artculos 16, 17, 18, 19,


20, 21, 22, 23, 24, 25, 26 y 27; y la denominacin de los
Captulos IV y V del Ttulo Primero, todos de la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

CONTENIDO
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA......... 11
TTULO PRIMERO DE LA ORGANIZACIN DEL ESTADO .................................. 11
CAPTULO I DEL ESTADO Y SU FORMA DE GOBIERNO ............................................ 11
Artculo 1............................................................................................................... 11
Artculo 2............................................................................................................... 11
Artculo 3............................................................................................................... 11
Artculo 4............................................................................................................... 15
CAPTULO II DEL TERRITORIO .................................................................................. 17
Artculo 5............................................................................................................... 17
Artculo 6............................................................................................................... 18
CAPTULO III DE LOS HABITANTES DEL ESTADO Y DE LAS GARANTAS SOCIALES 18
Artculo 7............................................................................................................... 18
Artculo 8............................................................................................................... 18
Artculo 9............................................................................................................... 18
Artculo 10............................................................................................................. 18
Artculo 11............................................................................................................. 18
Artculo 12............................................................................................................. 19
Artculo 13............................................................................................................. 20
Artculo 14............................................................................................................. 23
Artculo 15............................................................................................................. 23
Artculo 16............................................................................................................. 23
Artculo 17............................................................................................................. 23
Artculo 18............................................................................................................. 24
Artculo 19............................................................................................................. 24
CAPTULO IV DE LOS POBLANOS...................................Error! Marcador no definido.
Artculo 20............................................................................................................. 24
CAPTULO V DE LOS CIUDADANOS DEL ESTADO .........Error! Marcador no definido.
Artculo 21............................................................................................................. 25
Artculo 22............................................................................................................. 25
Artculo 23............................................................................................................. 26
Artculo 24............................................................................................................. 26
Artculo 25............................................................................................................. 26
Artculo 26............................................................................................................. 26
Artculo 27............................................................................................................. 28

TTULO SEGUNDO DEL PODER PBLICO ........................................................ 28


CAPTULO
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

NICO ...................................................................................................... 28
28............................................................................................................. 28
29............................................................................................................. 28
30............................................................................................................. 28
31............................................................................................................. 29

TTULO TERCERO DEL PODER LEGISLATIVO.................................................. 29

CAPTULO PRIMERO DE LA ORGANIZACIN DEL CONGRESO ................................. 29


Artculo 32............................................................................................................. 29
Artculo 33............................................................................................................. 29
Artculo 34............................................................................................................. 29
Artculo 35............................................................................................................. 29
Artculo 36............................................................................................................. 30
Artculo 37............................................................................................................. 30
Artculo 38............................................................................................................. 31
Artculo 39............................................................................................................. 31
Artculo 40............................................................................................................. 32
Artculo 41............................................................................................................. 32
CAPTULO II DE LA INSTALACIN Y LABORES DEL CONGRESO .............................. 32
Artculo 42............................................................................................................. 32

Orden Jurdico Poblano


Artculo 43............................................................................................................. 32
Artculo 44............................................................................................................. 33
Artculo 45............................................................................................................. 33
Artculo 46............................................................................................................. 33
Artculo 47............................................................................................................. 33
Artculo 48............................................................................................................. 33
Artculo 49............................................................................................................. 34
Artculo 50............................................................................................................. 34
Artculo 51............................................................................................................. 36
Artculo 52............................................................................................................. 36
Artculo 53............................................................................................................. 36
Artculo 54............................................................................................................. 36
Artculo 55............................................................................................................. 36
Artculo 56............................................................................................................. 36
CAPTULO III DE LAS FACULTADES DEL CONGRESO............................................... 37
Artculo 57............................................................................................................. 37
Artculo 58............................................................................................................. 41
CAPTULO IV DE LA COMISIN PERMANENTE ......................................................... 41
Artculo 59............................................................................................................. 41
Artculo 60............................................................................................................. 42
Artculo 61............................................................................................................. 42
Artculo 62............................................................................................................. 43
CAPTULO V DE LA INICIATIVA Y FORMACIN DE LAS LEYES ................................. 43
Artculo 63............................................................................................................. 43
Artculo 64............................................................................................................. 43
Artculo 65............................................................................................................. 44
Artculo 66............................................................................................................. 44
Artculo 67............................................................................................................. 44
Artculo 68............................................................................................................. 45
Artculo 69............................................................................................................. 46

TTULO CUARTO DEL PODER EJECUTIVO ...................................................... 46

CAPTULO I DEL GOBERNADOR ............................................................................... 46


Artculo 70............................................................................................................. 46
Artculo 71............................................................................................................. 46
Artculo 72............................................................................................................. 46
Artculo 73............................................................................................................. 46
Artculo 74............................................................................................................. 46
Artculo 75............................................................................................................. 47
Artculo 76............................................................................................................. 47
Artculo 77............................................................................................................. 47
Artculo 78............................................................................................................. 47
Artculo 79............................................................................................................. 47
Artculo 80............................................................................................................. 51
CAPTULO II DEL DESPACHO DEL EJECUTIVO ........................................................ 51
Artculo 81............................................................................................................. 51
Artculo 82............................................................................................................. 51
Artculo 83............................................................................................................. 51
Artculo 84............................................................................................................. 52
Artculo 85............................................................................................................. 52

TTULO QUINTO DEL PODER JUDICIAL ........................................................... 53


CAPTULO
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

NICO ...................................................................................................... 53
86............................................................................................................. 53
87............................................................................................................. 53
88............................................................................................................. 53
89............................................................................................................. 53
90............................................................................................................. 54
91............................................................................................................. 54

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla


Artculo 92............................................................................................................. 54
Artculo 93............................................................................................................. 54
Artculo 94............................................................................................................. 55

TTULO SEXTO DEL MINISTERIO PBLICO ..................................................... 55


CAPTULO
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

NICO ...................................................................................................... 55
95............................................................................................................. 55
96............................................................................................................. 55
97............................................................................................................. 55
98............................................................................................................. 55
99............................................................................................................. 55
100........................................................................................................... 56
101........................................................................................................... 56

CAPTULO
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

NICO ...................................................................................................... 56
102........................................................................................................... 56
103........................................................................................................... 58
104........................................................................................................... 59
105........................................................................................................... 60
106........................................................................................................... 64

TTULO SPTIMO DEL MUNICIPIO LIBRE ........................................................ 56

TTULO OCTAVO DE LA ADMINISTRACIN EN GENERAL................................ 65

CAPTULO I DE LA PLANEACIN Y LAS COMPRAS DEL SECTOR PBLICO .............. 65


Artculo 107........................................................................................................... 65
Artculo 108........................................................................................................... 65
CAPTULO II DE LA HACIENDA PBLICA .................................................................. 66
Artculo 109........................................................................................................... 66
Artculo 110........................................................................................................... 66
Artculo 111........................................................................................................... 66
Artculo 112........................................................................................................... 67
Artculo 113........................................................................................................... 67
Artculo 114........................................................................................................... 68
Artculo 115........................................................................................................... 69
Artculo 116........................................................................................................... 69
CAPTULO III DE LA SEGURIDAD PBLICA ............................................................... 69
Artculo 117........................................................................................................... 69
CAPTULO IV DE LA EDUCACIN PBLICA............................................................... 69
Artculo 118........................................................................................................... 69
Artculo 119........................................................................................................... 70
Artculo 120........................................................................................................... 70
CAPTULO V HIGIENE Y SALUBRIDAD PBLICAS ..................................................... 70
Artculo 121........................................................................................................... 70
CAPTULO VI DE LAS OBRAS Y SERVICIOS PBLICOS ............................................. 70
Artculo 122........................................................................................................... 70
CAPTULO VII DEL DERECHO SOCIAL ...................................................................... 71
Artculo 123........................................................................................................... 71

TTULO NOVENO DISPOSICIONES GENERALES .............................................. 71

CAPTULO I DE LA RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PBLICOS Y


PATRIMONIAL DEL ESTADO...................................................................................... 71
Artculo 124........................................................................................................... 71
Artculo 125........................................................................................................... 71
Artculo 126........................................................................................................... 73
Artculo 127........................................................................................................... 74
Artculo 128........................................................................................................... 74
Artculo 129........................................................................................................... 74
Artculo 130........................................................................................................... 75
Artculo 131........................................................................................................... 75
CAPTULO II DE LAS PREVENCIONES ....................................................................... 75
Artculo 132........................................................................................................... 75

Orden Jurdico Poblano


Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

133........................................................................................................... 75
134........................................................................................................... 76
135........................................................................................................... 76
136........................................................................................................... 76
137........................................................................................................... 76
138........................................................................................................... 76
139........................................................................................................... 76
140........................................................................................................... 77
141........................................................................................................... 77

TTULO DCIMO DE LA INVIOLABILIDAD DE LA CONSTITUCIN ................... 77

CAPITULO NICO ...................................................................................................... 77


Artculo 142........................................................................................................... 77

TRANSITORIOS ................................................................................................. 78
TRANSITORIOS ................................................................................................. 79
TRANSITORIO ................................................................................................... 80
TRANSITORIO ................................................................................................... 81
TRANSITORIO ................................................................................................... 82
TRANSITORIO ................................................................................................... 83
TRANSITORIO ................................................................................................... 84
TRANSITORIO ................................................................................................... 85
TRANSITORIOS ................................................................................................. 86
TRANSITORIO ................................................................................................... 87
TRANSITORIOS ................................................................................................. 88
TRANSITORIOS ................................................................................................. 89
TRANSITORIOS (1) ............................................................................................ 90
TRANSITORIOS (2) ............................................................................................ 91
TRANSITORIOS ................................................................................................. 92
TRANSITORIOS ................................................................................................. 93
TRANSITORIOS (1) ............................................................................................ 94
TRANSITORIOS (2) ............................................................................................ 95
TRANSITORIOS (1) ............................................................................................ 96
TRANSITORIOS (2) ............................................................................................ 97
TRANSITORIOS ................................................................................................. 98
TRANSITORIOS ................................................................................................. 99
TRANSITORIOS ............................................................................................... 100
TRANSITORIOS ............................................................................................... 101

10

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE


PUEBLA.
TTULO PRIMERO DE LA ORGANIZACIN DEL ESTADO
CAPTULO I DEL ESTADO Y SU FORMA DE GOBIERNO
Artculo 1
El Estado de Puebla es una entidad jurdica y poltica, organizada
conforme a los principios establecidos por la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos en vigor.
Artculo 2
El Estado adopta para su rgimen interior la forma de gobierno
republicano, representativo y popular, teniendo como base de su
organizacin poltica y administrativa el Municipio libre.
Artculo 3 1
El pueblo ejerce su soberana por medio por(sic) los Poderes del
Estado, en los casos de su competencia, en la forma y trminos que
establezcan la Constitucin Poltica de los Estado Unidos Mexicanos y
la particular del Estado.
La renovacin de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y de los
Ayuntamientos se realizar por medio de elecciones libres, autnticas
y peridicas de conformidad con la Ley Electoral respectiva, con la
participacin corresponsable de los ciudadanos y de los partidos
polticos. El instrumento nico de expresin de la voluntad popular es
el voto universal, libre, secreto y directo. La jornada comicial tendr
lugar el primer domingo de julio del ao que corresponda.
El Instituto Electoral del Estado podr convenir con el Instituto
Federal Electoral, que ste se haga cargo de la organizacin de los
procesos electorales locales, en trminos de la legislacin aplicable. El
Instituto Electoral del Estado podr, mediante convenio con los
Ayuntamientos que as lo soliciten, coadyuvar en la eleccin de las
autoridades municipales auxiliares, en trminos de la legislacin
aplicable.

1 Artculo reformado el 17 de febrero de 1995, el 14 de febrero de 1997, 22 de septiembre de 2000 y el 13/abr/2009.

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Orden Jurdico Poblano

I.- La eleccin de Gobernador, de Diputados por los principios de


mayora relativa y representacin proporcional y de miembros de
Ayuntamientos en el Estado, se efectuar conforme a lo previsto en
esta Constitucin, y el Cdigo de la materia, que regular:
a) Las etapas del proceso electoral y la forma de participacin de los
ciudadanos en el mismo;
b) Los derechos, prerrogativas y obligaciones de los partidos polticos;
c) Un sistema de medios de impugnacin para garantizar que todos
los actos y resoluciones electorales se sujeten invariablemente al
principio de legalidad;
d) Los plazos convenientes para el desahogo de las instancias
impugnativas, tomando en cuenta el principio de definitividad de las
etapas de los procesos electorales;
e) Los supuestos y las reglas para la realizacin, en los mbitos
administrativos y jurisdiccional, de recuentos totales o parciales de
votacin;
f) Las causales de nulidad de votacin recibida en casilla y, de las
elecciones; y
g) Las faltas administrativas y sanciones.
II.- El Instituto Electoral del Estado ser el organismo pblico, de
carcter permanente, autnomo e independiente, con personalidad
jurdica y patrimonio propios, al que se le encomendar la funcin
estatal de organizar las elecciones. En el ejercicio de estas funciones
sern principios rectores la legalidad, la imparcialidad, la objetividad,
la certeza y la independencia. Adems tendr a su cargo, en los
trminos de esta Constitucin y de la Ley respectiva, la organizacin
de los procesos de plebiscito y referndum.
Los rganos del Instituto estarn integrados invariablemente por
ciudadanos, quienes de manera exclusiva, con su voto, tomarn las
decisiones del organismo; los partidos polticos y el Poder Legislativo,
en los trminos que prescriban las disposiciones legales relativas.
El Instituto deber vigilar en el mbito electoral el cumplimiento de
las disposiciones de esta Constitucin y sus correspondientes
reglamentarias, que garanticen el derecho de organizacin y
participacin poltica de los ciudadanos; contribuir al desarrollo de la
vida democrtica; garantizar la celebracin peridica y pacfica de las
elecciones para renovar a los integrantes de los Poderes Legislativo,
Ejecutivo y de miembros de los Ayuntamientos del Estado; asegurar el
ejercicio de los derechos poltico-electorales de los ciudadanos y de los
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Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

partidos polticos, vigilando el cumplimiento de sus obligaciones;


vigilar la autenticidad y efectividad del voto; preservar el
fortalecimiento del rgimen de partidos polticos y coadyuvar en la
promocin y difusin de la cultura poltica y la educacin cvica.
El Consejo General ser el rgano Superior de Direccin del Instituto
y el responsable de vigilar el cumplimento de las disposiciones
constitucionales y legales en materia electoral, as como de vigilar que
los principios de legalidad, imparcialidad, objetividad, certeza e
independencia guen todas las actividades del Instituto.
El Consejo General se reunir en la segunda semana del mes de
noviembre del ao anterior a la etapa de la jornada electoral para
declarar el inicio del proceso electoral.
El Consejo General del Instituto se integrar por:
a) Un Consejero Presidente con derecho a voz y voto, el que contar,
en caso de empate, con voto de calidad;
b) Ocho Consejeros Electorales con derecho a voz y voto;
c) Un representante del Poder Legislativo por cada uno de los partidos
polticos que integren el Congreso del Estado, con derecho a voz y sin
voto;
d) Un representante de partido por cada uno de los partidos polticos
con registro, previa acreditacin, con derecho a voz y sin voto;
e) El Secretario General del Instituto, quien es tambin el Secretario
del Consejo General, con derecho a voz y sin voto;
t) El Director General del Instituto, con derecho a voz y sin voto; y
g) El Vocal Estatal del Registro Federal de Electores del Instituto
Federal Electoral, con derecho a voz y sin voto, quien puede asistir a
las sesiones del Consejo General con el nico propsito de rendir
informe sobre los trabajos realizados por el rgano a su cargo, previa
su convocatoria por el Consejero Presidente del Consejo General.
La designacin del Consejero Presidente y de los Consejeros
Electorales a los que se refieren los incisos anteriores de este artculo
es responsabilidad exclusiva de la Legislatura del Estado. Sern
nombrados por consenso o por mayora calificada de los miembros del
Congreso presentes, en ese orden de prelacin, de entre las
propuestas que realice la Sociedad Civil y los Grupos Parlamentarios
con representacin en el Congreso del Estado y conforme a las reglas
que establezca el Cdigo.

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Orden Jurdico Poblano

Los Consejeros Electores y el Consejero Presidente debern reunir los


requisitos que el Cdigo les exija para su nombramiento, el que
deber realizarse a ms tardar en el mes de octubre del ao anterior
al de la eleccin, y su encargo ser por un periodo de seis aos,
pudiendo ser ratificados. La retribucin que perciban los Consejeros
Electorales ser igual a la prevista para los Magistrados del Tribunal
Superior de Justicia del Estado.
Durante el tiempo de su nombramiento los Consejeros Electorales y el
Consejero Presidente del Consejo General no debern, en ningn
caso, aceptar o desempear cargo, empleo o comisin de la
Federacin, del Estado, de los Municipios o de los partidos polticos.
Los Consejeros Electorales, el Consejero Presidente y el Secretario
General no podrn tener ningn otro empleo, cargo o comisin, con
excepcin de aqullos en que acten en representacin del Consejo
General y de los que desempeen en asociaciones docentes,
cientficas, culturales, de investigacin o de beneficencia, no
remunerados.
El Secretario General y el Director General del Instituto sern
nombrados por el Consejo General, a propuesta del Consejero
Presidente.
Corresponder al Consejo General del Instituto Electoral del Estado,
realizar el cmputo final de la eleccin de Gobernador, formular la
declaracin de validez de la eleccin y expedir la constancia de
Gobernador electo a favor del candidato que hubiera alcanzado el
mayor nmero de votos.
El Instituto Electoral del Estado, ser autoridad en la materia,
autnomo en su funcionamiento, independiente en sus decisiones y
profesional en su desempeo, contando en su estructura con un
cuerpo directivo y tcnico integrado con miembros del Servicio
Electoral Profesional, en trminos del Estatuto que regule su
funcionamiento.
III.- Los partidos polticos son entidades de inters pblico,
democrticos hacia su interior, autnomos y formas de organizacin
poltica, integrados conforme a lo dispuesto por la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la particular del Estado y el
Cdigo de Instituciones y Procesos Electorales del Estado de Puebla y
tienen como fin promover la participacin del pueblo en la vida
democrtica, contribuir a la integracin de la representacin estatal y
como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de stos
al ejercicio del poder pblico de acuerdo con los programas, principios
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Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

e ideas que postulen y mediante el sufragio universal, libre, secreto y


directo.
Los partidos polticos debern de constituirse slo por ciudadanos sin
intervencin de organizaciones gremiales, o con objeto social diferente
y sin que haya afiliacin corporativa. Asimismo. corresponde a stos
el derecho exclusivo para solicitar el registro de candidatos a cargos
de eleccin popular, con excepcin de lo dispuesto en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en esta Constitucin.
IV.- El Tribunal Electoral del Estado, como mxima autoridad
jurisdiccional en materia electoral del Estado, es el organismo de
control constitucional local, autnomo e independiente, de carcter
permanente, encargado de garantizar que los actos y resoluciones
electorales se sujeten invariablemente a los principios de
constitucionalidad, legalidad y definitividad, rectores en los procesos
electorales.
V.- La Ley de la materia establecer los hechos considerados como
delitos electorales.
Artculo 4 2
Los partidos polticos con registro nacional o estatal participarn en
las elecciones, para Gobernador, Diputados por los principios de
mayora relativa y representacin proporcional, y miembros de
Ayuntamientos, con todos los derechos, obligaciones y prerrogativas
que el Cdigo respectivo les seale.
I.- El Cdigo de Instituciones y Procesos Electorales del Estado deber
establecer:
a) Los casos en que solamente las autoridades electorales puedan
intervenir en los asuntos internos de los partidos polticos;
b) El procedimiento para la liquidacin de los partidos polticos que
pierdan su registro y los supuestos en los que sus bienes y
remanentes sern adjudicados al Estado; y
c) Las reglas para las precampaas y las campaas electorales de los
partidos polticos, as como las sanciones para quienes las infrinjan.
En todo caso, la duracin de las campaas no podr exceder de
noventa das para la eleccin de Gobernador, ni de sesenta das
cuando slo se elijan Diputados o Ayuntamientos; las precampaas

2 Artculo reformado el 17/feb/1995, el 14/ feb/1997, el 22/sep/2000 y el 13/abr/2009.

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Orden Jurdico Poblano

no podrn durar ms de las dos terceras partes de las respectivas


campaas electorales.
II.- En los procesos electorales los partidos polticos tendrn derecho
a recibir financiamiento pblico para sus actividades tendientes a la
obtencin del voto. El Cdigo de Instituciones y Procesos Electorales
del Estado de Puebla garantizar adems que los partidos polticos
reciban en forma equitativa financiamiento pblico para llevar a cabo
sus actividades ordinarias permanentes. Los partidos polticos
accedern a la radio y la televisin conforme a las normas
establecidas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y la legislacin en la materia. En ningn momento podrn
contratar o adquirir, por si o por terceras personas, tiempos en
cualquier modalidad de radio y televisin.
Ninguna otra persona fsica o moral, sea a ttulo propio o por cuenta
de terceros, podr contratar propaganda en radio y televisin dirigida
a influir en las preferencias electorales de los ciudadanos, ni a favor o
en contra de partidos polticos o de candidatos a cargos de eleccin
popular.
Durante el tiempo que comprendan las campaas electorales y hasta
la conclusin de la respectiva jornada comicial, deber suspenderse la
difusin en los medios de comunicacin social de toda propaganda
gubernamental, tanto de los poderes estatales, como de los
municipios.
Para el otorgamientos de financiamiento pblico se estar a las
siguientes reglas:
a) El financiamiento pblico para el sostenimiento de las actividades
de los partidos polticos se determinar conforme a lo que establezca
el Cdigo de la materia. Al efecto, el treinta por ciento de la cantidad
total se distribuir entre los partidos polticos en forma igualitaria, y
el setenta por ciento restante se distribuir entre los mismos, de
acuerdo con el porcentaje de votacin que hubieren obtenido en la
eleccin de Diputados al Congreso del Estado por el principio de
mayora relativa inmediata anterior;
b) El financiamiento pblico para las actividades tendientes a la
obtencin del voto durante los procesos electorales, equivaldr a una
cantidad igual al monto del financiamiento pblico que le
corresponda a cada partido poltico por actividades ordinarias
permanentes en ese ao; y
c) Los partidos polticos recibirn anualmente y en forma igualitaria la
cantidad que se obtenga de calcular un quince por ciento adicional
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Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

sobre el monto total del financiamiento pblico obtenido a que se


refiere el inciso a) de este artculo.
Asimismo el Consejo General fijar los criterios para determinar los
limites a las erogaciones de los partidos polticos en sus precampaas
y campaas electorales, as como los montos mximos que tengan las
aportaciones pecuniarias de sus militantes y simpatizantes, cuya
suma total no podr exceder el diez por ciento del tope de gastos de
campaa que se determine para la eleccin de Gobernador; y los
procedimientos para el control y vigilancia del origen y uso de todos
los recursos con que cuenten los partidos polticos; as como las
sanciones por el incumplimiento a las disposiciones que se expidan
en estos rubros.
El financiamiento pblico siempre prevalecer sobre el privado.
III.- El Cdigo de la materia deber de instituir las bases obligatorias
para la coordinacin entre el Instituto Federal Electoral y las
autoridades electorales del Estado en materia de fiscalizacin de las
fianzas de los partidos polticos, en los trminos que seala la
Constitucin Federal y las Leyes en la materia.
Los servidores pblicos del Estado y de los Municipios, en el mbito
de su competencia tienen en todo tiempo la obligacin de aplicar con
imparcialidad los recursos pblicos de los que sean responsables, sin
influir en la equidad de la competencia entre los partidos polticos.
La propaganda, bajo cualquier modalidad de comunicacin social, que
difundan los poderes pblicos, los rganos autnomos, las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal y
Municipales o cualquier otro ente pblico deber tener carcter
institucional y fines informativos, educativos o de orientacin social.
En ningn caso esta propaganda incluir nombres, imgenes, voces o
smbolos que impliquen promocin personalizada de cualquier
servidor pblico.
Las leyes correspondientes en sus mbitos de aplicacin respectivos,
garantizarn el estricto cumplimiento de lo previsto en los dos
prrafos precedentes, as como el rgimen de sanciones a que haya
lugar.
CAPTULO II DEL TERRITORIO
Artculo 5
El territorio del Estado es el que de hecho y de derecho le
corresponde, en los trminos establecidos por el Pacto Federal.
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Orden Jurdico Poblano

Artculo 6
La Heroica Ciudad de Puebla de Zaragoza ser la Capital del Estado;
en ella residirn los Poderes de ste y el Ejecutivo podr, con
autorizacin del Congreso o de la Comisin Permanente, en su caso,
cambiar a otro lugar esa residencia.
CAPTULO III DE LOS HABITANTES DEL ESTADO Y DE LAS
GARANTAS SOCIALES
Artculo 7
Son habitantes del Estado las personas fsicas que residan o estn
domiciliadas en su territorio y las que sean transentes, por hallarse
en ste de manera transitoria.
Artculo 8
Esta Constitucin y las leyes, reglamentos, decretos o cualesquiera
otras disposiciones dictadas conforme a ella por autoridades
competentes, benefician e imponen deberes a todas las personas que
se hallen en cualquiera parte del territorio del Estado de Puebla, sean
poblanos o no, tengan su domicilio o residencia en l o sean
transentes; pero respecto a la condicin jurdica de los extranjeros
se estar a lo dispuesto por las leyes federales.
Artculo 9
Nadie podr sustraerse de propia autoridad a la observancia de los
preceptos legales, aduciendo que los ignora, que son injustos o que
pugnan con sus opiniones y contra su aplicacin slo podrn
interponerse los recursos establecidos por las mismas leyes.
Artculo 10
Los casos de exencin de sanciones, en favor de quienes ignoren las
leyes, se establecern por stas, nicamente cuando sean de orden
privado y se trate de individuos que notoriamente carezcan de
instruccin y sean de escasas posibilidades econmicas.
Artculo 11
Las leyes poblanas no harn ninguna distincin entre las personas,
por razn de su raza, origen tnico o nacional, gnero, edad,
capacidades diferentes, condicin social o econmica, condiciones de

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Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

salud, preferencias,
ideologa poltica. 3

filiacin,

instruccin,

creencia

religiosa

Artculo 12
Las leyes se ocuparn de:
I. La proteccin, seguridad, estabilidad y mejoramiento de la familia
en sus diversas manifestaciones;
II. La atencin de la mujer durante el embarazo;
III. La atencin y proteccin del ser humano durante su nacimiento,
minoridad y vejez;
IV. La proteccin de las vctimas de los delitos y de quienes carezcan
de instruccin y sean de escasas posibilidades econmicas;
V. La atencin de la salud de los habitantes del Estado, la promocin
de una vida adecuada que asegure el bienestar de las personas y la
satisfaccin de las necesidades de instruccin y alimentacin de las
nias y los nios; 4
VI. La creacin del organismo de proteccin, respeto y defensa de los
derechos humanos, el que conocer de quejas en contra de actos u
omisiones administrativos que emanen de autoridades o servidores
pblicos que violen los mismos, a excepcin de los del Poder Judicial
del Estado; podr formular recomendaciones pblicas autnomas, de
ninguna manera obligatorias para las autoridades o servidores
involucrados y asimismo, denuncias y quejas ante las autoridades
respectivas. Este Organismo carecer de competencia para conocer de
asuntos electorales, laborales y jurisdiccionales; y 5
VII. Garantizar el acceso a la informacin pblica gubernamental, en
los trminos que establezca la ley de la materia; 6
VIII. La proteccin de los derechos de los pueblos y comunidades
indgenas; 7 8
IX. Garantizar los derechos de las personas menores de dieciocho
aos a quienes se atribuya la realizacin de una conducta tipificada
como delito, mediante el establecimiento de un Sistema Integral de

3 Artculo reformado el 10 de diciembre de 2004


4 Fraccin reformada el 2 de julio de 2004, posteriormente el 10 diciembre de 2004.
5 Fraccin adicionada el 15 de diciembre de 1992 y reformada el 5 de marzo de 2004.
6 Fraccin adicionada el 5 de marzo de 2004, reformada el 10 de diciembre de 2004 y finalmente el 8 de septiembre de 2006.
7 Fraccin adicionada el 10 de diciembre de 2004 y posteriormente reformada el 8 de septiembre de 2006.
8 Fraccin reformada el 24/oct/2008

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Orden Jurdico Poblano

Justicia en el que se respeten los derechos establecidos en la


Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los Tratados
Internacionales y las leyes aplicables; y 9
X. Instituir un Tribunal de lo Contencioso Administrativo Estatal,
dotado de plena autonoma en el pronunciamiento de sus fallos y con
facultades para resolver las controversias derivadas de actos
administrativos que se susciten entre la administracin pblica
estatal y los particulares. 10
La atencin, proteccin y dems acciones previstas en este artculo
son de orden pblico e inters social. 11
Artculo 13 12
El Estado de Puebla tiene una composicin pluricultural y
multilingstica, sustentada originalmente en sus pueblos y
comunidades indgenas Nhuas, Totonacas o Tutunakuj, Mixtecas o
uu Savi, Tepehuas o Hamaispini, Otomes o Hh, Popolocas o
Nguiva y Mazatecas o Ha shuta enima, los cuales se asentaron en el
territorio que actualmente ocupa la Entidad desde la poca
precolombina y conservan instituciones sociales, econmicas,
culturales y polticas, que les son propias.
La conciencia de su identidad indgena deber ser criterio
fundamental para determinar a quines se aplican las disposiciones
sobre pueblos indgenas, mismas que establecern las medidas y
procedimientos que permitan hacer valer y respetar los derechos
sociales de los pueblos y comunidades indgenas, conforme a las
siguientes bases:
I. Los pueblos y comunidades indgenas establecidos en el Estado y
reconocidos en esta Constitucin, tendrn derecho a la libre
determinacin, mismo que se ejercer en un marco constitucional de
autonoma que asegure la unidad estatal y nacional, para:
a). Determinar y desarrollar sus formas internas de organizacin
social, cultural, poltica y econmica.
b). Hacer la eleccin o designacin de sus autoridades tradicionales e
internas de convivencia y de organizacin social, econmica, cultural

9 Fraccin adicionada el 8 de septiembre de 2006, Fraccin reformada el 24/oct/2008.


10 Fraccin adicionada el 24/oct/2008
11 Prrafo adicionado el 10 de diciembre de 2004.
12 Artculo reformado en su totalidad el 10 de diciembre de 2004.

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Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

y poltica, aplicando sus sistemas normativos con respeto al pacto


federal y la soberana del Estado.
c). Aplicar sus propios sistemas normativos en la regulacin y
solucin de sus conflictos internos, sujetndose a los principios
generales de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
y esta Constitucin, respetando las garantas individuales y sociales,
los derechos humanos y, de manera relevante, la dignidad e
integridad de las mujeres. La ley establecer los casos y
procedimientos de validacin por los jueces o tribunales
correspondientes.
d). Proteger y promover, dentro de los mbitos de competencia del
Estado y Municipios, el desarrollo de sus lenguas, culturas, recursos,
usos y costumbres; el acceso al uso y disfrute preferentes de los
recursos naturales ubicados en sus tierras o en la totalidad del
hbitat que ocupan, de acuerdo con las formas y modalidades de
propiedad previstas por la Constitucin Federal; su participacin en el
quehacer educativo y en los planes y programas de desarrollo; sus
formas de expresin religiosa y artstica, as como su acervo cultural
y, en general, todos los elementos que configuran su identidad.
II. La ley establecer los procedimientos que garanticen a los
integrantes de los pueblos y comunidades indgenas el acceso efectivo
a la jurisdiccin o proteccin jurdica que el Estado brinda a todos
sus habitantes. En los juicios y procedimientos en que aqullos sean
parte individual o colectivamente, las autoridades debern tomar en
cuenta sus prcticas y costumbres en los trminos que establezca la
ley, y asegurarse que se respete su derecho a contar durante todo el
procedimiento con la asistencia de un intrprete y un defensor que
tengan conocimiento de su lengua y cultura.
III. El Estado y los Municipios debern combatir cualquier prctica
discriminatoria e impulsar el desarrollo integral y sustentable de los
pueblos y comunidades indgenas, mediante instituciones y polticas
diseadas y operadas conjuntamente con ellos, teniendo las
siguientes obligaciones:
a). Impulsar el empleo de los indgenas y su contratacin preferencial
en las obras, programas y acciones institucionales que se realicen en
las regiones indgenas.
b). Adecuar los programas de desarrollo urbano y vivienda a las
necesidades y realidad de los pueblos y comunidades indgenas
atendiendo a su especificidad cultural.

21

Orden Jurdico Poblano

c). Promover la educacin bilinge, intercultural, laica y diferenciada,


a efecto de que responda a las aspiraciones, necesidades, realidad y
diferencia cultural de los pueblos y comunidades indgenas.
d). Realizar programas de fomento a las actividades culturales,
deportivas y recreativas, as como para la construccin de espacios
para estos fines, promoviendo la participacin equitativa de jvenes,
nias y nios indgenas.
e). Desarrollar proyectos especficos para la infraestructura bsica y la
construccin, ampliacin y mantenimiento de vas de comunicacin
que beneficien directamente a las comunidades indgenas.
f). Establecer los mecanismos de consulta que resulten apropiados para
garantizar la participacin de los pueblos y comunidades indgenas en la
elaboracin de los Planes Estatal y Municipales de Desarrollo, as como
cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas
susceptibles de afectarles directamente, y para que en su caso, se
incorporen las recomendaciones y propuestas que realicen, en trminos
de las disposiciones constitucionales.
IV. Las leyes, las instituciones y organismos que conforman el
Sistema Estatal de Salud, reconocern e incorporarn la medicina
tradicional de los pueblos indgenas, sus mdicos tradicionales, sus
teraputicas y sus productos, remedios y suplementos alimenticios,
estableciendo programas para fortalecerlos y desarrollarlos, as como
para apoyar la nutricin y alimentacin de los miembros de los
pueblos y comunidades indgenas, en especial de su poblacin
infantil.
V. El Estado, en coordinacin con el Gobierno Federal, establecer
polticas sociales para proteger a los migrantes de los pueblos
indgenas, tanto en el territorio nacional como en el extranjero,
mediante acciones que defiendan sus derechos laborales, ayuden a
mejorar las condiciones de salud, velen por el respeto de sus derechos
humanos y promuevan la difusin de sus culturas.
VI. Las comunidades indgenas, dentro del mbito municipal, podrn
organizarse, coordinarse y asociarse en los trminos y para los efectos
que prevenga la ley.
VII. El Gobierno del Estado y los Ayuntamientos, en el mbito de sus
respectivas competencias, establecern equitativamente las partidas
especficas en los presupuestos de egresos que aprueben, para
cumplir con las disposiciones antes sealadas, as como las formas y
procedimientos para que las comunidades participen en su ejercicio y
vigilancia; y
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Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

VIII. Los miembros de otros pueblos o comunidades indgenas de la


Nacin, que por cualquier circunstancia se encuentren asentados o de
paso por el territorio del Estado, gozarn de los mismos derechos y
garantas que este artculo y las leyes que lo reglamenten, confieren a
los pueblos y comunidades indgenas del Estado.
Artculo 14
La ley garantizar los derechos de la personalidad, comprendiendo,
dentro de stos, los derechos de convivencia, protectores de las
relaciones interpersonales en la comunidad.
Artculo 15
El Estado fomentar las actividades lcitas de los individuos, que
tiendan a la produccin y adquisicin de bienes que garanticen su
bienestar.
Artculo 16 13
La ley proteger el derecho de propiedad para que sus titulares
obtengan los beneficios que son susceptibles de proporcionar los
bienes.
En funcin del progreso social, el Estado promover y fomentar la
produccin de bienes y la prestacin de servicios por los particulares
o por l mismo.
El Estado ejercitar, en beneficio de los habitantes del territorio
poblano, las facultades que en materia econmica le confieren esta
Constitucin y las leyes que de ella dimanan.
Artculo 17 14
Adems de las obligaciones que las leyes les impongan, los habitantes
del Estado, sin distincin alguna, deben:
I.- Recibir la educacin bsica en la forma prevista por las leyes y
conforme a los reglamentos y programas que expida el Gobernador;
II.- Contribuir para todos los gastos pblicos de la manera
proporcional y equitativa que dispongan las leyes;
III.- Prestar auxilio a las autoridades cuando para ello sean
legalmente requeridas; y

13
14

Artculo Reformado el 3/jun/2009


Artculo Reformado el 3/jun/2009

23

Orden Jurdico Poblano

IV.- Realizar sus actividades y usar y disponer de sus bienes, en


forma que no perjudiquen a la colectividad.
CAPTULO IV DE LOS POBLANOS Y DE LOS CIUDADANOS DEL
ESTADO 15
Artculo 18 16
Son poblanos:
I.- Los nacidos en territorio del Estado;
II.- Los mexicanos hijos de padre poblano o madre poblana, nacidos
fuera del territorio del Estado, mayores de edad, que manifiesten ante
el Congreso local, su deseo de ser poblanos y obtengan del mismo su
aprobacin para ser considerados como tales; y
III.- Los mexicanos nacidos fuera del territorio del Estado, hijos de
padres no poblanos, con residencia continua y comprobable de cinco
aos dentro del mismo, mayores de edad, que manifiesten ante el
Congreso local su deseo de ser poblanos y obtengan del mismo su
aprobacin para ser considerados como tales.
Artculo 19 17
Son ciudadanos del Estado los poblanos hombres y mujeres de
nacionalidad mexicana, que residan en la Entidad y renan adems
los siguientes requisitos:
I.- Haber cumplido dieciocho aos; y
II.- Tener modo honesto de vivir.
Artculo 20 18
Son prerrogativas de los ciudadanos del Estado:
I.- Votar en las elecciones populares y participar en los procesos de
plebiscito, referndum e iniciativa popular en los trminos que
establezca esta Constitucin y la ley de la materia;
II.- Poder ser votado para todos los cargos de eleccin popular y
nombrado para cualquier empleo o comisin, teniendo las calidades
que establezca la ley:

Denominacin cambiada el 3/jun/2009


Artculo Reformado el 3/jun/2009
17
Artculo Reformado el 3/jun/2009
18
Artculo Reformado el 3/jun/2009
15
16

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Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

III.- Reunirse pacficamente para tratar y discutir los asuntos polticos


del Estado o de los Municipios de ste; y
IV.- Los Ministros de los cultos religiosos tendrn las prerrogativas
que les conceden la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, as como las Leyes y Reglamentos Federales de la Materia.
Artculo 21 19
Son obligaciones de los ciudadanos del Estado:
I.- Inscribirse en el Padrn Municipal;
II.- Inscribirse en el Padrn Electoral;
III.- Votar en las elecciones, en la forma que disponga la ley; y
IV.- Desempear los cargos de eleccin popular, los concejiles, los
censales y las funciones electorales conforme a la ley, salvo excusa
legtima.
Artculo 22 20
Los derechos y prerrogativas de los ciudadanos se suspenden:
I.- Por incapacidad declarada conforme a las leyes;
II.- Por falta de cumplimiento, sin causa justificada, de las
obligaciones impuestas por el artculo anterior;
III.- Por estar procesados por delito intencional que merezca sancin
corporal, desde la fecha en que se dicte auto de formal prisin o desde
que se declare que ha lugar a instauracin de causa, tratndose de
funcionarios que gocen de fuero constitucional;
IV.- Por sentencia ejecutoriada que imponga como pena esa
suspensin;
V.- Durante el cumplimiento de una pena corporal;
VI.- Por estar prfugo de la justicia, desde que se dicte la orden de
aprehensin, hasta que prescriba la accin penal; y
VII.- Por vagancia o ebriedad consuetudinaria, declarada en los
trminos que prevengan las leyes.

19
20

Artculo reformado el 3/jun/2009


Artculo reformado el 3/jun/2009

25

Orden Jurdico Poblano

Artculo 23 21
Los derechos y prerrogativas de los ciudadanos se pierden:
I.- En los casos de prdida de la ciudadana mexicana, conforme a lo
establecido por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos;
II.- Por adquirir la ciudadana de otro Estado, salvo cuando haya sido
concedida a ttulo de honor o recompensa, por servicios prestados con
anterioridad; y
III.- Por pena impuesta en sentencia judicial.
Artculo 24 22
Los derechos y prerrogativas, suspensos o perdidos, se recuperan:
I.- En el caso de la fraccin I del artculo anterior, por recuperar la
ciudadana mexicana; y
II.- En los dems casos por cumplimiento de la pena, por haber
finalizado el trmino o cesado las causas de la suspensin o por
rehabilitacin.
Artculo 25 23
Las leyes determinarn a qu autoridad corresponde decretar la
suspensin, prdida o recuperacin de los derechos del ciudadano, en
qu trminos y con qu requisitos ha de dictarse el fallo respectivo, y
el tiempo que deba durar la suspensin.
CAPTULO V DE LA FAMILIA 24
Artculo 26 25
El Estado reconoce a la Familia como una institucin fundamental
que constituye una unidad poltica y social que promueve la
enseanza y transmisin de los valores culturales, ticos y sociales
necesarios para el desarrollo de las personas que la conforman.
Se establece en el Estado la institucin del patrimonio de familia o
familiar. Las leyes determinarn los bienes que constituyan el

21 Artculo

reformado el 2/sep/1994 y el 3/jun/2009.


Artculo reformado el 3/jun/2009.
23
Artculo reformado el 3/jun/2009
24
Denominacin cambiada el 3/jun/2009
25
Artculo reformado el 3/jun/2009
22

26

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

patrimonio de la familia, bienes que sern inalienables, no podrn


sujetarse a gravmenes reales, y podrn ser transmisibles a ttulo de
herencia con simplificacin de las formalidades de los juicios
sucesorios.
Los Poderes Pblicos garantizarn el desarrollo integral de la Familia,
con sus derechos y obligaciones; atendiendo los contenidos en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los Tratados,
Convenciones y dems Instrumentos Internacionales ratificados por el
Estado Mexicano y los ordenamientos secundarios; al tenor de los
siguientes principios:
I.- Su forma de organizacin;
II.- Las relaciones entre los integrantes de la Familia deben ser con
base a la equidad, la igualdad de derechos y deberes, la solidaridad y
el respeto recproco;
III.- Toda persona tiene derecho a planear y decidir de manera libre,
responsable e informada sobre el nmero y el espaciamiento de sus
hijos;
IV.- La vida humana debe ser protegida desde el momento de la
concepcin hasta su muerte natural, salvo los casos previstos en las
leyes;
V.- La obligacin de los miembros de la familia a contribuir cada uno
por su parte a sus fines y a ayudarse mutuamente;
VI.- Todas las hijas y los hijos son iguales ante la ley:
VII.- La madre, el padre o el tutor tienen el deber de formar, educar,
mantener y asistir a sus hijas o hijos, y stas o stos tienen el deber
de asistirlos cuando aqulla o aqul no puedan hacer lo por s misma
o por s mismo;
VIII.- El valor de la unidad familiar, debe tenerse en consideracin en
la legislacin y poltica penales, de modo que el detenido permanezca
en contacto con su familia;
IX.- El trabajo de la madre y del padre en casa, debe ser reconocido y
respetado por su valor para la familia y la sociedad;
X.- La familia tiene derecho a ser protegida adecuadamente, en
particular respecto a sus integrantes menores de edad, personas con
discapacidad y adultos mayores;
XI.- Los integrantes de la familia tienen derecho a que los dems
miembros les respeten su integridad fsica y psquica, con objeto de
27

Orden Jurdico Poblano

contribuir a su sano desarrollo para su plena incorporacin. y


participacin en la sociedad; y
XII.- Los integrantes de la familia estn obligados a evitar conductas
que generen violencia familiar.
Artculo 27 26
La madre, el padre o el tutor tienen las siguientes obligaciones para
con sus hijas e hijos:
I.- Inscribirlos en el Registro del Estado Civil;
II.- Darles proteccin, alimentacin y atencin para que puedan
desarrollarse fsica, mental y socialmente de forma saludable, en
condiciones de libertad y dignidad;
III.- Educarlos bajo los principios de respeto, equidad e igualdad con
plena conciencia de servicio a sus semejantes;
IV.- Cumplir con todos los programas pblicos de salud y escolares
obligatorios; y
V.- Gestionar ante las instituciones el tratamiento, la educacin y el
cuidado especial que requiera en su caso, la hija o el hijo con
discapacidad, procurando su incorporacin e inclusin a la sociedad.
TTULO SEGUNDO DEL PODER PBLICO
CAPTULO NICO
Artculo 28
El Poder Pblico del Estado dimana del pueblo, se instituye en
beneficio del pueblo mismo y para su ejercicio se divide en Legislativo,
Ejecutivo y Judicial.
Artculo 29
Cada uno de los Poderes Pblicos del Estado se organizar en la
forma que establece esta Constitucin y no podr reunirse en una
sola persona, o corporacin, el ejercicio de dos o ms de ellos.
Artculo 30
Ningn funcionario de uno de los Poderes podr formar parte del
personal de otro.

26

Artculo reformado el 3/jun/2009

28

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

Artculo 31
Slo podrn ejercer jurisdiccin en el territorio del Estado, las
autoridades cuyo mandato emane de la Constitucin General de la
Repblica, de la particular del Estado, o de las leyes orgnicas de
ambas.
TTULO TERCERO DEL PODER LEGISLATIVO
CAPTULO PRIMERO DE LA ORGANIZACIN DEL CONGRESO
Artculo 32
El ejercicio del Poder Legislativo se deposita en una asamblea de
Diputados que se denominar "CONGRESO DEL ESTADO".
Artculo 33 27
El Congreso del Estado estar integrado por 26 Diputados electos por
el principio de mayora relativa, mediante el sistema de Distritos
Electorales Uninominales, y hasta 15 Diputados que sern electos por
el
principio
de
representacin
proporcional,
conforme
al
procedimiento que se establezca en el Cdigo de la materia.
Artculo 34
Por cada Diputado propietario se elegir un suplente.
Artculo 35 28
La Eleccin de Diputados por el principio de representacin
proporcional, se sujetar a lo que disponga el Cdigo respectivo y las
siguientes bases: 29
I. Un Partido Poltico, para obtener el registro de sus listas, deber
acreditar su registro como tal y que participa con candidatos a
Diputados por mayora relativa en por lo menos las dos terceras
partes de los Distritos Electorales Uninominales.
II. Todo partido poltico que alcance por lo menos el dos por ciento del
total de la votacin emitida en la eleccin de Diputados por el

27 Artculo reformado el 17 de febrero de 1995 y posteriormente el 22 de septiembre de 2000.


28 Artculo reformado en su totalidad el 17 de febrero de 1995.
29 Prrafo reformado el 22 de septiembre de 2000.

29

Orden Jurdico Poblano

principio de mayora relativa, tendr derecho a que le sean asignados


Diputados por el de representacin proporcional; 30
III. Al Partido Poltico que cumpla con lo dispuesto por las dos
fracciones anteriores, adicionalmente a las constancias de mayora
relativa que hubiesen obtenido sus Candidatos, les sern asignados
por el principio de representacin proporcional, el nmero de
Diputados que les corresponda de acuerdo a lo dispuesto por el
Cdigo correspondiente. En todo caso, la primera Diputacin le ser
asignada a la frmula de candidatos del partido poltico que, por s
mismo, haya obtenido el mayor porcentaje de votos en la eleccin de
Diputados por el principio de mayora relativa, siempre que no
hubiere alcanzado la constancia respectiva conforme a dicho
principio. En las asignaciones subsecuentes, a que tuvieren derecho
los partidos polticos, se seguir el orden que tuviesen los Candidatos
en las listas correspondientes; 31
IV. En ningn caso un Partido Poltico podr contar con ms de
veintisis Diputados por ambos principios.
V. En trminos de lo establecido en las fracciones anteriores, las
Diputaciones de Representacin Proporcional, se asignarn a los
partidos polticos con derecho a ello. El Cdigo de la materia
desarrollar las reglas y frmulas necesarias para estos efectos. 32
Artculo 36
Para ser Diputado propietario o suplente se requiere:
I. Ser ciudadano del Estado en ejercicio de sus derechos;
II. Saber leer y escribir.
Artculo 37
No pueden ser electos diputados propietarios o suplentes:
I. El Gobernador del Estado, aun cuando se separe definitivamente de
su cargo.
II. Los Magistrados en ejercicio del Tribunal Superior de Justicia del
Estado y los del Tribunal Electoral del Estado, los Secretarios de
Despacho del Ejecutivo, los Subsecretarios, el Procurador General de
Justicia, el Secretario Particular del Gobernador, los Directores de las

30 Fraccin reformada el 22 de septiembre de 2000.


31 Fraccin reformada el 22 de septiembre de 2000.
32 Fraccin reformada el 22 de septiembre de 2000.

30

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

Dependencias del Ejecutivo, el Presidente de la Junta Local de


Conciliacin y Arbitraje y los Titulares de los cuerpos de Seguridad
Pblica del Estado; 33
III. Los funcionarios del Gobierno Federal.
IV. Los miembros de las fuerzas armadas del Pas.
V. Los Presidentes Municipales, los Jueces y los Recaudadores de
Rentas.
VI. Los ministros de algn culto religioso.
Los funcionarios y los miembros de las fuerzas armadas del pas a los
que se refieren respectivamente las fracciones II a V de este artculo,
podrn ser electos Diputados propietarios o suplentes, si se separan
definitivamente de su cargo, o del servicio activo, noventa das antes
de la eleccin. 34
Los Diputados a la Legislatura no podrn ser reelectos para el periodo
inmediato. Los Diputados Suplentes podrn ser electos para el
periodo inmediato con el carcter de propietario, siempre que no
hubieren estado en ejercicio, pero los Diputados Propietarios no
podrn ser electos para el periodo inmediato con el carcter de
suplentes. 35
Artculo 38
Los diputados son inviolables por las opiniones que manifiesten en el
ejercicio de su cargo y deben, en los recesos del Congreso, visitar los
Distritos del Estado, para informarse de la situacin que guarden la
educacin pblica, industria, comercio, agricultura y minera, as
como de los obstculos que impidan el progreso de sus habitantes, y
de las medidas que deban dictarse para suprimir esos obstculos y
favorecer el desarrollo de la riqueza pblica.
Artculo 39
Los titulares de las oficinas pblicas facilitarn a los diputados todos
los datos que pidieren y que estn relacionados con los ramos
mencionados en el artculo anterior, salvo que conforme a la ley
deban permanecer en secreto.

33 La presente fraccin ha sido reformada en las siguientes fechas: 2 de septiembre de 1994, 17 de febrero de 1995 y 22 de septiembre de 2000.
34 Prrafo reformado el 22 de septiembre de 2000.
35

Prrafo adicionado el 13/abr/2009

31

Orden Jurdico Poblano

Artculo 40
Al abrirse el perodo de sesiones siguiente a la visita, los diputados
presentarn al Congreso una memoria que contenga las
observaciones que hayan hecho y en la que propongan las medidas
que estimen conducentes al objeto mencionado en la ltima parte del
artculo anterior.
Artculo 41
Es inviolable tambin el recinto donde se renen los diputados a
sesionar y el Presidente de la Legislatura velar por el respeto al fuero
constitucional de sus miembros y por la inviolabilidad de ese recinto.
CAPTULO II DE LA INSTALACIN Y LABORES DEL CONGRESO
Artculo 42
El Congreso se renovar en su totalidad cada tres aos y comenzar a
funcionar el da quince de enero posterior a las elecciones, sin que por
ningn motivo el mandato de sus miembros pueda prorrogarse ms
all de ese perodo.
Artculo 43 36
Los Consejos Distritales Electorales respectivos, de conformidad con
lo que disponga la Ley, dictaminarn y declararn la validez de las
elecciones de los Diputados en cada uno de los Distritos Electorales
Uninominales y otorgarn las constancias respectivas a las frmulas
de candidatos que hubiesen obtenido mayora de votos. El Consejo
General del Instituto Electoral del Estado har la declaracin de
validez y la asignacin de Diputados segn el principio de
representacin proporcional, de conformidad con lo dispuesto por el
artculo 35 de esta Constitucin y lo que determine la Ley de la
materia.
La declaracin de validez, el otorgamiento de las constancias y la
asignacin de Diputados, podrn ser impugnados ante el Tribunal
Electoral del Estado, en los trminos que seale el Cdigo de
Instituciones y Procesos Electorales del Estado de Puebla, y el
procedimiento de impugnacin quedar determinado en la propia Ley
de la materia. El fallo del Tribunal ser definitivo y firme. 37

36 Artculo reformado el 17 de febrero de 1995 y el 22 de septiembre de 2000.


37 Prrafo reformado el 14 de febrero de 1997 y posteriormente el 22 de septiembre de 2000.

32

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

Artculo 44 38
Una vez declarada la validez de las Elecciones de ms de la mitad de
los presuntos Diputados, se proceder, en trminos de lo que
disponga la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado y su
Reglamento, a nombrar Presidente, Vice-presidente y secretarios del
Congreso y a declarar solemnemente que queda instalada la
Legislatura.
Artculo 45 39
Se deroga.
Artculo 46
Inmediatamente antes de la declaracin, los Diputados propietarios
harn la protesta de guardar y hacer guardar la Constitucin General
y la de esta Entidad Federativa, mirando en todo por el bien de la
Repblica y del Estado y la misma protesta harn los Diputados
propietarios que se presenten despus de la instalacin. Los
Diputados suplentes harn esta protesta cuando entren en funciones.
Artculo 47
Para la instalacin y funcionamiento del Congreso, se requerir la
asistencia cuando menos de la mitad ms uno de sus miembros.
Artculo 48 40
El Congreso del Estado no podr ejercer sus funciones sin la
concurrencia de ms de la mitad del nmero total de sus miembros.
Los Diputados debern reunirse en el Recinto Oficial el da sealado
por la Ley y compeler a los ausentes a que concurran dentro de los
cinco das siguientes, bajo apercibimiento de cesar en sus cargos,
previa declaracin del Congreso del Estado, a menos que exista causa
justificada que calificar el mismo Congreso. En la hiptesis prevista,
sern llamados los suplentes a quienes podr aplicarse la misma
sancin, si no concurrieren en el mismo plazo y en cuyo caso, se
declarar vacante el cargo y se convocar a nuevas elecciones.

38 Artculo reformado el 17 de febrero de 1995.


39 Artculo derogado el 17 de febrero de 1995. Deca: Artculo 45. Las credenciales que no hubieran sido calificadas por el Colegio Electoral, lo sern por el
Congreso.
40 Artculo reformado el 17 de febrero de 1995.

33

Orden Jurdico Poblano

Artculo 49
Los Diputados que no asistan a una sesin sin causa justificada no
tendrn derecho a la dieta correspondiente, y si faltaren cuatro
sesiones consecutivas injustificadamente o sin licencia previa se
presumir que renuncian a concurrir hasta el perodo inmediato de
sesiones, llamndose desde luego a los suplentes.
Artculo 50 41
El Congreso tendr cada ao tres perodos de Sesiones, en la forma
siguiente:
I. El primero comenzar el da quince de enero, terminar el quince de
marzo y se ocupar de estudiar, discutir y votar las iniciativas de ley
que se presenten y resolver los dems asuntos que le correspondan
conforme a esta Constitucin. 42
II. El segundo comenzar el primero de junio y terminar el treinta y
uno de julio, en el que adems de conocer de los asuntos
mencionados en la fraccin anterior, examinar, revisar y calificar
la Cuenta de la Hacienda Pblica del Estado del ao inmediato
anterior, que ser presentada por el Titular del Ejecutivo antes del
inicio de este periodo. 43
En el caso del ltimo ao previo al de conclusin de la administracin
constitucional del Ejecutivo del Estado, examinar, revisar y
calificar la cuenta pblica parcial correspondiente a los meses de
octubre a diciembre que deber ser presentada por el Titular del
Poder Ejecutivo, dentro de los treinta y un das del mes de enero.
En los casos previstos en los dos prrafos anteriores, declarar si las
cantidades percibidas y gastadas estn de acuerdo con las partidas
respectivas de los presupuestos aprobados, si los gastos estn
justificados y si ha lugar o no a exigir responsabilidades.
III. El tercero comenzar el da quince de octubre y terminar el
quince de diciembre, deber incluir en la agenda legislativa, el
estudio, la discusin y la aprobacin de la Ley de Ingresos del Estado
y de cada Municipio, que habrn de entrar en vigor al ao siguiente,
as como de las zonas catastrales y las tablas de valores unitarios de
suelo y construccin que sirvan de base para el cobro de las

41 Artculo reformado en su totalidad el 13 de abril de 1990.


42 Fraccin reformada el 2 de febrero de 1984 y el 13 de abril de 1990.
43 Fraccin reformada el 2 de febrero de 1984 y el 20 de febrero de 2002.

34

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

contribuciones a la propiedad inmobiliaria, las que se elaborarn y


enviarn en trminos de la legislacin secundaria. 44
Derogado. 45
El Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos a travs de aqul,
remitirn sus propias iniciativas de Ley de Ingresos a ms tardar el
quince de noviembre del ejercicio previo a su vigencia; a su vez, en la
misma fecha, el Ejecutivo en forma exclusiva deber enviar la
iniciativa de Ley de Egresos del Estado. En el caso de los
Ayuntamientos, debern remitir, para su anlisis y aprobacin, junto
con su iniciativa de Ley de Ingresos, las zonas catastrales y las tablas
de valores unitarios de suelo y construccin que sirvan de base para
el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria.
Una vez que sea aprobada la Ley de Ingresos del Estado, el Congreso
examinar, discutir y aprobar la Ley de Egresos del Estado, que
habr de regir en el ejercicio siguiente, y en su caso, examinar,
discutir y aprobar los presupuestos multianuales que el Ejecutivo
proponga establecer en la iniciativa respectiva, destinados a la
ejecucin de inversiones pblicas productivas y otras. Los requisitos y
formalidades que el Gobierno del Estado debe observar para asumir
obligaciones de pago destinadas a la realizacin de stas, deben
establecerse en la ley secundaria.
Si al iniciar el ejercicio fiscal no han sido aprobadas la Ley de Ingresos
del Estado y la Ley de Egresos, o nicamente esta ltima, o las Leyes
de Ingresos de cada Municipio, seguirn vigentes las leyes
correspondientes al ejercicio anterior, mismas que sern aplicables
provisionalmente, hasta en tanto el Congreso emita las aprobaciones
respectivas, sin que para stas medie receso de ste. El Congreso,
hasta en tanto no sea aprobada la Ley de Egresos del Estado, en la
legislacin secundaria, establecer las obligaciones del Poder
Ejecutivo para garantizar la generalidad, permanencia y continuidad
de los servicios pblicos, la satisfaccin de las necesidades bsicas de
la poblacin, los derechos de terceros, y evitar generar cargas
financieras al Estado.
Asimismo deber incluir en la agenda legislativa, en el caso del ltimo
ao previo al de conclusin de la administracin constitucional del
Ejecutivo del Estado, el examen, revisin y calificacin de la cuenta
44 Fraccin reformada el 2 de febrero de 1984, posteriormente el 20 de febrero de 2002.
45 El presente prrafo fue adicionado el 17 de febrero de 1995 y posteriormente derogado el 22 de septiembre de 2000. Deca: En el ao en que se renueve el
Poder Ejecutivo, este tercer perodo se prorrogar hasta el 22 de diciembre, para los efectos a que se refiere la fraccin XVI del artculo 57 de esta
Constitucin.

35

Orden Jurdico Poblano

pblica parcial correspondiente a los meses de enero a septiembre,


que deber ser presentada por el Titular del Poder Ejecutivo, dentro
de los treinta y un das del mes de octubre, declarando si las
cantidades percibidas y gastadas estn de acuerdo con las partidas
respectivas de los presupuestos aprobados, si los gastos estn
justificados y si ha lugar o no a exigir responsabilidades.
Artculo 51
El Congreso se reunir en sesiones extraordinarias cada vez que fuere
convocado por el Ejecutivo o por la Comisin Permanente, y durante
ellas slo deber ocuparse de los asuntos que motiven la convocatoria
y que forzosamente sern precisados por sta. A las sesiones
extraordinarias preceder una reunin preparatoria.
Artculo 52
Todas las sesiones sern pblicas, excepto cuando se trate de
asuntos que exijan reserva y cuando as lo determine el Ordenamiento
que rija el funcionamiento interno del Congreso.
Artculo 53
El Gobernador asistir a la apertura del primer perodo de sesiones
ordinarias de cada ao y presentar un informe por escrito, respecto
a la administracin pblica. Dicho informe ser contestado por el
Presidente del Congreso.
Artculo 54
Cuando el Gobernador no pudiere concurrir a la apertura del primer
perodo de sesiones ordinarias, su informe ser ledo por el Secretario
del Despacho que designe el propio Ejecutivo.
Artculo 55
Las oficinas pblicas facilitarn a los diputados todos los datos que
requieran y que les sean necesarios para el cumplimiento de lo
dispuesto en esta Constitucin.
Artculo 56
Las resoluciones del Congreso tendrn el carcter de Ley o Decreto y
para su promulgacin y publicacin se comunicarn al Ejecutivo,
firmados por el Presidente y los Secretarios.

36

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

CAPTULO III DE LAS FACULTADES DEL CONGRESO


Artculo 57
Son facultades del Congreso:
I. Expedir, reformar y derogar leyes y decretos para el buen gobierno
del Estado y el constante mejoramiento econmico, social y cultural
del pueblo.
II. Iniciar ante el Congreso de la Unin las leyes y decretos que sean
de la competencia del mismo, as como la derogacin de estos
ordenamientos; y secundar cuando lo estime conveniente las
iniciativas formuladas por las Legislaturas de otros Estados.
III. Autorizar al Ejecutivo para que celebre convenios sobre los lmites
del Estado y en su caso aprobarlos.
IV. Erigir o suprimir Municipios o pueblos, as como sealar o
cambiar sus lmites o denominaciones, de acuerdo con lo que
disponga la Ley Orgnica Municipal.
V. Conceder facultades extraordinarias al Ejecutivo, por tiempo
limitado y por el voto de las dos terceras partes de los Diputados
presentes, cuando as lo exijan las circunstancias en que se
encuentre el Estado. En tales casos se expresar con toda claridad la
facultad o facultades que se deleguen. El Ejecutivo dar cuenta del
uso que hubiere hecho de ellas.
VI. Autorizar al Ejecutivo para que celebre convenios con los dems
Estados o con la Federacin, sobre asuntos relacionados con la
Administracin Pblica y aprobar o no esos convenios.
VII. Autorizar la enajenacin de bienes inmuebles propios del Estado
o de los Municipios, a solicitud de stos, as como aprobar los
contratos que celebren los Ayuntamientos, cuando tengan duracin
mayor del perodo para el cual hubieren sido electos.
VIII. Establecer las bases para que el Estado y los Municipios, as
como los organismos descentralizados y empresas pblicas puedan
contraer obligaciones y emprstitos destinados a inversiones pblicas
productivas, y fijar anualmente, en la Ley de Egresos del Estado y en
los presupuestos de los Municipios, los conceptos y los montos
mximos de dichas obligaciones o emprstitos. El Congreso aprobar

37

Orden Jurdico Poblano

las operaciones de financiamiento, que se contratarn, convertirn o


consolidarn mediante el Decreto que emita. 46
El Congreso del Estado autorizar a los Ayuntamientos, cuando
proceda, afectar en garanta sus participaciones.
IX. Supervisar, coordinar y evaluar, sin perjuicio de su autonoma
tcnica y de gestin, al rgano de Fiscalizacin Superior del Estado y
expedir la ley que regule su organizacin y atribuciones; 47
X. Nombrar y remover a los servidores pblicos que por ley le
correspondan; as como al Titular del rgano de Fiscalizacin
Superior del Estado, de acuerdo a lo previsto en esta Constitucin; 48
XI. Dictaminar las cuentas pblicas de los Poderes del Estado, de los
Ayuntamientos y dems sujetos de revisin, con el apoyo del rgano
de Fiscalizacin Superior del Estado; 49
XII. Crear y suprimir empleos pblicos, sealando, aumentando o
disminuyendo sus dotaciones; as como conceder premios y
recompensas; 50
XIII. Erigirse en Gran Jurado para declarar si ha lugar o no a
formacin de causa contra funcionarios pblicos que gocen de fuero
constitucional, por delitos del orden comn, y si dichos funcionarios
son o no culpables de los delitos oficiales que se les imputen.
XIV. Elegir a los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia y del
Tribunal Contencioso Administrativo, a propuesta en terna del
Ejecutivo y a los del Tribunal Electoral del Estado, en los trminos
sealados por la legislacin electoral vigente; 51
XV. Conocer y resolver sobre las renuncias y licencias por ms de
treinta das del Gobernador, de los Diputados, de los Magistrados del
Tribunal
Superior
de
Justicia,
del
Tribunal
Contencioso
Administrativo y del Tribunal Electoral del Estado; 52
XVI. Nombrar, por consenso o por mayora calificada de los miembros
del Congreso presentes, en ese orden de prelacin, al Consejero
Presidente y a los Consejeros Electorales del Consejo General del

46 Fraccin reformada el 5 de marzo de 2001 y posteriormente el 20 de febrero de 2002.


47 Fraccin reformada el 15 de junio de 1990 y posteriormente el 5 de marzo de 2001.
48 Fraccin reformada el 15 de junio de 1990 y el 5 de marzo de 2001.
49 Fraccin reformada el 5 de marzo de 2001.
50 Fraccin reformada el 5 de marzo de 2001.
51 Fraccin reformada el 17 de febrero de 1995, el 22 de septiembre de 2000 y el 24/oct/2008.
52 Fraccin reformada en las fechas: 2 de febrero de 1984, 17 de febrero de 1995, 22 de septiembre de 2000 y el 24/oct/2008.

38

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

Instituto Electoral del Estado. De igual forma deber nombrar a los


Consejeros Electorales Suplentes. El Cdigo aplicable establecer el
procedimiento y las reglas respectivas; 53
XVII. Elegir con el carcter de interino al ciudadano que deba
sustituir al Gobernador de eleccin popular directa, en sus faltas
temporales, o en su falta absoluta, si sta acaeciere en los dos
primeros aos del perodo constitucional. 54
XVIII. Convocar a elecciones, comunicando oportunamente al Consejo
General del Instituto Electoral del Estado; 55
a) De Gobernador que deba concluir el perodo respectivo, en caso de
falta absoluta a que se refiere la fraccin anterior.
Esta convocatoria debe expedirse dentro de los diez das siguientes a
la designacin de Gobernador Interino, y entre su fecha y la que se
seale para verificar la eleccin ha de mediar un plazo no menor de
tres meses ni mayor de cinco. El Gobernador electo tomar posesin
diez das despus del escrutinio, cmputo y declaracin que se haga
en trminos de Ley. 56
b) De Diputados, cuando ocurra falta absoluta de propietarios y
suplentes antes de los seis meses ltimos del perodo.
c) De Ayuntamientos, cuando ellos fuere necesario. 57
XIX. Elegir al ciudadano que deba sustituir al Gobernador de eleccin
popular, si la falta absoluta de ste se presenta durante los cuatro
ltimos aos del perodo. Dicho funcionario se denominar
Gobernador Substituto. 58
XX. Llamar a los Diputados suplentes en caso de muerte o por otra
causa que inhabilite a los propietarios. 59
XXI. Acordar por el voto de las dos terceras partes de sus
integrantes: 60
1. Que un Ayuntamiento ha desaparecido.
2. La suspensin de un Ayuntamiento; y
53 Fraccin reformada el 2 de febrero de 1984 y posteriormente el 22 de septiembre de 2000.
54 Fraccin reformada el 2 de febrero de 1984.
55 Fraccin adicionada el 2 de febrero de 1984 y reformada posteriormente el 22 de septiembre de 2000.
56 Prrafo reformado el 22 de septiembre de 2000.
57 Fraccin adicionada por Decreto, publicado el da 02 de febrero de 1984.
58 Fraccin adicionada el 2 de febrero de 1984.
59 Fraccin adicionada el 2 de febrero de 1984.
60 Fraccin adicionada el 2 de febrero de 1984.

39

Orden Jurdico Poblano

3. La suspensin o revocacin del mandato de uno o ms de los


miembros de un Ayuntamiento, respetando la garanta de audiencia,
admitiendo las pruebas que ofrezcan y oyendo alegatos.
En los casos de los puntos 1 y 2 de esta fraccin, el Congreso
nombrar un Concejo Municipal, que ser designado de entre los
vecinos y que concluir el periodo respectivo; estos concejos estarn
integrados por el nmero de miembros que determine la ley, quienes
debern cumplir los requisitos de elegibilidad establecidos para los
Regidores; 61
XXII. Solicitar al Instituto Electoral del Estado, por el voto de las dos
terceras partes de sus miembros, que someta a plebiscito, en los
trminos que disponga la ley correspondiente, las propuestas de
decisiones o actos del Ejecutivo del Estado considerados como
trascendentales para el orden pblico o el inters social de la
Entidad; 62
XXIII. Recibir la protesta Constitucional a los Diputados, al
Gobernador de eleccin popular directa, al interino o al substituto, a
los Consejeros Electorales y al Consejero Presidente del Consejo
General del Instituto Electoral del Estado, a los Magistrados del
Tribunal Superior de Justicia, a los Magistrados del Tribunal
Electoral del Estado, a los suplentes de stos y a todos los dems
empleados de su nombramiento, que conforme a las Leyes no deban
otorgarla ante otra autoridad; 63
XXIV. Expedir y modificar la ley que regule su estructura y
funcionamiento internos. Esta Ley no podr ser vetada ni necesitar
de promulgacin del Ejecutivo Estatal para tener vigencia.
XXV. Rehabilitar en los derechos y prerrogativas de los ciudadanos,
en caso de suspensin o prdida a que se refieren los artculos 22 y
23 de esta Constitucin.
XXVI. Crear o suprimir, a propuesta del Ejecutivo organismos
descentralizados, auxiliares de la Administracin Pblica.
XXVII. Expedir leyes para hacer efectivas las anteriores facultades y
todas las concedidas a los otros Poderes por la Constitucin Federal y
por esta Constitucin del Estado, as como las que correspondan al
rgimen interior del Estado y no estn expresamente reservadas a los
Poderes de la Unin.
61 Prrafo reformado el 5 de marzo de 2001.
62 Fraccin derogada el 17 de febrero de 1997, reestableciendo con un nuevo texto el 22 de septiembre de 2000.
63 Fraccin reformada el 17 de febrero de 1995 y el 22 de septiembre de 2000.

40

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

XXVIII. Aprobar las leyes de ingresos de los Municipios, as como


revisar y fiscalizar sus cuentas pblicas. 64
XXIX. Establecer las bases que permitan al Estado y a los Municipios,
coordinarse en materia de ingreso, gasto, deuda y patrimonio pblico,
para su desarrollo e inversin. 65
XXX. Expedir leyes que definan los principios y las bases de la
planeacin para el desarrollo integral, sustentable y equilibrado del
Estado y de los Municipios; que establezcan los mecanismos para que
la planeacin sea coordinada, democrtica y congruente en los tres
niveles de gobierno, a la vez que cuenten con los instrumentos
jurdicos que garanticen la consecucin de sus fines y objetivos, as
como el control, evaluacin y seguimiento de los planes y programas
que la conformen; y 66
XXXI. Instituir mediante leyes que para tal efecto expida, el Tribunal
de lo Contencioso Administrativo, dotado de autonoma plena en el
pronunciamiento de sus fallos y con facultades para resolver los
conflictos y controversias que se susciten entre los particulares y la
administracin pblica estatal, ya sea centralizada o paraestatal,
estableciendo las normas que regulen su organizacin y
funcionamiento; as como las atribuciones de sus integrantes y los
requisitos para su nombramiento, sus procedimientos y los recursos
contra las resoluciones que pronuncien. 67
Artculo 58
El Congreso al expedir la Ley de Egresos, no podr dejar de sealar la
retribucin que corresponda a un empleo legalmente establecido y en
caso de que se omita fijar tal remuneracin, se entender sealada la
ltima que hubiere tenido.
CAPTULO IV DE LA COMISIN PERMANENTE
Artculo 59
Durante los recesos del Congreso, habr una Comisin Permanente
compuesta por nueve Diputados. En su integracin se procurar
reflejar la composicin plural del Congreso. 68

64 Fraccin adicionada el 5 de marzo de 2001.


65 Fraccin adicionada el 20 de febrero de 2002.
66 Fraccin adicionada el 20 de febrero de 2002 y reformada el 24/oct/2008.
67 Fraccin adicionada el 24/oct/2008
68 Artculo reformado el 17 de febrero de 1995.

41

Orden Jurdico Poblano

Artculo 60
La Comisin Permanente ser nombrada por el Congreso tres das
antes de la clausura de sus sesiones ordinarias, y en el ao de la
renovacin de la Legislatura funcionar hasta la instalacin del
Congreso.
Artculo 61
Son atribuciones de la Comisin Permanente:
I. Acordar por s o a propuesta del Ejecutivo, oyndolo en el primer
caso, la convocatoria de la Legislatura a sesiones extraordinarias. La
convocatoria sealar el objeto de las sesiones y la fecha en que
deban comenzar.
II. Recibir la protesta del Gobernador, de los Diputados, de los
Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, del Tribunal Electoral
del Estado, de los Consejeros Electorales y del Consejero Presidente
del Consejo General del Instituto Electoral del Estado; 69
III. Conceder licencias al Gobernador del Estado, a los Diputados
cuando el nmero de stos no exceda de la mitad de los que la
integran y a los servidores pblicos de la Legislatura y del rgano de
Fiscalizacin Superior del Estado; y nombrar en calidad de
provisionales, Gobernador del Estado, Magistrados del Tribunal
Superior de Justicia, y a los Magistrados del Tribunal Electoral del
Estado; 70
IV. Nombrar Gobernador provisional, cuando falte absolutamente el
Gobernador de eleccin popular dentro de los cuatro ltimos aos del
perodo, si la falta acaeciere durante un receso del Congreso, y
convocar a ste para elegir Gobernador sustituto.
V. Llamar a los Diputados suplentes cuando exista cualquiera(sic)
causa que inhabilite a los Diputados propietarios designados para
integrar la Comisin Permanente o fallecieren stos. Los suplentes
llamados ocuparn sin previa designacin del Congreso, los lugares
destinados a los propietarios.
VI. Recibir las solicitudes y dems documentos que se dirijan al
Congreso; resolver desde luego respecto de los asuntos que tengan
carcter de urgentes y que no exijan la expedicin de una ley o
decreto; y reservar las dems para dar cuenta al Congreso.

69 Fraccin reformada el 17 de febrero de 1995 y posteriormente el 22 de septiembre de 2000.


70 Fraccin reformada en las fechas siguientes: 15 de junio de 1990, 17 de febrero de 1995, 22 de septiembre de 2000 y 5 de marzo de 2001.

42

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

VII. Turnar a la Comisin general que corresponda, para dictamen,


los asuntos que reciba y que sean de la competencia del Congreso, el
que resolver sobre ellos en el perodo ordinario de sesiones.
VIII. Las dems que le confieran esta Constitucin y las leyes.
Artculo 62
La Comisin Permanente dar cuenta en la segunda sesin de la
Legislatura, del uso que hubiere hecho de sus atribuciones,
presentando al efecto una memoria escrita de sus trabajos, as como
de los expedientes que hubiere formado.
CAPTULO V DE LA INICIATIVA Y FORMACIN DE LAS LEYES
Artculo 63
La facultad de iniciar leyes y decretos corresponde:
I. Al Gobernador del Estado.
II. A los Diputados.
III. Al Tribunal Superior de Justicia, en lo relacionado con la
Administracin de Justicia.
IV. A los Ayuntamientos en lo relativo a la Administracin Municipal.
V. A los ciudadanos de la Entidad, debidamente identificados y cuyo
nmero sea cuando menos el dos punto cinco por ciento de los
inscritos en el Registro Federal de Electores, quienes en trminos de
la ley aplicable, podrn presentar al Congreso del Estado, proyectos
de leyes respecto a las materias de competencia legislativa del mismo.
No podrn ser objeto de iniciativa popular las siguientes materias: 71
a) Tributaria o fiscal as como de egresos del Estado;
b) Rgimen interno de los Poderes del Estado; y
c) Las dems que determinen las leyes.
Artculo 64
Las iniciativas deben sujetarse a los trmites siguientes:
I. Dictamen de Comisin.
II. Discusin, el da que designe el Presidente, conforme al
ordenamiento que rija el funcionamiento del Congreso.

71 Fraccin adicionada el 22 de septiembre de 2000.

43

Orden Jurdico Poblano

III. Aprobacin, en votacin nominal, de la mayora de los Diputados


presentes.
IV. Envo al Ejecutivo del Proyecto aprobado para que en trmino de
quince das haga observaciones o manifieste que no las hace.
V. En el primer caso de la fraccin anterior, volver el asunto a la
Comisin para que en vista de las observaciones del Ejecutivo,
formule un mes despus nuevo dictamen, el cual ser discutido y
puesto a votacin; pero slo se considerar aprobado en los puntos
objetados, por el voto de los dos tercios de los Diputados presentes.
VI. El Ejecutivo podr comisionar al funcionario que estime
conveniente, para que defienda ante la Cmara las iniciativas que
proponga o las observaciones que haga a un proyecto; a ese efecto, el
Presidente del Congreso le comunicar el da sealado para la
discusin.
VII. El Tribunal Superior de Justicia o el Ayuntamiento autor de la
iniciativa en su caso, podrn comisionar a un funcionario que
defienda ante la Cmara el Proyecto propuesto, y para ello el
Presidente del Congreso les comunicar el da que deba discutirse.
Artculo 65
Se reputar que el Ejecutivo est conforme con el proyecto, cuando no
lo devuelva con observaciones en el trmino de quince das, excepto
en el caso de que durante ese trmino den fin o se suspendan las
sesiones, pues entonces el Ejecutivo podr devolver el proyecto en la
primera sesin inmediata.
Artculo 66 72
El Ejecutivo no podr hacer observaciones cuando el Congreso
funcione como Jurado, ni cuando acepte la renuncia de funcionarios
pblicos.
Artculo 67 73
La votacin de leyes o decretos ser nominal. Desechado un proyecto
de ley, no podr ser propuesto nuevamente durante el mismo periodo
de sesiones.

72 Artculo reformado el 22 de septiembre de 2000.


73 Artculo reformado el 22 de septiembre de 2000.

44

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

Artculo 68 74
Las leyes trascendentales para el orden pblico o inters social que
apruebe el Congreso del Estado, con excepcin de las reformas o
adiciones a esta Constitucin, las de carcter contributivo o fiscal, las
leyes orgnicas de los Poderes del Estado, as como las leyes locales
que deriven de reformas o adiciones a la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, podrn ser sometidas a referndum
derogatorio, total o parcial, en trminos de la ley aplicable, bajo los
siguientes supuestos:
I. Que lo solicite ante el Instituto Electoral del Estado un nmero que
represente cuando menos el quince por ciento de los ciudadanos
poblanos, debidamente identificados, inscritos en el Registro Federal
de Electores correspondiente al Estado, dentro de los treinta das
naturales siguientes a la fecha de su publicacin, o
II. Que lo solicite el titular del Poder Ejecutivo ante el Instituto
Electoral del Estado.
Las leyes sometidas a referndum slo podrn ser derogadas si en el
proceso respectivo participa cuando menos el cuarenta por ciento de
los ciudadanos inscritos en el Registro Federal de Electores
correspondiente al Estado, y de stos, ms del cincuenta por ciento
emita su voto en contra.
El inicio del proceso de referndum, as declarado por el Instituto
Electoral del Estado en el periodo de treinta das a que hace mencin
la fraccin I de este artculo, tendr efectos suspensivos, salvo los
casos de urgencia, determinada por el Titular del Ejecutivo o por el
Congreso del Estado.
Las leyes en materia electoral no podrn ser sometidas a referndum
durante los ocho meses anteriores al inicio del proceso electoral, ni
durante el desarrollo de ste.
El Instituto Electoral del Estado realizar el cmputo de los votos y
remitir la resolucin correspondiente al Titular del Poder Ejecutivo,
para su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. Una vez que la
mencionada resolucin quede firme, si es derogatoria, ser notificada
al Congreso del Estado para que en un plazo no mayor a sesenta das
hbiles, emita el decreto correspondiente.

74 Artculo reformado en su totalidad el 22 de septiembre de 2000.

45

Orden Jurdico Poblano

Artculo 69
En caso de urgencia el Congreso podr, por el voto de las dos terceras
partes de los Diputados presentes, dispensar los trmites a que se
refiere el Artculo 64 de esta Constitucin.
TTULO CUARTO DEL PODER EJECUTIVO
CAPTULO I DEL GOBERNADOR
Artculo 70
El ejercicio del Poder Ejecutivo de la Entidad se deposita en un solo
individuo que se denominar "GOBERNADOR DEL ESTADO DE
PUEBLA".
Artculo 71
La eleccin de Gobernador ser directa, secreta, uninominal y por
mayora relativa en todo el territorio del Estado, en los trminos de la
ley de la materia.
Artculo 72
El Gobernador del Estado, cuyo origen sea de eleccin popular,
directa, ordinaria o extraordinaria en ningn caso y por ningn
motivo volver a ocupar este cargo, bajo ningn carcter o
denominacin.
Artculo 73
No podrn ser electos para el perodo inmediato:
a). El Gobernador provisional designado por la Comisin Permanente
o el Gobernador interino designado por el Congreso, para suplir las
faltas temporales del Gobernador de eleccin popular directa.
b). El Gobernador substituto designado por el Congreso para concluir
el perodo por falta absoluta del Gobernador de eleccin popular
directa.
Artculo 74
Para ser Gobernador se requiere:
I. Ser mexicano por nacimiento.
II. Ser Ciudadano del Estado en pleno goce de sus derechos polticos.
III. Tener 30 aos cumplidos el da de la eleccin.
46

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

IV. No ser funcionario de la Federacin, del Estado o del Municipio, ni


militar en servicio activo o con mando de fuerzas dentro del Estado, a
menos que se separe del cargo o servicio cuando menos noventa das
antes de la eleccin.
V. No ser ministro de algn culto religioso.
Artculo 75
El Gobernador durar en su encargo seis aos y tomar posesin en
ceremonia que se celebrar el da primero de febrero siguiente a la
eleccin.
Artculo 76
Si al comenzar un perodo constitucional no se presentase el
Gobernador electo o la eleccin no estuviere hecha y declarada,
cesar no obstante, el Gobernador cuyo perodo haya concluido, y la
Legislatura
nombrar
de
inmediato
Gobernador
Interino,
procedindose en trminos de la fraccin XVIII del artculo 57 de esta
Constitucin.
Artculo 77
El Gobernador podr ausentarse del territorio del Estado hasta por
quince das consecutivos.
Si la separacin excediere de este trmino, pero no de treinta das, se
encargar del despacho el Secretario de Gobernacin.
En ambos casos dar aviso al Congreso y al Tribunal Superior de
Justicia del Estado.
Si la ausencia excediere de treinta das consecutivos, se nombrar de
inmediato Gobernador interino, procedindose en los trminos de la
fraccin XVIII del artculo 57 de esta Constitucin.
Artculo 78
El cargo de Gobernador slo es renunciable por causa grave, que
calificar el Congreso ante el que se presentar la renuncia.
Artculo 79
Son facultades y obligaciones del Gobernador del Estado:
I. En el orden federal, las que determinen la Constitucin y las leyes
federales.
II. Ejercer la representacin general del Estado.
47

Orden Jurdico Poblano

III. Promulgar y mandar publicar, cumplir y hacer cumplir las leyes y


decretos del Congreso y proveer en la esfera administrativa a su
exacta observancia.
IV. Expedir reglamentos autnomos, decretos, rdenes y circulares de
carcter y aplicacin general, en los diversos ramos de Administracin
Pblica.
V. Hacer observaciones a los proyectos de leyes y decretos en los
trminos que dispone el artculo 64 de esta Constitucin, y participar
en la discusin de los mismos, por s o por conducto del funcionario
que al efecto comisione ante el Congreso.
VI. Iniciar ante el Poder Legislativo, leyes y decretos, y pedirle que
inicie ante el Congreso de la Unin lo que sea de competencia federal.
VII. Autorizar, mediante convenios de reciprocidad que celebre con los
Gobernadores de los Estados limtrofes, la entrada y paso de sus
fuerzas de seguridad por el territorio del Estado.
VIII. Imponer gubernativamente multa hasta por una cantidad
equivalente al importe de cien das de salario mnimo, y hasta quince
das de arresto, conforme a lo que dispongan las leyes.
IX. Enviar al Congreso y en sus recesos, a la Comisin Permanente,
los asuntos cuyo conocimiento corresponda al Poder Legislativo.
X. Asumir el mando de la polica preventiva municipal, en aquellos
casos que ste juzgue como de fuerza mayor o alteracin grave del
orden pblico; 75
XI. Prestar a los tribunales el auxilio que demanden para el
desempeo de sus funciones.
XII. Convocar al Congreso a sesiones extraordinarias cuando lo juzgue
necesario.
XIII. Fijar la interpretacin de la Ley de Ingresos y Egresos del Estado,
as como de las disposiciones expedidas por el Ejecutivo.
XIV. Cuidar, en los distintos ramos de la Administracin, que los
caudales pblicos estn siempre seguros y se recauden e inviertan
con arreglo a las leyes.
XV. Controlar los ramos de la Administracin Pblica.

75 Fraccin reformada el 5 de marzo de 2001.

48

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

XVI. Celebrar contratos y convenios con la Federacin, Ayuntamientos


y dems Estados de la Repblica, sobre asuntos que beneficien a la
Entidad. 76
XVII. Celebrar convenios con los Ayuntamientos del Estado, respecto
a la prestacin de servicios pblicos o administracin de las
contribuciones que les correspondan, cuando stos no tengan la
infraestructura suficiente para hacerlo; siempre que sea en forma
temporal, o bien se presten o ejerzan coordinadamente por el Estado y
el propio Municipio; 77
XVIII. Se deroga. 78
XIX. Someter a la aprobacin del Congreso, la enajenacin de bienes
inmuebles propios de los Municipios y los contratos que celebren los
Ayuntamientos, cuando tengan una duracin mayor del perodo para
el cual hubieren sido electos.
XX. Someter a la aprobacin del Congreso, la enajenacin de bienes
inmuebles propios del Estado.
XXI. Nombrar y recibir la protesta de los funcionarios y empleados
pblicos cuyo nombramiento no corresponda legalmente a otra
autoridad, as como removerlos y suspenderlos, sin goce de sueldo.
XXII. Conocer de las licencias y renuncias de los funcionarios y
empleados a quienes nombre, en los casos en que esta Constitucin o
las leyes no dispongan otra cosa.
XXIII. Establecer un sistema de modernizacin administrativa, as
como promover el constante perfeccionamiento de la Administracin
Pblica, de acuerdo con las necesidades y recursos de la Entidad. 79
XXIII bis. Establecer el Servicio Civil de Carrera para los servidores
pblicos de la Administracin Pblica Estatal, en el que se regular el
ingreso, permanencia, promocin y en su caso, remocin de los
servidores pblicos, con criterios de calidad, eficiencia, mrito,
lealtad, objetividad, legalidad, imparcialidad y equidad. 80

76 Fraccin derogada el 2 de febrero de 1984, posteriormente fue adicionada el 2 de septiembre de 1994. Deca: XVI. Resolver los conflictos suscitados en
los Ayuntamientos y los relativos a los Municipios, de acuerdo con esta Constitucin y leyes aplicables.
77 Fraccin derogada el 2 de febrero de 1984, reanudndose con un nuevo texto el 2 de septiembre de 1994 y reformada el 5 de marzo de 2001. Deca: XVII.
Conocer de las quejas que se presenten contra los Ayuntamientos.
78 Fraccin derogada el 5 de marzo de 2001. Anteriormente deca: XVIII. Nombrar Consejos Municipales, en los casos y trminos que seale la Ley.
79 Fraccin reformada el 20 de febrero de 2002.
80 Fraccin adicionada el 20 de febrero de 2002.

49

Orden Jurdico Poblano

XXIV. Conceder indulto, conmutacin, reduccin de penas o medidas


y beneficios de libertad anticipada, en trminos de las leyes
aplicables. 81
XXV. Celebrar convenios con la Federacin o con los Estados del Pas,
para que los reos de nacionalidad mexicana sentenciados por delitos
del orden comn, que lo soliciten, puedan cumplir su condena en
establecimientos dependientes del Ejecutivo Federal o de los Estados
de su origen o residencia.
XXVI. Organizar el sistema de Centros de Readaptacin Social y de
Centros de Internamiento Especializados para Adolescentes de la
Entidad, sobre la base del trabajo, la capacitacin para el mismo y la
educacin. 82
XXVII. Implementar y vigilar en el mbito administrativo, el Sistema
de Justicia para Adolescentes y de asistencia social a menores, sobre
la base de la especializacin institucional, la proteccin integral y el
inters superior de los menores. 83
XXVIII. Fomentar la educacin, en todos sus niveles, conforme a las
bases establecidas por el artculo 3o de la Constitucin General de la
Repblica.
XXIX. Dictar las medidas necesarias para ordenar los asentamientos
humanos en la Entidad y regular la fundacin, conservacin,
mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, con arreglo a
las leyes de la materia.
XXX. Decretar la expropiacin por causa de utilidad pblica, en los
trminos que disponga la ley.
XXXI. Proponer al Congreso la creacin o supresin de los organismos
a que se refiere la fraccin XXVI del artculo 57.
XXXII. Crear o suprimir empresas de participacin estatal,
fideicomisos y comisiones auxiliares de la Administracin Pblica.
XXXIII. Promover cuanto fuere necesario para el progreso econmico y
social del Estado.
XXXIV. Solicitar al Instituto Electoral del Estado someta a referndum
las leyes que apruebe el Congreso del Estado consideradas
particularmente trascendentales para el orden pblico o el inters

81 Fraccin reformada el 8 de septiembre de 2006.


82 Fraccin reformada el 8 de septiembre de 2006.
83 Fraccin reformada el 8 de septiembre de 2006.

50

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

social del Estado, en los trminos que establezca esta Constitucin y


la ley de la materia; 84
XXXV. Solicitar al Instituto Electoral del Estado someta a plebiscito,
en los trminos que disponga la ley respectiva, propuestas de actos o
decisiones de su gobierno, considerados como trascendentales para el
orden pblico o el inters social del Estado; 85
XXXVI. Las dems que le confieren las leyes. 86
Artculo 80
Al trmino del perodo constitucional, el Gobernador saliente, enviar
al Congreso una memoria, acompaada de los documentos necesarios
para su completa inteligencia, en la cual expondr la situacin del
Estado en todos los ramos de la Administracin Pblica.
CAPTULO II DEL DESPACHO DEL EJECUTIVO
Artculo 81
La Administracin Pblica debe ser eficaz, eficiente, congruente y
planear el desarrollo econmico y social del Estado, para que sea
integral, equilibrado y conforme a los principios del federalismo y de
la justicia social.
Artculo 82
La Administracin Pblica del Estado ser centralizada y paraestatal.
Artculo 83
La ley orgnica correspondiente establecer las secretaras y
dependencias de la Administracin Pblica Centralizada que
auxiliarn al Ejecutivo del Estado en el estudio, planeacin y
despacho de los negocios de su competencia y establecer adems:
I. Las bases generales para la creacin de entidades de la
Administracin Pblica Paraestatal que, entre otras, pueden ser
organismos descentralizados, empresas de participacin estatal,
fideicomisos y comisiones; y
II. La intervencin del Ejecutivo en la operacin de esas entidades.

84 Fraccin reformada el 22 de septiembre de 2000.


85 Fraccin adicionada el 22 de septiembre de 2000.
86 Fraccin adicionada el 22 de septiembre de 2000.

51

Orden Jurdico Poblano

Artculo 84 87
Para ser Secretario del Despacho se requiere ser ciudadano mexicano,
estar en ejercicio de sus derechos y tener treinta aos cumplidos. 88
Todos los reglamentos, decretos y acuerdos expedidos por el
Gobernador, para su validez y observancia debern ser firmados por
l y por el Secretario del ramo a que el asunto corresponda, y cuando
se refieran a asuntos de la competencia de dos o ms Secretaras,
debern ser refrendados por los titulares de las mismas. 89
Artculo 85 90
A travs del proceso de plebiscito, el Titular del Ejecutivo y el
Congreso del Estado podrn consultar a los ciudadanos para que
expresen su aprobacin o rechazo previo a actos o decisiones del
Gobernador del Estado que sean trascendentales para el orden
pblico o el inters social de la Entidad, de acuerdo a lo establecido
en la ley aplicable y a los trminos siguientes:
I. No podrn someterse a plebiscito los actos o decisiones del
Gobernador del Estado relativos a:
a) Materias de carcter tributario o fiscal, as como de egresos de la
Entidad;
b) Rgimen interno de los rganos de la administracin pblica del
Estado;
c) Actos cuya realizacin sea obligatoria en trminos de las leyes
aplicables; y
d) Los dems que determinen las leyes.
II. El titular del Poder Ejecutivo y el Congreso del Estado podrn
solicitar al Instituto Electoral del Estado d inicio al proceso de
plebiscito, mediante convocatoria que se expida cuando menos
noventa das antes de la fecha de realizacin del mismo. La
convocatoria se publicar en el Peridico Oficial del Estado y en los
diarios de mayor circulacin en la Entidad, y deber contener:
a) La explicacin clara y precisa de los efectos de la aprobacin o
rechazo del acto o decisin sometido a plebiscito;

87 Artculo reformado el 2 de febrero de 1984.


88 Prrafo reformado el 2 de julio de 2004.
89 Prrafo adicionado el 22 de septiembre de 2000.
90 Artculo reformado en su totalidad el 22 de septiembre de 2000.

52

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

b) La fecha en que habr de verificarse el plebiscito; y


c) La pregunta o preguntas conforme a las cuales los ciudadanos
expresarn su aprobacin o rechazo.
III. Los resultados del plebiscito sern vinculatorios para el
Gobernador del Estado cuando una de las opciones o la totalidad de
ellas obtenga una votacin vlidamente emitida de ms del cincuenta
por ciento y participen en el proceso respectivo cuando menos el
cuarenta por ciento de los ciudadanos poblanos inscritos en el
Registro Federal de Electores, debidamente identificados;
IV. En el ao en que se verifique eleccin de representantes populares
y durante los noventa das posteriores a la conclusin del proceso
electoral, no podr realizarse plebiscito alguno. Asimismo, no podrn
desarrollarse dos plebiscitos en el mismo ao; y
V. El Instituto Electoral del Estado organizar el proceso de plebiscito
y har la declaratoria de sus efectos, remitindola al Ejecutivo del
Estado para su publicacin en el Peridico Oficial del Estado, de
conformidad con lo que disponga la ley aplicable.
TTULO QUINTO DEL PODER JUDICIAL
CAPTULO NICO
Artculo 86
El ejercicio del Poder Judicial se deposita en un Cuerpo Colegiado
denominado "TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL ESTADO" y en
los Juzgados que determine la Ley Orgnica correspondiente.
Artculo 87
El Tribunal Superior de Justicia estar integrado por el nmero de
Magistrados propietarios y suplentes que fije la ley, los que sern
nombrados por el Congreso, a propuesta en terna del Ejecutivo.
Artculo 88
Los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia sern inamovibles
y slo podrn ser privados de sus cargos por la Legislatura del
Estado, a peticin del Ejecutivo, por faltas u omisiones graves en el
desempeo de sus funciones; porque observen mala conducta o estn
incapacitados fsica o mentalmente.
Artculo 89
Para ser Magistrado del Tribunal Superior de Justicia, se requiere:
53

Orden Jurdico Poblano

I. Ser ciudadano del Estado, en pleno goce de sus derechos polticos y


civiles.
II. Tener treinta aos cumplidos.
III. Ser profesional del derecho con ttulo legalmente expedido, con
antigedad mnima de cinco aos.
IV. No haber sido condenado por delito intencional.
Artculo 90
La Ley Orgnica del Poder Judicial establecer:
I. La organizacin del Tribunal Superior de Justicia del Estado y sus
facultades.
II. La forma en que los Magistrados suplentes deban ser llamados a
ejercer sus funciones.
III. La organizacin y atribuciones de los Juzgados.
IV. El tiempo que deben durar los Jueces en el ejercicio de su cargo y
los requisitos para que los de Primera Instancia del Estado, adquieran
la inamovilidad. 91
V. La manera de cubrir las faltas de los Jueces.
VI. La autoridad que debe nombrar a los Jueces.
Artculo 91
Los cargos de orden judicial slo son renunciables por las causas o
motivos que establezca la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado.
Artculo 92
El Congreso y, en su caso, la Comisin Permanente, calificar las
renuncias de los Magistrados del Tribunal Superior. Las de los otros
funcionarios judiciales sern calificadas por la autoridad que los
nombre.
Artculo 93
En los juicios no podr haber ms de dos instancias y los recursos
que establezcan las leyes.

91 Fraccin reformada el 2 de septiembre de 1994.

54

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

Artculo 94
Cada tres aos, al renovarse el Poder Legislativo, el Presidente del
Tribunal Superior de Justicia enviar al Congreso una memoria en la
que exponga la situacin que guarda la Administracin de Justicia del
Estado.
TTULO SEXTO DEL MINISTERIO PBLICO
CAPTULO NICO
Artculo 95
El Ministerio Pblico es una Institucin dependiente del Poder
Ejecutivo a cuyo cargo est velar por la exacta observancia de las
leyes de inters pblico y para realizar su funcin deber ejercitar las
acciones que correspondan contra los infractores de dichas Leyes,
hacer efectivos los derechos concedidos al Estado e intervenir en los
juicios que afecten a personas a quienes la ley otorgue especial
proteccin.
Artculo 96
El Ministerio Pblico estar a cargo de un Procurador General de
Justicia, quien se auxiliar con los funcionarios que determine la Ley
Orgnica correspondiente, la que fijar sus respectivas atribuciones.
Artculo 97
Los funcionarios a que se refiere el artculo anterior sern nombrados
y removidos libremente por el Gobernador del Estado y durarn en su
cargo, hasta en tanto se nombre a quienes deban substituirlos.
Artculo 98
El Procurador es el representante jurdico del Estado. El Gobernador
podr otorgar esa representacin a alguno de los secretarios que lo
auxilien para casos singulares.
Artculo 99
El Procurador General de Justicia deber reunir los mismos
requisitos que para ser Magistrado y los dems funcionarios del
Ministerio Pblico los requisitos que fije la Ley.

55

Orden Jurdico Poblano

Artculo 100
El Gobernador conocer de la renuncia y licencias del Procurador y
ste de la renuncia y licencias de los dems funcionarios y empleados
del Ministerio Pblico.
Artculo 101
Los funcionarios de que trata este ttulo no tendrn en los juicios en
que intervengan, ninguna prerrogativa especial y se sujetarn en todo
a las leyes de procedimientos.
TTULO SPTIMO DEL MUNICIPIO LIBRE
CAPTULO NICO
Artculo 102
El Municipio libre constituye la base de la divisin territorial y de la
organizacin poltica y administrativa del Estado; cada Municipio ser
gobernado por un Ayuntamiento de eleccin popular directa,
integrado por un Presidente Municipal y el nmero de Regidores y
Sndicos que la ley determine. Las atribuciones que esta Constitucin
otorga al Gobierno Municipal, se ejercern por el Ayuntamiento de
manera exclusiva y no habr autoridad intermedia alguna, entre ste
y el Gobierno del Estado. 92
I. Los Ayuntamientos se complementarn: 93
a) En el Municipio Capital del Estado, hasta con siete Regidores, que
sern acreditados conforme al principio de representacin
proporcional. 94
b) En los municipios que conforme al ltimo censo general de
poblacin tengan noventa mil o ms habitantes, hasta con cuatro
Regidores, que sern acreditados conforme al mismo principio; 95
c) En los municipios que conforme al ltimo censo general de
poblacin tengan de sesenta mil a noventa mil habitantes, hasta con
tres Regidores, que sern acreditados conforme al mismo principio; 96

92 Prrafo reformado el 5 de marzo de 2001.


93 Fraccin adicionada el 2 de febrero de 1984 y posteriormente reformada el 17 de febrero de 1995
94 Inciso reformado el 20 de julio de 1990 y el 17 de febrero de 1995.
95 Inciso reformado el 17 de febrero de 1995 y el 22 de septiembre de 2000.
96 Inciso reformado el 22 de septiembre de 2000.

56

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

d) En los dems Municipios, hasta con dos Regidores que sern


acreditados conforme al mismo principio; 97
e) En los casos a que se refieren las fracciones anteriores, los
Regidores se acreditarn de entre los partidos polticos minoritarios
que hayan obtenido por lo menos el dos por ciento de la votacin
emitida en el municipio, de acuerdo con las frmulas y
procedimientos que establezca la Ley de la materia. 98
f) En todo caso, en la asignacin de Regidores de representacin
proporcional se seguir el orden que tuviesen los candidatos en las
planillas correspondientes, con excepcin de quienes hubiesen
figurado como candidatos a Presidente Municipal o Primer Regidor y a
Sndico. 99
II. No podrn
propietarios: 100

ser

electos

para

el

perodo

a) Los Presidentes Municipales, Regidores


Ayuntamientos, electos popularmente.

inmediato,
Sndico

como
de

los

b) Las personas que desempeen o hayan desempeado las funciones


propias de esos cargos, cualquiera que sea la denominacin que se les
d y la forma de su nombramiento, designacin o eleccin.
III. Los funcionarios mencionados en las fracciones anteriores,
cuando hayan tenido el carcter de propietarios, no podrn ser
electos para el perodo inmediato, como suplentes; pero los que fueron
suplentes podrn ser electos para el perodo inmediato como
propietarios, salvo que hayan estado en ejercicio. 101
IV. Los Ayuntamientos se renovarn en su totalidad cada tres aos,
debiendo tomar posesin sus integrantes, el da quince de febrero del
ao siguiente al de la eleccin. 102
Si alguno de los miembros dejare de desempear su cargo, ser
sustituido por su suplente, o se proceder segn lo disponga la ley;
y 103

97 Inciso reformado por Decreto, publicado el da 22 de septiembre de 2000.


98 Inciso reformado el 22 de septiembre de 2000.
99 Inciso adicionado el 22 de septiembre de 2000.
100 Fraccin adicionada el 2 de febrero de 1984.
101 Fraccin adicionada el 2 de febrero de 1984.
102 Fraccin adicionada el 2 de febrero de 1984.
103 Prrafo adicionado el 5 de marzo de 2001.

57

Orden Jurdico Poblano

V. Los Consejos Municipales Electorales respectivos, de conformidad


con lo que disponga la Ley de la materia, declararn la validez de las
elecciones de los Ayuntamientos y expedirn las constancias de
mayora a los integrantes de las planillas que hubiesen obtenido el
mayor nmero de votos. El Consejo General del Instituto Electoral del
Estado har la declaracin de validez de la eleccin y la asignacin de
Regidores segn el principio de representacin proporcional. 104
Artculo 103 105
Los Municipios tienen personalidad jurdica, patrimonio propio que
los Ayuntamientos manejarn conforme a la Ley, y administrarn
libremente su hacienda, la cual se formar de los rendimientos de los
bienes que les pertenezcan, as como de las contribuciones y otros
ingresos que la Legislatura del Estado establezca a favor de aqullos y
que, entre otros, sern:
I. Las contribuciones, incluyendo las tasas adicionales que se
aprueben sobre propiedad inmobiliaria, fraccionamientos de sta,
divisin, consolidacin, traslacin, mejora y las que tengan como base
el valor de los inmuebles. 106
II. Las participaciones federales.

107

III. Los ingresos derivados de la prestacin de servicios pblicos a su


cargo. 108
a) Las leyes estatales no establecern exenciones o subsidios en favor
de persona o institucin alguna respecto de las contribuciones a que
se refieren las fracciones I y III de este artculo. Slo estarn exentos
los bienes del dominio pblico de la Federacin, del Estado o de los
Municipios, salvo que tales bienes sean utilizados por entidades
paraestatales o por particulares, bajo cualquier ttulo, para fines
administrativos o propsitos distintos a los de su objeto pblico. 109
b) Los Municipios podrn celebrar convenios con el Estado, para que
ste se encargue, parcialmente, de las funciones relacionadas con la
administracin de las contribuciones que les corresponda.

104 Fraccin adicionada el 17 de febrero de 1995 y reformada el 22 de septiembre de 2000.


105 Artculo reformado el 2 de febrero de 1984.
106 Fraccin adicionada el 2 de febrero de 1984.
107 Fraccin adicionada el 2 de febrero de 1984.
108 Fraccin adicionada el 2 de febrero de 1984.
109 Inciso reformado el 5 de marzo de 2001.

58

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

c) Los presupuestos de egresos de los Municipios sern aprobados por


los respectivos Ayuntamientos, con base en los ingresos de que
dispongan.
d) Los Ayuntamientos, en el mbito de su competencia, propondrn a
la legislatura del Estado, las cuotas y tarifas aplicables a impuestos,
derechos, aprovechamientos, contribuciones de mejoras y productos;
as como las zonas catastrales y las tablas de valores unitarios de
suelo y construccin que sirvan de base para el cobro de las
contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria. 110
IV. Los recursos que integran la hacienda municipal sern ejercidos
en forma directa por los Ayuntamientos, o bien, por quienes ellos
autoricen, conforme a la ley. 111
Artculo 104 112
Los Municipios tendrn a su cargo las funciones y servicios pblicos
siguientes: 113
a). Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de
sus aguas residuales; 114
b). Alumbrado pblico.
c). Limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de
residuos; 115
d). Mercados y centrales de Abasto.
e). Panteones.
f). Rastro.
g). Calles, parques y jardines y su equipamiento; y 116
h). Seguridad Pblica, en los trminos del artculo 21 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, polica
preventiva municipal y trnsito. 117

110 Inciso adicionado el 5 de marzo de 2001 y reformado el 20 de febrero de 2002.


111 Fraccin adicionada el 5 de marzo de 2001.
112 Artculo reformado el 2 de febrero de 1984.
113 Prrafo reformado el 5 de marzo de 2001.
114 Inciso reformado el 5 de marzo de 2001.
115 Inciso reformado el 5 de marzo de 2001.
116 Inciso reformado el 5 de marzo de 2001.
117 Inciso reformado el 5 de marzo de 2001.

59

Orden Jurdico Poblano

Sin perjuicio de su competencia constitucional, en el desempeo de


sus funciones o la prestacin de los servicios a su cargo, los
Municipios observarn lo dispuesto por las leyes federales y
estatales. 118
I. El Congreso del Estado, tomando en cuenta las condiciones
socioeconmicas de los Municipios, podr encomendar a stos la
prestacin de otros servicios pblicos distintos a los antes
enumerados, cuando a juicio del propio Congreso tengan aqullos
capacidad administrativa y financiera.
II. Los Municipios del Estado, previo acuerdo entre sus
Ayuntamientos, podrn coordinarse y asociarse para la ms eficaz
prestacin de los servicios pblicos o el mejor ejercicio de las
funciones que les correspondan. Tratndose de asociaciones con
Municipios que pertenezcan a otra u otras Entidades Federativas,
stos debern contar con la aprobacin de las Legislaturas de los
Estados respectivas. Asimismo cuando a juicio del Ayuntamiento, sea
necesario, podr celebrar convenios con el Estado para que ste, de
manera directa o a travs del organismo correspondiente, se haga
cargo en forma temporal de algunos de ellos, o bien se presten o
ejerzan coordinadamente por el Estado y el propio Municipio; y 119
III. Los Ayuntamientos podrn concesionar la prestacin de los
servicios y funciones a que se refiere este artculo, con excepcin del
establecido en el inciso h), previo acuerdo de sus integrantes y
observando las disposiciones que al efecto se emitan. 120
Artculo 105 121
La administracin pblica municipal ser centralizada
descentralizada, con sujecin a las siguientes disposiciones:

I. Los Ayuntamientos residirn en las cabeceras de los Municipios y


sern presididos por el Primer Regidor, quien tendr el carcter de
Presidente Municipal. 122
II. Podrn establecerse las entidades que se juzguen convenientes
para realizar los objetivos de la administracin Municipal. 123

118 Prrafo adicionado el 5 de marzo de 2001.


119 Fraccin reformada el 19 de agosto de 1994 y nuevamente el 5 de marzo de 2001.
120 Fraccin adicionada el 19 de agosto de 1994 y reformada el 5 de marzo de 2001.
121 Artculo reformado el 2 de febrero de 1984.
122 Fraccin adicionada el 2 de febrero de 1984.
123 Fraccin adicionada el 2 de febrero de 1984.

60

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

III. Los Ayuntamientos tendrn facultades para expedir de acuerdo


con las Leyes en materia Municipal que emita el Congreso del Estado,
los bandos de polica y gobierno, los reglamentos, circulares y
disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus
respectivas jurisdicciones, que organicen la administracin pblica
municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios
pblicos de su competencia y aseguren la participacin ciudadana y
vecinal. 124
El objeto de las Leyes en materia Municipal, ser establecer:
a) Las bases generales de la administracin pblica municipal y del
procedimiento administrativo, incluyendo los medios de impugnacin
y los rganos para dirimir las controversias entre dicha
administracin y los particulares, con sujecin a los principios de
igualdad, publicidad, audiencia y legalidad;
b) Los casos en que se requiera el acuerdo de las dos terceras partes
de los miembros de los Ayuntamientos para dictar resoluciones que
afecten el patrimonio municipal o para celebrar actos o convenios que
comprometan al Municipio por un plazo mayor al periodo del
Ayuntamiento;
c) Las normas de aplicacin general para celebrar los convenios a que
se refieren la fraccin XVII del artculo 79 y la fraccin II del artculo
104 de esta Constitucin;
d) El procedimiento y condiciones para que el Gobierno del Estado
asuma una funcin o servicio municipal cuando, al no existir el
convenio correspondiente, el Congreso del Estado considere que el
Municipio de que se trate est imposibilitado para ejercerlos o
prestarlos; en este caso, ser necesaria solicitud previa del
Ayuntamiento respectivo, aprobada por cuando menos las dos
terceras partes de sus integrantes; y
e) Las disposiciones aplicables en aquellos Municipios que no cuenten
con los bandos o reglamentos correspondientes.
IV. Los municipios, en los trminos de las leyes federales y estatales
relativas, estarn facultados para: 125
a) Formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de
desarrollo urbano municipal;

124 Fraccin adicionada el 2 de febrero de 1984 y reformada el 5 de marzo de 2001.


125 Fraccin adicionada el 2 de febrero de 1984 y reformada el 5 de marzo de 2001.

61

Orden Jurdico Poblano

b) Participar en la creacin y administracin de sus reservas


territoriales;
c) Participar en la formulacin de planes de desarrollo regional, los
cuales debern estar en concordancia con los planes generales de la
materia. Cuando el Estado elabore proyectos de desarrollo regional
deber asegurar la participacin de los Municipios;
d) Autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo, en el mbito de
su competencia, en sus jurisdicciones territoriales;
e) Intervenir en la regulacin de la tenencia de la tierra urbana;
f) Otorgar licencias y permisos para construcciones;
g) Participar en la creacin y administracin de zonas de reservas
ecolgicas y en la elaboracin y aplicacin de programas de
ordenamiento en esta materia;
h) Intervenir en la formulacin y aplicacin de programas de
transporte pblico de pasajeros cuando aqullos afecten su mbito
territorial; e
i) Celebrar convenios para la administracin y custodia de las zonas
federales.
V. Los Ayuntamientos slo podrn contratar emprstitos sujetndose
a las disposiciones que dicte el Congreso, conforme a la fraccin VIII
del artculo 57 de esta Constitucin. 126
VI. Se Deroga. 127
VII. Las fuerzas de seguridad del Estado y de los Municipios se
auxiliarn recprocamente.128
VIII. En casos de graves trastornos del orden pblico, el Gobernador
del Estado, por s o por medio del Delegado que lo represente, podr
hacerse cargo de la fuerza pblica existente en el Municipio. 129
IX. En caso de desarrollo de alguna epidemia, el Gobernador del
Estado podr hacerse cargo del ramo de Salubridad Pblica
Municipal hasta que el peligro desaparezca. 130

126 Fraccin adicionada el 2 de febrero de 1984.


127 Fraccin adicionada el 2 de febrero de 1984, posteriormente fue derogada el 5 de marzo de 2001 y deca: VI. Los ayuntamientos no podrn enajenar
bienes inmuebles propios, ni celebrar contratos que tengan una duracin que exceda el periodo para el cual hubieren sido electos, sin la autorizacin del
Gobernador del Estado y la aprobacin del Congreso.
128 Fraccin adicionada el 2 de febrero de 1984.
129 Fraccin adicionada el 2 de febrero de 1984.
130 Fraccin adicionada el 2 de febrero de 1984.

62

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

X. Los Ayuntamientos estn obligados a seguir los programas que en


materia de Instruccin Pblica establezcan las autoridades educativas
del Estado. 131
XI. El Presidente Municipal representar al Municipio y al
Ayuntamiento, y ser el ejecutor de las resoluciones de ste que no
sean encomendadas a una Comisin especial. 132
XII. Tratndose de procedimientos judiciales, la representacin del
Municipio o del Ayuntamiento corresponder al Sndico. 133
XIII. Los Ayuntamientos atendern la administracin por medio de
comisiones, entre las cuales distribuirn los diversos ramos de
aqulla. 134
XIV. El Ejecutivo nombrar visitadores especiales para las Tesoreras
Municipales, los cuales revisarn los libros e informarn despus al
Ejecutivo, para que ste excite a los Ayuntamientos a recaudar los
fondos pblicos, o bien corrija las deficiencias que se encuentren o se
consignaren, si hubiere algn delito en el manejo de los fondos. 135
XV. Las relaciones de trabajo entre los Municipios y sus servidores, se
regirn por las disposiciones que dicte la Legislatura del Estado. 136
XVI. El Congreso del Estado emitir las normas que establezcan los
procedimientos mediante los cuales se resolvern los conflictos que se
presenten entre los Municipios y el Gobierno del Estado, o entre
aqullos; 137
XVII. La polica preventiva municipal estar al mando del Presidente
Municipal, en los trminos del reglamento correspondiente, y sta
acatar las rdenes que el Gobernador del Estado le transmita en
aquellos casos que ste juzgue como de fuerza mayor o alteracin
grave del orden pblico; y 138
XVIII. El Congreso del Estado en la Ley Orgnica Municipal,
establecer las bases para la expedicin de los bandos de polica y

131 Fraccin adicionada el 2 de febrero de 1984.


132 Fraccin adicionada el 2 de febrero de 1984.
133 Fraccin adicionada el 2 de febrero de 1984.
134 Fraccin adicionada el 2 de febrero de 1984.
135 Fraccin adicionada el 2 de febrero de 1984.
136 Fraccin adicionada el 2 de febrero de 1984.
137 Fraccin adicionada el 5 de marzo de 2001.
138 Fraccin adicionada el 5 de marzo de 2001.

63

Orden Jurdico Poblano

gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de


observancia general, las cuales sern por lo menos las siguientes: 139
a) El proyecto respectivo ser propuesto por dos o ms Regidores;
b) Se discutir, aprobar o desechar por mayora de votos en Sesin
de Cabildo, en la que haya Qurum;
c) En caso de aprobarse el proyecto se enviar al Ejecutivo del Estado
para su publicacin en el Peridico Oficial de Estado; y
d) Las disposiciones de carcter general dictadas por los
Ayuntamientos, deben referirse a hiptesis previstas por la ley que
reglamenten y no pueden contrariar a sta; han de ser claras,
precisas y breves, y cada artculo o fraccin contendr una sola
disposicin.
Artculo 106 140
La Ley Orgnica Municipal, adems de reglamentar las disposiciones
de esta Constitucin relativas a los Municipios, establecer:
I. El mnimo de poblacin, extensin, lmites y dems requisitos para
la formacin, supresin y ereccin de los Municipios.
II. El nmero de Regidores y Sndicos que formarn los
Ayuntamientos, debiendo aqullos y stos ser ciudadanos en ejercicio
de sus derechos el da de su eleccin.
III. La forma de elegir Concejos Municipales o Juntas Auxiliares que
ejerzan la autoridad local, en poblaciones de la jurisdiccin
Municipal, distintas de la cabecera.
IV. Las causas de suspensin de los Ayuntamientos y de revocacin o
suspensin del mandato de alguno de los miembros de stos, as
como el procedimiento para que los afectados sean odos y tengan la
oportunidad de rendir pruebas y alegar lo que estimen a su derecho,
antes de que el Congreso suspenda o revoque el mandato.
V. La forma de Constituir (sic) los Ayuntamientos cuando los
Regidores electos no concurran, o los presentes no constituyan
mayora a la primera Sesin de Cabildo, con la cual debe iniciarse el
ejercicio de su perodo.

139 Fraccin adicionada el 5 de marzo de 2001.


140 Artculo reformado el 2 de febrero de 1984.

64

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

TTULO OCTAVO DE LA ADMINISTRACIN EN GENERAL


CAPTULO I DE LA PLANEACIN Y LAS COMPRAS DEL SECTOR
PBLICO 141
Artculo 107 142
En el Estado de Puebla, se organizar un Sistema de Planeacin del
Desarrollo, que ser democrtico y que se integrar con los planes y
programas de desarrollo de carcter estatal, regional, municipal y
especiales.
La ley secundaria, establecer los mecanismos para que el Gobierno
del Estado y los de cada Municipio, recojan las aspiraciones y
demandas de los diversos sectores y los incorporen para su
observancia, a sus respectivos planes y programas de desarrollo.
Asimismo, establecer las bases para la suscripcin de los convenios
que permitan la consecucin de sus fines y objetivos, de manera
coordinada con la Federacin, con otros Estados, o entre el Gobierno
Estatal y Municipal, e incluso entre stos.
Ser responsabilidad del Ejecutivo, la elaboracin del Plan Estatal de
Desarrollo, en cuya conformacin considerar la participacin de los
Poderes Legislativo y Judicial. El Plan Estatal de Desarrollo, ser
aprobado por la instancia de planeacin que establezca la ley.
La participacin de los particulares y del sector social ser
considerada en todas las acciones a realizar para la elaboracin y
ejecucin de los planes y programas de desarrollo.
Artculo 108 143
Los recursos econmicos de que dispongan el Estado, los Municipios
y sus entidades, as como los organismos autnomos, se
administrarn con eficiencia, eficacia y honradez, para satisfacer los
objetivos a que estn destinados.
Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de
bienes, la prestacin de servicios de cualquier naturaleza y la
contratacin de obra que realicen, se adjudicarn o llevarn a cabo,
por regla general, a travs de licitaciones pblicas mediante
convocatoria abierta, para que libremente se presenten proposiciones
solventes en pliego o sobre cerrado, que ser abierto pblicamente,
141 Captulo reformado en su denominacin el 20 de febrero de 2002.
142 Artculo reformado el 20 de febrero de 2002.
143 Artculo reformado el 20 de febrero de 2002.

65

Orden Jurdico Poblano

con el fin de procurar imparcialidad a los licitantes y asegurar al


Estado y a los Municipios las mejores condiciones disponibles en
cuanto a oferta, precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems
circunstancias pertinentes.
Las leyes limitarn los supuestos de excepcin a las licitaciones
pblicas, establecern las bases, procedimientos, reglas, requisitos y
dems elementos idneos para acreditar la economa, eficacia,
eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores
condiciones para el Estado y los Municipios, y determinarn la
responsabilidad de los servidores pblicos que intervengan en
cualquier acto de adjudicacin y contratacin.
CAPTULO II DE LA HACIENDA PBLICA
Artculo 109
La Hacienda Pblica tiene por objeto atender los gastos del Estado.
Artculo 110
La Hacienda Pblica se formar con el producto de las
contribuciones, impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y
participaciones que determinen las leyes fiscales, y con las
donaciones, legados, herencias y reintegros que se hicieren en su
favor.
Artculo 111 144
Las Leyes de Ingresos del Estado y de los Municipios y dems
ordenamientos fiscales aplicables, fijarn y regularn las cuotas,
tasas y tarifas correspondientes a los impuestos, derechos,
contribuciones de mejoras, productos, aprovechamientos y dems
conceptos de ingresos que conformen sus respectivas haciendas
pblicas, los cuales debern ser suficientes para cubrir los
presupuestos de egresos.
Las participaciones que corresponden al Estado y a los municipios en
ingresos Federales, los incentivos econmicos, los fondos de
aportaciones federales y las reasignaciones, se recibirn y se ejercern
de conformidad con las leyes federales y estatales que los regulen y
los convenios que se suscriban.

144 Artculo reformado el 2 de septiembre de 1994 y posteriormente el 20 de febrero de 2002.

66

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

Artculo 112
La Hacienda Pblica ejercer la facultad econmicocoactiva, en los
trminos que establezca la ley, para hacer efectivos los crditos a su
favor.
Artculo 113 145
El rgano de Fiscalizacin Superior del Estado, es la unidad de
fiscalizacin, control y evaluacin, dependiente del Congreso del
Estado, que cuenta con autonoma tcnica y de gestin; encargada de
revisar sin excepcin, la cuenta de las haciendas pblicas; el manejo,
la custodia y la aplicacin de fondos y recursos de los Poderes del
Estado, a travs de la cuenta pblica estatal, de los ayuntamientos y
dems sujetos de revisin, as como verificar el cumplimiento de los
objetivos contenidos en los planes y programas establecidos, en los
trminos de las leyes respectivas.
El rgano de Fiscalizacin Superior, establecer y difundir las
normas, procedimientos, mtodos y sistemas contables y de auditoria
para la revisin de las cuentas pblicas, as como formular
recomendaciones, que sobre el particular procedan, a los sujetos de
revisin.
En el cumplimiento de sus funciones, tendr atribuciones para
investigar los actos u omisiones que impliquen alguna irregularidad o
conducta ilcita en el ingreso, egreso, control, administracin y
aplicacin de fondos y recursos federales, de los Poderes del Estado,
de los Ayuntamientos y dems organismos autnomos del Estado y
sujetos de revisin establecidos en la legislacin aplicable; as como
para imponer medidas de apremio a quienes incumplan sus
requerimientos y con ello obstaculicen su funcin, al igual que para
determinar los daos y perjuicios que afecten a la hacienda pblica
estatal o municipal o al patrimonio de las entidades descentralizadas
y el de los organismos autnomos del Estado y sujetos de revisin,
quedando facultado, en trminos de la legislacin aplicable, para
promover en su caso, ante las autoridades competentes, el
fincamiento de las responsabilidades que se deriven, para lo cual
podr formular denuncias, querellas o hacer las promociones que las
leyes determinen.

145 Artculo reformado el 15 de junio de 1990 y el 5 de marzo de 2001.

67

Orden Jurdico Poblano

Adems efectuar visitas domiciliarias, nicamente para exigir la


exhibicin de los documentos indispensables para la realizacin de
sus investigaciones.
La ley respectiva establecer las disposiciones para garantizar
suficientemente su autonoma tcnica y de gestin.
El Titular del rgano de Fiscalizacin Superior del Estado, ser
nombrado por las dos terceras partes de los miembros presentes del
Congreso del Estado, de la terna que se derive de la convocatoria que
emita para tal efecto la Gran Comisin; determinndose en la ley
respectiva su remocin. Durar en su encargo seis aos y podr ser
nombrado nuevamente para un periodo ms, por una sola vez.
La ley respectiva determinar los requisitos que debe cumplir el
Titular del rgano de Fiscalizacin Superior. Durante el ejercicio de
su cargo no podr formar parte de ningn partido poltico, ni
desempear otro empleo, cargo o comisin; salvo las no remunerables
docentes, artsticas, de beneficencia y en asociaciones cientficas.
Artculo 114 146
La revisin de la cuenta pblica tendr por objeto determinar los
resultados de la gestin financiera, verificar si se ha ajustado a los
criterios sealados en el presupuesto aprobado, conforme a las
disposiciones aplicables, as como comprobar el cumplimiento de los
objetivos contenidos en los planes, programas y subprogramas. El
rgano de Fiscalizacin Superior tiene la obligacin de entregar al
Congreso del Estado, el informe del resultado de la revisin de la
cuenta pblica a ms tardar durante la segunda quincena del mes de
junio del ao siguiente al de su ejercicio. Si de la revisin que se
realice aparecieren diferencias entre las cantidades correspondientes
a los ingresos o a los egresos, con relacin a los conceptos y las
partidas respectivas o no existiera exactitud o justificacin en los
ingresos obtenidos o en los gastos realizados, habr lugar a
determinar la responsabilidad de acuerdo con la ley.
El rgano de Fiscalizacin Superior, tambin informar al Pleno del
Congreso, a travs de la Comisin Inspectora, de las cuentas que se
encuentren pendientes o en proceso de revisin, explicando la razn
por la que no se han concluido.

146 Artculo reformado el 15 de junio de 1990 y el 5 de marzo de 2001.

68

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

El incumplimiento de este precepto ser causa de responsabilidad de


los servidores pblicos del rgano de Fiscalizacin Superior del
Estado o de la Comisin Inspectora de la propia Entidad.
Artculo 115 147
El rgano de Fiscalizacin Superior del Estado, expedir, en la forma
que seale la ley respectiva, el finiquito de las cuentas que revise.
Este organismo deber rendir oportunamente, por conducto de la
Comisin Inspectora, los informes que le sean solicitados por el
Congreso del Estado.
Artculo 116
Los servidores pblicos que manejen fondos pblicos debern
caucionar su manejo en la forma que la ley seale. 148
CAPTULO III DE LA SEGURIDAD PBLICA
Artculo 117
Para la conservacin de la tranquilidad y orden pblico en el Estado,
se organizar la fuerza de seguridad, en los trminos que establezca la
ley.
CAPTULO IV DE LA EDUCACIN PBLICA
Artculo 118 149
Es obligacin del Estado impartir y fomentar la educacin pblica en
todos sus grados, de acuerdo a las circunstancias del erario y de
conformidad con las necesidades de los habitantes. La educacin
preescolar, primaria y secundaria son obligatorias.
La educacin que se imparta en el Estado de Puebla, formar a los
alumnos para que su vida se oriente por los principios y valores
fundamentales del ser humano, fomentando en ellos, una cultura
cvica y de la paz; esta ser gratuita y se sujetar estrictamente a lo
dispuesto por el artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y sus Leyes reglamentarias.

147 Artculo reformado el 15 de junio de 1990 y nuevamente el 5 de marzo de 2001.


148 Artculo reformado el 5 de marzo de 2001.
149 El presente artculo fue reformado el 2 de septiembre de 1994, reformndose nuevamente el 20 de agosto de 2007.

69

Orden Jurdico Poblano

Artculo 119
Las Universidades e Instituciones pblicas de educacin superior a
las que la ley otorgue autonoma, expedirn ttulos profesionales y
tendrn las facultades que les confiera la ley conforme a lo establecido
por la fraccin VIII del artculo 3 de la Constitucin General de la
Repblica.
Cuando la Universidad o Institucin de Educacin Superior no goce
de Autonoma, los ttulos profesionales sern expedidos por el
Gobierno del Estado, suscritos por el Secretario de Educacin Pblica
del mismo. 150
Artculo 120
El ejercicio de las profesiones se sujetar a lo que disponga la Ley
Reglamentaria del artculo 5 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, que rija en la Entidad.
CAPTULO V HIGIENE Y SALUBRIDAD PBLICAS
Artculo 121
Es deber del Estado vigilar por la observancia de las reglas de la
higiene pblica y de la ecologa, para conservar un medio ambiente
sano y favorable a sus habitantes, as como combatir las epidemias
que se desarrollen dentro de su territorio. Al efecto se dictarn las
leyes y disposiciones necesarias.
CAPTULO VI DE LAS OBRAS Y SERVICIOS PBLICOS
Artculo 122
El Gobierno proveer lo necesario para la conservacin, mejoramiento
y desarrollo de la infraestructura del Estado, y expedir las
disposiciones convenientes para la realizacin, fomento y
aprovechamiento de obras de utilidad pblica, general o local, en su
territorio.

150 Prrafo reformado el 28 de agosto de 1987.

70

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

CAPTULO VII DEL DERECHO SOCIAL


Artculo 123 151
El Gobierno, en el mbito de su competencia, vigilar y estimular el
debido cumplimiento de las leyes y dems disposiciones que se dicten
en materia de trabajo y previsin social, educacin, fomento
agropecuario, vivienda y cualesquiera otras que siendo de orden
pblico tiendan al mejoramiento de la poblacin y a la realizacin de
la justicia social.
Toda familia poblana, tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y
decorosa, debiendo establecer el Ejecutivo Estatal, los instrumentos y
apoyos necesarios, a fin de alcanzar tal objetivo.
TTULO NOVENO DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I DE LA RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES
PBLICOS Y PATRIMONIAL DEL ESTADO 152
Artculo 124 153
Servidores pblicos son las personas que desempean un empleo,
cargo o comisin de cualquier naturaleza, sea cual fuere la forma de
su eleccin o nombramiento:
I. En el Estado. 154
II. En los Municipios del Estado. 155
III. En los Organismos Descentralizados, Empresas de Participacin
Estatal, Sociedades y Asociaciones asimiladas a stos; y 156
IV. En fideicomisos pblicos. 157
Artculo 125 158
El Congreso del Estado expedir la Ley de Responsabilidades de los
servidores pblicos, as como las dems normas tendientes a

151 Artculo reformado el 2 de septiembre de 1994.


152 Captulo reformado en su denominacin el 10 de diciembre de 2004.
153 Artculo reformado el 2 de febrero de 1984.
154 Fraccin adicionada el 2 de febrero de 1984.

Fraccin adicionada el 2 de febrero de 1984.


Fraccin adicionada el 2 de febrero de 1984.
157 Fraccin adicionada el 2 de febrero de 1984.
158 Artculo reformado el 2 de febrero de 1984.
155
156

71

Orden Jurdico Poblano

sancionar a los servidores pblicos que incurran en responsabilidad


de acuerdo con las siguientes disposiciones:
I. Los servidores pblicos sern responsables de los actos u omisiones
en que incurran en el desempeo de sus funciones. 159
II. Se impondrn, mediante juicio poltico, las sanciones de
destitucin e inhabilitacin para desempear funciones, empleos,
cargos o comisiones de cualquier naturaleza, al Gobernador del
Estado, Diputados al Congreso Local y Magistrados del Tribunal
Superior de Justicia, por: 160
a). Violaciones graves a la Constitucin del Estado.
b). Manejo indebido de fondos y recursos del Estado.
c). Actos u omisiones en el ejercicio de sus funciones, que redunden
en perjuicio de los intereses pblicos fundamentales o de su buen
despacho.
No procede el Juicio poltico por la mera expresin de ideas.
III. La comisin de delitos por parte de cualquier servidor pblico ser
perseguida y sancionada en los trminos de la Legislacin Penal. 161
IV. Se aplicarn sanciones administrativas a los servidores pblicos
por los actos u omisiones que afecten la legalidad, honradez, lealtad,
imparcialidad y eficiencia que deban observar en el desempeo de sus
empleos, cargos o comisiones. 162
V. Los procedimientos para la aplicacin de las penas a que se
refieren las fracciones anteriores, se desarrollarn autnomamente y
no podrn imponerse dos veces por una sola conducta, sanciones de
la misma naturaleza. 163
VI. La Ley de Responsabilidades determinar los casos y
circunstancias en los que se deba sancionar penalmente, por causa
de enriquecimiento ilcito, a los servidores pblicos que durante el
tiempo de su encargo, o por motivos del mismo, por s o por
interpsita persona, aumenten substancialmente su patrimonio,
adquieran bienes cuya procedencia lcita no pudiesen justificar, o se
conduzcan como dueos de ellos. 164

Fraccin adicionada el 2 de febrero de 1984.


Fraccin adicionada el 2 de febrero de 1984.
161 Fraccin adicionada el 2 de febrero de 1984.
162 Fraccin adicionada el 2 de febrero de 1984.
163 Fraccin adicionada el 2 de febrero de 1984.
164 Fraccin adicionada el 2 de febrero de 1984.
159
160

72

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

VII. Se sancionar el enriquecimiento ilcito con el decomiso y la


privacin de la propiedad de los bienes a que se refiere la fraccin
anterior, adems de las otras penas que correspondan. 165
VIII. La Ley Sobre Responsabilidades Administrativas
servidores pblicos del Estado, determinar: 166

de

los

a). Las obligaciones de los servidores pblicos, a fin de salvaguardar


la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia en el
desempeo de sus funciones, empleos, cargos y comisiones.
b). Las sanciones aplicables que, adems de las que sealen las
Leyes, consistirn en suspensin, destitucin, inhabilitacin, as
como en sanciones econmicas, cuyo monto se establecer de
acuerdo con los beneficios econmicos obtenidos por el responsable y
con los daos y perjuicios patrimoniales, causados por sus actos u
omisiones, y que no excedern de tres tantos de los beneficios
obtenidos o de los daos causados.
c). Los casos de prescripcin de la responsabilidad administrativa.
La prescripcin penal se regir por las leyes aplicables.
No podrn concederse las gracias de indulto o conmutacin de pena a
los condenados por responsabilidad oficial.
Artculo 126 167
El Gobernador, durante el perodo de su encargo, slo podr ser
acusado por delitos oficiales de la competencia del Estado y por
delitos graves del orden comn.
Para procesar por un delito del orden comn a un Diputado, al
Gobernador o a un Magistrado, se necesita que la Legislatura, erigida
en Gran Jurado, declare por los dos tercios de los votos de sus
miembros presentes, si ha lugar o no a formarle causa. En caso
negativo, no habr lugar a procedimiento ulterior, pero tal declaracin
no prejuzga sobre los fundamentos de la acusacin ni impide que sta
contine su curso cuando el acusado haya dejado de tener fuero. En
el afirmativo, quedar el acusado separado de su cargo y sujeto a la
accin de los tribunales ordinarios. 168

Fraccin adicionada el 2 de febrero de 1984.


Fraccin adicionada el 2 de febrero de 1984.
167 Artculo reformado el 2 de febrero de 1984.
168 Prrafo adicionado el 2 de febrero de 1984.
165
166

73

Orden Jurdico Poblano

Artculo 127
Para procesar por delitos oficiales a los Diputados y a los Magistrados
se seguirn las reglas siguientes:
I. Ser preciso que la Legislatura declare la culpabilidad del acusado,
por los dos tercios de sus miembros presentes.
II. Si la declaracin fuere absolutoria, el funcionario continuar en el
desempeo de su cargo.
III. Si la declaracin fuere condenatoria, el funcionario acusado
quedar separado inmediatamente del cargo y ser puesto a
disposicin del Tribunal Superior de Justicia del Estado.
IV. El Tribunal Superior de Justicia del Estado, en acuerdo pleno y
con audiencia del acusado, de su defensor y de dos acusadores que
designe la Legislatura, entre sus miembros, proceder a imponer por
mayora absoluta de votos la pena correspondiente.
Artculo 128
Para procesar al Gobernador por delitos oficiales se seguirn las
reglas siguientes:
I. Ser preciso que la Legislatura declare la culpabilidad del
Gobernador por dos tercios de sus miembros presentes.
II. Si la declaracin fuere absolutoria no habr lugar a procedimiento
posterior.
III. Si la declaracin fuere condenatoria deber ser revisada en el
siguiente perodo de sesiones.
IV. Si la revisin revoca la declaracin condenatoria no habr lugar a
procedimiento posterior.
V. Si la revisin confirma la declaracin acusatoria se remitir esta
resolucin al Tribunal Superior para la aplicacin de la pena, en las
mismas condiciones del artculo anterior.
Artculo 129 169
Cuando el Congreso del Estado reciba la resolucin del Senado a que
se refieren los artculos 110 prrafo segundo y 111 prrafo quinto de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, proceder a
separar de sus funciones al acusado y a consignarlo a la autoridad
competente.
169

Artculo reformado el 2 de febrero de 1984.

74

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

Artculo 130 170


Los procedimientos del juicio poltico slo podrn iniciarse durante el
perodo en el que el servidor pblico desempee su cargo y dentro de
un ao despus, debiendo imponerse las sanciones cuando procedan,
en un perodo no mayor de un ao a partir de iniciado el
procedimiento.
Artculo 131 171
La responsabilidad del Estado y los Municipios ser objetiva y directa,
por los daos que con motivo de su actividad administrativa irregular,
se causen en los bienes y derechos de los particulares.
Los particulares tendrn derecho a hacer exigible ante la autoridad
competente una indemnizacin, de acuerdo a las bases, lmites y
procedimientos que establezcan las Leyes.
En todo caso, la indemnizacin a que se refiere el prrafo anterior,
estar sujeta a la disponibilidad presupuestaria del ejercicio fiscal de
que se trate. El Estado y los Municipios podrn suscribir convenios y
celebrar los dems actos jurdicos que se requieran para el
cumplimiento de esta obligacin.
Respecto a los delitos o faltas oficiales de los servidores pblicos de la
Administracin Pblica Estatal o Municipal, se concede accin
popular para denunciarlos, en los trminos que establezca la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado.
CAPTULO II DE LAS PREVENCIONES
Artculo 132
Si las Leyes, Reglamentos y cualesquiera otras disposiciones de
observancia general en el Estado no previenen expresamente otra
cosa, obligan y surten sus efectos diez das despus de su publicacin
en el Peridico Oficial del Estado.
Artculo 133
Se prohbe:
I. A los funcionarios estatales de eleccin popular desempear a la vez
otro cargo, ya sea tambin de eleccin popular o de designacin, en el

170
171

Artculo reformado el 2 de febrero de 1984.


Artculo reformado el 10 de Diciembre de 2004.

75

Orden Jurdico Poblano

Gobierno del Estado, en el Federal, en el Municipio o en entidades


paraestatales.
II. A los Secretarios de Despacho, Magistrados del Tribunal Superior
de Justicia, Jueces y funcionarios del Ministerio Pblico, el
desempeo de cualquier otro cargo, empleo o comisin remunerados.
III. La infraccin de lo dispuesto en las fracciones anteriores
ocasionar la prdida del cargo de eleccin popular o del cargo de
nombramiento, que primeramente se hubiese protestado.
IV. Se exceptan de esta prohibicin las actividades docentes,
cientficas, literarias y de solidaridad social.
Artculo 134
Los funcionarios pblicos recibirn remuneracin por sus servicios,
exceptundose los que la ley declare gratuitos.
Artculo 135
Los funcionarios que por nueva eleccin o nombramiento, o por
cualquier otro motivo entren a ejercer su cargo despus de los das
sealados por esta Constitucin y las leyes, como principio de un
perodo, slo permanecern en sus funciones el tiempo que falte para
concluir dicho perodo.
Artculo 136
No habr en el Estado otros ttulos honorficos que los decrete el
Congreso, conforme a esta Constitucin.
Artculo 137
Nadie podr entrar al desempeo de ningn cargo, empleo o comisin
del Estado sin prestar previamente la protesta de cumplir, y en su
caso hacer cumplir esta Constitucin, la General de la Repblica con
sus adiciones y reformas y las leyes que de ambas emanen.
Artculo 138
La Autoridad, ante quien ejerza el derecho de peticin, dictar su
provedo por escrito y lo har saber al peticionario dentro del trmino
de ocho das hbiles.
Artculo 139
El Estado garantiza a sus servidores de base, no designados por
eleccin ni nombrados para un perodo determinado, la inamovilidad
76

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

de sus cargos, de los que slo podrn ser suspendidos o separados


por causa justificada, y disfrutarn de los beneficios y prerrogativas
que se establezcan en la ley de la materia.
Artculo 140
La presente Constitucin puede ser adicionada o reformada. Para que
las adiciones o reformas lleguen a ser parte de la misma se requiere
que el Congreso del Estado, por el voto de las dos terceras partes de
los Diputados presentes, acuerden las reformas o adiciones y que
stas sean aprobadas por la mayora de los Ayuntamientos del
Estado. El Congreso del Estado o la Comisin Permanente, en su
caso, harn el cmputo de los votos de los Ayuntamientos y la
declaracin de haber sido aprobadas las adiciones o reformas.
Artculo 141
Si transcurre un mes, a partir de la fecha en que se hubiere enviado
el Proyecto de adiciones o reformas a los Ayuntamientos y stos no
contestaren, se entender que lo aprueban.
TTULO DCIMO DE LA INVIOLABILIDAD DE LA CONSTITUCIN
CAPITULO NICO
Artculo 142
Esta Constitucin no perder su fuerza y vigor aun cuando por
cualquier motivo se interrumpa su observancia.
En caso de que por trastorno pblico se establezca un Gobierno
contrario a los principios en ella sancionados, tan luego como el
pueblo recobre su libertad, se restablecer su observancia y con
arreglo a ella y a las leyes que en su virtud se hubieren expedido,
sern juzgados tanto los que hayan figurado en el Gobierno emanado
de la rebelin, como los que hayan cooperado en ella.

77

Orden Jurdico Poblano

TRANSITORIOS
(De las reformas y adiciones integrales a la Constitucin
Poltica del Estado, publicado en el Peridico Oficial el
17 de noviembre de 1982, Tomo CCXXVII, nmero 42)
Primero. Este H. Congreso del Estado declara que estas reformas y adiciones
han sido aprobadas por la mayora de los Ayuntamientos de la Entidad y
forman parte de la Constitucin Poltica del Estado de Puebla.
Segundo. Estas adiciones y reformas entrarn en vigor al da siguiente de su
publicacin.
Tercero. Se derogan las normas que de alguna manera se opongan a estas
adiciones y reformas.
Cuarto. Para que los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia que
estn en funciones al entrar en vigor esta Constitucin sean inamovibles, se
requiere la ratificacin de su nombramiento por el Congreso del Estado, a
propuesta del Ejecutivo.
Los suplentes que sean llamados a cubrir una vacante de Magistrado no
adquieren la inamovilidad, en tanto no sean ratificados por el Congreso, a
propuesta del Ejecutivo.
El Gobernador har publicar y cumplir la presente disposicin. Dada en el
Palacio del Poder Legislativo en la Heroica Ciudad de Puebla de Zaragoza, a
los diecisiete das del mes de noviembre de mil novecientos ochenta y dos.
Diputado Presidente. Ral Castillo Ramrez. Diputado Vice-Presidente. Dr.
Miguel Juraidini Kuri. Diputado Secretario. Lic. Honorio Corts Lpez.
Diputado Secretario. Federico Ruiz de la Pea. Diputado Pro-Secretario.
Zeferino Romero Bringas. Diputado Pro-Secretario. Profr. Agustn Cordero
Navarro. Dip. Juan Alonso Quirs. Dip. Dr. Ral Patio Blanco. Dip. Andrs
Gonzlez Bautista. Dip. Prof. Franklin Guevara Anzures. Dip. Alfonso
Domnguez Lpez. Dip. Lic. Fernando Garca Rosas. Dip. Eduardo Palacios
Sosa. Dip. Lic. Efrn Snchez Peregrina. Dip. Profr. Mariano Snchez
Bretn. Dip. Clemente Lara Bello. Dip. Armando Pozos Orea. Dip. Mara
Eugenia Cabrera Huerta. Dip. Profr. Ral Garzn Lazcano. Dip. Lic. Alicia
Gonzlez Leal. Dip. Julio Heberto Caldern Caldern. Dip. Profa. Graciela
Godnez Bravo. Dip. Lic. Fernando Escondrillas Bohigas. Dip. Juan Jos
Medrano Castillo. Dip. Profr. Neftali Garzn Contreras. Dip. Lic. Alejandro
del Castillo Saavedra. Rbricas.
Por tanto mando se imprima, publique y circule para sus efectos. Dado en el
Palacio del Poder Ejecutivo en la Heroica Puebla de Zaragoza, a los diecisiete
das del mes de noviembre de mil novecientos ochenta y dos. El Gobernador
Constitucional del Estado. Lic. Guillermo Jimnez Morales. Rbrica. El
Secretario General de Gobierno. Lic. Carlos Palafox Vzquez. Rbrica.

78

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

TRANSITORIOS
(Del Decreto por el que se reforma y adiciona la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Puebla, publicado en el Peridico Oficial el 2 de febrero de
1984, Tomo CCXXX, Nmero 10, Primera Seccin)
Artculo primero. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
Artculo segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan a las
presentes reformas y adiciones.
El Gobernador har publicar y cumplir la presente disposicin. Dada en el
Palacio de Poder Legislativo, en la Heroica Ciudad de Puebla de Zaragoza, a
los dos das del mes de febrero de mil novecientos ochenta y cuatro.
Diputado Presidente. Lic. Jess Morales Flores. Rbrica. Diputada
Secretaria. Lic. Ma. Lucero Saldaa Prez. Rbrica. Diputado Secretario.
Lic. Jess Antonio Carlos Hernndez. Rbrica.
DIP. LUIS SNCHEZ ACOSTA. DIP. PROFR. NEFTALI DANTE NOLASCO.
DIP. CRESCENCIANO ESPAA MORALES. DIP. PROFR. FELIPE
GUERRERO RIOS. DIP. LIC. JOS ALARCN HERNNDEZ. DIP. LIC.
ANTONIO HERNNDEZ Y GENIS. DIP. LIC. JOS LUIS CESATTI
HERNNDEZ. DIP. PASCUAL ALAMIRRA VICUA. DIP. OSCAR HIDALGO
VILLAFAE. DIP. OSCAR AGUILAR GONZLEZ. DIP. FRANCISCO SALAZAR
MANZANO. DIP. LIC. JESS HERNNDEZ BARBOSA. DIP. LIC. ARTURO
HUMBERTO GUTIRREZ MANZANO. DIP. PROFR. RICARDO MENDIZBAL
BANDO. DIP. LIC. AMADO CAMARILLO SNCHEZ. DIP. LIC. ENOE
GONZLEZ CABRERA. DIP. MARCO ANTONIO FOSADO ORTIZ. DIP. DR.
SERGIO ADRIN SANDOVAL ESPINOSA. DIP. PROFR. JOS JAVIER
STEFFANONI DOSSETTI. DIP. LIC. LIDIA ISABEL ZARRAZAGA MOLINA.
DIP. TEODORO ORTEGA GARCA. DIP. GABINO BONIFACIO DELGADO
MORALES. DIP. JESS MARTNEZ GARCA. DIP. PROF.. JORGE OTHN
CHAVEZ PALMA. DIP. LIC. ARMANDO HERRERA GUZMN. Rbricas.
Por lo tanto mando se imprima, publique y circule, para sus efectos. Dada
en el Palacio del Poder Ejecutivo en la Heroica Puebla de Zaragoza, el da 2
de febrero de 1984. El Gobernador Constitucional del Estado, Lic. Guillermo
Jimnez Morales. Rbrica. El Secretario de Gobernacin, Lic. Carlos Palafox
Vzquez. Rbrica.

79

Orden Jurdico Poblano

TRANSITORIO
(Del Decreto por el que se reforma el prrafo
segundo del artculo 119 de la Constitucin Poltica
del Estado, publicado en el Peridico Oficial el 28 de
agosto de 1987, Tomo CCXXXVII, nmero 17,
Segunda seccin)
El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin
en el Peridico Oficial del Estado, una vez que se haya cumplido con
lo previsto en los artculos 140 y 141 de la Constitucin Poltica Local.
EL GOBERNADOR har publicar y cumplir la presente disposicin
como lo establecen su Transitorio nico. Dada en el Palacio de Poder
Legislativo, en la Heroica Ciudad de Puebla de Zaragoza, a los
veintitrs das del mes de julio de mil novecientos ochenta y siete.
Diputada Presidenta. Profra Arcelia Amador Gutirrez. Rbrica.
Diputado Secretario. Dr. Hctor Fregoso Tovar. Rbrica. Diputado
Secretario. Felipe Flores Mena. Rbrica.
Por lo tanto mando se imprima, publique y circule, para sus efectos.
Dado en el Palacio del Poder Ejecutivo en la Heroica Puebla de
Zaragoza, a los veintiocho das del mes de agosto de mil novecientos
ochenta y siete. El Gobernador Constitucional del Estado. Lic.
Mariano Pia Olaya. Rbrica. El Secretario de Gobernacin. Lic.
Marco Antonio Rojas Flores Rbrica.

80

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

TRANSITORIO
(Del Decreto que reforma el artculo 50 de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Puebla, publicado en el Peridico Oficial el 13 de
abril de 1990, Tomo CCXLII, nmero 30).
El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin
en el Peridico Oficial del Estado.
EL GOBERNADOR har publicar y cumplir la presente disposicin.
Dada en el Palacio de Poder Legislativo, en la Heroica Ciudad de
Puebla de Zaragoza, a los cuatro das del mes de abril de mil
novecientos noventa. Diputado Presidente. Juan Balderas Muoz.
Diputado Vicepresidente. Diego Marcos Jurez Albino. Diputada
Secretaria. Lic. Eno Gonzlez Cabrera. Diputado Secretario. Prof.
Rubn Gallardo Meja. Diputado Prosecretario. Profr. Praxedis
Ramrez Guevara. Diputado Prosecretario. Lic. Eduardo Cu Morn.
Dip. Lic. Rodolfo Budib Lichtle. Dip. MVZ. Germn Sierra Snchez.
Dip. Hctor Gonzlez Reyes. Dip. Lic. Rafael Caedo Bentez. Dip.
Antonio Montes Garca. Dip. Ignacio Oaxaca Ros. Dip. Lic. Jess
Lpez Ticono. Dip. Profr. Rafael Ruz Mrquez. Dip. QFB. Isabel
Serdn lvarez. Dip. Profr. Jess Reyes Nieto. Dip. Lic. Federico Lpez
Huerta. Dip. Lic. Csar Sotomayor Cano. Dip. Lic. Jos Alarcn
Hernndez. Dip. Constantino Snchez Jurez. Dip. Lic. Celso Fuentes
Ramrez. Dip. Lic. Juan Miguel Madera Lpez. Dip. Lic. Jorge Jimnez
Alonso. Dip. Alfonso Noe Lechuga Fosado. Dip. Everardo Gaspar Vera.
Dip. Ing. Jos Luis Mantilla Gonzlez de la Llave. Dip. Lic. Jorge
Lpez Cuevas. Dip. Lic. Harn Rodas Bautista. Dip. Dr. Sergio
Guzmn Ramos. Rbricas.
Por lo tanto mando se imprima, publique y circule, para sus efectos.
Dado en el Palacio del Poder Ejecutivo en la Heroica Puebla de
Zaragoza, a los cuatro das del mes de abril de mil novecientos
noventa. El Gobernador Constitucional del Estado. Lic. Mariano Pia
Olaya. Rbrica. El Secretario de Gobernacin. Lic. Hctor Jimnez y
Meneses. Rbrica.

81

Orden Jurdico Poblano

TRANSITORIO
(Del Decreto que reforma las fracciones IX y X del
artculo 57; la fraccin II del artculo 61; los artculos
113, 114 y 115 de la Constitucin Poltica del Estado,
publicado en el Peridico Oficial del Estado el 15 de
junio de 1990, Tomo CCXLII, nmero 48)
El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin
en el Peridico Oficial del Estado.
EL GOBERNADOR har publicar y cumplir la presente disposicin.
Dada en el Palacio de Poder Legislativo, en la Heroica Ciudad de
Puebla de Zaragoza, a los 7 das del mes de junio de 1990. Diputado
Presidente. Hctor Gonzlez Reyes. Diputada Vicepresidenta. QFB.
Isabel Serdn lvarez. Diputado Secretario. Lic. Juan Miguel Madera
Lpez. Diputado Secretario. Lic. Eduardo Cu Morn. Diputado
Prosecretario. Constantino Snchez Jurez. Diputado Prosecretario.
Lic. Harn Rodas Bautista. Dip. Lic. Rodolfo Budib Lichtle. Dip. MVZ.
Germn Sierra Snchez. Dip. Hctor Gonzlez Reyes. Dip. Lic. Rafael
Caedo Bentez. Dip. Antonio Montes Garca. Dip. Ignacio Oaxaca
Ros. Dip. Lic. Jess Lpez Ticono. Dip. Profr. Rafael Ruz Mrquez.
Dip. Prof.. Jess Reyes Nieto. Dip. Lic. Federico Lpez Huerta. Dip.
Lic. Csar Sotomayor Cano. Dip. Lic. Jos Alarcn Hernndez. Dip.
Lic. Celso Fuentes Ramrez. Dip. Profr Rubn Gallardo Meja - Dip.
Lic. Jorge Jimnez Alonso. Dip. Alfonso Noe Lechuga Fosado. Dip.
Everardo Gaspar Vera. Dip. Juan Balderas Muoz. Dip. Ing. Jos Luis
Mantilla Gonzlez de la Llave. Dip. Lic. Jorge Lpez Cuevas. Dip.
Profr. Rubn Gallardo Meja. Dip. Prof. Praxedis Ramrez Guevara.
Dip. Diego Marcos Jurez Albino. Dip. Dr. Sergio Guzmn Ramos.
Rbricas.
Por tanto mando se imprima, publique y circule, para sus efectos.
Dado en el Palacio del Poder Ejecutivo en la Heroica Puebla de
Zaragoza, a los siete das del mes de junio de mil novecientos noventa.
Comunquese y cmplase. El Gobernador del Estado. Lic. Mariano
Pia Olaya. Rbrica. El Secretario de Gobernacin. Lic. Hctor
Jimnez y Meneses. Rbrica.

82

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

TRANSITORIO
(Del Decreto que reforma el inciso a) de la fraccin I
del artculo 102 de la Constitucin Poltica del
Estado de Puebla, publicado en el Peridico Oficial el
20 de julio de 1990, Tomo CCXLIII, nmero 6)
nico. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
EL GOBERNADOR har publicar y cumplir la presente disposicin.
Dada en el Palacio de Poder Legislativo, en la Heroica Ciudad de
Puebla de Zaragoza, a los 19 das del mes de julio de 1990. Diputada
Presidenta. Lic. Eno Gonzlez Cabrera. Rbrica. Diputado
Secretario. Lic. Juan Miguel Madera Lpez. Rbrica. Diputado
Secretario. Lic. Eduardo Cu Morn. Rbrica.
Por tanto mando se imprima, publique y circule, para sus efectos.
Dado en el Palacio del Poder Ejecutivo en la Heroica Puebla de
Zaragoza, a los 19 das del mes de junio de mil novecientos noventa.
El Gobernador Constitucional del Estado. Lic. Mariano Pia Olaya.
Rbrica. El Secretario de Gobernacin. Lic. Hctor Jimnez y
Meneses. Rbrica.

83

Orden Jurdico Poblano

TRANSITORIO
(Del Decreto que reforma el artculo 12 de la
Constitucin Poltica local, publicado en el Peridico
Oficial del Estado el 15 de diciembre de 1992, Tomo
CCXLVII, nmero 48, Tercera seccin)
nico. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
EL GOBERNADOR har publicar y cumplir la presente disposicin.
Dada en el Palacio de Poder Legislativo, en la Heroica Ciudad de
Puebla de Zaragoza, a los catorce das del mes de diciembre de mil
novecientos noventa y dos. Diputado Presidente. Lic. Rodolfo Budib
Lichtle. Rbrica. Diputado Secretario. Hctor Gonzlez Reyes.
Rbrica. Diputado Secretario. Licenciado Juan Miguel Madera Lpez.
Rbrica
Por lo tanto mando se imprima, publique y circule, para sus efectos.
Dado en el Palacio del Poder Ejecutivo en la Heroica Puebla de
Zaragoza, a los 14 das del mes de diciembre de 1992. El Gobernador
Constitucional del Estado. Lic. Mariano Pia Olaya. Rbrica. El
Secretario de Gobernacin. Lic. Hctor Jimnez y Meneses. Rbrica.

84

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

TRANSITORIO
(Del Decreto que reforma la fraccin II y se adiciona
la fraccin III del artculo 104 de la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla,
publicado en el Peridico Oficial el 19 de agosto de
1994, Tomo CCLI, Nmero 15, Segunda seccin)
nico. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
EL GOBERNADOR har publicar y cumplir la presente disposicin.
Dada en el Palacio de Poder Legislativo, en la Heroica Ciudad de
Puebla de Zaragoza, a los diecisis das del mes de agosto de mil
novecientos noventa y cuatro. Diputado Presidente. MARCO ANTONIO
CAMACHO CERVANTES. Rbrica. Diputado Secretario. HCTOR
MAURICIO HIDALGO GONZLEZ. Rbrica. Diputado Secretario.
MIGUEL NGEL CONTRERAS LPEZ. Rbrica. DIPUTADO JOS
LUIS ABED CESIN. Rbrica. DIPUTADO FRANCISCO JAVIER
ARRUBARRENA GARCA. Rbrica. DIPUTADO JOS LUIS AYALA
CORONA. Rbrica. DIPUTADO JORGE ENRIQUE BARRN LEVET.
Rbrica. DIPUTADO ARTURO CARRANCO BLANCA. Rbrica. DIP.
EDILBERTO CASTILLO CASTILLO. Rbrica. DIPUTADO VALENTN
DIEZ FERNNDEZ. Rbrica. DIPUTADO FELIPE FLORES MENA.
Rbrica. DIPUTADO ANDRS GARCA GONZLEZ. Rbrica.
DIPUTADA MARA DEL ROCO GARCA OLMEDO. Rbrica.
DIPUTADO MIGUEL GUERRA CASTILLO. Rbrica. DIPUTADO RAL
GODOS LANGLE. Rbrica. DIPUTADO DANIEL LIMN VZQUEZ.
Rbrica. DIPUTADO MIGUEL NGEL MARTNEZ ESCOBAR. Rbrica.
DIPUTADO ANTONIO MEDINA RAMREZ. Rbrica. DIPUTADO
JORGE MNDEZ SPINOLA. Rbrica. DIPUTADO RAMN MEZA
BEZ. Rbrica. DIP. FERNANDO ORTIZ ALDANA. Rbrica.
DIPUTADO MIGUEL ROMERO SNCHEZ. Rbrica. DIPUTADA LAURA
ALICIA SNCHEZ CORRO. Rbrica. DIPUTADA AMRICA SOTO
LPEZ. Rbrica. DIPUTADO MARIO ALBERTO TEDY RECIO.
Rbrica. DIPUTADO FELIPE VZQUEZ SNCHEZ. Rbrica.
Por tanto mando se imprima, publique y circule para sus efectos,
dado en el Palacio del Poder Ejecutivo en la Heroica Puebla de
Zaragoza a los diecisis das del mes de agosto de mil novecientos
noventa y cuatro. El Gobernador del Estado. LICENCIADO MANUEL
BARTLETT DAZ. Rbrica. El Secretario de Gobernacin.
LICENCIADO CARLOS PALAFOX VZQUEZ. Rbrica.

85

Orden Jurdico Poblano

TRANSITORIOS
(Del Decreto que reforma y adiciona diversos artculos
de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano
de Puebla, publicado en el Peridico Oficial el 2 de
septiembre de 1994, Tomo CCLI, nmero 19, Segunda
Seccin)
Artculo primero. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente
de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
Artculo segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan
al presente Decreto.
EL GOBERNADOR har publicar y cumplir la presente disposicin.
Dada en el Palacio de Poder Legislativo, en la Heroica Ciudad de
Puebla de Zaragoza, a los treinta y un das del mes de diciembre de
mil novecientos noventa y cuatro. Diputado Presidente. MIGUEL
NGEL MARTNEZ ESCOBAR. Rbrica. Diputada Secretaria.
AMRICA SOTO LPEZ. Rbrica. DIPUTADO MARCO ANTONIO
CAMACHO CERVANTES. Rbrica. DIPUTADO EDILBERTO CASTILLO
CASTILLO. Rbrica. DIPUTADO HCTOR MAURICIO HIDALGO
GONZLEZ. Rbrica.
Por lo tanto mando se imprima, publique y circule, para sus efectos.
Dado en el Palacio del Poder Ejecutivo en la Heroica Puebla de
Zaragoza, a uno da del mes de septiembre de mil novecientos noventa
y cuatro. El Gobernador Constitucional del Estado. LICENCIADO
MANUEL BARTLETT DAZ. Rbrica. El Secretario de Gobernacin.
LICENCIADO CARLOS PALAFOX VZQUEZ. Rbrica.

86

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

TRANSITORIO
(Del Decreto que reforma, deroga y adiciona,
diversos artculos de la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de Puebla, publicado en el
Peridico Oficial el 17 de febrero de 1995, Tomo
CCLII, nmero 15, Segunda seccin)
nico. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
EL GOBERNADOR har publicar y cumplir la presente disposicin.
Dada en el Palacio de Poder Legislativo, en la Heroica Ciudad de
Puebla de Zaragoza, a los diecisiete das del mes de febrero de mil
novecientos noventa y cinco. Diputado Presidente. RAMN MEZA
BEZ. Rbrica. Diputado Secretario. JOS MARCO ANTONIO
CAMACHO CERVANTES. Rbrica. Diputada Secretaria. LAURALICIA
SNCHEZ CORRO. Rbrica
Por lo tanto mando se imprima, publique y circule, para sus efectos.
Dado en el Palacio del Poder Ejecutivo en la Heroica Puebla de
Zaragoza, a los diecisiete das del mes de febrero de mil novecientos
noventa y cinco. El Gobernador Constitucional del Estado.
LICENCIADO MANUEL BARTLETT DAZ. Rbrica. El Secretario de
Gobernacin. LICENCIADO CARLOS PALAFOX VZQUEZ. Rbrica.

87

Orden Jurdico Poblano

TRANSITORIOS
(Del Decreto que reforma los artculos 3 y 4 y el segundo
prrafo del 43 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Puebla, publicado en el Peridico Oficial el 14 de
febrero de 1997, Tomo CCLXII, Nmero 5, Tercera seccin)
Artculo primero. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
Artculo segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente
Decreto.
EL GOBERNADOR, har publicar y cumplir la presente disposicin. Dada en el
Palacio de Poder Legislativo, en la Heroica Ciudad de Puebla de Zaragoza, a los trece
das del mes de febrero de mil novecientos noventa y siete. Diputado Presidente.
MELITN MORALES SNCHEZ. Rbrica. Diputado Secretario. JOS CLEMENTE
GENARO TECPANECATL ROMERO. Rbrica. Diputada Secretaria. BENITA VILLA
HUERTA. Rbrica. DIPUTADA BLANCA ALCAL RUIZ. Rbrica. DIPUTADO NGEL
ALONSO DAZ CANEJA. Rbrica. Diputado MARGARITO ANDRADE PACHECO.
Rbrica. DIPUTADO CARLOS BARRIENTOS DE LA ROSA. Rbrica. DIPUTADO
DAVID BRAVO Y CID DE LEN. Rbrica. DIPUTADO EUGENIO CASTAEDA
SNCHEZ. Rbrica. DIPUTADO GALDINO CASTILLO GASPAR. Rbrica. DIPUTADO
ENRIQUE ALEJANDRO CERRO BARIOS. Rbrica. DIPUTADO JOS JUAN
VENUSTIANO CERVANTES PREZ. Rbrica. DIPUTADO JUAN CESIN MUSI.
Rbrica. DIPUTADO SAL CORONEL AGUIRRE. Rbrica. DIPUTADO DELFINO
JAVIER CRUZ GUTIRREZ. Rbrica. DIPUTADO MARCOS CRUZ OSORIO. Rbrica.
DIPUTADO JOEL ALFONSO CUEVAS TLLEZ. Rbrica. DIPUTADO JULIO
RICARDO DE LA TORRE NAVARRO. Rbrica. DIPUTADO JORGE EHLINGER
COGHLAN. Rbrica. DIPUTADO WILLEBALDO GARCA DE LA CADENA ROMERO.
Rbrica. DIPUTADO WENCESLAO HERRERA COYAC. Rbrica. DIPUTADA
GUADALUPE HINOJOSA RIVERO. Rbrica. DIPUTADO JUAN MANUEL HUERTA
AROCHE. Rbrica. DIPUTADO GREGORIO LETECHIPIA ALVARADO. Rbrica.
DIPUTADO ALEJANDRO BELISARIO LPEZ BRAVO. Rbrica. DIPUTADO
BERNAB FLIX F. MARMOLEJO OREA. Rbrica. DIPUTADO JOS LUIS
MRQUEZ MARTNEZ. Rbrica. DIPUTADO JUAN MOLINA MARTNEZ. Rbrica.
DIPUTADO JOS PEDRO MORENO ORTEGA. Rbrica. DIPUTADO ENRIQUE
NACER HERNNDEZ. Rbrica. DIPUTADO CARLOS PALAFOX VZQUEZ. Rbrica.
DIPUTADO JOS FELIPE PUELLES ESPINA. Rbrica. DIPUTADO JAVIER RUBN
RAMREZ CARRANZA. Rbrica. DIPUTADA LAURA ROLDN RUBIO. Rbrica.
DIPUTADO JORGE REN SNCHEZ JUREZ. Rbrica. DIPUTADO JOS
SNCHEZ TINOCO. Rbrica. DIPUTADO ROBERTO ARTURO SARMIENTO
BELTRN. Rbrica. DIPUTADO JOS MARA SOLANA RIVERO. Rbrica.
DIPUTADA YOLANDA ZEGBE SANEN. Rbrica.
Por lo tanto mando se imprima, publique y circule, para sus efectos. Dado en el
Palacio del Poder Ejecutivo en la Heroica Puebla de Zaragoza, a los trece das del
mes de febrero de mil novecientos noventa y siete. El Gobernador Constitucional del
Estado. LICENCIADO MANUEL BARTLETT DAZ. Rbrica. El Secretario de
Gobernacin. LICENCIADO MARIO P. MARN TORRES. Rbrica.

88

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

TRANSITORIOS
(Del Decreto por el cual se reforman, derogan y adicionan
diversas disposiciones a la Constitucin Poltica del Estado Libre
y Soberano de Puebla, publicado en el Peridico Oficial el 22 de
septiembre de 2000, Tomo CCCV, Nmero 10, Segunda seccin)
Artculo primero. La Comisin Permanente del Honorable Congreso del Estado Libre
y Soberano de Puebla, declara que estas reformas han sido aprobadas por la
mayora de los Ayuntamientos de la Entidad y forman parte de la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla.
Artculo segundo. Estas reformas entrarn en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
Artculo tercero. Se derogan todas las disposiciones legales y reglamentarias que se
opongan al presente Decreto.
Artculo cuarto. La Comisin Estatal Electoral continuar desahogando nicamente
sus actividades operativas y administrativas, hasta en tanto sea aprobado,
promulgado y publicado el Cdigo de Instituciones y Procesos Electorales del Estado
de Puebla.
Artculo quinto. Tan pronto como sea nombrado el Consejero Presidente del Consejo
General del Instituto Electoral del Estado, proceder a recibir del Presidente de la
Comisin Estatal Electoral los archivos, bienes y recursos de este organismo.
Asimismo, adoptar las medidas necesarias para proceder a la instalacin formal y
funcionamiento del Instituto Electoral del Estado en trminos de la ley que para tal
efecto se expida.
Artculo sexto. Los nuevos consejeros Electorales y el Consejero Presidente del
Instituto Electoral del Estado, debern ser nombrados a ms tardar en el mes de
octubre de 2000 y, por esta nica ocasin para su eleccin se deber privilegiar el
procedimiento de consenso, el voto de las tres cuartas partes de los miembros
presentes en el Congreso del Estado, de las dos terceras partes de los miembros
presentes en el Congreso del Estado o insaculacin; en ese orden.
EL GOBERNADOR, har publicar y cumplir la presente disposicin. Dada en el
Palacio de Poder Legislativo, en la Heroica Ciudad de Puebla de Zaragoza, a los
veintin das del mes de septiembre del ao dos mil. La Comisin Permanente del
H. Congreso del Estado de Puebla. Diputada Presidenta. SILVIA ELENA DEL VALLE
Y BALBUENA. Rbrica. Diputado Secretario. HORACIO GASPAR LIMA. Rbrica.
Miembros: Diputado. ZEFERINO ROMERO ROMN. Rbrica. Diputado. JUAN
PABLO JIMNEZ CONCHA. Rbrica. Diputado. REN HUERTA RAMALES. Rbrica.
Diputado. OSCAR EMILIO CARRANZA LEN. Diputado. I. SERGIO TLLEZ
OROZCO. Diputado. GERARDO COETO CASTRO. Rbrica. Diputada. IRMA ADELA
FUENTES GUEVARA. Rbrica.
Por lo tanto mando se imprima, publique y circule, para sus efectos. Dado en el
Palacio del Poder Ejecutivo en la Heroica Puebla de Zaragoza, a los veintin das del
mes de septiembre del ao dos mil. El Gobernador Constitucional del Estado.
LICENCIADO MELQUADES MORALES FLORES. Rbrica. El Secretario de
Gobernacin. LICENCIADO CARLOS ALBERTO JULIN Y NACER. Rbrica.

89

Orden Jurdico Poblano

TRANSITORIOS (1)
(De la Declaratoria del Decreto que reforma diversas
disposiciones de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Puebla, publicado en el peridico oficial el 5 de
marzo de 2001, Tomo CCCXI, Nmero 2, Segunda seccin)
Artculo primero. El Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla,
declara que estas reformas han sido aprobadas por la mayora de los
Ayuntamientos de la entidad y forman parte de la Constitucin Poltica del Estado
Libre y Soberano de Puebla.
Artculo segundo. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
Artculo tercero. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente
Decreto.
Artculo cuarto. El rgano de Fiscalizacin superior del Estado continuar la
revisin de las cuentas pblicas, que se encuentren pendientes, incluyendo la del
ao 2000. En tanto no se apruebe la Ley del rgano de Fiscalizacin Superior del
Estado, seguir aplicndose la normatividad de la Contadura Mayor de Hacienda.
Artculo quinto. Todos los recursos humanos, financieros y materiales con que
cuenta actualmente la Contadura Mayor de Hacienda pasarn a formar parte del
rgano de Fiscalizacin Superior del Estado.
Artculo sexto. Los servidores pblicos de la Contadura Mayor de Hacienda, no
sufrirn afectacin alguna, en sus derechos laborales, con motivo de la entrada en
vigor de este Decreto, y las dems leyes que se emitan con este motivo.
Artculo sptimo. Las referencias que se hagan en todas las disposiciones, a la
Contadura Mayor de Hacienda, se entendern hechas al rgano de Fiscalizacin
del Estado.
Dada en el Palacio del Poder Legislativo en la Heroica Ciudad de Puebla de
Zaragoza, a los siete das del mes de diciembre de dos mil.
EL GOBERNADOR, har publicar y cumplir la presente disposicin. Dada en el
Palacio de Poder Legislativo, en la Heroica Ciudad de Puebla de Zaragoza, a los dos
das del mes de marzo del ao dos mil uno. Diputado Presidente. MOISS
CARRASCO MALPICA. Rbrica. Diputado Vicepresidente. JOS FELIPE
VELZQUEZ GUTIRREZ. Rbrica. Diputado Secretario. IGNACIO SERGIO TLLEZ
OROZCO. Rbrica. Diputado Secretario. JOS ALEJANDRO NOCHEBUENA
BELLO. Rbrica.
Por lo tanto mando se imprima, publique y circule, para sus efectos. Dado en el
Palacio del Poder Ejecutivo en la Heroica Puebla de Zaragoza, a los dos das del mes
de marzo del ao dos mil uno. El Gobernador Constitucional del Estado.
LICENCIADO MELQUADES MORALES FLORES. Rbrica. El Secretario de
Gobernacin. LICENCIADO CARLOS ALBERTO JULIN Y NACER. Rbrica.

90

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

TRANSITORIOS (2)
(De la Declaratoria del Decreto del H. Congreso del Estado, que
reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla,
publicado en el Peridico Oficial el 5 de marzo de 2001, Tomo
CCCXI, Nmero 2 Segunda seccin)
Artculo primero. El Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, declara que
estas reformas han sido aprobadas por la mayora de los Ayuntamientos de la entidad y
forman parte de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla.
Artculo segundo. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en
el Peridico Oficial del Estado.
Artculo tercero. Tratndose de funciones y servicios que conforme al presente Decreto sean
competencia de los Municipios y que a su entrada en vigor, sean prestados por el Gobierno
del Estado o de manera coordinada con los Municipios, stos podrn asumirlos, previa
aprobacin del Ayuntamiento. El Gobierno del Estado dispondr de lo necesario para que la
funcin o servicio pblico de que se trate se transfiera al Municipio de manera ordenada,
conforme al programa de transferencia que presente el Gobierno del Estado, en un plazo
mximo de noventa das contados a partir de la correspondiente solicitud.
En tanto se realiza la transferencia a que se refiere el prrafo anterior, las funciones y
servicios pblicos seguirn ejercindose o prestndose en los trminos y condiciones
vigentes.
Artculo cuarto. El Estado y los Municipios realizarn los actos conducentes a efecto de que
los convenios que, en su caso, hubiesen celebrado con anterioridad, se ajusten a lo
establecido en este Decreto.
Artculo quinto. Antes del inicio del ejercicio fiscal 2002, el Congreso del Estado, en
coordinacin con los Municipios respectivos, adoptarn las medidas conducentes a fin de que
los valores unitarios de suelo que sirven de base para el cobro de contribuciones sobre la
propiedad inmobiliaria sean equiparables a los valores del mercado de dicha propiedad y
procedern, en su caso, a realizar las adecuaciones correspondientes a las tasas aplicables
para el cobro de las mencionadas contribuciones, a fin de garantizar su apego a los
municipios de proporcionalidad y equidad.
Artculo sexto. En la realizacin de las acciones conducentes al cumplimiento del presente
Decreto, se respetarn los derechos y obligaciones contrados previamente con terceros, as
como los derechos de los trabajadores estatales y municipales
Dada en el Palacio del Poder Legislativo, en la Heroica Ciudad de Puebla de Zaragoza, a los
siete das del mes de diciembre de dos mil.
EL GOBERNADOR, har publicar y cumplir la presente disposicin. Dada en el Palacio de
Poder Legislativo, en la Heroica Ciudad de Puebla de Zaragoza, a los dos das del mes de
marzo de dos mil uno. Diputado Presidente. MOISS CARRASCO MALPICA. Rbrica.
Diputado Vicepresidente. JOS FELIPE VELZQUEZ GUTIRREZ. Rbrica. Diputado
Secretario. IGNACIO SERGIO TLLEZ OROZCO.Rbrica. Diputado Secretario. JOS
ALEJANDRO NOCHEBUENA BELLO. Rbrica.
Por lo tanto mando se imprima, publique y circule, para sus efectos. Dado en el Palacio del
Poder Ejecutivo en la Heroica Puebla de Zaragoza, a los dos das del mes de marzo del ao
dos mil uno. El Gobernador Constitucional del Estado. LICENCIADO MELQUADES
MORALES FLORES. Rbrica. El Secretario de Gobernacin. LICENCIADO CARLOS ALBERTO
JULIN Y NACER. Rbrica.

91

Orden Jurdico Poblano

TRANSITORIOS
(De la Declaratoria del Decreto del H. Congreso del
Estado, por el que se reforman diversas disposiciones
de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Puebla, publicado en el Peridico Oficial
el 20 de febrero de 2002, Tomo CCCXXII, Nmero 9,
Tercera Seccin)
Primero. El Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de
Puebla, declara que estas reformas han sido aprobadas en trminos
de las disposiciones legales aplicables y forman parte de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla.
Segundo. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
Tercero. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al
presente Decreto.
Cuarto. En materia de compras del sector pblico, continuarn
vigentes las disposiciones secundarias.
Quinto. Los convenios celebrados entre el Estado y los Municipios en
materia de coordinacin fiscal y administrativa, sern vlidos y
continuarn vigentes hasta su conclusin o renovacin.
Dada en el Palacio del Poder Legislativo en la Heroica Ciudad de
Puebla de Zaragoza, a los trece das del mes de diciembre de dos mil
uno.
EL GOBERNADOR har publicar y cumplir la presente disposicin.
Dada en el Palacio de Poder Legislativo, en la Heroica Ciudad de
Puebla de Zaragoza, a los seis das del mes de febrero de dos mil dos.
Diputada Presidenta. MARA DEL CARMEN IZAGUIRRE FRANCOS.
Rbrica. Diputado Vicepresidente. REN LECHUGA FOSADO.
Rbrica. Diputado Secretario. JAVIER LPEZ ZAVALA. Rbrica.
Diputada Secretaria. MARA LEONOR APOLONIA POPCATL
GUTIRREZ. Rbrica.
Por lo tanto mando se imprima, publique y circule, para sus efectos.
Dado en el Palacio del Poder Ejecutivo en la Heroica Puebla de
Zaragoza, a los siete das del mes de marzo del ao dos mil dos. El
Gobernador Constitucional del Estado. LICENCIADO MELQUADES
MORALES FLORES. Rbrica. El Secretario de Gobernacin.
LICENCIADO HCTOR JIMNEZ Y MENESES. Rbrica.
92

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

TRANSITORIOS
(De la Declaratoria del Decreto por el que se reforma
la fraccin VI y adiciona la VII al artculo 12 de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Puebla, publicado en el Peridico Oficial el 5 de
marzo de 2004, Tomo CCCXLVII, Nmero 3 Segunda
seccin)
Primero. El Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de
Puebla, declara que esta Reforma y Adicin han sido aprobadas en
trmino de las disposiciones legales aplicables y forman parte de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla.
Segundo. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
Tercero. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al
presente Decreto.
EL GOBERNADOR, har publicar y cumplir la presente disposicin.
Dada en el Palacio de Poder Legislativo, en la Heroica Ciudad de
Puebla de Zaragoza, a los diecinueve das del mes de febrero de dos
mil cuatro. Diputado Presidente. JOS DE JESS VZQUEZ
GARCA. Rbrica. Diputada Vicepresidenta. MARA SARA CAMELIA
CHILACA MARTNEZ. Rbrica. Diputado Secretario. GERMN
HUELITL FLORES.Rbrica. Diputado Secretario. JESS EDGAR
ALONSO CAETE. Rbrica.
Por lo tanto mando se imprima, publique y circule, para sus efectos.
Dado en el Palacio del Poder Ejecutivo en la Heroica Puebla de
Zaragoza, a los diecinueve das del mes de febrero del ao dos mil
cuatro. El Gobernador Constitucional del Estado. LICENCIADO
MELQUADES MORALES FLORES. Rbrica. El Secretario de
Gobernacin. MAESTRO EN DERECHO CARLOS ARREDONDO
CONTRERAS. Rbrica.

93

Orden Jurdico Poblano

TRANSITORIOS (1)
(De la Declaratoria del Decreto por el que se reforma
el prrafo primero del artculo 84 de la Constitucin
Poltica del ESTADO libre y Soberano de Puebla,
publicado en el Peridico Oficial el 2 de julio de 2004,
Tomo CCCLI, Nmero 1 Octava seccin)
Primero. El Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de
Puebla, declara que esta reforma ha sido aprobada en trminos de lo
dispuesto por los artculos 140 y 141 de la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de Puebla, y forman parte del mismo
ordenamiento Constitucional.
Segundo. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
Tercero. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al
presente Decreto.
EL GOBERNADOR, har publicar y cumplir la presente disposicin.
Dada en el Palacio de Poder Legislativo, en la Heroica Ciudad de
Puebla de Zaragoza, a los diecisis das del mes de junio de dos mil
cuatro. Diputado Presidente. CARLOS MANUEL MEZA VIVEROS.
Rbrica. Diputado Vicepresidente. JOS ROBERTO GRAJALES
ESPINA. Rbrica. Diputado Secretario. JESS EDGAR ALONSO
CAETE. Rbrica. Diputado Secretario. ARMANDO PASCUAL
HERRERA GUZMN. Rbrica.
Por lo tanto mando se imprima, publique y circule para sus efectos.
Dado en el Palacio del Poder Ejecutivo en la Heroica Puebla de
Zaragoza, a los diecisiete das del mes de junio del ao dos mil cuatro.
El
Gobernador
Constitucional
del
Estado.
LICENCIADO
MELQUADES MORALES FLORES. Rbrica. El Secretario de
Gobernacin. MAESTRO EN DERECHO CARLOS ARREDONDO
CONTRERAS. Rbrica.

94

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

TRANSITORIOS (2)
(De la Declaratoria del Decreto por el que se reforma
la fraccin v del artculo 12 de la Constitucin Poltica
del Estado Libre y Soberano de Puebla, publicado en
el Peridico Oficial el 2 de julio de 2004, Tomo CCCLI,
Nmero 1 Octava seccin)
Primero. El Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de
Puebla, declara que esta reforma ha sido aprobada en trminos de lo
dispuesto por los artculos 140 y 141 de la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de Puebla, y forman parte del mismo
ordenamiento Constitucional.
Segundo. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
Tercero. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al
presente Decreto.
EL GOBERNADOR, har publicar y cumplir la presente disposicin.
Dada en el Palacio de Poder Legislativo, en la Heroica Ciudad de
Puebla de Zaragoza, a los diecisiete das del mes de junio de dos mil
cuatro. Diputado Presidente. CARLOS MANUEL MEZA VIVEROS.
Rbrica. Diputado Vicepresidente. JOS ROBERTO GRAJALES
ESPINA. Rbrica. Diputado Secretario. JESS EDGAR ALONSO
CAETE. Rbrica. Diputado Secretario. ARMANDO PASCUAL
HERRERA GUZMN. Rbrica.
Por lo tanto mando se imprima, publique y circule para sus efectos.
Dado en el Palacio del Poder Ejecutivo en la Heroica Puebla de
Zaragoza, a los diecisiete das del mes de junio del ao dos mil cuatro.
El
Gobernador
Constitucional
del
Estado.
LICENCIADO
MELQUADES MORALES FLORES. Rbrica. El Secretario de
Gobernacin. MAESTRO EN DERECHO CARLOS ARREDONDO
CONTRERAS. Rbrica.

95

Orden Jurdico Poblano

TRANSITORIOS (1)
(De la Declaratoria al Decreto del H. Congreso del
Estado, por el que se reforma la denominacin del
Captulo I del Ttulo Noveno y el artculo 131 de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Puebla, publicado en el Peridico Oficial el 10 de
diciembre de 2004, Tomo CCCLVI, Nmero 5 Cuarta
seccin)
Artculo primero. El Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano
de Puebla, declara que esta reforma ha sido aprobada en trminos de
lo dispuesto por los artculos 140 y 141 de la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de Puebla, y forma parte del mismo
ordenamiento Constitucional.
Artculo segundo. El presente Decreto deber publicarse en el
Peridico Oficial del Estado y entrar en vigor el da uno de enero de
dos mil cinco.
Artculo tercero. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al
presente Decreto.
EL GOBERNADOR har publicar y cumplir la presente disposicin.
Dada en el Palacio de Poder Legislativo, en la Heroica Ciudad de
Puebla de Zaragoza, a los quince das del mes de octubre del ao dos
mil cuatro. Diputado Presidente. JOAQUN MALDONADO IBARGEN.
Rbrica. Diputado Vicepresidente. JOS LUIS MRQUEZ MARTNEZ.
Rbrica. Diputado Secretario. JUAN FRANCISCO MENNDEZ
PRIANTE. Rbrica. Diputado Secretario. ODN ABAD SIDAR FIERRO.
Rbrica.
Por lo tanto mando se imprima, publique y circule, para sus efectos.
Dado en el Palacio del Poder Ejecutivo en la Heroica Puebla de
Zaragoza, a los quince das del mes de noviembre del ao dos mil
cuatro. El Gobernador Constitucional del Estado LICENCIADO
MELQUADES MORALES FLORES. Rbrica. El Secretario de
Gobernacin. LICENCIADO RMULO S. ARREDONDO GUTIRREZ.
Rbrica.

96

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

TRANSITORIOS (2)
(De la Declaratoria al Decreto del H. Congreso del
Estado, por el que se reforman los artculos 11, las
fracciones V y VII del 12 y el 13, y se adiciona la
fraccin VIII y el ltimo prrafo al 12 de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Puebla, publicado en el Peridico Oficial el 10 de
diciembre de 2004, Tomo CCCLVI, Nmero 5 Cuarta
seccin)
Primero. El Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de
Puebla, declara que estas reformas y adiciones han sido aprobadas en
trminos de lo dispuesto por los artculos 140 y 141 de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla, y forman
parte del mismo ordenamiento Constitucional.
Segundo. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su
en el Peridico Oficial del Estado.
Tercero. El Titular del Poder Ejecutivo del Estado dispondr que el
presente Decreto, una vez publicado, se traduzca a las lenguas de los
pueblos indgenas de la Entidad y ordenar su difusin en sus
comunidades.
Cuarto. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al
presente Decreto.
EL GOBERNADOR har publicar y cumplir la presente disposicin.
Dada en el Palacio de Poder Legislativo, en la Heroica Ciudad de
Puebla de Zaragoza, a los quince das del mes de octubre del ao dos
mil cuatro. Diputado Presidente. JOAQUN MALDONADO IBARGEN.
Rbrica. Diputado Vicepresidente. JOS LUIS MRQUEZ MARTNEZ.
Rbrica. Diputado Secretario. JUAN FRANCISCO MENNDEZ
PRIANTE. Rbrica. Diputado Secretario. ODN ABAD SIDAR FIERRO.
Rbrica.
Por lo tanto mando se imprima, publique y circule, para sus efectos.
Dado en el Palacio del Poder Ejecutivo en la Heroica Puebla de
Zaragoza, a los quince das del mes de noviembre del ao dos mil
cuatro. El Gobernador Constitucional del Estado. LICENCIADO
MELQUADES MORALES FLORES. Rbrica. El Secretario de
Gobernacin. LICENCIADO RMULO S. ARREDONDO GUTIRREZ.
Rbrica.

97

Orden Jurdico Poblano

TRANSITORIOS
(De la Declaratoria que contiene el Decreto del H.
Congreso del Estado, por el que se reforman y
adicionan diversas disposiciones de la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla,
publicado en el Peridico Oficial el 8 de septiembre
de 2006, Tomo CCCLXXVII, Nmero 4 Tercera
seccin)
Artculo primero. La Comisin Permanente del Honorable Congreso
del Estado Libre y Soberano de Puebla, declara que esta reforma y
adicin han sido aprobadas en trminos de las disposiciones legales
aplicables y forman parte de la Constitucin Poltica del Estado Libre
y Soberano de Puebla.
Artculo segundo. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente
de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
Artculo tercero. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al
presente Decreto.
EL GOBERNADOR, har publicar y cumplir la presente disposicin.
Dada en el Palacio del Poder Legislativo, en la Heroica Ciudad de
Puebla de Zaragoza, a los siete das del mes de septiembre de dos mil
seis. Presidente. DIPUTADO JUAN RAL DE LA LLATA MIER.
Rbrica. DIPUTADO LVARO MORALES MNDEZ. Rbrica. Vocal.
DIPUTADO RAMN DANIEL MARTAGN LPEZ. Rbrica. Vocal.
DIPUTADA EDITH CID PALACIOS. Rbrica. Vocal. DIPUTADO JUAN
DE DIOS BRAVO JIMNEZ. Rbrica. Vocal. DIPUTADO JUAN
AGUILAR HERNNDEZ. Rbrica. Vocal. DIPUTADO MIGUEL
CAZARES GARCA. Rbrica. Vocal. DIPUTADO JOS GAUDENCIO
VCTOR LEN CASTAEDA. Rbrica. Secretario. DIPUTADO SCAR
ANGUIANO MARTNEZ. Rbrica.
Por lo tanto mando se imprima, publique y circule para sus efectos.
Dado en el Palacio del Poder Ejecutivo, en la Heroica Puebla de
Zaragoza, a los siete das del mes de septiembre de dos mil seis. El
Gobernador Constitucional del Estado. LICENCIADO MARIO P.
MARN TORRES. Rbrica. El Secretario de Gobernacin.
LICENCIADO JAVIER LPEZ ZAVALA. Rbrica.

98

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

TRANSITORIOS
(De la Declaratoria del Decreto del H. Congreso del Estado,
por el que reforma el artculo 118 de la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla, publicado
en el Peridico Oficial el 20 de agosto de 2007, Tomo
CCCLXXXVIII, Nmero 9, tercera seccin)
Artculo primero. El Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano
de Puebla, declara que esta reforma ha sido aprobada en trminos de
las disposiciones legales aplicables y forman parte de la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla.
Artculo segundo. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente
de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
Artculo tercero. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al
presente Decreto.
EL GOBERNADOR, har publicar y cumplir la presente disposicin,
dada en el Palacio del Poder Legislativo, en la Heroica Ciudad de
Puebla de Zaragoza, a los treinta das del mes de julio del ao dos mil
siete. Diputada Presidenta. MARA ISABEL MERLO TALAVERA.
Rbrica. Diputada Vicepresidenta. MARICELA GONZLEZ JUREZ.
Rbrica. Diputada Secretaria. MARA NORMA SNCHEZ VALENCIA.
Rbrica. Diputada Secretaria. MARA DEL ROSARIO LETICIA JASSO
VALENCIA. Rbrica.
Por lo tanto mando se imprima, publique y circule para sus efectos.
Dado en el Palacio del Poder Ejecutivo, en la Heroica Puebla de
Zaragoza, al da primero del mes de agosto de dos mil siete. El
Gobernador Constitucional del Estado. LICENCIADO MARIO P.
MARN TORRES. Rbrica. El Secretario de Gobernacin.
LICENCIADO JAVIER LPEZ ZAVALA. Rbrica.

99

Orden Jurdico Poblano

TRANSITORIOS
(De la Declaratoria que contiene el Decreto del H. Congreso
del Estado, por el que reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Puebla, publicado en el Peridico Oficial el 24
de octubre de 2008, Tomo CDII, Nmero 11, dcima
seccin)
Primero. El Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de
Puebla, declara que estas reformas y adiciones han sido aprobadas en
trminos de las disposiciones legales aplicables y forman parte de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla.
Segundo. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
Artculo tercero. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al
presente Decreto.
EL GOBERNADOR, har publicar y cumplir la presente disposicin.
Dada en el Palacio del Poder Legislativo, en la Heroica Ciudad de
Puebla de Zaragoza, a los ocho das del mes de octubre del ao dos
mil ocho. Diputado Presidente.- HUMBERTO ELOY AGUILAR
VIVEROS.Rbrica.Diputada
Vocal.MARA
ANGELICA
HERNNDEZ HERNNDEZ.- Rbrica.- Diputada Vocal.- MALINALLI
AURORA GARCA RUIZ.- Rbrica.- Diputado Vocal JUAN ANTONIO
GONZLEZ HERNNDEZ.- Rbrica.- Diputado Vocal.- JOEL JAIME
HERNNDEZ RUIZ.- Rbrica.- Diputada Vocal.- IRMA RAMOS
GALINDO.Rbrica.Diputado
Vocal.ROGERIO
PABLO
CONTRERAS CASTILLO.- Rbrica.- Diputado Vocal.- JOS MANUEL
MENIGNO PREZ VEGA.- Rbrica.- Diputado Secretario.- ENRIQUE
GUEVARA MONTIEL.- Rbrica.
Por lo tanto mando se imprima, publique y circule para sus efectos.
Dado en el Palacio del Poder Ejecutivo, en la Heroica Puebla de
Zaragoza, al da nueve del mes de octubre de dos mil ocho. El
Gobernador Constitucional del Estado. LICENCIADO MARIO P.
MARN TORRES. Rbrica. El Secretario de Gobernacin.
LICENCIADO MARIO ALBERTO MONTERO SERRANO. Rbrica.

100

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla

TRANSITORIOS
(De la Declaracin de la Comisin Permanente del Honorable
Congreso del Estado, por lo que aprueba el Decreto que
reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla, publicado en
el peridico oficial el da lunes 13 de abril de 2009 nmero 5
cuarta seccin Tomo CDVIII)
PRIMERO.- La Comisin Permanente del Honorable Congreso del Estado
Libre y Soberano de Puebla, declara que estas reformas y adiciones han sido
aprobadas en trminos de las disposiciones legales aplicables y forman
parte de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla.
SEGUNDO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
TERCERO.- Atendiendo a lo dispuesto por el segundo prrafo del artculo
sexto transitorio del Decreto que reforma y adiciona diversos artculos de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicando en el
Diario Oficial de la Federacin con fecha trece de noviembre de dos mil siete,
y aunado a que el proceso electoral en la Entidad concluy el da doce de
agosto de dos mil ocho, la uniformidad de la jornada electoral prevista por el
segundo prrafo del artculo tercero y prrafo quinto de la fraccin II del
mismo recepto de la presente reforma constitucional, tendr lugar el primer
domingo de julio del ao dos mil trece.
CUARTO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente
Decreto.
EL GOBERNADOR, har publicar y cumplir la presente disposicin. Dada
en el Palacio del Poder Legislativo, en la Heroica Ciudad de Puebla de
Zaragoza, a los seis das del mes de abril de dos mil nueve.- Diputado
Presidente.- HUMBERTO ELOY AGUILAR VIVEROS.- Rbrica.- Diputada
Secretaria.- ANGLICA PATRICIA HIDALGO ELGUEA.- Rbrica.- Diputado
Vocal.- CARLOS MARTNEZ AMADOR.- Rbrica.- Diputado Vocal.- JORGE
ALFONSO RUIZ ROMERO.- Rbrica.- Diputada Vocal.- MALINALLI AURORA
GARCA RUIZ.- Rbrica.- Diputada Vocal.- MARIA ANGLICA HERNNDEZ
HERNNDEZ.- Rbrica.- Diputado Vocal.- ROGERIO PABLO CONTRERAS
CASTILLO.- Rbrica.- Diputado Vocal.- MELITN LOZANO PREZ.Diputada Vocal.- CAROLINA OFARRIL TAPIA.- Rbrica.
Por lo tanto mando se imprima, publique y circule para sus efectos. Dado en
el Palacio del Poder Ejecutivo. en la Heroica Puebla de Zaragoza, a los seis
das del mes de abril de dos mil nueve.- El Gobernador Constitucional del
Estado.- LICENCIADO MARIO P. MARN TORRES.- Rbrica.- El Secretario
de Gobernacin.- LICENCIADO MARIO ALBERTO MONTERO SERRANO.Rbrica.

101

Orden Jurdico Poblano

TRANSITORIOS
(De la DECLARATORIA de la Comisin Permanente del
Honorable Congreso del Estado, por la que da por aprobado
el Decreto que reforma diversas disposiciones de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla,
publicado en el peridico oficial el da mircoles 3 de junio de
2009, nmero 2 cuarta seccin, Tomo CDX )
PRIMERO.- La Comisin Permanente del Honorable Congreso del
Estado Libre y Soberano de Puebla, declara que estas reformas han
sido aprobadas en trminos de las disposiciones legales aplicables y
forman parte de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano
de Puebla.
SEGUNDO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de
su publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
TERCERO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al
presente Decreto.
EL GOBERNADOR, har publicar y cumplir la presente disposicin.
Dada en el Palacio del Poder Legislativo en la Heroica Ciudad de
Puebla de Zaragoza, a los quince das del mes de mayo de dos mil
nueve.- Diputado Presidente.- HUMBERTO ELOY AGUILAR
VIVEROS.- Rbrica.- Diputada Secretaria.- ANGLICA PATRICIA
HIDALGO ELGUEA.- Rbrica.- Diputado Vocal.- CARLOS MARTNEZ
AMADOR.- Rbrica.- Diputado Vocal.- JORGE ALFONSO RUIZ
ROMERO.- Rbrica.- Diputada Vocal.- MALINALLI AURORA GARCA
RUIZ.- Rbrica.- Diputada Vocal.- MARA ANGLICA HERNNDEZ
HERNNDEZ.- Rbrica.- Diputado Vocal.- ROGERIO PABLO
CONTRERAS CASTILLO.- Rbrica.- Diputado Vocal.- MELITN
LOZANO PREZ.- Diputada Vocal.- CAROLINA O'FARRILL TAPIA.Rbrica.
Por lo tanto mando se imprima, publique y circule para sus efectos.
Dado en el Palacio del Poder Ejecutivo, en la Heroica Puebla de
Zaragoza, a los quince das del mes de mayo dedos mil nueve.- El
Gobernador Constitucional del Estado.- LICENCIADO MARIO P.
MARN TORRES.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin.LICENCIADO MARIO ALBERTO MONTERO SERRANO.- Rbrica.

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