Anda di halaman 1dari 6

MEDIOS IMPUGNATORIAS CONTRA

LA RESOLUCION DE MULTA

APELACIN

REVISIN
(excepcional)

QUEJA

Se interpone dentro
del tercer da hbil de
notificada
la
resolucin de la multa

Se interpone dentro del


quinto da hbil de
resuelto
el
procedimiento
en
segunda instancia

Se interpone dentro
del Segundo da hbil
de notificada el auto
que declare
inadmisible o
improcedente el
recurso de apelacin

Resuelve el tribunal de
fiscalizacin laboral con
competencia a nivel
nacional

5.6 Notificacin al Ministerio Pblico


El MTPE oficiara al Ministerio Pblico la posible existencia de ilcitos
penales, en los casos que as pueda apreciarse de la verificacin de
hechos constitutivos de infraccin, durante el trmite del procedimiento
sancionador.
Artculo 50, ley N. 28806 (22.07.2006)
6. Infraccin y Sancin
6.1. Infraccin administrativa:
Constituyen infracciones administrativas en materia de Relaciones
Laborales, de seguridad y Salud en el trabajo y Seguridad Social, los
incumplimientos de las obligaciones contenidas en las leyes de la materia y
convenio colectivos, mediante accin u omisin de los distintos sujetos
responsables, previstas y sancionadas conforme a ley.
Dichas infracciones han sido debidamente tipificadas en el reglamento de la
LGIT, de acuerdo con la gravedad de las mismas. Para ellos se han tomado
en consideracin su incidencia en el riesgo del trabajador respecto a su
vida, integridad fsica y salud, en el cumplimiento de las obligaciones
esenciales respecto de los trabajadores, en la posibilidad del trabajador de
disponer los beneficios de carcter laboral, de carcter irrenunciable, en el
cumplimiento de obligaciones dentro de los plazos legales y convencionales
establecidos, en la conducta dirigida a impedir o desnaturalizar las visitas
de inspeccin y en el grado de formalidad.

No podr imponerse sanciones econmicas por infraccin que no se


encuentre tipificada.
Asimismo, constituye infracciones los actos o hechos que impiden o
dificultan la labor inspectiva, los que una vez cometidos se consignan en un
acta de infraccin, inicindose por su mrito el procedimiento sancionador,
debindose dejar constancia de este hecho para informacin del sistema
inspectivo y anotarse en el respectivo expediente, bajo responsabilidad del
inspector de trabajo
Articulo 31 y 37, ley N. 28806 (22.07.2006) y Articulo 22, D.S. N. 019-2006TR (29.10.2006) notificado por el D.S. N. 019-2007-TR (01.09.2007)
6.2. Calificacin
Las infracciones en materia de Relaciones Laborales, Colocacin, Fomento
del Empleo y Modalidades Formativas, de Seguridad y Salud en el Trabajo,
de Trabajo Infantil y de Seguridad Social se califica como:
-

Leves:
Cuando los incumplimientos afecten a obligaciones meramente
formales.
Graves
Cuando los actos u omisiones sean contrarios a los derechos de los
trabajadores o se incumplan obligaciones que trasciendan el mbito
meramente formal, asi como las referidas a la labor inspectiva.
Muy Graves
Aquellos que tienen una especial trascendencia por la naturaleza del
deber infringiendo o afecten derechos o a los trabajadores
especialmente protegidos por las normas nacionales.
Para efectos de esta clasificacin se ha tomado en consideracin la
naturaleza del derecho afectado o del deber infringido.
Artculo 31, ley N. 28806(22.07.2006)

6.3. Sujetos Responsables:


Son sujetos responsables de la Infraccin de las personas naturales o
jurdicas, de derechos pblicos o privados, inscritos o no inscritos, de
acuerdo a la ley de la materia, sociedades conyugales, sucesiones indivisas,
otras formas de patrimonio autnomo, que incurra en las infracciones
administrativas, y en particular, las siguientes:
El empleador, en la relacin laboral.
Los empleadores, respecto de la inscripcin del trabajador en los
regmenes contributivos de la seguridad social.
Las personas naturales o jurdicas, respecto de la normativa de
Colocacin, Fomento del Empleo y Modalidades Formativas.
Los transportistas, agentes, consignatarios, representantes y, en
general, las personas naturales o jurdicas que desarrollen
actividades en puerto, aeropuerto, vehculos y puntos de salida,
escala y destino, en lo relativo a las operaciones de emigraciones e
inmigraciones.
Los empleadores que desarrollen actividades mediante vehculos y
medios de transporte en general, incluidos los buques de la marina
mercante y pesquera cualquiera sea su bandera; los aviones y
aeronaves civiles, as como las instalaciones y explotaciones
auxiliares o complementarias en tierra para el servicio de aquellos.

Los empleadores, respecto a la normativa sobre trabajos de


extranjeros.
Las empresas especiales de servicios y las cooperativas de
trabajadores, que brinden servicios de Intermediacin Laboral y las
empresas usuarias respecto de las obligaciones que se establecen en
la ley de la materia.
Las empresas que brindan servicios no comprendidos en el punto
anterior y las empresas usuarias.
Las agencias de empleo y las empresas usuarias, respecto a las
obligaciones que se establecen en su legislacin especfica.
Los trabajadores que incumplan las obligaciones en materia de
seguridad y salud en el trabajo y de seguridad social.

La enumeracin de los sujetos responsables no es excluyente, atendiendo a


la naturaleza de cada una de las normas materia de inspeccin.
Artculo 32, ley N. 28806 (22.07.2006)
6.4. Tipos de Infracciones
6.4.1. Infracciones en materia de relaciones laborales
Son infracciones administrativas en materia de relaciones laborales los
incumplimientos de las disposiciones legales y convencionales de trabajo,
individuales y colectivas, colocacin, fomento del empleo y modalidades
formativas, mediante accin u omisin de los distintos sujetos responsables.
Artculo 33, Ley N. 28806 (22.07.2006)
6.4.2 Infracciones en materia de seguridad y salud en el trabajo:
a. Son infracciones administrativas en materia de seguridad y salud en
el trabajo los incumplimientos de las disposiciones legales de
carcter general aplicables a todos los centros de trabajo, asi como
las aplicaciones al sector industrial, construccin, y energa y minas
mediante accin u omisin de los distintos sujetos responsables.
b. El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo es el encargado de
velar por el cumplimiento de la obligaciones contenidas en las leyes
de la materia y convenios colectivos, determinar la comisin de
infracciones de carcter general en materia de seguridad y salud en
el trabajo aplicables a todos los centro de trabajo, as como las
infracciones de seguridad y salud en el trabajo para la industria, la
construccin, y energa y minas a que se refiere el presente ttulo.
Artculo 34, ley N. 28806 (22.07.2006), modificado por la ley N. 29783
(20.08.2011)
6.4.3. Infraccin en materia de seguridad social:
Para los efectos de la presente ley, constituye infracciones la omisin a la
inscripcin en el rgimen de prestacin de salud y en los sistemas de
pensiones, sean estos pblicos o privados, sin perjuicio de las dems
infracciones establecidas en la normatividad especfica sobre la manera.
En particular, tratndose del TUO de la ley del Sistema Privado de
Administracin de Fondos de pensiones aprobados por D.S. N. 054-97-69
constituyen infracciones el incumplimiento de las obligaciones a cargo del
empleador establecidas en las normas legales y reglamentarias aplicables.
Artculo 4, ley N. 29903 (19.07.2012)

6.4.4. Infracciones a la labor inspectiva:


Son infracciones a la labor inspectiva las acciones u omisiones de los sujetos
obligados, sus representantes, personas dependientes o de su mbito
organizativo, sean o no trabajadores, contrarias al deber de colaboracin de
los sujetos inspeccionados por lo supervisores inspectores, inspectores del
trabajo o inspectores auxiliares, establecidas en la LGIT y dems normas.
Tales infracciones pueden consistir en:
- La negativa injustificada o el impedimento a que se realice una
inspeccin en un centro de trabajo o en determinadas reas del
mismo, efectuado por el empleador, su representante o dependiente,
trabajadores o no de la empresa, por rdenes o directivas de aquel. El
impedimento puede ser directo o indirecto, perjudicando o dilatando
la labor del inspector del trabajo de manera tal que no permita el
incumpliendo de la fiscalizacin, o negndose a prestarle el apoyo
necesario. Constituye acto de obstruccin, obstaculizar la
participacin del trabajador o su representante o de los trabajadores
o la organizacin sindical.
- El abandono de la diligencia inspectiva, que se produce cuando
alguna de las partes de iniciada sta, deja el lugar de la diligencia.
- La inasistencia a la diligencia, cuando las partes hayan sido
debidamente citadas por el inspector del trabajo o la AAT y estas no
concurren.
Artculo 36, ley N.28806 (22.07.2006)
Estas infracciones son sancionadas sin perjuicios de aquellas que se
encuentran reguladas o se establezcan en otras normas legales o
reglamentarias sujetas a fiscalizacin por parte de la inspeccin de trabajo.
Artculo 46 - A, D.S. N. 019-2006-TR (29.10.2006), incorporado por el D.S. N.
019-2007-TR (01.09.2007)
Por ltimo, si el empleador que perturbe, retrase o impida el ejercicio de las
funciones inspectivas podr ser sujetos de denuncia por delito contra la
administracin pblica.
Artculo 2, D.S. N. 02-2007-TR (17.01.2007)
6.5. Criterios de graduacin de las sanciones:
Las sanciones a imponer se graduaran atendiendo a los siguientes criterios
generales:
a) La naturaleza de la falta: en materia de relaciones laborales,
seguridad y salud en el trabajo, empleo y colocacin, empresas de
intermediacin laboral y empresas usuarias, promocin y formacin
para el trabajo, contratacin de trabajadores extranjeros, seguridad
social y labor inspectiva.
b) La gravedad de la falta: leve, grave, muy grave
c) El tipo de infractor: micro empresa, pequea empresa, no Mype.
d) El nmero de trabajadores afectados: desde 1 a ms de 1,000.
Decreto supremo 010-2014-TR (20.09.2014)
La imposicin de sanciones por infracciones de seguridad y salud en el
trabajo se tomaran en cuenta los siguientes criterios:
a. La peligrosidad de las actividades y el carcter permanente o
transitorio de los riesgos inherentes a las mismas.
b. La gravedad de los daos producidos en los casos de accidentes de
trabajo o enfermedades profesionales o que hubieran podido
producirse por la ausencia o deficiencia de las medidas preventivas
exigibles.

c. La conducta seguida por el sujeto responsable en orden al


cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo.
Adicionalmente a los criterios antes sealados, la determinacin de la
sancin debe respetar los principios de razonabilidad y
proporcionalidad segn lo dispuesto por el artculo 230 numeral 3 de
la LPAG.
Artculo 38, ley N. 28806 (22.07.2006) y articulo 47, D.S. N. 019-2001TR (29.10.2006)
6.6. Cuanta y aplicacin de las sanciones:
Las sanciones se aplican de acuerdo con la tabla siguiente:

MICROEMPRESA
Gravedad
de la
infraccin
Leve
Grave
Muy grave

Graveda
d de la
infracci
n
Leve
Grave
Muy
grave

Nmero de trabajadores afectados


4
5
6
7
8

0.1
0
0.2
5
0.5
0

0.12

0.15

0.17

0.20

0.25

0.30

0.35

0.40

10 y
ms
0.50

0.30

0.35

0.40

0.45

0.55

0.65

0.75

0.85

1.00

0.55

0.65

0.70

0.80

0.90

1.05

1.20

1.35

1.50

1a
5

6a
10

PEQUEA EMPRESA
Nmero de trabajadores afectados
11 a 21 a 31 a 41 a 51 a 61 a
20
30
40
50
60
70

71 a
99

100 y
ms

0.20
1.00
1.70

0.30
1.30
2.20

2.25
6.25
11.0
0

5.00
10.00
17.00

501
a
999
21.0
0
40.0

1,000 y
ms

Graveda
d de la
infracci
n
Leve

1a
10

11 a
25

0.50

1.70

Grave

3.00

7.50

0.40
1.70
2.85

0.50
2.15
3.65

0.70
2.80
4.75

1.00
3.60
6.10

1.35
4.65
7.90

1.85
5.40
9.60

NO MYPE
Nmero de trabajadores afectados
26 a 51 a 101
201
301
401
50
100
a
a
a
a
200
300
400
500
2.45 4.50 6.00 7.20 10.2 14.7
5
0
10.0 12.5 15.0 20.0 25.0 35.0

30.00
50.00

Muy
grabe

5.00

10.0
0

0
15.0
0

0
22.0
0

0
27.0
0

0
35.0
0

0
45.0
0

0
60.0
0

0
80.0
0

100.00

Las multas impuestas a las micro empresas y pequeas empresas, inscritas


en el REMYPE antes de la generacin de la orden de inspeccin, no podrn
superar, en un mismo procedimiento sancionador, el 1% del total de
ingresos netos que hayan percibidos dentro del ejercicio fiscal anterior al de
la generacin de la orden de inspeccin.
Corresponder al sujeto inspeccionado sustentar los ingresos netos
anuales, del ejercicio fiscal anterior al de la generacin de la orden de
inspeccin, durante las actuaciones inspectivas ante el Inspector del Trabajo
y en el marco del procedimiento sancionador, al formular los descargos
respectivos.
En ningn caso las multas podrn tener un valor inferior a:
a) En el caso de la micro empresa, al valor previsto para las infracciones
leves, graves y muy graves, cuando se afecta a 1 trabajador.
b) En el caso de la pequea empresa, al valor previsto para las
infracciones leves, graves y muy graves, cuando se afecta de 1 a 5
trabajadores.
Tratndose de actos que impliquen la afectacin de derechos colectivos,
nicamente para el clculo de la multa a imponerse consideraran como
trabajadores afectados.
(i)

Al total de trabajadores del sujeto